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경기 하남시의회 발언

박병원 의원 발언

제76회 제2차 예산결산특별위원회1998-11-26

박병원 의원 프로필 보기 →

병원

박병원위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제76회 하남시의회 정기회 예산결산특별위원회 제2차 회의를 개의합니다. 1. 1999년도 하남시 일반및특별회계세입·세출예산(안) (하남시장 제출) 2. 1999년도 하남시 각종기금운용계획(안) (하남시장 제출) O 기획감사실, 문화공보실, 세무과 소관
의사일정 제1항, 1999년도 하남시 일반및특별회계세입·세출예산(안), 의사일정 제2항, 1999년도 하남시 각종기금운용계획(안),두건의 안건을 일괄 상정합니다. 회의에 앞서 사전에 여러 위원님들과 협의한 대로 회의방식은 해당 부서장들의 설명을 들으면서 의문사항은 곧바로 질문과 답변을 듣는 방식으로 회의를 진행토록 하겠습니다. 그러면 먼저 세입예산(안)에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 세무과장께서는 발언대로 나오셔서 1999년도 세입예산(안)에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
수경

이수경세무과장

세무과장 이수경입니다. 99년도 일반회계에 대한 세입분야에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 예산서 7페이지입니다. 99년도 세입전망을 총괄적으로 보고를 드리겠습니다. IMF 여파로 인한 경기회복의 불투명, 부동산 경기침체 및 99년도 지방세 과표와 관련 98개별공시지가하락 등으로 인해서 과세요건의 악화로 99년도 시세 세입증가가 기대되기 어려운 실정에 있습니다. 특히 실업자 증가 및 소득의 감소로 소득세적 성격을 지닌 주민세 및 사업세의 감소가 예상되고, 보유세적인 성격을 지닌 재산세는 건물 기준가액 동결에 따라 전년도 수준으로 세입이 전망되며, 99년도 종합토지세는 공시지가에 대한 지방세 기준적용 인하에 따라 감소 예상이 되며, 98년 종합토지세 수준으로 과표동결이 예상되는 등 전년도에 비해서 전반적으로 세수가 감소되는 상태에 있다고 말씀드릴 수 있습니다. 이에 따라서 일반회계 세입총괄을 보고 드리면, 금년도에 세입총괄액이 634억8,9000만원으로서 작년보다 117억원 정도가 감소상태입니다. 지방세 수입은 223억5,600만원으로서 작년도에 비해서 6억4,600만원정도가 감소될 전망입니다. 보통세는 198억8,600만원으로서 작년도보다 8억1,600만원정도 감소 예상이며, 목적세는 20억7,000만원으로서 작년도 보다 1억7,000만원정도 증가될 것으로 보고 있습니다. 다음은 세외수입 분야에서는 총 215억2,700만원에서 5억5,200만원 정도가 작년보다 감소추세에 있고, 역사적 세외수입은 107억6,500만원으로서 작년보다 3억8,500만원 정도가 감소 예상됩니다. 재산 임대 수입 9,621만1,000원, 사용료 수입 6억2,653만1,000원, 수수료 수입 14억4,255만6,000원, 징수교부금 수입 58억1,000만원, 이자 수입이 27억9,000만원이 되겠습니다. 임시적 세외수입은 107억6,100만원으로서 작년보다 1억6,700만원 정도 감소 예상으로 되어 있습니다. 재산세 매각수입이 3,000만원, 순세계잉여금이 100억원, 이월금 3억5,000만원 정도가 되겠습니다. 부담금은 없고, 잡수입으로서 3억8,100만원으로 과년도 수입은 표준으로 1로 잡았습니다. 지방교부세는 100억원 정도 될 것 같고, 지방교부세 관계는 현재 미 내시된 상태로서 99년도 내국세 감소예상에 따라 98년도 내시액이 90% 정도로 100억원을 예상하였습니다. 지방양여금은 현재 청소년 육성 사업비 1,500만원만 내시된 상태이기 때문에 도로, 하수도 관리사업, 지역개발금 양여금 사업 등이 아직 미 내시된 상태입니다. 보조금은 경량전철 사업이 금년에는 20억원이 내시 되었으나 99년도에는 미 내시가 되었기 때문에 9억5,900만원 정도가 줄은 상태이고, 도비가 경량전철 10억원 정도가 98년도에 내시 되었으나 99년도에는 미 내시 되었고, 공영차고지는 98년도에 10억원이 내시 되었으나 사업이 이미 종료된 상태이고, 도세수가 약 5,000억원 정도 감소됨에 따라 신규사업 보조 등 시군 도로 사업이 20억원 정도 감소될 예정입니다. 13페이지, 지방세 수입을 보면, 저희가 223억5,600만원이 되겠습니다. 주민세가 33억원으로서 작년도보다 2억원 감소될 예상이고, 재산세가 13억원으로서 작년보다 1억원 정도 늘은 상태입니다. 자동차세가 57억원으로서 작년도 수준으로 동결했습니다. 농지세는 200만원 정도 밖에 안되겠습니다. 그리고 담배소비세가 5,000만원으로서 작년 수준과 거의 같습니다.
종도

최종도위원

작년에 담배소비세가 얼마입니까?
수경

이수경세무과장

작년에도 담배소비세가 50억원이었습니다. 당초 예산때. 금년도 저희가 평년수준으로 맞추었습니다. 종합토지세가 45억8,400만원으로서 작년보다 7억1,600만원의 감소가 예상됩니다. 이것은 종합토지세가 금년도에 6.8% 정도 인하되었기 때문에 줄은 현상입니다. 도시계획세는 16억9,000만원으로서 작년보다 12억원 정도가 증가된 추세입니다. 1억9,000만원입니다.
교범

이교범위원

양식에 전년도 대비가 없네요. 금년에 얼마고 작년에 얼마여서 늘었는지, 줄었는지 나와야 하는데,... 전년도에 얼마인데, 올해 얼마라면 보기가 좋은데, 올해 것만 나오니까 얼마가 줄었는지,...
담당

예산담당

남기훈 9페이지를 보면 전년도 대비가 나와 있습니다.
수경

이수경세무과장

도시계획세가 16억9,000만원으로서 전년보다 1억9,000만원 정도 늘어난 상태이고, 과년도 수입은 4억원으로서 전년도보다 2,000만원 정도 줄은 사항입니다. 경상적 세외수입을 보고 드리겠습니다. 경상적 세외수입에서 재산임대 수입이 9,600만원으로서 작년보다 180만원 정도 줄은 상태이고, 그 중에서 국유재산 임대료가 2,685만원, 공유재산 임대료가 6,936만1,000원, 16페이지입니다. 도로 사용료 9,909만원, 하천 사용료 5,156만6,000원, 하수도 사용료가 4억7,520만원, 기타 사용료가 6억7,500만원으로 총 재산 임대 수입은 9,621만1,000원이 되겠습니다. 수수료 수입이 14억4,255만6,000원으로서 증지수입이 3억1,200만원, 쓰레기처리봉투판매수입이 8억2,800만원, 기타 수수료가 3억1,000만원입니다. 18페이지입니다. 징수교부금 수입이 58억2천만원에서 시도세 징수교부금 수입이 57억7,560만원, 이것이 작년보다 7억5,000만원 정도 줄은 상태입니다. 기타 징수교부금 수입이 3,471만원, 이자 수입이 2,790만원으로서 작년보다 3억3,000만원이 줄은 상태가 되겠습니다. 공공예금 이자 수입이 27억3,000만원, 기타 이자 수입이 6,000만원입니다. 임시적 세외수입은 총 107억6,100만원으로서 재산매각 수입이 3,000만원, 순세계잉여금 100억원, 이월금 3억5,000만원, 잡수입이 3억8,100만원이 되겠습니다. 이상으로 세입분야 설명을 마치겠습니다.
병원

박병원위원장

여기에 대해서 질문해 주십시오.
영휘

조영휘위원

도로 사용료와 하천 사용료는 변동이 없죠?
수경

이수경세무과장

세외수입 분야는 거의 평년도 과표를 잡은 수준에서 하고 있는 것입니다. 그런데 세외수입은 상당히 편차가 많이 심한 것이기 때문에 금년도 수준에서 잡았습니다.
교범

이교범위원

공공예금 이자 수입이 작년보다 엄청 늘었는데, 어떻게 늘은 겁니까? 원금이 더 많아진 것입니까? 2억7,300만원인데, 작년에는 2억4,000만원입니다.
수경

이수경세무과장

작년수준으로 보아서는 상당히 이율이 높은 상태에서 6개월 동안 지속이 되었었는데, 금년도부터 하락되는 상태에 있습니다만, 저희가 수입관리를 철저히 한다는 측면에서 이자수입을 조금 높게 잡았습니다.
교범

이교범위원

산출기초가 워낙 틀리게 나오니까요. 올해에는 390억원 정도 있는 것이고, 작년에는 480억원 정도였습니다.
수경

이수경세무과장

390억원은 추경에서 조정이 되어서 390억원이 예산이 편성된 상태에서 산출기초가 나갔습니다.
교범

이교범위원

작년에는 480억원인데, 왜 이렇게 돈이 줄었죠? 90억 정도를 어디에 쓴 겁니까? 세무과장님, 작년에 480억원인데, 올해 390억원입니다. 90억원이 어디에 나가 있는지, 자료를 뽑아서 제출해 주세요.
수경

이수경세무과장

작년 당초 예산에 480억원이라는 말씀이죠? 아마 금년 추경때 지방세 수입이 390억원으로 조정이 되었을 것입니다. 거기에 맞추어서 금년도 수준도 그렇게 계상을 한 내용입니다. 그것은 별도 자료로 보고를 드리겠습니다.
종도

최종도위원

13페이지에 있는 종합토지세는 세수감소로 인해서 줄었다고 했는데, 도시계획세는 1억9,000만원 정도가 늘었거든요.
수경

이수경세무과장

도시계획세는 종세라고 볼 수는 없고 별도의 세과목인데, 우리 관내의 대형 건물 면적이 상당히 느는 추세입니다.
종도

최종도위원

내년에 증가 요인이 많이 있습니까?
수경

이수경세무과장

전체적으로 보면 타시군보다 저희 시군이 세율변동 편차가 심하지 않은 편입니다. 그래서 금년도 수준에서 내년도 예산을 예측해서 전망해서 계상이 되었는데, 도시계획세의 경우에는 그런 측면이 있습니다. 예를 들어서 영업장소가 많이 늘어난다든지, 이런 상태에서 면적이 많이 늘어나는 관계가 있어서 도시계획세가 늘어납니다.
종도

최종도위원

그리고 15페이지의 국유재산 대부료가 전년도 대비해서 대지 및 잡종지의 경우 전년도는 65필지에 2,940만원 정도가 들어 왔는데, 올해에는 71필지로 되어 있는데, 오히려 금액은 줄어 들었습니다. 필지가 늘어 났는데도 금액이 줄어드는 요인은 어떤 요인입니까?
수경

이수경세무과장

공시지가 하락요인에서 오지 않았나 생각됩니다.
교범

이교범위원

시립도서관은 얼마씩 받는 겁니까? 1년에 450만원입니까? 그것은 언제 계약된 겁니까?
병원

박병원위원장

시립도서관 구내식당 계약 년도가 언제입니까? 공보실 설명할 때 계약서 사본을 주세요.
종도

최종도위원

그리고 기타 징수교부금 수입 중에서 개발부담금 징수교부금과 초과부담금은 올해 없는 겁니까?
담당

예산담당

남기훈 네. 앞으로는 안 물어도 됩니다.
종도

최종도위원

그리고 20페이지, 기타 잡수입에 보면 청사 자판기 전기료로 250만원을 받는 것으로 되어 있는데, 그 동안 전기료를 받았습니까, 안 받았습니까?
수경

이수경세무과장

작년도 것은 제가 파악을 못했는데요.
종도

최종도위원

그 동안은 청사에 자동판매기가 많이 있었는데, 운영주체가 누구입니까?
담당

예산담당

남기훈 직장금고입니다.
종도

최종도위원

직장 마을금고니까 의도적으로 전기료를 안 받지 않았냐는 겁니다. 그 동안은 일반전기료에 포함해서 받았느냐, 아니면 아예 안 받았느냐,... 자료로 제출해 주세요. 그 동안 안 받았다면 이것은 직무유기 한 것입니다. 기계가 몇대인지 250만원인지 이것도 답변해 주세요.

이선위원

자판기마다 전력소모량이 있는데, 이것도 제출해 주세요.
교범

이교범위원

공공예금 이자 수입을 실입금액을 더 늘릴 수 없습니까? 왜냐하면 자료에 보면 27억3천만원의 이자 수입이 나오는데, 더 나올 것 같습니다.
수경

이수경세무과장

금리 변동에 따라서 많이 좌우되는 사항인데,...
교범

이교범위원

금리가 몇 %로 되어 있습니까?
수경

이수경세무과장

지금 6.9%,...
교범

이교범위원

6.9%, 7%, 12%도 있지 않습니까, 환매채는,...
수경

이수경세무과장

환매채가 지금 6.9%입니다.
교범

이교범위원

1년을 계약을 했으면 그 안에 금리가 변동되어서 떨어진다고 해도 1년은 받습니다. 1년 동안 했는데, 지금 다시 낮아졌다면 그러면 그것을 다시 정기예금을 들면 되는 거죠.
수경

이수경세무과장

정기예금도 환매채와 비슷한 수준입니다. 지금 저희가 매일매일 시금고로부터 이자율에 대한 변동사항을 계속 보면서 그것으로 저희가 자금관리를 하고 있는데, 예를 들어서 우리가 3개월짜리 환매채를 들었는데, 변동된다면 바로 바꾸어서,...
교범

이교범위원

그러면 이번에 문예예술진흥기금으로 시금고에 1억원을 넣었는데, 10%입니다. 그런데 시금고는 10%고, 국민은행은 11%인데, 여기는 10%에 넣었습니다. 그래서 정기예금을 1년짜리 9%에 하면 다른 금리에 비해서 2%가 차이가 납니다. 시금고가 그러면 안됩니다.

이선위원

그것도 그렇고, 국책은행들의 수익률을 통상적으로 한번도 안 받아 보았습니까?
수경

이수경세무과장

저희가 매일 받아 봅니다.

이선위원

타 은행 말입니다. 하나의 은행만 한다면 그것은 관리가 아니고, 위임이고, 지금 현재 국책은행의 이자 수익률을 항상 점검을 해야 합니다.
수경

이수경세무과장

시금고를 일단 계약을 해 놓으면, 거기에 대한 자금 관리를 분산해서 저희가 저축을 할 수 있는 사항은 아닙니다.

이선위원

아니, 그게 아니고, 일단은 우리가 시금고를 지정했는데, 그것은 그것대로 놔두고, 타 국책은행의 수익률을 가지고 1년이면 1년 평가를 해야 차후에 대처방안이 있어야 하는데, 그대로 위임만 해 놓고 있습니다. 그것을 꼭 해서 바꾸라는 얘기가 아니고, 1년 통산치를 보면 수익률 대비표에 의해서 우리가 이자 수입이 생겼는지 평가를 해야 한다는 겁니다. 지금 우리가 보면 오해의 소지가 있어서 그런지 몰라도 국책은행의 수익률은 일체 노타치하는 것 같습니다. 꼭 바꾸라는 얘기가 아닙니다. 시금고를 지정했는데, 거기를 꼭 바꾸라는 것이 아니고, 막대한 금액을 예치해서 이자수익을 보려면 각 국책은행의 수익률을 평가 비교해야 합니다. 그것을 안 하는 것 같습니다.
교범

이교범위원

시금고 계약할 때 계약서에 보면 나올 겁니다.

이선위원

계약서는 계약서고, 또 얘기는 뭐냐면 우리가 최소한 시금고를 지정하려면 국책은행 3개 이상을 비교검토를 해서 하게 되어 있지, 임의 재량권으로 한군데에 해주면 문제가 있다는 얘기입니다. 세외수입 이자수입 자체를 방치하고 있다는 얘기죠.
수경

이수경세무과장

지금 위원님이 말씀하시는 것은 타은행의 예치 이자율 별로 봐서 예치를 해야 되지 않겠느냐는 비교평가를 말씀하신 것 같은데,...

이선위원

우리 시금고는 농협 하남시지부입니다. 그런데 지난해 타 국책은행과 비교해보니까 이자율의 등락이 심했던 때에 이쪽에 했으면 어떻게 되었을 것이라는 추계가 나와야 건실한 시금고 관리가 된다는 얘기입니다.
수경

이수경세무과장

그런데 이런 문제점이 있습니다. 저희가 예금을 한다는 것은 은행 쪽에서 봐도 사실 안정성이 있다고 봐야 되는 사항입니다. 그 상품이 좋다고만 해서 그쪽으로 한다고 해서 모든 것이 안정성이 있다는 평가는 할 수 없습니다. 은행도 부실하면서 부실한 은행이 고금리 상품을 내놓는 그런 경우도 있기 때문에 상대적으로 평가를 해서 우리가 측정을 한다는 것은 어렵다고 생각됩니다.

