김후진 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 감사계획에 따라서 오늘은 98년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 1. 문화관광국

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 98년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법제36조와 동법시행령제17조의4 및 광주광역시의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1998년 11월 24일 광주광역시 문화관광국장 최종만

시 체육회 관계관 앞으로 나오시기 바랍니다.

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 98년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법제36조와 동법시행령제17조의4 및 광주광역시의회행정사무감사및조사에관한조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1998년 11월 24일 광주광역시 체육회사무처장 이금재

수고하셨습니다. 그러면 업무현황보고를 듣도록 하겠습니다. 문화관광국장 나오셔서 간부소개와 아울러 업무보고해 주시기 바랍니다.

문화관광국장 최종만입니다. 평소 존경하는 박선정 행정자치위원장님과 위원님 여러분을 모시고 우리 문화관광국 소관 98년도 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 특히 바쁘신 일정속에서도 우리 광주시가 한국을 대표하는 예술의 수도로 자리잡을 수 있도록 문화 체육 관광 행정에 각별한 관심과 아낌없는 지원을 다 해주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 우리 시의 문화 체육 관광 진흥의 책임을 담당한 저희들은 나름대로 사명감을 가지고 최선을 다 하였습니다만, 많은 성과도 있었던 반면에 아쉬운 점도 많았다고 생각합니다. 이번 행정사무감사시 지적된 사항은 99년도 시정 시책에 적극 반영하여 보다 발전적인 문화 체육 관광 업무가 수행되도록 노력하겠습니다. 98년도 주요 업무보고에 앞서 문화관광국 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 김 식 문화예술과장입니다. 고석만 체육진흥과장입니다. 정운채 관광과장입니다. 박상진 시립도서관장입니다. 김 량 문화예술회관장입니다. 이연수 시립민속박물관장입니다. 윤순보 체육시설관리사무소장입니다. 이기철 포충사관리소장입니다. 이미 배부해드린 유인물에 의해서 98년도 주요 업무를 보고해 드리겠습니다. (보고) 이상입니다.

최종만 문화관광국장 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 이어서 질의를 할 순서입니다만, 질의에 들어가기에 앞서서 본 위원장이 한 말씀드리고자 합니다. 오늘의 행정사무감사를 위해서 본 위원회에서 여러 위원님들이 문화관광국에 행정사무감사 자료 제출을 요구했습니다. 그래서 행정사무감사 요구 자료가 도달이 되었는데 이 자료를 검토해 본 결과 대단히 부실한 자료라고 하는 점을 제가 말씀드리지 않을 수가 없습니다. 제가 몇 가지만 말씀드리고 이 부실한 자료는 오후 회의가 속개할 때까지 전 위원님들께 다시 배부를 해 주시기 바랍니다. 제가 번호만 말씀드릴께요. 3번 각종 문화예술단체에 대한 민간보조금 지원 현황에서 정산서 사본이 거의 대부분 누락되었습니다. 정산서 사본을 가져오시기 바라고, 16번 시 주최 각종 체육행사 및 이벤트 행사 예산 집행 내역에서 예산 집행 내역이 대부분 누락되었고 이벤트 행사에서는 김치 축제 하나 들어 있습니다. 그 다음에 22번 전년대비 김치축제 행사 계획 및 평가보고서에서는 행사 세부계획서와 평가보고서를 97년도와 98년도 제출하도록 되어 있는데, 97년도 세부추진계획서와 98년도 평가보고서가 누락되었습니다. 제가 대충 세 가지 점을 말씀드렸는데 항상 행정사무감사할 때마다 지적된 이야기입니다만, 문화관광국에서 이렇게 부실하게 자료를 만들어서 보내줬기 때문에 오후에 회의가 속개하기 전까지 반드시 본 위원장이 제기했던 부분에 대해서는 자료를 보충해서 전 위원님께 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 곧바로 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

98년 각종 문화재 점검 실적을 보면 증심사 석조보살입상 등 총 25건의 지적사항이 있습니다. 이중 64%에 달하는 16건의 지적사항이 주변 정리 정돈 미흡이나 안내판 훼손 등 일상적으로 관리가 충실히 된다면 아무런 문제가 없는 것들인데, 이처럼 지적사항이 많은 것은 일상 관리 자체가 되지 않고 있다는 것을 반증하고 있습니다. 각종 문화재에 대한 일상 관리 실적과 향후 재발 방지 대책에 대해서 밝혀 주시기 바랍니다.

문화예술과장이 답변하도록 하겠습니다.

그리고 다음에 이런 일이 없도록 관리를 철저히 하기 위한 제도적인 장치같은 것은 필요하지 않습니까?

김종민 위원 수고하셨습니다. 박필용 위원 질의해 주시기 바랍니다.

2002년 월드컵에 대해서 묻겠습니다. 2002년 월드컵을 성공적으로 대회를 치루기 위해서는 물론 축구경기장 건립도 중요하고 숙박시설도 물론 중요하겠지요. 이러한 기반의 토대 위에서 축구를 관람할 수 있는 관중이 제일 중요하다, 그렇게 할려면 축구붐을 조성시키는데 조기축구대회나 어린이축구교실, 개최도시 교류, 생활체육 축구대회 등으로 해 가지고 붐을 조성한다고 했는데 거기에 대한 자세한 계획 수립에 대해서 말씀해 주세요. 어떤 방법으로 어떻게 해야 되겠다, 얼마만한 숫자를…….

지금 조기 축구대회 같은 경우는 50개 팀 1,000여명이 나와서 조기축구팀들이 모여서 축구대회를 하는 것을 1년에 1회하고 있고요. 그 다음에 어린이축구교실은 5개소에 연 2,560명 하고 있고, 그 다음에 개최도시간의 교류는 저희들이 일본 센다이시에서 초등학교 학생들이 이쪽에 와서 같이 한 바 있습니다. 그래서 앞으로 국내 뿐만 아니라 일본하고도 교류를 계속 할 계획입니다. 그 다음에 생활체육 축구대회도 총 7개 대회가 있어서 연 377팀, 1만 7천명으로 생활체육 축구대회가 되고 있습니다.

국장님께서 설명하신 것은 현재 파악된 것을 말한 것이고 앞으로 어떻게 붐을 조성시켜야 되겠다, 이것에 대해서 말씀해 주시라는 것입니다.

그래서 현재 제일 첫째가 프로축구팀 유치가 제일 시급합니다. 그래서 그 동안에 저희들은 금호라든가, 여러 군데 접촉을 하고 있고, 그 다음 방법으로써 광양제철에서 하고 있는 축구팀이라든가, 천안이라든가, 이런 프로축구팀들이 광주의 무등경기장에 와서 경기를 해 달라 이렇게 요청하고 있는데, 그쪽에서는 한번 할 때마다 2～3,000만원씩 돈을 주라는 것이 있고, 아무튼 프로축구 구단을 창단하거나 이쪽으로 게임을 유치하는 것이 하나의 방법이 되겠고요. 그 다음에 말씀드린 바와 같이 각 대학교라든가, 중ㆍ고등학교의 축구팀들에 대한 지원을 강화하고, 그 다음에 생활체육이나 조기축구팀들도 가능한한 대회에 여러 가지 지원이라든가, 또 행정이 참여한다든가, 여러 가지 방법으로 해 나가고 있습니다. 그래서 제일 첫째는 프로축구단의 유치 창단으로 보고 있습니다.

축구 동호인의 현황을 보면 클럽수가 128클럽에 회원수가 2,560명입니다. 동호인의 현황에서 클럽이라는 기준의 정의를 말씀해 주세요.

위원님이 말씀하신 기준은 특별하게 없는 것으로 알고 있습니다만, 제가 한번 더 조사를 해 보겠습니다. 생활체육협의회에서 동호인 클럽들을 모아서 등록을 해서 하는데요. 그 관계는 저희가 좀더 알아보도록 하겠습니다.

여기 동호인 현황에 보면 태권도 같은 경우는 150클럽 수에 6,433명이 되어 있어요. 그러면 클럽이라고 하는 것이 어떤 기준, 몇 명 정도가 되어야 클럽으로 볼 수 있다라든가, 어떤 근거로 클럽수가 나온 것이고 동호인의 인원수가 나온 것입니까?

이런 생활체육은 어떤 법정 업체같이…….

그래도 기준이 있어야 클럽수로 볼 수 있다라든가, 무엇이 있어야 이 통계가 나오는 것 아닙니까? 무작정 합니까?

지금 대충 기준이 1개 클럽에서 2개팀으로 해서 경기만 할 수 있으면 되는 것으로, 좀 막연합니다만, 축구가 11명이면 22명이 되어야 경기가 내부적으로 이루어지지 않겠습니까? 이와 같이 조금 막연합니다만, 그런 기준…….

동호인 현황에 대해서 통계를 낼려면 나름대로 경기에 대한 인원이라든가, 규정을 가지고 클럽수를 빼고 인원을 빼야지요. 이렇게 무작정 빼는 것은 신빙성도 없고 통계자료로 볼 수도 없다, 이 기회에 이것도 정리를 한번 해 보세요. 그리고 본 위원의 생각으로는 첫째 축구를 성공적으로 할려면 축구에 관심도가 많은 사람을 먼저 불러들여야 한다. 그러면 조기축구에 50개 클럽이 있더만요. 그것을 중심으로 해서 동호인을 끌어들여야 한다. 동호인이 무려 2,560명이다. 이런 것들도 확산시켜 가면서 붐 조성을 시키는 것이 효과적일 것이다, 본 위원은 그렇게 생각하네요. 어떻게 생각하십니까?

그렇습니다. 동호인들이 자체적으로 하지만 아무래도 동호인들간에 서로 교류해서 대회할 수 있는 것, 이것을 중점적으로 지원하는 방법을 하고 있습니다. 아무래도 클럽 내부의 경기라든가, 모임 같은 것은 저희들이 거기까지 지원하기는 어렵고, 아무래도 전체적으로 단체들간의 대회라든가, 이런 것들을 중점적으로 해서 활성화를 기하고 있습니다.

관람인이 적은 2002년 월드컵은 성공시킬 수 없다. 많은 사람이 관람할 수 있는 붐 조성이 제일 우선이라고 생각합니다. 앞으로 그 점에 대해서 관심있게 계획을 수립하셔가지고 붐을 조성하는데 전력을 다 해 주시기 바랍니다.

참고로 월드컵조직위원회에서 회의를 여러 번 개최했습니다. 저희들이 참여해서 그쪽에서의 분위기를 말씀드리면 월드컵 경기 때 3～4경기 됩니다만, 그 경기 때 경기장의 관객을 채우느냐 못 채우느냐의 문제는 아닌 것 같습니다. 프랑스 월드컵도 경기장 티켓을 외국 사람들한테 몇 % 제공이 양이 적다 해 가지고 대단한 불만을 샀고, 티켓을 구하는 것이 전쟁이 되고 암표가 7～10배로 올라가고, 또 외국에서 온 사람들이 절반 이상은 티켓이 없어서 못 들어가고 밖에 경기장 주변에서 야숙을 한다든가, 그런 정도의, 다른 올림픽이나 이런 것들하고는 상당히 틀린 문화다, 그런 쪽으로 해서, 물론 위원님 말씀대로 만에 하나라도 경기장을 안 찾는 문제가, 그런 경우가 안 되도록 저희들은 최선을 합니다만,…….

본 위원이 말하는 것은 경기장을 채우냐, 안 채우냐가 문제가 아니라 붐을 조성함으로써 관심도가 높아야 성공적으로 끝낼 수 있다 이런 말을 한 것이지, 관람석을 채워가지고 무슨 상관 있습니까? 그리고 관람석을 만약에 못 채운다면 왜 많은 돈을 들여서 4만 5천석을 만들어 냅니까? 그렇게 관람인원에 대해서 관심이 없다라면, 하등의 관련이 없다라면 뭐하러 4만 5천석의 관람석을 만듭니까? 그렇지요?

예. 저희들이 하여튼 축구 붐을 조성해서 끝나더라도, 그 뒤에라도 경기장이 활용이 되어야 되기 때문에…….

지속적으로 축구 붐이 조성되어야 된다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 본 위원이 시립예술단체에 대한 질의를 하고자 합니다. 질의에 대해서 우리 문화관광국장의 소신있는 답변을 먼저 요망드립니다. 대단히 중요한 문제이기 때문에 책임있는 답변을 요구합니다. 광주시가 예향이라고 합니다만, 과연 예향 광주에 걸맞는 예산이 지원되고 있는가라고 보면 통계상으로 보더라도 예향 광주에 걸맞는 예산 지원이 되지 않고 있다라고 말할 수 있습니다. 한가지 예를 들면 시립예술단을 지원하기 위해서 광주시에서는 시립예술단진흥기금을 조성하고 있지요? 시립예술단진흥기금이 5억 7,500만원의 수입이 들어와서 이 수입은 97년도에 5억 2,300만원이 이월되었고 여기에서 발생된 이자수입이 5,200만원입니다. 그런데 98년도에 시립예술단진흥기금으로 사용된 것은 불과 2,600만원에 불과합니다. 다시 말하면 이자수입의 절반 가량만 시립예술단체에 지원이 되고 있어요. 이러한 실태를 보더라도, 시립예술단체는 한마디로 이야기하면 예향 광주의 이미지를 창달하는 전위 조직이라고 할 수 있는데, 이러한 시립예술단체에 지원하는 시립예술단진흥기금의 지원이 너무나 인색한 것 아닌가라고 하는 문제를 제기하고 싶은데, 여기에 대해서 국장님 답변을 해 주시기 바랍니다.

