현성익 의원 발언

현성익위원님께서 컨벤션회사 설립과정과 인선과정에 대한 질문을 주셨습니다. 컨벤션센터는 도민이 주주로 해서 설립하는 것으로 도가 기본적인 구상을 해서 8월 1일 창립총회를 가졌고, 공식으로 8월 13일날 설립됐습니다. 이러한 도민이 참여하는 그런 기본 구상하에 창립준비위원회가 구성되고, 그 준비위원회에서 모든 계획들이, 모든 창립계획들이 협의가 됐습니다. 현재 임원은 97년 7월 26일 현재 상임위원으로서 대표이사, 그리고 건설본부장, 영업본부장 이렇게 상임위원으로 했고, 그 외로 인원 3명외 사원 33명이 돼서 2대 본부 6개 팀으로 구성돼서 현재까지 운영이 되고 있습니다.

창립총회에서,

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다.

그렇습니다.

비상임이사, 감사는 마찬가지로 그런 절차에 의해서 했습니다.

창립총회에서 했습니다.

예.

그렇습니다.

우리 도에 한 사람하고, 각 시·군별 한 사람입니다.

예.

이 문제 결정이라는,

확인해서 말씀드리겠습니다.

참석한 사람은 곧 확인해서 위원님께 말씀올리겠습니다.

전체 33명입니다.

예.

당초는 22명,

65명 맞습니다.

예, 그렇습니다.

전체적으로 개업할 때까지 65명이 소요되겠다고.

예.

그것은 파악을 못하고 있습니다.

날짜별로 말씀을 드리겠습니다. 우선 컨셉디자인을 결정한 것은 98년 1월 8일 이사회에서 결정했습니다. 그 다음에 터파기 공사인 경우는,

니혼세케이입니다.

컨벤션 주식회사입니다.

계약체결은 계약서상에는 누락이 됐는지 없습니다마는, 계약 체결 실시 날짜는 98년 6월 29일 계약 체결한 것으로 되어 있고,

계약서 표기상에는, 제가 아침에 잠깐 검토를 하고 왔습니다마는. 날짜 명시가 안되어있었습니다. 다만 저희들이 실지 날짜를 파악해 본 계약은 98년 6월 29일 니혼세케이하고 컨벤션주식회사하고 계약이 되어,

예, 기본설계 용역계약입니다.

업무를 소홀히 한 것으로 봐 집니다.

이것은 제가 잠깐 말겠을 드리겠습니다. 이 계약체결을 하기 전에 니콘세케이하고 컨벤션하고 협약체결을 했습니다. 그게 4월 23일 사전 협약체결하고 그 협약에 의해서 추진하면서 실지 계약은 98년 6월 29일자로 한 것으로 되어 있습니다.

대표이사 김경원입니다.

어쨌든 계약서상에 보면 주식회사 컨벤션하고 니혼세케이하고 계약한 것으로 되어 있습니다.

건설건부장입니다.

계약서에 보면, 협약서에도 보면 모든 활동에 책임자를 지정한다고 되어 있습니다.

예.

전반적으로 말겠을 올릴까 했었습니다마는, 사실 이 컨벤션문제는 이러한 계약에서부터, 또 당 초 이런 절차에 의해서 계약된 니혼세케이와 또 보조를 하고 있는 한국측 천일과의 관계, 그 외 계약에 대한 것, 아까 지적해 주셨습니다마는 이런 것에 대해서 전반적으로 도가 대주주 입장에서 검증을 거치기 위해서 민간인이 포함된, 국제변호사까지 포함된,

그러한 문제등을 아까 위원님께서 지적을 해 주셨습니다마는 늦지 않았느냐 지적을 해 주셨습니다마는, 전반적으로 지출문제라든가 또 대주주로서의 모든 회사운영이라든가 계약상황을 현재 조사중에 있습니다.

천일건축하고는 98년도 2월 26일 협약, 사전 협약체결을 했고, 계약의 98년 6월 2일날 했습니다. 계약자는 기본협약서는 컨벤션센터 대표이사 김경원하고, 천일건축 엔지니어링 대표이사 한기범이 했고, 용역계약 역시 주식회사 컨벤션센터의 김경원 대표이사하고 천일건축의 한규봉이 6월 2일날 체결했습니다.

