이용우 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법제36조, 동법시행령제16조 및 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 문화예술회관 소관 업무에 대한 1998년도행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 안녕하셨습니까? 문화여성공보위원장 윤학상입니다. 지난 토요일에 이어 오늘도 행정사무감사를 위해 이 자리에 참석하여 주신 위원 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 도민의 문화예술욕구 충족을 위해 예술활동과 회관운영에 애쓰시는 집행부 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 문화여성공보위원회 감사일정에 따라 오전에는 문화예술회관 소관 업무에 대하여 그리고 오후 3시부터는 여성회관 소관업무에 대하여 감사를 실시하게 되었습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 지방의회의 의정활동과 '99년도 예산안 심사시 활용하며 아울러 이를 도정시책에 반영하고자 함이 그 목적인 만큼 감사에 임하는 집행부 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 또한 감사위원 여러분께서는 도민을 대표하여 집행부의 행정업무 추진실태를 감사하는 것이니만큼 각 부분별로 세밀히 검토하시어 소기의 성과를 거둘 수 있기를 당부드리면서 원활한 감사진행을 위하여 많은 협조가 있으시기를 부탁드립니다. 끝으로 행정사무감사 준비를 위해서 애쓰신 문화예술회관 관계공무원의 노고를 치하하며 간단히 인사에 갈음합니다. 본격적인 감사에 앞서 증인과 참고인의 출석여부를 확인하겠습니다. 증인과 참고인으로 참석하신 분께서는 일어나 주시기 바랍니다. (기 립) 먼저 증인의 출석여부를 확인하겠습니다. 이인재 문화관광국장 나오셨습니까?

네.

참석하여 주셔서 감사합니다. 다음은 참고인 출석여부를 확인하겠습니다. 주요철 극단예술감독 나오셨습니까?

네.

조성수 팝스오케스트라단무장 나오셨습니까?

네.

참석해 주셔서 감사합니다. 감사위원들께 우선 양해 말씀을 드리겠습니다. 문화예술회관 소관 업무에 대한 업무보고 및 질의에 대한 답변은 문화예술회관장이 하여야 하나 현재 문화예술회관 관장이 공석 중이므로 문화예술회관의 지도 감독 실무국장이며 예술단운영위원회 위원장이기도 한 문화관광국장의 업무보고와 질의에 대한 답변을 하게 되었음을 알려드리오며 아울러 참고인으로 출석을 요구한 이준호 국악단예술감독은 '98년 11월 21일부터 23일까지 일본 동경에서 개최되는 일본지구축제 공연에 우리나라 전통음악 연주자로 초청받아 출국하게 됨에 따라 참석할 수 없다는 공문을 사전에 보내왔으며 대신 채주병 국악단 악장이 참석하였음을 알려드립니다. 문화관광국장께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 해야 합니다. 참고 말씀드립니다. 최선용 팝오케스트라 예술감독이 상중에 있어서 조성수 단무장께서 나오셨습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 1998년도행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법제36조제5항의 규정에 의해 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 동법시행령제17조의4제4항의 규정에 의하여 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법제148조 또는 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 그러면 문화관광국장 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 낭독하시고 선서가 끝난 후에는 서명하여 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법제36조, 동법시행령제16조제1항, 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제2조의 규정에 의하여 문화예술회관 소관 업무에 대한 1998년도행정사무감사를 실시함에 있어 문화관광국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령제17조의4제5항과 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제18조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1998년 11월 23일 문화관광국장 이인재.

다음은 문화관광국장 나오셔서 문화예술회관 소관업무에 대한 보고를 해 주시기 바랍니다.

문화관광국장 이인재입니다. 평소 존경하옵는 문화여성공보위원회 윤학상 위원장님 그리고 위원님 여러분! 그동안 문화예술회관에 대하여 지대한 관심과 지원을 하여 주심에 진심으로 감사드리며 오늘 사실 문화예술회관의 '98년도행정사무감사에 있어서 문화예술회관장이 업무보고를 드려야 하나 현재 공석인 관계로 제가 보고를 올리게 된 것을 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 업무보고에 앞서 먼저 문화예술회관의 간부들을 소개해 올리겠습니다. 김진일 관리과장입니다. (인 사) 이철섭 공연과장입니다. (인 사) 주요철 도립극단예술감독입니다. (인 사) 김근희 도립무용단예술감독입니다. (인 사) 모두에 위원장님께서도 미리 말씀하셨습니다만 최선용 팝스오케스트라 예술감독이 집안에 상을 당해서 대신 팝스오케스트라 조성수 단무장이 참석하였습니다. (인 사) 역시 이준호 도립국악단 예술감독은 지난 21일부터 오늘까지 일본에서 열리는 지구축제 창작발표에 초청되어서 대신 채주병 현악장이 참석하였습니다. (인 사) 참고로 문화예술회관의 각과 담당들을 소개해 올리겠습니다. 조성두 관리담당입니다. (인 사) 신효균 시설담당입니다. (인 사) 김휘권 공연기획담당입니다. (인 사) 김진묵 예술단담당입니다. (인 사) 그러면 문화예술회관 소관사항 주요업무에 대하여 보고올리도록 하겠습니다. 위원님들께 나누어 드린 유인물 흰색표지 '98년행정사무감사 주요업무보고를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, '98주요사업 추진실적, '97행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과 순으로 보고올리겠습니다. 참고로 나누어 드린 유인물은 10월말 기준으로 작성되었음을 말씀드립니다. 먼저 3페이지를 봐 주시기 바랍니다. 일반현황이 되겠습니다. 5페이지의 연혁 및 시설개요는 여러 차례 위원님들께 보고드린 바 있으므로 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 6페이지 기구 및 정 현원 현황이 되겠습니다. 지난 9월 14일 경기도행정기구설치조례가 개정 공포됨에 따라서 문화예술회관의 기구는 당초 2개과 6개계에서 2개과 5개담당으로 조직이 개편되었습니다. 정원도 당초 60명에서 55명으로 축소되었습니다. 도립예술단의 조직과 인원현황은 변동이 없으며 4개 예술단 정원 201명에 현원이 194명이 되겠습니다. 다음은 7페이지의 '98년도 예산규모가 되겠습니다. 세입예산규모는 총 4억 1,800만원이며 세출예산은 67억 1,200만원이 되겠습니다. 세출예산구성비를 보면 회관운영비가 43%, 예술단운영비가 57%입니다. 다음은 9페이지 '98년도 주요사업 추진실적이 되겠습니다. 먼저 11페이지와 12페이지의 시설물 유지관리입니다. 금년도에 문화예술회관에서는 무대기계 시설보수, 야외공연장 시설보강 등 공연시설물을 보수 보강하였고 대공연장 외벽의 줄눈을 보수하고 비상발전기 보수, 전기 및 기계시설 유지관리 등을 통해서 시설이용자들에게 편안하고 쾌적한 장소를 제공하도록 노력하고 있으며 각종 시설물의 정기점검과 1일점검을 통해 안전사고 예방에도 최선을 다하고 있습니다. 또한 시설운영자들의 능력배양을 위하여 각종 전문교육을 적극 실시하고 있는데 저희들이 실제 참여도 하고 있습니다. 총 5회에 걸쳐서 11명이 참여한 바 있고 선진무대기술 연수를 위해서 현재 1명이 일본에 시찰중에 있으며 12월경 방재교육에도 참여할 계획입니다. 13페이지를 봐 주시기 바랍니다. 문화예술회관은 대 소공연장 등 총 6개소의 대관시설이 있습니다. 지금까지 총 805일이 대관되어 31만 8,000명이 관람하였습니다. 시설물 활용촉진을 위하여 유관기관에 안내문을 발송하고 인터넷 홈페이지도 개설하고 정기공연안내지를 발간하고 문화게시판을 설치하고 문화회원제를 운영하는 등 다양한 홍보를 실시하고 있습니다. 또한 관람객의 편의를 위해서 전시장이용 장애인용 리프트설치, 광장 앞 파고라와 의자를 보강하고 대공연장에도 어린이 놀이방을 설치하여 편의증진에도 노력하고 있습니다. 참고로 현재 관리동에 설치되어 있는 장애인용 리프트를 내년에 국제회의장까지 연결하여 설치하고자 내년도 예산에 반영하고 있다는 점을 아울러 말씀올립니다. 14페이지 도민참여 문화행사운영입니다. 문화예술회관에서는 4개 예술단 공연외에 도민이 함께 참여할 수 있는 문화행사를 운영하고 있는데 우수작품 초청공연은 물론 자체 기획한 공연과 전시를 통해서 수준높은 작품을 도민에게 제공하였습니다. 여름철 야외상설무대 운영을 활성화해서 금년에 당초계획 17회보다도 2회 많은 19회 공연을 실시하였고 전통문화교실을 상 하반기로 나누어서 많은 주부들을 참여시켜서 수료공연까지 한 바 있습니다. 청소년들에게 건전한 여가선용 기회를 제공하기 위하여 청소년 국악교실을 운영하고 여름방학특선영화도 상영한 바 있습니다. 대입수능시험이 끝난 학생들을 대상으로 11월 20일부터 5일간 하루에 두 번씩 영화상영을 실시하고 있습니다. 또한 전통국악의 계승발전을 위하여 직장인을 상대로 국악문화강좌도 실시하고 있다는 것을 보고올립니다. 다음은 15페이지 도립예술단 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 '98년도 작품제작입니다. 4개 예술단 201명으로 구성된 도립예술단에서는 금년도에 총 22개의 작품제작을 기획하여 추진하였는데 이중 극단의 「불의 나라」 등 18개 작품이 이미 제작을 완료하여 공연한 바 있고 무용단의 「일어서는 빛」이라는 제목외 4개 작품을 현재 제작 중에 있습니다. 16페이지 공연계획 및 실적입니다. 금년도에 총 195회의 공연을 계획하여 현재까지 172회의 공연을 함으로써 계획대비 88%에 해당하는 공연을 하였고 16만여명에게 관람기회를 제공하였습니다. 계획에 다소 못 미치는 이유는 올해 선거가 있었기 때문에 규제를 받아서 그리 했던 것입니다. 공연 유형별 내역은 유인물을 참고해 주시고 주요공연 추진 실적을 보고드리면 정기공연으로서 무용단의 「콩쥐팥쥐」 등 10개 작품 26개와 순회공연으로서 국악단의 전통 및 창작음악 등을 61회 실시하였습니다. 17페이지의 기획 특별공연을 58회 실시하여 6만 9,000명이 관람하였는데 기획공연으로서 도립예술단의 위상을 높이고자 실시한 중앙무대공연이 9회, 양로원, 불우시설, 교도소 등 소외계층 특별공연 21회, 야외상설무대 12회와 기타 16회 특별공연을 실시하였고 또한 행사참여 17회, 출연료를 받은 외부초청공연 10회 등의 공연을 실시한 바 있습니다. 앞으로 연말까지 극단의 「칼 이야기」등 정기공연 4개 작품 6회, 순회공연 10회가 확정되어 있습니다. 다음은 18페이지의 예술단 운영제도 개선이 되겠습니다. 금년도의 예술단 운영 관련조례를 여러 가지 개선하였으나 주요사항과 추진실적만 보고올리겠습니다. 먼저 정기공연과 지역별 순회공연 개최입니다. 도내 4개 권역으로 나누어 실시하는 정기공연 분산개최는 공연장 여건 등의 관계로 극단과 국악단이 각각 성남과 과천에서 실시하였고 앞으로 무용단과 팝스오케스트라가 부천과 군포에서 실시할 예정으로 있습니다. 다음은 예술단 성과급제도 운영입니다. 금년부터는 도립예술단의 외부공연시에는 출연료를 받도록 해서 이중 실경비를 제외한 일정비율은 성과급으로 지급함으로써 예술단의 사기앙양과 처우개선, 우수단원을 확보토록 개선책을 마련하고 있습니다. 지금까지 3개 예술단이 10회의 공연을 실시해서 5,300만원의 출연료 수입을 올렸습니다. 아직 성과급은 지급하지 않았습니다마는 12월 중에 예술단운영위원회를 개최해서 지급금액과 방법을 확정해서 금년내에 모두 지급할 계획입니다. 끝으로 19페이지의 '97년도행정사무감사 조치결과입니다. '97년도 행정사무감사시에 시정요구 1건, 처리요구 4건, 건의사항 7건 등 총 12건을 지적하여 주셨는데 이중 7건이 완료되었고 5건은 현재 추진 중에 있습니다. 자세한 사항은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 문화예술회관 소관업무를 간략히 보고드렸습니다. 오늘 행정사무감사를 실시함에 있어서 그동안의 문화예술회관 운영에 대한 잘못된 점과 개선방안을 위원님께서 지적해 주신다면 저희들이 업무추진함에 있어 적극 반영하겠다는 점을 말씀올리고 앞으로도 도민의 삶의 질 향상과 지방문화예술 발전을 위해 문화예술회관에 대한 지속적인 관심과 성원을 당부 올리겠습니다. 감사합니다. (업무보고는 끝에 실음)

문화관광국장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 감사진행을 위하여 일괄질의후 일괄답변을 듣는 것으로 진행하고 보충질의시에는 필요에 따라 일문일답식으로 하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의는 증인으로 출석하신 문화관광국장은 물론 참고인으로 출석하신 예술단감독 여러분께 하셔도 되겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 장영남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

행정사무감사를 위하여 그동안 수고가 많으신 문화예술회관 관계공무원들에게 우선 감사를 드립니다. 평택출신 장영남 위원입니다. 문화예술회관장이 지난 9월 26일부터 두 달간 공석중이며 또한 역대 문화예술회관장들은 문화예술과는 거리가 먼 정년이 다된 회관장들이 와서 임기를 마치곤 했는데 그렇다면 문화예술회관장 자리는 그리 중요한 자리가 아닌 것 같은데 회관장이 필요없는 곳이 아닌지 답변을 해 주시고 문화예술회관장의 향후 임용계획에 대해서 아는 대로 국장은 답변해 주시고 문화예술회관장의 적격자는 어떤 사람이어야 된다고 생각하는지에 대한 국장 개인의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 들은 바에 의하면 문화예술회관의 민간위탁이 임박하여 회관장을 임용하지 않는다는 이야기도 들리는데 회관의 직무위탁계획이 있는지와 있다면 어느 정도 추진되고 있는지 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 예술단 예산집행액 대비 수입현황을 보면 총 지출액대비 수입액은 적게는 국악단 2.8%에서 많게는 팝스 8.2%까지로 평균 5.2%에 불과하며 작품제작비 대비 수입액은 팝스가 99.8%인데 반해 무용단이 15.5%, 극단이 24.15%, 국악단이 62.6%로 평균 47.1%에 불과합니다. 예술단이 아무리 공공기관으로서 도민들의 문화욕구 충족을 위한 봉사기능에 중점을 둔다 할지라도 투자액에 비해 수입액이 너무 적은 것 같습니다. 역설적으로 보면 작품의 질이 떨어진다거나 제작비가 너무 많이 들었다거나 아니면 관객들이 흥미가 없다고 하는 등 여러 가지 이유가 있을 것입니다. 여기에 대한 대책을 밝혀 주시고 가능하다면 타 시 도 문예회관과 비교하여 말씀해 주시기 바라며 예술단 감독들께서도 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 감사자료를 검토해 보면서 경기도문화예술회관인지 아니면 수원문화예술회관인지 구분이 안 되는 것 같습니다. 모든 문화혜택을 경기도 주민이 골고루 받을 수 있어야 하는데 지역적인 문제가 변명의 소지가 있을 수 있겠지만 지역의 문화회관과 경기도문화회관과는 별다른 차이점을 보이지 않고 있습니다. 그리고 도립예술단이 지금 사용하고 있는 연습장소는 적법적으로 도립예술단이 사용할 수 있는 것인지 그 부분에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다. 그래서 경기도민 전체가 문화혜택을 받을 수 있도록 공연이나 어떤 모든 면에서 순회공연을 적극적으로 하고 경기도문화예술회관이 결코 연습장소가 된다거나 각 예술단 감독들의 작품발표회가 되어서는 안 된다라고 본 위원은 생각합니다. 지금까지 질의한 내용에 대해서 국장의 성의있는 답변을 요청합니다. 이상입니다.

장영남 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김영웅 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영웅 위원입니다. 도립문화예술회관이 문화재단으로 위탁경영하기로 내부적으로 결정을 본 것으로 알고 있는데 그것이 사실이라면 추진 상황과 경위를 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다. 두 번째 지금까지 경기도도립예술단설치및운영조례에 의거해서 도립예술단장은 행정부지사가 맡고 부단장은 문예회관 관장이 맡아서 공연과장이 사실상의 도립예술단의 총괄사무를 관장하고 있습니다. 본 위원은 문예회관과 예술단이 분리되어야 한다고 생각합니다. 문예회관은 문예회관의 대공연장, 소공연장, 전시장 그리고 국제회의장을 비롯한 건물관리 및 운영에 관한 사무를 맡아야 하고 도립예술단 단장은 행정부지사가 맡는다 하더라도 단원의 처우문제라든지 기타 등등의 단원의 복무, 기획 및 운영은 오히려 도문화관광국에서 사무를 맡아야 하는 것이 타당한 것이 아닌가 이렇게 생각하는데 국장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 그 다음 인건비 문제에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 문예회관의 순수 회관운영 인건비는 지난 번 구조조정에 의해서 55명으로 줄어 들었습니다마는 60명 정원의 인건비입니다. 61페이지에 있습니다. 13억 3,328만 7,000원을 예산에 반영했고 예술단 인건비는 201명 정원에 16만 9,982만원이 책정되어 있습니다. 소위 60명 정원과 201명 정원에 대한 인건비가 거의 근소한 양상을 보이고 있다. 그러나 문예회관은 마치 예술단운영으로 막대한 예산이 지출되는 것으로 도민들은 잘못 생각하고 있다. 또한 반드시 지불해야 할 소위 경직성 경비와 공연을 위한 제작비의 비율이 무려 93% 대 7%로 제작비가 차지하는 비중이 낮게 되어 있다. 이것과 같은 맥락으로 해석을 해도 되겠습니다마는 421페이지에 '97년도 총 공연횟수가 물론 순회공연은 뺀 숫자입니다. 42회에 관람자가 2만 6,966명으로 이것을 환산해 볼 것 같으면 1회 평균 642명의 관객입장 현상을 보이고 있습니다. '97년도에 예술단 예산 30억 2,800여만원을 관객수로 나눈다면 관객 1인당 11만 2,000원을 투자했다는 결론입니다. 얼핏 듣기에는 대단한 예산의 낭비가 아닌가 생각하겠지만 나는 그렇지 않다는 것을 설명하려는 것입니다. 415페이지에 공연별 지출액을 보면 공연제작을 위한 각 분야 중 홍보분야 예산이 당초부터 잘못 책정되어 있는 것을 볼 수가 있습니다. 도립예술단에서 피땀흘려 열심히 연습하고 제작했지만 경기도민은 도문예회관에서 1년간의 행사자체를 잘 모릅니다. 그래서 그 공연기획에 대한 구조적인 개혁이 필요하다. 만약 이것이 개인 예술단체라면 본 위원이 보기에는 몇 배 이상의 관객동원이 가능했을 것이다 이렇게 봅니다. 그러므로 예산을 비롯해서 공연기획자가 분명히 필요하다 이에 대한 답변을 바랍니다. 다음 무대공연은 한 작품을 무대에 올리기 위해서는 무대장치, 대도구, 소도구, 의상, 분장, 효과 등 다양한 종합적인 작업이 필요합니다. 그 중에서 특히 무대조명과 무대음향은 대단히 중요한 위치를 차지합니다. 그러나 도립 또는 시립의 문예회관 종사자 중에서 정부책정 급료로서는 특수분야 기술자를 도저히 쓸 수가 없습니다. 좋은 시설, 훌륭한 기자재에다가 그것을 운영할 수 있는 인력이 없다면 그야말로 이것은 예산낭비요, 무용지물에 불과하다 이러한 얘기가 되겠습니다. 이에 대한 해결책을 답변해 주시기 바랍니다. 또한 예술단원들의 출근부가 비치되어 있는 것으로 알고 있는데 예술인은 개개인의 예술영향으로 그 기준이 결정되어야 합니다. 그렇다면 공연을 앞두고 심야연습을 할 때 퇴근부는 있느냐 이것은 소위 공무원과 똑같은 잣대로 예술단을 평가해서는 안된다. 그러므로 예술단의 인원관리는 내부규정을 통해서도 융통성을 부여할 필요가 있는데 이에 대한 국장의 생각은 어떠한지 답변 바랍니다. 144페이지의 객원출연에 대해서 질의하겠습니다. 객원출연이라고 하는 것은 양적, 질적 부족분을 보충하기 위한 수단의 하나입니다. 즉 고정된 인원, 항상 그 사람이 제작을 하다 보면 매너리즘에 빠질 염려가 있다. 그래서 같은 작품을 놓고도 연출, 안무, 지휘, 출연 등 해석을 달리할 수 있는 저명 예술인들을 객원으로 초청한 것은 예술단의 질적 향상을 위해서 매우 바람직한 일이다 이렇게 보여지는데 행정사무감사 자료제출 내용에 객원출연은 그 의도와는 좀 다르게 운영되고 있다고 본 위원이 보았습니다. 이에 대한 답변을 바랍니다. 마지막으로 내년이면 20세기를 마지막으로 보내는 해입니다. 동시에 바로 21세기를 맞이하는 징검다리 해이면서 대단히 중요한 해라고 생각을 합니다. 내년에 아마 12월 31일쯤은 전 세계가 떠들썩하게 20세기를 마지막 보내는 행사가 아마 여기 저기 세계 곳곳에서 일어날 것이라고 예측이 됩니다. 우리 경기도에서는 적어도 850만의 대 인구를 우리가 수용하고 있고 수도권 중앙에 위치한 경기도로서 과연 21세기를 맞이하는 예술단으로서의 어떤 행사계획을 가지고 있는 것은 없는가? 이 문제를 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김영웅 위원님 수고하셨습니다. 다음 오경렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오경렬 위원입니다. 경기도 지방문화예술의 진흥과 도민의 예술발전을 위해서 노력하시는 관계자 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 경기도립예술단의 보수가 타 시 도 예술단체와 비교해서 상당히 적은 편인 것 같습니다. 거기에 대한 처우 개선노력이 어떻게 진행되고 있는지 지난 행정사무감사 자료를 보니까 최근 경제여건을 감안해서 연차적으로 추진한다고 되어 있습니다. 그런데 이직자의 상당수가 개인 사정을 이직 이유로 대는 것이 처우 문제가 아닌가 생각이 들어요. 지금 이들이 받는 보수로 안정된 생활을 할 수 있다고 보는지 참 궁금합니다. 처우가 제대로 개선되지 않은 상태에서 우수한 단원들을 선발한다는 것은 요원한 일이 아닌가 싶습니다. 그래서 경제 여건을 감안하기 보다 필요에 의해서 급여인상이 추진이 되었으면 합니다. 두 번째 도립무용단의 결원이 다른 예술단보다 많은 것 같습니다. 그러다 보니 유지에 상당히 어려움이 있는 것으로 아는데 그 이유는 무엇이고 전통문화 계승차원에서 결원방지책은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 또한 예술단에 결원이 생기면 어떻게 충원을 하는지, 시기가 적절하지 못해서 각종 공연에 어려움이 있는 것은 아닌지 궁금합니다. 거기에 대해서도 답변해 주십시오. 그리고 경기도문화예술회관의 대관료를 보니까 평균 50% 정도에 지나지 않고 있습니다. 그래서 대관율을 높일 수 있는 방안이 무엇인지 거기에 대해서도 얘기를 해 주시기 바라고 자료 159쪽에 성과급 지급현황을 살펴보니까 지급범위, 지급액, 지급기준은 12월 중 운영위원회 심사를 거쳐 확정한다고 되어 있습니다. 지금쯤 그 시안이 나왔으리라고 생각되니까 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 성과급 제도는 예술단원의 사기진작을 위해서 상당히 좋은 제도라고 생각이 됩니다. 그러나 예술단의 성격상 대중적인 인기가 없어서 외부로부터 초청을 받지 못한 단체도 있고 예술단 간에 갈등의 요인도 적지 않을 것이란 생각이 드는데 이에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 또 다음으로 이것은 먼저 질의하신 동료위원과 중복된 부분이 없지 않아 있습니다. 예술단의 복무규정과 관련해서 예술단 복무규정에는 예술단의 근무시간은 공무원에 준한다고 되어 있는데 창작과 예술활동을 하는 예술단원에게는 적절치 않다고 생각됩니다. 이에 대해서 답변해 주시고 예술회관 직원들도 공연 등이나 야간, 공휴일 등에 근무 시간조정이 필요하다고 보는데 이에 대해서도 답변해 주십시오. 그리고 문화예술회관장의 공석에 대해서 문화관광국장께 질의를 하겠습니다. 도민의 막대한 예산으로 운영되는 문예회관이 양적으로는 커졌지만 이에 걸맞는 문화행정이나 발전이 미흡해서 850만 경기도민들의 문화예술에 대한 욕구를 제대로 충족시키지 못한다는 지적도 그 동안 있었습니다. 그 동안의 관장들이 문화예술 전반에 대한 전문인이 아니어서 그러한 지적들이 있었다면 위인설관인지 모르겠으나 몇 개월째 이대로 방치되고 있다는 것은 문제라 아니할 수 없습니다. 그 동안 도지사께서 문예회관 관장은 문화예술 전문인이 맡아야 한다는 입장을 여러 차례 밝힌 적이 있습니다. 그런데 그 동안 인사를 행해 온 도지사의 인사정책을 미루어 보건대 양지만을 쫓는 해바라기성 인사들을 또 다시 그 적임자로 보고 지금도 그 사람을 찾기 위한 노력을 하고 있는 것은 아닌지 굉장히 염려스럽습니다. 본 위원이 추측컨대 지금껏 관장직을 공석으로 두었던 것은 경기문화예술회관을 문화재단으로 하여금 수탁관리케 하기 위한 명분 쌓기가 아니었나 생각됩니다. 최근 지사께서 문예회관 수탁관리안에 대한 결재를 하였다는 소식을 듣고 관장 또한 이미 내정된 것으로 본인은 생각하고 있는데 이 부분에 대해서 알고 있는 대로 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 경기문예회관 수탁관리안이 그동안 도와 경기문화재단 간에 비밀리에 추진되고 있다가 며칠 전 그 수탁관리 안이 지사에 의해 결재가 났습니다. 도민의 막대한 예산으로 운영되는 문화예술회관이 차라리 예산을 확실하게 지원받을 수 있는 문화재단에 의해서 수탁관리된다는 것은 어쩌면 문화예술 발전을 위해서 매우 잘된 일이라 할 수 있겠으나 그것이 공청회 등의 의견수렴 과정을 거치지 아니하고 몇몇 사람에 의한 밀실행정에 의해서 이루어진 것은 아닌지 수탁관리 안이 민영화로 가기 위한 전 단계로 만들어지고 있다면 이 기회에 민영화를 하는 것은 어떤지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 '97년도 경기도 문화예술회관 대관심의위원회가 지난 5월과 12월 두 차례에 걸쳐 열렸는데 두 번 다 불참한 위원이 있습니다. 그리고 '98년 회관 운영위원회도 두 번 다 불참한 위원이 있는데 이런 사람이 과연 위원의 자격이 있겠습니까? 그리고 이런 사람들이 있는 위원회가 제대로 기능을 발휘할 수 있겠는지, 거기에 대해서도 답변해 주십시오. '97년, '98년 예술단 순회공연시 안양시, 부천시, 양평군, 이런 곳 등은 한 번도 순회공연이 이루어지지 않았는데 그 이유는 무엇이며 혹시 각 자치단체의 협조가 이루어지지 않았다면 그것을 이룰 수 있는 방안도 아울러 답변해 주십시오. 그리고 도립국악단과 팝스오케스트라는 사실 타 악단이 대부분 운영하고 있는 부지휘자 제도가 있을 것입니다. 그런데 회관의 국단과 팝스오케스트라는 부지휘자가 없는 것으로 알고 있습니다. 이러기 때문에 모든 연주가 연습부터 공연까지 지휘자의 책임 아래 운영된 것으로 알고 있는데 악단의 순조로운 운영을 위해서 부지휘자 제도를 두는 것은 반드시 필요하다고 생각합니다. 그 부분에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 위원의 질의를 마치겠습니다.

