윤종근 의원 5분자유발언

평소 존경하는 동료의원 여러분 ! 그리고 전일순 시장님과 관계공무원 여러분 ! 차가운 날씨가 더해가는 초겨울 무인년 한해를 마무리하고 새해를 준비하는 제23회 논산시의회 정기회를 개회하면서 이렇게 건강한 모습으로 다시 뵙게되어 매우 기쁘게 생각합니다.

그동안 어려운 여건속에서도 의회의 원활한 운영과 주민의 대표기관으로서의 위상을 제고하는 의정활동을 위해 최선을 다해주신 의원 여러분의 노고와 시정발전을 위해 힘써 주시는 전일순 시장님과 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지나온 한해는 국가경제위기로 온 국민이 유난히 가슴졸이며 고난을 겪어야만 했던것 같습니다. ‘대마불사’라고 여겨졌던 대기업들과 은행들이 무너지는가 하면 평생직장으로 여겨왔던 기업 및 공공기관의 구조조정으로 인해서 수 많은 실직자들이 거리에서 방황해야 하는 대 혼란을 초래하였습니다.

이처럼 우리에게 많은 불안과 절망감을 안겨주었던 국제통화기금에 금융지원을 요청한 지 어느덧 1주년이 되었습니다. 그러나 그동안 보여준 우리 국민의 저력은 대단하였습니다. 소중히 장농속에 간직해 두었던 금들을 국가위기 극복을 위해 아낌없이 내놓는 단결된 힘은 우리에게 어떠한 역경이 닥쳐오더라도 ‘위기를 기회’로 바꾸는 우리의 역량을 확인시켜 주는 계기가 되었다고 생각합니다.

동료의원 여러분 ! 그러나 아직도 우리사회는 넘어야 할 산들이 너무 많고 변화의 소용돌이 속에서 살고 있습니다. 우리가 처해있는 국가경제위기는 변화되는 세상에 적극적으로 대처하지 못했기 때문입니다.

지금 온 세계는 한 공동체로 변화하는 세계화와 함께 끊임없이 변화를 요구하여 하루가 다르게 세상은 달라지고 있음을 볼 수 있습니다. 이제 나라대 나라의 모습이 아닌 지방적 특수성과 전문성이 고려되는 지방화시대에 살고 있습니다. 따라서 지방자치의 역량은 더욱 커질 것이며 앞으로 우리의 현실은 중앙집권보다 지방분권이 우위에 서는 “가장 지방적인 것이 가장 세계적인 것”이 되는 시대가 올 것입니다.

또한 지금 우리가 처해있는 난국을 극복하기 위해서는 지방자치의 정착이 선행되어야 할 것입니다. 지방자치의 정착은 앞으로 닥칠 변화에 적극 대처하며 현실문제의 해결을 위해 막중한 책임을 우리에게 요구하고 있습니다. 이와 같은 지방자치의 정착을 위해 우리의회에 요구되는 몇가지를 말씀드리고자 합니다.

먼저 우리 의회는 시민의 대의기관으로서 집행기관에 대한 감시와 견제를 위해 의원 여러분의 소양함양을 위한 끊임없는 의정연찬과 전문지식 등 자기개발노력이 절실히 요구되고 있습니다. 아울러 의원 개인의 독단이나 자기지역만을 위한 이기주의가 싹틀때 의회의 고유기능은 상실될 것이며 지방자치의 정착도 지연될 것입니다. 보다 거시적인 안목에서 시민의 의견을 대변하는 의회가 되도록 노력해 주실것을 당부드립니다.

둘째, 21세기를 준비하는 의회가 되어야 할 것입니다. 21세기는 정보화 시대입니다. 생활이 하루가 다르게 달라지고 있습니다.

옛말에 “10년이면 강산이 변한다”고 했습니다. 그러나 요즘은 하루에 강산이 변하고 있습니다. 앞서가는 의회, 미래를 준비하는 의회가 되지 못한다면 결코 21세기를 맞이하여 시민의 의견을 대변하지 못할 것입니다.

