이광목기획감사실장
기획감사실장 이광목입니다. 연일 계속되는 의정업무에 위원장님 이하 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드리겠습니다. 기획감사실 소관 주요업무보고를 드리겠습니다. 먼저 7페이지 기본현황이 되겠습니다. 면적은 우리가 전체면적이 56.7㎢로서 녹지지역이 절반 이상을 차지하고 있습니다. 시 전체면적의 5.9%가 되겠습니다. 인구는 12만6천 세대에 39만6천명으로서 아직 40만이 못됩니다. 그러나 논현동 아파트에 전체가 입주하면은 40만이 넘을 것으로 생각이 됩니다. 참고삼아 96년까지 년 인구증가율이 0.5%이상이었다가 97년부터 침체된 상황이 되겠습니다. 행정조직으로서는 행정구역이 17개동 809통 3,845개반이 되겠습니다. 기구는 3국, 2실, 13과, 1의회사무국, 1직속기관 출장소가 되겠습니다. 공무원은 정원이 696명으로서 구본청이 389명, 의회사무국이 19명, 동이 239명이 되겠습니다. 재정규모는 금년도 1회 추경까지가 일반회계 763억8,500만원, 특별회계 230억500만원으로서 993억9천만원이 되겠습니다. 채무상환금은 원금이 54억5,400만원이고 전년도까지 상환실적이 19억8,500만원으로서 채무잔액이 현재 29억4천만원이 되겠습니다. 이 채무상환은 거의다가 구청신축이라든가 동청사신축시 차입한 금액이 되겠습니다. 다음은 11페이지 금년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 먼저 기능은 일중심의 조직관리를 하였습니다. 기구를 통폐합해서 5개과 3개동을 통폐합하였습니다. 인력은 정규직을 101명, 전체직원의 12.65%가 되겠습니다. 그래서 감원 101명을 정원에서 조정하였고, 2002년까지 30%이상을 감축할 계획입니다. 비정규직은 106명을 감축하였습니다. 또한 도농간 교류확대를 위해서 충남 보령시와 지난 10월 23일날 자매결연을 하였습니다. 21세기를 대응하는 공무원 능력배양을 위해서 공무원 외국어 교육을 지속적으로 실시하고 있습니다. 외국어는 영어, 일어, 중국어를 직원을 대상으로 실시를 하고 있습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 건전한 지방재정 운영을 위해서 99년도 국시비보조금 지원요청을 했습니다. 국시비 지원요청은 149억1,400만원을 신청해서 274억100만원이 확정됐습니다. 지역 현안사업비 재원조달해서 9건에 16억8천만원을 특별교부세를 교부 받았습니다. 또한 금년도 중기투자 및 지방재정계획을 수립하였습니다. 구의 장기 발전지표가 설정돼갖고 10억 이상의 단위사업비를 심사하였습니다. IMF경기침체에 따른 긴축 재정운영으로서 공무원 인건비를 삭감해서 삭감분으로서 공공근로사업에 이용을 하였습니다. 금액이 51억6,300만원이 되겠습니다. 국비 39억, 시비 3억, 구비가 9억이 되겠습니다. 중소기업 육성을 위한 지원사업 확대로서 기금 8억원을 확보하였고, 중소기업 상품박람회를 개최하였습니다. 근원적 비리근절을 위해서 감사활동을 지속 실시했습니다. 자체감사는 11개 기관이 되겠습니다. 그래서 조치사항으로서는 행정상 시정이나 주의가 162건, 재정상 회수, 추징이 72건이 되겠습니다. 다음은 13쪽 행정의 정보화, 전문화 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 전산장비 보급에 있어서는 컴퓨터 54대, 프린터 26대를 구입하였고, 인터넷 웹서버를 구축하였습니다. 또한 정보 마인드 교육을 실시해서 공무원 220여명을 했고 또 특별보호자로서 총 주부, 청소년해서 120명을 교육을 시켰습니다. 정보처리 경진대회를 73명을 실시하였고, 행정전산화 운영에 있어서는 세외수입관리시스템이라든가 예산회계시스템, 행정정보은행의 전산화를 촉진하였습니다. 통계조사 및 기초자료 관리에 있어서는 사업체 기초통계조사, 광공업 통계조사, 인천사회지표 조사를 실시하였습니다. 행정의 근간이 되는 법제사무 처리에 있어서는 자치법규를 정리하였고, 소송사건을 수행했으며, 행정심판을 총 10건을 수행했습니다. 14쪽이 되겠습니다. 