오경렬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이영성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영성입니다. 두 가지만 질의하겠습니다. 날로 문화에 대한 욕구가 증대되는 시점에서 문화예술회관의 역할은 보다 활성화가 되어야 된다고 생각합니다. 그런 의미에서 우선 경기도하면 경기도가 가장 내세울 수 있는 자랑스럽게 여기는 경기민요 활성화 방안에 대해서 여쭙고 싶습니다. 경기민요는 전국적으로 아니 전세계적으로 아주 대단한 칭찬을 받는 우리 전통음악인데 얼마 전 제가 경기민요 축제 때도 이번 대회 때도 와 보니까 참 정말 흥겹고 아주 정말 신명나는 우리 노래라는 것을 다시 한 번 느끼고 이렇게 어렵고 힘든 때 우리 민족 전체의 기를 살리기 위해서라도 이 부분에 대한 활성화는 절실하다는 생각을 가지고 돌아갔습니다. 그래서 저는 여기서 하나 여쭙고 싶은 것은 활성화 방안을 어떻게 가지고 계신지 하는 것을 여쭤보고 싶고 대개 여기 나와 있는 것을 보면 전통문화교실이나 국악교실같은 것으로 끝나 있는데 조금 더 연구를 하신다면 예를 들어서 정말 여러 국악인들이 각 학교를 순회를 하지는 못하지만 초청을 하시면 가겠다라는 공문도 좀 발송을 하셔 가지고 학교에 가서 아이들 구룹활동하는 게 있습니다. 방과후의 그런 것 말고도 아이들 음악시간을 순회를 한 번 하셔가지고 단원들에게도 사기진작의 기회도 될 테니까 이런 걸 하면 어떨까 하는 생각과 특히 방학 동안에는 교사들을 초청을 하셔서 교사들을 위한, 무료라도 이것은 얼마든지 정말 가치가 있는 겁니다. 민요강좌를 좀 하셔 가지고 민요가 널리 보급될 수 있는 방안을 강구해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들어서 이 부분에 대한 답변을 듣고 싶습니다. 그 다음에 아까 오경렬 위원님도 질의를 하셨는데 제가 이렇게 나온 자료를 뽑아보니까 392페이지 하고 393페이지에 나와 있는 '97년도와 '98년도에 도립예술단 시 군별순회공연에 쭉 보면 '97년도에 한 번도 못간 시 군이 10개 시 군이고 그 다음에 한 번밖에 못간 곳이 7개 시 군입니다. 그 다음에 '98년도에는 한 번도 못간 곳이 네 군데이고 그 다음에 한 번 못간 곳이 세 가지 중의 한 가지가 8곳이나 있습니다. 그렇다면 총 가능한 공연횟수는 얼마나 되는 겁니까? 1년에 총 가능한 공연횟수는 얼마나 되고 여기에 대한 비례를 어떻게 가지고 계셔서 한 번도 못 참석한 시 군이 있다라는 것은 참 안타까운 일이라고 생각합니다. 이 부분을 해소시키기 위해서 지난 해 우리가 4대 때 임차료 제도라는 것을 만들었습니다. 그래서 어느 시 군이든지 공연을 위탁하는 사람에게는 임차 버스까지 대줘가면서 공연을 구경할 수 있게끔 조치를 했음에도 불구하고 '98년도에 와서 계속 이렇게 한 번도 못간 그런 시 군이 있다라는 것은 심히 유감스럽니다. 이 부분에 대해서 답변을 바로 해 주시기 바랍니다. 그리고 특히 민요, 국악같은 것은 여러분들 알고 계시겠지만 경기도내에 경로당 숫자가 자그마치 4,000개가 넘습니다. 이 많은 노인들이 프로그램 하나도 없이 뭐하고 있느냐 하면 거의 다 여러분들 잘 아는 그런 게임밖에는 못하고 있는 그런 실정입니다. 이런 것을 감안할 때 여러 가지로 이런 공연이 이루어질 수 있는 기회가 많았으리라고 생각하는 데도 이렇게 못된 이유가 뭔지 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이영성 위원님 수고하셨습니다. 다음 이용우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

어경찬 위원입니다. 문화예술회관 재산관리에 대해서 질의하겠습니다. 중부일보 지난 10월 12일자 신문에 난 것에 보면 6월에 무용단에서 임의로 무대막을 무상으로 빌려줬고 그리고 규정에 의해서 여러 가지 대여금액의 5%를 징수해야 되는데 그런 것도 안받고 그 다음에 또 지난 9월 30일에는 연극단체에서 의상을 수십벌을 다른 연극단에다가 빌려줬다가 이런 문제가 있는데 지금 이것은 신문에 난 것은 일부라고 보는데 도 문예회관 조례에 보면 물론 일부 장비를 부득히 할 경우에 다른 데 빌려줄 수는 있지만 원래는 빌려준다는 게 사실은 불합리한 것 아니겠어요. 더군다나 옷같은 것은 빌려주면 사실상 소모품인데 그런 것을 어떤 식으로 관리를 하고 있는지 또 그 당시에 이와 같이 관리가 부실해서 언론에 날 정도로 예술회관 무용단이라든지 극단의 여러 가지 장비라든지 의상이라든지 이런 관리가 상당히 문제가 있고 매년 의상같은 것은 사서 제공하는 것으로 알고 있는데 이런 것을 어떻게 관리하고 있는지 또 이렇게 돼서 문제가 됐는데 이것에 대해서는 사후관리책임자, 유출시킨 사람 에 대한 처리결과를 답변해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

어경찬 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김기주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김기주 위원입니다. 야외상설무대 운영과 관련해서 몇 가지 사례별로 질의를 드립니다. 공연단체, 공연일시, 공연내용, 총 관람수에 대해서 질의를 하겠습니다. '97년도에는 총 11회에 12개 단체가 참여를 해서 관객수가 6,600명이 참석을 했습니다. 그 다음에 금년도에 보면 19회에 11개 단체가 참여해서 관객수가 1만 3,200명이 참석했는데 일자별로 보면 공연내용도 가곡 또 경기민요, 관현악 연주, 농악놀이, 고전무용 등 다양하게 공연을 실시를 했습니다. '97년도에 비해 8회가 많은 19회로 관람객수도 6,700명이 증가한 1만 3,200명이 참석한 것은 좋은 사례입니다. 그래서 횟수가 늘고 관객수가 증가하는 것은 좋은 데 증가된 좋은 사례별로 비교해 주시고 앞으로의 더 좋은 활성화 방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째로는 예술단원 이직현황을 보면 '96년도에 극단이 14명, 무용단이 7명, '97년도에 보면 극단이 4명, 무용단이 5명, 국악단이 6명, 팝스가 6명 그 다음에 '98년도에는 무용단이 8명, 국악단이 2명, 팝스가 3명 등 총 이직인원은 극단 18명, 무용단이 20명, 국악단원이 8명, 팝스가 9명 등으로 되어 있습니다. 최근 3년 동안 극단이 32명 중에서 18명, 무용단이 42명 중에서 20명, 국악단은 54명 중에서 8명, 팝스는 64명 중에서 9명이 퇴직을 하였는데 그 사유는 무엇인지 또 도립예술단이 마음놓고 예술활동을 할 수 있는 분위기가 조성이 안 돼서 혹시 그런지 아니면 대부분이 개인 사정으로 그만 두는지 여기에 대해서 여러분들이 잘 관찰하셔 가지고 답변은 가급적이면 예술단감독께서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 박윤구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한나라당 소속의 박윤구 위원입니다. 먼저 질의에 앞서서 업무보고 서에 명시된 7페이지입니다. 세입면에 임대료 수입이 있습니다. 금고, 매점 이것이 연간 수입을 180만원이라고 표기를 하셨는데 임대료수입금의 세부내역을 좀 자료요청을 하는 거니까 제출을 해 주시기 바랍니다. 가능하시다면 계약서 사본이 있으시다면 임차료를 받는 것 같으니까 이것을 제출해 주시고 경기도 문화예술회관의 위치가 수원입니다. 그래서 원거리주민들의 관람이 그리 쉽지 않을 것이다, 이렇게 판단이 되고 그래서 각 극단과 예술단의 지역별 순회공연의 활성화에 적극적인 관심 그리고 검토가 돼야 되지 않겠나 생각을 합니다. 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 첫째 문예회관은 '97년도에 있어서 61억 9,600만원을 투자하여 운영이 됐습니다. 그러나 수입은 고작 3억 3,000만원으로서 그 자립도에 있어서 5.3% 정도의 아주 심각한 만성 적자를 기록하고 있습니다. 여러 위원님들께서 지적을 하셨지만 굉장히 좋은 양질의 공연이 대표적으로 많이 공연이 되고 있다 이렇게 생각하는 사람도 부분적으로 많지 않은 것 같은 데 자립도를 다소라도 높일 수 있는 노력을 할 수 있는 이러한 해답이 없는지에 대해서 답변을 해 주시고 둘째, 임창열 도지사가 문예회관 민영화에 관하여 검토를 지시한 바가 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 현재 창의적으로 운영을 해야 한다느니 또는 공연 터전을 잃는다 또는 문화재단으로 수탁해야 한다 이런 찬반 의견이 분분한 것으로 알고 있는데 문화예술회관의 여러 관계자 여러분들의 의사는 어떤 것인지 이것을 좀 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 이 사항은 어경찬 위원님께서 지적을 했던 사항이신데 지난 6월 30일 이후에 문예회관 소속 도립극단의 주요 재산인 무대막이 없어졌다고 하는 이런 보도가 사실인지 여부를 밝혀 주시고 그리고 의상 등을 불법대여 해 주는 사례가 또한 있다는데 이러다가 우리 문예회관의 장비들이 다 없어지는 게 아닌가 하는 의구심 마저 듭니다. 문화예술회관의 재산관리를 어떻게 하고 있는지 관계자가 분명한 답변을 해 주시고 넷째, 국악진흥을 위해서 내년도 사업으로 매주 토요일마다 국악상설무대를 열겠다는 계획서를 경기도립국악단이 문예회관에 제출한 것으로 알고 있습니다. 그랬더니 문예회관에서 반대를 하고 있어서 예술인들이 크게 반발을 하고 있다는데 그 반대하는 이유가 무엇이며 국악공연을 정기적으로 할 수 있는 방법은 없는 것인지 이것도 좀 함께 답변을 해 주시기 바랍니다. 마지막으로 이 지적은 어떠한 찬반양비론이 있겠다 생각이 되는데 본 위원의 생각은 대관료가 좀 비싸지 않느냐 하는 문제입니다. IMF시대를 맞아서 대관료가 부담이 되어서 문예회관을 이용하지 못하는 공연단체들도 있는 것으로 사료가 됩니다. 박리다매 형식으로 대관료를 좀 낮춰주므로 해서 회관 이용률도 많아지고 따라서 수입도 증대가 된다면 바람직한 일이 아닐까 하고 생각을 하고 있습니다. 이점에 대해서도 답변을 해 주시고 몇 가지만 더 하겠습니다. 회관대관 시에 자료에 나와 있는 대로 받는 대관료 이외에 별도로 받는 어떠한 요금은 없는가 예를 들면 에어컨 사용료라든가 무대막사용이라든가 각종 부수해서 하는 금액이 있는가, 있다면 어느 품목에 얼마씩을 받는가를 일건 서류로 만들어서 답변하실 때 같이 제출해 주시고 감사 자료집에서 같은 수원시 또는 검찰청 경우의 대관에 관련된 것입니다. 어떤 때는 돈을 받았고 어떤 때는 무료입니다. 도대체 어떠한 기준으로 적용을 한 것인지, 이것도 얘기를 해 주시기 바랍니다. 그리고 가급적 무료대관의 경우에 도청의 각 부서에서 시행단체가 추천을 해오면 무료로 대관을 해 주게 되어 있는데 이 중에는 자금력이 많은 단체도 대단히 많을 것으로 예상됩니다. 무료대관을 줄여서 수익에 좀더 보탬이 되게 할 수는 없는지 그것도 얘기 좀 해 주시고, 예술단원의 선정기준과 공채전형기준을 말씀해 주시고 이것은 제 바람이기도 하고 위원회에서 지난 번 감사에도 여러 번 이야기가 됐던 사항인데 예술단원 및 단원채용 각종 전형위원 또는 심의위원 이런 분들의 채용 및 위촉시에 제한규정을 두어서 지방자치시대에 맞게끔 경기도에 소속 또는 연고가 되어 있는 사람을 우선 선발해야 한다고 생각합니다. 이제 서울에서 전부 와서 공연단이 구성되는 게 아니라 경기도 사람들, 아까 우리 이영성 위원님이 지적하신 대로 경기도의 향토, 어떠한 예술을 살릴 수 있는 이런 사람들이면 역시 경기도 사람들이 낫지 않겠나 이런 생각을 하고 경기도에 연고가 있는 사람들을 완전히 전부 채용은 어렵겠지만 우선이라도 채용의 기준을 가질 수 없는지 이 용의를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 감사자료집에 각종 위원회 회의록 사본을 제출해 달라고 우리가 요청했는데 보니까 회의결과 비슷하게 또는 발언을 한 내용이 수록이 되어 있어도 그 위원들의 날인이 없어요. 그리고 장장마다 간인이 없다고요. 이것은 회의록을 이쪽에서 뜻대로 만들 수도 있는 가능성도 있지 않겠나 이런 의구심을 갖게 하는데 앞으로는 이런 회의록을 자료요청하면 간인이 찍히고 위원들의 자기 확인이 된 이런 도장이 찍혀 있는 정상적인 회의록을 첨부해 주실 것을 부탁드립니다. 이것도 중복이 됩니다마는 도립예술단 순회공연 기준을 시 군당 연 1회 이상으로 했는데 1회 이상이라는 기준은 초청만 하면 그 횟수에 관계 없다는 것인지 아니면 인구비례 등의 적용기준이 있는 것인지 391페이지입니다. 예술단의 순회공연을 골고루 이용한 지역이 있는가 하면 전혀 이용을 한 적이 없는 지역도 상당히 많습니다. 그래서 이유도 좀 얘기해 주시고 하나만 더 하겠습니다. 이것은 제가 충분히 이해가 가면서도 412페이지의 경우 예술단 공연현황에서 3억여원의 예산이 소요된 관람객 총 1만 8,000여명 중에 유료가 1만 2,000명이고 무료가 6,000명이나 됐습니다. 따라서 수익률이 29%에 불과했는데 무료관람객의 기준이 무엇인지 확실히 듣고 싶은데 이것을 말씀해 주시고 그리고 무료관람객이 유료에 비해서 너무 많지 않나 이런 생각을 했는데 이것을 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한나라당 소속 박윤구 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 오경렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오경렬 위원입니다. 아까 질의에서 빠진 것 한 두 가지만 다시 질의를 하겠습니다. 경기도문화예술회관의 대관율이 평균 50%에 지나지 않다고 아까 본 위원이 질의를 했는데 "대관율을 높일 수 있는 방안은?" 하고 물었습니다. 그 방안의 하나로 영세한 지방문화단체를 지원하는 차원에서 무료대관이나 대관료 인하를 추진하는 방안은 어떤지 우리 대관료 현황을 보니까 대공연장이 오전에는 15만 5,000원이고 오후에는 23만 3,000원으로 되어 있습니다. 소공연장은 오전에 6만 7,000원이고 오후에 9만원으로 되어 있는데 어떤 기준에 의한 것인지 그리고 이 대관료를 받고 나서 입장객 수익금의 30%를 또한 책정해서 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 30%를 내고 또 별도로 문예진흥기금을 받고 있습니다. 이러다 보면 영세한 지방문화예술단체가 와서 공연을 하려고 해도 이런 무거운 부담때문에 감히 엄두를 내지 못하고 또 지역문화예술발전에 큰 걸림돌이 되지 않을까 생각됩니다. 그런데 성남시를 보니까 성남시에서는 수익금을 받는 것은 없습니다. 우리는 지금 입장객 수익금의 30%를 책정해서 받고 있는데 거기에서는 별도로 내야 하는 문예진흥기금만 받고 있습니다. 여기에 대해서 답변해 주십시오. 또 한 가지 관객확보 방안에 대해서 묻겠습니다. 문화예술에 대한 도민의 수준만 탓할 게 아니라 사실 마당극처럼 관객과 함께 어울릴 수 있는 유익하고 수준높은 작품을 공연하고 또 적극 홍보를 한다면 우리가 관객을 찾아나서는 게 아니라 관객이 공연하는 작품에 관심을 가지고 찾아오게 하는 그러한 도민의 전당이 되어야 할 것입니다. 거기에 대한 대안은 어떤 것이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

오경렬 위원님 수고하셨습니다. 다음 이영성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관람료 문제가 나와서 하나만 더 질의하겠습니다. 건물내 시설배치가 가장 적절하다고 생각하십니까 하는 질의를 드리는 것입니다. 대관료를 받는 입장에서 볼 때 지하실에 있는 관람시설은 상당히 문제가 있다고 생각하는데 지하시설같은 데는 사무실이라든가 이런 것이 내려가고 그것을 대관해서 그곳에서 전시되는 작품이 좀더 귀하게 여김을 받을 수 있는 그런 시설을 만들어 드리는 것이 관람료를 받는 입장에서 타당하지 않을까 하는데 이 부분에 대해서 말씀해 주십시오.

이영성 위원님 수고하셨습니다. 더이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 집행부 답변준비를 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의없으십니까? 국장님 어느 정도 시간이면 되겠습니까?

중식하시고 오시면 저희들이 답변을 해 드리도록 하겠습니다.

