장복규 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제34회 영주시의회 정기회 제5차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 1. 행정사무처리상황보고및질의 ｏ 농업기술센터 - 농촌지도소 - 기술개발과 의사일정 제1항, 행정사무처리상황보고및질의의 건을 상정합니다. 의사일정에 따라 오늘은 농업기술센터의 농촌지도과와 기술개발과 소관 행정사무처리상황 보고청취 및 질의를 하겠습니다. 먼저 농촌지도과 소관업무에 대하여 보고를 받겠습니다. 농촌지도과장님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

연일 영주시 발전을 위한 시정활동에 수고가 많으십니다. 농업기술센터 농촌지도과 소관 98년도 행정사무처리상황을 보고드리겠습니다. (상황보고 - 보고서는 뒤에 따로 실음)

농촌지도과장님 수고하셨습니다. 농촌지도과 소관업무에 대하여 질의하실 위원님은 지명을 받아 질의하시기 바랍니다. 장복규 위원님.

농업건강관리실 같은 것이 봉현면 같으면 한쪽 옆에 갖다가 놓으니까 노좌 일부사람만 사용하고 이쪽에 인구가 더 많은데도 사용 못하고 이러는데 내가 볼때는 형식적인 것 같은데 시내에 하든지 중앙에 해서 전부 면에 하면은 면단위 지역이 골고루 이용할 수 있도록 했으면 좋겠어요. 그렇고 또 한가지는 프러그라는 말이 무엇입니까?

프러그는 모생산하는데 포트가 조그만한 것이 있습니다. 판 찍듯이 되어 있어요. 구멍에요. 그런 묘생산 방법입니다.

다른 과에서도 그렇게 알지도 못하는 외래어를 쓰니까 교육면에서는 농민들이 낮은데 이런 것을 잘 알아듣겠어요.

이것을 묘생산 공장이라고 이래 붙여도 이상하고 또 학자들도 용어를 이렇게 써 놓았고요. 그러니 흥농종묘나 이런데도 용어를 프러그라고 합니다.

여기 뿐만 아니라 다른 과에서도 우리말로 해서 알아듣기 쉽게 해야지 모르는 말이 많아요. 그렇고 농민교육문제에 있어서도 교육가는 사람은 수백번가고, 못가는 사람이 3분의 2는 되는 것 같아요. 그래가지고 소외감을 느껴서 우리 같은 사람은 농촌지도기관에 문의해 보고 싶어도 해봐야 안되겠지 싶고요. 그러니 농촌지도기관에 갈 생각도 안하고, 또 그런 것은 소외감 느끼고 농촌생산력 저하도 되지만 인간의 생활을 불안하게 하는 것 같아요. 이런 것을 앞으로 개선해 주십시오.

김위원님 걱정해 주셔서 고맙습니다. 저희들도 그래서 상담소도 철수되고 이래서 현수막을 올해는 중요지역에 만들었습니다. 교육이 언제까지 있다는 것도 만들고, 또 방송원고도 만들어서 하고, 자막에도 넣도록 하는 조치를 하겠습니다. 텔레비전 자막에요. 그리고 건강관리실 설치관계는 저희 농촌지도사업은 뭐든지 시범사업입니다. 일단 주민이 이것을 인정했다고 하면 이것을 행정으로 넘깁니다. 건강관리실은 시범적으로 하기 때문에 전 농업인을 만족시키지 못하고 있다는 것을 참고해 주시고요. 앞으로도 이것을 보고 동네에서 이런 것을 해 주었으면 좋겠다는 뜻입니다. 이해해 주시기 바랍니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? 최인식 위원님.

최인식 위원입니다. 7페이지 품목별 농업인 육성과 8페이지 농업인 작목반 전문기술교육, 거의 같은 내용의 교육이 아닙니까? 그 다음 9페이지 교육을 보면은 사과, 포도, 수박 뒤에는 축산, 사과, 특작 이래서 내용이 거의 같은 교육이 맞지요? 교육내용이.

그것은 조금 틀립니다. 7페이지의 것은 현장중심으로 하는 교육이고 뒤에 9페이지 것은 농업경영인을 위한 교육입니다.

교육을 실시하는 것을 보면 농한기를 이용하여 교육을 실시하는 것이 아니라 교육을 일손이 모자라는 시기에 교육을 실시하여 실질적 실효를 거두지 못하고 있지 않습니까?

그렇지 않아도 저희들이 애로사항에다가 해 놓았는데 가급적이면 농번기에는 점심시간이라든지 서늘할 때 하도록 방법을 바꾸겠습니다.

올해는 지금부터 교육을 하셔야 됩니다. 한가하실 때 교육을 하셨다가 꼭 필요할때는 현장에 바쁘시더라도 교육을 할 수 있도록 잠시 짬을 내어서 교육을 할 수 있도록 교육의 실효성을 거두어야 합니다. 한다고 해서 되는 것이 아닙니까? 400명, 800명 해 놓았는데, 예, 되었습니다. 15페이지 포장기에 대해서 농촌여성 일감 갖기, 생필품 포장개선 사업, 거기 포장지에 대해서 간단하게 질문하겠습니다. 포장지 개선을 어떻게 하는지 말씀해 주시기 바랍니다.

이것은 일감갖기 사업에서 나오는 제품을 도안을 해주고 일감갖기에서 나오는 예를들어 메주 같으면 메주에 대한 상표를 도안해서 이 제품에 넣어서 농산물을 판다는 계획입니다. 이것이 다른데도 있지만 농촌여성들의 일감을 주기 위해서 이 사업을 계획하게 되었습니다.

저는 포장지에 대해서 질문하겠습니다. 포장지는 사과 같으면은 투명하게 해야 합니다. 왜냐하면 요즘은 눈으로 물품을 확인할 수 있어야 합니다. 왜냐하면 밑에는 작은 다마가 들어가고 위에는 상품을 진열해서 하니까 소비자가 믿고 살 수 있도록 해야 되는데 그 포장지가 문제가 있습니다. 포장지를 투명하게 할 수 있는 방법을 과장님은 연구해야 될 것 같습니다.