지금 시립예술단체에 대한 지원은 인건비라든가, 공연비라든가, 이런 수준들은 타 시ㆍ도와 비교를 해 볼 때 크게 우리 시가 떨어진다고는 보기 어렵지 않느냐라고 보고 있고요. 다음에 시립예술단체 진흥기금 문제는 현재 적립을 해 나가면서 일부 사용을 하고 있습니다만, 이 문제는 단체 단원들에 대해서 성과급적인, 인센티브적인 측면에서 조금 기능 발휘를 충분히 못 하고 있지 않느냐, 그래서 그런 것이 결국 시립예술단체 단원들에 대한 충분한 보상이 부족하지 않느냐, 이 점으로 보고 있습니다. 그래서 이것은 저희들이 아까 말씀드린 바와 같이 상설 공연이라든가, 이런 것과 겸용해서 인센티브제 도입에 따른 문제로 해서 검토를 하고 있습니다.

좋습니다. 시에서 인센티브제를 검토하고 있지요?

예.

현재까지 이 시립예술단진흥기금이 사용된 것은 대부분 공연 홍보, 광고에 불과했어요. 그래서 이자수입의 절반 정도밖에 지원되지 못하고 있는데, 우리가 예향 광주를 내세울 때는 타 자치단체보다는 더 많은 예산을 예술단체에 지원을 해줘야 된다고 생각합니다. 그렇게 될 때만이 예술단체가 정말 예향 광주를 빛낼 수 있는 예술단체로써의 제 위상을 차지하지 않을까 하는 생각입니다. 그럼에도 불구하고 시립예술단체 6개가 있습니다만, 제가 오늘 그중에서 시립국극단의 문제점을 지적하고자 합니다. 시립예술단체에 지원되고 있는 지원금의 91% 가량이 보상금 형태의 인건비로 지급이 되는데, 시립국극단 단장에게 지원되고 있는 보상금이 과연 적법한가라고 하는 적법성 문제에 대해서 제가 문화관광국장에게 질의를 하고자 합니다. 시립국극단장 조상현 씨는 지난 89년 6월 광주시립국극단 초대 단장으로 취임해서 현재까지 단장으로 재직하면서 월 평균 급여 300여만원을 수령하고 있어요. 그럼에도 불구하고 연출, 작창, 각색 등을 본인이 독점하면서 매 정기 공연시마다 1,000만원에서 1,500만원을 더 수령해서 이중수령으로 인한 예산 낭비가 심하다라고 하는 지적을 할 수가 있습니다. 현재 광주시에서는 보상금 지급에 관한 매년도마다 출연보상금지급 기준을 설정해서 지급이 되고 있습니다만, 이것도 제대로 지켜지지 않고 있고해서 보상금지급규정이 제정되어야 되겠다. 하루빨리 보상금지급규정 제정이 시급하다라고 하는 지적과 함께 국극단장의 임무와 책임이 과연 무엇인가라고 하는 국극단장의 임무와 책임에 대한 논란이 일고 있다고 하는 점입니다. 제가 그 동안에 우리 문화예술회관과 시립국극단 사이에 지난 97년도에 오갔던 공문을 보면 이러한 대목이 있습니다. 아주 재미있는 이야기입니다. 문화예술회관 당시 정광훈 관장께서 조상현 시립국극단장에게 이러한 공문을 발송했습니다. 과연 시립국극단은 회관 소속 단체가 아닌지, 국극단장의 임무와 책임은 무엇이라고 생각하고 있는지 알 수가 없다. 이럴 정도로 우리 6개 시립예술단체가 있습니다만, 국극단이 그 동안에 굉장한 전횡과 횡포를 했다고 하는 점입니다. 그럼에도 불구하고 시가 제대로 제재하지 못하고 시 행정의 일관성을 상실했던 것은 바로 조상현 국극단장이 차지하고 있는 위치가 대단히 지명도가 높고 국극단장을 따르는 단원들이 많기 때문에 이러한 문제점들을 우려해서 시가 어떻게 보면 국극단장에게 끌려가지 않았느냐 하는 인상을 지우지 않을 수가 없습니다. 시립국극단 문서번호 국극 제97-44호 공문에 의하면 조상현 씨는 수차례에 걸쳐서 본인 명의로 보상금 지출을 건의한 바 있으나, 문화예술회관에서 업무 처리상 제3자 명의의 지급을 요구하니까 제3자 명의를 제공했을 뿐이라고 말하고 있습니다. 다시 말하면 지금까지 조상현 씨 본인이 연출, 작창, 각색 등을 독점했는데 문화예술회관쪽에서 스탭만이라도 외부 객원을 요구하니까 편의상 조상현 씨가 제3자 명의만 빌려줬다, 실제로 수령인은 자기라고 하는 점을 자기 스스로가 공문에 의해서 밝히고 있습니다. 그렇게 해서 연출은 이장필, 안무는 최 열, 작창은 한농선 씨가 지금까지 매 정기 공연시마다 했고 이러한 이장필 씨, 최 열 씨, 한농선 씨에게 지급되는 보상금이 1,000만원에서 1,500만원이라고 하는 점입니다. 이 1,000만원에서 1,500만원의 보상금의 상당수가 조상현 씨 구좌로 들어갔다고 하는 점입니다. 그러니까 조상현 씨는 월 평균 300여만원의 급여액을, 단장으로써 마땅히 해야 될 일인데, 자기 급여액을 받으면서도 공연시마다 이러한 연출료 명목, 작창료 명목, 각색료 명목으로 돈을 더 이중으로 받아왔다라고 하는 점을 문제점으로 지적할 수 있습니다. 그래서 문화예술회관에서는 지난 97년도 제14회 정기 공연에 따른 간담회를 갖기로 하고 연출자, 그리고 작창자에게 공문을 발송했으나, 전부 주소 또는 수취인 불명으로 반송이 된 바 있습니다. 특히 국극단 정기 공연시 연출자로 되어 있는 이장필 씨의 경우에는 문화예술회관 관계자들이 단 한번도 본 적이 없는 인물로써 조상현 씨가 내세운 가공 인물입니다. 그리고 작창자 한농선 씨의 경우도 정기 공연 때 거의 나타나지 않아서 한농선 씨가 판소리 보존회 부이사장임을 감안한다면 판소리 보존회 이사장인 조상현 씨가 편의상 내세운 인물임을 알 수가 있습니다. 다시 말하면 시립국극단의 연출자로 되어 있는 이장필이라는 사람은 우리 문화예술회관 관계자가 단 한번도 본 적이 없는 가공의 인물입니다. 이런 인물을 내세워서 온라인 송금이 되니까 송금은 조상현 씨가 지금까지 받아왔다라고 하는 점입니다. 바로 이러한 문제점들을 그 동안에 문화예술회관에서는 다 알고 있는 내용입니다. 역대 관장들이 알고 있는 내용이고 시정을 하고자 했지만 지금까지 시정이 되지 않고 있고, 그래서 제가 얼마 전에 광주시장한테 이러한 문제점들을 소상히 이야기했습니다. 이제는 조상현 씨가 9년 6개월 동안 광주시립국극단장으로 재직하면서 이러한 문제점이 발생했기 때문에 더 이상 이 문제를 방치하고 간과할 수가 없다. 현재 안전기획부에서도 내사를 하고 있다라고 본 위원이 들었습니다. 이 점에 대해서, 방금 본 위원이 제기한 이러한 점들에 대해서 우리 문화관광국장은 어떻게 생각하시는지 소신있는 답변을 바랍니다.

위원님이 지적하신 내용들중에서 상당히 회관에서 서로간에 주고 받은 공문의 내용들이라든가, 이런 것을 말씀하고 있습니다. 그래서 그런 내용에 대한 것까지는 저희가 말씀드리기가 그렇습니다. 그래서 문화예술회관장이 그러한 기초적인 내용에 대해서 좀더 답변을 드리고 또 제가 추가로 말씀드리도록 하겠습니다.

그렇게 하십시오.

지금 저한테 말씀하셨기 때문에, 사실은 이 사항에 대한 파악이 아직 정확히 안 되었습니다.

우리 국장께서는 국극단장이 관사를 사용하고 있다는 것도 몰랐습니까?

그렇습니다. 이 사항에 대해서 조사해서 위원장님 말씀대로 부당한 사항이 있으면…….

어떻게 문화관광국장이 국극단장이, 지금 다른 6개 예술단체가 있는데 다른 예술단체는 이런 문제가 없습니다. 시립국극단이 문제인데, 국극단장이 관사를 92년부터 사용하고 있었어요. 92년도부터 지금까지 사용을 하고 있는데 아직까지 모르고 있다는 것은 문제가 아닐 수 없습니다. 그렇지 않습니까? 빨리 이 점을 파악해서 단장이 여기를 사용하고 있다면 이런 문제가 발생되지 않는데, 관사 용도로 사용되지 않고 있기 때문에 이런 문제점을 지적하는 거에요. 그래서 이것을 조사하실 용의가 있습니까?

말씀하신대로 그렇게 당초 관사의 용도로 사용을 하고 않고의 여부는 위원님께서 제기했기 때문에 그런 문제에 대한 확인을 한 뒤에 부당하게 되었을 경우에는 저희들이 조치를 하도록 하겠습니다.

제가 오늘 행정사무감사를 통해서 시립국극단의 문제점들을 수박 겉핥기식으로 몇 가지만 지적을 했습니다. 이외에도 대단히 많은데, 문제는 예향 광주에 걸맞는 예술단체로써 거듭 나기를 바라는 것이고 또 예술단체의 운영이 내실있게 되어야 되겠다. 그리고 예산이 낭비되는 사례가 없이 제대로 집행이 되기를 희망하고요. 그리고 열악한 여건 속에서도 정말 열심히 일하는 예술단원들의 사기를 위해서도 우리 시에서 아까 계획을 하고 있는 우수 단체에 대한 시상, 또는 예산 지원 강화라고 하는 인센티브제를 하루빨리 실시해서 열악한 조건 속에서도 예향 광주를 빛낼려고 하는 많은 예술단원들의 사기를 앙양시켜주기를 진심으로 바라고, 덧붙이자면 시립예술단진흥기금도 더 확대되어야 되겠다. 다른 타 자치단체가 그 정도 하니까 우리도 이 정도로 한다라는 것이 아니라 예향 광주에 걸맞는 위상을 되찾기 위해서라도 시립예술단진흥기금은 더욱 더 확대될 필요가 있다라고 하는 점을 분명히 지적을 하고, 그리고 보상금에 대한 지급규정을 하루빨리 제정하라고 하는 점을 제가 분명하게 말씀드리고자 합니다. 국장님 어떻게 생각하십니까?

위원님의 여러 도움을 저희들도 받아서 이런 기금이 증액될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 보상금지급규정도 이런 것들이 전반적으로 조사되고 개선책중에 포함시켜서 조치를 하도록 하겠습니다.

좋습니다. 많은 시간이 지났기 때문에 잠시 정회하고자 합니다. 5분간 정회를 선포합니다.

박필용 위원입니다. 생활체육시설에 대해서 묻겠습니다. 90년도부터 68개소에 생활체육시설을 했는데 97년도까지 63군데의 보수는 37개소에 133점을 1,156만 5천원에 보수를 했습니다. 금년에 1억 3,000만원을 들여서 다섯군데 동네에 체육시설을 하게 됐는데 그 체육시설 장소는 어디며 종목은 무엇입니까?

동네체육시설 금년도 5개소 말이지요?

예.

지금 동구에 한 개, 남구에 두 개, 북구 하나, 광산 한 개소입니다만, 구체적인 동명은 별도 자료로 제출해 드리겠습니다.

어떤 시설를 했느냐.예를 들면 배드민턴장이라든가 테니스장, 또 게이트볼장, 배구장, 농구장 이렇게 되어 있는데 어떤 시설을 했어요?

지금 주로 다섯 군데 다 관련이 되겠습니다만, 철봉, 평행봉, 윗몸일으키기, 무릎펴기, 미끄럼틀, 씨름장, 그네 이런 것들이 되겠습니다. 체력단련시설…….

왜 이것을 묻냐면, 업무현황보고에는 동네체육시설로 되어 있고, 그 다음에 간이운동시설로 되어 있어서 이것도 명칭을 통일을 시켜줘야 되겠고, 그 다음에 간이운동시설물에는 배드민턴장, 게이트볼장, 배구장, 농구장으로 구별되어 있고, 그 다음에 체력단련시설 해서 거기가 철봉, 평행봉, 윗몸일으키기 등 이렇게 되어 있어요. 그렇다면 벌써 구분 방법에서 다르게 되어 있는데 본 위원이 알기로는 동네체육시설이라고 하는 것은 게이트볼장이나 배구장이나 테니스장 이런 것을 말하게 되어 있다. 그런데 지금 말씀하신 것은 철봉, 윗몸일으키기 이렇게 되어 있네요?

지금 주요 운동시설에서 간이운동시설하고 체력단련시설이 있는데 간이운동시설이 배드민턴장, 게이트볼장, 배구장, 테니스장, 농구장, 체력단련시설이 철봉, 평행봉, 윗몸일으키기, 무릎펴기 이런 것이고, 편익시설이 파고라, 탁자 이런 것이 됩니다.

동네체육시설 5개소를 설치하는데 윗몸일으키기 이런 것을 했다 그 말입니까?

동구에는 체력단련시설로, 간이 운동시설이 아니라 체력단련시설만 해서 8종을 했고, 부대시설이 16종, 남구 봉선동에 간이운동시설 2종, 체력단련시설 14종, 부대시설 3종, 북구삼각동은 간이운동시설 3종, 체력단련시설 4종, 부대시설 3종…….

동네체육시설의 개념이 뭡니까?

위원님이 말씀하시는 것은 농촌쪽에서 말씀을 하시는 이야기십니까?

국장님이 말씀하시라니까요? 동네라는 개념이 무엇이냐.

동네라는 개념은 상당히 폭넓게 사용이 된다고 생각을 합니다만.