그러면 잠시 집행부 답변준비와 중식을 위해서 13시까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

문화관광국장 답변올리도록 하겠습니다. 먼저 장영남 위원님께서 질의하신 내용을 답변드리겠습니다. 지난 두 달간 공석된 문화예술회관장이 그동안 정년이 다된 공무원 위주로 되어 있고 필요없는 것이 아닌지 또 향후 임용계획에 대해서 물으셨습니다. 지난 주 20일에 지사님 결재로 일단 문화예술회관이 문화재단으로 위탁관리되는 방침을 받았습니다. 그동안 저희들이 자치행정과에서 지방행정사무의 민간위탁 방안에 따라서 건국대학에 운영을 시켜서 문화예술회관도 민간위탁이 가능하다는 결과를 받았는데 그동안 저희 문화예술회관을 관리할 만한 곳을 물색중에 있던 중에 많은 대상자들이 저희 나름대로 있었다고 판단했습니다마는 1년에 한 70억원 가까운 예산을 투입해서 4억원 정도의 수익을 올리는 문화예술회관을 순수 민간차원에서 받아들이고자 하는 데가 없었습니다. 다행히 우리 경기도에서는 전국에서 유일하게 도출연금으로 경기문화재단이 있었기 때문에 그러면 일단 문화재단에 위탁관리를 시켜서, 계약기간은 1년입니다마는 해 봐가지고 과거 도에서 직영하던 체제보다도 훨씬 나아질 것 같으면 앞으로 여기에서 관리하는 게 어떻겠느냐 그런 취지에서 일단 방침이 결정되었습니다. 그래서 일단 문화예술회관장의 공석관계에 대해서는 위탁이 시작되는 문화재단측에서 예술회관장을 둘 것인지 그렇지 않고 예술회관장 없이 위탁관리할 것에 대해서 세부계획을 수립할 것으로 저희들은 알고 있습니다. 다만 장 위원님께서 말씀하신 대로 제 개인적인 견해로는 문화예술회관의 업무를 총괄하는 사람은 여러 가지 능력이 있어야 되겠습니다마는 우선 가장 첫 번째는 문화예술적인 소양이 있는 사람이 오는 것이 좋겠고 두 번째는 소양 뿐만이 아니고 경영능력과 행정력이 모두 겸비된 분이 예술회관 업무를 맡는 게 어떻겠느냐 하는 것이 제 개인적인 소견입니다. 참고로 말씀올리면 세종문화회관도 결국은 민간위탁방안을 시행하려다 못하고 있습니다. 전국에서는 가장 큰 수익률을 올리고 있는 세종문화회관에서도 민간위탁부분 만큼은 매우 신중하게 대처하고 있는 것으로 알고 있습니다마는 일단 방침이 결정된 만큼 또 위원님께서도 좋은 고견을 제시해 주시고 해서 문화재단으로 하여금 위탁관리할 수 있도록 챙겨봐 주시면 고맙겠습니다. 다음으로 예술단의 평균 자립도가 5.23%에 지나지 않고 투자액에 비해서 수입이 너무 적어서 관람객이 흥미를 잃고 있지 않느냐 여기에 대한 대책은 어떤 것이고 타시 도와 비교한 것을 감독들이 답변하라는 말씀이 계셨습니다마는 제가 우선 일괄적으로 말씀올리고 세부적으로 미진한 사항에 대해서는 위원님께서 질의가 있으시다면 다시 감독들로 하여금 답변올리도록 하겠습니다. 통계적으로 보면 저희가 예산지출 67억원인데 연간 수익액이 불과 4억 1,800만원에 지나지 않습니다. 작년도 자립률이 5.3%로서 주된 원인은 세출예산 중에서 직원들의 인건비와 시설장비유지비, 일반운영비의 비율이 거의 70%에 달하고 있습니다. 그렇기 때문에 이런 경직성 경비가 많기 때문에 사실은 수익률이 어렵다는 것과 관계가 있으며 또 수익률을 높이기 위해서 대관료를 올린다거나 기타 사용료를 올린다거나 할 경우에는 문화예술회관 설립 취지하고 상충되는 면이 있습니다. 그래서 저희들은 수익성과 또는 골고루 문화기회를 향수할 수 있는 이런 두 가지 면의 딜레마에 빠져 있습니다마는 전국의 모든 문화예술회관들의 자립도가 거의 저희들과 같은 수준에 있습니다. 참고적으로 말씀올리면 저희들이 5.3%이고 인천이 4.9%, 광주가 7.2%, 울산이 6.2%, 경남이 8.2% 그런 수준에 와 있습니다. 자세한 세부내용은 서면으로 제출올리도록 하겠습니다마는 유일하게 세종회관만 약 18%에 해당하고 있는데 그 이유는 상업성 흥행공연을 세종문화회관에서 많이 하고 있습니다. 그러기 때문에 입지적인 여건도 좋아서 그런 문제가 저희들 하고 차이가 나고 있습니다. 그래서 그런 점에 대해서는 앞으로 수익률을 제고시키기 위한 방안으로서는 우선 민간위탁이 된 다음에 흥행성 공연도 수시로 주최하고 또는 기획전문가들을 위촉해서 문화예술회관에서도 종전과는 다른 경영마인드를 가지고 운영하면 좀 다소 좋아지지 않을까 그런 생각을 가지고 있습니다. 수익률 제고의 당위성에 대해서는 충분히 이해가 가고 당연히 그래야만 합니다만 기 말씀올렸다시피 도민의 어떤 문화예술에 대한 향유 욕구라든가 또는 골고루 혜택을 주어야 한다는, 서비스 해야 한다는 우리 회관의 설치목적에도 비중을 두지 않을 수 없음을 이해해 주셨으면 고맙겠습니다. 다음에 도문화예술회관인지 수원문화예술회관인지 모르겠다, 별 차이점이 없는 게 아니냐, 골고루 혜택이 갈 수 있는 방안을 강구하라는 말씀이 계셨습니다. 사실 저희 문화예술회관이 수원에 있는 관계로 아무래도 수원쪽 공연이 사실 많기는 많습니다. 예술단 공연에 지역간의 균등한 시행으로 이런 관람기회를 수원부근의 주민뿐만이 아니고 전도민들에게 골고루 줄 수 있는 기회를 추진하고 있습니다. 그래서 우선 공연장 여건이 비교적 다른 지역보다 좋은 성남, 과천, 부천 등에서 예술단별로 1회씩 정기공연을 개최하고 있습니다. 지난 9월에 극단이 성남시 청소년수련관에서 공연한 바도 있고 또 9월 4일 국악단이 과천시에서 한 적도 있습니다. 12월 10일에 우리 무용단이 부천에서 개최할 계획에 있고 팝스오케스트라가 군포에서 12월 중에 개최할 계획임을 말씀드리고 편중이 안 되도록 관리를 잘 하도록 하겠습니다. 다음에 연습장소나 도립예술단이 적법하게 사용할 수 있는 방안은 현재 저희들이 당초에 용도대로 사용 안 한 점이 있었는데 작년에 수원시에서 용도변경을 받아서 사용할 수 있도록 하고 있고 가급적이면 외부공연단이 와서 연습실을 사용할 수 있도록 조치를 하고 있습니다마는 실지로 그분들은 대다수가 연습장보다는 실제 공연할 수 있는 데서 연습하기를 원하고 있습니다. 그러기 때문에 그런 점에서 물론 연습장도 개방하겠습니다마는 그분들이 충분히 실전무대에서 할 수 있는 공연장을 빌려주는 것도 더 적극적으로 검토하도록 하겠습니다. 다음 김영웅 위원님께서 질의하신 문화재단 위탁운영 관련해서 추진사항과 경위는 먼저 모두에 말씀드린 답변으로 갈음토록 하겠습니다. 다만 문예회관의 실무 경영과 예술단의 경영이 분리되어야 할 것이 아니냐 또 문화관광국에서 직접 예술단을 운영하는 것이 어떠냐고 제 개인의 견해를 물으셨습니다. 제 개인적인 견해는 사실 과거의 관장이나 해당 실무자의 성향에 따라서 다소 예술단과의 호흡이 맞지 않는 그런 경우도 없지 않았습니다마는 현재로서는 아까도 감독들과의 대화를 통해서도 들었습니다만 상당히 지금 잘 짜여있고 오히려 도에서 직접 관장하는 것보다는 실제 호흡을 같이 하고 있는 예술회관내에서 서로 하는 게 어떠냐 그런 의견도 있었습니다. 다음은 순수인건비와 관련해서 말씀하시면서 경직성 경비가 너무 많다는 말씀은 모두에 말씀드린 것으로 갈음토록 하겠고 제작비에 많이 치중하는 부분에 대해서는 전향적으로 검토토록 하겠습니다. 다음은 공연별 지출액 홍보예산 책정에서 공연기획에 대한 구조계획이 부족하다, 또 도문예회관 1년간 행사자체에 대해서도 어떤 공연기획자가 적극 필요하다는 데에는 저희들도 전적으로 공감을 하고 있습니다. 전문공연기획자가 전문성을 가지고 기획을 하고 이와 관련해서 홍보도 잘 해서 많은 사람들이 관람할 수 있는 그런 공연이 돼야 하는데 역시 모든 것은 금전으로 귀결됩니다마는 홍보비용도 만만치가 않습니다. 그래서 이에 대한 해결책으로는 역시 모두에도 말씀드렸다시피 좋은 공연이 왔을 때 많은 사람들이 관람할 수 있도록 하기 위해서는 전문성있는 기획과 홍보가 절대적으로 긴요함은 저희도 깊이 인식하고 있음을 이해하여 주시기 바랍니다. 이와 아울러서 무대공연에 관련된 조명, 음향의 기술이 전문성이 없다라는 말씀을 하셨습니다마는 현재 조명관계도 저희 직원들이 4명이 있고 음향이 6명이 있는데 현재까지는 공연하는데 있어서 큰 지장은 없었습니다. 다만 특수공연같은 경우에 별도의 기술자들은 해당 공연단이라든가 또는 직접 추진하고자 하는 데서 하는 경우도 있었습니다마는 그런 점에서는 다소 필요성을 느끼고 있습니다. 예술단원의 출근부 비치와 관련해서는 현재 4개 예술단 중에서 저희들이 조례나 어떤 규정을 정해서 출근을 하는 경우는 없습니다. 다만 두 군데 예술단에서 자체적으로 감독 주관하에 출근부를 찍고 있습니다마는 어떤 강제성을 띤 것은 아니고 근무시간 자체가 공무원복무규정을 준용하도록 되어 있습니다마는 실제로 공연과 훈련관련해 가지고 탄력적으로 단장들이 조정을 하고 있습니다. 또 현재 예술단 근무시간은 평일 10시부터 15시까지 되어 있고 토요일은 10시부터 13시까지 하고 있기 때문에 현재 거기에 관해서는 공무원과 똑같이 하고 있지 않음을 말씀올립니다. 그래서 현재 예술단원들이 출근과 퇴근 관련해서 큰 불편을 겪는 일은 없는 것으로 판단되고 다만 행정직 공무원인 경우에는 별도로 초과근무수당을 받고 있고 큰 문제는 없는 것으로 알고 있습니다. 다음에 객원출연 문제를 말씀하셨는데 저희가 150만원까지 한번에 줄 수 있습니다마는 소위 말하는 저명인이라고 하면 150만원 가지고는 상당히 부족한 금액입니다. 예를 들어서 연극인 윤석화 씨 같은 사람이 한번 오면 몇 백만원씩을 요구하기 때문에 그 비용가지고는 전국적인 저명인물을 초청하기에는 상당히 어려운 점이 없지 않아 있습니다. 그래서 그런 점에 대해서는 좀더 상의해서 말씀을리도록 하겠습니다. 내년이 20세기 마지막 보내는 해라고 하면서 특별한 계획이 있느냐 말씀하셨습니다만 21세기가 2001년 1월 1일부터 시작되기 때문에 2년이 남아 있습니다마는 '99년부터 2000년으로 넘어가는 해에는 어떤 특별한 계획을 저희들이 추진하려는 기본적인 생각은 가지고 있습니다. 그래서 내년도 연초에 별도로 팀을 구성해서, 세기말로 바뀐 데는 우리 김 위원님 지적하신 대로 그런 행사가 될 수 있도록 추진하도록 하겠습니다. 다음은 오경렬 위원님께서 지적하신 도립예술단의 보수에 대해서 말씀하시면서 타시 도에 비해서 너무 적고 또 처우개선 노력은 어떻게 진행되고 있고 또 연차적으로 추진하고, 이직자도 상당수가 있는데 과연 그들이 안정된 생활을 하는지 거기에 관련해서 말씀을 하셨습니다. 이 사항에 대해서는 몇몇 위원님도 비슷한 질의를 하셨기 때문에 지금 답변하는 것으로 갈음토록 하겠습니다. 사실 9급 공무원에 비해서 저희 예술단 보수가 상당히 떨어지고 있는 것은 사실이고 서울시립이나 인천시립, 부산시립, 국립극장에 비해서도 떨어지고 있습니다, 사실 보수문제는. 또 아까 이직률도 높다고 하셨습니다마는 사실 밑에 깔린 이직률의 이유를 보면 전부 다 보수문제 때문에 그만두시는 분들이 대부분입니다. 그래서 이 보수문제는 도집행부와 의회의 어떤 결단이 있어야 해결될 문제입니다. 그런데 모든 형편이 어려운 시점에서 아직 거론하는 것은 다소 힘듭니다마는 조금 참고 어느 정도 시기가 되면 이 문제에 대해서도 좀더 접근이 가능하지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 도립무용단 결원이 특히 많다고 하셨습니다만 사실 국악단의 결원이 다른 데에 비해서 많이 있습니다. 참고적으로 말씀올리면 각 시 도 예술단체 보수비교표에 의하면 12개 단체 중에서 저희가 8위에 해당되고 있습니다. 그래서 다소 하위에 떨어져 있는 것은 사실인데 이 문제는 아까도 말씀을 드렸듯이 근본적인 대책이 있어야 되겠다고 생각하고 있습니다. 국악단에 결원단원이 많은데 공연에 지장이 없는지와 또 빠른 시일내에 충원이 이루어지지 않는 이유는 현재 전체 정원이 60명인데 54명으로서 결원이 6명입니다. 그래서 결원이 발생함으로써 공연에 지장을 초래하는 것은 사실이고 결원이 발생했다고 해서 금방 자격에 맞지도 않는 사람을 실력도 없는 사람을 채용할 수는 없기 때문에 다소 시기적으로 늘어지는 경우가 없지 않아 있습니다. 저번 의회 때도 보고를 올렸습니다만 시기적으로도 졸업하는 기간, 또는 정기평정 또는 여러 가지 문제가 있기 때문에 가급적이면 빠른 시일내에 충원이 될 수 있도록 제도적인 장치를 강구토록 하겠습니다. 그 다음에 대관율을 50% 높일 수 있는 방안이 없지 않느냐 또 성과급 지급현황의 구체적 내시로 갈등요인이 될 가능성 또 예술단 복무규정, 행정적인 관계는 한꺼번에 보고토록 하겠습니다. 예술단체별로 경쟁력을 제고하고 또 품위있는 공연을 항시 제공하고 또 사기진작을 위해서 외부공연을 출연할 시에는 출연료를 받을 수 있도록 하고 또 그 출연료 중에서는 순수익을, 비용을 제외하고서는 성과급을 지급하도록 하겠습니다. 성과급은 숙박을 할 경우 숙박비라든가, 소품 운반료 또는 임차료 공연수당을 제외하고 나머지를 가지고 12월중에 심의할 계획인데 현재로서는 실제 성과급을 받을 만큼 다른 데 끌어오지 않는 예술단에 까지 지급하는 것은 상당히 성과급 자체 취지에 모순이 되는 점이 있어서 그런 문제가 있고 갈등 요인이 될 가능성에 대해서는 충분히 제가 검토토록 하겠습니다. 다만 지금 예술단복무규정에 따르면 근무시간, 공무원 규정은 적절치 않고 이에 대해서는 별도로 식비를 지급하고 있고 공무원에 대해서는 아까 말씀드린 대로 초과근무수당을 지급하고 있습니다. 대관율을 높이는 방안에 대해서는 일괄적으로 보고올림을 이해하여 주시기 바랍니다. 다음에 관장의 공석에 대해서 행정의 발전이 미흡하고 욕구가 충족되지 않고 전문 위인설관에 대해서는 아까 말씀드린 대로 문화재단의 위탁관리에 관한 내용으로 갈음토록 하겠습니다. 그리고 문화재단에 위탁을 시키는 것이 그동안에 관장을 내정하지 않는 것에 대한 명분쌓기가 아닌 것이냐 하는 말씀을 하셨습니다마는 사실 지금 문화예술회관이 '91년에 개관한 이후에 많은 업적을 쌓아 왔습니다만 그동안 일반 공무원이 지도감독을 함에 따라서 전문성이 부족하다, 다소 권위주의적이다, 또는 예술인과의 어떤 호흡이 맞지 않는다. 그런 문제에 대해서는 저희가 충분히 공감하고 있습니다. 그래서 가장 최선의 방법을 찾던 중에 문화재단에 위탁관리를 해서 2년 단위로 쌍무계약으로 계약을 해 가지고 시설관리라든가 예술단 운영전반에 대해서 위탁을 하고 일정한 비용은 매년 저희들이 책정 보존하는 방안으로 한번 생각해 볼 계획입니다. 언젠가는 문화재단도 민영화가 되겠습니다마는 현재는 행정부지사가 이사장을 맡고 있습니다. 그래서 전국에서 유일하게 경기도만의 특색이자 자랑거리로 되어 있습니다마는 문화재단을 육성하는 차원에서 우리 문화예술회관도 같이 포함해서 거기서 탈바꿈할 수 있는 계기가 될 수 있지 않나 그런 생각을 해 봅니다. 다음 공청회 관계를 말씀하셨는데 그 관계는 일단 넘어간 다음에 공청회 관계를 거치도록 틀림없이 하겠습니다. 별도로 위원님들께 충분히 소명할 수 있는 자리가 있으리라고 믿고 있습니다. '97년도 대관심의회 때 참석도 안한 위원들 그런 사람이 과연 위원회의 위원으로서 자격이 있느냐 또 위원회의 기능을 발휘할 수 있느냐 그 말씀을 하셨는데 그것은 한 사람이 두 번 참석 안 한 경우입니다. 그래서 그것에 대해서는 최소한 한 번 더 운영해 보고 또 상의를 필요로 할 경우에는 나름대로 방안을 강구하겠습니다. 부지휘자 제도에 대해서 말씀하셨습니다. 부지휘자 관계에 대해서는 지금 다른 예술단체는 직제상 부지휘자를 두고 있는 경우도 있습니다마는 실제 운영하는 곳은 인천과 부천시향 두 군데인 것으로 알고 있습니다. 그래서 위원님 지적대로 저희 도립예술단도 부지휘자 제도 신설에 대해서는 바람직하다고 나름대로 판단을 하고 있습니다. 앞으로 신중하게 검토해서 공연연습이나 소규모 공연은 부지휘자로 하여금 지휘토록 하고 현재 예술감독은 작품제작에만 전념할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이영성 위원님께서 질의하신 사항에 답변올리겠습니다. 우선 경기민요 활성화 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 제 개인적으로도 경기민요는 남도 판소리와 다른 어떤 것에 비해서 종류가 다양하고 또 많은 분들이 좋아하는 분야로 알고 있습니다만 저희들이 경기국악제를 별도로 하고 있습니다만 경기민요가 일반 도민들 가슴에 파고 드는 것은 아직 부족하지 않나 그런 생각이 듭니다. 그래서 몇 가지 좋은 말씀을 해 주셨는데 경기민요 활성화 방안에 대해서 별도로 계획을 수립하겠습니다. 수립해서 보고토록 하고 좋은 의견도 반영토록 하겠습니다. 그리고 '97년도, '98년도 시 군별 순회공연 관련해서 못가는 데가 많은데 안타깝다고 하시면서 이 부분 해소 방안에 대해서는 아까 말씀드린 대로 그런 방향으로 다시 검토를 해 보겠습니다. 경로당 관계도 그런 식으로 좋은 아이디어라고 판단되어 적극 반영토록 하겠습니다. 이용우 위원님께서 질의하신 사항에 대해 답변 올리겠습니다. 예술단 연습실 관계에 대해서는 현재로서 예술단원들이 불편한 점이 없다고 들었습니다마는 필요하다면 검토해서 새로 공연하고 싶어하는 사람들 또 실제 우리 예술단원이 좀더 편하게 마음 놓고 연습할 수 있는 공간을 다시 한 번 정리하는 방안도 검토의 해보겠습니다. 화재나 붕괴사고 또는 추락 또는 추락, 도난방지 기타 안전점검에 대해서 물으셨습니다마는 본 회관은 여러 사람이 이용하는 관람집회 시설이기 때문에 각 분야 구조물이라든가 소방, 가스, 전기 등 각 분야에 대해서 정기점검과 자체 일일점검을 실시하고 있습니다. 소방관계는 지난 상반기에 이미 연 2회 소방 자체점검을 받도록 되어 있는데 '98년 6월 1일부터 3일간 실시해서 감지기가 작동하지 않는 곳또는 취명이 불량한 곳 또는 피난유도가 불량한 것으로 지적돼서 6월 중순에 이미 조치 보수 완료하였습니다. 그리고 시설점검에 따른 수수료는 상반기 200만원, 하반기 250만원 정도가 소요되었습니다. 또 우리 회관은 시설물안전관리특별법의 분기별 1회 이상 일상 점검과 3년 내에 1회 이상 정기검사 대상이기 때문에 정기점검은 '96년 6월에 용역비 1,300만원을 들여 가지고 대한산업안전협회로부터 구조 안전진단을 실시해서 일단은 구조 안전에 문제점이 없는 것으로 확인되었고 '99년도에도 차기 정기구조 안전진단을 계획하고 있습니다. 또 '98년 3월에 도 재난관리과에서 점검하였을 때 대공연장의 회전무대라든가 오케스트라피트볼 소공연장의 천정 등에 미세한 균열이 지적되었는데 전부 보수 완료하였고 또 객석천정 점검 통로 이용 시설은 안전장구착용으로 예방조치하였고 시설물 안전관리에 만전을 기하고 있음을 알려드립니다. 또 도시가스를 사용하는 보일러 점검도 에너지이용합리화법에 의해서 관리공단에서 실시하여 합격판정을 받은 바 있습니다. 전기분야도 그렇게 되어 있고 또한 도난방지도 전체가 세콤 장치가 되어 있습니다. 그래서 야간에는 저희 청원경찰 3명과 직원 1명 등 4명이 별도로 또 당직 근무를 실시하고 있습니다. 앞으로 본 회관은 정말 사고가 나면 큰일이기 때문에 각종 재난 및 위험 시설물에 대한 심도있는 수시 정기점검을 통해서 단 한 건의 사고도 발생치 않도록 최선의 노력을 다 할 것을 약속드립니다. 다음에 대관현황시 유료, 무료의 구분에 대해서 말씀하시면서 특정 시에 여덟 번씩 무료로 공연한 것은 문제가 있지 않느냐 하는 말씀이 계셨습니다. 사용료감면에 대한 관련 규정은 경기도문화예술회관사용료징수조례에 의해서 전액감면되는 것은 도가 직접 주최 주관하는 전시공연 행사이고 비영리 목적으로 경기도가 후원하거나 또는 관장이 공익상 필요하다고 인정돼서 시 군이 주최 주관하는 행사들을 말합니다. 그런데 수원시를 예를 들어 말씀을 올리면 대관사용료를 전액 감면해 준 공연행사는 신년음악회, 화홍문화재 경축음악회 등 비영리 목적으로 시민 모두 화합과 동참을 유도하는 행사로 판단돼서 전액 감면했고 다만 수원시립교향악단이라든가 시립합창단의 연주회는 수원시의 자주 재원 확충을 위한 영리목적이기 때문에 이것은 대관사용료를 전액 징수하였음을 알려드립니다. 앞으로도 유료 무료관계는 기준과 형평에 맞게 일점의 의혹도 없이 잘 처리하겠음을 약속 올립니다. 예술단원 신규 채용시에 개인사정으로 퇴직했다가 다시 재임용된 경우는 알아보니까 임신관계로 했다가 다시 재임용된 것으로 알고 있습니다. 이직률이 높은 사유는 아까 말씀 올렸다시피 보수에 가장 큰 문제가 있음을 다시 한 번 말씀올립니다. 어경찬 위원님께서 질의하신 사항에 대해 답변올리겠습니다. 어 위원님 질의하신 사항에 대해서는 언론에 대한 관계는 몇몇 위원님들이 또 물으셨기 때문에 같이 답변하는 것으로 갈음하겠습니다. 무대막을 임의적으로 대여한 것과 관련해서는 올 6월 25일 안양 무용협회지부장 김기배씨의 극단 단무장 전영웅이라는 사람이 임의로 대여해 준 것이 사실로 확인되었습니다. 또 대여 당시에 단무장이 도립극단 정기공연의 불의 나라 입장권 정도로 소화시켜 주기로 구두로 약속하고 평소 친분관계로 무상으로 임의 대여해 준 것으로 판단이 됩니다. 그래서 이런 공연 물품을 임의 대여해서 관련규정을 무시하고 물의를 야기한 단무장에 대해서는 일단 서면으로 경고조치를 했습니다마는 또 극단 창단이후 지금까지 열심히 근무하여 왔고 또 물품 임의대여 후에 특별히 자기의 이익을 위해서 한게 아니라는 것이 판단되었기 때문에 일단 경고조치로 마감하였습니다마는 차후에는 이런 일이 없도록 적극 관리를 잘 하도록 하겠습니다. 그리고 임의대여받은 무용협회 김기배 안양지부장에 대해서는 대여료를 23만 4,300원을 추징했습니다. 다음 안산 모연극 단체의 물품 임의대여의 관리에 대해서는 안산시 연극협회지부장의 이도령씨가 단무장 전영호씨와 평소 친분관계를 들어서 자기들 연극협회의 자체 공연사용을 목적으로 공연의상 11점을 정식 요청하는 공문을 나중에 보내주겠다 해서 임시 대여해 주었는데 사실상 그 기간이 겹쳤기 때문에 공문제출 독촉을 저희들이 못해서 대여요청 공문을 팩스로 나중에 추후로 받아서 대여료 15만 7,000원을 다시 징수했습니다. 4개 예술단체 모두가 물품보관 장소가 협소한 편이고 특히 극단은 지하에 보관되어 있기 때문에 자연적으로 되는 경우가 있습니다. 그 다음에 앞으로는 특정인이 책임 관리토록 기관장 책임 하에 관리체계를 다시 정립을 해서 이러한 일이 다시는 발생치 않도록 주의를 하겠습니다. 다만 이러한 공연소품이나 의상 대여실적은 경기도문화예술회관사용징수조례에 의해서 취득가액의 5% 정도를 사용료 징수를 하고 있고 현재 61벌을 대여해서 사용료를 받고 있습니다 마는 저 개인적인 생각으로는 의상만큼은 대여를 하지 않는 것이 좋지 않느냐 위원님의 말씀에 전적으로 공감을 하고 있습니다. 의상이라는 것이 공연하다 보면 땀에 젖고 또 자기가 입는 옷을 남에게 대여해 준다는 것도 어쩐지 상식에 맞지 않아 보이기 때문에 의상 관계 대여에 대해서는 별도로 검토해서 대응방안을 강구토록 하겠습니다. 김기주 위원님께서 야외 상설무대가 증가하고 있는 것은 상당히 좋은 현상이라고 말씀하시면서 더 좋은 활성화 방안에 대해서 물으셨습니다. 야외상설무대는 '97년도에 비해서 '98년도에 많이 증가했는데 저희들 생각으로는 야외공연장이 바로 효원공원하고 붙어있기 때문에 날씨가 좋은 주말에는 많은 인파가 몰리고 또 자연스럽게 잔디밭에서 공연하기 때문에 주민들의 좋은 호응을 받고 있는 것 같습니다. 금년도에는 11개 단체가 19회의 공연을 한 바 있는데 내년도에는 기존의 대 소공연장에서 공연한 예술단체 중에서 호응도가 높은 단체를 초청해서 그 쪽에서 한 번 하는 방안도 계획 중에 있습니다. 그리고 내년도에는 관련예산도 요청을 하고 있습니다마는 한 20개 단체에서 30회 정도의 공연을 하면 어떨까 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 기이 오 위원님이나 다른 위원님들이 지적하신 예술단원의 이직현황과 방지대책에 대해 말씀을 올리겠습니다. '97년도에는 21명, '98년도에는 조금 줄었습니다. 13명인데 개인사정이라든가 기타 여러 가지 사유 때문인 것 같습니다. 대부분의 개인사정이라는 것은 보수체계가 열악해서 본인이 떠나는 경우가 대부분입니다. 처우개선에 좀더 노력을 해야 되겠고 기타 여러 가지 수반되는 사항이 갖춰져야 이 문제는 해결되지 않나 그런 생각이 듭니다. 박윤구 위원님께서 말씀하신 '97년도 세입면에서 임대료수입 관련해 가지고 금고, 매점 휴게실 관계는 세부자료를 제출토록 하겠습니다. 그리고 원거리 주민에 대해서 수원에 유치한 관계로 순회공연을 활성화 하라고 하셨는데 사실 저희들이 순회공연을 상당히 많이 하고 있습니다. 팝스 같은 경우는 거의 30회 가까이 순회공연을 나가고 있습니다. 순회공연이 상당히 많은데 저희들 생각에는 수원 같으면 보통 성남, 안양, 부천 또는 경기 남부지역에서 공연이 있으면 많이 올 걸로 예상을 합니다마는 실질적으로 쉽지가 않습니다. 그러기 때문에 원거리 주민들한테는 수원으로 오라고 해서 하는 것도 좋지만 저희 예술단이 직접 방문을 해서 문화에 대한 향수 기회를 부여하는 그런 방안으로 좀더 검토를 해 보겠는데 사실 기획연출을 많이 잡았습니다마는 순회공연 효과는 상당히 예술단으로서는 벅차고 힘든 아트가 되겠습니다. 그렇게 말씀하시면서 투자에 비해서 수입이 너무 적고 양질의 공연이 별로 없는 데에 대한 대책은 모두에 말씀드린 대로 갈음토록 하겠습니다. 도지사의 민영화 검토추진 관계도 그 관계로 답변을 올리도록 하겠고 도민의 의사라든가 이런 것을 충분히 수렴할 수 있는 공청회 수렴과정을 거치도록 약속을 올립니다. 무대막 분실 관련에 대해 신문에 난 내용은 어 위원님 질의와 같기 때문에 그것으로 갈음토록 하겠습니다. 국악 상설무대와 관련해 가지고 말씀하셨습니다. 예술회관이 반대한다고 하셨는데 정기적으로 할 수 없는지에 대해서 물으셨습니다. 지금 저희는 국악단의 새로운 기획사업으로 토요상설 국악코너를 준비하고 있습니다. 종전의 국악공연이라는 것은 창작중심으로 이루어져 왔는데 아예 상설공연으로 실시함으로써 우리 음악에 대한 장르를 선보일 수 있는 계기를 마련하고 또 회관을 찾는 분들에게 항상 우리 음악을 접할 수 있는 기회를 제공코자 합니다. 참고로 상설 국악공연은 내년 3월부터 12월까지 매월 두 번씩 회관 소공연장에서 전단원이 출연하여 공연한다는 점을 보고드리며 다소 예산이 수반되는 사항인 만큼 예산 심사 시 위원님들의 적극적인 협조를 당부올립니다. 다음에 대관료가 좀 비싸다, 부담되는 단체가 있다고 하셨습니다마는 사실 지금 대관료도 대관료지만 '91년도부터 지금까지 8년이 다 되고 있습니다마는 단 한 번도 요금을 올린 적이 없습니다. 얼마 전에 소비자보호심의회에서도 저희 담당 과장과 제가 참석을 해서 대관료라든지 각종 전기사용료에 대해서 말씀을 올렸는데 거기 관련 위원 두 분 중 한 분이 찬성을 하였는데 한 분은 설희석 위원님은 찬성을 하는데 분당의 정원섭 위원님은 절대로 올리면 안 된다고 그랬는데 사실 그 때 그런 말씀을 드렸습니다. 이게 비용이 전기값도 안 나오는 것입니다. 실제 이용하시는 분들은 많다고 생각하시는 분들이 많지를 않습니다. 그래서 어떤 공연 관람 질서를 잡기 위해서 라도 다소의 수수료는 필요하지 않느냐는 차원에서 올렸는데 일반 마이크 사용료만 받기로 했나요? 그 관계는 조금 있다 저희 과장으로 하여금 답변할 기회를 올리도록 하겠습니다. 그래서 에어컨 사용료 무대막 사용료, 어느 품목에 얼마큼 됐느냐에 대해서는 저희들이 서면으로 준비된 것이 있으니까 그것으로 갈음해서 보고올리도록 하겠습니다. 유료, 무료관계와 수원시 대관 행위관계도 기존에 말씀올린 것으로 갈음해 주셨으면 고맙겠습니다. 그 다음에 무료대관 관계에 대해서 말씀을 하셨고 예술단원선정의 공채 또 단원들 채용할 때 전형위원도 가급적이면 경기도와 연고가 있는 분들 위주로 하는데 현재도 경기도에 연고된 분들이 대부분 많습니다마는 더 많이 연고가 계신 분이 되도록 신경을 쓰도록 하겠습니다. 그 다음에 각종 위원회 회의록 사본날인 관계는 별도로 자료로 지시한 대로 챙겨보도록 하겠습니다. 순회공연관계도 나올 수 있도록 하겠습니다. 다음은 무료 관람객을 말씀하셨습니다. 그건 참 어렵습니다마는 외국의 공연에는 무슨 공연이 있을 때마다 관련되신 분들이 자기가 자기 돈으로 표를 사서 가는 것이 예의라고 합니다마는 우리 나라는 어떻게 된 것인지 무슨 공연이 있을 때 자기한테 초대권이 안 오면 자기를 무시했다고 하는 것이 공연정서인 것 같습니다. 그래서 이 무료라는 것은 두 가지를 의미하겠습니다. 그런 점에서 좀 많은 분들이 참석을 해서 무료로 보아서라도 안목을 넓히고 조성하는 의미도 있지만 무료가 많으면 관람객 수준이 떨어지고 심지어는 어떤 공연 같은 경우는 돈을 좀 올렸더니 오히려 더 많은 관람객이 왔다는 그런 예도 있습니다마는 그 문제에 대해서는 저희들이 좀더 심도 있는 검토를 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 이영성 위원님께서 전시장 등 시설비 부족 등 대비책은 각 실의 용도를 다시 재배치해서 구체적인 방안을 제시해서 올리도록 하겠습니다. 그 다음에 오 위원님께서 지적하신 흥행성 관객기준과 또 대관율을 높일 수 있는 방안을 말씀하셨고 30%의 징수율에 대해서 말씀을 하셨습니다. 현재 사용료징수조례에 보면 흥행성 있는 오락 등 공연물의 관람 시에 공과금을 공제한 당연히 관람수 총액의 100분의 30에 해당하는 사용료를 납부해야 한다라고 나와 있는데 이 흥행성 적용으로서는 작년에 두 번, 올해 두 번입니다. 그래서 올해는 조관우 콘서트하고 정태춘 박은옥 콘서트에 적용이 됐는데 현재 조례를 개정해서 20%까지 좀 다운시킬 계획을 가지고 있습니다. 지금 위원님들께서 질의하신 사항을 일단 정리를 했습니다마는 간혹 중복도 좀 되고 저희들도 충분한 답변이 됐는지 모르겠습니다마는 추가로 질의하여 주시면 성의 있게 답변 올리도록 하겠습니다.