그렇잖아도 저희들이 일본에 연수를 갔다온 사람들이 포장지를 가져온 것을 보니까 공간이 없어요. 다 볼 수 있도록 해 놓았는데 저희들이 견학오는 사람들에게 이 포장지를 많이 보입니다. 투명하게 하도록 노력하겠습니다.

노력하여 주십시오. 이상입니다.

안병용 위원님.

과장님, 수고하십니다. 저가 보니까 교육을 하시는 것은 좋은데 몇 년전에 교육했는 것이나, 내년도에 교육하는 것이나, 매일 그런 교육인데 과장님 어떻게 다른 방법으로 바꾸어서 전에 저가 알기로는 10년전에 하던 그런 교육 같습니다. 저도 농협에 있을 때 교육에도 계속 참여를 하고 했는데 이제는 우리 주민들 의식도 10년전 하고는 다르고 한데 과장님 어떻게 다른 방향으로 우리 농민들하고 맞는 교육이 안되야 하겠습니까? 과장님 거기에 대해 생각하시는 것이 없습니까?

저들도 상당히 고충입니다. 농업기술이라는 것이 공업처럼 아이디어가 바로 나오는 것이 아니고 저희들 교재를 제작할 때 하여튼 자기 전공분야에 대한 전국의 책을 구해서 몇 개라도 다른 것을 넣어라, 그래서 올해는 조금 다를 것입니다. 하여튼 농업인이 제일 불안한 것이 IMF가 되어서, 예를 들어 겨울에 저작년까지도 기름값에 대해서 별로 걱정 안했습니다. 그러면 올해 교육은 저희들이 태양열을 넣는다든지, 아니면 밀식과원을 한다든지 이쪽 방향에 교육 자료를 넣고요. 100% 만족은 못 시키지만 우리가 하여튼 새로운 자료를 많이 구해서 하도록 올해는 적극 노력을 하겠습니다.

몇 년전만 해도 면장이라든가 기관장이 인원을 동원하고 해야 되는데 지금은 보면은 농민들 스스로도 교육 이러면 열심히 받을려고 하는데 앞에 과장님도 많은 연구를 하시겠지만은 저가 봤을때는 몇 년 전의 교육이나 지금이나 내용이 그리 변한 것이 없는데 모든 것은 급속도로 변하는데 교육하는 것이 문제점이 있는 것 같습니다. 과장님 지금까지 열심히 잘 하셔서 농민을 위해 애를 쓰셨지만, 오리 농민들이 보면은 믿는데는 지도소 뿐입니다. 그러니까 어떻게 하든지 여러분이 머리를 짜서 잘 좀 해주시기 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원님. 정명훈 위원님.

과장님 제가 몇가지만 질의하겠습니다. 현재 농업기술센터에서 관리하고 육성하는, 10페이지와 11페이지 관련사항입니다만은, 농민단체가 여기에 명기된 4-H 연합회, 농업경영인 연합회, 농촌지도자 연합회 이것 3개 뿐입니까?

이렇게 있습니다. 생활개선회가 있습니다.

이 단체들이 농업기술센터에서 관리하는 단체에 매년 많은 기급들이 보조되는 것으로 알고 있는데 보조되고 있지요?

예.

현재 적립되어 있는 금액들이 얼마쯤 되는지 알고 계십니까?

이것은 감사자료에 있습니다. 다음에.

그것은 그때 하겠습니다. 또 한가지만 더 묻겠습니다. 지금 잘 몰라서 그런데 농업기술센터 건물관리는 어느과에서 합니까?

농촌지도과에서 합니다.

지금 청사가 충분합니까? 부족합니까?

특수사업에다가 18페이지입니다. 사무실 및 전산정보 식물교육관 신축했는데요. 이것을 왜 했느냐 하면 저희들이 현재 농경유물하고 포장재를 전국에 있는 것하고 외국 것하고 해 놓았는데 사무실에 비치할 데가 없어서 퇴색이 되어가고 있어요.

그래서 저희들이 현지를 방문했을 때 보니까 현재 전시품이 제대로 건물안에 전시가 되지 않고 비닐하우스인가 가건물을 지어서 전시되어서 알아보니까 상당히 포장지도 퇴색이 되고 또 여러 가지 물건들이 보기에도 상당히 안 좋습디다. 그런데 제가 이야기하는 것을 오해하지 마세요. 우리가 농업기술센터를 방문했을 때 보니까 소장님이 쓰고 있는 사무실이 대략 몇 평이 됩니까? 거기가 시장실 보다가도 더 커 보이던데 그것이 그렇게 클 필요성이 있는 것입니까?

거기에 보시면 중간에다가 칸막이를 했는데, 그것을 칸막이를 해서 직원들이 예를 들어서 총괄담당회의를 할때는 막도록 되어 있어요.

회의실이 별도로 있잖아요.

그냥 놔두면 활용도가 저희들은 나은데 사실 그것이 외부 손님이 보기에 위원님 말씀과 같이 그런 문제가 있어서…

우리시에, 간단하게 생각할 문제가 아니고, 우리 본청 시장실도 그 정도 규모는 안되는데 외청인 농업기술센터 소장실이 본청 시장실 보다가 더 크다고 하는 것은 조금 생각해 볼 문제가 아닙니까? 왜냐하면 건물자체가 남아돌아서 하는 것도 아니고, 현재 건물이 모자라서 전시품도 가건물을 지어서 외부에 비닐하우스를 만들어서 전시하고 있는 판에, 소장실을 그렇게 크게할 필요가 있나 싶어서 말씀을 드립니다.

저희들 칸막이를 하려고 해 보니까 그것이 평수가 아주 이상해요. 막으면 저쪽에 활용도가 낮고 전시할 수도 없고 이래서 막아서 소회의실로 하는 것이 좋지 않나 싶어서 했는데 지금 구상하고 있습니다.