김시화의장

과장님 답변이 지금 이선 위원님과는 견해 차이가 있는 것 같습니다. 이선 위원님은 1년이면 1년정도 결정을 해서 타은행에 비해서 시금고가 너무 적다면 이의 제기를 해서 내년도에 촉구를 해야 되지 않느냐는 측면에서 질문을 한 것이고, 과장님은 시금고가 계약되어 있기 때문에 안 된다고 답변하지 마시고 평가를 해 보신 후에 불이익을 당하면 시정을 해 달라는 쪽에서 촉구를 해달라는 얘기입니다.
수경

이수경세무과장

네, 알겠습니다. 그런 문제는 저희가 대비평가를 한번 해서 나중에라도 저희가 보고를 드리는 방향으로 하겠습니다.
병원

박병원위원장

금리가 계약할 때 금리로만 하지 말고, 시중 금리에 맞게끔 시금고에서 항상 운영해 달라는 겁니다.
영휘

조영휘위원

지금 시금고가 농협인데, 타 은행과 비교를 해 보면 농협의 나은 것이 하나도 없습니다. 하남시는 지금 막대한 손해를 보고 있는 겁니다. 조례상에 시금고에 예치를 해야 된다고 했는데, 자체를 바꾸어야 합니다.
병원

박병원위원장

시금고에 예치를 하는 것은 좋은데, 다른 타은행의 금리에 항상 맞게 해 주어야 하는데, 그 금리와 맞지 않으니까,...
수경

이수경세무과장

금년에 저희가 여러 가지를 분석을 해서 판단할 수 있는 방법으로 최선을 다하겠습니다.
종도

최종도위원

20페이지의 자동차관련 위반 과태료인데, 임시운행 경과과태료가 3,965만1,000원이 잡혀 있고, 제일 밑에 또 임시운행경과 과태료로 4,786만5,000원으로 두 개가 있는데, 어떻게 틀린 겁니까?
수경

이수경세무과장

오타가 난 것 같습니다. 밑에 임시운행 과태료가 책임보험 과태료입니다. 잘못된 것을 확인을 했는데, 수정을 못했습니다.
종도

최종도위원

그러면 전년도에 임시운행 경과 과태료가 9,600만원 정도였는데, 올해에 이렇게 줄은 이유가 무엇입니까? 책임보험 미가입 과태료도 작년에 9,600만원이었는데, 이렇게 줄었고,...
수경

이수경세무과장

신규차량 등록이 상당히 떨어진 상태여서 그렇습니다. 중고차 매매과정은 있는데, 실질적으로 책임보험료는 신규차량에 많이 적용되는 사항입니다.
종도

최종도위원

미리 아셨으면 미리 적어 주셔야지, 꼭 지적을 해서 물어 보아야 합니까?
수경

이수경세무과장

죄송합니다. 총체적인 것을 설명드리다 보니까 세부적인 것을 말씀을 못 드렸습니다.
종도

최종도위원

17페이지, 목에 보면 기타 수수료가 있는데, 213-04로 기타 수수료가 나와 있는데, 세입과목이 기타 수수료로 바뀐 것입니까?
담당

예산담당

남기훈 네.
종도

최종도위원

그러면 재증명발급 수수료 수입에 있어서 전년도에 2,400만원으로 알고 있는데, 1,680만원으로 줄어든 이유가 뭡니까? 재증명발급 수수료 수입은 연도별로 큰 편차가 있을 수 없는데, 거의 800만원 정도 차이가 있기 때문에 물어 본 것입니다.
수경

이수경세무과장

과목이 빠진 것이 있는지 제가 대비를 못해 왔는데, 그런 측면에서 줄어든 것 같습니다.
종도

최종도위원

재증명발급 수수료는 큰 차이가 있을 수 없습니다. 전년도에 2,520만원이 재증명발급 수수료로 계상이 되어 있었는데, 올해 1,680만원입니다. 그리고 진료비 수입도 전년도의 경우에는 2억2,400만원 정도 잡혀 있는데, 올해는 2억500만원밖에 잡지 않았습니다.
사실

사실기획감

이상렬 재증명발급 수수료는 행정기관에서 대체하는 것이 있기 때문에 줄어 든 것이 있습니다.
수경

이수경세무과장

보건소는 환자가 감소된 것으로 알고 있는데, 그것은 다시 확인을 해 보겠습니다.
교범

이교범위원

과장님이 오셔서 설명을 하실 때는 다 보시고 오시지 않았습니까? 작년도 대비해서 줄은 것은 왜 줄었는지 알고 설명을 해 주시면 고맙게 생각이 되고, 지금 최종도 위원님이 말씀하신 것은 지금 수입면에서 더 늘어야 할 것이 있는데, 세출만 보는 것이 아니라 세입도 봐야 하니까 증액해서 올렸으면 좋겠다 이겁니다.
종도

최종도위원

왜 재증명발급 수수료 수입에 대해서 말씀을 드리느냐면 213-01항목에 증지수입이 전년도 예상은 2억1,000만원 이였는데, 올해 2억7,378만원을 잡아 놓았습니다. 전년도보다 무려 6,378만원이 더 잡혔습니다. 그러면 이 부분은 인구가 증가된다든지, 그만큼 사람이 많이 들어와서 증가요인이 있었으니까 6,300만원이라는 돈을 더 잡았을 것입니다. 이것은 상당히 의심 가는 부분인데, 증지수입 부분이 작년도에는 2억1,000만원 밖에 안 잡혀 있었는데, 내년도에는 주민등록, 호적증지수입을 2억7,378만원으로 잡았습니다. 무려 6,378만원을 더 잡아 놓았는데, 6,378만원이 들어올 만큼 수입이 예상되느냐, 그렇다면 재증명발급 수수료 수입은 너무 많이 자른 부분이 있다, 이겁니다.
보건소 분야만 들어가 있기 때문에 그렇다 이겁니까?
그러면 제일 위의 팩스민원 수수료도 보건소 겁니까?
수경

이수경세무과장

위원님, 저희가 세외수입 분야는 그렇게 전망하는 것이 금년도 수입분야 전망을 보고서 내년도를 잡습니다. 변동사항이 상당히 많은 요인이 되는 것인데, 저희가 세외수입을 잡을 때는 금년도 수준에서 세외수입을 잡다보니까 그런 사항이 나오는 것 같습니다.
종도

최종도위원

그러면 주민등록, 호적증지수입의 경우 전년도에 2억1,000만원 이었는데, 내년도에 2억7,378만원으로 6,300만원의 증가요인은 어디에서 생긴 것입니까?
수경

이수경세무과장

이것은 지금 저희가 어디에서 이렇게 많이 늘었다를,...
종도

최종도위원

예상이 있었으니까 잡았을 것이 아닙니까?
수경

이수경세무과장

제가 말씀을 드렸잖아요. 금년도 수입측면으로 보아서 그렇게 전망해서 세외수입분야는 거의 그렇게 잡는 것이 많다는 말씀을 드리는 것입니다.
담당

예산담당

남기훈 그 관계가 전국이 온라인이 되어서 하남시 것만 띠는 것이 아니라, 타 시군 것도 많이 합니다.
종도

최종도위원

온라인으로 발급하는 것이 비싸기 때문에 온라인 발급이 많이 늘어나면서 증가요인이 있다는 겁니까?

김시화의장

올해 대비는 어떻게 되는 겁니까? 올해 세수입 잡은 것 말고, 결과대비는 어떻게 되는 겁니까? 2억5,000만원 이상 됩니까? 예상이 2억1,000만원이었다가 늘어났는데, 결과로 볼 때 예측이 가능해서 그렇게 잡았다면 올해 해서 2억5,000만원 정도가 되었다면 이해가 되지만,...
종도

최종도위원

올해 최소한 2억3,000만원 이상 들어 왔어야 내년에 그만큼 증가 요인이 있다고 볼 수 있는 것인데,... 왜 세입 분야에 대해서 이런 말씀을 드리냐면 연초 예산을 세울 때 세입을 무리하게 늘리는 부분이 있다든지, 무리하게 줄이는 부분들이 상당히 발견됩니다. 그리고 추경을 해 나가면서 세입부분에 대해서 자꾸 엉뚱한 쪽으로 올리다가 마지막에 마무리 추경을 한다고 깎아 버리는 부분들이 있기 때문에, 세출도 물론 중요하지만 세입부분에 대해서도 좀더 관심을 가져 주어야 하지 않겠느냐, 처음에 예산을 세우면서. 그래서 저도 말씀을 드리고 위원님들도 관심을 갖는 것 같습니다. 그러니까 이 부분에 대해서 신경을 많이 쓰셔야 할 것 같습니다.
수경

이수경세무과장

네, 알겠습니다. 세외수입 분야에 대해서는 많은 신경을 저희 쪽에서 못 썼었는데, 앞으로 세외수입분야도 저희가 많이 신경을 쓰도록 하겠습니다.
종도

최종도위원

그리고 아까도 이교범 위원님이 지적하셨지만 전년도와 비교표가 안 나오다보니까 예산서 가지고는 전년도에 얼마가 세워졌는지, 얼마가 남았는지, 도저히 판단을 하지 못하니까 이런 것은 부속서류로 주어야 된다는 규정은 없지만, 예산계에서 다른 분야는 몰라도 세입분야에 대해서는 첨부서류라도 만들어서 작년도와 비교표를 해준다든지, 그렇게 해서 비교가 용이하게 해 주는 것이 좋을 것 같습니다.
담당

예산담당

남기훈 네, 그렇게 하겠습니다.
교범

이교범위원

국도비 보조금을 주었으면, 사용하고 남으면 반납하는 것이 아닙니까?
수경

이수경세무과장

국도비는 그렇습니다.
교범

이교범위원

이월로 넘어 온 것은 뭡니까?
담당

예산담당

남기훈 세출로 다시 빼줍니다.
교범

이교범위원

그러면 보조금 사용잔액이 1억5,000만원, 도비가 2억원이 따로 떨어집니까?
담당

예산담당

남기훈 이건 추계로,...
병원

박병원위원장

19페이지에 보면 국유재산 매각수입 3억원이 있는데, 어디를 말씀하시는 겁니까?
담당

예산담당

남기훈 매각한 것이 아니라 계획입니다.

김시화의장

153㎥가 되는 땅이 어디 있습니까?
교범

이교범위원

예산담당은 어디인지 알 것 아닙니까, 예산담당이 이것도 모르고 잡아 놓았단 말입니까? 46평정도면 번지수는 몰라도 어디라는 것은 알아야죠.
병원

박병원위원장

그리고 예산담당한테 말씀드리는데, 지방세와 경상적 세입, 임시적 세입에 대해서 아까 최종도 위원님도 말씀을 하셨지만 증감부분에 대해서 설명을 해서 자료를 제출해 주세요.
교범

이교범위원

그리고 아까 공공예금 이자 내역으로 90억원 정도가 어디로 빠져나갔는지 빨리 해다 주세요. 그리고 시금고 계약서 사본도 제출해 주십시오. 그리고 문화공보실장 올 때는 도서관에 있는 식당 계약서 사본도 제출해 주십시오.
석수

김석수위원

17페이지를 보면 쓰레기봉투 판매 수입이 8억2,800만원인데, 작년도에는 9억원인데, 왜 줄은 겁니까? 인구가 준 겁니까, 아니면 가격이 하락된 겁니까?
수경

이수경세무과장

그 부분은 전체적으로 말씀을 하셨으니까 대비표를 서류로 만들어서 드리겠습니다.

이선위원

주무 담당들도 답변을 못하면 믿을 수도 없는 상황이라고, 차제에 설명 때 위원들이 질문을 하면 충분히 답변할 수 있게 명확히 해야지, 그때그때 물어서 대답을 하면 문제입니다.
교범

이교범위원

국유재산 매각으로 한필지가 있지만 올해에도 두필지가 매각된 것이 있습니다. 그 자료를 제출해 주세요.
종도

최종도위원

쓰레기 봉투 판매수입에 대해서는 자료를 나중에 제출해 주세요. 왜냐하면 지적하다시피 작년도에는 9억원이었는데, 올해는 8억1,800만원인데 쓰레기가 감소되어서 덜 살 수도 있지만 쓰레기 봉투값이 비싸서 더 많은 수입이 될 수도 있습니다. 그 부분에 대해서,...
담당

예산담당

남기훈 쓰레기 양이 많이 줄어 들고 있는 추세입니다.

이선위원

세무과장이나 예산담당이 답변하기가 어려우니까 예산서가 올라올 때는 전년대비해서 증감요인만 기록해 주면 굳이 예산담당이 답변할 필요도 없습니다. 솔직한 얘기로 우리가 전문적으로 해야 하겠지만 98년도 예산서도 보지 않고 이걸 하려니까 답답합니다. 또 실무자도 전년도 예산의 내용을 잘 모릅니다.
수경

이수경세무과장

다음은 세무과의 99년도 세출예산에 대해서 보고를 드리겠습니다. 총액경비 세출예산안 39페이지입니다. 세무과의 총액경비 세출예산이 총 1억5,024만6,000원이 되겠습니다. 일반수용비가 7,696만7,000원이 되겠습니다. 그 내용으로는 지방세 전산화 소모품으로서 고지서 출력용 잉크, 리본, 먼지제거제, 프린터 헤드, 디스켓 구입, 종토세 자료 보관용 백업 테이프, 프린터 공유기, 일반 백업 테이프로 지방세 전산화 소모품을 구입하는 내용이 되겠고, 도세 OCR고지서 제조가 40박스로 220만원, 연속용지 구입이 288만원, 지방세 소식 제조 160만원, 고속 프린터기 소모품 300만원, 40페이지입니다. 팩스 카트리지가 48만원, 복사기 소모품 108만원, 비과세 감면 요약집 발간 60만원, 지방세 고지용 창봉투 제작 240만원, 지방세 홍보용 프랭카드 제작 150만원, 재산세 과세대상 제작 100만원, 시세 과세내역서 바인더 제작 80만원, 재택 신고서 안내서 제작 100만원, 건물 및 기타 물건 과표책자 제조 85만원, 시세 고지서 제조 137만5,000원, 주민세 신고납부 홍보용전단지 제작 30만원, 주민세 자진신고 납부서 제조 45만원, 시세 과세내역 및 자료대사 전산용지 144만원, 지방세법 편람구입 100만원, 면허세 안내 책자 150만원, 종토세 부과, 수납부 등 제조 120만원, 사업소세 신고서 제조 30만원, 법인 서면 조사서 제조 80만원, 법인 세무조사 복명서 60만원, 독촉장 고지서 제조 249만6,000원, 독촉고지서 발송용 창봉투 제조 120만원, 제증명 발급서식 제조 14만4,000원, 지방세입 일일 결산용 바인더 제조 86만4,000원, 일일결산, 체납, 수납 관리용 연속용지 180만원입니다. 42페이지입니다. 민원 신청서 제조 72만원, 지방세 세입 징수부 구입 30만원, 수납, 체납부 보관 바인더 제조 72만원, 체납자 관리카드 등 체납처분 서식 120만원, 인증기 소모품 48만원, 세외수입 징수부 구입 90만원, 자금배정업무 장부구입 30만원, 면허세 신고납부서 60만원, 버스승차대 홍보 200만원, 우리 생활과 세금 만화발간 1,500만원, 지방세정 보고서 제조 250만원, 세수증대 홍보물로 버스와 택시에 하는 것이 150만원, 세정홍보 영화제작 500만원, 초, 중고 순회교육 교재 300만원입니다. 다음 공공요금 및 제세에 대한 세부내역은 생략하고 4,555만4,000원이 계상되었습니다. 운영수당은 시세 심의위원회 참석수당으로 120만원입니다. 급량비가 1,391만5,000원, 44페이지, 시설장비 유지비로 2,261만원, 여비 2,456만4,000원입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영휘

조영휘위원

44페이지의 세정홍보 영화를 제작하면 어떻게 사용하는 것입니까?
수경

이수경세무과장

저희가 초, 중, 고 순회교육과 아울러서 일반인에게도 기회를 주기 위해서,... 그래서 세무에 관한 사항을 초등학교 때부터 홍보를 해 주는 것이 좋지 않을까 해서,...
병대

김병대위원

버스 승차대 홍보는 무엇입니까?
수경

이수경세무과장

저희가 작년에도 했는데, 저희가 세정은 앞으로 그렇게 생각하고 있습니다. 납세자들은 민원인이기 보다는 고객이라는 입장에서 업무를 수행해야 되지 않겠나 해서 행정서비스를 세일즈함으로서 납세자들이 세금을 잘 낼 수 있다는 차원에서 광고도 적극적으로 활용하려고 계획하고 있습니다.
석수

김석수위원

시세 심의위원회에서는 무엇을 심의합니까?
수경

이수경세무과장

재산세 등을 심의합니다. 각종 위원회에서 전부 수당을 지급하고 있습니다. 저희가 심의 위원회가 금년에 4개로 다시 조정이 되는데, 적부심 심사 심의위원회도 있고, 시세 심의위원회도 있는데, 주로 종토세나 재산세에 대한 이의 신청에 따른 심사위원회가 개최되는 것입니다.