문화관광 국장 수고하셨습니다. 다음은 참고인으로 출석하신 예술감독 분들이 지금 관광국장이 설명한 내용하고 좀 다른 의견을 갖고 있다든지 또 충분히 설명을 못했다고 생각하는 부분에 대해서는 감독님들 나오셔서 얘기 좀 해 주셨으면 감사하겠습니다. 잠깐 조금만 들어 봅시다.

제가 여러 가지 장비를 대여한 것에 대해서 질의했는데 지금과 같이 보수는 제대로 해 주고 기강은 바로 잡아야 되는 겁니다. 보수도 제대로 안 해주고 기강도 바로잡지 못하면 관리가 잘못되는 거예요. 그러니까 그런 점에서 국장께서는 앞으로 기강은 바로 잡고 지금 여기도 구조가 사실 잘못된 것 아닙니까? 근본적으로 조례를 바꿔서라도 보수를 올려줘야 됩니다. IMF가 문제가 아니에요. 직원들을 다른 본청으로 보내고 오히려 이 양반들을 근본적인 예산을 67억원이니 뭐 이러면서 보수가 낮아서 안되죠. 기강은 바로 잡고 보수는 빨리 올려서 정상화 하도록 해 주기를 바랍니다. 그리고 순회공연에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 순회공연은 방침이 각 시 군을 전부 돌도록 되어 있는 것으로 알고 있는데 사실 예술에 대해서 전혀 혜택을 못 받는 군을 보니까 대개 C급에만 다녔어요. 양평같은 곳은 아주 여러 가지 무용단이건 연극단이건 국악단이건 하나도 온 적이 없어요. 오히려 그런 곳은 예술의 혜택을 못 받는 그런 오지란 말이예요. 그런 데는 오히려 예산을 들여서라도 여기서 예술단이 가야 죠. 그래야지 수원 같은 곳은 이것 말고도 갖가지 공연물이 다 많단 말이에요. 개인이 하는 공연물 그런데 극장도 없습니다. 그러니까 오히려 그렇게 예술순회공연을 그런 식으로 편성을 할 용의가 없는지 국장께서는 답변해 주세요.

답변드리겠습니다. 먼저 말씀하신 보수를 제대로 주고 조례를 바꾸어서라도 정상화를 시키고 기강을 확립해야 한다는 것은 전적으로 공감을 합니다. 참 어렵습니다. 보수올리기가 어렵고 저희들만의 문제가 아니고 의회에서도 논의가 많이 됐던 문제로 알고 있습니다마는 위원님 지적하신 것이 저는 백 번 옳다고 생각합니다. 그래서 최소한 줄 것은 주고 또 일을 할 수 있도록 분위기를 만드는데 최선을 다 하겠습니다. 두 번째로 순회공연 관계는 다소 좀 편파적으로 운영이 되고 있지 않느냐 혜택을 받지 못한 데는 스스로 가서라도 해야 될 것이 아니냐, 맞는 말씀입니다. 그런데 사실은 순회공연이 초청방식에 의해서 하고 있거든요. 그래서 모르는 곳에서는 엄두를 못내는 데 저희들이 초청을 받아서 안간 경우는 없습니다. 그래서 이것도 어떻게 보면 저희들의 홍보가 좀 부족하고 양평의 경우를 말씀하셨습니다마는 양평 뿐만이 아니고 전혀 예술단이 안 간 곳도 몇 군데 있습니다. 그런데에 대해서는 저희들이 알려서 이러 이러한 예술단이 있는데 당신네들 시 군 무슨 기념이라든가 무슨 군민의 날이라든가 행사가 있으면 특별히 범위 내에서 갈 수 있도록 그렇게 다시 계획을 수립을 해 보도록 하겠습니다.

그리고 아까 김영웅 위원께서도 질의를 하신 것인데 예술회관을 우리 개인한테다가 위탁을 하는 대신 지금 경기문화재단에다가 위탁을 할 예정이다. 이렇게 답변하셨는데 사실 저희가 볼 때는 문화예술회관의 관리체제가 처음부터 미스가 있는 것이 아니냐, 예술회관을 건물관리하는 예술회관과 예술단을 완전히 구분해야 됩니다. 그러면 오히려 감독권이 덜 미치고 여러 가지 이런 데가 바로 문화재단입니다. 문화재단에는 건물관리에 대해서 문화재단에 맡기면 안됩니다. 건물관리는 도에서 직접관리 해야 되고 다만 예술단은 예술성이 있으니까 이것은 오히려 문화재단에 맡겨서 문화재단도 100% 도비도 지원하고 이사장도 부지사고 여기도 예술단장이 부지사고 마찬가지입니다. 오히려 감독권만 덜 미치는 게 문화재단입니다. 그러기 때문에 건물에 대한 예술회관에 대해서는 도에서 직접 해야 되고 다만 여러 가지 기술을 요하는 예술단에 대해서 만 문화재단에다 위임한 게 어떤가 이것에 대해서 국장님 소견을 말씀해 주시기 바랍니다.

민영화를 견제한다는 것은 사실 도에서 최소한 인건비도 지원을 받지 않고 스스로 자립운영을 해서 들어오는 수익금을 가지고 운영한다는 것이 바로 민영화의 근본 뜻이라고 저는 생각을 하고 있습니다. 하지만 현재 그 정도의 능력을 갖춘 방송국이나 재벌그룹에서도 감히 엄두를 못 내고 있기 때문에 지금 어 위원 말씀하신 대로 어차피 문화재단으로 간다고 할 것 같으면 최대한도 도민들이 출연한 기금으로 구성된 또 위원장이나 예술단장님도 같은 한 사람의 행정 부재로 되어 있기 때문에 건물은 실제 도에서 관리하고 예술단 운영에 대해서는 재단관리하는데 대해서 상당히 개인적으로는 공감을 하고 있습니다. 그렇지만 현재로서는 구체적으로 문화예술회관의 전체적인 관리를 문화재단으로 한다는 것만 결정된 상태이고 세부적으로 어떻게 한다는데 대해서는 아직 논의가 안된 상태이기 때문에 위원님 말씀을 참고해서 의견을 수렴할 수 있는 기회를 별도로 갖도록 하겠습니다.

질의 마치겠습니다.

어경찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박윤구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

국장께서 답변을 아주 성실히 그리고 수고 많이 하셨습니다. 그런데 질의내용에 비해서 조금 답이 두리뭉실한 면이 있지 않나 해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 아까 질의한 내용 중에서 회관을 대관하는 관계에서 같은 수원시 검찰청의 경우 어느 때는 유료이고 어느 때는 무료이다. 이 사유를 얘기해 달라고 했는데 향후 적극 검토하겠다. 이렇게 답변이 넘어가신 것 같은데 '97년, '98년 이렇게 빌려주셨는데 이게 어느 기준으로 이렇게 빌려주셨습니까? 우리 국장께서 잘 모르시면 실무자가 대답해도 좋습니다.

박 위원님, 저는 무료 유료 기준에 대해서 말씀을 올렸는데 실무과장으로 하여금 답변드리는 게 보다 정확한 답변일 것 같습니다.

공연과장 이철섭입니다. 위원님께서 말씀하신 그 사항을 저희들은 달리 받아들여 가지고 답변이 그랬던 것 같은데 아까 말씀드린 대로 우리 사용료징수조례에 의하면 경기도가 직접 주최 주관하는 전시공연행사는 무료로 되어 있고 비영리 목적으로 경기도가 후원하거나 또는 관장이 공익상 필요하다고 인정하고 시 군이 주최 주관하는 전시공연행사는 이것 역시 전액 감면토록 하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 검찰청 관계는 도에서 후원을 한 그런 측에 들어가지 않나 이렇게 생각이 됩니다.

그렇습니까? 그러면 수원시장이 취임하는 날 대관을 대공연장, 소공연장 전부 무료로 임대를 했어요. 왜 했어요. 경기도에서 그렇게 해도 좋다고 했습니까?

후자에 말씀드린 대로 비영리를 목적으로 경기도가 후원하거나 또는 관장이 공익상 필요하다고 인정하고 또 시 군이 주최 주관하는 전시공연 행사는 감면이 가능하도록 되어 있습니다.

그러면 같은 수원시 검찰청의 경우에 관장이 공익상 필요하다고 느끼지 않았습니까? 그 돈을 받은 것은. 돈을 받은 것도 있지 않습니까? 유료로 했던 것. 그것은 공익상으로 안한 것입니까? 검찰청과 시에서.

검찰에서 저희들한테 무료대관 신청을 하거나 아니면 무료대관 협조를 하면 무료로 해 주는 경우도 있습니다만 원칙적으로는 받는 게 원칙이고 그렇게 협조요청이 있을 경우에…….

충분히 알겠습니다마는 앞으로 이 대관료는 가급적 받으세요. 받으셔서 여기 적자의 폭이라든가 이런 것을 줄이는데 노력을 하시라 이 얘기입니다. 그리고 여기 '관장이 인정하는 공익사업'했는데 요새 이런 문예회관하면서 공익사업 아닌 사업이 거의 없습니다. 물론 수익에 의해서 하는 것도 있겠지만 통상 계몽이다, 세미나다 이런 것들이 전부 공익목적으로 하고 있는 것입니다. 그래서 여기에 관장이 인정하는 이 조항이 문화예술회관에서 판단할 수 있는 폭이, 자기들의 재량폭이 너무 넓지 않느냐 이런 생각을 하는데 관장이 인정하는 이 조항을 문화예술국으로 어떤 자문을 한다든가 이런 것으로 수정 보완해 볼 필요도 있겠다, 이렇게 생각을 합니다. 그러니까 이것을 지금 행정사무감사라는 게 잘못된 것을 꼭 꼬집는데 목적이 있는 것이 아니라 실제로 향후 이런 일들, 누가 봐도 같은 수원시인데 수원시는 예산 쓰고 싶겠습니까? 가급적이면 그냥 쓰고 싶지요. 그래서 이런 것들을 조금 기준을 명확히 해 가지고 가급적이면 유료화해서 문화예술회관에, 금액이 조금 나오면 복리후생비라도 쓸 수 있는 문제 아닙니까? 그러니까 이렇게 관심을 가져주십사 하는 것하고…….

알겠습니다. 그것은 자의적으로 해석하지 말라는 뜻으로 알고 합리적으로 하겠습니다.

그것에 관련해서 딱 한 가지만 묻겠습니다. 수원에는 문예회관이 없습니까? 수원시에.