구민중심의 규제완화 및 정비추진에 있어서는 지난 10월달에 행정규제 정비팀을 구성을 했습니다. 그래서 기획감사실에 4명이 보완이 됐습니다. 내용으로서는 자체규제정비 보고회를 개최할 계획이었습니다마는 정기의회 관계로다가 지금 연기중에 있습니다. 규제사무는 총 202건을 발췌해서 지금 폐지 42건, 완화 23건, 존치 137건등으로 우리가 분류했습니다마는 행정규제심의위원회를 구성해서 심의위원회에서 의결 되는대로 정비토록 하겠습니다. 다음은 내년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 기능 능력 중심의 효율적인 조직을 운영하겠습니다. 일 중심의 작고 생산적인 조직 운영과 구성원의 능력배가로 최대의 구민만족 서비스를 제공하고자 조직운영 방향으로서는 2000년까지 추가 감축을 일반직은 20%, 비정규직은 42.5%를 하겠습니다. 불필요한 기구를 축소 통폐합하고 작은 조직 큰 서비스 조직을 구축하겠습니다. 또한 공직자의 의식전환을 위한 자체감사 기능을 강화하고 구민 행정 서비스 분야 추진부서를 적극 지원토록 하겠습니다. 효과는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 국내외 교류협력 사업 추진에 있어서 도농간 교류확대와 지역경제 활성화를 위한 구민복지 선진행정 도입을 위해서 실질적인 국제교류와 국내교류를 실시토록 하겠습니다. 국내 자매결연 지속추진으로서 지역여건이 유사하고 교류와 협력 효과가 있는 지역을 엄정 선정해서 관내 농.수협.축협과 연결을 지어서 특산물 직거래를 주선하고, 관내 남동공단내에서 생산하는 공산품의 판로를 모색하고자 최대한 지원을 하겠습니다. 또한 이와 아울러 상호 문화 체육행사시 초청방문 하면서 우호를 증진토록 하겠습니다. 국제교류사업 기반조성에 있어서는 재외 남동구민을 활용한 자매결연 사업을 계속 추진하고 각국 재외 남동구민과 연락체계를 구축하여 정보를 교환토록 하겠습니다. 또한 국제교류 자문 및 통역요원을 활용해서 유망 중소기업 수출업체 및 국외통상을 지원할 계획입니다. 다음은 19쪽 책임감 제고를 위한 심사평가를 강화하겠습니다. 구 행정의 주요사업에 대한 추진상태를 정기적으로 평가함으로써 자기 맡은 업무에 대한 책임의식을 고취시키고 열심히 일하는 공직풍토를 조성하고자 심사평가를 강화토록 하겠습니다. 주요 사업의 정기심사 평가로서는 대상사업은 구역점사업 및 특수시책사업, 공사금액이 1억원 이상인 건설사업, 비예산 사업중 사업의 중요도와 주민 수혜도가 높은 사업등을 대상사업으로 해서 평가 방법으로는 시책이나 사업 집행과정에서 목표달성 및 기능수행 상황과 문제발생 사업에 대한 대책 강구와 사업의 추진 과정의 검토 분석으로 문제점을 사전에 해결하고 정기적인 평가보고회를 개최함으로써 부진사업 해소대책을 강구하겠습니다. 효과는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 20쪽 행정자료실 운영의 내실화입니다. 행정자료실에는 남동구의 발전사를 한눈에 볼 수 있는 역사자료를 비치토록 하겠습니다. 88년 우리가 분구때부터 현재까지 각종 자료 및 사진을 전시하고 그외에 남동구에 역사와 사료를 가지게 되는 자료를 비치해서 구민이면 누구나 이용할 수 있는 자료실을 만들겠습니다. 또한 행정판례집등 행정전문서적을 비치활용해서 현재 1만5천여권의 장서가 보관돼 있습니다. 또한 이동도서관의 효율적 운영을 위해서 구민의 정보수요 충족을 위한 다양한 서적을 비치하고 이동도서실을 많이 이용하는 다독상을 선정을 하겠습니다. 주로 주부 및 학생이 되겠습니다. 다음은 21쪽 외국어 능력 저변확대 지원입니다. 21세기에는 외국어 구사능력이 사회인의 필수요건이 되겠습니다. 구민 및 공무원의 외국어 능력을 확대지원토록 하기 위해서 공무원 외국어 교육을 실시하고 있습니다. 외국어 구사능력 향상을 위해서 어학 우수자 및 공공자원봉사자를 활용해서 자체 교육을 실시하고 또한 동아리를 활성화 하고 어학 자격증반을 지속 운영하겠습니다. 또한 출근전 5분전이라든가 점심시간에 5분 스피치를 확대해서 외국어 공부를 생활화 하도록 하겠습니다. 