이선위원

지방세 고지서 발송 및 반송료로 1,170원으로 2,000건으로 12월이라고 했는데, 매월 2,000건씩 되는 겁니까?
수경

이수경세무과장

그 정도 수준이 되기 때문에 저희가 요청을 한 것인데, 관외분에 대해서 발송을 전부 등기우편으로 하는데, 반송이 되면 반송료를 꼭 주어야 합니다. 그래서 조금 어려움 점은 있습니다.

이선위원

매월로 해 놓았는데, 월별로 되는 것이 뭐가 있습니까?
수경

이수경세무과장

산출기초는,...

이선위원

분기별로 하면 이해가 가겠는데, 월별로 했습니다. 월별로 고지하는 것이 무엇입니까?
수경

이수경세무과장

이것은 편의상 저희가 12월로 산출기초를 나눈 것인데,...

이선위원

액수는 남더라도 분기면 분기별로 고지하는 것으로 해야지,...
수경

이수경세무과장

독촉장은 매월 나갑니다.

이선위원

독촉장이 매월 나갈 수 있겠지만, 지방세는 분기별로 있지, 월세가 아닙니다.
수경

이수경세무과장

수시분도 있기 때문에 정기분만 저희가,...
병원

박병원위원장

43페이지의 체납자 부동산압류 및 압류해제용 증지구입이 있는데, 지출이 240만원입니다. 꼭 해야 되는지, 아니면 면제 규정은 없는지,...

이선위원

원래 촉탁이라는 개념은 촉탁원이 촉탁을 해야 하는데, 그것을 법무사 등에게 대행을 하다보니까 과목에 산정하지 못할 것을 산정해 놓았습니다. 그것은 안일하게 하는 것입니다. 왜냐하면 촉탁을 법무사 등에게 대행하게 안되어 있습니다. 그런데 어느 과에도 그렇게 올라와 있습니다.
수경

이수경세무과장

아무 제가 생각하기에는 그럴 것입니다. 등기촉탁은 저도 직접 해본 일이 있어서 예산절감 차원에서는 상당히 좋다고 생각을 해 보았는데, 사실 등기촉탁 관계가 상당히 전문지식이 있어야 하겠더라구요.

이선위원

사실상 촉탁 경비로 지출이 되었다면 모르는데, 과목을 해서 예산에 상정할 수 없다는 것을 올려놓았다는 얘기입니다.
수경

이수경세무과장

예산서 88페이지부터 설명을 드리겠습니다. 여비 난까지는 설명을 드렸고, 203부터 설명을 드리겠습니다. 업무추진비로 398만원, 그래서 시책업무 추진비 지방세 설명회 관련 간담회로 140만원과 부서 운영 업무추진비는 공식적으로 나가는 258만원이 되겠습니다. 그리고 자산취득비에서는 저희가 세무조사 실무서를 구입하기 위해서 40만원을 계상 했습니다. 다음은 연구개발비로 세입, 회계 프로그램과 아파트 관리 프로그램을 개발, 보급하기 위해서 연구개발비로 550만원을 계상했습니다. 시설비 및 부대비로 8,660만원을 계상했습니다. 다음에 자산취득비로는 민원 및 연찬도서 보관용 책장이 상당히 적기 때문에 두 개를 추가로 구입하는 것으로 예산을 계상하다. 이상 설명을 마치겠습니다.
영휘

조영휘위원

과장님, 연구개발비에 아파트 프로그램을 개발한다고 하는데, 이 프로그램을 어떠한 식으로 운용할 계획입니까?
수경

이수경세무과장

저희가 전문가와 상의는 해야 하겠지만, 아파트만 별도로 면적 등을 입력해서 수시 변동사항에 대해서 체킹을 하기 위해서 프로그램 개발을 하는 것입니다.
병원

박병원위원장

아파트는 하남시의 전 지역 아파트가 대상입니까?
수경

이수경세무과장

네, 그렇습니다.
종도

최종도위원

단말기 교체를 한꺼번에 이렇게 다 해야 합니까? 세무단말기 교체로 3,750만원으로 25대를 다 교체하는 것으로 나와 있는데, 이렇게 다 교체해야 될 만큼 세무과에 있는 PC들이 다 고물덩어리 입니까?
수경

이수경세무과장

25를 교체하는 것은 전체적인 교체로 볼 수는 없고, 일부는 저희가 업그레이드 하는 것도,...
종도

최종도위원

지금 세무과가 가지고 있는 PC가 몇 대 입니까?
지방세 전산화 계획과 관련해서 계획서를 갖다 주세요. 주요사업 단위조서에 있는 사항은 이것은 추상적인 것입니다. 이것 가지고 예산을 심의하라고 하면 못합니다. 중요한 부분에 대해서는 나중에 추가로 요구하기도 하겠지만 세부계획서를 과별로 가지고 오도록 해 주세요.
병원

박병원위원장

더 질문하실 위원 계십니까? 그러면 아까 위원님께서 요구하신 자료를 제출해 주시고, 세무과장 수고하셨습니다. 능률적인 회의 진행을 위해 10분간 정회를 한후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시15분 회의중지

11시25분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 기획감사실 소관 세출예산안에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
영순

박영순기획감사실장

기획감사실장 박영순입니다. 설명에 앞서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 제가 시 개청 이래 계장급 이상을 의회에서 격려를 해 주셔서 아침간부회의 때에도 얘기가 나왔었고, 직원들이 출근해서 삼삼오오 모여서 어제 간담회에 대한 얘기가 많았습니다. 시장님과 부시장님께서도 특히 시의회에서 계장급 이상을 이렇게 훈훈하게 격려해 주신 예가 없었는데, 상당히 고맙다는 참모회때 말씀도 있었습니다. 고마웠습니다. 기획감사실 소관 업무에 대하여 설명을 드리기에 앞서 위원님들의 이해를 돕기 위해서 총액편성제도에 대해서 간단히 말씀을 드리겠습니다. 그냥 들어주시면 되겠습니다. 99년도는 예산편성 지침에 근거해서 통제위주에서 경영관리 방식으로 전환하여 효율성을 제고하고자 해당부서에서 3계 비목인 일반운영비, 여비, 재료비에 대하여는 총액배분을 하여 부서에서 재량으로 편성해서 예산집행에 있어서는 책임을 지도록 제도개선한 사항으로 99년도 총액경비는 98년도 1회 절감 추경수준으로 편성했습니다. 일반운영비는 98년도에는 12개 세목으로 편성되었었는데, 위원님들께 말씀을 드리면 일반수용비, 위탁교육비, 공공요금 및 제세, 운영수당, 피복비, 급량비, 임차료, 연료비, 시설장비유지비, 차량선박비, 의료비 등 12개 비목으로 일반운영비가 98년도에는 편성이 되어 있었습니다. 99년도에는 한 개 목으로 조정된 사항이 되겠습니다. 참고로 말씀드리면 98년도까지는 관서당경비의 성격이 부서의 재량에 의거 집행되었으나 99년도에는 관서당경비 과목이 없어졌습니다. 그래서 일부 중복부기를 세 개 비목 조정해서 총액경비로 편성하도록 되었습니다. 그래서 총액경비 도입은 예산운용의 탄력적인 운용과 불용액 발생을 최소화하는 등 실효성이 있는 것으로 보이나 처음 시도되는 관계로 시행착오가 예상됩니다. 그래서 직원교육 등을 실시해서 예산목적에 부합되게 집행되어 조기에 정착될 수 있도록 직원교육에 철저를 기하겠습니다. 그러면 55페이지,...
종도

최종도위원

이왕 설명을 해 주셨으니까, 몇 가지 그것에 대해서 질문을 드리고 넘어 가겠습니다. 어차피 99년도부터 총액경비 세출예산안이 처음 올라오는 예산안이지 않습니까?
영순

박영순기획감사실장

네,
종도

최종도위원

그러면 지금 201과 202, 203이 해당되는 겁니까?
영순

박영순기획감사실장

코드 넘버를 제가 안 가지고 와서요.
종도

최종도위원

공부좀 하세요. 같이 하는 것 아닙니까. 공부좀 하시자구요. 실장님이 뭘 아셔야 같이 할 것 아닙니까. 예산담당이 옆에서 다 설명해 주면 실장님이 설명할 필요는 없죠. 그리고 부서별로 무슨 기준에 의해서 이것이 설정된 것입니까?
영순

박영순기획감사실장

사무 기능이나 인원을 기준으로 해서 한 것입니다.
종도

최종도위원

기준이 있습니까?
담당

예산담당

남기훈 98년도 1회 추경때 절감액과 97년도 집행액을 참고로 했습니다.
종도

최종도위원

그러니까 그런 말씀을 드리는 것입니다. 부서별로 어떤 절감계획을 부서장이 관심이 있어서 절감계획을 가지고 있었던 부서는 그것이 기준이 되니까 정말 일을 해서 더 쓰고 싶어도 못쓰는 부서가 생기는 것입니다. 그런 기준보다는 이번에 어차피 구조조정을 해서 부서가 통폐합이 되었고, 새로운 부서가 생겼는데, 그 부서별로 업무를 분석해서 예를 들어서 옛날에 여비도 그렇고 그런 얘기를 여러 번 드린 적이 있지만 업무 분석을 해서 과연 어느 부서에서는 얼만큼 주어야 된다는 기준을 세워야지 97년도에 집행액 대 1회 추경에서 절감한 부분으로 기준을 세워서 이것을 하면 꼭 써야 될 부서는 못쓰고 쓰지 않아야 될 부서는 더 쓸 수도 있는 결과가 나올 수 있다는 얘기입니다. 기준이 모호하기 때문에.
영순

박영순기획감사실장

네, 지금 최종도 위원님께서 말씀하신 것이 옳은 말씀인데, 그래서 제가 아까 설명을 드릴 때 처음 시행되는 것이기 때문에 시행착오가 분명히 있을 것이고, 기준에도 문제가 있을 것이다 해서 시행중에서 조정을 하겠다는 말씀을 드렸습니다.
종도

최종도위원

실무담당이니까 예산담당께 질문을 드리겠습니다. 각 부서에서 총액여비 세출예산에 대해서 이의가 없습니까?
담당

예산담당

남기훈 당초에는 증액이 저희한테 요구가 되었는데, 내년도에는 긴축재정 운용계획에 의해서 1회 절감추경 수준으로 합산해서 아까 말씀드린 대로 거기에 맞게 대부를 하면 꼭 해야 될 사업이 있고, 아니면 내년도에 특수한 사업이 있는 부서에서는 증액을 해주는 부분이 있습니다.
종도

최종도위원

그런 부분들이 어떤 기준이 모호한 것 같고, 지금 전년도와 세출예산을 비교해 보니까 들어가지 않아야 될 부분이 들어간 부분이 있는가 하면, 빠진 부분도 상당히 많이 보입니다.
담당

예산담당

남기훈 그 관계는 운용을 하면서, 탄력적으로 운용을 하게 되어 있으니까 저희가 조정을 할 수 있겠죠.
종도

최종도위원

하여튼 운용 초년도라고 하고, 시행하면서 어려운 점은 있겠지만 이 부분에 대해서 올해 좀, 어차피 그런데 예산이 해마다 목도 줄이고 늘리고 해서 머리가 아픕니다. 그러니까 내년도에는 만약 올해 총액경비가 들어섰으면 적어도 내년까지는 가지 않겠느냐 하니까 관심을 갖고 이 부분에 대해서 기준을 세워서 해줘보세요.
영순

박영순기획감사실장

그래서 정부에서도 예산편성지침을 각 자치단체에 내리는 것은 발전적인 측면에서 하려고 지금 최 위원님께서 말씀하신 대로 보완하다보니까 그런 사항도 나타나게 되겠습니다. 55페이지를 설명하겠습니다. 55페이지는 총액경비 세출예산안 11페이지를 보아주시면 되겠습니다. 일반수용비에 있어서는 시정주요 업무 보고서 제조, 시민불편 공공시설물 조사 기록보존, 상황판 제작, 주요업무 세부실천 계획서 제조, 주요업무 심사분석 평가서 제조, 행정협의회 회의서류 제조, 시정구호 현판보수, 시정보고서 등 영문 번역료, 기본 사무용품비, 기타 수용비, 그 다음에 12페이지, 의회제출 예산서(안) 제조, 예산이 확정되면 당초 예산서 제조, 예산부속서류 제조, 예산편성 지침서 제조, 중기지방 재정계획서 제조, 법령집 추록구입, 관보구입, 자치법규집 추록발간, 법무자료 발간, 소송요금에 있어서 착수금, 승소 사례금, 고문변호사 수임수당, 현장검증료 등 기타비용, 인지대, 송달료까지가 일반수용비가 되겠습니다. 다음 운영수당은 민자유치 심의위원회 회의수당이 되겠고, 공직자 윤리위원회 회의수당이 되겠습니다. 다음 급량비는 기본업무 수행특근 매식비가 되겠고, 시설장비유지비는 컴퓨터 메모리 용량증설, 컴퓨터 유지비가 되겠습니다. 13페이지 하단의 국내 여비는 기본업무 수행을 위한 국내 여비가 되겠고, 그래서 기획감사실의 총액경비는 11페이지, 12페이지, 13페이지까지가 되겠습니다.
병원

박병원위원장

여기에 대해서 질문하실 위원 계십니까?
종도

최종도위원

11페이지의 시정주요업무 보고서와 주요업무 심사분석 평가서와 50부로 되어 있는데, 배부 기준이 어디입니까? 분기별로 한번씩 하시는 거죠?
영순

박영순기획감사실장

지금 말씀하신 시정주요업무 보고서는 이제 다음연도에 우리 시에서 무엇을 할 것인가라는 것을 최초에,...
종도

최종도위원

아니, 그것을 가르쳐 달라는 것이 아니고, 이것을 매 분기별로 하는 것으로 되어 있는데, 50부를 발간해서 배부를 어디에 해주느냐를 여쭤보는 것입니다.
영순

박영순기획감사실장

이것은 분기에 하는 것은 아닙니다. 그때그때 상황발생이나 연초에 하고 방문객한테,...
종도

최종도위원

시정주요업무 보고서를 방문객한테 줍니까?
영순

박영순기획감사실장

그러니까 우리 시청을 방문하는 분들한테 우리시는 이런 시정을 하고 있다고 드리죠.
종도

최종도위원

시정주요업무 보고서를 방문객한테,...
영순

박영순기획감사실장

그러니까 일반 민원 방문객이 아니라 VIP라고 할까, 저희 시를 방문하는 인사한테 드리는 것이죠. 예를 들어서 지사님이라든지, 타 시군의 시장, 군수 아니면 대학교수가 저희 시에 자문을 위해서 오신다든지 학술적으로 우리 시를 방문하시는 분들한테 드리는 사항이 되겠습니다.
종도

최종도위원

시정주요업무 보고서를 여기에 보면 5,000원씩 50부로 4회 발간하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 분기별로 한번 발간하는 것이 아니냐,...
영순

박영순기획감사실장

이것은 분기라는 의미는 같습니다. 어떻게 하다보니까 4회죠.
종도

최종도위원

그러면 주요업무 심사분석 평가서도 4회로 되어 있는데, 그것도,...
영순

박영순기획감사실장

그것은 분기마다 하는 것입니다. 그것은 법정적인,.... 심사평가는 분기마다 하게 되어 있는 것이고, 주요업무보고는 그때그때,...
종도

최종도위원

시정주요업무 보고서와 주요업무심사분석 평가서를 의회에 갖다 주신 적이 있습니까?
영순

박영순기획감사실장

드린 적이 있죠. 연초에 주요업무계획보고를 드리죠.
종도

최종도위원

주요업무심사분석 평가서도 분기별로 작성해서,...
영순

박영순기획감사실장

심사평가보고서는 드린 적이 없습니다. 자료 요구를 하면 그 결과,...
종도

최종도위원

자료 요구하는 것이 아니라 당연히 기감실에서는 시정주요업무 보고서도 중요하지만 주요업무심사분석 평가서도 갖다 주는 것이 원칙인 것 같습니다.
영순

박영순기획감사실장

필요하시다면 갖다 드리겠습니다.
종도

최종도위원

만들어서 어떤 업무를 하겠다고 했으면, 그 업무에 대해서 한 것도 의회에 제출해 주어야 되는 것이 원칙 아닙니까?
영순

박영순기획감사실장

네, 필요하시면 갖다 드리겠습니다.
종도

최종도위원

이것은 기획담당이 의회담당으로 확실히 메모해서 해주세요.
담당

기획담당

황주명 네.
종도

최종도위원

그리고 의회담당의 얼굴을 보기가 어려워요. 의회나 열리면 한두번 얼굴을 보고 볼 수가 없는데, 의회에 자주 왔다갔다 하시고 이런 것좀 챙겨주세요.
담당

기획담당

황주명 네. 알겠습니다.

