이무광사무처장
사무처장 이무광입니다. 오전에 위원님들께서 심도있게 사무처 소관 사항에 대해서 질의를 주신 점에 대해 답변을 드리도록 하겠습니다. 답변에 앞서서 위원님들께서 자세히 기본적으로 저희 사무처의 업무개선과 의회의 발전을 위해서 구석구석 전부다 챙겨 주시면서 저희들이 미처 생각하지 못했던 점, 때로는 반복되는 지적에 대한 질타, 이런 것들을 저희들이 많이 반성하고 있고 미흡하게 여태까서 운영돼 왔던 점에 대해서 송구스럽게 생각을 합니다. 역시나 위원님들이 하나 하나 지적해 주시는 내용을 제가 여기서 듣다 보니까 실질적으로 저희 의회사무처에서 의원님들이 요구하는 수준뿐만 아니라 그에 훨씬 미치지 못하는 안일한 근무를 해 오지 않았나 하는 반성을 해 보면서 송구스러운 마음 전해 올리면서 답변을 드리도록 하겠습니다. 우선 먼저 오경렬 위원님께서 자료요청에도 불구하고 이것이 적기에 제출되지 못했던 점에 대해서 사과의 말씀을 드리고, 또한 송순택 위원님께서 여러 가지 자료를 요청하셨고 각 위원님들께서 요청하셨는데 부실했던 점에 대해서 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 질의해 주신 위원님 순서대로 답변을 드리겠습니다. 우선 먼저 박명자 위원님께서 질의를 해 주셨습니다. 다섯 가지를 질의해 주셨는데 첫째 '98년도 친선의원연맹과 관련해서 교류실적, 예산집행 실적, 그리고 '99년도 교류계획과 예산편성 현황에 대해서 물으셨습니다. '98년도 교류실적과 예산집행 실적은 없습니다. 그리고 내년도에 자매결연 체결은 중국 광동성을 계획하고 있고 예산은 1,698만 9,000원의 예산이 확보됐으며, 다음 의원 해외연수 예산은 당초예산 편성액인 5억 9,454만 3,000원 중에 13.8%만 반영이 돼서 8,250만원이 예산으로 지출되어 있고, 부족예산에 대한 문제점을 검토해서 저희들이 내년도에 4개 위원회에 실시할 계획으로 소요되는 2억 9,419만 2,000원을 집행부 예산부서에 지난 27일 공문으로 수정 요구해 놓고 있는 실정입니다. 두 번째 의정활동비 부분에 대해서 격감사유를 물으셨습니다. 이것은 '97년도와 '98년도를 대비하시면서 말씀하셨는데, 우선 두 가지 이유로 설명을 드리겠습니다. 첫째 '97년도와 '98년도 예산 편재의 변경을 가져왔습니다. '97년도에는 의정활동예산에 의회비 외에 일반수용비, 운영수당, 임차료, 보상금 등 의정활동과 관련이 있다고 생각되는 예산을 여기다 편성했습니다마는 '98년도에는 의사운영 예산과목에 편성해서 '97년도에 계상했던 비목의 변경을 가져왔기 때문에 그 액수가 차이가 날 수 있고, 또 절대액수가 감액된 것이 있습니다. 차이가 나는 것이 있습니다. 이것은 감사 지적사항에 대해서 '97년도에 계상했던 사항을 '98년에는 계상을 하지 못했습니다. 그것을 말씀드리면 의원님 개인별 의정보고서 발간비 6억 3,585만원, 그 다음에 의원님 취미활동 지원과 의정홍보 유공자 해외연수 7,050만원은 감사의 지적사례로 도출돼서 '98년 예산에는 계상하지 못했습니다. 다음 세 번째 자료실 운영부분에 대해서 역시 박명자 위원님께서 질의를 주셨습니다. 우선 질의의 초점은 금년도 도서구입 예산을 미집행한 사유를 물으셨습니다. 