시민회관이라고 도청 옆에 있습니다.

수원에는 문예회관이 별도로 없고 시민회관이라고, 거기서는 취임식을 할 수 있는 형편이 전혀 안 됩니까?

거기가 500석 정도인가요.

그러면 지금 전부가 IMF라고 쩔쩔매는 판국에, 전부 취임식을 하는데 큰 공연장을 빌려야 되고 그리고 이것은 무료로 줘야 되고 이것은 완전히 결탁을 해 가지고 서로 편하게 이렇게 하지 말고 이것 받을 부분은, 왜냐하면 무료대관이 총 15건 중에 6건 그러니까 40%가 수원시에 지원을 했다 이겁니다. 그러면 아까 제가 지적한 대로 본 위원이 항상 얘기를 하는 게 수원을 헐뜯자는 게 아닙니다. 경기도문예회관이라는 말을 빼고 수원문예회관으로 해야지 모든 서비스나 이런 것은 수원사람들이 받고 있는데 이것은 분명히 대관료를 수원에서 받아서 할 수 있는 부분인데도 그대로 넘어가지 않고 아까 관장의 어떤, 이 부분은 정확하게 행정사무감사를 실시하면서 잘못된 부분은 잘못한 것으로 지적하고 지나가야 되는 것이지 이것을 무조건 그냥 관장의 어떤, 그러면 관장이, 모든 임의사항이 아니라 그것은 어느 정도의 상식이나 기준점을 가지고 해야 되는 게 분명한 것인데 같은 날 경기도지사하고 했으면 그래도 우리 경기도지사가 취임했으면 이 자리에서 같이 또 시장이 취임하고 이것은 문제가 상당히 있다고 생각해요. 500석이면 IMF로 오히려 넘어가서 거기서 하라고 하면서 공고를 해 주었어야지 이것을 그냥 했다는 것은 절대 안된다고 생각합니다.

제가 계속 하겠습니다. 아까 도립예술단 순회공연 기준을 시 군별 1회 이상 이렇게 질의를 하면서 1회 이상이라고 하는 기준은 초청만 하면 횟수에 관계가 없다는 것인가 아니면 인구비례 또는 선택을 하는 적용기준이 있는가 이것을 아까 물었더니 답변이…….

초청만 하면 무조건 가는 것으로 되어 있습니다.

초청만 하면 1회 이상이라도 무조건 가는 것입니까? 그러니까 그것은 횟수 제한이 없는 것으로…….

네, 그렇습니다. 그러니까 예를 들어 중복만 안 되고 갈 수 있는 여건만 되면 1회 이상은 상관없습니다.

알겠습니다. 그리고 아까 자료요청을 했던 사항인데 금고 및 매점 임대현황 사업인데 아까 답변에서 제게 서류로 가져다 주신다고 했는데 아직 도착이 안 되어 있습니다. 임대현황 이것은 됐는데 세부내용…….

뒤에 계약서를 첨부했다고 합니다.

그렇다면 계속 질의를 하겠습니다.

박 위원님과 장 위원님 말씀대로 수원시장 취임식이 과연 공익인지에 대해서는 저희들도 의심이 가고 있습니다. 그래서 앞으로 무료대관 문제에 관련해 가지고서는 충분히 납득이 갈 수 있도록 조치를 하겠습니다. 무료인지 유료인지 또 무료로 해야 할지 유료로 해야 할지에 대해서는 어느 누가 공감할 수 있는 기준과 세부적인 지침을 만들도록 하겠습니다.

왜냐하면 시장취임식은 정치성향도 있는 부분이기 때문에 도지사는 쓸 수 있지만 각 일반 단체장은 쓸 수 없는 정치적으로는 그런데 이것을 관장의…….

판단에 의해서, 너무 자의적인 해석 같다는 것에 대해서는 저희도 충분히 공감을 하고 있습니다.

제가 계속하겠습니다. 금고 및 매점 임대현황에 대해서 조금 궁금한 게 있어서 묻겠습니다. 금고의 경우 연간 임대사용료가 50만 3,000원입니다. 이게 월 평균으로 나누어 보면 4만여원으로 되는데 임대료로서 적당한 금액이라고 생각하시는지.

기준이 뭔지 모르겠는데요.

그러면 이 안도…….

이게 보니까 도유재산가격개정지침이 경기도공유재산관리조례에 의해서 평별로 나와서 예산을 한 것 같은데 감정평가에 의해서 건물평가액을 산출해서 평을 곱해 가지고 한 것 같습니다.

물론 저도 그 사항은 알고서 질의를 드리는 것인데 매점 휴게실인 경우에 연간 임대료가 350만원입니다. 매점인 경우는 대공연장, 소공연장, 간이휴게실 3개의 점포가 월간 30만원도 안되는 금액으로 이게 어느 기준산정이 조례가 그렇다면 조례개정을 해서라도 현실에 맞게끔 해야지 향후 매상 등을 고려해서 현실에 맞게 조정해서 수익금이 있다면 예술회관 아까 감독님 두 분이 나오셔서 말씀하셨다시피 직원들의 또는 단원들의 복리후생비도 상당히 필요할 텐데 이런 데에서 충당해서 쓰는 방안도 우리 국장께서 검토하실 용의는 없으신지?

검토해 보겠습니다.

그리고 7페이지 세입란에 임대료 금고, 매점해서 180만원으로 기록이 되어 있지요. 그런데 임대계약을 맺은 현황에는 액수가 상당히 차이가 나는데 이 차이는 왜 나는 것인지요?

감정평가를 12월에 하다 보니까, 세부적인 사항은 저희 과장이 답변하면 안되겠습니까?

좋습니다.

관리과장 김진일입니다. 그 가격은 감정가의 가격이고요, 이자수입목표는 금고, 매점해서 180만원입니다.

여기에 행정사무감사 자료를, 제가 페이지가 많아서 찾다 말았는데 여기에는 분명히 350만원으로 되어 있어요. 업무보고에는 180만원으로 되어 있고.

이것은 예산액입니다.

어떤 예산액입니까?

세입예산 목표액입니다. 예측…….

예측인데 그러면 이미 내년 것을 여기에 계약을 했는데요. 내년에 같이 계약할 것 아닙니까? 이거.

아닙니다.

그러면 내년에 따로 떨어뜨려 준다는 액수입니까?

그렇지 않습니다. 내년 목표도 저희가 350만원을 책정했습니다. (「작년에 저희가 예산편성을 할 때는 저희들이 지하에 있는 매점이 조성이 안되어 있는 상태이기 때문에 정확히 판단이 안 됐습니다」하는 관계공무원 있음)

아니 여기 계약서가 있는데 돈을 받은 것으로 되어 있는데. (「'98년도 2월에 계약을 하면서 돈을 받았고 예산편성된 180만원은 작년도 11월에 예산편성할 때 계상해 놓은 수치입니다. 위원님이 보고 계신 업무자료는 예산에 있는 수치입니다. 180만원 정도 되지 않겠나 했는데 12월에 조성해 놓고 감정평가를 해 보니까 실제로 대부액이 더 많아졌던 것입니다」하는 관계공무원 있음)

금년에는 180만원이고 내년에는 350만원 책정을 올려서 저희가 예산계상을 했습니다. 앞으로 그렇게 늘려서 이자수입을 많이 올리도록 하겠습니다.

하여튼 현실에 맞게끔 관리과에서 이런 것들은 조정해 나갔으면 좋겠고 그 다음에 하나만 더 국장에게 묻겠습니다. 아까 순회공연의 경우에 많이 하고 있다, 최선을 다하고 있다고 답변을 하셨는데 제가 주소하고 있는 고양시의 경우는 문화예술활동이 아주 인구규모에 비해서 상당히 저조한 편입니다. 반면 문화예술공연에 대한 주민들의 열망이 상당히 높은 편이고 '98년도 현재 극단 이동공연, 현지 공연을 읽어보니까 극단은 한번도 없고 무용단이 10월 23일에 1회, 국악단이 한번도 없고 오케스트라가 10월 22일에 1회 이렇게 실시한 것으로 되어 있습니다. 일산 신도시의 호수공원 등의 야외무대 이런 것들을 이용해서 순회공연을 자주 이용하면 큰 성과를 얻을 수 있을 것이다 이렇게 생각을 합니다. 따라서 고양시와 같은 조건을 가진 농촌지역이 아닌 신도시 지역이 상당히 경기도에 많은데 이런 지역도 똑같이 상당히 주민들의 열망이 문화예술에 대한, 와서 공연이라든가 이런 게 많이 있어 주었으면 이렇게 바랄 텐데 국장께서 적극 검토를 해 줄 것을 부탁을 드립니다.

지금 말씀하신 호수공원 야외무대같이 인구가 밀집해 있고 그런 데는 욕구가 크니까 해 달라는 말씀이시지요?

네, 그렇습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박윤구 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김영웅 위원님.

주요철 감독, 그냥 앉은 자리에서 답변을 해도 되겠어요. 서울에 30개 이상의 극장이 있는데도 불구하고 상당히 적자경영으로 망하고 있다. 수원은 더더욱 관객확보가 어렵다. 이런 말씀을 하셨습니다. 사실입니다. 부인하지 않습니다. 예를 들어서 고향의 봄이라는 레퍼토리를 하나 정했다 했을 때에 제작비에 대한 기획은 누가 세웁니까?

네.

또 하나 아까 의상 소품대여가 중부일보인가 언론에 문제가 되어서 말씀을 하셨는데 나는 의상 소품대여는 무상으로라도 해 줘야 한다고 생각합니다. 왜냐 어차피 영세한 시 군의 무대공연에 예를 들자면 사극을 한다. 신라나 백제의 연극을 한다든지 무용을 한다든지 했을 때에는 사극 의상 소품은 영세한 그네들로는 도저히 제작할 수가 없습니다. 어차피 도립문예회관이나 도립예술단에서 소장하고 있는 의상 소도구는 경기도민의 세금으로 만들어진 것입니다. 규정이 제작비의 5%를 받고 한다. 그러면 파손이나 분실 때에 전적으로 책임을 질 수 있는 장치를 만들어 놓고 이것은 언제든지 문을 열어 놓고 대여해 줘야 된다고 생각합니다. 그래야 시 군의 문화예술도 진흥하고 중흥할 수 있는 계기를 마련할 수 있다. 제 의견은 이렇게 생각합니다.

원래 빌려가면 세탁을 해서 돌려주는 게 원칙입니다. 그런데 이게 현실적으로 잘 안되는 것 같습니다. 그러다 보니까 빌려주는 입장에서는 의상이라는 게 생명과도 다름이 없는데, 공연하는 입장에서는. 개인적으로 친분관계를 활용해서 아마 그런 문제가 생긴 것 같은데 좋은 방안을 찾아보겠습니다.

또 하나는 지금 문화예술회관이 재단으로 위탁을 간다라고 아까 수차 얘기가 나왔는데 걱정스러운 게 있어서 얘기를 하는 것입니다. 금년에 문화재단에 일반예술단체에 대한 공모사업비에 17억원으로 책정이 되는 것 아시지요? 재단이 물론 문화예술회관을 인수해서 위탁경영을 할 때 아까 70억원 가까운 경비가 들어간다고 말씀을 하셨어요. 물론 이 문제는 도에서 문화재단의 공모사업비 이외에 도예산으로 보존이 되겠지요?

네, 보조금으로 주게 되어 있습니다.

보존이 되겠지만 자칫 잘못하면 문화예술관계자들은 17억원밖에 안되는 공모사업비에서 70억원을 인수해 가지고 문화예술회관 경영에 빠져 나간다면 큰 일 아니냐 하는 걱정도 될 것 같으니까…….

그 문제만큼은 절대로 양보할 수 없습니다.

이러한 문제는 생각을 깊이 해야 합니다.

네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

김영웅 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이영성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

별도 계획을 수립해서 주신다고 해서 기대를 하면서 다시 한 번 부탁드리는 것은 우리 문화가 세계속에서 지금 날개를 펴야 할 때인데 지금 시대 상황이. 사실 우리 민요에 대한 이해가 우리 국민들에게도 제대로 안됐다. 이것은 참으로 시급한 당면과제라고 아니 할 수 없습니다. 그래서 문화의 대중화를 위한 정말 구체적인 그런 계획을 꼭 마련해 주시기를 부탁드리면서 이 부분을 좀더 활성화하기 위해서는 홍보전략이 아주 미흡하다라는 생각을 갖습니다. 그래서 홍보전략을 좀더 확보하실 수 있는 계획까지 세우셔 가지고 아마 이 문화예술회관의 존폐하고 관계될 만큼 중요한 것이 홍보문제에 있다고 보는데 확실한 계획을 해서 나중에 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음에 또 하나는 아까 그 대관문제가 계속 나오는데 여기는 분명히 문화예술회관입니다. 그러니까 대관에 있어서 이것을 조례를 고쳐서라도 일반행사와 문화행사를 구분해서 대관을 하면서 대관료를 부여하는 것은 어떨지 이 부분에 대해서도 한번 말씀해 주시기를 부탁드리고 그 다음에 제가 아까 자료를 별도로 요구했습니다. 문화예술회관 소속 위원회의 위원 중에 남녀비율이 어느 정도 되느냐 하고 여쭈어 봤더니 '문화' 그러면 아시다시피 여성성이라고 하시는 분들이 아마 대부분의 답변일 겁니다. 그럼에도 불구하고, 운영위원회는 8명중 1명, 예술단운영위원회는 20명중 4명, 팝스단운영위원회는 13명중 전무, 팝스창단운영위원회도 9명중 전무, 극단에는 7명중 3명, 무용단은 7명중 전원이 여성, 국악단은 8명중 2명, 팝스운영위원회 5명중 전무라는 그런 결과를 제가 받았는데 팝스는 지금 단원이 어떻게 되나 세어 보니까 64명중 34명이 여자예요. 그런데 어째서 팝스에 관계되는 위원회는 여성이 하나도 못들어 갔습니까? 분명히 말씀드리는데 감사장마다 가서 말씀을 드려서 좀 이상한 것 같은 느낌이 듭니다만 인구의 반이 여성입니다. 그런데 여성이 이 부분에 전문가가 없어서 못 넣은 것인지 아니면 여성은 이런 데 참여시키지 않겠다라는 생각을 가지신 분들이 있으셔서 이렇게 된 것인지 이 부분에 대해서 말씀해 주십시오. 이상입니다.

경기민요관계 홍보전략관계는 꼭 넣어서, 홍보가 전부라고 해도 과언이 아닙니다. 그것은 신경을 더 쓰도록 하겠고 대관문제 일반행사, 문화행사 구분해서 이것은 조례개정내용에 포함이 되어 있습니다. 그리고 위원님 질의에 대해서 저도 매우 유감스럽게 생각합니다마는 팝스같은 경우는 거의 반수 정도가 여성인데 운영위원회에서 여성위원이 없다는 것에 대해서 팝스 뿐만이 아니고 전반적으로 다시 검토를 해서 여성위원님들이 더 많이 참여할 수 있고 교체시에 여성위원이 우선 할 수 있는 방안도 한번 강구를 해 보겠습니다.

분명히 다음 번에, 여성확보되는 대로 저한테 개인적으로라도 통보해 주시기 바라고 또 한 가지는 아까 시 군별 순회공연 관계에 있어서 아주 전혀 안 간 곳이 많이 있다라는 것을 제가 지적해 드렸는데 이게 양쪽 손발이 맞아야 합니다. 여기서는 아무리 가서 하겠다고 해도 그쪽에서 오라고 하지 않으면 못갑니다. 그래서 그러기 위해서는 이것은 거국적으로 문화도 길러져야 됩니다. 교육되어야 되는 거거든요. 그러니까 우리 행정부지사가 이 문화예술단 단장이시니까 억지사항이라고 될지 의무사항으로 할 수는 없는 것이지만 공문이라도 보내 가지고 시장 군수한테 독려할 수 있는 그런 것도 꼭 다음 번에 해 보셔 가지고 그래도 안되는 시장 군수한테는 의회에서라도 그 동네분들에게는 문화적인 그런 마인드가 전부 없는 분들만 살고 계시느냐고 한번 물어보겠습니다. 꼭 좀 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이영성 위원님 수고하셨습니다. 여러분 시간이 많이 깊어 가고 있습니다. 빨리 간단간단히 질의해 주시기 바랍니다. 오경렬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 위원장님께서 지금 빨리 끝내주셨으면 좋겠다고 말씀하셨는데 앞으로 보충질의할 게 상당히 많이 있습니다. 아까 성과급 지급현황 답변에 공연에 드는 비용을 제외하고 성과급을 주게 하겠다고 말씀을 하셨습니다. 공연에 드는 비용이 어떤 게 있습니까?

장비 운반비라든가 숙박할 경우에 숙박비, 공연수당, 급식비 그런 종류입니다.

그러면 장비 운반을 단원들이 공연을 해 가지고 거기서 얻어지는 출연료를 가지고서 운반비를 지급하고 숙박비를 또 거기에서 지급하고 급식비까지 거기에서 지급한다면 어떤 게 도에서 지원이 되는 것입니까?

위원님, 그 부분은 공연과장인 제가 답변드리겠습니다. 조금 아까 저희 국장께서 답변하신 내용은 사실 공연의 직접 경비를 제한다는 말씀이셨습니다. 지금 말씀하신 식비라든가 숙박비, 차량 임차료 이런 것이 전부 공연을 위해서 직접 소요되는 경비를 말하는 건데 지금 위원님께서 말씀하신 대로 그러면 어떤 것이 여기서 지원해 준 것이냐라고 하신다면 사실 저희들도 답변이 궁해질 수밖에 없습니다마는 이것은 저희 뿐만이 아니고 타 시 도에서도 이렇게 운영을 하고 있기 때문에 저희들도 실제로 지급을 안 했습니다마는 타 시 도의 예를 따르다 보니까 이렇게 되었습니다. 정확히 딱 이런 것은 아니고 변경될 수도 있는 겁니다마는

그러면 변경을 해서라도 도에서 운영하는 게 어떤 타 시 도 기준에 맞춰서 되겠어요 이게. 참고삼아서 지금까지 운영을 해온 것 아닙니까?

위원님께서 말씀하신 대로 공감을 하고 있습니다. 저도 오늘 처음 봤는데 12월에 할 건데 누구나 타당할 수 있는 기준을 가지고 저희들이 지급을 하겠습니다. 그런데 이것을 빼 버리면 문제가 될 것 같아요.

정말 출연해 가지고 이 사람들 생존권에 대한 투쟁을 할 정도로 어려운 사람들인데 거기에서 출연료를 가지고 직접 경비를 그 돈에서 제하고 성과급을 주겠다면 코끼리 비스켓도 아니고 뭐예요. 그게 얼마나 돌아가겠습니까? 그런 부분들은 시정이 돼야할 것 같고 그 출연료는 전액 그 분들에게 돌려줘야 합니다. 거기에서 경비 제하고 뭐 제하고 할 것 없어요. 그렇게 해서라도 그분들 지원해야 하지 않겠습니까?

성과급은 돈을 주고서라도 공연단을 초청하겠다는 데서 받는 데 한번 다른 시 도에서 그렇게 한다고 해서 따라갈 이유는 없습니다. 한 번 검토를 해서 공감할 수 그런 방안을 도출해 보겠습니다.

그리고 두 번째 말이에요. 이직률에 대해서 다시 한 번 보충질의를 하겠습니다. 이직률이 높은 이유는 사실 보수하고 밀접한 관련이 있다고 답변들을 하셨어요. 전문인들입니다 예술단원들은. 충분히 교육을 받고 또 교육을 받는 과정에서 자기 자신에게 엄청난 투자를 하고 전문인으로서 본인들이 과정을 거쳐서 여기까지 왔어요. 이런 분들이 어떤 생존권에 위협을 받고 있다는 것은 사실 상당히 본 위원은 부끄럽습니다. 그러니까 예술에 종사하는 예술인들을 보면 사실 춥고 배고픈 직업이라는 것을 알면서도 많은 사람들이 그 부분에 종사를 하고 있어요. 그런데 우리 도에서 예술단원들의 이직률이 보수 관계로 높다라는 게 확인이 되었다면 이것은 이번 뿐 만이 아니고 지난 행정감사에서도 지적됐었던 사항인데 이것을 검토하겠다고 하고 넘어가다 보니까 또 IMF라고 하는 게 왔어요. 그래서 IMF의 때문에 이게 좀더 다음에 검토를 해 보겠다. 언제까지 계속 검토만 하다 보면 사실 어려운 사람들은 추울 때 굉장히 더 어려운 겁니다. 그런데 어려운 사람들, 나라가 어려우니까 같이 좀 가야하지 않겠느냐고 계속 방치한다면 이 사람들 어떻게 확보를 해 놓을 수 있느냐는 거죠 연습량은 많고 수입은 적고 자기 생존을 위해서 뭐라도 해야겠는데 그런 부분에 대한 대안이 전혀 없는 겁니다. 그래서 IMF다 뭐다 사실 어렵다라고 자꾸 미룰 게 아니라 예산을 수반해서라도 반드시 처우개선을 해야 합니다. 이 사람들이 어렵다 보면 그 동안 몇 년씩 공을 들여서 연습하고 이 사람들하고 호흡을 같이 해온 팀웍이 깨질 것은 자명한 일이고 또 우수 단원들을 다 놓치는 겁니다. 다른 데서 투자 없이 그 훌륭한 단원들 몇 백 만원씩 더 주고 끌어다 쓰는 겁니다. 이것은 투자가 아니예요. 이 분들에게 단 몇 푼 정도 급료를 더 올려주고 생활권에서 위협받지 않도록 한다는 것은 엄청난 투자입니다. 좋은 단원들을 계속해서 확보해 가지고 이분들로 하여금 양질의 공연을 할 수 있도록 계속 확보해 둬야지 나라가 어려우니까 고락을 같이 해야 한다라는 것은 맞지 않는 듯한 인상입니다. 그래서 국장님께서 적극적으로 반영을 해 주셨으면 하고 세 번째로 이것은 답변을 해 주세요. 문예회관장의 공석에 대해서 아까 명확한 답변을 제가 듣지 못했습니다. 그 부분에 대해서 다시 한 번 답변해 주시고 수탁기관 문제는 재단에서 관리를 하는 게 최선의 방법이라고 말씀하셨습니다. 그런데 어떻게 해서 그게 최선의 방법인지. 지금 이미 도에서 내정을 해 놓고 차후에 의견을 수렴하겠다. 이미 내정해 놓고 의견을 수렴하겠다고 한다는 것은 어떤 뜻인가요?