이선위원

법령집과 관련해서 총액경비에는 추록이 1,638만원인데, 그리고 법령집을 구입을 하겠다고 했는데,...
영순

박영순기획감사실장

법령집 추록구입은 법령이 개정되면 그때그때 변경된 부분만 내려옵니다.

이선위원

사실은 그 동안 가재정리를 누가 합니까?
영순

박영순기획감사실장

각 실과소에서 서무담당이 합니다.

이선위원

그러니까 그 사람들이 자기 직무를 충실히 하지 않아서, 사실상 원래 요인은 추록이 제대로 정리가 안되어서 필요하다고 요구한 것이 아닙니까?
영순

박영순기획감사실장

아닙니다. 5년에 한번씩 사용하다보면 훼손되고, 지금 위원님께서 말씀하신 것을 부정은 하지 않습니다. 인사이동으로 인해서 그 담당자가 바뀜으로 인해서 한번 법령집을 가재를 못하면 엄청난 양이 밀릴 수도 있고, 5년에 한번씩은 구입을 하는데, 이것이 5년차가 되었습니다.
영휘

조영휘위원

그리고 12페이지의 상황판 제작으로 지금 현재 상황판이 몇 개가 있습니까?
영순

박영순기획감사실장

시장님실과 부시장님실과 기획감사실, 그리고 각과의 사업부서에,...
영휘

조영휘위원

3개를 더 구입하는 것인데, 작년에 우리가 2개를 정비로 100만원을 했는데, 그것 외에 지금 현재 말씀하신 것 외에 더 필요해서 제작을 하는 것입니까?
영순

박영순기획감사실장

네, 작년에 정비관계는 예를 들어서 남양주 군과 미금시가 통폐합이 되어서 남양주시가 되었죠. 그랬을 때는 상황판을 새로 교체하는 것이 아니라 정비를 하는 것이 되겠고, 올해에는 각종 미사동 개발이나 각종 신규대량사업이 많이 발생되지 않습니까. 그런 것을 보완해서 상황판을 제작할 필요성이 있다해서 이렇게 예산이 필요해서 요구된 것입니다.
영휘

조영휘위원

세 개를 제작하면 어디에 설치를 할 것입니까?
영순

박영순기획감사실장

시장님실과 부시장님실 회의실입니다. 그리고 기획감사실에 휴대용이라든지 현장에 필요한 것도 있고, 지금 부시장님실이나 기획감사실에 있는 것은 상당히 사용빈도가 많이 있습니다. 하루에 세네번씩도 사용하는 적이 있고, 외부 방문객이 와서 미사동 현장설명을 해달라면 현장에 나가서도 설명을 합니다.

이선위원

우리가 일반소송 사건을 이 사람들한테 위임을 합니까, 일반 변호사한테 위임을 합니까?
영순

박영순기획감사실장

시에서 송무는 다 고문변호사한테 합니다.

이선위원

그러면 분류가 된 것이 착수금이 건당 150만원, 사례금이 200만원으로 경상적 수당이 20만원, 사안별로 하는 것이 아니라 일에 따라,...
영순

박영순기획감사실장

사안에 따라 소가에 따라 다른데 이것은 하나의 기준을 두어서 이것보다 적을 때도 있고 많을 때도 있는데, 소송가에 의해서,...

이선위원

우리는 시 고문변호사를 위촉할 때 협약이 없습니까?
영순

박영순기획감사실장

이런 협약은 없고, 지금 고문변호사로 한 분들은 일반 소송가보다, 위원님은 법조계통을 잘 아시겠지만 엄청 적기 때문에 오히려 시청변호를 맡으면 다른 변호를 못 맡아서 속된 얘기로 자기한테는 상당한 손해가 있다고,...

이선위원

자기도 어떠한 지역이 기여한다고 생각해야지, 자기 이해타산이나 상업성이라면 되지 않기 때문에, 원래 고문변호사를 위촉할 때면 어떤 내약이 있어야 할 것입니다. 왜냐하면 무한부담계정이 되어서는 안 된다는 것입니다. 우리시가 하는 사건은 일반사건과는 달라야 한다는 것입니다. 왜냐하면 착수금, 승소사례금으로 가칭 1건당 150만원, 200만원으로 해 놓았는데, 일반 예고, 우리는 특수한 예로서 어차피 고문변호사를 위촉하고, 약소하나마 돈을 해주면 자기도 봉사한다는 입장이어야지, 미흡합니다.
영순

박영순기획감사실장

네, 위원님 말씀을 명심해서 그렇게 추진토록 하겠습니다. 다음은 56페이지를 설명 드리겠습니다. 시책추진 업무추진비는 도·시의원과의 간담회 및 당면업무 추진을 위하여 350만원을 편성하였고, 승소시 조례에 근거하여 공무원 사례 포상금으로 60만원을 편성하였습니다. 다음은 57페이지 법령집 대본구입비 5,100만원은 지금 이선 위원님께서 말씀하신 바와 같이 5년이 되어서 교체해야 할 필요성이 있는 법령집을 전부 교체해서 배부코자 합니다. 다음은 주요사업단위조서를 보아 주시기 바랍니다. 주요사업단위조서 노란 책자 11페이지가 되겠습니다. 11페이지는 각종 시정평가용역비 5,000만원은 시 행정에 본격적인 피드백 원리를 적용해서 행정능률을 증진시키고 시정에 대한 객관적인 평가를 시도하기 위해서 편성된 사업이 되겠습니다. 다음 12페이지는 미사동 개발프로젝트 용역비 5억8,500만원이 되겠습니다. 이것은 힐튼사의 해외투자 계획에 따른 외자유치 사업을 원활히 추진하는 등 시 재정자립도 재고를 위한 특수시책사업으로 앞으로 투자가 성사될 경우 고용창출 및 지역경제 활성화를 기대할 수 있으며, 장기적으로는 많은 세입재원을 확보하는 사업이므로 이에 필요한 용역비가 되겠습니다. 그래서 미사동 프로젝트와 관련된 것은 하나의 계획을 수립해 놓으면 특정사가 아닌, 어느 대상이라도 저희가 활용할 수 있는 프로젝트 용역비가 되겠습니다. 다음은 13페이지, 교육기관에 대한 보조금으로 학교급식시설 설비사업 등에 3개교, 3억4,200만원을 지원하는 것으로 학생 건강증진과 학교 교육발전을 위해서 하는 사업이 되겠습니다. 그래서 지방재정교부금법에 의해서 도 승인을 받은 후 편성한 것으로 남한고에 1억5,100만원, 정보산업고에 1억5,100만원, 덕풍초교에 4,000만원으로 99년도 학교 교육경비 지원계획 중 급식경비에 대해 고등학교를 우선 지원하기로 방침을 세웠으나 하남고교에서 급식지원 경비에 대해 보류를 요구해서 지원대상에서 제외하였고, 2000년경에는 중학교에 대한 급식 경비를 보조할 계획을 가지고 있습니다. 덕풍초교에서는 급식을 실시하지 않았던 1, 2학년까지 확대시켜 전학년에 대해 급식을 실시할 계획으로 보조하여 주는 것이 되겠습니다. 참고적으로 현재까지 초등학교 5개교 3억8,400만원을 보조한바가 있습니다. 다음은 14페이지 법령집 대본구입은 앞서 말씀드린 바와 같으므로 유인물로 가름 드리겠습니다.
병원

박병원위원장

질문하실 위원 질문해 주시기 바랍니다.
석수

김석수위원

프로젝트 용역비가 5억8,000만원인데, 교차로에 보면 자체부담으로 개발에 따른 용역까지도 검토하겠다고 나왔거든요? 이런 것을 생각해 봤습니까? 우리 시에서 개발 프로젝트 용역비를 5억8,000만원을 들여서 해야 될 이유가 있습니까?
영순

박영순기획감사실장

신문에 난 사항은 어디까지나 보도사항이고, 그 신문에 난 것을 확인은 해서는 안됩니다. 그리고 설령 그렇게 자기가 용역을 해서 시 발전을 위해서 들어온다고 하면 상당히 환영할 부분입니다. 그런데 그것이 결정된 사항이 아니기 때문에 자기네가 용역비를 들여서 들여온다는 것을 마냥 기다릴 수는 없고, 자방자치화 시대의 경쟁사회에서 저희가 긍정적인 행정을 추진키 위해서 저희가 개발용역을 수립해서 끌어들이는데 오히려 더 이득이 있다면 그런 방법도 생각해 볼 필요가 있다고 생각됩니다. 그래서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 자기네가 용역을 해서 들어온다고 했을 때 건실하다면 저희 시에서는 쌍수를 들어 환영하는 사항이 되겠습니다. 위원님 말씀이 옳은 말씀입니다.

이선위원

먼저 사실상, 임지사 가고, 박부시장이 갔었는데, 그 당시에 보면 수행기자단이나 그 당시에 여론 등에 보도된 바에 의하면 타시군은 유력시 되는데, 하남시는 빠져 있습니다. 그러면 얘기는 뭐냐면, 미사동 자체개발계획 프로젝트는 좋은데, 도에서도 미사동 개발계획은 관심이 없지 않은가 하는 생각이 들기 때문에,...
영순

박영순기획감사실장

아닙니다.

이선위원

왜냐하면 그 당시에도 이것이 긍정적으로 검토되고 했다고 보도 된 것이 타 시군은 있는데, 우리 하남시는 그 당시에 없더라구요. 물론 그것도 단편 보도겠지만, 또 김석수 위원이 지적한 입장도 우리가 현재 용역비를 굳이 계상을 해가지고 우리가 용역을 주고 나서 나중에 이 사람을 택할까, 저 사람을 택할까보다는 우리가 궁핍한 재정에서는 사실상 그 상황대로 해서 자기네들도 개발용역비를 현실적으로 부담하는 그러한 쪽으로 어떤 거래선을 갖는 것이 좋지 않을까 생각되기 때문에, 물론 기감실장은 예산을 편성해서 우리가 자체용역을 해서 투자사를 선호하겠다는 얘기를 하는데, 일장일단이 있다고 보기 때문에, 왜냐하면 우리가 조금 여유가 있으면 사전검토를 해서 기술용역을 끝내고 나서 너희가 할거냐, 우리가 할거냐를 논할 수는 있지만, 우리 시 재정으로 보아서는 지금 선호할 입장이 못되고 있다는 그런 얘기입니다. 그러면 기술용역비는 형식적으로 지출만 하게 되고, 사실상 그 사람들도 자체 용역을 또 해야 됩니다. 우리는 필요없는 용역비만 지출되지 않느냐는 개념도 있기 때문에 이것은 심도 있게 다루어야 한다고 생각됩니다.
영순

박영순기획감사실장

위원님, 좋은 말씀을 하셨는데, 답변을 드리겠습니다. 경기도 내에서 하남시가 가장 위치적으로 적지라고 전문가도 그렇고, 관계 기관에 근무하는 분도 그렇게 말씀하셨습니다. 그리고 내일은 경기도 국제관계자문대사가 관련 전문가를 모시고 경기도내 구석구석, 대부도, 제부도, 저희 하남시를 다 둘러 보았는데, 하남시 미사동이 가장 적지라고 해서 다시 한번 전문가 입장에서 내일 11시에 와서 보신다는 사례가 있습니다. 위원님께서 하남시는 빠졌다고 해서 말씀을 드리는 것이고, 그리고,...

이선위원

아니, 우리가 기술용역비로 5억8,500만원이 계상되었다는 얘기가, 잘못하면 집행이 실효를 못 거둘 수 있다는 그런 얘기입니다. 왜냐하면 우리는 우리 나름대로 우리 시각에서 용역을 할 것이고, 다른 투자할 사람들이 보는 것은 개발개념이 우리와 다릅니다. 그런데 어떻게 거기에 걸맞게 우리 비용을 낭비성으로 집행하지 않을까 그런 얘기를 하는 것이지, 그 사람들은 우리가 보아서는 천혜의 자원이라는 것을 몰랐는데, 외부 사람들이 와서 보고 그 사람들이 투자 가치가 있다는 것인데, 자기네 나름대로 어떤 프로젝트가 있기 때문에 그런 얘기가 나온 것이지, 그럼 우리의 구상에 맞추어서 하다보면 낭비만 하지 않느냐는 얘기입니다.
영순

박영순기획감사실장

위원님의 말씀이 옳다는 전제하에 제가 설명을 드리겠습니다. 예를 들어서 자기가 용역을 하고 들어오는 회사가 있고, 우리 시에서 용역을 했을 때 그 용역계획에 어느 정도 부응해서 맞추어서 들어오는 회사가 있을 때 전자는 매너가 다양하지 않고, 좋지 않을 수 있는데, 후자는 우리가 5억8,000만원의 용역비가 들어갔다고 하더라도 다양한 매너와 좋은 매너를 가지고 들어 올 수도 있습니다. 그랬을 때 단기적으로 볼 때는 전자에 용역을 하고 들어오는 업체가 좋을 수도 있지만, 장기적인 안목으로 봤을 때 후자의 용역을 해서 들어오는 회사의 매너나 다양한 성격상 좋을 수도 있지 않을까 하는 그런 생각도 듭니다. 위원님이 말씀하신 사항과 저희가 지금 계획을 수립해서 추진하는 사항을 잘 해서 위원님들께서 염려하시는 부분을 많이 적용하겠습니다.

이선위원

아니 5억8,500만원이면 적은 액수가 아니기 때문에 이런 예산을 세우려고 하면, 우리가 자체개발을 한다면 이해가 가고 타당성이 있다고 보는데, 결국은 이것은 우리가 외자를 유치하기 위한 하나의 정치행위에 불과한데, 기술적인 사전검토를 상당히 방만한 예산을 들여서 해야 되겠느냐는 그런 객관적인 의견을 얘기하는 것입니다.
영순

박영순기획감사실장

조금만 더 설명을 드리면, 하남시 미사동에는 이러이러한 사업을 할 수 있는 이런 좋은 여건을 가졌습니다라고 했을 때 우량한 업체에서 들어오게 되는데, 전혀 그런 것이 없이 여기 들어와서 무얼 할 사람들이 있으면 들어와 보시오라고 하면, 뭐한 얘기로 아무 근거, 계획 없이 주먹구구식의 계획이 될 수도 있다는 것이 상당히 염려가 됩니다. 그래서 이 부분은,...
석수

김석수위원

실장님, 이선 위원님이 조금 전에 말씀을 하셨는데, 지금 어려운 시기이기 때문에 이런 것은 장기적인 안목으로 보아서 잘 알아보아서 절감할 수 있는 이런 예산 편성을 해 달라는 것이지, 하지 말라는 것은 아닙니다. 그래서 현장도 왔다 갔다고 했으니까 그런 것도 알아 보셔서 절감할 수 있는 것은 절감해야죠. 그렇지 않습니까?
영순

박영순기획감사실장

네.
석수

김석수위원

우리 위원님들이 이것을 하지 말아라, 하라, 그런 것은 아닙니다. 그렇게 이해해 주십시오.
영순

박영순기획감사실장

네, 김석수 위원님께서 말씀하신 것을 듣겠습니다. 그런데,...
종도

최종도위원

이렇게 좋은 사업이면 실무자들이 검토를 했을 때 왜 우선순위에 타당성이 있다고 표기를 안 했습니까? 실무자 검토의견에 보면 예산편성기준에는 준수를 했는데, 타당성이 있다는 표시는 안 해놓으셨네요. 그렇게 좋은 사업이면, 꼭 해야 될 사업이면 실무자 검토의견에 우선순위 타당성에 타당성이 있다고 표기를 해야 되는 것 아닙니까?
영순

박영순기획감사실장

타당성은 육안으로 보일 때 표시를, 지금 최종도 위원님께서 말씀하신 것도 옳아요. 그런데 이 프로젝트에 대한 용역의 결과가 나와서 그때 그런 부분은 표시를 해도, 지금 단위사업조서 낸 사항에 그 표시를 안한 사항이 흠결사항이 아니기 때문에 그렇게 된 것입니다.
종도

최종도위원

그리고 지금 저희 부시장님이 미국을 갔다오셨죠?
영순

박영순기획감사실장

네.
종도

최종도위원

그 이후에 본 위원이 알기로는 11월 17일까지, 9월 17일날 부지사께서 외국을 갔다 오셨는데, 11얼 17일까지, 그러니까 60일 이내에 힐튼사에서 투자 의향을 제출하겠다, 투자의향을 밝히겠다하는 얘기를 들은 적이 있어요. 힐튼사가 9월 17일 이후에 어떤 의사를 밝혔고, 힐튼사가 여기를 방문한 적이 있습니까?
영순

박영순기획감사실장

방문을 한다는 것이 아니라, 그때까지 참고되는 사항을 통보를 하겠다는 것으로,...

이선위원

통보해 주기로 했는데, 왔느냐 그런 얘기지,...
영순

박영순기획감사실장

저희한테 참고자료를 더 보내달라고 왔었습니다. 그래서 지금 저희가,...