그 날 갔던 우리 위원들 전부다가 나오면서 이야기가 조금 심한 것 같다. 어떻게 외청인 농업기술센터 소장실이 본청 시장실 보다가 더 큰 것은 다소 문제가 있는 것이 아니냐는 이야기를 했었고 나와서 보니까 현재 건물이 남아도는 것도 아니고, 모자라서 전시품도 외부에 전시하고 있는 판에 소장실이 그렇게 클 필요성이 있나 하는 것을 말씀드립니다. 참고로 해서 개선될 수 있는 방향으로 해 주십시오. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 김진현 위원님.

4페이지, 올해 현황사업에 대해서 제가 질의를 드리겠습니다. 새 기술 도입기회로 7명을 최고농업경영자 과정을 이수하도록 지원했는 것으로 알고 있습니다. 교육내용을 알고 계시면 말씀하여 주실 수 있겠습니까?

안동대학교 농업기술개발원에 가서 교육을 하는데 교육내용은 역시 농촌지도자로서 자질향상을 시키는 내용입니다. 제가 내용을 들어 보니까, 일본농업에 대한 농정시책관계라든지 대략 그 정도 밖에 제가 잘 모릅니다.

그런 교육을 올해만 했는 것이 아니고, 지난해도 했고, 계속 몇 명씩 해온 것으로 알고 있는데 과연 이분들이 교육을 받고 우리지역에 얼마나 기여를 했는지 모르지만 내년도에도 계획이 있습니까?

내년도에는 산업과로 업무가 넘어갔습니다. 그래서 올해까지만 저희가 했는데, 현재까지는 그래도 우리 농업인들이 이런 고차원 교육을 받는 것이 상당히 중요하다고 저는 생각하고 있습니다.

일주일에 몇시간 받는 것으로 알고 있습니까?

매주 교육을 가는데요. 시간은 4시간 정도 됩니다.

잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 장복규 위원님.

3페이지에 보면은, 농업인회관 운영이 확대되어 대지 60평, 건평 25평이 휴천2동에 자리잡고 있는데 위치가 정확하게 어디쯤입니까?

예천 갈리는데요.

신호등 있는데 도로와 인접해 있는 그 건물입니까?

예.

그러면 취지가 무엇입니까? 자금 조성은 어떻게 이루어진 것이지요?

그것은 시비지원이 있었고요. 거기에 농업인들도 어떤 회의를 해야 사업계획을 세우고 정보교환을 할 수 있다고 해서 올해도 설치를 하고, 11번 정도 회의를 하고, 또 영농자료도 판매하고 그런 목적으로 하고 있습니다.

회의도 하고 자료창고로도 쓰고 다 이용가치로 지원했던 것으로 알고 있습니다만 저가 봤을 때는 꼭 회의를 거기서 해야되며, 또 위치상으로 농자재 판매센타가 될 수 없는 자리입니다. 저가 지나다니면서 봐도 무용지물로 여겨집니다. 어떻게 생각하십니까?

저가 회의하는데 몇 번을 가보니까, 전위원님 이렇게 생각해 주시면 고맙겠습니다. 상업인이나 공업인 이런 사람도 상공회의소가 있고, 공업인도 회관이 있고 하는데 우리 농업인도 이런 어떤…

제가 그것은 시인합니다. 농업인 육성을 하기 위해 이런 회관이 있으면 사명감을 가지고 농촌에 정착한다는 취지도 충분히 이해합니다만, 조금 전에 말씀하신 자재창고 활용으로 이용하려고 한 곳인데, 과연 차도 댈 수 없는 신호대기 앞이니까 위치선정이 잘못 되었다고 보는 것입니다. 혹시 특정인에게 혜택을 주기 위해서 구입했다고 생각 안하십니까?

그것은 제가 확신을 합니다. 특정인을 위한 것은 아닙니다.

사실 이용가치가 없는데 매각을 해서 딴 곳으로 이전해서 원래의 취지로 다목적으로 쓸수 있도록 하실 계획은 없으십니까?

잘 분석해서 다른 방법을 연구해 보겠습니다.

좋은 의견을 기대하겠습니다. 다음 4페이지, 새기술도입 기회확대 라고, 경영자 과정 안동대학교라고 써 있는데 부의장님이 질문한 보충질의를 드리겠습니다. 최고농업경영자 과정이라고 하여 우리가 순수하게 보는건데 최고경영자 과정하고 대동소이합니까?

그것과는 틀립니다.

과정이라면 기간이 있을텐데 몇 개월에서 몇 시간을.

1년입니다.

1년을 마치면은 수료과정이 되겠지요. 경비는 얼마나 듭니까?

1인당 225만원입니다.

7명을 시비로 지원하셨습니까?

저가 이 업무를 맡은지 얼마 안되어서 잘 모르는데 국비지원이 50% 있는 줄 알고 있습니다.

저가 묻는 것은 개인적으로 봐서는, 사회적으로 봐서는 흔히 말하는 건대나 계명대학교 최고경영자 과정이 있습니다. 그 과정하고 똑 같습니다. 그러면 이런 분들은 양성을 해서 어떤 기술이나 노하우를 취득해서 농민들한테 교육을 할 수 있는 기회를 마련해 주신적이 있습니까?

저희들이 개발원에 입학만 시켰는데 그 뒤에 저희들이 별도로 교육한 것은 없습니다.

그러니까 이것은 모순된 일이라고 생각합니다. 개인적으로 225만원을 지원해서 이분들은 영광을 누린 것입니다. 정부돈을 가지고, 그렇다면 이 교육 취지가 그렇지는 않았다는 것입니다. 거기 1년동안 등교해서 배워 가지고 그것을 실습을 해서 얻은 학식과 지식을 농민이나 농가에 공급하는 대상자로 선정해서 특정인을 뽑아서 보냈을 것이 아닙니까? 그런데 이분들을 활용해 주십사하고 부탁을 드리겠습니다.

앞으로 활용하겠습니다.