이사입니다.

법률적으로 할 수 있나, 없나 하는 것은 물론 회사에서 조치한 사항입니다마는, 저희들이 법률적으로 자문을 받고 있습니다.

그러나 지난번 감사 때도 제가 말씀 올렸습니다마는, 이것은 법률적으로 합법적이냐 비합법적이냐 하기전에 회사의 어떤 영리와 관계된, 이사가 영리와 관계된 회사하고 관련된 사항을 하면서, 계약을 하면서, 이사로 존재한다는 것은 어떤 도덕적으로나 그런데 문제가 있다고 생각을 합니다.

예.

당시, 제가 참여를 못해서 어떠한 저의도 있는 것에 대해서는 제가 확실히 답변을 드릴 수가 없습니다.

현재 그런 노력들을 하고 있습니다. 물론 위원님께서 이게 상당히 오래 불거진 일인데 방관했지 않느냐 하는 말씀으로 받아드렸습니다마는 지금 심도 있게 전반적인 문제에 대해서,

알고 있습니다.

예.

그것은 당초 도내 건설업체로 한다는 기본적인 방침하에 도내 건설협회에다 회사에서 의견 질의를 한 것으로 알고 있습니다.

제가 그 이유에 대해서 여기서 위원님께서 고백하라고 말씀하시지만 제가 사실 확실하게 이러한 내용을 일부는 파악하고 있는 것도 있고, 일부는 파악 못하고 있는 것도 있음도 시인합니다. 다만 이런 회계내용 같은 것은, 물론 주식회사로서의 절차와 그런 것이 있어서 이렇게 하겠습니다마는, 추경예산에 편성하는 문제라든가 예산을 집행하면 감사가 있어서 감사를 하는 이런 것이 있겠습니다마는 어쨌든 이런 예산이 방만하게 된 게 그런 절차를 설사 거쳐서 집행했다 해도 대주주로서의 좀더 적극적인 지도나 또는 견제가 필요하다고 봅니다. 앞으로 이런 전반적인 문제를 좀더 심도 있게,

앞으로 위원님 말씀대로 대주주로서 참여하고 있는 이사로서의 권한을 충실히 수행하면서 이런 일이 없도록 하겠습니다.

말씀 올리겠습니다. 여러 위원님들이 걱정해 주시고, 특히 현성익위원님께서 많은 지적을 해 주셨습니다마는 그외에도 아까 제가 말씀올렸습니다마는 여러 가지 회사 내부 경영문제만이 아니고 어떤 설계, 당초 설계에 대한, 또한 기술적인 문제까지도 종합적으로 저희들이 검증을 하고 있습니다. 그렇게 해서 빠른 시일내에 대주주로서의 역할을 충실히 하겠습니다. 아까 여러 가지 체질 개선문제도 나왔습니다마는, 저희들도 충분히 인지하고 있습니다. 그런 필요성도 인정하고, 다만 확실하게 저희들이 문제점을 도출해서 그것에 대한 확실한 책임을 묻기 위해서 대주주로서 역할을 충실히 하겠습니다.

잘 알았습니다.

아닙니다. 계약금액입니다.

제가 섬문화축제 추진사항을 간략하게 보고드리겠습니다. 당초에는,

잠깐만요. 국장님은 자리에 앉아주세요.