셋째, 주민과 가까워지는 의회가 되어야 할 것입니다. 우리의회는 주민의 대표자요, 주민의 봉사자이며, 주민의 대변자가 되기 위해서 주민의 가까운 곳에 있어야 합니다. 그리고 어렵고 소외된 계층의 편에서 주민의 권익을 보호하고 지역사회 발전에 기여하는 것이 우리의 사명이라고 생각을 합니다.

동료의원 여러분 ! 그동안 우리 의회는 지난 2대에 걸쳐 얻은 의정경험을 토대로 주민의 삶의 질 향상과 보다 살기좋은 논산시의 균형발전을 위해서 최선을 다하여 의정활동을 해왔으며, 민원이 있는 곳이면 어느곳이든 찾아가 문제를 해결해 주는등 주민불편해소를 위해 부단한 노력을 하였습니다. 그리고 이번 회기는 선거후 처음 맞이하는 정기회기로서 새로운 마음가짐과 노력하는 자세로 타 시군의회의 비교견학과 세미나 참석등 연찬에도 게을리하지 않았습니다.

그러나 주민들의 욕구에 부족함이 많음을 통감하면서 보다 생산적인 의정활동이 될 수 있도록 의원 모두가 하나되어 최선의 노력을 경주해야 할 것입니다. 동료의원 여러분 ! 금번 회기에 다루어질 7일간의 행정사무감사에서는 대의기관으로서 집행기관에 대한 감시 및 통제권한을 충분히 발휘하여 논산시의 역점시책들이 지역발전에 어떠한 파급효과를 주었으며, 주민에게 얼마나 만족을 주었는지, 그리고 각 사업들에 대한 합법성, 능률성, 효율성을 심도있게 감사하여 주민이 원하는 행정이 이루어 질 수 있도록 문제점을 바로 잡아 주어야 할 것입니다.

그리고 정기회의 가장 핵심활동인 예산안 심의와 관련해서 그동안 예산안 심의를 하면서 느낀점 몇가지를 말씀드리고자 합니다. 첫째, 예산안 편성권은 집행부의 고유권한이고, 심의ㆍ의결권만이 우리 의회의 고유권한이라는 것을 명심하여 예산편성에 영향력을 행사하려는 행태가 사라질때 올바른 의회상이 정립될 것이라고 생각해 왔습니다. 둘째, 예산이란 한정된 재원을 사업계획중에서 가장 중요하고 효과적인 사업에 연결시키는 것으로, 이는 사업 및 정책에 대한 평가와 분석을 전제로 하기 때문에 충실한 행정사무감사와 전년도 결산승인을 통하여 '99년도 예산안 심의에 반영하여야 할 것입니다.

특히, 의원선거구의 예산에 대한 소지역 이기주의에 집착하다 보면 예산의 효율성 또한 건전성과 공정성을 해치게 될 것입니다. 아무쪼록 99년도 예산안은 I.M.F 금융지원요청이후 우리의 경제적인 어려움을 감안하여 신규투자사업은 가급적 지양하고 실업대책등 생활민원 해결에 역점을 두어 알뜰하고 짜임새 있는 예산안 심사가 되기를 기대합니다. 동료의원 여러분 !

이번회기를 통해서 의욕을 잃고 살아가는 주민에게 새로운 활력을 불어넣어 주는 성숙된 의회상 정립과 주민을 편안하게 하고 지역사회를 바르게 이끄는 품위있고 신뢰받는 의회가 될 수 있도록 최선을 다합시다. 그리고 이번 정기회동안 의원 여러분의 적극적인 협조로 순조로운 의사진행이 될 수 있기를 기대하며 오늘 이자리에 참석해 주신 모든 분들의 가정에 행운과 건강이 함께 하시길 기원을 드리겠습니다. 감사합니다.