그 다음 총괄적인 것 같습니다만, 여기에 보면 육성회, 여성회, 생활개선회 중복되는 질문입니다만, 우리들이 생각할때는 아까 김석동 위원님이 말씀하셨지만, 하는 사람만 받는다는 것인데 이것이 바로 그런 것입니다. 왜 생활개선회, 여성개선회는 사실 중복되는 인원이 거의 다인 것 같은데 이것을 어떻게 좀 통합을 시켜서 알차게 육성하는 것이 어떻겠습니까? 생활개선회는 무엇이고 여성개선회는 무엇입니까? 물론 과장님은 하실 말씀이 있겠지만은 대동소이하다는 것입니다. 앞으로 저가 봐서는 엄청난 사업이 많습니다. 어떻게 관리합니까? 자금도 백만원, 천만원 조그마한 것은 통합해서 자금도 많이 달라고 하고, 8백만원, 6백만원, 이렇게는 앞으로 하지 마시고 생활개선회든, 여성개선회든 교육만 시키면 되지 명칭만 자꾸 늘릴 필요는 없지 않습니까? 참고하여 주시기 부탁드리겠습니다. 또 농민의 체력단련이나 농민건강 이것도 전부 다 회관건립이다 장비지원이다 통합을 해야 합니다. 명칭만 바꾸어 놓고 돈을 조금씩 사업비를 요청하시는데 이 문제도 문제가 있다고 생각합니다. 체력단련실은 무엇이고 농어민건강실은 무엇입니까? 대동소이하다고 보는데 어떻습니까?

이것도 저희들이 지도를 하자면 결국 어떤 농업인이 좋아하는 사업을 넣다가 보니까 이것을 넣어야 이 사람들을 지도하지 아무 사업도 안하고 지도하기는 상당히 어렵고요, 생활개선하고 여성교육을 구분해 놓은 것은 생활개선회만 영주시민이 아니고 그러니 생활개선회원이 아니더라도 이 교육에는 참여할 수 있다는 뜻으로 해 놓았습니다.

그래서 저가 말씀드리는 것은 저변확대를 위해서 받는 사람만 받는다는 이미지를 쇄신하기 위해서는 어떤 단체를 제목을 지어 놓고는 통합을 한다면은 중복되는 것은 없잖습니까? 제가 그런 취지에서 말씀을 드리고, 아까 어느 위원님이 말씀하셨듯이 교육을 내실있게 해 달라는 부탁도 있었습니다. 저도 같은 말씀을 드리겠습니다. 그 다음 5페이지에, 농업건강 관리시설 설치를 해 놓았는데 지금 이것이 기계가 이런데 들어가면 몇천만원하는 운동기구 아닙니까? 컴퓨터 달려서 계기가 나오는 기계나 호흡하면 맥박이 얼마나 뛰고 이런 기계가 아닙니까?

용어가 외국어라서 제가.

기계 명칭도 몰라도 됩니다. 제가 왜 이런 질문을 드리느냐 하면은 시골에 이런 첨단기계를 갖다가 놓고 사후관리가 중요합니다. 이것을 누가 관리하며 어떻게 책임지고 고장이 나면 어떻게 하느냐, 주민들 역시 마찬가지입니다. 내 물건 아니기 때문에 너나나나 발로 차서 고장나면 고장났다는 소리 안하고 집에 갑니다. 이런 시설을 해놓고 농촌지도소에서는 했다는 것만 자부하지, 그 이용률이나 주민들의 사후관리를 다음에 어떻게 관리한다는 것은 사실상 계획이 없습니다. 이것도 모순된다고 봐 집니다.

이것은 저희들이 선정할 때, 전시에 하나를 선정했다고 하면 앞으로 이 동네가 잘 관리할 수 있는지 모든 여건을 봐 가지고 선정합니다. 내 놓고도 여기에 내용이 있습니다만, 운동기구 공급업체에다가 수시로 지적해 주도록 부탁하고 헬스클럽 강사 같은 사람도 도우미로 활용하도록 하고 있습니다. 어쨌든 저희들이 관리를 잘 하도록 하겠습니다.

부탁을 드리고 여하튼 취지는 상당히 좋습니다만 헬스클럽 강사까지 초빙하여 시골에 가서 하나, 둘, 셋 해서 활력을 불어 넣어주는 좋은 사업입니다 잘 부탁드리겠습니다. 그 다음 16페이지에 보면은 농촌여성 일감갖기 아까 말씀을 드린 위원이 있습니다만은 이것을 가내공업으로 실시한다는 이야깁니까?

생활개선회에서 가내 소규모 일감갖기 사업입니다. 예를들어서, 순흥 위원님이 계십니다만은 순흥의 메주공장 같은 곳도 처음에 소규모 동네에서 가내공업 비슷하게 했습니다. 그것이 현재 그렇게 큰 회사가 되었고 오정주도 역시 처음에는 천만원으로 해서 그렇게 되었고 한과도 역시 처음에는 그렇고 저희들이 좋다고 하면은 행정에서 대량지원하는 방향으로 하기 때문에 이것을 도비에 가서도 얼마라도 붙여다고, 그래 가지고 이 사업을 하려고 합니다.

취지는 상당히 건설적인 사업인데 저가 말씀드리고 싶은 것은 이런 것을 하시더라도 하여튼 지역민을 위해서 활성화를 시킬 수 있는 뒷받침도 해달라는 이야깁니다. 홍보와 판매가 필요한 것 아닙니까? 만들어만 가지고는 안됩니다. 팔아야 합니다. 그것이 모든 것을 삼위일체가 되어 달라는 이야깁니다. 그 다음 전산정보 시설을 해 가지고, 정 위원님 보충질의입니다만은, 4억2천만원이 우리시 재정으로 봐서는 과다책정해서 많은 요구를 한꺼번에 하신 것 같습니다. 전산화는 분명히 되기는 되어야 합니다. 모든 사업이 전산화되어야 하는데 집을 짓는데 이렇게 들고, 장비구입하는데 이렇게 들고, 부대시설비로 이렇게 드니까 이것을 기한을 조금 생각을 못하신 것 같은데 저의 의견입니다만 집은 짓지 말드라도 전산화는 시켜 나가는 수정예산으로 올려보실 용의는 없으십니까?

전산은 시청에서 10대를 저희들에게 배정을 해주고, 시청에 재고가 있는 것을요. 또 그전에 있던 20대를 저희들에게 해 주려고 했습니다. 그래서 이것은 전산상설교육장은 저희들이 집을 짓던 못짓든지 하도록 되어 있습니다. 예산부서와 합의가 되어 있습니다.