폭넓게 사용을 하지만 여기서 나온 동네라는 것은 자연부락을 말하는 것 아닙니까? 그렇지요?

그런데 사실 저희들이 도시지역은 동네를 대체할만한 용어가 없거든요. 그렇기 때문에 도시지역도 동네라는 용어를 씁니다.

그렇지요. 쓸수 있지요. 여기서 보면 그래요. 쳔연잔디구장을 북성중학교, 광고에 1억원 들여서 잔디구장이 조성됩니다. 그리고 도심권안에는 학교라든가 여러 가지 시설면에서 많은 체력단련 장소가 많아요. 그러나 농촌지역은 없습니다. 전원일기에도 보면 마을에 농구대가 나와요. 최소한 자연부락에 농구대 하나 정도는 세워줘야 하지 않느냐. 요즘에 젊은층으로부터 선호를 받는 것이 농구입니다. 공부를 하다 머리를 식힐 수 있는 장소는 없다 이것입니다. 그렇다면 마을앞에 다 공동건조대 비슷하게 공터가 있어요. 거기다가 농구대 하나 정도는 설치해 줘야 하지 않겠느냐. 그렇게 생각을 하는데 국장님은 어떻게 생각하십니까?

맞습니다. 이것은 이 앞에 위원님께서 지적해 주신 사항이 되기 때문에 90년도부터 97년까지 63개소를 했는데 농촌은 18개소입니다. 이 관계는 내년부터 저희들이 농촌지역을 더 우선적으로 하겠습니다.

도시지역에다가 너무 집중적으로 할 것이 아니라 농촌지역에도 적은 학생의 수지만 골고루 혜택을 받을 수 있도록 시설을 해야 된다.

알겠습니다.

분명히 계획을 세우세요?

알겠습니다.

다음은 오 주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예.

다음은 김종민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김종민 위원입니다. 김치대축제에 대해서 물어보겠습니다. 금년으로 5회째를 맞이하는 김치대축제는 작년 대비 관람인원은 97년 19만여명에서 27만 2천명으로 이 중에는 외국인들도 1,500명이 참가를 해 가지고 수적인 면도 증가를 했고, 지역경제 활성화에도 기여를 했다고 봅니다. 하지만 본위원의 판단은 이 김치축제가 주객이 전도된 축제라고 생각이 되고, 관람객 증가나 수입면에서는 성공적이었다고 하지만 운영면에서 조금 준비가 미흡하지 않았나 생각이 됩니다. 축제현장에 들어서면서 느낀점은 이 행사가 김치축제인지 아니면, 중소기업 박람회인지, 아니면 생활용품전시장인지 구분을 못할 정도였습니다. 물론 먹거리 문화장터라든지 그런 점은 좋다고 생각을 합니다. 하지만 김치와 관련된 제품들이 출품이 됐으면 좋았을텐데 이점이 조금 소홀히 준비된 것 같고, 외래 관광객 유치를 위한 주변정리 등이 전혀 되어 있지 않아서 오히려 역효과도 있지 않았나 생각이 됩니다. 이것이 과연 김치대축제의 성공적인 모습이었는지 묻고 싶으면서 이에 대한 국장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

위원님이 말씀하신대로입니다. 사실 저희들이 김치축제를 위해서 여러 가지 잘된 점도 있습니다만, 저희들이 보기에도 운영이 상당히 미흡했다고 반성하고 있는 부분이 많이 있습니다. 특히, 각종 업체들이 행사와 관계없는 부분들을 갖다가 상행위를 하는 부분이 있었습니다. 그런데 다만 여기에 저희들이 김치축제를 하면서 상당히 안고 있는 문제가 지금 저희 시민들의 요구수준은 사실 광주비엔날레 수준입니다. 100억원 가까운 비용을 들여서 하는데 저희들이 김치축제를 불과 2억원 들여서, 나머지 1억원 부분은 이벤트회사가 여러 가지 업체들의 상점들이라든가 이런 것을 분양하는 방식으로 해서 하고 있습니다만, 그러다 보니까 금년에 IMF 때문에 시중의 광고물이라든가 시중의 협찬을 이벤트회사가 상당히 얻기가 힘들었습니다. 그래서 당초에 3, 4천 이상의 사업비 부족분을 행사장 내부 주변이라든가 내부에 그런 입주업체들한테 분양하는 과정에서 다소 관계없는 그런 것들이 들어오고 했습니다. 이것은 저희들이 이벤트회사로 하여금 저희들이 27일에 평가보고회를 갖습니다만, 이런 부분에 대한 명확한 책임을 지도록 하고 앞으로 재발되지 않도록 하겠습니다만, 단지 저희들이 예산과 여러 가지 관계상 어려움이 있다는 것을 말씀드리고, 그 다음에 외부 관광객에 대한 홍보문제는 저희들이 특히 일본에서 오는 관광객들이 많이 중요하기 때문에 저희들이 내년에 일부 축소된 규모로 일본 동경에 가서 해보는 것을 지금 NHK사업단하고 협의를 해서 상당히 진전을 시키고 있습니다.

그렇다면 우리 외국인이나 내국인 관광객 유치를 위해서 홍보한 실적이 있습니까?

물론 있습니다. 이벤트회사가 일본까지 간다든가 외국의 관광공사를 통해서 자료를 보낸다든가 각종 자치단체라든가 이런 곳을 통해서, 대사관을 통한다든가 이런 방법들을 하고 있고, 내년에는 여러 가지 방법보다 직접적으로 일본 한복판에 가서 해보자, 그런 계획입니다.

앞으로 매년 김치축제는 계속될 것 아니겠어요? 그러면 향후 김치축제활성화를 위해서 무슨 대책이라도 수립된 것이 있으면 이 자리를 통해서 밝혀 주시기 바랍니다.

저희들이 대회를 마치고 전남도의 남도음식축제를 저희들이 관람을 했습니다. 그래서 언론에서도 많이 나오고 2개를 합하거나 연계해서 하거나 여러 가지 의견이 나오기에 가서 봤습니다. 상당히 저희들하고는 절묘하게 서로 조화를 이룬다거나 역할을 분담해서 하고 있습니다. 저희들은 김치 하나를 하면서 경연대회쪽으로 하고 있고, 그 다음에 전남의 남도음식축제는 하나가 아니라 음식이 다양하면서 전시회, 경연이나 그런 것이 아니라 전시회적인 특징을 가지고 있고, 저희들은 도시내에 있으면서 주변에 사는 사람들이 저녁이라든가 주말을 이용해서 가볍게 와서 거기서 음식 같은 것을 사가고 이런 것이지만 저기는 아예 관광객으로 해서 사람들이 현장에서 주로 사먹고 가고 있었습니다. 그래서 저희 김치축제를 다양하게 김치말고 다른 것까지 해볼까 하는 다양성을 검토했습니다만, 전남도 것을 가서 보니까 저희들이 다양하게 하려는 파트는 전남도에서 하고 있었고, 전남도에서 하지 않는 파트는 저희들이 하고 있고, 조금 그런 것이 있었습니다. 이것은 27일 평가보고회 때 위원들의 의견을 듣고 전남쪽하고 상의를 해 가지고 같이 개최를 해서 서로간에 셔틀버스를 운영한다든가 이런 여러 가지 방법으로 연계를 할 수 있는 방법을 저희들이 검토를 해서 추진해 보겠습니다.

그러면 내년에는 사전에 운영이나 관리면에 있어서도 준비에 만전을 기해가지고 완벽하고 성공적으로 치뤄졌다는 평가를 받을 수 있게 사전 계획부터 완벽하게 준비에 만전을 기해 주시라는 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

김치축제에 대해서는 위원님들께서 보충질의가 많을 것으로 생각되어서 오후에 질의하도록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

시 체육단 운영에 대해서 97년부터 98년까지 핸드볼 팀과 육상 팀, 보디 빌딩 등 총 3개 팀에 대해 감독과 선수 기본급, 훈련 수당 등 각종 지원금은 10억원이나 되는 것으로 알고 있습니다. 핸드볼 팀의 경우 작년 회장기 전국 대회 1승 1무 5패로 7위를 했고, 전국 종별 선수권 대회 4패로 5위, 올해 연맹 회장기 전국 실업대회 6위에 이어 전국체전에서는 예선 탈락으로 출전조차 하지 못하는 성적으로 시민들의 기대에 부응하지 못하고 올해 회장기 전국 실업대회, 아시아클럽 대항대회 등에 모두 불참하는 등 기본적으로 무성의했다고 볼 수밖에 없습니다. 육상 팀의 경우 2년 동안 1명의 선수가 두각을 나타냈을 뿐이고, 보디 빌딩 또한 국가대표선수가 전국 체전에서 금메달을 수상한 후 별다른 활약을 못하고 있는 등 시 체육단이 전반적으로 시민의 기대에 못 미치고 있는 실정인데, 이 같은 결과가 어디에서 비롯된 것인지 원인을 밝혀 주시고, 향후 과감한 조직 개편과 우수 선수 확보 등 다각적인 대책 수립이 요구되고 있다고 생각합니다. 이에 대한 국장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

우리 시에서 하고 있는 경기 단체 중에서 육상하고 보디 빌딩은 투입되고 있는 비용에 비해서 경기 실적은 지금 올리고 있다고 보고 있습니다. 다만 핸드볼팀이 지원 금액에 비해서, 또 종전의 명성이라든가, 그런 것에 비해서 최근에 상당히 약화가 되어 있습니다. 이 관계는 상당히 시와 함께 파트너가 되어서 핸드볼팀 육성에 도움이 되었던 무등건설이 부도가 나고 그 뒤로 체육 핸드볼팀도 침체의 길을 걷고 있습니다. 그래서 저희들이 이번에 전국체전에 예선 탈락이 되어서 나가지도 못하는 이런 최악의 상황을 맞이 했습니다. 그래서 여러 모로 숙의를 한 결과 감독을 교체했습니다. 저희들이 이 팀 자체를 아예 해체를 하느냐의 여부까지 검토를 했습니다만, 그 동안에 올림픽 대회에서 금메달을 땄던 팀이 우리 시청 팀에서 선수들이 많이 참여해서 했고, 그 동안에 우리 시의 명성을 높였던 것을 고려해서 내년 1년 더 감독을 교체해 가지고 한번 더 배수의 진을 치고 최후의 노력을 한번 더 해보고 그랬을 때, 그래도 안 되었을 때는 저희들이 해체 여부를 최종 결론을 짓자는 각오하에 현재 체육회, 감독, 선수, 우리 시가 같은 마음으로 심기일전해서 내년 1년 동안에 그 동안의 침체를 극복하기 위해서 마음가짐을 새롭게 하고 있습니다. 그래서 조금 위워님께서도 우리 핸드볼팀에 대해서 1년 정도 시간을 주시고 한번 지도를 해 주시면 저희들이 기필코 현재의 상황에서 탈피하도록 하겠습니다.

핸드볼팀의 감독만을 교체해 가지고, 감독은 선정되었습니까?

예. 선수들도 몇 명이 교체가 되었습니다. 선수들은 IMF 때문에 기존 팀중에서 몇 개팀이 해체가 되었습니다. 그래서 그 팀에서 국가대표급 선수들을 흡수했습니다.

선수도 보강한 셈이 되겠네요?

그렇습니다.

내년에 투입될 예산 규모는 어느 정도나 됩니까?

아직 확정이 안 되었습니다만, 금년이 4억 8,800만원, 그래서 약 5억 정도 되겠습니다.

금년도 수준이다 그거지요?

예. 요구가 되었습니다만, 어떻게 의회에서 결론이 날지…….

그럼 선수들 합숙하고 있지요?

예.

그러면 거기에 합숙하는데 들어가는 관리비까지 전부 포함된 금액입니까?

그렇습니다.

선수들 기본급이랄지, 감독, 합숙까지 포함된 금액이 4억 9천여만원이다 그 말씀이지요?

예.

내년에도 금년 예산 정도 투입해 가지고, 우수 선수 확보하면서도 금년 예산 정도면 된다?

그렇습니다. IMF가 저희들한테는 이런 측면에서 조금 좋은 점으로 작용한 것이 우수 선수가 올 수 있다는 점이 있고요. 그런데 사실 일반 실업팀같이 스카우트비, 이런 것은 못 하기 때문에 그런 점에서 근본적인 문제는 있습니다. 하여튼 우리가 해체가 되느냐 마느냐를 기로에 놓고 감독 이하 선수들이 1년 더 열심히 해 볼 생각입니다.

1년 정도 열심히 하게끔 해 가지고 시에서도 더 적극적인 관심을 기울여서 좀더 좋은 성적을 올릴 수 있도록 그렇게 지원을 해 주셔야 되겠네요?

예. 배전의 노력을 다 하겠습니다.

감사합니다. 수고하셨습니다.

체육회 문제와 관련해서 제가 조금 보충해서 말씀드릴께요. 우리 시가 체육회에 운영비를 지원해 주고 있는데, 해년마다 보면 잔액이 발생해요. 정산서를 보면 97년도에 4,500여만원의 잔액이 발생해서 이를 다시 시에 반납을 했고, 98년도 10월 31일 현재 잔액이 1억 1,500만원이 발생되는데, 이렇게 잔액이 발생되는 이유는 무엇입니까?

사무처장이 답변드리도록 하겠습니다.

시체육회사무처장이 답변해 주시기 바랍니다.