말씀드리겠습니다. 관장 공석관계는 현재 저희들 판단으로는 문화재단이 위탁이 될 경우에는 굳이 많은 급여를 줘가면서 관장을 둘 필요가 있느냐 이런 문제와 연관이 됩니다. 그리고 수탁기관 관계는 미리 내정해 놓고서 과정을 합리화시키는 것은 전혀 없고 다만 위원님들께서 저보다 더 잘 아시겠습니다마는 수 년 내에 문화예술회관을 어떤 형태로든 행정공무원이 관리감독하고 도 직할체제에서 바꾸어야 된다는 것이 문화예술계와 언론계, 학계 모든 분들의 거의 일치된 의견이라고 저는 판단을 하고 있습니다. 그런데 이것이 이제 말이 좋은 데 사실 실천하기에는 여러 가지 어려운 점이 있고 같은 말을 되풀이 합니다마는 서울을 비롯해서 다른 데서 시도 한 곳이 단 한 군데도 없습니다. 제일 큰 이유는 거의 70억원 가까운 예산을 투입했는데 수입되는 것이 4억원을 약간 상회하는 그런 것을 맡을 때가 과연 어디가 있겠느냐 그런 점에서 검토해 볼 때는 그래도 아직은 도가 재정적인 뒷받침을 해 줄 수가 있고 보조금 형태로 지원해 줄 수 있는 문화재단이 최선의 대안이 아니냐 하는 판단이 있는 것이지 어떤 여론을 호도하거나 아니면 방향을 바꾸기 위해서 하는 것은 전혀 아니라는 것을 말씀을 올립니다. 그래서 이것을 정해놓고 무슨 의견수렴을 하는 것이 아닌가와 관련해서는 일단 저희들 나름대로 위탁기간이 문화재단에 최소한 판단이 되는데 그렇다면 이제는 위탁이 될 경우에 어떤 방식으로 운영하고 도의 보조금은 어떤 형태로 지원을 해 주고 현재 직원들과 또 예술단 운영관리는 어떻게 해야 될 것인지를 같이 논의하는 것이 바람직하지 않느냐 그런 차원에서 말씀올렸던 것입니다.

그래서 수탁 관리 문제는 뒤로 미루고 관장 보수문제에 대해서 다시 한 번 얘기하겠습니다. 관장이 없어도 된다 라는 것은 어떤 사람들이 그런 생각들을 해 가지고 결정을 하는 것입니까?

어떤 사람이 특별히 관장 없어도 된다라는 그런 내용이 아닙니다. 다만 문화재단으로 위탁했을 경우에는 관장이란 직책이 굳이 필요할 것이냐에 대해서 의문이 남기 때문에 제가 그런 말씀을 드렸던 것입니다.

그런데 지금도 그 동안의 관장들을 쭉 지켜보면 전문가가 아닌 부분에 대해서 갑론을박 말들이 많았습니다. 그런데 문화재단은 사실 기금관리하는 곳이지 거기서 문화예술인들 전문인들을 관리하는 것은 아닙니다. 그런데 기금관리하는 곳에서 관장이 있어도 되고 없어도 되고 그 사람들이 문화예술에 대한 어떤 전문성을 가지고 계신 분들이 있습니까 거기에?

문화재단은 사실 공무원 출신도 있지만 문화 예술적인 소양과 또는 그 관계에 종사했던 분들이 실제로 많이 근무를 하고 있습니다. 그래서 토요일에 행정사무감사가 있겠습니다마는 실질적으로 문화예술 분야에서는 석·박사 자격 소지자들이라든가 전문위원들이 8명 가까이 있고 또 대부분 과거에 예술관련에 종사했던 분들이 상당수 있습니다. 그러기 때문에 실질적으로 공무원을 했던 분들은 전체직원의 10%도 안 되고 있습니다.

그렇다면 전문위원 몇 명의 견해를 가지고 사실 재단총장이 그렇게 함부로 위험한 발상을 한 것을 이렇게 얘기할 수가 있습니까? 전체 예술인들의 어떤 의견들도 들어보고 문화예술회관 뿐만이 아니라 어떤 집단이나 어떤 단체가 있다면 그것을 끌어가는 어떤 선장이 있어야 합니다. 그런데 그런 것은 전혀 없이 일단 각 과별로 책임을 맡겨서 운영하겠다 이런 것은 참 무책임한 발상이라고 생각을 합니다.

문화재단총장이 그것과 관련해서 공식적인 견해를 낸 적은 없고 그 관계에 대해서는 오 위원님 지적하신 대로 관장을 두든 두지를 않든 적어도 문화예술회관이 문화재단으로 위탁될 경우에는 최소한 문화적인 소양이 있는 분이 그 업무를 관장하는 것이 바람직하다는 것에 대해서는 전적으로 공감을 하고 있습니다.

관장으로 오시는 분의 보수는 문제가 안 된다고 생각을 합니다. 전문인으로서 그 정도의 예우는 갖춰야 합니다. 보수가 많고 적고가 문제가 아니고 그래서 문화의 질을 향상시킬 수 있고 문화인들의 여러 가지 모든 부분들을 대변할 수 있는 분이라면 적극적으로 모셔서 사실 회관운영에 관여할 수 있도록 해야 합니다. 이게 우리 경기도 문화발전에 기여할 수 있는 것이지 운영하는 데 좀 문제가 있고 어려 움이 있다고 해서 예술회관 관장 자리를 없앤다 이런 생각들은 위험하지 않을까 싶고 그 다음에 문예회관을 운영하는데 있어 70억원이라는 많은 예산이 드는 것으로 알고 있는데 사실 문화예술회관을 처음 만들면서 문화예술회관이라는 부분에 대해서 어떤 영리를 목적으로 문화예술회관을 운영하거나 그런 것은 아닙니까?

아닙니다.

그러면 많은 돈이 들고 계속 밑 빠진 독에 물 붇기라는 식으로 여기다가 계속 돈을 투자할 수 없다. 그래서 효율적으로 관리를 하기 위해서 문화재단에다가 수탁관리를 하게 하는 것이 어떨 것인지 말씀을 하셨는데 문화예술이라는 것은 도민에게 뭘 받습니까? 세금을 받고 있습니다. 그러면 도민들한테 뭔가 돌려줘야 하고 이렇게 어려울 때 그들에게 뭔가 희망을 줄 수 있고 뭘로 줍니까? 정치를 잘 해서 정치를 줍니까 그렇지 않지 않습니까? 놀거리 볼거리 이런 것을 주면서 그들에게 서비스 차원에서 문화예술이 다가서야 합니다. 그런데 이것을 어떤 비용문제에 있어서 비용발생이 너무 크고 거기에 대한 갭이 크기 때문에 전문적인 운영경영인으로서 쓰이는 것은 맡겨 보겠다 이러한 생각들. 그런데 문예회관 수탁관리가 진행되고 있을 때 도의 문화관광정책과에서 누가 참여한 적이 있습니까?

그것은 저희들이 올린 것입니다. 문화재단에서 한 것은 아니고 문화재단에 위탁을 할 때도 문화재단보고 70억원을 투자했으니까 70억원의 수입을 올려라 하는 그런 차원의 것은 아닙니다.

이게 본 위원이 알기로는 사실 재단에서 먼저 작업을 해서 이쪽 도에서 검토를 했으면 하는 것으로 알고 있었는데 맞습니까?

재단에서 건의한 적은 있습니다. 결재과정에서 건의한 적은 있는데 재단에서 건의한 내용에 저희들이 실제로 결재과정에서 한 내용은 똑 같지가 않습니다. 다만, 우리는 세부적인 결정은 하고 일단 방침을 받기 위해서 결재를 맡았던 것이죠.

이것은 정말 몇몇 사람의 밀실행정에 의해서 이루어져서는 절대 안됩니다. 반드시 공청회 등 의견수렴을 거쳐야 합니다.

의견수렴 과정을 꼭 거치도록 하겠습니다.

꼭 거쳐 주시고 그 다음에 관객확보문제 방안에 대해서 답변을 들었습니다. 동료위원님께서도 지적을 하셨습니다마는 홍보 부문이 상당히 미흡하다고 하셨어요. 홍보 부문이 미흡한 것은 사실입니다. 그런데 관객확보라는 것은 정말 좋은 내가 와서 작품을 봅니다. 너무 좋은 작품들이 많이 있고 그런 작품들이 홍보가 안돼서 사람들이 찾아오지 못하고 있는 것으로 알고 있어요. 그래서 홍보라는 것은 너무나 중요합니다. 나는 홍보부문에 좀더 예산을 확보해 가지고 방송도 유용하게 활용을 했으면 좋겠어요. 예산이 너무 어렵다면 좀 발로 뛰세요, 감독님들. 발로 뛰시고 방송사 협찬도 받고 저희도 과거에 어떤 행사를 하게 되면 방송사나 어디 회사를 찾아가서 협찬을 해 달라고 합니다. 그래서 거의 40% 정도의 협찬을 받습니다. 좋은 작품들을 홍보가 안 돼 가지고 그렇게 정말 썰렁한 무대에서 한다는 것은 굉장히 큰 손실인 것 같고 문예회관이 많은 사람들이 접하기에는 좀 떨어져 있는 것 같은 느낌이 듭니다 제가 볼 때는. 그렇지만 누구나 쉽게 찾아올 수 있는 전당으로 만들어야 합니다. 그러기 위해서는 다시 한 번 홍보의 중요성을 생각해 주시라는 겁니다. 이상입니다.

위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 문화예술회관 소관 업무에 대한 질의를 종결하겠습니다. 문화관광국장 수고하셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도 있는 감사에 임해 주신데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 집행부관계 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사 과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대하여는 향후 회관운영과 예술단 운영에 적극 반영함으로써 도민들의 문화예술 욕구 충족의 기회를 제공하고 수준 높은 창작 예술활동을 하여 도민들에게 고품질 예술작품을 보여줄 수 있는 문화예술회관이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주실 것을 부탁드립니다. 수고하셨습니다. 그러면 이상으로 문화예술회관 소관 업무에 대한 1998년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

네.

참석해 주셔서 감사합니다. 여성회관장께서는 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하기 위하여 먼저 선서를 하여야 합니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때는 지방자치법제36조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때는 동법시행령제17조의4제4항의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법제148조 또는 제149조의 규정에 해당하는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 그러면 여성회관장 발언대에 나오셔서 오른 손을 들고 선서문을 낭독하시고 선서가 끝난 후에는 서명한 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법제36조, 동법시행령제16조제1항경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제2조의 규정에 의하여 여성회관 소관 업무에 대한 1998년도행정사무감사를 실시함에 있어 여성회관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령제17조의4제5항과 경기도의회행정사무감사및조사에관한조례제18조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1998년 11월 23일 여성회관장 홍수자.

다음은 여성회관장 나오셔서 여성회관 소관 업무에 대한 보고를 해 주시기 바랍니다.

경기도여성회관장 홍수자입니다. 업무보고를 드리기 전에 먼저 서무담당과 교육담당을 소개해 올리겠습니다. 서무담당주사 김정문입니다. (인 사) 교육담당주사 이한준입니다. (인 사) 바쁘신 중에도 저희 행정사무감사를 위해 방문해 주신데 대해 감사를 드립니다. 그리고 평소 여성사회교육 등 여성회관 운영에 깊은 관심과 애정을 가지고 이끌어 주시는 존경하는 윤학상 문화여성공보위원회 위원장님과 여러 위원님을 모시고 업무보고를 드리게 됨을 큰 영광으로 생각하며 경기도여성회관의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 배부해 드린 유인물에 의해 목표 및 방침, 기본현황, '98년도 주요업무추진실적 '97년 행정사무감사 조치결과 순으로 보고드리겠습니다. 유인물 2페이지입니다. 목표 및 방침을 말씀드리면 우선 업무의 목표는 여성의 평생교육을 통한 능력개발과 사회참여를 확대하고 여성의 복지증진과 삶의 질 향상으로 지역사회발전에 기여하는 것이며 이와 같은 목표를 달성하기 위한 방침으로는 시대에 부응하는 여성의 역할증대 프로그램을 운영하고 건전의례 솔선 실천과 친절한 복지시설을 운영하며 여성고충상담 및 취업알선을 활성화하고 교육과정 중 1회 이상 자원봉사활동을 유도하여 사회참여를 촉진시킬 수 있도록 기본방침을 정하여 업무를 추진하였습니다. 다음은 3페이지입니다. 기본현황에 대한 사항으로서 보고드릴 순서는 연혁, 인력 및 주요기능, 시설현황, '98년 예산규모 순으로 보고드리겠습니다. 다음은 4페이지입니다. 저희 경기도여성회관의 연혁을 말씀드리겠습니다. 경기도 여성회관은 '70년 8월 21일 설치 및 운영조례가 제정되어 수원시 팔달구 남창동 6-11번지 건물을 신축해서 같은 해 11월 13일 개관하였습니다. 당초에는 직제가 없었으나 '88년 8월 30일 서무계, 운영계, 상담실로 직제가 신설되었습니다. 그후 시설이 협소해서 현재의 위치인 팔달구 인계동 1129번지에 건물을 신축하여 '89년 11월 30일 이전하였습니다. 또한 같은 해인 '89년 12월 28일 직제를 개편해서 교육계가 신설돼서 운영되다가 금년 9월 14일 경기도 행정조직개편에 따라 계가 폐지되었고 현재는 서무담당과 교육담당으로 구분하여 운영하고 있습니다. 다음은 5페이지입니다. 인력은 정원이 17명으로 세부내역을 말씀드리면 관장은 복수직으로 행정, 별정 복수직으로 되어 있는데 현재는 행정직이며 담당인 6급은 행정직 2명으로 되어 있고 7급은 8명으로 사무요원인 행정직 1명과 각종 교육 지도교사와 유아보육교사 및 상담요원 및 별정직이 7명이 있습니다. 전기 및 난방 등 청사유지와 운전업무, 사무보조 등을 하기 위한 기능직이 6명이 있습니다. 현원은 전기직이 총 18명으로 조직개편에 따라 1명이 과원으로 현재되어 있습니다. 주요기능을 보고드리면 여성의 교양과 자립능력 배양을 위한 교육과 여성취업상담 및 알선을 하고 예식장, 도서실을 운영하며 수강생의 취학전 어린이를 수탁 보육하고 있으며 가정복지 증진을 위한 각종 상담 및 전도와 여성자원봉사활동 시범센터를 운영하고 기타 여성복지 증진을 위한 업무를 담당하고 있습니다. 다음은 6페이지입니다. 먼저 시설현황을 보고드리면 연혁에서도 말씀드린 바와 같이 소재지는 수원시 팔달구 인계동 1129번지에 위치하고 대지가 1,186평이며 건물 연면적은 1,496평입니다. 건물의 구조는 철근콘크리트 슬라브로 지하 1층 지상 3층입니다. 주요 시설로는 교실이 17실로 625평을 차지하며 강당, 유아실, 예식장, 상담실 및 자원봉사실, 미용실 등의 시설을 갖추고 있습니다. 다음은 '98년도 예산규모를 말씀드리겠습니다. 세입예산은 총액이 3억 2,340만원으로 세부내역은 기술 및 문화교육 등의 수강료가 2억 4,750만원으로 76.6%를 차지하고 있으며 예식장, 미용실 등의 사용료는 7,590만원으로 23.4%입니다. 세출예산은 총액이 12억 6,790만 9,000원으로 세부내역은 직원들의 인건비가 41.4%인 5억 2,466만 6,000원이며 일반 수용비와 청사유지관리비 등 경상비가 3.4%인 4억 1,156만 3,000원이고 교육을 위한 강사수당과 생활비 등 사업비가 26.2%인 3억 3,174만원입니다. 다음은 7페이지에 '98년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. '98년도 주요업무 추진실적은 여성사회교육, 다양한 가족교육 프로그램 운영, 복지시설운영, 여성상담, 취업알선, 여성자원봉사활동 시범센터운영, 아나바다운동 전개, 수료생 활동사항 수기공모, 엄마와 함께 하는 봉사활동 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 8페이지에 있는 여성 사회교육에 대해 보고드리겠습니다. 여성사회교육은 여성의 잠재능력을 개발하고 자아실현과 여가선용 기회의 확대를 위한 다양한 기술문화교양교육을 실시하고 시대의 흐름에 맞는 교육과정을 편성해서 자립능력을 향상하고 여성의 사회참여 확대와 역할증대에 목적을 두고 추진하고 있습니다. '98년도 사업개요를 말씀드리면 교육과목과 인원은 45개과에 1만 6,000명을 교육을 계획으로 추진하였으며 교육기관은 4개월, 5개월, 7개월, 10개월 과정과 특강으로 구분 운영하고 있습니다. 지도강사는 총 39명으로 자체강사가 5명, 외래강사가 34명으로 구성 운영하고 있습니다. 수강료는 한 달에 1만원씩입니다. 추진실적을 총괄로 보고드리면 '98년 10월 31일 기준 45개 과목에 3,021명이 수료하였고 2,235명이 교육중에 있으며 그간 21회에 9,058명에게 특강을 실시하였고 지난 11월 12일과 13일에 개관한 개관 28주년을 맞이해서 작품전시 및 발표회를 가졌었습니다. 다음은 9페이지입니다. 기술교육의 추진실적을 말씀드리면 컴퓨터과, 요리과, 제과제빵과 등 20개 과목에 40개 반에 1,823명이 수료를 하였고 현재 1,099명의 수강생이 교육중에 있습니다. 그리고 10월 31일 현재 225명이 자격증을 취득하였습니다. 그 내역은 한식조리에 151명, 미용이 39명, 워드프로세서가 30명, 도배가 5명 그 외에 한식조리 및 미용사 자격 1차 시험에 합격한 102명 중 82명이 11월 23일부터 12월 5일 사이에 2차 실기시험에 응시할 예정으로 있습니다. 다음은 10페이지입니다. 문화교육 추진 실적을 보고드리면 사진과, 외국어과, 서예과 등 20개과에 1,076명이 수료하였고 1,033명이 교육 중에 있습니다. 이하 과목별 자세한 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 11페이지입니다. 교양교육 추진 실적을 말씀드리면 교양교육은 심성수련반, 주부대학, 여인장수대학 등 4개과에 122명이 수료를 하였고 현재 주부대학 46명이 교육 중에 있습니다. 특별교육은 국어과로 한글을 모르는 여성에게 우리 글을 가르치는 과정으로 현재 58명이 수강중에 있습니다. 특강은 장담그기, 경제교육, 자격시험 특강 등 21회에 걸쳐 9,058명에게 실시하였습니다. 기타 자세한 사항은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 12페이지입니다. 다양한 가족교육프로그램 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 부모, 자녀, 부부 등 가족관계 프로그램 운영으로 가족 가치관을 확립하여 건전가정을 육성하고 화목한 가정 분위기를 이웃과 사회에 확산시켜 건전사회를 조성하는데 목적을 두고 추진하고 있습니다. 금년도 사업개요를 말씀드리면 교육기간은 1개월에서 5개월 과정으로 부모역할교육, 부부가 함께 하는 교육, 갈등해소 방법 등의 프로그램을 마련하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 부부요리 및 제빵교실 운영은 '98년 3월 9일부터 5월 1일까지 2개월 동안 교육을 실시하여 38명이 수료하였으며 부모역할교육인 P E T 교실 운영은 '98년 3월 9일부터 5월 1일까지 2개월 동안 교육을 실시하여 18명이 수료하였고 부부건강체조교실 운영은 '98년 3월 9일부터 12월 24일까지 2기에 걸쳐 실시하여 1기에 58명이 수료하였고 현재 46명이 교육 중에 있습니다. 향후 추진계획으로는 경제위기 극복을 위한 여성의 역할 세미나를 개최할 예정입니다. 실업과 경제문제를 가정에서 효율적으로 대처하는 능력을 개발함으로써 위기를 극복하여 건강하고 화목한 가정을 이루도록 지원하기 위해 도내에 거주하는 '98년 5월 이후 사무직에서 퇴직한 40대 남편의 아내 24명을 대상으로 수원대학교 최규련 교수가 세미나를 주관해서 11월 27일 그 다음 주에는 12월 4일, 11일 이렇게 3회에 걸쳐서 실시할 예정이며 주 내용은 스트레스와 위기관리, 부부간의 대화 방법, 갈등 해소로 행복한 삶 가꾸기가 되겠습니다.

관장님 간단히 하세요. 너무 세부적으로 안 하셔도 전부 봐서 잘 아니까요. 간단히 하세요.

네. 복지시설운영에 대하여 보고드리면 저렴한 비용과 친절한 서비스로 시설활용도를 높여 도민복지증진에 기여하고 저소득계층에 대하여는 복지시설을 무료이용하는 혜택을 제공하는데 목적을 두고 추진하고 있습니다. 사업개요를 말씀드리면 저희 여성회관에서는 예식장, 미용실, 유아실, 도서실을 운영하고 있습니다. 먼저 예식장은 연간 300건을 목표로 하였으며 사용료는 평일기준 23만 7,000원입니다. 추진실적을 말씀드리면 예식장은 10월 31일 현재 계획대비 81.3%인 244건을 운영하였으며 세입은 4,642만 9,000원을 징수하였습니다. 미용실은 금년에 특히 홍보를 많이 해서 3,300건을 이용하여 계획대비 137%가 증가하였으며 전년도 동기와 대비하면 96.4%의 증가를 보였으며 1,059만 6,000원을 징수했습니다. 유아실은 168명을 수탁보육하여 813만원을 징수하였으며 도서실은 2,019건을 무료 이용했습니다. 다음은 14페이지 여성상담입니다. 급변하는 사회에서 발생하는 생활전반에 대한 문제를 상담을 통해 조언 지도하고 여성의 권익보호로 긍정적인 삶의 의욕을 제고하고 가정의 갈등 해소로 건전가정을 육성하는데 목적을 두고 있습니다. 연간 2,500명을 목표로 했으며 상담방법은 주로 내방하거나 전화로 상담하고 있고 조치내용은 조언지도, 가정법률상담소 등 유관기관의뢰, 취업알선 등 건전생활로 유도하고 있습니다. 추진실적을 말씀드리면 상담실적은 총 8,132건으로 내용별로는 가족갈등 상담이 93건, 법률상담이 19건, 신상상담이 37건, 교육상담이 13건, 구인 구직상담이 5,413건, 취업알선 상담이 2,557건입니다. 다음은 15페이지 취업알선입니다. 취업을 원하는 여성에게 상담을 통해 무료로 알선함으로써 가계소득 향상과 취업활동을 통한 자아실현의 기회를 제공하는데 목적을 두고 추진하고 있습니다. 추진실적을 말씀드리면 금년도 실적은 2,557명을 취업알선했으며 내용별로는 일일파출이 2,161명, 장기파출이 66명, 출장요리가 92명, 간병 23명, 산후조리 182명, 음식점 15명, 도배 18명 등을 알선했습니다. 자질향상을 위한 요리특강, 간병인 교육 등 3회에 걸쳐서 110명에게 교육을 실시했습니다. 다음은 16페이지 여성자원봉사활동시범센터 운영에 대해 보고드리겠습니다. 자원봉사활동을 통한 잠재능력개발 및 자아실현의 기회를 제공하고 나누며 더불어 사는 사랑의 공동체 의식을 확산하는데 목적을 두고 추진하고 있습니다. 금년도 사업개요 및 실적을 말씀드리면 자원봉사활동 연인원은 3,500명을 목표로 하였습니다만 이미 목표를 초과하여 4,098명이 봉사활동을 하였고 자원봉사원도 400명을 목표로 했습니다만 470명으로 확충되어서 조직이 보강되었습니다. 봉사활동의 내용은 노력봉사, 기능 기술봉사, 행사보조, 사무보조 등입니다. 자원봉사자의 전문성 제고를 위해서 1회에 134명에 대해서 교육을 실시했고 또한 자원봉사활동 평가 및 간담회를 3회에 걸쳐 실시했습니다. 주례적으로 약 110명이 15개소에서 정기적 봉사를 하고 있습니다. 그 외에 수시봉사도 많이 하고 있고 지난 북부지역 수해시에도 수강생 전원이 참여해서 속옷을 하나씩 가져와 가지고 2,014점을 수집해서 동두천시와 고양시에 전달하기도 하고 또 사랑의 접시 나누기 운동에도 모두 동참해서 1,450점을 파주시에 전달한 바 있고 또 빨래, 가제도구 정리 및 급식봉사에도 115명이 참여를 했습니다. 다음은 18페이지 아나바다 운동 전개입니다. 아나바다 운동은 아끼고 나눠서 바꾸어 다시 쓰는 운동으로 근검절약을 통해 건전소비 문화를 정착시킴으로써 경제살리기 운동을 확산하는데 목적을 두고 추진하고 있습니다. 저희 여성회관의 아나바다 운동은 자원봉사회 주관으로 매월 둘째 주 수요일과 목요일 이틀동안 여성회관 강당과 앞마당에서 운영하고 있습니다. 취급품목은 재활용 가능한 생활용품의 전품목에 대해서 취급하고 화성군 농협과 농업기술원의 협조로 우리 농산물도 직거래하고 있습니다. 실비로 의류수선하는 코너를 운영하고 물품을 기증하지 않고 소유자가 직접 또는 위탁해서 판매할 수 있는 물품교환 판매코너도 운영하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 10월말 현재로 16회를 운영했으며 348명의 자원봉사자가 봉사활동을 했습니다. 운영실적은 1만 1,352점을 판매 또는 무료 제공했으며 1,570만 5,000원의 판매금액 중 564만원의 이익이 발생했습니다. 이익금은 양로원과 고아원 등 시설위문과 수해지역 밑반찬 급식봉사, 독거노인이나 소년 소녀가장들에게 김장을 담궈주고 밑반찬을 만들어 주는데 사용합니다. 기타 자세한 운영실적과 이익금 사용내용은 아래 도표와 행정사무감사자료 24페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 19페이지 남녀평등의식 함양 추진입니다. 남녀평등의식 함양을 위해서…….