그래서 저가 부탁드립니다. 당위성은 있지만 누구라도 거부감을 느끼는 금액입니다. 차근차근 연도별로, 점차적으로 해결해야지 하루아침에 해달라고 하면, 어느 것이라도 이런 경우가 생기니까 경험삼아서 이것을 호응이 갈수 있는 방안을 내어 주시기 바랍니다. 그 다음 19페이지 보면은, 육묘산업화 프러그묘 생산공장을 추진해야될 뿐만 아니라 영주시로 보아서는 상당히 있어야 할 사업입니다. 권장도 해야할 사업인데 이 사업을 수정예산으로 올려 놓으셨다고 했는데, 세부계획안을 서면으로 답해 주실 수가 있겠습니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

저가 또 주위환경을 잘 아니까, 말씀드릴 것은 대규모보다는 소규모로 부분 부분을 권장했을 때만이 성공을 하지, 대단위로 하면 의식이 내 것이 아니니까 이런 생각을 가지고 사업을 합니다. 선정이나 모든 것을 할 때는 심사숙고 하셔서 개인적으로 지급되는 방법으로 해 주시면 좋겠습니다. 세부 안을 2일 이내에 하면 되겠습니까?

하는데로 해 보겠습니다만은…

서면이 아니더라도 단 시일내에 부탁을 드리겠습니다. 그리고 위원장님에게 건의를 드리겠습니다. 농촌지도사업의 육성회나 등등 상당히 많습니다. 그런데 육성회에서 자금도 많이 나가고 있는데 대표자들을 한번 초청해서 견해를 들어보는 시간을 가지면…

전병국 위원님께서 농촌지도과장님에게 많은 질문을 하셨습니다. 우리가 8일날, 또 이런 시간을 갖게 됩니다. 행정사무감사를 하게 되는데 행정사무감사에 민간보조라든지, 지원예산에 대한 집행에 대한 것을 다 감사하도록 되어 있습니다. 행정사무감사를 지나고 난 뒤에 위원님들과 협의해서 전병국 위원님의 의견을 참고하도록 하겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 농촌지도과소관 행정사무처리상황에 대한 보고와 질의를 종결하겠습니다. 농촌지도과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

산업건설위원회의 김동조 위원장님, 최인식 간사님과 위원님께서 기술개발과 업무추진에 관한 보고를 드릴 수 있는 기회를 주셔서 대단히 감사하게 생각합니다. 보고순서는 먼저 98년도 주요업무추진실적과 내년도 주요업무 추진계획, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. (상황보고 - 보고서는 뒤에 따로 실음)

기술개발과장님 수고하셨습니다. 기술개발과 소관업무에 대하여 질의하실 위원님은 지명을 받아 질의하시기 바랍니다. 김석동 위원님 질의에 앞서 행정사무에 가까운 질의는 가급적 일주일 후에 행정사무감사가 있습니다. 그때 해 주시고 궁금한 내용만 간단히 해 주시기 바랍니다.

목초에 대해서 효과면하고 사용법, 그리고 유기농법에서 무공해 농약을 만든다고 하는데 일반 것은 화학농약인데, 유기농법으로 만드는 농약은 저공해이고 좋은데, 이런 것을 일반 농민들이 사용하도록 품질화 해서 화학농하고 똑같이 활용하도록 하는 기술센타니까, 그런 방법을 연구개발하고 있습니까?

지금 현재, 일반 독농가에서는 목초액을 사용을 많이 하고 있는데 상당히 아쉬운 것은 진흥청에서 여기에 대한 연구결과가 없습니다. 그래서 저희들이 정말로 목초액을 농민들이 원하는데 저희들이 해보지도 않고 권장하기는 어렵고 해서 금년도에 처음 목초액을 8개소를 선정해서 왕겨식 2개소, 온돌식 8개소를 해서 저희들이 채취를 하고 있습니다. 이것을 채취해서 바로 사용하는 것이 아니고 5∼6개월 경제처리를 시켜야 합니다. 금년도에 시범사업을 했기 때문에 내년 봄부터는 5∼6개월 지나면 성숙이 되어서 바로 포장해서 시용이 되겠습니다. 그래서 저희들도 시험성적을 내고 또한 일부 독농가에서 했는 성적하고 저희들이 평가를 해서 농가에다가 많이 보급되도록 앞으로 추진하겠습니다. 지금현재까지는 죄송한 말씀입니다만, 진흥청에서 시험연구사업보고서가 없습니다. 일부 독농가에서 상당히 선진되어 하고 계시기 때문에 저희들이 우리 지역에 1,000여 농가가 목초액이라든지 유기재배를 하고 있습니다. 이분들에게 부응을 하기 위해서 저희들이 먼저 시범사업을 했습니다만, 아직까지 여기에 대한 성적은 발췌한 것이 없습니다 그래서 앞으로 이것이 정말로 필요하다면 농민교육때도 상시 교육해서 많이 확대되도록 추진하겠습니다. 지금현재 선진화된 농업인들은 상당히 많이 사용하고 있는데 그분들은 좋다고 하는데, 어떤 학문적인 것이 없어서 답변 드리기가 어렵습니다. 그래서 앞으로는 저희들이 좋다는 것은 알지만은 얼마나 좋은지, 어떤 작목에 좋은지를 저희들이 규명해서 교육에 임하도록 하겠습니다.

그리고 사과유래목 39쪽에 품종이 무엇 무엇입니까?

최인식 위원님,

최인식 위원입니다. 과장님 수고하십니다. 우리시의 토종농산물 산에는 약초, 꽃, 잡초 등의 자원은 얼마나 보유하고 있습니까?

지금 유망 자생식물을 저희들 포장에 재배하고 있는 것이 소백산 유망 자생수종하고 그 외에 일반적으로 수집한 것하고 일반적으로 75종을 저희들이 보급을 하고 있습니다. 이중에서 20종은 저희들이 상당히 유망한 것으로 판단되어서 이것은 내년 봄부터는 바로 시가지 및 희망 시민에게 팔 수 있는 정도까지 저희들이 보유를 하고 있습니다. 저희 사무실에서는 약 75종정도 확보하고 있습니다.