예산에서 잔액이 발생된 이유는 제가 간단히 설명드리겠습니다. 전국체전 참가 규모를 보면 작년과 금년이 광주광역시 선수단 인원이 대폭 줄어들었습니다. 줄어든 이유는 사무처에서 판단했을 때 36개 전 종목에 출전을 못하고 있습니다. 33개 종목에 출전을 하고 있는데, 전국 대회의 기준 기록에 못 미치는 선수들을 많이 보유하고 있습니다. 그래서 실질적으로 성적을 낼 수 있는 선수단으로 규모를 확정 짓자 해서 참가 인원을 대폭 줄였습니다. 그래서 본 대회에 나가서 1회전에서 탈락할 선수들은 저희들 자체에서 이미 탈락을 시켜가지고 성적을 거양할 수 있는 선수로만 구성을 했습니다. 그래서 울산광역시를 제외한 전국에서 제일 적은 선수단 규모로 해서 참가를 했기 때문에 거기에 대한 전국체전 참가비가 많이 줄어들었다고 보고를 드리겠습니다.

그러니까 처음에 우리 시에 체육회에서 예산 요구를 할 때는 이런 점들을 감안하지 않고 예산 요구를 했냐 그 이야기입니다.

그렇습니다. 전년도 대비한 인원으로 저희들이 예산을 편성했습니다.

98년도에 예산 요구를 5억 300여만원을 하셨는데, 이 예산 요구를 할 때는 방금 처장님께서 말씀하신 성적을 낼 수 있는 종목만 나가야 되는데 그렇지 않은 종목까지도 참가 인원을 포함시켜서 예산 요구를 한 것이지요?

그렇습니다. 그리고 하계 훈련비도 과거에는 1인 45만원씩 고정적으로 지급을 했습니다만, 금년에는 투자효과 거양 원칙에 의거해서 등급을 3등급으로 구분을 했습니다. 전국 규모 대회에서 우승 내지는 상위권에 들어가는 종목을 중점 강화 종목으로 책정을 하고, 그 다음에 강화종목, 일반 종목, 3등급으로 구분해 가지고 성적을 거양할 수 있는 종목에는 훈련비를 55만원을 주고, 그 다음에 두 번째 45만원, 그리고 성적을 거양하지 못하겠다고 판단되는 종목들은 35만원, 그래서 등급 구분을 했습니다. 거기에 훈련비도 약간 줄어들었다고 판단이 됩니다.

그러니까 우리 체육회에서는 이른바 엘리트 체육을 육성하지 않습니까? 엘리트 선수단을 육성하는 것인데, 우리 동료 위원께서 지적하신 바와 같이 광주시에서 운영하는 핸드볼팀, 보디빌딩, 육상, 세 종목을 얘기했습니다만, 전국대회에서 거두고 있는 성적 결과를 보면 항상 밑바닥 수준을 면치 못하는데 우리 처장님이 판단하시기에 우리쪽 선수의 우수 인력 확보의 부족 때문인지, 아니면 예산 지원이 적기 때문에 그러는 것인지, 우리 처장님이 판단하시기에 어떤 이유 때문에 이러한 밑바닥 수준의 결과로 될 수밖에 없는가라는 원인 진단을 어떻게 하십니까?

스포츠는 역시 투자에 비례한다고 생각하고 있습니다. 그래서 16개 시ㆍ도 예산 현황을 보면 저희들이 14번째입니다. 제일 많은 예산을 가지고 있는 서울ㆍ경기가 61억, 59억 이런 순으로 나오고 있습니다. 저희들은 금년 전체 예산이 25억 9,000만원입니다. 광주의 성적이 항상 밑바닥을 걷고 있는 상황은 근본적으로 학교 체육이 너무 침체되어 있습니다. 그래서 어린 꿈나무 육성이 제대로 되어 있지 않기 때문에 지금 교육청에서 부르짓고 있는 교단선진화 사업만 있지, 꿈나무 육성을 위한 체육 진흥 사업에는 전혀 신경을 쓰지 못 해 가지고, 저희들이 소년 체전을 매년 치르고 있습니다만, 어린 꿈나무 선수들의 씨앗이 말라가고 있는 실정입니다. 그래서 근본적인 밑바탕이 잘 안 되어 있고 또 대학 체육은 조선대학교 체육에 거의 의존하고 있으며, 일반 체육은 우수 선수들을 영입하기 위한 투자가 미약합니다. 그래서 지금 타 시ㆍ도에 비하면 우리 시에서 육성했던 우수선수들마저도 타 시ㆍ도로 유출되고 있는 이런 상황이 발생되고 있습니다. 그래서 그에 대한 대비를 하기 위해서 엊그저께 보고회를 가졌습니다만, 그 보고회의 자료를 충실히 이행해 간다면 몇 년 되지 않아서 우리 광주 체육도 영광을 되찾을 것으로 판단하고 있습니다.

아주 정확히 진단을 해 주셨는데요. 본 위원도 판단하기에 우리 학교 체육이 시교육청에서 체육 분야에 대한 투자가 그 동안에 너무나 인색했다. 그것은 시가 특색사업으로 교단 선진화 사업을 중점적으로 추진하다 보니까 상대적으로 꿈나무 선수 육성에 소홀히 했지 않느냐, 그런 결과가 오늘날 광주시 체육 수준이 전국 최하위 수준에 맴돌 수밖에 없는 이러한 처지로 몰락할 수밖에 없었다라고 하는 투자의 빈약성을 드셨는데, 이런 점들은 앞으로 시교육청에서 교육감도 바꿔지셨기 때문에 방향이 선회할 수 있도록 의회에서도 노력하겠습니다만, 광주시 체육을 책임지고 계시는 사무처장님께서 아무튼 옛날의 영광을 다시 되찾을 수 있도록 배전의 노력을 더 해 주시기 바랍니다.

예.

김종민 위원 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

체육시설물 관리점검 내역에 대해서 질의하겠습니다. 총 17개소에 달하는 공공시설물에 대한 관리 점검 내역을 보면 16개소에서 77건의 지적사항이 있어 한 시설 평균 4.8건으로 5건에 육박하고 있습니다. 지적사항의 내용을 보면 전기 분야가 28건으로 전체의 36.3%를 점하고 있고, 소방과 건축이 각각 17건을 점하고 있습니다. 무등수영장에서도 전기 감전 사고가 있었지요? 전기 분야와 소방 분야는 시설이용자를 보호하고 시 재산을 보호하는 측면에서 완벽한 일상 점검이 있어야 한다고 보는데, 이 같은 결과 도출된 것이 어디에서 기인하고 있는 것인지, 향후 대책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다.

저희 소관이 아닙니다.

아, 시설관리공단이지요. 제가 착각했네요.

지금 우리 체육 시설들이 위원님께서도 잘 아시는 바와 같이 그 동안 체육시설관리공단으로 넘어가서 그쪽으로 기부채납해서 그쪽 재산으로 해서 독립채산식으로 한다고 했습니다. 그런 과정에서 거기에서 경영 수입을 가지고는 시설 유지 보수에 한계가 있기 때문에 이번에 다시 시 재산으로 환수가 되어서 이것에 대한 보수비를 예산에 세워서 이것을 고치려는 계획입니다. 그래서 내년에 4억원이 넘는 예산을 요구하고 있습니다만, 그래서 기본적으로는 애당초 시공에 약간은 부실한 부분이 있었고, 또 이것이 시간이 오래 되어서 노후화된 부분도 있고요. 또 아무래도 관리소홀도 전혀 없었다고 볼 수는 없겠습니다만, 아무튼 이러한 것은 첫째는 저는 이렇게 생각합니다. 기본적으로 아까도 말씀드린 바와 같이 건물을 건립하는데는 많은 관심을 갖고 있는데, 이것을 유지 보수하는데 예산이나 인력 부분에 관심이 적지 않느냐 그래서 건립비의 몇 십% 수준 이상은 유지 보수에 투입이 되어야 되지 않느냐라고 보고 있습니다. 그래서 일반적으로 체육 시설 뿐만 아니라 여러 가지 문화 시설도 그렇습니다. 건립해서 10년, 15년, 20년 가까이 된 시설들이 나타나고 있습니다. 그래서 이 분야에도 해당 국에서는 여러 가지로 비명을 올리고 있습니다만, 위원님들도 배려해 주시고 도와주시면 저희들이 시설 유지 보수에 최선을 다하겠습니다.

결국은 예산 타령이구만요.

조그마한 것이 아니라 10억이 넘는 규모로 보수가 필요한 것으로 되고 있기 때문에 이것은 관계 공무원들의 노력만으로는 카바하기에 어려운 측면이 있습니다.

보수 관리 예산이 많이 세워진 것으로 알고 있는데 그것이 부족합니까?

예. 부족합니다.

대개 어느 정도 부족해요?

이 앞에 17건을 해서…….

금년 예를 비춰서 말씀해 주세요.

이번에 17개 시설에 11억이 보수비용으로 나왔습니다. 그 동안에 체육시설관리공단으로 갔다가 다시 넘어오면서 이번에 전반적으로 조사를 했습니다. 해 보니까 보수비용이 11억, 거기에서 이번에 예산 요구를 했습니다만, 현재 예산담당 파트에서 의회에 1차적인 시안으로 반영되어서 올라온 것이 4억 3,300만원, 전체의 40% 정도만 예산이 반영되어서 의회에 제출되어 있습니다. 그래서 나머지 60% 부분이 보수를 해야 된다는 것으로 점검이 되어 있으면서도 당장은 보수를 못 하고 있는 상태입니다.

그러면 그 안에 예산이 없어가지고 이번에 4억 3,000만원이 되었으면 7억 정도가 예산에 미확보된 상태라 그 말씀인가요?

그렇습니다.

그렇다면 거기에다가 보수를 못해 가지고 무슨 사고가 난다랄지, 그런 개연성은 없어요?

그래서 저희들이 4억 3,300만원으로 이미 예산에 요구된 것은 말씀한 바와 같이 사고 위험이라든가, 제일 시급한 것을 우선으로 해서 뽑은 것이 4억 3,300만원입니다. 우리 담당 국에서는 전체가 다 반영이 되었으면 하는 마음입니다만, IMF, 여러 가지 시의 재정상 문제가 있어서 현재 그 정도 요구되고 있습니다.

시급한 것은 4억 3,300만원이면 해결할 수 있다는 것 아니겠어요?

우선은 해결이 되겠습니다.

우선이 아니라 그 정도면 쉽게 말씀드려서 위험 부담이랄지, 그런 것은 가지고 있지 않다라는 것 아니겠어요?

종합실내체육관 같은 경우에 화장실이 옆에 새 가지고 페인트가 다 벗겨지고 그쪽으로 물이 새고 이런 정도는 당장 위험한 것은 아닙니다.

무너질 정도는 아니다 그 말씀이시지요?

예.

그러니까 그것은 내년에 해도 되는 것이고 그때 그때 찾아가지고 예산 확보해서 하면 되는 것 아닙니까?

예.

그러니까 시급한 것은 해결이 된 것 같고…….

우선 해결이 되겠습니다.

앞으로 위험이랄지, 그런 측면은 전혀 발생할 소지는 없다, 그렇게 받아들여도 되는 것입니까?

전혀라고 하면 그렇습니다만, 하여튼 지금 저희들이 그 정도면 위급한 위험 시설물은 해결하는 것으로 저희들이 분석하고 있습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 박필용 위원 질의해 주시기 바랍니다.

시립도서관의 이동도서관 운영실적에 대해서 묻겠습니다. 무등도서관에서는 이동도서관 운영에 있어서 아파트 해 가지고 공군부대를 특별히 선정한 이유라도 있다면 그에 대해서 말씀을 해 주시고, 그 다음에 무등도서관에는 대출회원등록제를 실시하고 있으면서 현재 등록된 회원수는 1,485명입니다. 1,485명에서 장애인 비율은 어느 정도 차지하고 있는지, 그 다음에 사립도서관에 등록된 대출 회원 수는 몇 명이나 되는지 답변을 해 주시고, 또 장애인을 대상으로 해서 지체, 시각 장애인을 방문해서 도서를 대출한 수는 몇 명이나 되는지, 우편 대출과 비교를 해 주시고, 또 장애인을 상대로 한 대출 방법을 어떻게 하고 계시는지 그에 대해서 답변을 해 주세요.

관장이 답변하도록 하겠습니다.

도서관장 박상진입니다. 무등도서관에서 이동도서관 대상 지역이 공군부대가 들어 있습니다만, 지금 공군부대가 무등산에 있던 공군부대였습니다. 그래서 여기는 지금 폐쇄를 했습니다. 부대가 이전했기 때문에요. 그리고 대출회원이 무등도서관은 1,485명이고, 사직도서관은 1,100명입니다. 지금 무등도서관에서는 주로 시각 장애인을 대상으로 봉사를 하고 있습니다. 광주시 장애인 현황을 보면 지체 장애자가 1만 1,350명, 시각 장애자가 800명인데, 무등도서관에서 봉사를 하고 있는 대상자는 168명입니다. 그리고 사직도서관에서는 주로 지체장애인입니다. 그래서 이동 도서관과 함께 같이 병행해서 실시하고 있습니다.

그러면 시각장애인 방문 도서 대출 방법에 대해서 말씀해 주세요.

방문 168명에 대해서 저희들이 신청을 받으면 점자도서나 녹음 도서, 녹음 도서는 책을 녹음을 해서 녹음용 가방이 있습니다. 그 가방에 넣어가지고 우체통에 넣으면 그것이 그대로 배달이 됩니다. 그리고 점자도서도 그런 식으로 하고 직접 찾아오는 사람들도 있습니다.

특히 이동 도서관 운영에 있어서는 도서관을 이용하지 못하는 사람들을 주로 상대로 해서 편의 제공 아닙니까?

그렇습니다.

그 중에 특히 우리가 중점적으로 대상을 둬야 할 사람들은 장애자들이다, 본 위원은 그렇게 생각해요. 현재 장애자로 파악된 인원과 전화번호, 주소를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

다음 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

거기에 보충질의를 하겠습니다. 아까 본 위원이 지역 경제 활성화에 기여했다는 것은 주요 성과의 광주김치대축제의 개최보고 업무현황을 보고 저는 추정을 해 가지고 했는데, 정말 추정액이 아까 과장님 말씀이 추계액이라고 했는데, 업체별로 물어봐가지고 산출한 금액이 이것이다 그 말이지요?