대단히 죄송스럽게 생각을 합니다. 변명의 여지가 없다고 생각을 합니다. 원래 원칙은 분기별로 의원님들의 구입 신청을 받아서 저희들이 구입하는 것을 원칙으로 했었습니다마는 이 점 또한 저희 사무처에서 능동적으로, 적극적으로 추진하지 못하고 수동적으로, 피동적으로 의원님들이 신청하는 것만을 기다렸던 소치가 있었다는 점을 말씀드리면서 이 부분은 앞으로 적극적으로 개선을 하고자 합니다. 죄송스럽다는 말씀으로 답변을 대신하는 것을 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 기술과학 부문 서적 구입이 미흡하다는 부분에 대해서 처장 생각이 어떠 냐, 이렇게 말씀하셨습니다. 역시 필요하신 서적들은 의원님들 의정활동에 필요한 전문서적, 기술과학 서적, 교양도서 위주로 앞으로 구입을 능동적으로, 그리고 계획적으로 추진하고자 해서 저희들이 계획을 수립하고 짜임새 있게 진행하도록 하겠습니다. 다음에 학회연구 논문지, 학술지 보유현황을 말씀하셨습니다. 저희가 지금 뽑아온 것을 보면, 우선 열거해 드리겠습니다. 한국보건사회연구원에서 발행한 연구논문집이 41권, 한국지방행정연구원 362권, 세종연구소 6권, 한국노동연구원 24권, 서울시정개발연구원 5권, 경기개발연구원 29권, 한국노총경제연구원 11권, 한국정보문화센터 31권 등 행정자료로써는 865권이 있음을 보고드립니다. 네 번째 의사당 일반열람실 실적이 저조한데 폐쇄하거나 아니면 이용률을 높이라 하는 측면에서 지적해 주시고 저희들에게 각성을 촉구하신 것으로 이해가 됩니다. 한마디로 말씀을 드려서 이용실적이 저조하다는 것은 정확하게 제가 앞으로 이 부분은 원인이 어디에 있는가를 분석하겠습니다마는 제가 솔직히 답변서를 실무적으로 작성해 온 것을 보면 위원님들에게 답변드리기에는 좀 부족하지 않나 생각을 해서 평소에 생각하고 있는 점을 말씀드리겠습니다. 우선 이용률을 높이거나 이용이 잘 될 수 있는 여건을 마련해야 한다고 생각합니다. 첫 번째는 우선 기왕에 자료실을 가지고 있으면 이것을 이용할 수 있도록, 아까 여러 위원님들께서 지적해 주셨다시피 홍보와 안내를 철저히 해서 이것을 이용해야 되겠구나라는 의식을 의원님들이 갖거나 일반인들, 공무원들도 가질 수 있도록 하는 데 모아져야 됩니다. 두 번째 그렇게 하기 위해서는 우선 편의시설과 가지고 있는 환경을 개선해 주고 이용하는 데 참 편리했다, 그리고 이용하고 싶다는 생각이 들게 해야 할 것이고, 세 번째는 그러면 무엇이 있는가. 내가 이용할 만한 가치 있는 장서 내지는 자료들이 비치되어 있느냐 하는 장서목록과 자료를 충분히 의원님들에게 안내해 드리고 의원님들이 그 장서목록을 보시고 열람실에 가지 않더라도 이러이러한 사항이 우리 열람실에 있기 때문에 이것을 활용할 수 있겠구나. 그랬을 때 의원님들이 더 이용할 수 있다, 이렇게 생각을 해서 이 세 가지 초점에 맞춰서 구체적인 개선계획을 마련하고 앞으로 추진해 나가겠다는 것으로 답변을 대신해 드리겠습니다. 죄송합니다. 다음 도내 학생 의회견학 실적에 대해서 물으셨습니다. 학생들이 의회를 견학하는 것은 어떻게 보면 교육적 측면에서 상당히 가치가 있는 것이고, 또 우리 입장에서 보면 장래 그 학생들이 지방자치 발전 내지는 지방자치 의식을 높이는 데 커다란 기여를 한다고 생각해서 어떠한 견학보다도 관심을 갖고 저희들이 안내를 철저히 해야 되겠다고 생각을 합니다. 