토종은 75종이 넘지요?

토종은 제가 아는 것만도 300여종이 넘는 것으로 알고 있습니다.

우리시의 고유의 토종을 우리 지형에 맞게 연구하는 것도 신토불이를 외치는 이 시대에 농업기술센타, 기술개발과의 소관이 아닙니까?

예, 추진하겠습니다.

토종종자가 외국으로 거의 다 넘어가고 있는 실정입니다. 맞습니까?

그렇게 신문보도에도 많이 되고 있습니다.

물론 선진과학 기술로 종자를 개량하여 다시 수입을 해서 쓰면은 되겠지만 많은 로얄티를 주어 가면서 수입을 해야 합니다. 외래종난 연구단지를 보았습니다만은 우리시 토종종자를 많이 연구할 수 있도록 하실 의향이 없으신지, 산림자원을 보유하고 있는 우리시의 농산물과 산에 있는 약초, 꽃, 잡초까지도 연구 보존하는 것도 아주 좋은 사업이라고 생각하는데 과장님 생각을 말씀해 주십시오.

위원님께서 말씀하신 것은 우리들이 정말로 피부에 와 닿도록 느끼고 있습니다. 지금현재 저 뿐만 아니고 전국적으로 종자가 전부 종묘회사가 외국사람들에게 100% 다 넘어갔습니다. 그래서 앞으로 이 종사사업이 상당히 문제점으로 대두되고 있기 때문에, 심지어 장미하나도 우리나라에서 개발하지 못해서 외국에 로얄티를 주고 쓰는 실정입니다. 그래서 이런 것을 우리지역만은 그러지 않겠다고 노력하고 있습니다. 앞으로도 위원님이 채찍질 해 주시는 것을 잘 받아들여서, 예를 든다면 우리지역은 도로변 가로수를 이팝나무를 굉장히 좋다는 호평을 받고 있습니다. 앞으로는 이팝나무 가로수용도 저희들이 많이 확대 재배를 해서 생산하고, 또한 M9 대목도 지금현재는 묘목을 생산하고 있습니다. 이것을 저희들이 조직을 배양해서 대량생산하는 체제로 착수를 하고 있습니다. 그래서 우리지역에도 많은 종묘비가 외국으로 나가지 않도록, 저희들 최선을 다해 노력하겠습니다. 앞으로의 연구를 지켜 봐 주시기 부탁드립니다.

산에 있는 모든 잡초도 우수한 약초로 바뀌어 현대병을 고칠 수 있는 성분이 무수히 많습니다. 우리시의 토종보존 연구에도 많은 노력을 해주십시오. 또 48페이지, 시가지 미화용 꽃 생산이 있습니다. 여기에도 토종꽃이 얼마나 있습니까?

지금현재 저희들이 조금전에 보고를 올렸습니다만은 자생화를 75종정도 재배를 하고 있습니다. 자생화가 현재까지는 양이 그렇게 많지 않기 때문에 가로변까지 공급하기는 어렵고 현재 저희들이 순흥이라든지 주요관광시설에는 보급을 하고 있습니다만은 우리 사무실에서 재배하고 있는 초화류는 거의가 외국품종입니다. 그래서 앞으로는 가능한한 빨리 우리도 우리지역에 알맞은 자생화를 생산해서 보급이 빨리 될 수 있도록 저희들 최선을 다하겠습니다.

우리시에는 우수한 산을 가지고 있습니다. 그런데 아직 한 품종도 시가지에 심을 수 없다는 것은 농업기술센터 기술개발과에서 연구노력하지 않는 것 같습니다. 앞으로 노력을 많이 해 주시기 바라고, 우리시에서 잡초를 연구하여 현대병의 약초로 사용한 사례는 없는지 말씀하여 주십시오.

일부는 있을 것으로 알고 있습니다만은 저희들이 약초까지는 파악하지 못했습니다. 앞으로 거기까지 관심을 두고 파악해서 다음 기회에 보고하도록 하겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원 안계십니까? 전병국 위원님.

과장님 전병국입니다. 몇 가지만 모르는 부분을 여쭙겠습니다. 24페이지, IPM농업인 훈련으로 사업구분을 지어 놓으시고 추진실적 등을 열거하셨는데, 그러면 이것을 도입해서 어떤 식으로 훈련을 하겠다는 것입니까? 이렇게 판넬만 해서 농가에 주입을 어떻게 시킨다든지 설명하여 주시면 고맙겠습니다.

IPM교육은 지금현재 독농가 및 연령층이 적은 분들, 관심이 많은 분들을 추천을 받아서 25명을 현재 모시고 있습니다. 이분들을 선진농가로 해서 계속해서 생육단계별로 반복해서 교육을 시킵니다. 그러니까 분얼기때 모시고 최고 분얼기, 출수기, 유숙기에 모시면 이분들로 하여금 교육을 충분히 시키면 바로 해충을 식별할 수 있도록 능력이 됩니다. 그러면 자기 농장에 가서 자기 것은 충분히 농약선택이라든지, 멸구다, 이 정도 같으면은 농약을 쳐야되겠다, 안쳐야 되겠다는 것을 판정을 할 수 있습니다. 그렇게 하면은 주위에 사람들이 따라서 할 수 있도록 그분들에게 계속 반복교육을 시키고 있습니다.

좋은 아이디어입니다. 100명을 시켰는데 그분들로 인해서 진단과 감찰을 할 수 있는 인력을 제공한다는 말씀이지요? 또 한가지 훈련도 좋지만 예찰방제 통보서를 농가의 이장단이나 각 단체들한테 그전에는 이런 사업을 하는 것으로 봤는데 지금도 이런 사업을 하고 있습니까? 예찰방제 통보서를 발송해서 농약방도 1부가 오고 이런 경우가 있었는데, 지금 그 사업을 하고 있습니까?