예.

그러면 86개 업체에 다 물어본 것입니까? 참여한 업체가 86개 업체라고 아까 말씀하셨어요.

김치 생산업체가 14개 업체입니다.

14개 업체만 한정된 것입니까?

아닙니다. 외부에 음식협회, 식당에서…….

식당에서 한 것까지?

예.

그렇다면 자료 있습니까? 업체별로 받았던 자료.

그때 그 현장에서 직원들을 수배해 가지고 종업원이나 사주들한테 메모해 가지고 정리했던 것이기 때문에, 그렇게 했습니다. 정확한 데이터화하는 것은 저희들이 연구를 해 나가겠습니다.

이래가지고 지역경제 활성화라고 했고, 성공적인 김치축제가 되었다고 PR하는 것이 전부 그러면 현장에서 물어봐가지고 추계액으로 발표를 하고, 또 우리한테 추계액으로 보고를 해 왔고, 지금 그런 것 아닙니까? 그렇다면 우리가 무엇을 믿고 같이 얘기할 수 있겠어요? 현장에서 100원어치 팔았어요. 직원이 와 가지고 물어봐요. 그러면 200원어치 팔았소. 아니면 100원어치 팔았소. 50원어치 팔았소, 한다고 하면 직원이 100원으로 적을 수도 있고 1천원으로 적을 수도 있는 것 아닙니까? 아무 과학적인 방법도 없이, 그러면 현장에서 물었던 자료는 있을 것 아닙니까?

지금 이것은 김 위원님이 이해를…….

그러니까 제가 묻는 말에 답변해 주세요. 그 자료는 있을 것 아니냐 그 말이에요. 업체에 물어가지고 얼마, 얼마 산정한 수치는 있을 것 아니냐 그거에요. 지금 그 자료를 제출해주십시오. 바로 카피하면 되니까 1시간이면 되겠지요. 1시간내에 그 자료를 제출해 주세요. 업체별로 축제 기간 동안의 매출액을 제출해 주세요.

이 점은 그렇습니다. 정확을 기한다는 것이 사실 원초적으로 불가능한 분야입니다. 김 위원님 말씀은 저희들 입장에서는 차라리 하지 말라는 말하고 똑같은 것입니다.

그럼 여기다가 안 내야지요. 대충 추정치라고 얘기를 해 주시던가, 못을 안 박아놔야지요, 금액을. 괜히 의원들까지 병신되는 것 아닙니까? 이 자료를 활용한다면.

저희들이 경제적인 파급 효과라든가, 이런 것이 다 추정치가 아니겠습니까? 이것도 축제 효과입니다만,…….

그러니까 14개 업체에서 추정액이 나왔다고 그러니까 14개 업체에서 조사한 금액을 카피해 가지고 1시간내에 자료로 제출해 주세요. 업체별로 내주라고요.

이것은 업체별로 나올 수가 없습니다. 업체별로 조사를 할 수가 없는 사항입니다. 저희들이 세무조사를 하는 것도 아니고, 그 사람들 식당에서 하는 내용을 일일이 제출할 의무가 있는 것도 아니고…….

그러니까 이 금액이 어디서 나왔느냐 그 말이에요.

저희들이 몇 군데 물어보고 대학교수들하고 해서 개략적인, 작년에 비해서 어느 정도 많이 팔린 효과가 있느냐, 솔직히 말해서 감각적인 지수가 많습니다. 이것을 정확하게 계량화를 한다는 것이…….

그러니까 그것하고 업체에 물어봐가지고 했다면서요? 그러니까 업체별로 나왔을 것 아니에요? 어디는 몇 천만원 팔고, 어디는 몇 백만원 팔고 하는 것이 자료가 있을 것 아니에요. 그러니까 이 금액이 나온 것 아니에요.

이렇게 하세요. 38억원 상담 내역 전체를 파악할 수 없다는 거지요? 그렇기 때문에 대표적으로 몇 개 업체만, 당시 상담했던 몇 개 업체만 샘플로 몇 개만 자료화해서 갖다 주세요.

그렇게 해주세요. 샘플로 몇 군데 조사한 업체 것이라도 자료로 주세요.

덧붙여서 김후진 위원 자료 요구하십시오.

방금 요구한 자료는 다음 정회 때 시작하기 전까지, 그때까지 자료 제출해 주세요. 몇 군데 업체 샘플로 조사했던 것.

김치 축제와 관련해서 우리 위원님들이 대단히 질의 양이 많은데, 제가 앞으로 김치축제의 방향성 내지는 지양점에 대해서 몇 말씀드릴께요. 뒤늦게 자료가 왔습니다만, 이번 5회 김치축제 평가보고서의 총평해 가지고 98년도 광주 김치축제는 성공된 문화 관광축제로써 자리를 확인시켰다, 이렇게 우리 시에서는 평가를 내렸습니다. 바로 이런 점들이 아까 상담 38억원 내역을 밝혀 달라고 위원님들이 요구하는 것도 뭐냐면, 이 김치축제가 그야말로 전시행정 위주이고, 실적 위주의 행사에 치우친 감이 없지 않는가라는 점 하나하고, 그리고 이 축제가 기획사라고 하는 대행사가 전반적으로 행사를 주관하고 있어서 여기에 나타난 여러 가지 문제점들이 있습니다. 우리 시가 마련한 총평에서도 개선방안에 나와 있어요. 대행사 행사 추진방안을 될수록 지양하고 음식협회, 관광협회에 위탁하거나 민간 주축 추진위원회를 구성해서 전담추진토록 하겠다, 또는 총감독 제도 도입을 검토하겠다, 이렇게 되어 있는데, 이러한 방안은 97년도 총평에도 똑같이 나와 있습니다. 거기도 앞으로 대행사에게는 기대할 수 없으므로 관광협회나 음식협회에 위탁하는 방안을 강구하겠다, 이것이 해년마다 되풀이되는 결론인데, 과연 이러한 대행사가 주관하는 김치축제가 과연 성공할 것인가, 아까 총평에 문화관광 축제로써의 확실한 자리매김을 했다, 해년마다 문화관광부에서는 문화관광 축제를 선정해요. 금년에도 선정되었지만 내년도 상반기 10대 문화관광 축제중에 광주김치축제가 들어가 있습니다. 이렇게 우리나라에서 대표적인 문화관광 축제로써 선정은 되어 있지만 내실을 들여다 보면 이것이 과연 이러한 말처럼 내실있는 운영이 되고 있는가라는 점에 비춰봤을 때 대단히 허구적인 요소가 많다라고 하는 것입니다. 앞으로 김치 대축제를 이와 같이 지금처럼 기획사나 대행사가 행사를 전반적으로 주관하는 이런 양식으로 계속적으로 갈 것인가, 아니면 다른 대안을 강구하고 있는가 국장이 답변을 해 주시기 바랍니다.

이 관계는 아까 제가 말씀드린 바와 같이 10대 문화관광 축제중에 하나 들어가 있는데, 지금 우리 예산은 약 2억 넘은 돈 가지고 이것을 하고 있습니다. 이벤트사라는 것은 거기서 1억 정도의 여러 가지 광고협찬이라든가, 부수 판매를 담당하는, 금액을 동원하기 위해서 이벤트 회사를 하고 있고, 이것을 직영했을 때 인력이라든가, 여러 문제가 발생을 합니다. 이것은 저희들이 다소 허구적인 요소도 물론 있고 또 여러 가지 측면에서 문제점이 있습니다만, 우리 집행사이드에서 하나의 큰 문제는 적은 예산을 가지고 하는데 상당한 어려움이 있습니다. 이벤트사를 동원 안 하고 했을 때는 이벤트사가 했던 만큼의 전체가 우리 시비로 보충이 되어야 됩니다. 그렇지 않고는 플랫 카드나 홍보를 하는데도 여러 가지 생략을 많이 시켜야 되고, 또 여러 가지 내부의 전시라든가, 여러 부분이 있습니다. 그렇기 때문에 이것은 저희들이 앞으로 예산 파트하고 위원님들하고 상의해 가면서 단계적으로…….

문화관광국장이 정말 소신없는 답변을 하시는데, 김치축제야말로 광주가 내세우는 대표적인 문화관광 축제이고, 우리나라를 대표하는 10대 문화관광 축제중의 하나에요. 지금 예산을 말씀하시는데 97년도 평가보고서에도 이렇게 나와 있습니다. 문제점 검토해 가지고 앞으로 협찬사는 대행사에게는 거의 기대하기 어려우므로 언론사를 통한 홍보방송 계약에 에 관한 협찬 방법을 강구함이 바람직하고, 협찬금에 대한 행사 추진은 앞으로 대폭 축소하고, 예산 확보에 의한 내실있는 행사가 되어야 되겠다, 이렇게 했는데 오히려 거꾸로 이번 98년도 평가보고서를 보면, 작년에 협찬금이 총 450만원이었습니다. 금년에는 무려 협찬금이 1억 4,200만원으로 껑충 뛰어버렸어요. 작년 평가보고서에는 앞으로 협찬금에 대한 행사 추진은 대폭 축소하겠다고 했는데 오히려 협찬금에 대한 것은 껑충 뛰어오르고 예산은 그대로 답보 상태이고, 그러니까 이 김치대축제야말로 광주가 내세우는 자랑스러운 문화관광 축제가 되기 위해서는 예산을 확보하는 것이 우리 문화관광국장의 책임있는 소신을 가지고 해야 되는 것 아니겠습니까? 그런데 왜 우리가 예산 타령을 하느냐 이 말이에요. 김치대축제의 예산이야말로 광주가 내세우는 자랑스러운 행사이기 때문에 이러한 예산만큼은 우리가 확보하고, 그리고 방법에 있어서 협찬사에 의존하는 방법은 안 되겠다고 우리가 평가를 내렸기 때문에 이제 새로운 방식으로 음식협회라든가, 관광협회에 위탁하거나 민간이 주축되는 추진위원회를 구성한다거나 이런 새로운 방법을 도입해서 그야말로 김치축제가 시민과 함께 하는 축제가 되어야 되지 않겠습니까? 예산과 관련해서 국장님께서 좀더 소신을 가지시고, 가령 의회의 힘이 필요하면 의회에 요구를 하시고 이렇게 해서 김치 축제 예산을 확보해야 하는 것 아니겠습니까?

그렇습니다. 금년도 당초 예산이 1억 7,000만원인데, 내년도 예산은 1억 3,000만원으로 삭감되어서 올라오고 있습니다. 여러 위원님들 잘 좀 부탁드립니다.

마지막으로 제가 김치축제에 대해서 한가지만 확인을 해 보겠습니다. 대상이 대통령상이지요? 작년에는 내고향 식품이 받았고 금년에는 한국회관이 받았어요. 대상을 받으면 부상 말고 어떤 인센티브가 있습니까?

대통령상 받아서 자기들이 홍보라든가,…….

자체적으로 하는 것 말고 시에서 주는 인센티브…….

시에서 하는 것은 별도로 없습니다.

올해 대통령상을 둘러싸고 잡음이 있었는데 확인을 한번 해 볼께요. 원래는 대상이 처갓집반찬이라는 데가 대상 수상이 되었는데, 심사위원 측이나 또는 시에서 시발전기금으로 500만원을 요구했다, 그래서 처갓집반찬이 그러면 나 안 하겠다, 해 가지고 대상이 한국회관으로 교체가 되었다는 설이 있어요. 이것을 알고 계십니까?

금시초문입니다.

우리 관광과장은?

저도 금시초문입니다.

한국회관은 김치를 전문으로 하는 곳이 아니고 젓갈을 전문으로 하는 곳인데, 어떻게 젓갈을 출품한 데가 김치축제의 대상을 받을 수가 있는가, 이런 문제 제기가 있어요. 어떻게 생각하십니까?

이것은 심사위원들이 심사를 하셨습니다만, 한국회관이 젓갈을 주로 하는데 김치를 담는데 토하젓을 사용하는 방법으로 해 가지고 상당히 김치의 질을 높인다, 이런 측면이 상당히 심사위원들에게 어필이 되어 가지고 선정이 된 것입니다.

방금 본 위원이 지적한 이 문제에 대해서 전혀 들어본 바가 없습니까? 업계에서는 이 이야기가 공공연하게 돌고 있는데 전혀 들어본 바가 없어요?

전혀 들어본 바 없습니다.

심사위원중에 위원장이 경희대학교 조재성 교수가 있지요?

예.

과연 심사가 공정했는가에 대한 공정성에 대해서 이야기가 나오고 있어요. 이것은 나중에 더 확인을 해 보겠습니다만, 이런 사실은 우리 시에서 없었다는 이야기지요?

그렇습니다. 지금 500만원을 무슨 돈으로 내놔라는 것입니까?

시 또는 심사위원측에서 500만원을 내 놓으라고 했다는데, 그것을 들은 바가 분명히 없지요?

예.

제가 확인을 해 볼께요. 됐습니다. 이 대통령상에 대한 인센티브제를 검토 안 해 보셨습니까?

특별하게 검토한 적은 없습니다.

본 위원이 판단하기에는 이러한 김치축제가 광주의 축제로써 금년이 5회째이고 내년에 6회 들어갑니다만, 대통령상에 대한 상의 권위가 있어야 된다고 생각합니다. 아무나 대통령상을 받는 것이 아니고 대통령상이라고 하는 상 이름에 걸맞는 업체의 진가, 명성, 이런 것을 우리 스스로 만들어줘야 되거든요. 그럼 대통령상을 받은 업체는 어떤 인센티브가 있다, 그래서 업체들이 받을려고 치열하게 경쟁하는 모습이 김치축제를 통해서 나타나야 된다고 생각하는데 저는 그런 모습들이 보이지 않는다는 것입니다. 물론 심사위원회에서 선정을 합니다만, 저는 그러한 생각에서 봤을 때 우리 주무과에서 대통령상을 수상한 업체에 대해서 인센티브를 한번 검토를 해 보십시오. 그렇게 되면 더 좋은 성과가 나오지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그럼 잠시 정회하고자 합니다. 많은 시간이 지났으므로 10분간 정회를 선포합니다.