이선위원

아니, 자기네들의 최종 의향서가 안 왔다는 얘기입니까?
영순

박영순기획감사실장

그때는 의향을 한다는 건 아니죠.
종도

최종도위원

의향서라기보다는 11월 17일까지 자기가 투자방문단을 다시 보내서, 실무단을 힐튼사에서 다시 보내서 현지 조사를 더욱 면밀히 하고 난 다음에 시와 협의를 하겠다, 그런 의사를, 11월 17일까지 오겠다는 것을 60일 이내에, 그러니까 최종시한이 11월 17일까지입니다. 11월 17일까지 온 적이 있느냐?
영순

박영순기획감사실장

온다라는 것이 아니라, 그때까지 의사를 표명하는데, 자기네가 조금 더 검토할 자료가 있으니 거기에 지번별로 소유주나 그런 자료가 필요하니까 그것을 보내달라는 의사표시는 분명히 있었습니다.
종도

최종도위원

시에서 어떤 식으로 미사동을 개발하겠다고 자꾸 얘기를 하는지는 모르겠는데, 제 생각은 좀 틀려요. 왜 틀리느냐, 천혜의 섬이고, 힐튼사에서 투자유치 계획이 있고, 현장을 방문해서 무엇을 하겠다는 바로 그 자리에 골재파쇄 허가를 해 주는 곳이 바로 하남시청이예요. 그래놓고 무슨 5억8,500만원이라는 거금을 투자해서 미사동을 개발하겠다? 생각은 완전히 다른 곳에 있습니다. 하기는 무얼 합니까? 골재파쇄 허가를 내주고 거기에 미사동 개발합니까?
영순

박영순기획감사실장

골재채취 허가는 위원님, 한시적으로 기간이 정해진 것이고, 미사동 개발은 영원한 것이기 때문에,...
종도

최종도위원

골재파쇄와 관련해서 엄청난 일이 앞으로 벌어질 거예요. 그것은 제가 얘기 드릴 수 없고,... 미사동 개발 프로젝트는 타당성이 전혀 없다고 봐요. 그리고 한가지만 더 말씀 드릴게요. 전년도, 97년도 예산에도 시책추진일반업무추진비중 도, 시의원과의 간담회에서 70만원의 예산을 세워 놓았고, 올해도 140만원을 세워 놓았는데, 어디에 쓰셨습니까? 98년도에 도, 시의원과의 간담회를 한 적이 있습니까?
영순

박영순기획감사실장

아직 없습니다.
종도

최종도위원

아직 없으면 지금 몇월달 입니까?
영순

박영순기획감사실장

정기회 때 쓸려고,...
종도

최종도위원

필요치 않으면 세우지 마세요.
영순

박영순기획감사실장

이건 필요한 거죠.
종도

최종도위원

뭐할려고 세워 가지고 11달이 다 지나도록 쓰지도 않는 예산을, 내년에는 더 증액시켰네요. 두 번 할려고요?
영순

박영순기획감사실장

이건 기록하지 마세요. 속기를,...
종도

최종도위원

기록하고 안하고는 기획감사실장님이 얘기하실 것이 아니에요. 위원장님한테 허락 받으세요.
병원

박병원위원장

그것은 최종도 위원님이 말씀하신 대로 신중하게 생각하시고, 또 미사동 프로젝트 용역비로 5억8,500만원을 세웠는데, 타당성이 있고 가능성이 있으니까,...
병대

김병대위원

어떤 것이든 타당성이 있다고 해서 다 줬어요. 경량전철부터 다 용역비를 주어서 하는데, 하나라도 추진되는 것이 있습니까, 돈만 날렸지.
병원

박병원위원장

제가 한 말씀 드리겠는데, 지금 도서구입비가 있는데, 법령집 추록구입이 있는데, 왜 부수가 틀립니까?
영순

박영순기획감사실장

이 39부는 지금 현재 과에서 있던 것이고, 내년도에는 새로 생긴 부서에만 조정되는 사항입니다. 예를 들어서 34부로도 시청에서 충분히 소화할 수 있다고,... 다음 57페이지 설명을 드리겠습니다. 시정의 각종 보고서 작성과 시책개발 등에 필요한 칼라 프린터기,...
병원

박병원위원장

실장님, 많이 남았으니까 잠깐 쉬고 하겠습니다. 능률적인 회의진행을 위해 오후 2시까지 정회를 한후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시08분 회의중지

14시00분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 기획감사실장께서는 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
영순

박영순기획감사실장

계속해서 설명 드리겠습니다. 58페이지, 기관공통 급량비 1,000만원은 주요시책사업, 시정현안 사업, 재해관련 대책 등에 필요한 급량비가 되겠습니다. 기관공통 여비 1,300만원은 인사통계, 재정연감 등 각종 합동직무수행 등에 필요한 경비가 되겠고, 감사수행에 필요한 감사추진 여비 240만원이 편성되었습니다. 59페이지부터 64페이지는 임의 보조단체 보조금으로 우리 시 상한액은 2억8,300만원으로 해당부서의 신청을 받아 심의하여 편성 범위 내에서 조정한 사항이 되겠으며, 자세한 것은 해당 부서에서 추가로 위원님들께 설명이 있을 것입니다. 64페이지 하단, 임의보조는 99년도 예측할 수 없는 단체에 대한 보조로 2,000만원을 편성한 것이 되겠습니다. 다음 65페이지, 예산회계 운용을 위한 소프트웨어 개발비로 180만원을 편성한 것은 97년까지는 도스용 프로그램을 사용하였으나 정보화 시대에 맞추어 윈도우용 프로그램으로 전환한 상태에서 업무능력 향상을 위한 개발비로 편성한 것이 되겠습니다. 66페이지, 교육기관에 대한 보조금은 앞서 설명 드린 바와 같게 되겠습니다. 예산회계 프로그램을 전 부서에 확대, 운영하여 문서 없는 예산회계 프로그램 운영을 실현하고자 컴퓨터 1대, 노트북용 랜 카드 2개를 구입하여 예산편성에 노력코자 합니다. 예산업무 수행에 필요한 칼라프린터기 소형 1대, 프로그램의 백업테이프 구입으로 10개 40만원을 편성하여 프로그램의 안정화를 도모하고자 하였습니다. 다음 300페이지는 소송에 따른 손해 배상금, 부당이득금, 소송비용 부담금은 6,650만원을 편성하게 되겠습니다. 이것은 소요산출액에 따라서 그때그때 지출이 되겠습니다. 다음은 305페이지, 예비비는 20억7,700만원을 편성한 것은, 예비비는 일반회계 기준 1%만 편성하면 되겠습니다. 그런데 지방양여금이나 사업비가 미리 내시된 상태에서 시비 부담액 확보 및 춘궁동 존속에 따른 예산편성이 되겠습니다. 국도비 보조가 오면 그 보조비에 의해서 저희가 시비를 부담하는 내용이 되겠습니다. 다음은 435페이지, 경역수익특별회계로 총 5,590만원의 적립으로 5억원을 편성했습니다. 이상으로 기획감사실 소관 업무를 오전과 오후 연결해서 모두 설명을 드렸습니다.
병원

박병원위원장

여기에 대한 추가설명이나 질문사항이 있으면 해 주시기 바랍니다.
교범

이교범위원

매년 감사때 마다 얘기가 나오는 것인데, 계속 5억원을 특별회계에 넣어서 이자수익만 보고 있는데,...
영순

박영순기획감사실장

개발을 해야 되는데,...
교범

이교범위원

우리가 초창기 의회때부터 계속 가지고 있는 것을 말씀 드렸고, 감사때 마다 지적을 하면 검토해 보겠다고만 하고,...
종도

최종도위원

위원장님, 오신 김에 다른 질문을 하나 드리겠습니다. 지난번에 동순회 간담회와 관련해서 주민건의사항 처리결과를 하나 주신 것이 있죠?
영순

박영순기획감사실장

네.
종도

최종도위원

알고 계시죠?
영순

박영순기획감사실장

네.
종도

최종도위원

그런데 이것을 제가 보고 해주신 사항을 가지고 해당되는 민원인한테 통지를 하려다 보니까 보통 부실한 것이 아녜요. 그렇다고 제가 제 개인적인 의견을 여기에 추가해서 주민들한테 이것을 보낼 수도 없고, 이것을 기감실에서 취합해서 받을 때 내용이 부실하게 보고가 올라오면 각 부서를 채찍질해서라도 제대로 보고할 수 있도록 해 줘야지, 예를 들어서 중부고속도로 상행선 미사동 방향 개발계획을 한국도로공사 동서울 지사에 건의내용 공문통보, 그러면 공문사본이라도 첨부를 해 준다든지, 그래야 이걸 가지고 질의한 사람들한테 보낼 것이 아닙니까.
영순

박영순기획감사실장

도면까지 저희가 다 받았는데, 그러면 또,...
종도

최종도위원

실장님, 이런 것을 챙겨 주셔야지, 이것을 시에서 보내온 문서를 여기에 가감할 수도 없는 상황이고, 이것을 그냥 보내주면 의원들 뭐라는 소리가 나올 것입니다.
영순

박영순기획감사실장

해당부서에서는 도면까지 해서 저희한테 왔는데, 그것을 첨부하게 되면 그런 사항이 있어서,...
종도

최종도위원

관련 공문이나 도면이 왔으면 같이 첨부를 해 주셔야 그런 걸 해당되는 민원인한테 통보를 해서 이렇게 되었으니 걱정하지 말고 안심하라는 얘기를 하는데, 동순회 간담회를 한지가 언제인데 이걸 어떻게 합니까?
영순

박영순기획감사실장

기획계장, 칼라펜으로 아래로 미사리 내린 도면 그런 것도 꼭 첨부해요.
종도

최종도위원

아니, 꼭 그 내용만 예를 들어서 말씀 드렸는데, 전체적으로 처리결과 회신해 주신 것이 상당히 부실하다 그런 얘기예요. 다른 의원님들이 어떻게 생각하실지 몰라도 저는 이것 가지고 해당민원인한테 통보할 재간이 없습니다.
영순

박영순기획감사실장

의원님들이 보시기 편하게 저희가,...
종도

최종도위원

이것은 의원님들이 보고 끝내는 사항이 아니잖습니까, 회시를 해 주어야지. 동순회간담회때 주민들한테 나온 의견을 의회도 회시를 해 주어야 합니다. 자료 준비도 있고, 여러 가지로 바쁘시겠지만, 이 문제에 대해서는 기감실장님이 신경을 쓰셔서 다시 해 주세요. 이대로는 도저히 보낼 수 없습니다.
병원

박병원위원장

기감실장님, 수고스럽지만 위원님들께서 지적하신 것을 다시 한번 해 주세요.
영순

박영순기획감사실장

네. 더 이상 질문하실 위원 안 계십니까? 질문하실 위원 안 계시면 기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 문화공보실 소관 세출예산안에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 문화공보실장님께서는 발언대로 나오셔서 소관 세출예산안을 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

창배

김창배문화공보실장

문화공보실장 김창배입니다. 문화공보실 소관 세출예산안을 설명드리겠습니다. 설명에 앞서 제가 사무관이 되어서 이 자리에 처음 섰습니다만 무거운 책임감을 느낍니다. 그리고 전체적인 업무파악은 했습니다만 세세한 부분까지는 다 파악을 하지 못한 상태로서 앞으로 그 동안의 관행을 탈피하고 소신 있는 시정을 위해서 최선의 노력을 다 하겠습니다. 일반 및 특별회계 예산안 59페이지부터 설명을 드리겠습니다. 전체적으로 말씀드리면 이번 세출예산중에 문화공보실 예산은 교육 및 문화비로 36억3,800만원이고, 사회단체 경상보조금은 2억4,800만원입니다. 59페이지부터 설명을 드리도록 하겠습니다. 임의단체 보조금으로 미스하남 선발대회 보조 1,665만원, 하남시민의 날 기념 음악회 개최보조 245만원, 시민의 날 무용공연 보조, 고적대 퍼레이드, 관악 및 사물놀이, 빛 그림회 사진전시회, 도예전시회, 분재 전시회, 청사초롱 전시회, 이성 문화재까지 총 내년도 하남 이성문화재 행사비가 되겠습니다. 총 3,760만원이 되겠습니다. 이것은 97년도 지원금은 6,694만원 이였습니다만 97년도 대비하면 약 56% 수준이 되겠습니다.

김시화의장

청사초롱 전시회는 무엇입니까?
창배

김창배문화공보실장

길거리에 2.5㎞의 청사초롱을 걸었던 사항입니다.

김시화의장

어디에 했습니까?
창배

김창배문화공보실장

그래서 보조를 내년도에는 계획을 이성문화재를 하남문화원에서 주관해서 하도록 해서 문화원을 통해서 이것을 활성화시키고자 계획을 잡고 있습니다.
종도

최종도위원

청사초롱을 해마다는 사는 것은 왜 그래요? 옛날에 청사초롱이 관리가 제대로 되고 있는지를 실제로 확인을 했었는데, 도서관이 완공되기 전에 도서관에 마구 보관을 해서 말씀드린 적이 있는데, 청사초롱 보조도 우스운 것이고, 청사초롱 거리를 한다든지,...
창배

김창배문화공보실장

청사초롱 거리가 맞죠. 청사초롱은 저도 그전부터 한번 쓰고 버리기는 너무 아깝다, 그래서 전선과 전구는 계속 쓰고 망가진 전구만 교체하고 천은 지금 확인해 보니까 먼지도 많이 붙고 발해서 천은 못쓰겠고, 내년도에 2.5㎞에 청사초롱거리를 할 계획입니다만 파악해 보니까 전선과 작년에 썼던 전구는 저희가 보관하고 있습니다. 그래서 이것은 기존에 보관하고 있는 것을 저희가 더 수집을 해서 정비를 해서 훼손된 천만 새로 교체하고 기존에 재 사용할 수 있는 것은 사용하도록 해서 예산을 절감토록 그렇게 하겠습니다.
종도

최종도위원

이건 해마다 지적한 사항인데, 보관을 잘 안해서 새로 사야 되는 경우가 상당히 많습니다. 그래서 그 계획을 묻는 거예요.
창배

김창배문화공보실장

내년도에는 그렇게 하겠습니다. 기존의 전선, 전구를 다 맞추어서 훼손된 천만 교체하는 것으로 기존 장비를 최대한 활용해서 예산을 다 사용하지 않고 최대한 절약해서 남겨서 반납하는 절차를 밟겠습니다. 다음은 60페이지, 제 11회 하남미술대전, 학생미술 대전, 미술협회 회원전, 이것은 미협의 행사를 저희가 보조하는 것으로 일부보조로 했습니다. 행사를 하겠다고 신청은 5,700만원을 요구했습니다만 실제로 그렇게 해 줄 수는 없고, 금년도에는 또 작년보다 20~30%가 짤리다 보니까 최대한 적게 편성을 했습니다.
종도

최종도위원

적게 편성을 하셨다고 하는데, 작년에 미술대전 관련해서 예산이 들어 간 것이 450만원입니다. 그런데 이건 적게 한 것이 아니라, 오히려 770만원으로 작년보다 증액이 되었습니다.
창배

김창배문화공보실장

작년까지는 미협이 없어서 개별적으로 했었는데, 금년 10월에 창립을 하려다가 내년도에 하남시에 정식 미술협회가 창립됩니다. 그러면,...
종도

최종도위원

그러니까 말씀을 드리는 것입니다. 작년에는 미술협회 회원전 보조 200만원으로 되어 있는 부분은 아예 없었던 것입니다. 그건 미술협회가 새로 생겼으니까 200만원을 보조해 준다고 하고, 학생미술대전이라고 해서 300만원이 있는데, 작년에는 그런 것이 없었습니다. 단지 작년에는 하남미술대전 보조에만 450만원을 썼습니다. 그런데 올해는 하남미술대전으로 790만원, 학생미술대전으로 300만원, 미술협회 회원전 보조로 전부 1,290만원이니까 거의 800만원 이상이 증액된 것이 아니냐는 겁니다.
창배

김창배문화공보실장

작년도의 미술대전에는 그림만 했었는데, 미술협회에 그림, 도자기, 서예 등 전체 창립이 되고, 그리고 한국미술협회 하남시지부가 창립되기 때문에 행사규모를 알차게 꾸며 보았는데, 2,000만원, 3,000만원 달라는 대로 다 줄 수는 없고, 저희가 최소한의 도록 등 이런 준비물만 1,290만원을, 다섯가지 정도의 행사를 해 왔는데, 이중에 두 가지는 자르고 세 가지만 해서 1,290만원으로 편성하였습니다.
종도

최종도위원

이것은 조정이 더 되어야 할 것 같습니다.
창배

김창배문화공보실장

다음은 무용협회 전국 무용제 보조로 300만원, 여성합창단 운영 및 정기연주회 보조 5,648만원을 편성했습니다만 여성합창단 문제는 이번에 여성합창단을 전체를 해체하고 다시 편성된 문제로 이것은 수정분에 다시 조정해서 올리도록 하겠습니다. 이것은 유급을 내년도부터 운영하지 않을 계획으로 상당부분을 감액한 부분으로 수정분에 다시 올리도록 하겠습니다.
교범