제목만 읽어 주세요. 유인물로 참고하면 되니까.

네. 남녀평등의식 함양을 위해서 백일장과 여성주간기념행사를 실시하고 수료생 취업 및 활동사례발표를 하고 취업여성 간담회를 실시했습니다. 다음은 20페이지가 되겠습니다. 수료생 활동사례 수기 공모입니다. 저희 여성회관에서 배우고 익힌 기술과 능력을 발휘해서 IMF시대를 지혜롭게 극복하고 있는 여성들의 활동사례를 모아 소개하여 많은 여성들의 사회참여 동기를 부여하는데 목적을 두고 활동사례 수기공모를 해서 49편이 응모했고 여기서 우수작 10명을 선정해서 지사표창을 한 바 있습니다. 다음은 21페이지가 되겠습니다. 엄마와 함께하는 봉사활동입니다. 방학기간을 통해서 엄마와 함께하는 봉사활동을 실시함으로써 엄마의 봉사활동을 깊이 인식하고 이웃과 더불어 사는 의미를 체험할 수 있는 기회를 제공하는데 목적을 두고 추진을 하였으며 지난 7월 23일 봉사원과 자녀 40명이 광주군 소재 중증장애자 시설인 한사랑 마을에 가서 장애인 목욕시켜 주기라든가 일손돕기 또 화장지, 수박 등 50만원 상당의 상품도 전달한 바 있으며 12월 중 겨울방학을 이용해서 한 차례 더 실시할 계획으로 있습니다. 다음은 23페이지의 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대해서 보고드리겠습니다. '97년도 행정사무감사 조치결과는 보사환경위원회에서 실시한 행정사무감사의 시정 및 처리요구사항에 대한 조치결과임을 먼저 말씀드리면서 보고드리겠습니다. 여성회관의 관할구역의 관계없이 교육을 받을 수 있는 방안강구는 북부지역 거주 여성들이 교육을 희망할 경우 관할구역에 관계 없이 교육수강 기회를 부여할 것이며 특히 북부여성회관 미개설 과목과 교육수강 중 이사 등으로 전출된 경우에는 계속해서 수강토록 조치하겠습니다. 회관 이용료의 1회 1시간 징수기준을 세분화하는 방안강구는 사용료 징수기준을 1시간 초과시간은 1시간 단위로 세분화 되도록 경기도여성회관운영조례 제정시 이를 반영하였으며 여러 위원님들께서 지난 번에 원안대로 통과를 해 주셔서 오늘 공포되었습니다. 예식장, 미용실, 교실 등 활용도 증진과 수익성 확대방안 강구는 교실활용이 극대화 되도록 교육과정 변경과 교과목 신 증설 및 폐과시 적시에 배치가 되도록 추진하여……. (업무보고는 끝에 실음)

관장님, 전부 완료된 사항들은 저희들이 유인물로 참고하도록 하고요, 전부 완료되었지요?

네. 그렇습니다.

여성회관장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 원활한 감사진행을 위하여 일괄질의 후 일괄답변을 듣는 식으로 진행하고 보충질의시에는 필요에 따라 일문일답식으로 하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이영성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

관장님 수고하셨습니다. 이영성입니다. 오늘 여성회관에 오신 우리 위원님들의 공통적인 의문사항이 있다면 그 중의 하나가 도립여성회관이 시 군 여성회관과의 차별화 문제입니다. 시 군 여성회관과 도립여성회관의 차이가 무엇인지 그것에 대해서 말씀을 해 주시고 또 비슷한 예로 여성능력개발센터가 수원에 있습니다. 그러면 여성능력개발센터와 여성회관의 차이는 무엇인지 그 다음에 지금 본 회관에서 운영하고 있는 프로그램을 둘로 나눈다면 직업기술교육 프로그램과 교양프로그램으로 나눌 수가 있는데 이 프로그램이 매해 똑같은 것 같은 느낌을 받습니다. 이 프로그램을 바꾸는 위원회가 있는지 어떤 식으로 해서 바꾸는지 시대상황에 적합한 프로그램 운영을 위해서 지금 진행하고 있는 것이 있다면 말씀해 주시고 또 한 가지는 특히 직업교육의 경우도 그렇게 그냥 프로그램의 경우도 마찬가지겠습니다만 차별화된 수강료 적용이 필요합니다. 무조건 다 똑같이 수강료를 징수하는 것은 여러 가지 부분에 있어서 불합리하다고 생각합니다. 선진국의 예를 들어 봐도 선진국에서도 자립을 위해서 하는 프로그램에 대해서는 국가가 지원을 해 주지만 그렇지 않고 본인이 충분히 자기개발을 위해서 하는 프로그램에 참여할 경우에는 수강료가 몇 배나 비쌉니다. 이제 그렇다면 우리 도립여성회관이 그런 점에서 앞서 가는 운영을 계획하신 것이 없으신지 지금 여러 군데에서 이용하고 있는 문화센터하고 얼마나 차이가 있느냐에 대해서 꼭 답변해 주시기 바라고 그 다음에 여기 나와 있는 자료 길게 말씀하셨지만 우리가 볼 때는 여기가 수원여성회관인지 도립여성회관인지 도무지 구별이 안됩니다. 17페이지에 나와 있는 자원봉사활동을 보더라도 용인 네 군데, 의왕 한 군데, 송탄 한 군데 외에는 전부 수원입니다. 수원에 분명히 여성회관이 있고 거기 프로그램도 제가 알기로는 여기 하고 내용에 다를게 거의 없다고 생각하는데 그렇게 하기 위해서 이 막대한 예산이 사용된다라는 데 대해서는 문제가 있다고 생각하는데 어떻게 생각을 하십니까? 또 프로그램 개발에 있어서 좀 부족하다고 생각하는 게 우선 이번에 경기도에서 만화과 전문학교가 신설되는 것을 알고 계시는지 그렇다면 그런 과정도 하나 더 여기다 넣어서 도가 좀더 앞서 가는 모습을 보여주었어야 될 텐데 그런 부분에 대해서 아쉬움을 느끼면서 이 부분에 대한 답변을 자료로 해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

설명도 하고 자료도 부탁을 드리겠습니다. 다음 오경렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

업무보고 하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 오경렬 위원입니다. 지금 여성회관을 보니까 원거리 수강생들이 상당히 있는 것으로 알고 있습니다. 이들이 통학문제는 없는지 또 원거리에서 수강하고자 하는 사람들에 대한 대책 그러니까 예를 들어서 통학버스운영 부분에 대해서 묻고 싶고 두 번째 실직한 여성가장과 모자보호세대를 위한 특별한 대책은 없는지 그러니까 이들에게 수강료 면제라든가 수강우선권을 부여하고 취업에서 남보다 더 나은 혜택을 줄 수는 없는지 거기에 대한 답변을 해 주시고 컴퓨터 교과목을 좀더 발전시켜서 일반주부들이 청소년들의 음란물 노출을 방제할 수 있는 수준으로 격상시킬 의향은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째 '98년 업무보고에서 여성회관에서 실시하는 아나바다 운동을 정부에서 권장하고 있는 건전한 소비문화운동과 상충된다는 의견이 제시되었는데 이것을 위해서 잠시 유보하고 건전한 소비문화운동으로 전환시킬 의향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 다섯 번째로 여성회관 자체교사 개인별 현황을 보니까 교사전체가 10년이상 되는 것 같습니다. 이분들에 대한 과목연수나 전문분야에 대한 교육은 있었는지 답변해 주시고 본 위원이 쭉 회관을 둘러 보았습니다. 회관을 둘러보니까 교실이 비어있는 곳이 더러 있고 수강생들이 그리 많지 않을 것을 보았습니다. 교실활용도가 지난 번 행정사무감사에서도 지적되었던 것으로 알고 있습니다. 17개교실에 45개과 81개반 2,200명이 활용하고 있다고 되어 있습니다. 그런데 동절기에는 교육수강생들의 수강이 뚝 떨어질 텐데 현재 1일 교육수강생들이 회관을 이용하는 이용도는 얼마나 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

오경렬 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 장영남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

항상 여성의 지위향상을 위해 노력하고 있는 여성회관 관련 공무원들에게 우선 감사를 드립니다. 아울러 '98년도 행정사무감사자료를 준비하느라 그동안 고생들 많으셨습니다. 평택출신 장영남 위원입니다. 여성관련 상담이 형식적으로 이루어지고 있는가 하면 내실있는 상담을 위한 여건이 미흡하다고 생각합니다. 가출여성이나 미혼모 등 보호대상 여성이 신분노출 등을 우려해 행정당국의 상담을 찾는 경우가 거의 없는 상태이고 상담 대상자의 체계적인 관리도 이루어지지 않고 있다고 생각합니다. 여성상담실적은 '98년 10월 31일 현재 총 8,132건으로 가족갈등, 법률, 신상, 교육, 구인 구직, 취업알선 등입니다. 그러나 자료에 의하면 각종 상담과 관련하여 상담전문가가 없고 상담관련 예산도 없습니다. 그렇다면 실질적으로 상담은 어떻게 이루어지고 있는지 또한 여성상담자의 자격 등 인적사항은 어떠하며 지금까지의 상담실적을 유형별, 건수별로 어떻게 진행되고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째로 여성회관에서 실시하는 교육프로그램이 IMF이후 달라진 경제여건 등을 적절히 반영치 못하고 여전히 취미, 교양위주로 흐르고 있어 대폭적인 개선이 이루어져야 된다고 생각합니다. 특히 IMF시대를 맞아 주부들 사이에는 일반 사설학원보다 수강료가 크게 저렴한 이들 여성교육과정을 마친뒤 생활전선에 뛰어들려는 경향이 날로 커지고 있습니다. 기술 부업교육 과목과 모집인원을 확대해 왔는데 현재 자료에 의하면 아직도 주부 및 여성들을 상대로 기술교육과 취미교실을 개설하고 있는 이 모든 프로그램은 IMF 이전에 짜여진 취미나 교양교육이 주종을 이루고 있다고 생각합니다. 이에 우리 여성회관도 실질적인 IMF체제로 전개해서 수 많은 교양과목보다 실질적인 취업을 할 수 있고 IMF를 이겨나갈 수 있는 그런 교육을 할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 아까도 잠시 김치나 이런 부분에 대한 얘기를 했는데 우리의 문화유산으로 남아있는 것 그리고 음식문화 중의 최고는 김치입니다. 김치와 된장은 암도 이긴다는 대단한 우리 한민족의 작품이기도 합니다. 이런 부분을 세계적으로 나가기 위해서 도내 외국인들을 대상으로 김치 담그는 법, 된장 끓이는 법 등 우리 전통음식요리 강좌를 개설할 용의는 없는지 그리고 이 부분에 대한 집중적인, 주부나 일반여성들을 향한 교육프로그램 같은 것은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장영남 위원님 수고하셨습니다. 제가 잠깐 질의를 하겠습니다. 예식장하고 미용실은 여기에서 바로 직영을 하고 있는 것으로 알고 있는데 주말이나 야간에도 가능한지 답변해 주시고 기술교육 20개과 40개반을 하는데 교사들 약력이나 학력소개를 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김영웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영웅 위원입니다. 업무보고 13쪽 유아실 운영에 대해서 질의하겠습니다. 지금 여성회관장의 업무보고에 의할 것 같으면 수강생 총 5,257명 수강료는 월 1인당 1만원 이렇게 아까 보고를 했습니다. 그런데 수강생 자녀중 만 3세 이상 취학전 유아가 168명이 지금 실정에 있다. 이 보육료는 지금 월 1만 5,000원이다. 이렇게 되어 있지요? 168명을 연인원으로 보는 것입니까? 그러니까 금년도에 총 168명이 지금 유아실을 사용한 아동수냐?

네, 아동숫자입니다.

그렇다면 열두 달로 나누면 월평균 14명이라는 결과가 나와요. 그렇지 않습니까? 그리고 1일 평균으로 한다면 숫자가 안 나오지요. 수강생은 수강료가 1만원인데 수강생 자녀를 맡기는 것은 월 1만 5,000원이다. 어딘가 불합리한 면이 있지 않은가, 그리고 유아실이 34평이지요? 34평에 연중 168명의 유아실을 운영하면서 유아 담당교사는 몇 명이며 유아보육프로그램은 무엇 무엇인가, 그리고 구태여 34평의 유실을 운영하려면 굳이 수강생 자녀분이 아닌 인근에 원하는 사람이 있으면 오히려 육아보육 시설로 전환하는 것이 효율적이지 않겠는가 이러한 생각을 가지고 있습니다. 이 문제에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김영웅 위원님 수고하셨습니다. 다음은 어경찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

어경찬 위원입니다. 경기도여성회관이 여러 가지 과목에 대해서 많은 여성활동을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 수원과 의정부에만 도립여성회관이 있고 타 지역은 없기 때문에 타 지역의 여성들은 혜택을 받기가 상당히 어려운 것으로 알고 있습니다. 물론 시 군에서 별도로 여성회관을 운영하는 시 군도 있고 지금 준비하고 있는 시 군도 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 시 군에서 운영하는 여성회관은 규모도 적을 뿐 아니라 자체 운영예산도 적다보니까 여러 가지 특이한 과목에 대해서는 사실상 여성교육을 할 수가 없고 또 경기도 전체가 고루 혜택을 받는다는 취지에서 각 지구별로 최소한도 한 2, 3 시 군에 하나의 여성회관 교통망을 따져 가지고 해서 시 군에서 일반적으로 기술교육이라든지 문화교육에 편승하기 어려운 그런 과목을 집중적으로 도에서 설립한 여성회관에서 가르침으로써 시 군에서 모자라는 부족한 면을 보충하는 뜻도 되고 또 전 도민이 고루 혜택을 받을 수 있다는 장점도 있고 그런데 이와 같이 전 지구별로 경기도에 여성회관을 추가로 설치할 용의가 없는지에 대해서, 물론 여기 여성회관장님이 답변하기는 어려운 문제지만 여성정책국장이 여기와 계신 것으로 알고 있는데 답변해 주시기 바랍니다. 질의 마치겠습니다.

어경찬 위원님 수고하셨습니다. 다음 이용우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기주 위원입니다. 간략하게 몇 가지만 질의하겠습니다. 업무보고서 15페이지에 취업알선을 위하여 자립향상 교육을 3회에 110명에게 실시하였다고 했는데 구체적으로 그 내용을 답변해 주시고 1일 출장요리, 간병, 산후조리 등 임금을 어떻게 받고 있는지 이것도 좀 답변해 주시고 업무보고서 요일별 자원봉사활동 내용을 보면 수원시 노인복지회관에 한방치료 봉사는 누가 어떻게 하는 것인지 이것도 간략하게 답변해 주시고 개미산업의 장애인 일손돕기 봉사에 있어 개미산업은 어떤 기업체이며 무슨 봉사를 하고 있는지 구체적으로 답변해 주시고 끝으로 향후 시대에 부응하는 여성의 역할증대에 부응한 역할에 있어서 좀 구체적으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김기주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 박윤구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박윤구 위원입니다. 업무보고 그리고 여성복지 향상에 항상 힘쓰고 계시는 관계자 여러분께 다시 한 번 수고하십니다 이렇게 인사를 드립니다. 간단히 몇 가지만 질의하겠습니다. 자료집 10페이지와 11페이지에 수록된 강사의 인적사항을 보면 우선 경기도에 연고를 두신 분들이 대다수여서 아주 다행스럽게 생각합니다. 그리고 특정강사를 거명드리기는 곤란하지만 국어과목인데요 경력 및 학력란에 표기된 대로라면 국어라는 교육의 특성이 그렇지 않습니까? 아까 업무보고에서는 한글 교육이다라고 설명을 해서 약간 이해는 갔습니다마는 전문인에 대한 교육이 옳지 않을까 이렇게 생각을 했습니다. 여기에 대한 의견을 그 특정인을 거명하시지 않아도 좋은 상태에서 말씀을 주시면 좋겠고 그리고 취업알선실적이 1일 파출부의 여러 가지 규모에 관해서 너무나 저조하다 이렇게 생각이 되는 데 관장의 의견과 향후 대책을 설명해 주시기 바랍니다. 이것은 상당히 중요할 것 같아서 설명을 상세히 좀 해 주시면 좋겠고 그리고 내용과 중복이 되는 데 같이 답을 듣도록 하겠습니다. 여성회관 의 소재가 수원이기 때문에 강좌를 이용하고 싶어하는 원거리 주민들에 대한 대책 그리고 방향이 있다면 여성회관장으로서 개인적으로 보면 여성의 입장에서 여성회관을 운영하고 발전된 방향을 위해서 힘을 쓰고 계시는 이런 노력에 경의를 보내면서 본 위원회에 애로 사항을 기탄 없이 말씀해 주신다면 저희들이 오히려 "상이 매보다 낫다" 이러한 우리의 말이 있듯이 애로 사항을 경청해서 참고하도록 노력을 하겠습니다. 고생하셨습니다. 이상입니다

박윤구 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 집행부 답변 준비를 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으시죠 답변준비 시간은 얼마나 드리면 되겠습니까?

1시간 주십시오.

그러면 4시 40분까지 감사를 중지하도록 하겠습니다. 그러면 감사중지를 선포합니다.