구민대상으로는 어머니 회화교실을 운영하도록 하겠습니다. 다음은 22쪽이 되겠습니다. 건전한 재정운영으로 효율성을 확대하기 위해서 제한되고 효율적인 지방재정의 원활한 수급계획 및 효율적인 재정운영을 위해서 지역 균형발전 도모와 미래지향적인 재정계획을 수립하고 주민불편사항 해소를 위한 주민위주의 재정 투자 방안을 모색하기 위한 목적을 가지고 내년에는 4,5월경에 제1회 추가경정예산안을 편성토록 하겠습니다. 내용으로서는 재정환경의 변화요인을 반영하고 지역현안사업 및 법정 필수경비의 부족재원을 보전하기 위함입니다. 지방재정 사항을 연 2회 공개하겠습니다. 공개는 남동마당이라든가 반상회보등에 공개를 하겠습니다. 2000년 국시비보조사업을 신청하겠습니다. 내년 4월중에 국시비보조사업을 신청토록 하겠습니다. 지역현안사업 지원방안을 강구해서 재원조정 특별교부금과 특별교부세를 내년도에 신청하겠습니다. 다음은 23쪽이 되겠습니다. 예산절감 성과금 제도를 운영하겠습니다. 이것은 현 정부에서 특수시책으로 하고 있는 사업입니다마는 예산절약 성과급 지급 대상비목은 인건비나 기준경비, 경상예산, 사업비에서는 제안을 통해서 절감을 하는 방식을 도입하겠습니다. 지급대상은 예산절약을 통해서 성과금 재원을 확보한 부서 및 공무원 개인에게 제안을 통한 사업비 절감에 직접 기여한 부서 및 공무원 개인에게 주는걸로 하겠습니다. 지급기준은 개인별 월 봉급액의 200%이내 사업비 절감액의 10% 이내에서 1천만원 한도내에서 할 계획입니다. 현재는 내년도 예산에 반영하지 않았습니다마는 이런 성과가 있을 경우에는 내년 추경에 이러한 예산을 상정을 해서 내년 11월말 기준으로 해서 성과금을 줄 계획을 하고 있습니다. 다음은 24쪽이 되겠습니다. 사전예방 및 지도위주의 감사를 추진하겠습니다. 추진방법으로는 사전예방을 위한 자체 행정감사활동을 전개하고 처벌위주의 감사가 아닌 행정업무지도 위주의 감사활동을 전개하고 우수공무원은 적극 발굴 표창하고 성실공직자를 발굴하는 방향으로 감사활동을 전개하겠습니다. 추진내용으로는 실효성 있는 행정감사, 민원사무처리에 관한 사전감사제도의 내실있는 운영과 공직사회에 아직도 남아있는 잔존 부조리 척결이 되겠습니다. 다음은 25쪽이 되겠습니다. 대민행정 취약분야의 부조리근절 및 대책 강화로써 현재도 중앙정부에서 지속적으로 중점사업으로 추진하고 있는 중하위직 공직비리를 발본색원하는데 우리 감사실에서는 일익을 하겠습니다. 위생, 환경, 건축, 농지, 산림등 대민행정 취약분야를 중점관리해서 공무원 부조리 신고센타를 운영하고 주민과 함께 하는 공개감사제도를 운영하겠습니다. 또한 복무 및 비리요인을 사전감찰로 복무기강을 확립하는 기동감찰을 실시하고 사전대응하는 예상 부조리 유형을 축출하겠습니다. 다음은 26쪽이 되겠습니다. 행정정보화 기반 조성에 있어서는 주전산기의 리스 만료 및 2000년을 대비한 Y2K 문제 해결등으로 인한 행정정보시스템 도입과 체계적인 전산기기의 보급 관리를 통하여 안정적인 정보화 환경을 구축토록 하겠습니다. 내년에 주전산기 리스 만료가 돼서 주전산기를 교체하게 되겠으며 도입기종은 국산으로서 국산 신주전산기라는 기종이 되겠습니다. 도입방법으로는 리스로서 5년간 계약을 하겠습니다. 추진시기는 내년에 하겠습니다. 소요예산으로서는 7,300만원이 되겠습니다. 전산장비 보급내용은 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 27쪽이 되겠습니다. 정보화마인드 함양을 위한 교육실시가 되겠습니다. 추진계획으로서는 인테넷 강좌 중심으로 교육체계를 강화하고 PC활용 능력을 갖춘 인적자원을 양성하기 위함입니다. 추진계획으로는 공무원 정보화 교육을 총 16기 246명을 실시하고, 특별정보화 교육은 총 7기에 168명 교육을 실시하겠습니다. 또한 정보처리능력 경진대회를 내년 3월에 실시해서 공무원들의 전산기기 활용방안을 반영토록 하겠습니다. 다음은 28쪽이 되겠습니다. 인터넷 홈페이지 확대구축과 지역정보화 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 인터넷 홈페이지 확대구축을 위해서 남동공단에 데이터베이스 확대를 구축해서 기 구축된 현재 98개 업체가 수록돼 있습니다. 