이교범위원

올해까지는 유급으로 했다는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

내년부터는 당초 우리가 취지했던 목적대로 완전히 질서를 재편해서 진짜 하남을 위해서 실질적인 여성합창단이 운영되도록 그런 계획을 수립하겠습니다.
지휘자가 월 100만원, 반주자 60만원, 그리고 유급단원이 20만원, 그리고 기타 운영비로 월 15만원으로 금년도에는 지원이 되었었습니다.
교범

이교범위원

왜 그렇게 지원을 해 주었습니까?
병원

박병원위원장

그것이 말썽이 많았었는데,...
창배

김창배문화공보실장

그래서 작년에 승인을 해 주셔서 그래도 그렇게 운영이 되었는데, 금년도에 상당한,...
교범

이교범위원

승인해 주기는,...
창배

김창배문화공보실장

아니, 예산으로 승인을 해 주신 것이죠. 여성합창단 운영보조로,...
교범

이교범위원

단원을 유급단원으로 하라는 얘기는 없었잖아요.
창배

김창배문화공보실장

그래서 그 문제로 인해서 지난달에 지휘자, 반주자, 합창단, 기타 여성합창단을 완전히 해체했고, 새로이 앞으로 지휘자를 선임을 한 후에 시기를 적정히 보아서 단원을 선발해서 내년도에는 완전히 본래의 목적대로 정상화하도록 하겠습니다.
병원

박병원위원장

그러면 지금 현재는 완전히 해체가 되었습니까?
창배

김창배문화공보실장

네. 현재 해체되어서 없습니다. 위원님들이나 시에서도 상당히 보조도 타 시군이나 어느 곳보다도 열과 성을 다해서 많이 보조해 주셨는데, 그것이 2년이 되고 내년에 3년차 되었다면 정상궤도에 올랐어야 되는데, 오히려 원점으로 돌아가게 된 것에 대해서 저희가 죄송하게 생각하고, 시 전체에 큰 손실을 끼친데 대해서 사과의 말씀을 드립니다.
그런 방향으로 하고 있습니다. 다음은 61페이지, 하남거리 예술제로 이것은 하남예술마당에 운영하도록 하고, 옛길 걷기 대회와 추계석전봉행은 광주 향교 명륜회에 이것은 금년과 같은 수준으로 보조를 하도록 하겠습니다. 다음은 노인게이트볼 대회, 시민의 날 체육대회 보조, 우수지도자육성사업 보조, 도 길거리 농구 대회, 시 길거리 농구대회 보조, 도 어린이 축구대회 보조 등 시 체육회 및 생활체육 협의회에 지원금입니다. 다음장의 도 생활체육보조까지 생체협의회 보조사항입니다.
석수

김석수위원

우수지도자 육성이라는 것은 무엇입니까?
창배

김창배문화공보실장

우수지도자 육성사업은 동부초등학교 등 10개교, 10종목, 1인당 20만원씩 하남시 체육회를 통해서 지원이 되고 있습니다.
병원

박병원위원장

이것이 학교로 나가는 거예요, 아니면 지도자 개인한테 나가는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

학교의 지도자한테 나가는 것입니다. 133페이지, 일반수용비, 공공요금 및 재세, 운영수당, 피복비, 급량비이고 134페이지의 시설장비 유지비, 국내여비,...
종도

최종도위원

그것은 총액경비세출예산서로 목별로 다시 설명을 해 주셔야죠.
창배

김창배문화공보실장

133페이지 일반수용비에 대해서 설명 드리겠습니다. 여기에는 주민계도용 신문구독료, 청내 신문구독료, 시보제작, 시정중계운영실, 행정예고광고료, 하남시사발간, 시사편찬실 운영, 홍보책자 제작, 반상회보 제작, 반회보특보 제작, 기타 수용비, 도서관 대출회원카드, 도서관 신문자료 구독비, 도서관 정기안전검사 수수료, 도서관 무인경비용역, 도서관 정압기실 분해 점검료 등입니다.
교범

이교범위원

반상회보는 지금 어디에서 합니까?
창배

김창배문화공보실장

반상회보는 경인일보에서 연간 단가 계약을 체결해서 인쇄하고 있습니다. 현재 87원80전에 인쇄를 하고 있습니다만 내년도에는 90원으로 잡았고,... 하광신문에서 할 때는 이것보다 조금 비쌌습니다. 그래서 그때는 하광신문에 수의계약으로 매월 했었습니다만 연간 단가계약이 체결이 되었기 때문에 제작은 문제가 없고, 내년도에는 좀더 원가도 절감하면서 상당히 효과적인 방안을 연구하고 있습니다만 새로운 반회보 제작을 위해서 내년에 추진을 해 보겠습니다.
종도

최종도위원

반상회보는 두 번 만드는 것이 아니라 6번 만드는 것이죠?
창배

김창배문화공보실장

월 1회와,...
종도

최종도위원

아니, 거기 부기에 보면 2회라고 되어 있는데 12회를 발행하는 것이죠?
창배

김창배문화공보실장

12회인데 1자가 빠졌습니다. 12회와 특보를 2회 계획하고 있습니다. 18페이지의 도서관 정압기실 분해점검료는 삭감해도 되겠습니다. 50만원을 내년도에 계상했습니다만 자체 점검해 본 결과 도시가스에 대한 정압기실 분해는 3년에 한번 해도 되도록 그렇게 되어 있기 때문에 내년도에 하지 않아도 될 것을 계상한 것으로 판단됩니다.
종도

최종도위원

일반운영비 같이 예를 들어서 문화공보실에 2억4,743만1,000원으로 나와 있는데, 지금 문화공보실장 얘기대로 도서관 정압기실 분해 점검료로 55만원을 삭감했다고 얘기를 하는데, 이 부분에 대해서 어차피 조정을 하게 되면 전체적인 금액에서 얼마를 삭감할 수밖에 없는데 상당히 어려운 부분입니다.
교범

이교범위원

지방지가 몇 개가 들어오죠?
창배

김창배문화공보실장

지방지가 13개입니다.
교범

이교범위원

시장님실로 가는 것이 5부 밖에 없어요? 더 들어가는 것이 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

네, 다 갑니다.
교범

이교범위원

다 가는데, 왜 5부로 계상했어요? 여기에 보면 지방지 5부, 중앙지 5부, 지역지 4부로 해서 지역지는 어디입니까?
창배

김창배문화공보실장

지역은 하광신문과, 시정신문이 들어오고 있습니다.
교범

이교범위원

14부밖에 안 되는데, 예산은 이렇게 했어요? 이것이 이렇게 5부만 넣겠다 이거죠?
창배

김창배문화공보실장

네. 문화공보실로는 한 부씩 다 들어오고 시장실, 부시장실, 총무국장, 개발국장으로 4군데만 지방지 5부, 중앙지 5부, 지역지 4부만 넣겠습니다.
교범

이교범위원

그러면 지방지 기자들한테 실장님이 시달림을 당할 텐데,...
창배

김창배문화공보실장

전부 다 들어가도 보지도 않을 것, 몇부만 넣어주면 될 것 같습니다. 그것은 문화공보실에서 조정을 하니까 괜찮습니다.
석수

김석수위원

주민계도용 신문구독료가 있는데, 통장들한테 가는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

통장, 반장,...
석수

김석수위원

그러면 900명이나 됩니까?
창배

김창배문화공보실장

실제로는 더 많습니다.
석수

김석수위원

더 많은데 왜 900부만 합니까?
창배

김창배문화공보실장

그것을 다 보낼 수가 없습니다.
교범

이교범위원

중앙지가 가는 사람은 누구입니까? 중앙지 가는 사람은 누구고 지방지 받는 대상은 누구입니까?
병원

박병원위원장

중앙지, 이것은 서울신문이죠?
창배

김창배문화공보실장

네, 서울신문이요.
석수

김석수위원

중앙지 100부는 어느 분한테 가는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

먼저 서울신문이 대한매일로 바뀌었습니다만 중앙지 100부는 각동에 분배해서 보내고 있습니다. 돌리는 사람이 저희가 안배해 주면 누구를 찍어서 가는 것은 아니고, 통장이면 나누어서 보내고 있습니다. 동에서 보내는 것이 아니고, 여기서 저희가 해 주면,...
교범

이교범위원

여기서 명단을 주면 거기에서 배포를 하는데, 그 사람들이 다 통장들이냐 이거지,...
창배

김창배문화공보실장

통장과 반장 중에서 일률적으로 정해 놓지 않았습니다.
영휘

조영휘위원

올해는 60부로 다 커버가 되었는데, 40부가 증액된 것은 왜 그럽니까? 누구는 보내주고 누구는 안 보내주고 말썽의 소지가 있는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

그렇지는 않습니다.
석수

김석수위원

그렇지 않다는 그 자체가 잘못된 것이죠. 어느 사람은 보내고, 어느 사람은 안 보내주니까, 보내 줄려고 똑같이 보내줘야지,... 무슨 규정이 있을 것 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

신문에 대해서는 딱 떨어지게 이렇다, 저렇다 칼로 자른 것처럼 못해서 속으로 답답합니다. 한사람에게 계속 해 줄 수는 없고, 돌아가면서 해줍니다.
종도

최종도위원

지방지가 6,000원이고 중앙지가 9,000원이죠?
창배

김창배문화공보실장

네.
종도

최종도위원

18페이지에 보면 도서관 신문자료 구독비로 8,000원으로 되어 있는데 이것은 어디 기준입니까?
창배

김창배문화공보실장

도서관에는 30종이 들어오고 있습니다. 도서관에는 중앙이 16, 지방 13, 국외로 코리아 헤럴드 등으로 묶어서 토탈로 8,000원으로 30종을 계상했습니다.
영휘

조영휘위원

아니, 어차피 산출내역으로 해서 이렇게 보낼 줄 바에야 이것을 묶어서 하지 말고, 중앙지 몇 부 얼마, 지방지 얼마로 하지, 묶어서 중간치로 8,000원으로 했다는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

네. 내역을 보면 어느 과는 지방지가 7,000원으로 잡은 곳도 있고, 의회사무과가 그렇습니다만은 저희가 지금 주는 돈이 6,000원이라 지방지는 6,000원으로 잡았습니다.
종도

최종도위원

어떤 통제가 안되니까 부서별로 신문의 단가마저도 틀리다는 얘기가 나올 수밖에 없는 것입니다. 그 얘기를 지적하고 싶어서 얘기를 하는 것인데, 예산을 통제해야 할 부분에서 어떤 식으로든 통제가 되어야 합니다.
창배

김창배문화공보실장

도서관에 대해서는 순수한 도서관 운영상 상당한 자율권을 주는 것이 합리적으로 판단되기 때문에 여기에 묶어서 편성을 했습니다.
종도

최종도위원

그리고 시립도서관의 19페이지에 보면 시립도서관 전화요금으로 전화가 1회선 밖에 없는 것으로 되어 있는데, 정말 1회선입니까?
석수

김석수위원

그리고 반상회보 특보는 무엇입니까?
창배

김창배문화공보실장

특보는 지난번에 신창원이 잡을 때 특보 제작한 것과 이번에 공공근로, 특별히 국가적으로 무슨 일이 있을 때 별도로 제작해서 한쪽 짜리가 나가는 경우가 있습니다. 이것은 할 때도 있고, 안 할 때도 있는데 통상적으로 2회 정도를 잡고 있습니다.
영휘

조영휘위원

지방지 가격이나 시원하게 알아 봅시다.
창배

김창배문화공보실장

지방지가 6,000원, 중앙지 9,000원,...
영휘

조영휘위원

7,000원짜리는 무엇입니까?
창배

김창배문화공보실장

7,000짜리는 잘못 계상한 것으로 판단됩니다.
영휘

조영휘위원

그리고 17페이지, 행정예고 광고료에 대해서 얘기좀 해 주세요.
창배

김창배문화공보실장

200만원 곱하기 10회고 2,000만원입니다.
영휘

조영휘위원

해마다 예산을 다룰 때마다 하는 얘기인데, 시원스럽게 얘기좀 해 보세요.
창배

김창배문화공보실장

행정예고 광고 10개를 이번에 시원하게 그냥 통과시켜 주십시오.
영휘

조영휘위원

행정예고 광고료를 어떤 식으로 2,000만원을 세운 것이지,...
창배

김창배문화공보실장

한판씩 시정홍보를 하려고 합니다.
영휘

조영휘위원

그러면 10개 밖에 안되네요?
창배

김창배문화공보실장

지금 전망을 보니까 12월중에 몇 개가 없어질 것으로 생각됩니다. 내년도에는 이 정도면 될 것이다라는 예상입니다. 그리고 18페이지에 기타 수용비로 공보실은 몰아서 놨습니다. 이것을 일일이 풀어쓰면, 기타 수용비가 저희는 시정홍보용 기기 소모품, 레이저 프린터기, 토너구입, A4복사용지 구입, 홍보용 사진, 필름, 현상, 인화를 기타 수용비로 889만8,000원을 계상했습니다.
종도

최종도위원

실장님, 그렇게 얘기하시는데, 기타수용비 정도는 부기를 달아 주어야 합니다. 기타수용비도 부기를 안달아 주고 이렇게 한꺼번에 하면 어떻게 하라는 겁니까? 이것도 행정광고료와 같이 알아서 쓰시라고 해줘야 합니까? 다른 부서는 기타수용비도 풀어서 부기를 달아서 해 주는데,...
창배

김창배문화공보실장

몇 군데는 달았고, 대부분은 기타 수용비를 예측을 해서 한꺼번에 넣고 있습니다. 그래서 일을 해보니까 부기를 아주 꼼꼼하게 달아 놓으면 부기 때문에 지쳐서 오히려 불편하기 때문에,...
종도

최종도위원

부기 때문에 만들어 놓은 것이 총액경비입니다.
창배

김창배문화공보실장

그래서 앞으로 저희가 소신껏 책임행정을 할 것이기 때문에 오히려 이러한 소모품에 대해서는 부기를 다 다는 것보다는 포괄적 승인을 해 주시는 것이 일하기가 낫다고 봅니다.
종도

최종도위원

알아서 할 테니까 알아서 승인해라,...
창배

김창배문화공보실장

그렇다고 해서 수용비를 변칙 운용할 방안은 없고, 대부분 수용비가 모자라는 판이기 때문에 이것은 포괄적으로 표기를 그렇게 했습니다. 예산계에서 예산이 없다고 잘라서 저희는 사실 부족한 실정이거든요. 20페이지, 운영수당에 있어서는 도서관 일직수당 밑에 시시편찬위원회 참석수당, 소위원회 참석수당, 문화예술기금 심의위원회 참석수당, 5만원씩 편성을 했습니다. 다른 것은 별 사항이 없습니다만 문화예술진흥기금 15명에 대해서는 내년에는 위원을 더 늘려서 우리 문화에 대해서 관심을 많이 갖게, 실질적으로는 크게 하는 일은 없어도 관심을 제고해 보고자 15명으로 늘렸습니다.