96년도 3월에 학계, 언론계, 업계 등 공무원을 통해서 20명이 준비기획단을 구성해서 그간에 섭외라든지 기본방향을 설정해서 해당 섬에 도지사 서한까지 발송했습니다. 그래서 97년도 5월에는 홀리데이크라운프라자호텔에서 조직위원회 창립총회를 개최해서 위원장을 선임하고 조직위원 65명과 이사 22명, 집행본부 20명을 선임해서 지금에 왔습니다. 당초에는 총회를 해서 97년도 6월 5일날 여성교육문화센터에 25평 규모의 사무실을 가져서 전문기획단을 중심으로 해서 했습니다. 그래서 97년 6월에는 유급직원 5명을 채용해서 본격적인 업무를 개시해 왔습니다. 그래서 축제 마스코트라든지 심볼 마크, 로고 공모 등을 하면서 해 왔습니다. 그래서 97년 7월에는 한국국제문화교류전 참가 및 대사관을 방문해서 설명에 이르기에 왔었고, 그해 8월에는 지금 현재 연동 소재 대경빌딩에 사무실을 임차해서 조직위원회 사무실을 이전해서 하고 있습니다. 그래서 97년 8월에는 11월 사이에 아시아, 아프리카, 카리브해 등 10개 섬을 방문해서 섭외 완료했고, 97년 8월에 행사장소를 당초 중문관광단지 2지구 내에서 시설하려고 하도록 했습니다마는 그쪽이 호텔 등 신축 공사장으로서 축제장으로서는 부적합하다는 판단이 내려져 제주시 소재 천마목장과 협의를 추진해서 장소를 했습니다마는, 한 3년에서 5년을 사용하는 제안을 그쪽에서 했기 때문에 이런 데 많은 돈을 투자할 수 없다는 판단을 조직위원회에서 해서 작년 10월 중순부터 11월까지 지금 현재 금년 7월에 행사가 개최됐던 오라관광개발지구내에 장소를 선정해서 축제 운영해서 작년 12월 30일날 조직위원회 등 약500여명, 도내 유관기관 단체 관계있는 분 500여명을 모셔서 기공식을 가져서 공사를 시작했습니다. 공사는 우선 크게 기반공사를 저희들이 정한건설에, 즉 저희들이 조직위원회회계사무처리규칙 제2조, 제5조에 의해서 제안경쟁 입찰을 했습니다. 제안경쟁 입찰에 대해서는 97년도 도급 5순위에 의해서 그것을 해서 5순위에 해서 견적을 받아서 지명경쟁 입찰해서 기반시설 업차를 선정해서 공사를 시작했고, 그리고 저희들이 이벤트 행사는 97년 10월 9일 지금 여러 위원님들이 다 알고 계시겠습니다마는 제일기획이라는 삼성계열의 이벤트 대회사를 선정했습니다. 간단히 설명을 드린다고 하면 이 대회사의, 제일기획을 선정하게 된 것은 저희들이 MBC 에드콤, 그리고 현대 계열의 금강기획, 제일기획에 조건을 제시했습니다. 그렇게 조건 제시한 3개 회사 중에서 제일기획을 선정하도록 되었습니다. 크게 제가 세부적으로 말씀드릴 시간이 없고 해서 뭐합니다마는 크게 제일기획을 선정하게 된 이유를 말씀드리면,

98년도 기반공사를 시설해서 행사를 하면서 저희들이 조직위원회 관리국, 운영국, 시설국 세 업무 분야를 갖고 일을 추진했습니다. 즉 저희 관리국에서는 조직위원회 총괄을 하면서 모든 의전이라든지 제반 기본계획을 수립했고, 운영국인 경우는 이 본 행사를 위해서, 즉 이벤트행사를 해서 운영, 행사장의 운영과 연출, 섭외, 총 담당을 해서 운영국이 3개 파트에서 60%의 업무를 관리해서 했고 시설국에서는,

예.

작년부터 계속, 앞에 말씀드렸습니다마는,

작년부터 연속 이어오면서 섭외활동을 외국에 나가면서,

죄송합니다. 제가 유인물을 갖고 답변 올리겠습니다. 운영국에서 내외국민을 대상으로 해서 홍보활동을 4단계로 집약해서 했습니다.

운영국에서 이렇게 하는데, 저 알고 있습니다. 금년 1월달에는 운영국과 집행위원들이 외국에 나가서 남태평양을 중심으로 섬들을 방문했고, 그리고 일본이라든지 중국, 홍콩, 대만 등에 조직위원장과 집본부장이 조를 편성해서 동남아시아를 중심으로 해서 관광홍보를 1,2월에 중점적으로 해서,

금년에 네 차례 다녀왔습니다.