수정 보안 및 추가를 하고 무역싸이트를 통한 기업체 정보를 수록하겠습니다. 또한 인터넷 민원창구 운영은 증명민원 호적등본외 10종을 인터넷을 통한 민원신청을 접수토록 할 계획입니다. 여기에 들어가는 소요예산은 프로그램 개발비 1천만원이 되겠습니다. 지역정보화기본계획을 내년에 수립하겠습니다. 이것은 지난번 임시회때 통과된 지역정보화조례에 맞추어서 내년에 지역의 지도급 인사 15명내외로다가 상반기 추진해서 기본계획을 수립토록 하겠습니다. 다음은 29쪽이 되겠습니다. 정확한 통계조사 및 자료관리를 하겠습니다. 국가나 지방에서 조사하는 각종 통계사무가 많습니다. 그래서 내년의 추진계획으로는 주민등록인구통계, 사업체기초통계, 산업총조사, 사회지표조사, 남동구 통계연보, 사업체기초통계조사 보고서를 발간하겠습니다. 다음은 30쪽이 되겠습니다. 내실있는 법무행정 추진을 위해서 자치법규를 정비하겠습니다. 행정환경변화 및 현실에 맞지않는 불합리하고 과도한 규제사항을 정비하고 구민의 권익신장 및 편익제공을 위한 제도개선을 확대하고 법적 구속력이 없는 내부적인 행정규칙등을 과감히 정비하겠습니다. 또한 송무업무도 효율적으로 수행토록 하겠습니다. 여기에 대한 기대효과로서는 불합리한 법규의 사전정비로 행정의 능률성과 국내 권익을 보호하고 법적 효력 및 행정처분에 대한 행정쟁송의 사전방지로 행정 및 재정적 낭비를 최소화하기 위함입니다. 다음은 31쪽이 되겠습니다. 의회?집행부간의 협조체제를 구축하겠습니다. 의회와 집행부간의 신속한 지원체계를 구축함으로써 원활한 의회업무 수행을 돕고 상호 보완 발전적인 관계를 유지하기 위해서 업무의 사전협의로 문제점 도출 및 해결방안을 강구하고 회기중에 요구자료에 대한 효율적인 관리체계를 확립하고 행정업무의 효율성을 저해하는 조례의 신속한 정비를 하겠습니다. 추진계획으로는 의안제출 전에 폭넓은 의견수렴으로 문제점을 개선하고 집회 요구전 의안의 수시 제출, 제출의안에 대한 실국단위 사전설명회를 정례화하고 구정질문 및 행정사무감사 지적사항이 조기에 완결될 수 있도록 특별관리하겠습니다. 다음은 32쪽이 되겠습니다. 구민편의 행정규제를 대폭 완화하겠습니다. 현 정부에서 최대 관심사업으로 추진하고 있는 규제완화에 대해서 저희도 규제개혁위원회를 운영하겠습니다. 그래서 지난 66회 임시회에서 20명 내외로다 위원회를 구성하게 돼있습니다. 그래서 금년 12월중에 위원회를 구성을 해서 규제의 신설?강화등에 대한 사전심사와 규제등록?공표에 관한 사항, 규제 개선에 관한 의견을 수렴 처리하겠습니다. 또한 규제등록 사무를 이행을 철저히 하도록 하겠습니다. 규제사무 등록처는 행정자치부가 되겠습니다. 또한 규제 신고센타를 효율적으로 운영해서 기획감사실내에 규제신고센타를 설치 운영하겠습니다. 다음은 35쪽 현안사항을 보고드리겠습니다. 컴퓨터 2000년 문제해결에 대한 추진입니다. 사실은 이게 우리구에만 국한된 문제가 아니고 전세계적인 문제가 되겠습니다. 컴퓨터 2000년 문제는 2000년이 도래하기 전에 조속히 해결해야 할 사항으로 최소의 비용으로 시한내에 문제를 해결할 수 있도록 해결 전략을 수립하여 2000년 도래시 차질없는 구정정보서비스를 제공하기 위함입니다. 그 개요로서는 컴퓨터 보급초기에 메모리 비용절감등을 위해서 연도표기를 4자리중 마지막 2자리만 인식하도록 하드웨어와 소프트웨어를 설계하였습니다. 그래서 1900 이렇게 연도가 돼있기 때문에 2000년대와 구별을 하지 못하는 것이 2000년도의 문제 해결점이 되겠습니다. 이에 따라서 2000 이후의 연도표기를 두자리수로 입력할 수 있는 경우는 기간선정이나 날짜의 대소비교등에 오류가 많이 발생하는 것이 되겠습니다. 추진계획으로서는 99년도 상반기까지 PC를 75대를 386이하 PC를 75대를 교체하고 소프트, 여기에 대해서 통신장비를 2대를 교환하는 걸로 했습니다. 소요되는 예산은 9,300만원이 되겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관 98년도 주요업무보고를 간단히 보고드렸습니다.