관광객 유치 활동에 대해서 묻겠습니다. 주요 행사 참가 홍보 활동에 있어서는 남도음식 대축제가 98년 10월 22일부터 25일까지 열렸습니다. 거기에 외국인이 참가한 인원은 파악이 되었습니까?

전라남도에서 하는 것 말씀입니까?

예.

그것은 특별하게 파악을 못하고 있습니다.

그것도 정보를 입수해야지요. 그 행사에는 외국인이 얼마나 왔는가?

물론 하겠습니다만, 그쪽도 추정치이고 특별히 세거나 조사하는 것은 아니기 때문에, 아무튼 어떻게 하고 있는가 알아보겠습니다.

홍보 자료이기 때문에 파악할 필요가 있습니다.

그렇게 하겠습니다.

그 다음에 외국인 관광객 유치 포상제, 500명 이상 외국 관광객을 시내 관광 숙박업소 1박 이상 유치한 3개 업체에 포상이 1위가 500만원, 2위가 300만원, 3위가 200만원 하는데, 포상심사위원회가 구성되어 있지요?

예.

몇 명으로 구성되어 있습니까?

실적으로 하기 때문에 심사위원은 특별히 없겠습니다.

그러면 실적 위주로 합니까?

예.

실적은 어떻게 자료를 받습니까?

호텔의 숙박계하고 여행사에 갖고 올 때 신고하는 것을 가지고 통계를 내고 있습니다.

95년도에는 포상을 못 했지요?

95년도에 1위가 아주여행사, 2위가 투어시스템 코리아, 3위가 동서여행사로 했습니다.

96년도에는?

96년도에도 했습니다. 한군데 1위만 했습니다.

한군데 포상이 되고 두군데는 못 했지요?

예. 미지급했습니다.

97년도에는?

97년도에는 전체 미달해서 못 했습니다.

금년 통계를 보면 10월말 현재 실적이 총 77개사에 3,239명이 다녀간 것으로 되어 있는데, 금년에는 포상 계획이 어떻게 됩니까? 해당된 업체가 있습니까?

없습니다.

그러면 지금까지 추세로 본다면 점점 외국인 관광객중에 대형 여행객이 없다?

지금 450명 되는 데가 있기 때문에 작년도 수준은 넘어갈 것으로 보고 있습니다.

그러면 인원은 늘어났는데, 대형 여행객이 없어서 그렇습니까? 어째서 그렇습니까?

특히 금년도에는 IMF 영향이 있기 때문에, 아시아 지역 경제 위기와 관련해서 일본도 경기가 안 좋기 때문에 이것을 일률적으로 말씀드리기가 그렇습니다. 이것은 아무래도 경기를 심하게 타는 것이기 때문에요.

외국인 관광객 유치 활동에 어딘지 모르게 헛점이 있다고 봐도 됩니까?

경기의 변화가 좀 있어서 영향이 좀 있다, 저희들이 유치활동보다도 경기에 의한 영향이 더 우선적인 제1의 요인이 아닌가…….

경기가 미친 영향이 있더라도 그에 대응할 수 있는 대안이 나와야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

맞는 말씀입니다.

홍보활동을 다른 각도로 더 세심히 연구해 볼 필요가 있다. 그렇지요?

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김종민 위원입니다. 거기에 연관 지어서 계속해서 제가 질의하겠습니다. 최근 3년간 광주시를 방문한 외국인 관광객 현황을 보면 96년에 3만 5천명, 97년에 5만 9천명, 98년 9월 현재 1만 4천명 등으로 제출된 자료에 명시되어 있습니다. 이 통계 자료 역시 출입자별 국적 확인이 어려운 관계로 통계 작성의 정확성을 기할 수 없는 실정이라고 생각하고, 본 위원이 지적하고 싶은 것은 광주시 자체에서 외국인 유치 전략이 없다는 것입니다. 관광 목적으로 광주를 방문한 외국인에 대한 관광 소감을 비롯해 최근 한국을 방문한 외국인의 관광에 대한 소감을 비롯해서 개선점 등에 대한 자료 수집과 국가별 외국인 현황과 변화 추세, 주요 관광 코스, 평소 외국인들이 가장 쉽게 접할 수 있는 홍보 방법, 광주를 비롯한 전남권내의 관광 상품할 수 있는 자료에 대한 분석 등 총체적인 분석을 통해 이를 전략화해야 할 것인데, 이에 대해 우리 시에서는 어느 정도 파악하고 있는지 밝혀 주시기 바라고, 아울러 광주권 관광은 역사의식이나 민주 성지 등 테마 관광을 중심으로 관광 상품을 개발하고 이를 적극 홍보하는 것이 바람직하다고 보는데, 이에 대한 추진 실적과 향후 계획에 대해서 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

외국인 관광객 유치 문제는 첫째 외국인 관광객이 오기 위해서는 홍보도 중요합니다만, 무엇보다도 외국인들이 와서 볼만한 볼거리가 있어야 된다고 생각합니다. 그 사람들이 보는데 편리한 관광 기반시설들이 갖춰져야 된다고 생각합니다. 그런 측면에서 우리 광주가 상당히 다른 지역보다 불리하고 지금부터 새롭게 준비를 해 나가고 조성해 나가야 될 단계라고 보고 있습니다. 그래서 테마 관광 이야기도 말씀하셨습니다만, 우리 광주는 문화예술과 5ㆍ18, 구한말 의병, 광주학생독립운동으로 되는 역사관광, 이 2개에 초점을 맞춰가지고 하고 있습니다. 그래서 지금 어등산 지역에 구한말 의병 시민휴양타운 지역하고, 그 다음에 가사문화권으로 대비되는 광주호 주변, 그 다음에 5ㆍ18 묘역 주변, 이쪽으로 해서 역사와 문화의 관광거점을 어느 정도 조성을 해서 외국인들이 왔을 때 경상도의 보문관광단지, 그 다음에 충청도의 유성, 그러한 지역들이 그 기능의 일부를 거점을 만들어야 되는 것이라고 생각합니다. 그래서 현재 그것에 필요한 용역이라든가, 그것을 하고 있고요. 그 다음에 신창동을 아까도 말씀하셨습니다만, 이런 것들이 단순히 종전에 그것을 보존하고 복원하는 단계에 그치는 것이 아니라 매장물 박물관이라든가, 구한말 의병 기념관이라든가, 김치 박물관이라든가, 말씀이 나왔습니다만, 그런 것들이 갖춰질 때, 볼거리가 그만큼 조성이 될 때 결국은 외국인 관광객도 올 수 있지 않느냐, 이렇게 보고 있습니다. 단지 저희들이 하나 청신호로 보고 있는 것은 이번에 일본 JR 쿠슈라고 일본 철도청이 민영화되면서 나누어진 회사입니다만, 거기에서 금년에 3번에 걸친 관광 투어 상품을 개발했습니다. 그래서 이 앞에 버스 한 차로 1진이 와서 저희들이 가서 꽃다발도 주고 인사도 하고 환영을 했습니다. 그래서 이것이 오사카 지역이라든가, 그 다음에 동경 지역에서도 올 수 있도록 현재 그쪽 회사들하고 접촉을 해서 필요하면 직접 방문해서 저희들이 그러한 투어를 만들 수 있도록 할 계획입니다. 중국 분야는 현재 저희들이 관광협회하고 해서 중국 관광 회사의 아웃 바운드, 각 회사들의 책임자급이나 실무자급 사람들을 우리 광주에 초청을 해서 설명하는 방법들을 하고 있습니다. 그래서 여러 가지 관광 분야는 많은 노력을 기울여야 할 것으로 저희들이 생각하고 있습니다.

그렇다면 현재 국장님께서 답변하신 내용 중에서 그것은 무슨 분석 같은 방법이고, 앞으로의 계획, 관광코스, 그런 것은 어떻게 개발되어 있는 것이 있습니까?

관광코스도 그렇습니다. 저희들이 현재 이번 예산에, 이 앞에 임시회 때 의회에서도 정책 대안으로 제시가 되었습니다. 광주 관광을 전담하는 기구라든가, 회사나 이것을 만들 용의가 있느냐라고 해서 저희들도 긍정적으로 검토하겠습니다, 하고 답변을 드렸습니다. 그래서 현재 우리나라에서 부산이 일본 후쿠오카의 하우스 덴버스라는 사의 예를 따서 관광 개발주식회사를 제3섹터 방식에 의해서 만들었습니다. 그래서 유람선 운행이라든가, 여러 가지 그런 것들을 시도하고 있습니다. 그래서 우리 광주도 내년도 예산에 이러한 관광개발주식회사를 설립해서 이 회사를 통해서 민간 관광 회사들한테 맡겨놓으면 아직까지는 사업성이 안 맞기 때문에 하지 못하는 부분을 제3섹터 방법에 의해서 공공 부문에서 카바를 해 주면서 관광 코스 개발에 따라서, 관광 코스 개발이라는 것이 거기를 도는 관광 버스들 이야기가 되겠습니다만, 이것을 우선적으로 하고 부산의 유람선 운행과 같이 이것을 했는데, 조금 여러 가지 집행부에서 논의 결과 좀더 계획을 구체화시킨 뒤에 의견을 더 듣고, 그런 뒤에 예산 확보 차원으로 가자고 방침이 되었습니다. 그래서 이것은 저희들이 부산이라든가, 외국 사례를 더 조사해서 보다 구체화된 뒤에 보고를 드리겠습니다. 이런 것을 통해서 관광 코스가 개발될 것으로 보고 있고, 저희들이 이런 것으로 보도가 나가니까 전남에서도 설립하더라도 같이 하자, 이렇게 하고 있습니다. 그래서 좀더 연구가 진행되면 전남하고 우리가 작품을 만들어보도록 하겠습니다.

대충 검토하고 있는 것이 며칠 일정으로 코스를 생각하고 계십니까?

이미 저희들이 관광버스 코스는 반나절 코스로부터 3박 4일 코스, 광주ㆍ전남권을 포함해서 여러 가지가 루트화 되어 있습니다. 그래서 이것이 운송수단이나 숙박수단하고 연계가 안 되어 있는 상태입니다. 그리고 이것을 했다가 영업이 안 되니까 중간에 멈춰버리고 그렇기 때문에 이것은 저희들이 민간에다만 맡겨 놓기는 어렵지 않느냐 그래서 민간인 사업성이 모자라는 부분을 일어설 때까지는 공공이 뒷받침해주는 방법으로, 제3섹터 방법으로 현재 연구하고 있습니다.

이상입니다.

김종민 위원 수고하셨습니다. 다음 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

오전에도 시립예술단체에 대해서 우리 박선정 위원님이나 오주 위원님께서 질의한 것으로 알고 있습니다. 98년 11월 현재 시립예술단체 현황을 보면 교향악단을 비롯해 무용단 등 총 6개 단체에 270명이 활동하고 운영에 소요되고 있는 예산은 인건비를 포함 43억 1,000만원에 달하고 있습니다. 98년 공연 실적을 보면 총 127회의 공연이 있었는데 이는 월 평균 10회꼴이고 단체별 평균은 1.6회에 그치는 것이며, 관람객은 7만 7천여명에 불과해 1회 공연당 평균 관람객은 600명에 그치고 있는 실정입니다. 시립예술단체는 시민들에게 수준 높은 문화예술을 접할 기회를 제공함과 동시에 우수한 문화예술인을 발굴 육성하는 역할을 수행하고 있는 것으로 알고 있습니다. 본 위원의 판단으로는 1회 공연당 관람객이 600여명으로 저조한 것은 예술 단체의 창작 활동 노력을 비롯한 시민들의 문화예술적 향수를 수렴하지 못하고 있기 때문이라고 보는데, 이에 대한 국장의 견해를 밝혀 주시고 사회 전반에 걸쳐서 구조 조정을 통한 조직의 슬림화를 위해 노력중인데, 우리 예술 단체도 유사한 기능을 통폐합하여 조직의 효율성을 높임과 동시에 각종 공연의 질을 높일 수 있는 대안이 제시되어야 할 것이라고 봅니다. 특히 국악 관현악단과 국극단의 통합, 소년소녀 합창단과 합창단의 통합 등을 통해 경상적 경비 지출을 최소화할 수 있다고 보는데 이에 대한 견해도 밝혀 주시기 바랍니다.

이 사항은 문화예술회관장께서 답변하시고 제가 보완적으로 말씀 올리겠습니다.

그럽시다. 그리고 덧붙여서 제가 아까 자료 요청한 것…….

그 자료는 저희들이 김치축제에 대한 평가로써 이것이 연구결과보고서입니다만, 배제대학교 정광한 교수의 98년도 제5회 광주김치축제 평가 방문객 시장조사 및 관광 효과분석이라는 연구보고서를 저희들이 받아갖고 있습니다. 여기에 보면 저희들하고는 수치에서 약간 틀리게 나옵니다만, 축제 기간 동안 김치, 젓갈 및 각종 상품 총 쇼핑액이 16억원이고, 그 다음에 방문객 음식비 총 지출액이 9억원, 그래서 광주 김치축제가 끼친 경제 효과는 25억원으로 나오고 있습니다. 그래서 위원님께서 양해해 주신다면 이 교수님이 보다 저희들보다는 과학적인 방법으로 했을 것이니까 기초 조사 자료가 있으면 저희들이 구해 가지고 바로 2～3일 내에 제출하도록 하겠습니다.