김시화의장

조례가 개정이 되어서 그렇게 된 것입니까?
창배

김창배문화공보실장

조례의 명수는 15인으로 되어 있죠. 15인 이내로 한다고 되어 있습니다. 금년도에는 9명이 있고, 공무원을 빼고 실제 수당을 준 사람은 5명입니다.
종도

최종도위원

금년에는 문화예술진흥기금 심의위원회 수당이 없었어요.
창배

김창배문화공보실장

그래서 못 드렸죠. 내년도에는 15인 이내로 되어 있는데, 우리 시 문화예술을 위해서 조례에 있는 범위내에서 최대한 활용을 해 보고자 합니다. 다음은 21페이지, 방송장비로 랜부터 건물유지비까지는 도서관에 해당되는 사항입니다. 도서관의 랜 유지비와 키폰 주장치 유지비, 도서분실방지 시스템 유지비 등으로 도서관에 필수적으로 들어가야 할 사항인데, 다른 부분은 별도 설명을 생략하겠습니다. 그리고 밑에 국내여비는 지침에 의해서 산정한 것이니까,... 이상으로 공보실의 일반 세출예산에 대한 설명을 마치겠습니다.
석수

김석수위원

실장님, 문화공보실에 뭔가 진취적인 예산이 있어야 되는데, 전부 소모성 예산이네요?
창배

김창배문화공보실장

이것이 총액경비이고 수정분에 제가 올리려고 준비하는 것 중에 내년도에 일본도 갔다오는데, 하남시가 오백년 백제 고도라고 하는데, 볼 것이 하나도 없습니다. 그래서 이성산에 대해서 추가로 할 것이 있습니다. 134페이지부터 추가로 있습니다. 총액예산은 설명을 드렸고, 134페이지부터 설명을 드리겠습니다. 시책업무추진비로 한미친선 협의회, 이성문화제 추진, 기자간담회, 업무추진비로 420만원이 계상되어 있습니다. 135페이지, 자산취득비로 월간지 구입, 도서구입비가 되겠습니다. 월간지는 저희가 정기적으로 구입해 주는 것이고, 136페이지까지 지방자치 등 인천연감까지이고, 137페이지에 시설비로는 시정홍보판 제작 설치로 보건소 앞과 시민과 출입구에 조그만 홍보판 두 개를 제작하려고 합니다. 그리고 자산취득 물품구입비로 137페이지 하단에 스캐너, CD-레코더, 스카시 아답타까지, 스캐너를 구입해서 신문보도 사항이나 기록을 전부 별개로 파일에 오려서 하고 있습니다만 앞으로 스캐너를 구입해서 최대한 활용해서 기록, 보존도 하고 활용할 계획입니다. 138페이지의 카메라 니콘렌즈와 클로즈업 필터 셋트까지는 렌즈구입이고, 건전지 팩은 일반 건전지로 한번 찍으면 카메라가 충전되는데 약 5초 정도 걸리고 있습니다. 그래서 연속으로 속사로 촬영할 수 있는 배터리팩을 구입하고자 합니다. 그리고 시정홍보 음악방송실 기자재 구입은 저희가 아침, 점심, 저녁으로 음악방송을 열심히 하고 있습니다만 사실 개인 것을 빌려다가 지금 하고 있습니다. 그래서 CD 체인저, 믹서기, 모니터 앰프는 내년도 예산에 꼭 반영해 주시면 사다 놓고 빌려온 것은 다시 줘서,...
영휘

조영휘위원

필요한 것이 뭐뭐예요?
창배

김창배문화공보실장

여기까지입니다. CD체인저, 믹서기, 모니터 앰프까지이고, 나머지 마이크나 헤드폰, 케이블, CD꽂이는 현재 없으니까 방송을 할 수 있는 마이크가 하나 있어야 되겠습니다. 조금더 성능이 나은 것으로, 방송실을 와 보시면 평책상위에서 하고 있습니다만 방송이 될 수 있게 앞면을 유리 같은 것으로 칸막이를 해서 내년도에는 좀더 발전된 모습으로 방송을 잘 해보도록 하겠습니다. 다음은 139페이지, 민간 또는 사회단체 경상보조로 하남문화원에 지원비가 있습니다. 1,624만원입니다. 140페이지, 민간 또는 사회단체경상보조, 지방문화원 지원, 하남시 문화원에 지원되는 것이고, 향토사료 조사, 그리고 제9회 경기도 소인극 경연대회 참가지원, 경기도 민원예술 경연대회 개최지원입니다. 141페이지의 시설비로서 문예회관 부지매입 추가분 17억원,...
교범

이교범위원

이것은 어디에 하려고 합니까? 확실히 나와 있는 겁니까? 예상매입 부지는 어디라고 얘기를 하는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

문화예술회관 매입 부지를 천현동 낚시터 밑에 시에서 조정위원회에서 선정을 해 놓았습니다만 제가 공보실장으로 와서 우리 시 전체의 상황이나 토지의 특성, 지리적 여건, 향후 발전방안 등을 종합 분석해 볼 때 저는 거기보다 더 나은 적정 부지가 있다고 보아서 현재 문화예술회관 부지는 시급히 부지를 선정하는 것이 문제가 아니고, 좀더 심층적으로 검토해야 된다고 생각하기 때문에 이것은 선정위원회를 다시 구성을 해서 부지 선정을 심도 있게 재검토해 보려고 합니다. 시에서 몇 사람을 선정해서 방망이를 두들겼다고 해서 그것이 옳은 것은 아니고, 시, 의회 등 관계관과 부지선정위원회를 구성해서 충분히 고려해서 합의점을 도출해서 그것을 확정해서 의회에 의결을 요구할 계획입니다. 그래서 현재 확실히 어디라고는 말씀을 못 드리겠습니다.
병원

박병원위원장

왜 이런 말씀을 드리냐면 문화예술회관 부지가 이곳 저곳 많이 얘기가 되다가 공보실장님들이 바뀔 때마다 부지가 바뀌다보니까 위원님들이나 일반인들도 헷갈립니다. 그러니까 이번에는 좋은 자리를 선정한다니까 다시 이런 일이 일어나지 않도록 신경을 써 주세요.
창배

김창배문화공보실장

네. 집행부의 신뢰성에 상당한 흠이 갔습니다만 그 동안 수차에 걸쳐서 부지선정이 변경되었음에도 불구하고 누구나 공감할 수 있는 자리로 하기 위해서 심혈을 기울이겠습니다. 다음은 황포돛배 보수로 목재교체 및 도색, 황동불 구입 등이 있습니다만 황포돛배가 근본적으로는 문제가 있습니다만 이것은 조선장 김귀성씨로 하여금 정밀진단을 해서 이것을 보수를 해야 될 것인지 내년도에 따져 보겠습니다. 일단 현재 상태로는 상태가 불량해서 보수를 하지 않으면 안될 것인데, 어떻게 보수를 할 것인지에 대해서 구체적인 방법은 심도 있게 따져서 보수하도록 하겠습니다.
병원

박병원위원장

황포돛배를 봤는데, 나무가 썩어서 전체를 다시 제작해야지, 보수가 힘들 것 같습니다.
창배

김창배문화공보실장

황포돛배 문제는 기본적으로 우리가 황포돛대를 거기에 놓아야 될 것이였냐부터 해서 배가 있을 자리냐 아니냐, 그러면 저것을 보수한다면 어떻게 할 것이냐, 그러면 김귀성 조선장은 배만 짓는 사람이냐 유지보수하는 사람이냐, 결과적으로 지금 5년이 되었습니다만 5년만에 저 배는 다 썩었습니다. 그렇기 때문에 내년도 초에 목적으로 예산은 계상했습니다만 이것은 나중에 별도로 따로 처리하도록 하겠습니다. 저것이 배로서의 기능인지, 하남시 정문을 들어오는 상징적 조형물인지부터 개념정리를 다시 해서 매년 돈이나 주고 보수하는 수준이 아니고 원초적인 문제부터 다시 정리하는 그런 절차를 내년 초에 밟겠습니다. 오자마자 이것저것 다 뒤집으면 너무 안될 것 같아서 이것은 내년 상반기중에,...
영휘

조영휘위원

관리를 제대로 안했기 때문에 그러는 겁니다.
종도

최종도위원

관리를 제대로 안한 것도 얘기가 되지만 문화공보실장 답변대로 과연 거기가 황포돛배가 서 있을 자리이고, 황포돛배가 하남시에 무슨 상징성이 있느냐는 문제도 한번쯤은 거론해 보아야 합니다. 거기에 황포돛배가 무슨 의미가 있습니까? 하남시청에 들어오는 입구에 꼭 그것을 해 놓아야 되느냐는 생각을 저도 여러 번 했었는데, 그 문제에 대해서 지금 예산이 여기에 있다고 하는 얘기가 아니라 충분히 검토를 하고, 이것이 해 놓았던 것을 없애는 것이 더 어렵습니다. 그러니까 이것을 심도 있게 해 주세요.
창배

김창배문화공보실장

그래서 제가 일조일석에 결론을 내기가 어려워서 하남시청에 이 정도의 공원과 부지와 건물의 모형에 맞는 상징물은 저것이 아닌데, 아니면 무엇이냐 라는 답이 명확히 안 떠오르기 때문에 조금 더 연구를 해서 하겠습니다. 다음은 143페이지, 시설비로 이성산성 건물지터 보호책 설치, 잔디식재, 안내판 설치 등으로 이성산성을 가 보았습니다만 10년동안 한양대학교 박물관팀에서 발굴을 했고, 6차까지 했습니다. 앞으로 7차발굴이 더 들어가야 되는데, 가보니까 우물에는 보호책이 설치되어 있습니다만 그 동안 우리 시가 시개청 이래 많은 예산을 들여서 발굴만 했지, 다음 유지관리를 한 것이 사실 미흡합니다. 그래서 지하매장 문화재들이 누구에게도 이것이 하남시의 500년전 모습이였다고 보여줄 수가 없습니다. 내년도에 환경박람회도 있는데, 하남시를 오면 가장 대표적으로 보여 줄 수 있는 것이 이성산을 자랑으로 삼아야 하기 때문에 가장자리로 보호책도 설치하고 풀도 뽑아서 잔디를 심고, 밑에서부터 올라가는 안내판을 한글, 영문, 기타 한문 등으로 외국인들도 와서 볼 수 있는 안내판을 설치하도록 하겠습니다. 한가지 여기에서 빠진 것은 그러면 많은 사람들이 가면 어디로 올라갈 것이냐, 올라갈 곳이 없어서 수정분에 주차장, 토지임차료와 간이 화장실을 추가로 올리려고 합니다. 일본에 가서 보니까 주차장이 있고, 간이 화장실이 있어서 차를 대고 내려가서 남자화장실, 여자화장실은 있어야 하기 때문에, 다른 돈이 많이 들어가는 것은 못해도 이성산은 가 볼 수 있도록 춘궁동 석탑부근으로 해서 이렇게 문화재를 가 볼 수 있는 방법으로 하겠습니다.
종도

최종도위원

지금 이성산성 발굴사업이 내년에도 계획되어 있는 것이 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

내년에 7차 발굴이 있습니다.
종도

최종도위원

그러면 7차 발굴도 끝내지 않은 상태에서 이성산성 건물지터 보호책을 설치를 하고 작업을 다해 버리면,...
창배

김창배문화공보실장

그러니까 지금 기 발굴되어 있는 것을 방치한 결과, 풀만 무성하지 거의 장마지면 토사가 쓸려 내려와서 앞으로 한양대학교에 알아보니까 지금 이 수준으로 경기도나 하남시나 1억원정도 들여서 조금씩 발굴해서는 산성발굴하는데 앞으로 20년은 더 해야 된다는 결론이 나옵니다. 그래서 대책이 뭐냐고 했더니 앞으로 이것을 국가사적으로 지정을 해 주겠다고 합니다. 박물관팀에서 자료를 제공해서 국가사적으로 지정해서 국가사적이 되면 국비 50%, 지방비 50%인데, 도비 50%, 시비 50%가 되기 때문에 국가에 돈을 들여서 발굴할 준비를 해야 된다고 생각됩니다.
종도

최종도위원

늦기는 했지만 이성산성 건물지터 보호책을 설치를 하고 이성산성이 이렇다는 안내판을 설치하는 것도 상당히 좋은 방안인데, 저도 이것을 먼저 지적을 한 적이 있는데, 미사리의 경우 초대의회에서 건의안을 내서 보존을 하고 있습니다. 보존하고 있는데, 실제로 미사동 선사유적지에 가보셨는지 모르겠지만 지금 별 의미가 없어졌어요.
창배

김창배문화공보실장

미사리 선사유적지를 가보면 하남시민, 특히 하남을 사랑하는 우리 시민이라면 사실 고개를 들 수 없는 그런 실정입니다.
종도

최종도위원

지금 이성산도 결국은 마찬가지인데 저는 조금 다른 견해입니다. 어떤 견해냐면 여기에 1억원을 투자해서 이성산성 발굴한 것을 보존할 수 있겠느냐, 아예 제대로 못할 바에는 7차 발굴까지 끝난 다음에 우리가 좀더 생각을 해서 제대로 해 보아야 하지 않겠느냐는 생각을 가지고 얘기를 하는 거예요.
창배

김창배문화공보실장

7차 발굴에서 끝이 난다면 당연히 그렇게 하겠습니다. 그러나 저것이 10차가 갈지, 20차가 갈지 이쪽 산성을 발굴해야 되는 문제라,...
영휘

조영휘위원

사실 10차가 갈지, 20차가 갈지 7차에서 끝날지 결론을 내리는 것은 대학교, 조사 발굴팀에서 결정할 일입니다. 그네들의 장단에 따라서 움직일 수밖에 없습니다.
창배

김창배문화공보실장

그래서 이것을 10년 동안 발굴하신 김병묵 교수와 상의를 해본 결과 현재 발굴되어 있는 상태, 6차까지 발굴된 지점까지라도 보호를 해 달라, 이분과 일본을 같이 갔다 왔어요. 일본의 발굴된 문화유적지를 보면서 하남시는 최소한 이 정도까지는 해 달라, 거기는 주춧돌이 있는 곳은 새석으로 다 깔고, 주춧돌이 중간중간 빠진 곳은 모형물로 그대로 제작해서 빠진데를 복원해 놓고, 변두리에는 잔디를 입히고, 그렇게 가 볼 수 있도록 해 놓았습니다. 그래서 하남시가 기 발굴만 해 놓고, 발굴된 것에 대해서 아무런 관리도 하지 않고, 비가 오면 그냥 토사유출 되어서 쓸려 내려가고 풀만 크는 이 상태로 놔두면 결국 도로 훼손되고 맙니다. 그러니까 저는 최소한의 돈을 들여서 6차까지 기 드러난 지점만이라도 이것을 보호를 해서 6차까지 한 이 정도는 우리가 볼 수 있다, 보여주게끔 해야 됩니다.
종도

최종도위원

지금 이 정도를 하고 수정예산에 얼마가 올라올지 모르겠지만, 이렇게 하면 이성산성 발굴된 현장을 교육의 장으로 실제 이용할 수 있어요?
창배

김창배문화공보실장

네.
종도

최종도위원

우리 관내에 있는 학교의 학생들에게 교육의 장으로 충분히 이용할 수 있을 만큼 가능한 거예요?
창배

김창배문화공보실장

이 정도면 가능합니다.
교범

이교범위원

우리가 가 보자구요.
창배

김창배문화공보실장

네, 가 보시자구요.
종도

최종도위원

이것은 한번보고 결정하는 것이 좋을 것 같습니다.
병원

박병원위원장

실장님, 좋은 말씀은 좋은 말씀인데 발굴해 놓고 방치해 버리면 차라리 발굴 안 할 것보다 못해요.
창배

김창배문화공보실장

사실, 미사리를 가보시면 암사동의 6000년 선사유적지 해 놓은 것보다도 일본 사람들은 선사시대의 움막이나 주거에 대해서 굉장히 복원을 잘해 놓고, 유치원생부터 체계적인 관광계획으로 움집을 들어가 봅니다. 그래서 거기에 같이 갔던 문화학자들, 문화예술단체 회원들이 하남에 대해서 제가 자랑을 너무 많이 했더니 그 다음주에 하남시를 다섯 분이 오셨습니다. 그 선사유적지를 가보자고 해서 미사리를 가보니까 한강개발로 발굴한 곳은 제방을 쌓기 위해서 고속도로를 닦고 있습니다. 사진에 나온 선사유적지 개발한 곳은 고속도로를 닦고 있고, 제방을 축조하기 위해서. 그리고 숭실대에서 93년부터 발굴해 놓은 곳은 풀만 무성하고, 사실 보여 줄 것이 아무 것도 없습니다.
종도

최종도위원

바로 그 얘기입니다. 공공사업을 위해서는 사실 그렇게 문화유적지도 훼손을 해요. 다른 얘기지만 일반인들은 아무 것도 못합니다. 그것이 문화유적지로 묶어 놓았기 때문에 어려움이 파생될 수도 있는 것이고, 이성산성을 해서 과연 교육의 장으로 쓸 수 있느냐는 것은 우리가 계획을 잡아서 회기동안에 가 보시자구요.
창배

김창배문화공보실장

네. 회기 중에 같이 가보시죠.

김시화의장

문화유적이 상당히 중요한 것인데, 미사동도 마찬가지 같습니다. 미사동도 국고 보조가 있고, 어떻게 개발할 것인지 연구가 있어야 됩니다. 이성산성도 마찬가지입니다.
창배

김창배문화공보실장

앞으로 시가 10년동안 문화에 대해서 무엇을 했는지는 내세울 것이 아무 것도 없습니다. 장단기 계획을 수립해서 공보실장이 바뀌든, 누가 수없이 바뀌든 계속적으로 밀고 나가서 미사리 선사유적지나 이성산성이나 춘궁동 등 문화유적지를 연계해서 장래에는 큰 돈을 벌 수 있는 방안을 짜서 실질적인 문화유적을 발굴하고 복원해서 관광화 시키는 사업을 장기계획을 수립해서 나중에 별도보고 드리는 계획을 같도록 하겠습니다.
종도

최종도위원

관광지도를 만든다고 했는데, 지도에 그려 넣을 것이 있습니까?
창배

김창배문화공보실장

사실은 답답합니다.
종도

최종도위원

2,000만원을 들여서 관광지도를 만든다고 하는데, 관광지도에 그려 넣을 것이 있느냐구요?
창배

김창배문화공보실장

넣을 만한 것이 사실 없습니다. 이거다 하고 누구에게도 내세울 수 없는 것이 현재 우리 실정입니다. 우리시는 백제가 500년간 있었고, 부여, 공주에서 120년간 있었으니까 우리 시보다 더 큰 잠재력을 가지고 있는 시는 없다고 봅니다.
종도

최종도위원

하여튼 관심을 많이 가지고 문화공보실장이 열심히 해 보세요.
병원

박병원위원장

이번 의회 회기동안에 한번 현장을 방문해 보고 종합적으로 보겠습니다.
창배

김창배문화공보실장

그리고 144페이지의 도서구입비, 영상자료, 음향자료, 연속간행물 구입, 그리고 시설비로 도서관의 어린이 열람실에 선풍기가 없습니다. 대형선풍기. 그리고 145페이지, 자유 열람실의 선풍기,...
종도

최종도위원

어린이 열람실에는 에어콘이 가동이 안돼요?
도서관에 전체적인 용량이 모자라는 겁니까?
창배

김창배문화공보실장

시립도서관은 원초적인 부실공사에 업자 도산 등으로 에어컨 용량도 부족하고 선풍기를 놓을 수밖에 없는 그런 실정으로 판단됩니다.