하고 있습니다. 저희들은 주요 시기별로 농업에 관한 유관기관을 한테 모시고 회의를 합니다. 주요시기별로 이번에는 도열병을 며칠부터 며칠가지 중점 방제기간을 설정하자, 그래서 농가에 홍보를 하자고 하면 거기에 대해 병충해 방제 리후렛을 만들어서 유관기관 및 독농가, 이장님들까지도 통보를 하고 있습니다.

곁들여서 답만하지 마시고 전작도 곁들여서 해주시면 도움이 되리라 생각하고 있습니다. 그 다음 토양관리가 있고 정밀검정사업이 있는데 이것은 분류를 해야 합니까? 같은 사업입니까? 그러면 정밀검사를 해서 전산화 시킨다는 말입니까?

정밀검정 후에는 실제조사가 정리가 되면은 전산입력으로 우리 지역에는 전부 전산입력자료에 넣어 놓습니다. 예를 들어, A농가가 올해는 고추를 재배했는데 내년에는 마늘을 재배하고 싶다, 어떻게 해야 되겠나 하면은 그 농가에 대한 입력을 배게 되면은 마늘로 바로 바꾸어 재배할 수 있도록 나옵니다.

감사합니다. 그렇다면 시료채취 사업에서 검정비는 어떻게 되는 것입니까? 농업기술센터의 예산으로서 주는 것입니까?

지금까지는 도비가 지원이 되고 있습니다. 도비 지원되는 것을 가지고 저희들 시약을 구입해서 현재까지는 농가에는 부담을 하지 않고 전액 무상으로 저희들 지도센터에서 하고 있습니다만은 이것을 타 시군이라든지, 중요한 화훼재배 농가라든지, 이런 곳을 정밀검정을 도나 중앙단위에 하게 되면은 1점하는데 약 10만원정도 소요가 됩니다. 그러나 저희들은 그렇게 정밀에 가깝도록 하고 있습니다만은 현재는 지도센터에서 시약을 사서 농가에다가 서비스를 하고…

좋은 사업입니다. 왜 묻느냐하면 사적으로 검정을 받으려고 하면 사실 막대한 돈이 든다고 보거든요. 사회에 어떤 기관단체에 의뢰해서 받으면 많은 돈이 드는데 이 사업을 확대해서 농민들 누구라도 검정을 하도록 해주시고 지금 비료생산공장에서도 이 사업을 추진하고 있습니다. 그런데 연계해서라도 많은 검정을 통해 현실에 맞는 비료시비나 농약처방에 도움이 될 수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 그 다음 43페이지 보십시다. 한우 문수면에 참소우고, 이산면은 소백전통한우, 그러면 이 한우를 브랜드화 시키는데는 저가 알기로는 많은 시간과 예산이 투입되었다고 보아지는데 지금 이 단계가 지도 기관에서 보았을 때는 어느단계까지 와 있다고 보십니까?

저희들이 정확하게 판정은 못하겠습니다만, 이산 같은 경우 소백전통한우는 벌써 서울에다가 직판장을 개설해서 이분들은 현재 직판장에 홍보를 하기 위해서, 한두도 거세를 하지 않은 소는 사지를 않습니다. 그래서 상당히 이미지를 많이 부각시키고 있습니다. 지금 2년째 하고 있고, 문수에 참소우 회원님들은 아주 적은 분들이 한두사람이 하고 있는 실정입니다. 예를들어 문수, 이산 따로따로 이런 것을 병행하게 되면은 우리가 신용을 잃기 쉽습니다. 왜냐하면, 서울지구에다가 직판장에 많이 개설해 놓고 현지에 자기 소가 모자라면 딴데 소를 자꾸 사다가 도축을 하기 때문에 이미지를 자꾸 흐립니다. 그래서 양쪽 회장님을 모시고 회의를 한두번 했습니다. 앞으로는 문제점을 타개하고 서로가 한데 뭉쳐서 참소우 회원하고, 소백전통한우 두회원만 모이면은 약 200두 정도 규모가 됩니다. 우리지역에서 한군데 모아서 하도록 하겠습니다.

그래서 지금 불협화음이 생기는 원인이 참소우의 자존심, 소백전통한우의 자존심 때문이라고 생각합니다. 사실 참소우라는 브랜드가 찍힌 것은 2. 3년 되는 것으로 알고 있는데 상품화를 못시키고 있는 실정입니다. 그만큼 참소우를 생산해 놓고도 판로가 없으니까 미진하고 있는 실정인데, 이것을 어떤 식이든 조만간에 확실한 지원을 해서라도 확대시킬수 있도록 권장해 주시면 고맙겠습니다.

저희들 최선을 다하고 있습니다만은 지난해에 건국대학교와 공동연구해서 저희들에게 들어온 자료입니다. 지금 문수에서는 한두농가만 사용하고 있고 그 외분은 안하고 계시기 때문에 두 회원들을 양쪽으로 모시려고 하니까 굉장히 어렵습니다. 이 문제점은 계속해서 저희들이 타개하고 설득시켜서 되는 방향으로 하겠습니다.

두 브랜드의 주인공들은 자꾸 이기적인 의견충돌이 발생하나 봅니다. 그래서 지도기관에서 중재를 해서 브랜드를 사실, 돈이 많이 들었는 것으로 알고 있습니다. 개인적으로 피해가 없도록 해주시면 고맙고 여기서 추가로 '아마박'이라는 것은 기능원료라고 되어 있는데 식물입니까?

예, 재배를 해서 털은 씨앗인데, 이것을 왜 우리나라에서 재배하면 안되겠느냐, 외국산을 왜 사느냐는 문의도 많이 하고 했습니다만은 우리나라 환경에서는 잘 안된답니다. 그래서 외국에서 사오는 것이… 일종의 씨앗이라고 생각하면 되겠습니다.

다음은 44페이지에, 농업기술센터 중심으로 하는 교육이 상당히 많은데 농촌지도과와 기술개발과하고, 기술을 병행해서 하는 것입니까? 아니면 별개입니까? 아까도 농촌지도과에도 많은 교육이 있었는데, 전산화 교육이라든지 등등 있었는데, 차이점을 설명하여 주시겠습니까?