그 실적은 금년도에 의회견학과 방청현황이 현재까지 32회 2,164명 중에 학생이 17회에 1,655명으로써 76%를 차지하고 나머지가 24%로 집계가 돼 있습니다. 이것을 좀더 활성화시킨다는 의미에서는 우선 교육청 내지는 각급 학교에서 도민의 전당인 의회의 의원들이 어떻게 활동하고 있고 또 집행부가 어떻게 하고 있는가 하는 사항들을 일반적으로 안내해서 교육적인 측면에서 이용할 수 있도록 안내를 철저히 하고 가급적 각급 학교에서 필히 방문할 수 있도록 유도하는 것이 필요하다고 생각이 됩니다. 그래서 교육청을 포함해서 각급 학교에 가급적 이용할 수 있도록 안내를 해 드리고, 두 번째는 어린 학생들이 찾아왔을 때 지금 의원님들이 무엇을 어떻게 하고 있는지 충분한 설명과 이렇게 이루어지고 있는 것이로구나 스스로 감동을 받을 수 있도록 안내를 철저히 하는 것이 중요하다는 생각을 말씀드립니다. 처음에 왔을 때부터 과연 도민의 전당이기 때문에 안내에서 방청에 이르기까지, 그리고 의원님들의 충분한 활동상황을 그때 그때 설명하는 전담 안내요원을 만들어서 이 곳을 안내하는 것이 굉장히 중요하다고 생각 됩니다. 앞으로 전담요원으로서 배치는 할 수 없을지라도 저희들 홍보 분야나 또는 공보계나 이 부분에 대해서 안내계획 내지는 필수적인 안내설명을 충분히 할 수 있는 평소의 자질과 훈련을 통해서 습득시키고 훈련을 시켜나가서 홍보에 만전을 기할 수 있도록 그렇게 개선해 나가겠습니다. 다음에 정기회, 임시회 등 유선방송 녹화방영 부분에 대해서 그렇게 추진할 의향이 없느냐, 이렇게 질의를 주셨습니다. 할 수만 있으면 가용한 모든 매체를 통해서 홍보하는 것이 필요하다고 생각을 합니다. 그러나 현재 저희 관내에 9개 지역방송국이 있습니다마는 수원과 성남 2개 방송국만 정상 방송을 실시하고 있고 나머지는 시험방송 중에 있는 상태에 있고요. 의정활동의 생중계를 위해서는 광케이블이 설치돼야 되는데 이 부분이 굉장히 어려운 실정에 있어서 방송국에 부담해야 하는 비용문제 등 굉장히 어려운 실정이다 해서 생중계는 상당히 현재로서는 어렵지 않나, 이렇게 생각이 듭니다. 다만 아까 말씀하신 녹화해서 이것을 시의성에 맞게 방영이 될 수 있도록 협조를 구하고 이용률을 높이는 부분들은 저희들이 적극적인 자세를 갖고 임한다면 이용 가능한 것이 아니냐, 이렇게 생각이 듭니다. 이밖에도 생중계에 따른 의회 자체에 시설장비 확보나 케이블방송사와의 중계방송 협의 등이 문제점으로 노출돼서 아까 말씀드린 바와 같이 생중계 방송은 광케이블 등 이러한 문제가 해소된 뒤에 고려돼야 할 사항이라고 하는 것으로 답변을 대신하겠습니다. 아까 VTR 문제를 잠깐 말씀드렸습니다마는 현재 녹화방송은 인력과 시설장비 등을 저희 자체적으로 보완을 하거나 아니면 저희들이 충분한 노하우와 기술적인 측면이 부족하다면 VTR 전문제작업체에 위탁하는 방법으로 개선이 가능하다고 생각이 됩니다. 앞으로 유선방송사와 협의가 된다면 이 부분, 저희들이 검토를 해서 자체 노하우를 높이거나 아니면 조금 전에 말씀드렸던 전문업체에 위탁하는 방법으로 개선하도록 노력하겠습니다. 