아까 관광과장이 샘플 조사로 관계 공무원들이 몇 개 업체를 선정해 가지고 뽑았다는 자료를 요구한 거에요. 평가보고서 가지고 한 것이 아니고, 답변해 주세요.

매년 전문가 집단의 관광객이나 상담 판매 평가실적을 받거든요. 그런데 그 평가가 나오는 시점은 행사가 끝나고 2～3주 후에 나옵니다. 저희들로써는 그 시점에서 언론이나 기타 등에서 금년에 관광객이 몇 % 증했냐, 얼마냐, 상담액이 얼마냐라고 묻기 때문에 저희들이 추정할 수밖에 없습니다. 그래서 과년도 데이터에다가 아까 몇 개 업체가 작년보다 30% 증액이 되었다, 50% 증액이 되었다, 평균 잡아가지고 추정을 했던 것입니다.

아까는 그렇게 답변하신 것이 아니고 샘플로 몇 개 업체를 추출해 가지고 평균치를 잡았다, 그렇게 아까 답변하신 것으로 알고 있는데…….

세 군데는 나온 것이 있습니다만,…….

14개 업체 중에서 표본조사가 3개입니까?

그러니까 그때 업체마다, 저 자신도 업체 사장이나 종업원에 비해서 작년보다 상담액이 몇 % 증했냐, 판매금이 몇 % 증했냐, 똑같은 상점에서 사장과 종업원이 틀리고 또 제가 하면 얼굴이 나타나기 때문에 모른 사람을 시켜서도 물어보고해서 작년 비율에 얼만큼 증했냐, 이것을 평균 잡아서 그렇게 추정을 했습니다.

이 문제는 제가 부실한 것에 대해서는 인정을 합니다. 그래서 다음에 이 자료를 계속 이런 방법으로 할 것이냐, 아니면 정밀을 가할 것이냐, 제 책임하에 하겠습니다.

어떤 방법으로 다음에는 하시겠어요?

아예 이런 통계를 안 내든지, 아니면 보다 확실하게 표본 대상을 믿을 수 있는 데를 미리 선정해 가지고 그 쪽의 자료들을 계속 받을 수 있도록, 그래서 평가 때 그것을 우선점을 준다든가, 여러 가지 방법으로 하도록 하겠습니다. 이번에 부실하게 된 것은 사실입니다.

물론 잘할려다 보니까 이렇게 과장해서 실적 위주로 나오다 보니까 이런 문제가 도출된 것 같습니다만, 이것이 실적 많이 오르면 뭣 합니까? 글자 그대로 김치대축제면 김치대축제만 하면 되는 거에요. 시민 화합 마당으로 생각하고. 그러면 되는 것인데, 실적을 내셔가지고 괜히 혼선을 빚게끔 할 필요는 없지 않느냐, 본 위원은 그렇게 생각합니다. 앞으로 이런 통계를 내실 적에는 어느 정도 현실에 가까운 추정액을 내시더라도 그렇게 해 주세요.

그것은 제가 비엔날레할 때 보니까 이런 행사로 인한 수입이 우리가 생각하는 이상의 것이 나옵니다. 순이익이 아니고 실적인데요. 매상액인데, 사실상 그 금액이 제가 볼 때 결코 허황되게 많은 숫자는 아니라고 보고 있습니다. 사실 지금 업체들이 전체적으로 이야기가 작년, 예년 수준에 배 이상의 판매고를 올렸다는 것이 있기 때문에, 아무튼 이것은 변명 않고 더 충실을 기하도록 하겠습니다.

여기 보면 판매액이 2,000만원, 2,700만원, 1,500만원, 3개 것이 그런다 그 말입니다. 평균치에 곱하기 14를 해 보세요. 그 금액이 나오겠는가, 내 계산으로는 안 나오는데요.

다른 데 상점 전체 합친 것이 그것입니다.

14개 업체가 참가했다고 했지요? 그런다고 하면 3개 것을 합해 보세요. 합해 가지고 곱하기 14를 한다고 하더라도 어떻게 해서 20여억원이 나오느냐 이 말이에요. 안 나올 것 같아요. 이것은 그만 합시다. 그만 하고 금방 질의했던 것 답변해 주세요.

시립미술관 통폐합 문제와 관련해서 관장께서 답변해 주시기 바랍니다.

예술회관장님께서 말씀하고 계신 상급이라면 문화관광국을 얘기한 것이지요?

이 문제는 그 동안에 언론에서도 나왔고요. 또 위원님들도 개인적으로 저희들하고 말씀 나눌 때도 나온 사항입니다. 그래서 12월말에 6개 단체의 단장들이 임기가 차기 때문에 뭔가 필요한 내용이라면 이번을 계기로 그것을 조치할 기본적인 생각을 갖고 있습니다. 다만 아직까지는 저희들이 여러 의견을 듣고 있고 또 해당되는 단원들의 사기를, 또 예술성이 손상 안 가는 범위내에서 해야 되기 때문에 그쪽의 의견들을 저희들이 더 들을 계획입니다만, 기본은 이렇습니다. 아무래도 이 단체들이 합하거나 해 가지고 이 단체의 예술성이라든가, 보다 한 차원 높게 되는 것이라면 백번 해야 되겠지만 다른 어떤 민간 기업이나 우리 행정기구와 틀려서 이 단체들을 합함으로 인해서 각자에게 있는 지원 파트 부분들을 생략하는, 인건비 절약 차원에서 해 가지고 그것만을 위해서 이 단체들을 통합한다는 것은 좀 우를 범하는 문제가 생기지 않느냐, 그리고 특정 단장이나 특정 단원들의 문제로 인해서 통합이라는 것을 한다는 것도 저희들이 깊이 생각해 봐야 되지 않느냐, 이렇습니다. 그래서 이것은 단장 문제들하고 겹치기 때문에 그 사람이라든가, 어떤 집단이 나갔을 때 대안으로서 누가 현실적으로 그런 사람들이 있느냐, 여러 가지 문제를 종합적으로 생각해서 결론을 지을까 합니다. 그리고 새롭게 연극단이나 극단 얘기가 나오고 있습니다만, 이것도 한번 있다고 없어졌습니다. 그런데 저도 음악이 너무 많이 있기 때문에, 5개 단체가 음악 계통이기 때문에 연극 계통 단체의 필요성이 있지 않느냐, 지금 이러한 의견은 상당히 설득력이 있는 것이라고 보고 있습니다. 단지 이러한 단체들을 통합시켜서 줄여서 그 여력을 가지고 새로 만든다, 이것은 그것과 직접 연결시킨다는 것은 제가 볼 때는 이것이 다른 것이 아니고 예술단체이기 때문에 조금 저희들이 무엇을 줄여서 무엇을 새로 만든다는 것은 조금 수긍하기 어려운 점이 있지 않느냐 그래서 극단 문제는 저희들이 좀더 시간을 갖고 더 여러 사람들의 의견과 이것이 좀더 여론화되고 그런 과정을 거쳐서, 또 추경도 해야 되고 조례도 해야 되고 여러 가지 문제가 있겠습니다. 단원 한 사람 한사람도 이런 문제가 있고 그러니까 이것은 이번에 단장 문제라든가, 통합 문제라든가, 이 문제하고는 별도로 극단 문제는 저희들이 여러 위원님들의 의견이라든가, 또는 언론의 의견을 봐 가면서 차분차분 준비해 가는 그런 것이 맞지 않느냐, 지금 저희들은 개략적으로 그렇게 보고 있습니다. 그래서 앞으로 이달말하고 12월말까지 결론을 지어서 그 과정에 협의를 드리도록 하겠습니다.

사실 12월말이라면 불과 한달여 남아 있는데 어느 정도 방침은 서 줘야 되는 것 아니겠습니까? 임기 만료 불과 한 달 정도 남겨져 있다면. 그 문제에 대해서 아직 검토조차 해본 적이 없습니까?

지금 저희들 내부적으로는 검토를 하고 있습니다. 그런데 지금 공개적으로 말씀드리기는 조금 어렵습니다.

수고하셨습니다.

그 문제는 제가 한 말씀만 드릴께요. 아까 관장님 말씀도 나왔지만 우리 위원회에서 문화예술회관을 현장 방문할 때 현황 보고를 청취하고 의견을 제시했어요. 아까 관장님께서는 국립극장의 예를 하나 들으셨는데 국가적으로는 국립국악원하고 국립극장만 나누어져 있어요. 무용단, 창극단, 국악 관현악단이 나누어져 있고 나머지 자치단체, 서울이나 부산이나 대구나 전남이나 전북, 전부다 하나씩 있습니다. 서울ㆍ부산은 국악관현악 쪽으로 치중을 해 가지고 서울이나 부산은 시립국악관현악단이 있고 대구나 전남이나 전북은 전부다 국악단입니다. 그래서 광주는 지금 국극단하고 국악관현악단, 2개가 따로 존재해서 있는데 아까 말한 것처럼 너무 창악 쪽으로 치중이 되어서 사실은 기악이나 무용 부분의 활동이 전무해 가지고 장르별 불균형 현상이 굉장히 심화가 되고 있는데, 광주가 통합을 한다면 시립국악단을 만들면 된다고 생각하거든요. 그 밑에 창악부, 기악부, 무용부를 둬서, 대부분 다른 자치단체가 그런 방식을 택하고 있습니다. 국악단 밑에 창악부, 기악부, 무용부를 두는 방식으로 해서 창악이나 기악이나 무용이 같이 균형적으로 발전될 수 있도록, 제가 이런 방법을 대안으로써 제시를 하겠습니다. 그리고 우리 국장님께서 시립극단 말씀하셨는데 참 말씀을 잘 하셨어요. 시립극단이 전국에서 최초로 만들어졌다가 해체가 되었어요. 시립극단을 다시 창설하는 재창설 문제가 여러 요로에서 문제가 되고 있고 설득력 있고 공감대가 형성이 되고 있다고 생각합니다. 문제는 예산 문제인데, 그래서 시립극단쪽에서도 지금 예술단체의 한해 예산이 43억원인데, 그중에 39억원이 인건비에요. 대부분이 상임 단원을 두기 때문에 인건비가 과다해서 예산 지원이 많다, 이렇게 이야기가 될 수 있는데, 시립극단은 이러한 문제점을 돌파해 내기 위해서 프로듀서 시스템을 제안하고 있습니다. 그것은 극단 단장하고 사무국장, 그리고 총감독 3명만 상근으로 두고 나머지는 작품에 따라서 스탭이라든지, 배우는 오디션을 통해서 공모한다거나 또는 채용을 하면 되는 것입니다. 그렇게 되면 예산을 절반 정도 절감 효과를 낼 수도 있고 이런 출연료에 따른 출연료 보상 방식을 택한다면 저는 극단을 만들어도 크게 예산이 들지 않고 충분히 시립극단이 광주에 존치할 수 있지 않겠는가, 이런 생각을 하기 때문에 이런 프로듀서 시스템 제도를 검토해 보시기 바랍니다.

이것은 더 검토를 하겠습니다. 그리고 국극단하고 관현악단의 문제는 사실 그렇습니다. 이것이 전남같이 창악, 기악, 무용하는 방법이 있습니다. 있는데, 지금 위원장님 말씀이 무슨 말씀인지 알겠습니다만, 이것이 단지 국악단으로 되어서 기악으로 들어가면 국악관현악단을 하는 것에 비해서 아무래도 축소적인 의미가 있습니다. 국악관현악단으로 있는 것하고 국악단의 기악부로 있는 것하고는 조금 특성이 있습니다. 그런데 국악관현악단이 만들어진 지가 불과 몇 년이 안 되지 않습니까? 그래서 이 문제도 조금 미묘한 문제는 있습니다. 그래서 이것은 앞으로 더해서 아무튼 결론을 내겠습니다.

시간이 많지 않기 때문에 잘 검토를 하시고 아마 시장님께도 보고가 한번 된 것으로 알고 있어요. 잘 검토하셔서 어느 방안이 예향 광주의 이미지를 높일 수 있는 효율적이고 생산적인 방안인가를 잘 강구해 주시기 바랍니다. 오 주 위원 질의해 주시기 바랍니다.

그래서 저희들이 통합도 하나의 방안으로써 하는 이야기라고 저는 생각합니다. 근본적으로는 인건비라든가, 여러 가지 예술단체에 들어가는 비용을 지금 구조조정 전반적인 우리나라의 분위기에 맞게 이것을 줄이는데 초점을 맞추겠습니다. 그것을 하는데 필요하면 통폐합도 저희들이 검토를 하는 것으로, 그래서 통폐합이 목적이고 그에 따라서 비용을 줄인다는 것이 아니라 일단은 최대한 비용 요인이 있는 부분을 없애고 최후에 안 될 때는 통폐합 방법까지 검토하는 그런 방침을 잡고 있습니다.

오 주 위원 수고하셨습니다. 다음 박필용 위원 질의해 주시기 바랍니다.

포충사관리사무소에 대해서 묻겠습니다. 사우를 설립하는데는 호국정신을 계승하는데 있고, 그 정신을 계승하고자 할 때는 그 분의 유적과 유물을 유지ㆍ관리하는데 있는 것입니다. 현재 포충사의 보수 계획을 보면 단청 보수가 4,800만원에 3월달에 도급자가 진광건설로 되어 있고 같은 시기에 같은 비숫한 액면에 5,400만원으로 도급자는 진광건설로 되어 있는데, 본 위원의 생각으로는 단청 보수와 등나무 바닥 정비 공사는 상당히 전문성이 다르다, 그렇게 보는데 같은 시기에 같은 도급자가 일을 하게 된 동기는 무엇인가 그에 대해서 말씀해 주세요.

소장이 답변하도록 하겠습니다.