네. 맨 처음에 이영성 위원님께서 도립여성회관이나 시립여성회관, 여성능력개발센터의 차이점이 무엇인지에 대해서 물으셨습니다. 지금 두 여성회관은 도 관내의 여성들에게 다양한 과목의 개미와 교양과목을 운영하고 있습니다. 시 군은 자치단체 내의 인원만 커버하고 있고 저희 도는 도 여성회관을 한수이북의 여성들을 수용하고 있고 시 군의 자치단체들의 소속 주부들을 상대로 해서 교육을 하고 있습니다. 경기도 여성회관은 여성의 복지증진과 경제적 자립기반을 조성하기 위해서 설치 운영되는 목적대로 운영이 되고 있고 여성능력개발센터는 여성의 사회참여 및 교육제도를 위한 잠재능력개발형으로서 유휴여성의 사회복지 자립지원 등 여성복지 서비스 제공을 위해서 설치됐고 그렇게 운영이 되고 있습니다. 다음 이영성 위원님께서 직업교육 교양프로그램 및 똑같은 것 같은 느낌이고 그러한 교양프로그램이라든가 이런 것을 위해서 바꾸는 위원회가 있는지에 대해서 물으셨습니다. 저희는 매회 마다 수강생들에게 설문조사를 해서 지금 수강생들의 요구가 무엇이고 무엇을 원하고 있는지 설문조사를 해 가지고 거기에 따라서 새로운 영역을 형성하기도 하고 그렇게 하고 있습니다. 위원회가 별도로 설치되어 있는 것은 없고 앞으로 경기도에 설치되어 있는 여성발전위원회라든가 또 앞으로 설치할 계획으로 있습니다마는 여성사회교육협의회 같은 것을 이용해서 그러한 프로그램에 대해서 논의할 계획으로 있습니다. 그리고 매회 프로그램이 똑같은 것 같다는 말씀을 하셨는데 금년도에도 신설과목으로 꽃집창업반, 커튼창업반, 조화공예기능사반, 생활한복반, 컴퓨터워드프로세서 자격증 야간반이라든가 양재 중급반 등을 신설해서 운영한 바 있습니다. 그리고 세 번째로 직업교육에 차별화된 수강료 징수가 필요하다는 말씀을 하셨습니다. 선진국의 예를 봐도 자립을 원하는 그러한 과목에 대해서는 지원을 해 주지만 자기 개발을 위해서 하는 것에 대해서는 본인들이 더 많은 수강료를 내야 되지 않겠는가 이런 말씀을 하셨는데 현재 전국을 보면 거의 다 동일한 수준을 징수되고 있습니다. 저희도 차후 조례개정시에 이런 점은 고려를 해 보도록 하겠습니다. 그리고 프로그램 개발이 부족하다고 하시면서 만화과가 신설됐는데 이런 것과 때를 같이 해서 여성회관의 새로운 그러한 과목의 신설에 대해서 말씀을 하셨습니다. 저희도 내년도에 특히 애니메이션이라든가 이런 부문에 대해서 문화교육부 이런 곳에서 관심을 가지고 많이 육성을 한다는 그러한 보도도 있었고 해서 애니메이션과를 설치할 예정으로 예산을 요구했습니다만 심의과정중에 삭감이 된 상태로 알고 있습니다. 하여튼 추경예산에 반영하든지 해서 꼭 애니메이션과를 저희도 설치할 그런 생각을 가지고 있습니다. 다음 오경렬 위원님께서 원거리 통학을 어떻게 지원하고 있는지 통학버스같은 것은 운영하고 있는지에 대해서 물으셨습니다. 저희는 원래 모집 시에 도립여성회관이기 때문에 수원시 외 거주자에게 먼저 모집 우선권을 주고 있습니다. 그래서 시외지역 거주자를 먼저 모집을 합니다. 그런데도 현재 사실상은 수원시 거주자가 70% 내지 80%를 기마다 차지하고 있는 그런 실정입니다. 그래서 아직 저희 통근버스가 한 대 있었는데 지금 굉장히 노후하고 또 버스기사가 배치가 안 돼 있는 상태이고 운영이 안 돼 있는 상태입니다. 그래서 원거리 통학 자에 대한 어떤 서비스 제공을 못하고 있는 실정이고 또 실직가정이라든가 모자가정 세대에 대한 대책은 어떤가에 대해 물으셨습니다. 저희가 실직가정이라든가 모자 세대에 대해서는 우선 모집을 합니다. 그래서 시 군 자치단체장으로부터 먼저 추천을 받아 가지고 이 분들에 대해서 모집을 하고 또 실직자라든가 모자가정에 대해서는 수강료를 면제해 주고 있습니다. 그래서 금년에 실직가정이 14가정, 모자 세대가 4가정, 이렇게 저희 회관에서 교육을 받았고 실직가정 중에서는 저희가 동창회에서 금모으기 행사를 했습니다. 그래서 70만원의 이익금이 생겨서 그 돈을 가지고 우선 가까운 데 있는 분들부터 돕자 이런 의견을 모아서 실직가정 일곱 가정에게 10만원씩 재료비로 활용할 수 있도록 지원한 바 있습니다. 다음 오경렬 위원님께서 컴퓨터교과목을 발전시켜 음란물 노출을 방지시키는 그런 교육을 해야 되겠다고 말씀을 하셨는데 저희도 주부들에게 그러한 검색교육을 실시하고 있습니다. 다음으로 '98년도 업무보고에 보니까 아나바다 운동이 건전 소비문화와 좀 상충되는 운동으로 앞으로 건전 소비문화 운동으로 전환시킬 의향이 없는지에 대해서 말씀하셨습니다. 아나바다 운동은 재활용품의 활용을 더 해서 우리가 알뜰하게 살림하도록 하는 그러한 운동이지만 또 그것과 농산물 직거래도 병행해서 추진을 하고 있습니다. 다음은 자체강사와 과목, 자체 강사들에 대한 전문분야에 대한 연수를 어떻게 하고 있는지 물으셨습니다. 저희 자체강사들은 개별적으로 저희가 출장을 보내주고 개별적으로 서울에 가서 컴퓨터 학원이라든가 프로그램 연수도 갔었고 또 공예강사는 여러 가지 새로운 공예기법을 배우러 서울로 가서 연수를 하고 있습니다. 그래서 1주일에 하루 정도는 시간을 비워서 그렇게 자기 연수를 할 수 있도록 지원을 해 주고 있습니다. 지금 교실을 돌아보시면서 교실이 비어있는 곳이 있고 수강생이 많지 않은 것 같다고 하셨는데 저희 수업시간이 10시부터 12시, 또 오후 1시부터 3시, 오후 2반이 3시 30분부터 5시 30분까지 야간이 7시부터 9시까지 이런 시간을 가지고 있습니다. 그래서 아마 위원님께서 돌아보실 때는 거의 수업이 끝난 시간이 아니었나 그렇게 생각되고 지난 11월 20일 18개 과에 734명이 수료를 했습니다. 그래서 현재는 22개 과에 1,290명이 교육중에 있습니다. 다음 장영남 위원님의 질의에 대해서 말씀드리겠습니다. 자원봉사 상담전문가가 없고 예산도 없다고 하였는데 법률, 세무 등 상담전문가를 위촉해서 운영해야 진정 상담이 될 수 있다고 보는데 이에 대한 견해와 실적에 보면 법률상담이 있는데 주로 무슨 내용이며 누가 법률상담을 하는지 물으셨습니다. '93년에 전문상담원 4명을 법률, 세무, 청소년상담관계, 의료부문을 위촉을 해서 주 1회씩 운영했으나 내담자들이 상담을 해서 즉시 해결책을 찾고자 하나 상담을 하려면 해당 주까지 기다려야 하므로 접수를 하고 오지 않아서 비능률적이고 사회적으로 바쁘신 분을 초빙해서 시간을 낭비하는 사례가 빈번해서 운영이 중단되었으나 내담자들이 전문상담자가 필요시 바로 안내해서 연계하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 그래서 본 회관을 운영하는 대부분의 내담자는 여성이며 부부문제로 이혼 상담이 주이고 법적인 문제로 전문가가 필요시에는 전문 상담자로 위촉되신 장성근 변호사에게 연계해서 한다든가 또 가정법률상담소에 연계해서 처리를 하고 있습니다. 다음 상담원 자격기준과 이력, 경력에 대해서 장영남 위원님께서 질의하셨습니다. 상담원에 대한 자격기준과 이력, 경력에 대해서 말씀드리면 상담원의 자격은 모자복지법제8조제1항 및 사회복지사업법시행령제11조4항의 규정에 의해서 상담소에 1인 이상의 상담원을 두어야 한다로 되어 있고 상담원의 이력은 매향여고를 졸업했고 국립안성대학교 행정학과 3학년에 재학중이고 국립사회복지연수원에서 제1회 성폭력 전문상담원 교육을 이수했으며 연세대학교 사회대학원 자원봉사관리자반을 수료했고 사회복지사 1급 자격증을 취득하고 있습니다. '89년도 국립사회복지연수원에서 사회복지사 자격을 취득했고 '89년 11월 7일부터 저희 여성회관 부녀상담원으로 임명돼서 지금 상담을 하고 있습니다. 상담실적은 총 8,132건이며 가족갈등이 93건, 법률이 19건, 신상이 37건, 교육상담이 13건, 구인,구직은 5,413건, 취업알선이 2,557건입니다. 그리고 장영남 위원님께서 우리 문화인 김치와 된장은 굉장히 좋은 식품으로 도내 외국인을 상대로 전통음식 강좌를 개설할 의향이 없는지 물으셨습니다. 아주 좋은 의견이라고 생각을 합니다만 외국인을 상대로 해서 대상자를 선정한다든가 또 강의를 한다든가 그럴 때에 언어소통문제라든가 외국인도 굉장히 다양하기 때문에 여러 가지 어려운 점이 있습니다. 고려를 해 보도록 하겠습니다. 다음 윤학상 위원장님께서 예식장 주말 야간사용이 가능한지 물으셨습니다. 예식장은 여성회관운영조례에 의거 토요일과 일요일도 현재 운영하고 있으며 야간예식은 조례에 10시부터 17시까지 되어 있고 15시 이후에는 20%를 할인까지 하는데도 '98년도 현재까지 16시 예식이 1건 있었고 그 이후의 시간은 예식 신청한 건이 하나도 없는 상태입니다. 주말은 가능합니다. 위원장님께서 기술교육 교사자격관계를 말씀을 하셨는데 교사들에 대한 자료는 서면으로 제출해 드리도록 하겠습니다. 다음은 김영웅 위원님께서 유아실 운영관계에 대해서 말씀을 하셨습니다. 수강생 자녀의 보육료가 수강생의 수강료에 비해 높게 적용된 불합리와 유아담당교사 및 프로그램 유아보육시설, 인근 유아들도 보육시설을 이용할 있도록 그렇게 전환할 생각은 없는지에 대해서 물으셨습니다. 저희 여성회관 유아실은 '90년에 신축 개설돼서 수가 조정될 상태이고 현재는 1만 5,000원씩 받고 있습니다. 차후 수가 조정 때 고려해 보도록 하겠습니다. 영유아보육법제7조에 의한 영유아 1인당 차지하는 면적이 3.63m 이상으로 저희 유아실 113㎡로는 31명 수용능력밖에 안 됩니다. 그래서 현재 수강생자녀가 하루 평균 34명으로 초과 상태이며 연 인원 3만 5,681명입니다. 주민이 이용하기 위해서는 종일반을 운영해야 하는데 종일반을 하기 위해서는 조리실이라든가 취침실 등이 확보돼야 하는 어려움과 봉사자 증원 등이 문제가 되고 있습니다. 이러한 관계로 아직까지 종일반을 운영하지 못하고 있는 실정입니다. 프로그램은 각 가정별로 3, 4, 5개월 가정 및 요일별로 출석하는 유아가 다른 이런 특수성에 맞추어서 월요일에는 언어, 화요일에는 수 영역, 수요일에는 미술 영역, 목요일은 신체라든가 금요일에는 시청각 프로그램 등을 5개 영역에 맞추어서 보육하고 있으며 그밖에 현장 학습 및 견학을 통해서 협동과 질서 등 사회환경에 관심을 갖도록 지도하고 있으며 현재는 1명의 유아담당교사와 1명이 보조를 해 주고 있습니다. 어경찬 위원님이 말씀하신 것에 대해서는 국장님이 답변하시는 것으로 대신하겠습니다. 다음 이용우 위원님 질의에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 여성의 권익신장을 위한 사회교육의 장으로 여성회관이 필요하다고 말씀하시면서 실업자가 발생하고 있는 시점에서 여성회관의 역할이 중요한데 취업기술교육 중 실직가정, 저소득가정은 몇 명이나 되고 교육대상자별로 교육인원이 어떻게 되는지 물으셨습니다. 금년 들어서 실직가정 아까도 말씀드렸지만 14명, 저소득 모자세대가정 4명 교육을 했고 지금 일반주부들 1,287명과 현재는 실직가정 3명이 교육을 받고 있습니다. 자격증 취득과 취업실적이 없는 과목이 있다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 교육과목마다 사실 자격증 취득이 되는 것은 아니고 자격증 취득할 수 있는 과목이 있는데 저희는 지금 컴퓨터나 요리, 도배, 미용 등 이러한 자격증 취득 응시인원 대 합격인원을 보면 약 60%가 합격을 하고 있습니다. 조리사 같은 것은 한 65% 정도, 미용사도 60% 거기서 왔다 갔다 하는 그런 수준입니다. 앞으로 더 많은 사람들이 자격증을 취득할 수 있도록 교육을 더 열심히 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 기술교육수료생 중 창업 취업인원이 71명에 그친 이유를 물으셨는데 저희 여성회관에서 교육을 받고 사실 새로운 취업을 하거나 부업을 하거나 창업을 했다 하더라도 저희가 수료식을 할 때마다 그런 일이 있을 때 꼭 연락을 주십시오 그렇게 말씀을 드립니다만 사실 4개월, 5개월 여기서 교육받고 나가서 자기도 일하다가 보면 미처 여기다 연락을 못하고 그런 경우도 있는 것으로 파악됩니다. 그래서 저희가 주로 선생님들을 통해서 교육을 시킨 학생들에 대해서 그러한 사후관리를 계속적으로 추적하고 있습니다만 파악하는데 굉장히 어려움이 있습니다. 그래서 이 인원은 교사를 통해서 하여튼 파악된 대로의 인원만을 말씀드린 것이니 양해해 주시기 바랍니다. 다음으로 가족교육프로그램 등록인원과 수료인원의 차이에 대해서 말씀하시면서 그렇게 차이가 난 것에 대한 조치는 어떻게 하느냐 말씀을 하셨습니다. 가족교육프로그램 등록인원은 130명이었고 수료인원은 104명이었습니다. 이 중에서는 부부요리 및 제과제빵과에 들어오셨다가 저희가 이 수료인원을 어떻게 따지느냐 하면 등록일수의 70% 이상을 출석한 사람만 수료를 시키고 있습니다. 그러다 보니까 사실상 교육을 받기는 받았는데 출석률이 70%를 못 미쳐서 사실 수료인원에 포함되지 않은 인원이 26명이 있는 것입니다. 그래서 애당초부터 안 나오겠다고 하면 그 인원을 다시 보충을 합니다만 몇 번 나오다가 거르고 해 가지고 70%의 출석률을 채우지 못했기 때문에 수료가 안 된 그러한 부분에 대해서는 그냥 그대로 교육을 하고 있는 실정입니다. 다음 김기주 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 답변토록 하겠습니다. 취업알선을 위한 자질향상 교육에 대해서 자질향상 교육을 3회에 110명에게 실시했다고 했는데 구체적 내용을 설명해 달라는 말씀이 있으셨습니다. '98년 5월 6일부터 9일까지 20명에게 간병인 교육을 실시했고 '98년 6월 30일에는 1일 파출일을 하시는 근로자 50명에게 직업여성으로서 갖춰야 할 자세 등에 대해서 전여성회관 관장님께서 강의해 주셨고 '98년 8월 11일부터 8월 28일까지는 지금 우리 회관에 등록되어서 파출일을 하시는 파출부들에게 좀더 좋은 서비스를 위해서 11가지의 요리를 무료강습해 주었습니다. 야간을 이용해서 그분들이 일하시고 오셔서 또 배워서 다시 더 좋은 서비스를 하기 위해서 야간시간을 이용해 무료 요리강습을 했습니다. 그리고 파출부의 임금은 어떠냐 이렇게 물으셨는데 파출부 임금은 8시간 기준에서 2만 5,000원입니다. 그리고 페이지 17-1의 요일별 자원활동별 내역을 보면 거기에 수원시 노인복지회관의 한방치료봉사가 나오는데 이것은 누가 어떻게 하는 것인지 답변해 달라는 말씀과 개미산업의 장애인 일손돕기 봉사에 있어서 개미산업은 어떤 기업체이고 무슨 봉사를 하고 있는지 구체적으로 답변해 달라는 말씀이 계셨습니다. 수원시 노인복지회관의 한방치료 봉사는 권선동 전일한의원 한의사 김복선 봉사원이 '98년 3월 23일부터 주 3회에 월, 수, 금 1회에 4시간씩 420시간을 수원노인복지회관을 이용하는 노인들에게 침을 놓아주는 봉사를 하고 있는 것입니다. 그리고 개미산업은 수원시 원천동 삼성단지내에 위치하고 있으며 근로자는 장애인들로 구성되어 있고 전자부품을 생산하는 업체로 그곳에서 봉사원은 장애인 근로자를 돕는 봉사를 하고 있습니다. 다음 박윤구 위원님의 질의에 대해서 답변해 드리도록 하겠습니다. 강사 인적사항을 보면 대부분 경기도에 연고해 있는 것은 참 다행한 일이라고 말씀하시고 국어강사에 대해서 좀 자격이 미비하지 않는가에 대해서 말씀하셨습니다. 국어강사의 학력은 고등학교 졸업으로 되어 있습니다마는 사설학원에서 강의를 오랫동안 한 경험이 있고 또 국어가 한글을 모르는 분들에게 한글을 깨우쳐 주는 그러한 강의이기 때문에 사실상 전번기에 대학을 나와서 강의를 하셨던 분보다도 오히려 더 잘 가르치고 있다는 그러한 평을 받고 있습니다. 그리고 취업알선실적이, 1일 파출부 알선사업 실적이 여성회관 급료에 비해서 저조하다고 생각되며 향후 계획은 어떤지에 대해서 말씀하셨습니다. 금년도 들어서 IMF로 인해서 모두 다 정말 알뜰살림을 하기 위해서 파출부를 쓰는 것도 굉장히 아끼고 있는 실정인 것 같습니다. 그래서 연초에는 특히 파출부에 대해서 요구하는 분들의 숫자가 적었습니다만 그래도 하반기에 가면서 저희가 특히 스티커를 만들어서 요소요소에 부착도 하고 홍보에 많은 치중을 해서 그래도 많은 분들이 1일 파출부에 취업을 해서 열심을 일을 하고 계시고 1일 파출부 중에서는 정말 열심히 일을 하셔서 저희 관에서 한 6년동안 파출일을 하시면서 연립주택을 장만하신 분도 계십니다. 박윤구 위원님께서 원거리 주민대책에 대해서, 아까 말씀하신 위원님이 계셨었는데 또 물어주셨습니다. 사실 저희 여성회관에서 아직까지는 원거리 분들에 대해서 모집에 우선 혜택을 드리는 이외에는 교통편이라든가 그런 것을 못하고 있는 실정입니다. 여성회관에 버스가 교체가 되고 또 운전원이…….

아까 답변했으니까 그것은 넘어가도 됩니다.

네, 박윤구 위원님께서 여성의 입장에서 여성회관을 운영하고 발전된 방향으로 운영하기 위해서 건의하고 싶은 사항에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 지금 모두 다 함께 겪어야 하는 그러한 고통으로 알고 있습니다만 저희 여성회관이 정원이 24명에서 17명으로 감원되었기 때문에 지금 7명이나 갑자기 줄어서 교육담당하고 직원 하나 하고 둘이서 1기에 2,300명 정도 교육하는 것을 수강등록, 수료증 등 여러 가지 발생하는 많은 일들을 처리하기에 굉장히 어려움이 많습니다. 그래서 다 함께 고통을 감수해야 하는 그러한 사항으로 알고 그냥 이 기회에 애로사항을 말씀드렸습니다. 앞으로 내년도 예산편성시에도 여러분들께서 여성회관을 아껴주시고 더 많은 예산을 확보할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리면서 이상으로 답변을 마치겠습니다.

여성회관장 수고 많으셨습니다. 다음은 여성정책국장 나오셔서 어경찬 위원에 대한 질의에 답변해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 여성정책국장 이미경 인사올리겠습니다. 오늘 하루종일 우리 도민들을 대표해서 윤학상 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께서 여성정책 분야와 관련해서 정말 날카로운 지적을 해 주셨고 또 시의적절한 대안을 제시해 주셔서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 어경찬 위원님께서 도립여성회관이 수원과 의정부에 있는데 그외 지역의 여성들이 혜택을 받을 수 있도록 또한 각 지구별로 교통량을 고려해 가지고 도립여성회관 건립을 하는 것이 어떻겠느냐 하는 그런 질의에 대해서 저는 다시 한 번 어 위원님께 감사드립니다. 왜냐하면 우리 여성들이 결혼해서 교육을 받을 수 있는 기회가 아직까지 많지 않습니다. 그런데 현재 여성회관이 여성들의 그런 평생교육의 장으로서 능력을 개발하고 또한 취업의 길도 한번 타진할 수 있고 복지증진과 삶의 질을 증진시킬 수 있다는 그러한 차원에서 그리고 그러한 능력개발을 통해서 지역사회에 기여할 수 있다는 그런 아주 좋은 교육의 장이라는 차원에서 우리 어 위원님의 도립여성회관을 더 건립하는 것이 어떠냐 하는 건의는 정말 감사합니다. 그러나 지금 시기적으로 재정이 어려운 형편이기 때문에 오히려 도립여성회관을 건립하는 것보다는 현재 있는 시 군 여성회관의 프로그램을 좀더 개발하고 그리고 시간과 공간을 활용해서 각 시 군에 있는 여성들에게 골고루 혜택을 줄 수 있도록 저희가 지금 프로그램을 개발하고 있고 또한 추진할 계획에 있습니다. 그리고 조금 전에 우리 회관장님께서 말씀하신 그런 인력문제, 교육을 담당할 수 있는 선생님 문제도 이번에 공공근로사업으로 고학력 여성들을 저희가 선택해 가지고 거기에 참가할 수 있도록 할 계획에 있습니다. 그리고 앞으로 2002년까지는 1시 군 1여성회관을 건립할 계획이 있기 때문에 그때가 되면 어 위원님께서 건의하신 대로 권역별로 특화된 여성회관이 될 수 있도록 운영하도록 할 것을 약속드리겠습니다. 이상으로 보고마치겠습니다.

여성정책국장 수고하셨습니다.

여성정책국장 나오셨으니까 한 가지만 질의하겠습니다. 오경렬 위원입니다. 조금 전에 여성회관장께서 아나바다 운동에 대해서 정부가 권장하고 있는 건전한 소비문화운동으로 전환시킬 의향이 없느냐고 질의를 했습니다. 그런데 재활용품의 활용, 알뜰하게 해서 농산물직거래 운동과 병행해서 계속할 의향이 있는 것으로 얘기를 했습니다. 참 좋습니다. 재활용품을 활용하고 여러 가지 주부들에게 알뜰하게 어떤 소비문화운동을 한다는 것은 좋은데 사실 IMF라 상당히 경제도 위축되어 있고 소비문화가 위축되어 있습니다. 그래서 도에서 건전한 소비문화운동으로 아나바다 운동을 잠시 전환할 필요는 없겠는가?

네, 잘 알겠습니다. 우리 오경렬 위원님의 건의에 대해서 답변을 올리겠습니다. 지금 아나바다 운동을 지적하기 이전에 아마도 오 위원님께서는 지금 위축되어 있는 이런 IMF 위기를 우리가 극복하기 위해서는 오히려 경제를 위축시키는 의미에서의 아나바다 운동보다는 촉진하는 쪽으로 해야 되지 않느냐라는 건의사항으로 알고 있습니다. 먼저 아나바다 운동은 아시겠지만 아껴쓰고 나눠쓰고 바꿔쓰고 다시쓰고 하는 그런 차원에서 우리가 소비는 알뜰하게 하되 똑똑한 소비를 하는 차원에서는 이원화가 될 것이라고 봅니다. 그래서 우리가 전반적인 경제의 활성화를 위해서는 과감하게 내수산업의 활성화와 또한 상황에 따라서는 수입품도 이제 국제화 시대를 맞아서 필요하다면 우리가 권장할 수도 있고 그러한 차원에서 오 위원님께서 지적하신 대로 우리가 도 차원에서 건전한 소비를 위한 홍보를 하겠습니다.

홍보가 아니고요…….

전개를 하겠습니다.

건전한 소비문화운동으로 전환을 해서 이것을 전개하면 어떨까?

그런데 그 부분은 병행이 되어야 할 것 같다고 생각하는데 오 위원님, 다시 한 번 별도로 상의를 하겠습니다. 추후에 상의해서 보고드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

여성국장께서 지금 사용하시는 용어 중에서 어경찬 위원님의 또는 오경렬 위원님의 건의다 이렇게 얘기를 했는데 이것은 건의가 아니라 질의로 수정해서 이야기 하는 게 맞지 않을까, 건의가 아니라 질의입니다.

시정하겠습니다.

여러 위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들께 제가 양해 말씀드리겠습니다. 다음은 추가질의 순서입니다마는 여성회관장님의 답변이 아주 명쾌하고 여러분들이 이해가 가도록 했기 때문에 추가질의는 생략하도록 하겠는데 여러 위원님들 괜찮으시지요? 이상으로 여성회관 소관 업무에 대한 질의를 종결하겠습니다. 여성회관장 수고 많으셨습니다. 위원 여러분! 장시간 심도있는 감사에 임해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 행정사무감사 수감준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 집행부 관계공무원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사과정에서 여러 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 향후 여성회관 운영에 적극 반영함으로써 진정한 여성의 복리증진을 이루는데 기여할 수 있는 여성회관이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 그러면 이상으로 여성회관 소관 업무에 대한 1998년도행정사무감사 종료를 선언합니다.