다음은 PC통신 홍보를 보면 일과성 행사위주로 그치고 있는 수준에 불과하다는 지적을 해 주셨습니다. 이 점에 있어서도 일과성 행사위주로 그치고 있는 수준에 불과하다고 지적해 주셨습니다. 이 점에 있어서도 경기넷에 올려서 의원활동이 구체적으로 홍보가 될 수 있도록 하는 여러 가지 다각적인 방법을 적극 검토해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 백대식 위원님 질의사항입니다. 상임위원회별 공통경비 지출내역을 보면 건설위가 지출한 것이 제일 적다고 하시면서 그 이유를 물으셨습니다. 자료에 있는 건설도시위원회의 의정운영 공통업무추진비 집행액은 위원회 세미나 및 영광원자력발전소 시찰경비 등 위원회 연찬 및 선진지 견학 소요경비만 계상한 것이고 상임위원회 개최관련 식비 등으로 1,462만 9,000원이 집행되었으나 자료에서 누락이 되었다는 보고를 받았습니다. 건설도시위원회가 '97년도 의정운영 공통업무추진비에서 지출한 총액은 2,126만 6,000원으로서 다른 위원회와 비슷한 수준이라는 점을 이해해 주시고 마찬가지로 '98년도 집행분에 있어서도 식비 등이 누락되었음을 설명드립니다. 역시 두 번째 자료실 열람실적 저조부분에 대해서는 아까 말씀드린 사항으로 같은 맥락에서 답변을 대신하겠습니다. 다시 조금만 더 말씀드리면 원인이 홍보부족이고 자료부실 내지는 관리부실, 환경이 열악하거나 이용에 불편을 가져온다거나, 활용의지 부족 및 그리고 활용습관 이런 것들이 굉장히 중요한 원인으로 작용한다고 봐서 이 부분에 대한 개선을 해 나가겠다 하는 것은 아까 답변드린 것으로 대신합니다. 다음은 정수물품 재활용 내지는 대책 그리고 그것을 재활용한 실적 이런 것을 물어 주셨습니다. 현재 현황은 창고에 보관 중인 물품은 내구년수가 경과된 노후물품으로 사용이 불가하고 그랜져 승용차에 대해서는 '99년도에 대체취득할 예정이라는 점을 보고드립니다. 이 부분은 결과적으로 기왕에 저희들이 가지고 있는 정수물품 중에서 수리 개 보수해서 최대한 활용할 수 있도록 하겠습니다만 사용이 불가능한 장비는 폐기처분할 수 밖에 없지 않느냐, 또 하나 이런 것을 잘 관리하기 위해서는 평소의 관리태도 내지는 관리를 철저히 해야 한다 그런 측면에서 저희들이 앞으로 철저히 대처해 나가도록 하겠다 하는 점으로 대신 답변드리겠습니다. 그 다음에 학생방문을 높이기 위한 홍보방안은 아까 박명자 위원님 질의사항과 같은 것이기 때문에 설명을 대신 드린 것으로 하겠습니다. 다음 사무처 기능직이 타 시 도보다 많은 사유를 물어주셨습니다. 저희들이 총 57명입니다. 저희 입장에서는 의회 자체업무 및 의사당 시설관련 최소인력이고 사무원 11명은 각 전문위원실, 대표의원실 배치와 사무보조 필요부서의 최소한의 인력임을 보고드립니다. 결과적으로 타 시 도보다 많다는 것은 규모면에서 저희가 의원님들 숫자도 그렇고 사무처의 기능과 구조의 규모면에서도 크기 때문에 그럴 수 밖에 없지 않느냐 이렇게 이해를 해주시기 바랍니다. 다음에 백대식 위원님께서 의원님들이 현장방문을 하거나 민원상담을 할 때에도 공식적으로 의회의 위원회 활동 내지는 수당 등이 지급될 수 있는 공식화 방안 에 대해서 물으신 것으로 제가 이해를 하는데 잘못 이해했나요?