포충사관리사무소장이 답변해 주시기 바랍니다.

포충사관리사무소장 이기철입니다. 98년도 포충사 경내 시설물 도색 단청 사업을 시작했습니다. 그리고 시설물 관리로 파고라 2개를 설치했습니다. 그 설치에 대해서는 포충사는 사적지로써 사적지 보수 업체로 등록된 업체에 한해서 포충사 단청을 시작하도록 되어 있습니다. 그래서 포충사 단청은 사적지 시설물 보수 업체에게 맡겼고 파고라 시설도 그때 같이 사업을 그 업자에게 시행을 해 가지고 98년도에 정비를 했습니다.

시행을 한 것은 수의계약입니까? 경쟁입찰입니까?

포충사 단청은 계속 사업으로 했기 때문에 현재 수의계약으로 사업을 시행했습니다.

또 바닥 정비 공사는?

바닥 정비도 계속 사업이기 때문에 수의계약으로 했습니다.

5,400만원입니까? 540만원입니까?

바닥 정비는 540만원입니다.

그리고 포충사 유지 관리하는데 목적이 있으면서 거기에서 주로 사회단체 및 직장인 참배 유도를 하고 휴식 공간을 제공하지요?

예.

그런데 포충사에 휴식 공간이 어떤 시설이 더 필요하다고 생각하십니까?

제가 포충사에 발령을 받고 갔을 때 사실상 포충사는 매년 많은 시비를 투자하면서 사우 관리에만 치중을 하고 있었습니다. 그러나 1년이면 약 한 10여만명의 시민이 찾아와 사당을 참배하는데 휴식 공간이 없어가지고 그냥 돌아간 예가 많았습니다. 그래서 현재 시에서는 시민들의 휴식 공간 제공을 위해서 현재 교육장이 설치되어 있고 포충사 뒷산이 약 한 7천평으로 노송이 빽빽히 들어서 있는 곳입니다. 만약 포충사 노송을 개발해 가지고 시민들 휴식공간으로 제공한다면 많은 시민이 활용할 것으로 예상해서 사업계획을 수립해서 사업을 시행해 볼려고 현재 추진을 하고, 1단계 사업으로 고사당 앞 동산 정비하고 영당 주변 정비 사업하고 교육장 주변 정비 사업을 시작하고, 제3단계로 포충사 뒤 노송이 빽빽히 들어서 있는 곳을 일제 정비해서 시민들이 쉬어갈 수 있는 휴식 공간 제공을 마련할려고 계획을 수립해서 추진하고 있는 중입니다.

특히 결혼 시즌이 되면 웨딩포토를 찍을만한 장소가 현재 문예회관, 그 다음으로 포충사에요. 포충사에 가 보면 사실은 웨딩포토를 찍을만한 장소가 없습니다. 그러면 현재 문예회관은 조각물로 구성된 곳이 많고 여기는 노송을 이용해 가지고 옛날의 자연 그대로 동양적인 미를 살리는, 그런 배경을 해보는 것도 참 바람직하다, 그 점을 더 연구하셔가지고 건의를 하셔서 하세요.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

거기에 대해서 보충질의를 하겠습니다. 7천여평의 뒷산을 시민의 휴식공간으로 이용할 수 있게끔 개발하면 좋겠다고 했는데, 소장께서는 구체적인 복안이 있으면 여기서 말씀해 주십시오.

지금 우리 시에서 공공근로자를 활용할 곳이 없어서 상당히 애를 먹고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 금년 10월부터 약 35명의 공공근로자를 지원 받아가지고 제가 직접 현장에서 공공근로자들과 같이 포충사 주변을 정비하고 있습니다만, 방금 종전에도 말씀드리다시피 포충사에는 노송이 아주 많습니다. 그래서 만약 박 위원님이나 김 위원님의 말씀대로 노송을 주변 정비를 해 가지고 개발을 한다면 현재 하루에 웨딩포토 신혼부부들이 30쌍이 찾아오고 있습니다. 그래서 만약 노송을 개발해 가지고 시민휴식공간으로 만들어 놓은다면 더 많은 시민들이 웨딩포토 사진 촬영 장소로 이용이 되어지겠고, 또한 현재 우리 포충사는 많은 학생들이나 또는 웨딩포토 신혼 부부 후보자들이 찾아오고 있습니다만, 쉬어가는 곳이 사실상 지금 상태로는 없습니다. 그래서 정비를 한다면 앞으로 조금 더 사당으로써의 관리와 시민휴식공간으로 같이 활용할 수 있는 방법을 택하는 것이 좋지 않을까…….

개발하신다는 것은 알고 있어요. 금방 말씀하셨기 때문에, 구체적으로 어떤 방법으로 뒷 노송, 산을 어떤 방법으로 이용하기 위해서 개발하는 것이 좋냐, 그 구체적인 방안을 말씀해 주시라니까요.

포충사 뒷산이 사슴 목장이라고 목장 터에 생수가 나오고 있습니다. 생수를 개발해 가지고 인근 주민들이 생수를 활용할 수 있도록 개발해 보고, 산책로를 만들어서 포충사를 찾는 사람들이 등산을 할 수 있도록 하고, 거기에 공지를 확보해 가지고 쉬어갈 수 있는 의자도 설치를 해서 하루 편히 쉬어갈 수 있도록 그렇게 개발을 하겠습니다. 현재 개발 계획은 거기에 노송 중에 오래된 나무와 미적인 상태가 좋은 나무만 보존을 하고 주변 잡목하고 작은 소나무는 다 제거를 하면 아주 좋은 휴식공간이 되지 않을까 싶습니다.

그러면 생수 개발해 가지고 주민들한테 공급한다는 것까지는 생각하실 필요 없고, 포충사를 찾아오신 분들의 쉼터하고 이용객들의 편의를 도모한다는 생각으로 하셔야지 대촌 면민 주민들에게 생수를 공급하실 일까지 생각할 필요는 없는 것 아닙니까? 제 본인의 생각으로는 그렇습니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하세요?

저는 광주 시민이면 누구나 다 찾아와 가지고 쉬어갈 수 있도록…….

생수를 개발하는 것은 좋은데, 오신 분들이, 이용하신 분들이 거기서 생수도 들고 거기서 쉬어가시게끔 하는 것은 참 좋습니다. 그러면 그렇게 개발하시겠다면 예산이 세워져 있습니까?

현재 예산은 안 세워져 있습니다만, 공공근로 사업자를 가지고 충분히 활용을 해서 그 사업은 시행할 수 있을 것 같습니다.

그러면 그 분들의 인력만 충당 받으시면 되는 것입니까?

예.

그러면 아무 지원 없이도 가능하신가요?

포충사 개발은 사람 힘이 많이 투자된 곳이기 때문에 인력만 지원 받으면 되겠습니다.

인력 지원은 어디서 받습니까?

현재 시청 고용대책과에서 하고 남구청 지역경제과에서 지원 받으면 됩니다.

그러면 다 된 거네요?

지원 요청을 해 놨고 또 일부는 지원을 받아서 일부 사업을 시행하고 있습니다.

그리고 제가 생각하기는 포충사 1년 예산이 3억원의 예산이 투입되는 것으로 알고 있어요. 맞습니까?

예.

그런데 이것은 국장께서 답변해 주세요. 본 위원이 생각하기에는 고경명 장군의 호국 의지가 배어 있고 주변 경관 또한 금방 소장께서 말씀하시듯이 쾌적한 조건입니다. 또 시가지에서 근거리에 위치한 포충사를 시민들의 휴식 공간으로 많이 활용될 수 있도록 편의시설의 확충과 이용 편의 제공을 위한 정책들을 적극 개발해 내서 이에 대한 세부적인 실천 계획을 세워가지고 구체적으로 생각하신 것이 있으면 답변해 주세요. 포충사에 대한 앞으로의 개발 계획이 있으시면 국장님의 견해를 말씀해 주세요.

지금 말씀하신 사항들을 충분히 반영해서 하겠습니다.

소장께서 말씀하신 것은 뒷산 이용한 방법밖에 없잖아요? 아까 박필용 동료 위원님께서 말씀하신 웨딩포토 장소 제공이랄지, 그런 세부적인, 시에서 재정적으로 도와주실 분야가 있다고 생각이 되는데, 그런 점에 대해서는 어떻게 생각하세요?

1차적으로 공공 근로사업으로 해서 뒷산이 될 수 있도록 하고요.

내년이라도 그쪽을 개발해 낼 수 있는 정책같은 것은 생각해 보신 것이 없으세요?

지금 당장은 저희들이 말씀드리기가 그렇습니다.

최 국장께서 평소 포충사를 한번도 안 가보셨습니까?

가 봤습니다만,…….

가셔서 느끼신 것이 있으실 것 아닙니까? 어떻게 개발해 가지고 우리 많은 시민들이 이용할 수 있는 방법을, 유인책이라고 그러지요? 많은 사람들이 와 가지고 보고 또 호국정신도 기릴 수 있는 그런 의지를 여기다가 표출해 내봐야 되겠다는 생각도 안 가져보셨어요? 포충사에 가서 느끼셨을 적에.

저희들이 전반적으로 사우라든가, 문화재 시설중에서 포충사가 상당히 잘 가꾸어져 있는 문화재에 해당이 됩니다. 다른 부분에 보수라든가, 아주 안 된 부분이 있고, 지금 경렬사, 충민사를 보면 지붕이 새 가지고 기와가 파손되어 있습니다만, 그런 보수가 안 이루어지고 있는데, 포충사는 그에 비하면 상당히 잘 되고 있는 편입니다.

사우 관리면에서만 말씀하시지 말고 금방 본 위원이 말하듯이 주변 경관이랄지, 그런 것이 잘 되어 있어요. 저도 알고 있습니다. 그렇기 때문에 많은 시민들이 거기를 찾아서 쉼터랄지, 그런 휴식공간으로 활용할 수 있는 방안,…….

저희들이 소장하고 협의를 해서 방안을 세워서 해 나가도록 하겠습니다. 지금 당장은 특별히…….

그러면 다음에 업무보고 때 정책 반영 사항을 보고해 주세요.

알았습니다.

이상입니다.

다음 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

그 부분만 아니라 시 전체에 관한 건입니다. 체육진흥기금도 마찬가지이고, 체육회장 관계도 마찬가지에요. 현재 체육회장도 맡지 못한 데가 많지요, 공석이 된 데가?

예.

그 분들도 부상할 수 있는, 그것을 알려줄 수 있는 방법을 찾아야 된다. 시보에도 늘 내 가지고 거기다가 그 사람을 어필해 주고 그 다음에 도서 관계도 마찬가지에요. 무상 도서 기증자를 누가 몇 권을 얼마를 어디다 기증했다, 이렇게 늘 시보에다가 활용해주라 이겁니다. 이렇게 함으로써 의욕이 생기지 그것이 선전이 안 되면 의욕이 안 생긴다 이겁니다. 이러한 것들을 최대한 활용해서 보다 많이 무상 또 성의 있는 사람이 늘 활동할 수 있는 참여의식도 높여준다 이겁니다. 이 점도 연구를 해 보세요.

예.

우리 행자위가 지난 10월에 현장 방문을 했던가요? 그때 제가 이동도서관 순회시에 소방서 파출소까지 도서 대출이 가능하느냐고 그러니까 가능하시다고 했는데, 그 추진결과를 말씀해 주세요. 뒤에 아무 말씀이 없으시길래…….

죄송합니다. 그때 그 후에 보고를 드릴텐데, 지금 도서관에 제일 가까운 북부 소방서 파출소가 있습니다. 그쪽에 지금 우선 가까운데서부터 하기로 하고 그쪽하고 이야기를 했는데, 현행 계속 다른 데를 하고 있기 때문에 신년도부터 그 코스에 넣어가지고 봉사를 하도록 했습니다.

이동도서관 순회 운영하고 있는 곳이 28개소라고 나와 있는데, 28개소 돌면서 그 코스에 들어있으면 가능한 것 아닙니까?

그렇게 할 수 있습니다.

28개소 코스를 돌 적에 거기에 들어 있으면 시행 가능한 지역이 아니냐 그거에요. 어떻게 생각하세요?

그렇게 하겠습니다.

그때 당장 하시기로 했잖아요? 그 뒤로 아무 보고가 없으시길래 지금 여쭤본 거에요.

방금 말씀드리다시피 신년도부터 그렇게 하기로 계획을 세웠습니다.

그리고 무등하고 산수하고 사직하고 3개 도서관의 도서 출납을 전산망으로 하면 사직에서 빌린 분이 무등에서도 반납할 수 있는…….

그것이 전산이 전부 완료가 되어야 됩니다.

그것은 어떻게 되고 있습니까?

내년도 예산에 전산 비용이 전부 계상되어 있습니다. 그것이 되면…….

신년도 예산에 계상된 거에요?

예.

예산 조치는 되어 있습니까?

예산이 올라가 있습니다.

내년도 예산에 계상이 되어 있어요?

예.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 안 계시지요? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 문화관광국 소관에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 위원님 여러분! 이 지역 문화예술 발전과 체육 진흥, 그리고 관광 업무에 대해서 많은 문제점을 지적해 주시고, 업무 추진에 따른 대안 제시 등 고견을 말씀해 주시느라 수고 많으셨습니다. 관계관께서는 오늘 위원님께서 지적하신 사항에 대해서 반드시 시정 조치하여 업무 수행에 꼭 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한 여러 위원님들의 질의에 대한 미진한 답변 부분은 서면으로 성실하게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 이상으로써 문화관광국 소관에 대한 98년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 문화관광국장을 비롯한 시체육회 관계관께서도 역시 수고하셨습니다. 내일은 시민홍보관실 소관과 시설관리공단 소관에 대해서 감사를 실시하기로 하겠습니다. 오늘의 감사를 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.