김시화의장

설계상 용량을 얼마로 놓았을 것 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

그러니까 동사무소도 마찬가지입니다. 동사무소에 보일러를 놓았을 때 겨울에 난방이 되냐하면, 되지 않습니다. 그래서 온풍기를 쓸 수밖에 없듯이 도서관에도 이것이 냉난방이 원활하게 되지 않습니다. 되기는 되는데, 공부를 할 수 있을 정도의 수준까지는 안되고 있습니다.
종도

최종도위원

대형선풍기를 왜 말씀을 드리냐면, 밑에 자유열람실에도 대형선풍기를 산다고 나오는데, 열람실에 선풍기를 놓고 책을 볼 수 있습니까?
창배

김창배문화공보실장

꼭대기에 하나를 달면 가능한 것으로 보고 있습니다. 작년에 하나를 놓아 보았는데, 성능이 괜찮아서 추가로 설치하기로,... 145페이지의 하단부에 도서관 물품취득비로 전산망 데이터 저장용 서버, 사전열람 테이블, 어린이 시청각 교육기기 구입 등이 있습니다. 146페이지, 정액보조단체 하남시 체육회에 보조가 나가는 것이 있고, 147페이지에도 체육에 관련된 사항입니다. 148페이지도 그렇고, 중하단부에 학술용역비로 종합운동장 토질조사 용역비를 세웠습니다만 이것은 내년도에 바로 쓰게 될지, 안 쓰게 될지 모르겠지만 일단 기본설계를 하게 되면 토질조사를 하게 되기 때문에 계상을 했습니다. 다음으로 동네체육시설 보수비입니다. 149페이지에도 운동장건립 부지매입비, 10억원을 추가 계상했습니다. 체력단련실 공기정화기 구입,...
종도

최종도위원

체력단련실이 지하실에 있는 것입니까?
창배

김창배문화공보실장

지하에 탁구장과 체력장이 있는데, 사실은 거기가 민방공 대피실이기 때문에 공기정화가 안되고 있습니다.
종도

최종도위원

요즘 운영이 잘되고 있습니까?
창배

김창배문화공보실장

네, 잘되고 있습니다. 일반세출은 이렇게 설명을 마치고 다음은 기금에 대해서 설명을 드리겠습니다.
병원

박병원위원장

여기까지 더 질문하실 위원 안 계십니까?
영휘

조영휘위원

기타자료 연감에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
창배

김창배문화공보실장

경기연감, 인천연감, 연합연감 외에 또 연감이 많이 들어오고 있습니다.
영휘

조영휘위원

타사에서 연감을 발행했을 때 구입해 주는 예비비로?
창배

김창배문화공보실장

네.
병원

박병원위원장

능률적인 회의 진행을 위하여 10분간 정회를 한후 회의를 속개하겠습니다.

15시20분 회의중지

15시30분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.
창배

김창배문화공보실장

저희 문화공보실 소관 두 가지 기금에 대한 설명을 드리겠습니다. 하나는 문화예술진흥기금이고 또 하나는 체육진흥기금입니다. 문화예술진흥기금에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 문화예술진흥기금은 매년 1억원씩 앞으로 5억원이 될 때까지 적립을 합니다. 98년도에 1억원, 내년도에 1억원을 해서 2억원이 되면 그 이자로 2000년부터 기금은 운영하도록 하는 사항으로서 출연금 플러스 이자수입으로 기금운용계획을 편성했습니다. 99년까지는 대해서는 지난번에 의결을 받은 사항으로서 세세한 사항은 설명을 생략토록 하겠습니다. 다음은 체육진흥기금에 대해서 설명드리겠습니다. 체육진흥기금도 99년도에 1억원을 출연하도록 되어 있습니다. 그래서 현재 체육진흥기금은 국민은행에 7억원이 정기예금 되어 있고 농협에 6,188만5,500원이 정기예금이 되어 있습니다. 그래서 체육진흥기금 중에서 다음 일반사항은 설명을 생략하고, 25페이지, 사무국 운영비로 사무국장과 간사에 대한 인건비를 편성했습니다. 기금의 본래 사용목적으로는 체육진흥 발전을 위해서 쓰도록 되어 있고, 지금 사무국장, 간사 인건비가 상당히 논란의 대상이 되고 있습니다만 법과 현실 사이에서 상당히 제가 고민을 많이 했습니다. 그 동안 본래의 일을 저나 전임자가 잘못했다고 보고 앞으로 99년도에는 체육회 이사회가 모두 12월부터 회의를 붙여서 조직을 개편하고 내년도 상반기 안에 운영이 정상화 될 수 있도록 해서 본래의 목적대로 사용할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 위원님들께서 현실적인 사항을 고려하셔서 승인해 주셨으면 감사하겠습니다. 이렇게 밖에 말씀을 드릴 수가 없습니다.
교범

이교범위원

거기에 대해서 다 알고 있는 내용을,...
창배

김창배문화공보실장

제가 직위를 걸고 이것은, 우리 공보실장 소관 사항뿐 아니라 하남시 전체이익과 관련된 문제로서 모든 위원님들의 협조와 지도를 받고 저 나름대로 시 차원에서 뛰어서 체육활동이 상당히 활성화되고 좀더 발전된 방향으로 가도록 최선의 노력을 앞으로 다 하겠습니다.
교범

이교범위원

체육회 이사가 몇 명 이예요?
창배

김창배문화공보실장

현재 상임이사부터 일반이사에 이르기까지 한푼도 낸 것은 없습니다. 그래서 이것이 어려움에 직면한 94년부터 98년에 이르기까지 체육회 사무국장, 체육회 인건비에 대해서 우리가 이러한 돈을 주다보니까 장점도 있고 단점도 있습니다만 사실상 돈을 거두어서 운영해야 될 부분을 못 걷고 운영한 것에 대해서 크나큰 어려움에 직면해 있습니다.
교범

이교범위원

초창기에 조영휘 위원님이 있을 때 저도 이사를 했지만, 60만원씩 냈습니다. 한달에 5만원씩, 그런데 어느 날 갑자기 이사 선정하는 것에서 그냥 빼 버렸습니다. 그러면 여태까지 이사 선정되어서 10원도 안 낸 것입니다.
창배

김창배문화공보실장

다음주 중에 상임이사회를 열고 거기에서 그 다음주에 이사회를 개최하려고 합니다. 그래서 이사님들에게 간곡한 참여의 말씀을 드려보고 그래도 본인들이 고사를 하면 실질적으로 이사회가 운영될 수 있는 분으로 전체적인 조직을 개편해서라도 체육회 이사회를 정상화 시키도록 하겠습니다.
영휘

조영휘위원

이 문제는 빠른 시일내에 실장님이 얘기했듯이 개편할 수 있는 각오가 되어 있는 것이죠?
창배

김창배문화공보실장

네, 이것을 정상화 시켜놓지 않고는 앞으로 영원히 하남시가 발전할 수 없다고 봅니다. 새장에 있는 새처럼 여기에서 주는 먹이만 받아 먹어서는 자생력이 없는 관계로 스스로 자생력을 키우도록 해서 반드시 이것을 정상화 시키도록 하겠습니다.

이선위원

하남시 체육회의 정관이나 규약에는 출연규정이 없습니까?
창배

김창배문화공보실장

회비를 내도록 되어 있습니다.

이선위원

그렇다면 자기의 본분을 제대로 못하고 있다면 제척사유도 되는 것 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

그래서 지금까지 그런 식으로 운영해 왔기 때문에 앞으로도 그럴 것이라고 생각할 수 있기 때문에 이 분들에게 현재까지 그렇게 된 것이 잘못이 없고, 앞으로 잘 해보려고 돈을 내야 되는데, 제가,...

이선위원

시가 재정지원을 충실히 잘해 주기 때문에 형성적으로만 구성되어 있는 것이 아니냐는 그런 얘기입니다.
창배

김창배문화공보실장

사실은 그렇지 않았는데, 결과적으로 그렇게 흘러갔습니다. 처음에는 그렇지 않았는데, 나중에 그런 식으로 자연히 흘러가서 고착화되었습니다. 그러니까 틀을 어떻게 다시 깨서 돌려야 되는 문제가 사실상 어려운 문제입니다.

이선위원

그러면 분과로 운영하는 것이 낫지, 체육회를 운영해서 상임이사, 이사 등,...
영휘

조영휘위원

그 문제는 공보실장이 대답했듯이 빠른 시일 내에 재구성을 하겠다고 하니까,...
병원

박병원위원장

1년 동안 체육회의 예산이 많이 다루어지는데, 이사들이나 상임이사들이 예산이 다루어지는 것을 어느 정도 알고 있을 때는 체육회의 행사가 있으면 알려 주었는데, 그런 것이 없으니까 이사직을 가지고 있어 봐야 실질적으로 아무 것도 없고, 상임이사라고 해 보아야 돌아가는 내막을 제대로 모르다보니까 유명무실화 되는 것입니다.

이선위원

그러니까 공보실장님, 이렇게 하면 어떨까요. 기금이 어떤 적정선에 정립이 되어 있으니까 이것으로 충분하다고 생각해서 체육회의 임원들이 관심이 없는 것이 아닙니까?
창배

김창배문화공보실장

그렇지는 않습니다. 조직이라는 것은 인과관계로 운영이 되는 것이기 때문에 이사로 등록만 해 놓았다고,...

이선위원

바꾸어 얘기를 하면, 우리 기금만 가지면 여러 분과를 직접 운영할 수 있지 않느냐는 얘기입니다.
창배

김창배문화공보실장

그렇지 않습니다. 이자만 가지고 하는데, 지금 상당히 모자랍니다. 분과로 운영이 넉넉지 못합니다.

이선위원

출연을 안 한다는 얘기는 기금이 어떤 적정 수준에 도달했기 때문에 관심이 적고 출연을 안 하려고 하는 것이 아니냐는 겁니다.
종도

최종도위원

기금이 많이 있고, 기금에 대한 이자 수입으로 운영할 수 있다고 생각하니까, 또 기금의 성격에서 사무국 운영비를 지급하는 것을 재경부에서 문제를 삼다 보니까 지급을 못한다는 규정이 나왔지, 먼저는 그것이 문제가 되지 않으니까 거기에서 기금을 가지고 사무국 운영비까지 다 운영할 수 있는데, 상임이사가 왜 이사들한테 회비를 내라고 하느냐, 정관에 있든 말든. 그렇게 운영을 안 했기 때문에 지금 이 상황까지 온 것입니다. 최소한 어느 정도는 받아서 운영할 생각이 있었다면 되는데, 지금은 현 상임이사나 이사님들한테 고착화되어 있고, 돈을 안 내도 된다는 것이 고착화 되어 있기 때문에 어렵습니다.
창배

김창배문화공보실장

사실 최종도 위원님 말씀 대로입니다. 이것을 지금 하루아침에 기금에서 못 주니까 아예 안 된다고 해 버리면 체육회 자체도 운영도, 지금 사무국 운영비가 2,976만원인데, 최소한 2,976만원은 상임이사나 이사들이 부담해야 사실은 체육회가 운영이 되고, 2,976만원 정도는 다른 사업에 전용할 수 있는데, 이래서 어려운 것입니다.
당연한 말씀입니다. 그래서,...
영휘

조영휘위원

지금 최종도 위원님이 말씀했듯이 체육회 이사분들이 앞으로는 2,976만원이라도 만들어서 운영이 되야 합니다. 그러니까 실장님이 얘기했듯이 빠른 시일 내에 이것을 개편을 하든, 개혁을 하든 이것을 만들어 놓고 시작을 해 보세요.
창배

김창배문화공보실장

지금까지 우리 시가 해온 일 중에서 완전히 의식을 전환을 가져야 할 부분이 상당히 많은데, 그 중에서 이 부분도 한 부분입니다. 여태까지 이렇게 온 것을 하루아침에 무 자르듯이 자를 수는 없고, 최선의 노력을 해서 가장 빠른 시일 내에 정상화될 수 있도록 하겠습니다.

이선위원

공보실장이 내부진단을 다 끝냈고, 개선하겠다고 하는데, 개선의지가 있다면 최단 시일 내에 이루어져야 합니다.
창배

김창배문화공보실장

언제까지라고 딱 잘라서 의지소명은 겁이 나고, 최 단시일내라는 단서조항으로 제가 하여간 모든 역량을 발휘해서 해 내겠습니다.
영휘

조영휘위원

23페이지, 하단에 보면 우수 선수육성 지도자 지원이 있습니다. 두명은 무엇입니까?
창배

김창배문화공보실장

우수 지도자 코치가 총 12명입니다.
영휘

조영휘위원

본 예산안에는 10명으로 올라왔습니다.
사실

사실기획감

이상렬 일반회계에는 10명에 대해서 상정했습니다.
영휘

조영휘위원

10명에 대해서만 일반회계에서 해주고 추가분에 대해서는,...
창배

김창배문화공보실장

기금으로 두명을 해주고, 일반회계에서 10명을 해주고,... 일반회계 61페이지에 있습니다. 그리고 23페이지, 24페이지의 오타 부분은 총액은 맞는데, 개별부기가 틀렸습니다. 142만5,000원인데, 130만원으로 되어 있고, 23페이지의 응원격려가 틀렸고, 24페이지의 ’99 씨름왕 선발대회 때 씨름 팬티 밑의 515만원이 510만원인데 오타가 났습니다. 죄송하게 생각합니다. 두 기금에 대해서는 모든 내용을 다 파악해서 알고 있는 사항으로서 최선을 다해서 원래의 모습을 찾아 놓도록 제가 약속을 드리겠습니다. 원안으로 심의를 해 주시면 감사 드리겠습니다.
교범

이교범위원

이자가 늘어난 것이 얼마입니까?
창배

김창배문화공보실장

국민은행에 7억원이 들어 있습니다.
교범

이교범위원

몇 % 이자입니까?
창배

김창배문화공보실장

17%입니다.
교범

이교범위원

시금고는 9%밖에 안되네요?
창배

김창배문화공보실장

체육진흥기금이 국민은행에 7억원이 17%로 들어 있고, 문화예술진흥기금은 시금고에 9.5%로 들어 있습니다. 약 두배차이가 납니다.
담당

담당체육지원

김대준 7억원은 IMF 이전에 가입했던 것입니다.
창배

김창배문화공보실장

그때 확정금리로 넣었습니다만 실질적으로 시금고에 예치하도록 하는데, 이자문제에 있어서는 금융기관별로 상당한 차이가 나고 있으니까 나중에 별개의 문제로 다시 따져야 될 것입니다.
교범

이교범위원

시금고에도 400억원이 있습니다. 3개월, 6개월, 1년짜리가 있는데, IMF시대에 해약이 되었던지, 다시 적립된 것이 있을 것입니다. 그때는 금리가 13%, 14%를 했을 것입니다. 그 금리를 적용 했어야죠. 1억짜리를 3개월로 했다고 만기가 되었어요, 찾아서 쓰든지 계약을 다시 합니다. 그때는 9%가 아니라 13%, 14%를 갔습니다. 감사때 보면 알 수 있겠지만 그런 금리가 나올 수 있느냐는 겁니다.
병원

박병원위원장

그것은 감사 때 보고, 다른 질문할 사항이 있습니까? 실장님은 우리가 지적한 것을 보완하시고, 앞으로 잘 운영해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

창배

김창배문화공보실장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다. 세입분야에 있어서 구내식당 임대료가 세입에 450만원이 들어 있습니다. 도서관 구내식당입니다. 간단히 설명 드리면 임대차 계약서에 연 450만원으로 해서 세입에,...
종도

최종도위원

그 자료를 제출하라고 했잖아요.
창배

김창배문화공보실장

네. 제출하겠습니다.
병원

박병원위원장

문화공보실장님 수고하셨습니다. 금일 바쁘신 중에도 불구 하시고 1999년도 예산안 심의를 위하여 출석해 주신 여러 위원님들과 관계 공무원 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 제3차 회의는 11월 27일 오전 10시에 개의됨을 참고로 알려 드리면서 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시46분 산회

출처 경기 하남시의회 회의록