죄송한 말씀을 드리면, 금년에는 집행위운들만 다녀왔고 일반 사회단체의 집행위원이나 전문위원의 경우에는 작년도 기초 섭외활동을 마무리 시켰습니다.

죄송합니다. 정확한 것은 아닌데 7,8명이 조를 편성해서 다녀왔습니다.

예. 97년 10월부터 PC에 인터넷을 개설해서 인터넷으로 많은 것을 접수했고, 또 저희들이 인터넷을 띄웠습니다. 그 인터넷으로 해서 우선 PC 활동을 전개해 나가면서.

10만명이었습니다.

1만8,779명입니다.

좀 미미합니다.

1만8,779명이라는 것은 본 행사장을 다녀간 관광객을 얘기하는 것이고, 외국에서는 28개 섬,

25개 국에서.

행사장에 참여한 것이 25개 국의 28개 섬,

우리 제주도하고 자매결연 맺어있는 도가 있습니까? 몇 개 도입니까?

제가 숫자적으로 파악을 못했습니다.

그 점에 대해서는 저희들이 좀 미흡했습니다. 외국인 유치에 대해서는 한정된 예산에서,

자매결연 맺어있는 도는 있습니까?

4개 섬이 있습니다.

예. 제가 그것을 파악하지 못했습니다.

그것은 구분하지 않고, 전체적으로 저희들 28개 섬에 대해서,

조직위원회는 지금 공무원 6급 한 사람이 남아있고,

예.

제주대학 관광산업연구원에 용역을,

저희들 자체적으로는,

사실상 위원님들께.

진단이 되어 있습니다마는,

자매결연이라고 해서 특별히 예산을,

예, 별도 관리하지 않았습니다.

저희들 28개 섬 870명에 대해서 총괄적으로 관리를 해 왔습니다.

도우미 45명 입니다.

128억8,800만원입니다.

되어 있습니다.

한 6억5,000만원 정도,

도우미인 경우는 45명이 하는데 예산관계는 제가 파악을 못했습니다.

저희들 나름대로 진단을 했습니다. 총 예산 128억8,000만원을 가져서, 국·도비 총 포함해서 68억8,000만원을 지원받고, 나머지 60억원의 우리 조직위에서 영업해서 즉, 입장료 수입을 30억원 목표로 했고, 사업수입을, 기업협찬이라든지 등 30억원을 목표로 해서 60억원을 했습니다. 그런데 여러 위원님들이 제가 말씀을 안 드려도 다 알고 있는 사항입니다마는 계획이 확정되고 난 후에 IMF를 맞이해서, 제가 솔직히 죄송한 얘기입니다마는 도내 동냥아치같이 돌아다니면서 해 봤습니다마는 각 칸기업에 대해서도 홍보비들이 전부 두절되다시피 해서 좀 저조해서 총 60억원에 42억9,900만원을,

그렇습니다.

예. 실무를 했습니다.

제가 조직위원회 행정 지원 파견 나가 있으면서 관리파트를 담당하면서 규모도 축소 등 여러 가지를 검토했습니다. 그래서 작년 12월말 현재.

위원님 지적에 동감하면서,

위원님 지적에 동감하면서 사실상 제가 그쪽에 행정지원 파견 나가 있으면서 이러한 첫째, 14억원이라는 재정결함을 가져온 데 대해서는 이 자리뿐만 아니라 제가 여러 도민들에게, 그리고 여러 도의원님들에게 죄인이 되고, 뼈저리게 반성하면서 솔직히 지금 현재까지 몇 개월 지내고 있습니다. 이 점에 대해서는 질타라든지 어떠한 행·재정적 추궁을 하면 저는 감수하겠다는 소신을 갖고 있습니다. 하지만 현위원님이 지적해 주신대로 예산을 저희들이 예산을 최소화하려고 노력했습니다. 공무원이 제주시에서 둘까지 해서 17명이 파견 나가 있습니다마는. 솔직히 미미한 사항입니다. 저희 직원들이 여비라든지 아니면 밤 12시까지, 매일 밤 12이 까지 근무를 했습니다마는 여기에 대한 초과 근무수당이라든지 등 일체 지불하지 않았고.

알고 있습니다.

잘 알겠습니다.

위원님 말씀 잘 알고 있습니다. 저희들 외람된 얘기가 될지 모르겠습니다마는 지난 어려운 예산도 통과시킬 때 예결위원회에서 얘기가 됐습니다마는 조직위원장이 어느 시점에,

도민들에게 사과할 계획으로 있습니다.

답변올리겠습니다. 섬문화축제를 우선 전면적으로 재검토한 것은 금년의 경험을 토대로 해서 다시 하는데 이런 잘못됨이 없도록 하기 위해서 저희들이 설문도 조사했습니다. 그래서 그런 적자 없는, 정말로 도민들에게 다시는 사과하는 일이 없는 행사가 되기 위해서 기간이라든가 참가업체의 부담 의사라든가 이런 것을 집중적으로 조사해서 시기를 3년 주기로 하는 것으로 결정을 했습니다. 그 이유는 우선 부분에 하고 보니까 여러 가지 미흡한 것들이 많았습니다. 그래서 이제는 좀더 범도민적으로 국제적인 행사가 되도록 하기 위해서 철저한 준비기간을 두고, 또 외국과의 홍보관계도 충분한 사전 준비기간을 두고, 그런 준비기간을 충분하게 둘 것이고, 두번째는 저희들 이 경제적인 어려움이 언제쯤 해소될 것이냐, 확실히 해소다시 시기는 상당히 1,2년 내로는 어렵지 않느냐 하고, 세 번째로는 2년에 한 번 하다보니까 실질적으로 4년에 한 번 하는 선거하고 꼭 맞물리면서 철이 돼서 그런 시기를 피하는 게 좋겠다는 생각으로 2년에 한번 하는 것을 3년에 한 번 하는 게 좋겠다. 그리고 그외 의견 수렴과정에서 나타난 것 등을 종합해서 3년에 한 번 하는 것으로 결정했습니다. 저희 생각으로는 그것이 적절하지 않느냐 하는 생각을 갖습니다.

문제점도 생각해 봤습니다. 사실 당초에 판촉할 때, 섭외할 때 보니까 2년에 한 번 한다고 섭외를 해 놓은 부분들이 있습니다. 물론 또 한가지 이것은 2년에 한 번 한다고 홍보를 할 때 일부 포함된 부분들이 있어서, 그것에 따른 어떤 신뢰 문제, 그런 것들이 가장 문제가 될 것이다. 제일 큰 문제는 그것이다 하는 생각을 가졌습니다. 이것은 참가 섬에 대해서는 지금도 계속해나가고 있습니다마는 충분히 양해를 구하고, 동감을 얻어내고, 그 외 이러한 필요성에 대한 것은 저희들이 홍보를 해나가면서 해소해 나갈 생각을 갖고 있습니다.

사전에 특별한 그런 것은 없었습니다. 말로만 이런 것을 앞으로 2년에 한 번 해나갈 계획이다 이런 것만 있었습니다.

저희들은 저희들 나름대로 그렇게 정한 것입니다. 위원님이 제안해 주신 사항에 대해서도, 저희들이 3년에 한 번 하겠다고 해서 지금 참가 섬들에게 공식적으로 한 것은 없습니다. 그렇기 때문에 제안해 주신 것에 대해서는 깊숙이 검토를 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 위원님 여러분! 장시간 열의를 가지시고 감사에 임해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 김성흡 관광문화국장을 비롯한 관계관 여러분께 행정사무감사를 위해서 자료 준비와 위원님들의 질의에 성의를 다 해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 질의시 자료를 요구한 사항은 기일 내에 제출해 주시기 바라며, 여러 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 집행부 관계관 일부분께서도 도정 업무수행에 적극 반영되도록 최선을 다 해 주시기를 당부드립니다. 관광문화국 소관 98년도 행정사무감사 실시에 대한 강평은 환경관광건설위원회 소관 국·원·사업소에 대한 감사를 모두 마친 다음에 강평을 하도록 하겠습니다. 오늘의 현장 방문은 13시 30분에 제주도의회에서 상수도 사업 현장으로 출발하겠습니다. 이것으로 관광문화국 소관 1998년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사합니다.