지금, 농촌지도과에서 하는 것은 농업인 교육 해가지고 단계별 교육이 진흥청이라든지, 도에서 지시된 내용에 의해서 단계별로 하는 교육이 있습니다. 정기교육을 하는 것이고 저희들은 영농교실은 항시 365일 개방된 상태에서 상담할 수 있는 영농교실이 되겠습니다.

전산화 사업은 어떻습니까? 분류가 되는 것입니까?

전산화 사업은 이번에 내년도 예산이 확보되어서 전산화 교실이 개설되면 한 곳으로 통일이 됩니다. 양쪽에 분리되지 않습니다.

아까 전산화 사업이 취소되어서 많은 돈이 들고 하니까 현실에 맞지 않아 가지고 취소된 것으로 알고 있는데, 이 사업도 그 사업이 아니냐는 의아심에서 여쭈어 봅니다. 그리고 많은 시범사업들이 있는데 현재 시범 사업들이 기초단계를 벗어나서 수입단계에 있는 사업이 있습니까? 있다면은 설명하여 주시겠습니까?

저희들이 추진하는 한우개량사업에서도 현재는 성과를 보고 있습니다. 한우는 시범사업 내지는 지금 현재 고급육단지, 이산 같은 경우는 시에서 지원되는 거세비가 두당 약 10만원씩 나가고 있습니다만은 저희 지도센터에서는 그 돈을 들이지 않고 직원들이 몸으로 때워서 1년에 700두 내지 800두를 거세작업을 해주고 있습니다. 그래서 이분들로 하여금 완전히 고급육을 만들어주고 1등육이 나오기 때문에 바로 생산화 사업이 될 수 있다고 봅니다.

정상궤도에…

정상궤도에 올라가는 단계입니다. 정상궤도까지는 못갔습니다만은 정상궤도에 올라가고 있는 실정입니다. 특히 사과의 경우에도 우리 지역에 시범사업 했는 것이 현재 토양, 수분 자동관수시설이라든지 지금 현재 저수고 초밀식 과원 조성단계, 내년도에는 과일이 달리는 단계입니다.

그런데 거기서 수확을 하는 것은 없지 않습니까?

우리지역에서는 내년도에 처음 수확이 됩니다. 내년도에 지켜 봐 주시고 평가해 주시면 고맙겠습니다.

27페이지에 모든 사업들이 있는데, 선비촌 복수박, 참외, 비가림산약, 더덕, 딸기, 우량마늘 등등 이런 것들은 조금 전에 질문한 것처럼 수익단계에 들어간 것이 없습니까?

참외 같은 경우에는 올해가 2년째입니다. 그러니까 농사짓는 분들이 3년만 경험을 하시고, 저희 지도센터에서 충분한 지도를 하게 되면 노하우가 되면은 완전히 정착단계에 들어가는 것으로 알고 있습니다. 내년도에 계속해서 사업을 추진해 나가려고 합니다. 현재까지는 우리지역의 수박은 약 700정도 됩니다만은 참외는 전혀 없었습니다. 그래서 처음 하는 사업이기 때문에 저희들 어려움도 있습니다만은 반드시 정착을 시키도록 추진하겠습니다.

참외를 자꾸 강조하시는데 실질적으로 참외농가의 이야기를 들어보면 다시 시설비 받아서 참외농사를 안 지으려고 합니다. 과장님은 어떻게 생각하실지 몰라도 저가 일대일로 농가하고 만나보면은 그런 경우가 있습니다. 그렇더라도 추진 안하고 안 되는 방법입니다. 좋은 계획을 가지고 하시고 그리고 시범사업 등이 경제성에 있어서 종반적으로 접어들면은 농산물 홍보도 할 겸 시식회를 한다든가, 이벤트 행사도 올해는 추진을 해서 시 위원님들에게 인정을 받으십시오. 매일 시범사업에다 돈만 지출을 하지 마시고 이벤트를 해서 시식회도 갖고 활성화를 시켜 주시면 고맙겠습니다. 그 다음 인삼조합 부분에서 농촌지도센터에서 농촌지도센터에서 연구를 상당히 많이 하는 것으로 알고 있습니다. 저도 전문가는 아닙니다만 인삼조합에서는 인삼만 팔고 돈만 받아 들이고 그런 조합입니까? 인삼에 대해서 연구와 재배기술 공급은 농촌지도센터 소관이고, 어떻습니까? 이원화되어 있습니까?

인삼조합에 대해서는 제가 잘 모르고 있는데, 저희들은 인삼사업이 과거에는 인삼연초제조 사업으로 우리 지도센터로 넘어 오지 않았습니다. 작년도부터 조직개편이 되면서 인삼도 지도센터에서 관장을 하라고 해서 저희들이…

법적으로 중앙지시에 의해서 하는 것입니까?

거기까지는 손을 댈 수가 없었습니다. 사실은, 그런데 인삼조합도 있고 하기 때문에 저희들은 관심이 거기까지는 어려웠었는데, 그 후에 법이 바뀌고 인삼을 어차피 우리가 해야 된다면은 우리 지역에서는 인삼 외에는 소득작목이 중요한 것이 없다, 그래서 깊이 있게 들어갔는 것이지요.

어떻게 생각하면 재주는 누가 넘고 돈은 누가 챙기고 이런 식이 되는 것입니다. 인삼조합은 뭐하는 사람인데 누구는 손 붙들어 메고 돈만 챙기는건지, 농자재만 팔아가지고 돈을 챙기는 그런 단체로 보이기 때문에 그런 질문을 드렸습니다. 중앙 지시에 의해서 이런 사업을 하신다면은 저가 이의를 달 부분이 아닙니다. 이상입니다. 감사합니다.

더 질의하실 위원님, 안계십니까? 더 질의하실 위원님이 안계시므로 기술개발과소관 행정사무처리상황에 대한 보고와 질의를 종결하겠습니다. 기술개발과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 제34회 영주시의회 정기회 제5차 산업건설위원회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 지난 11월 26일부터 오늘까지 5일간에 걸쳐 산업건설위원회 소관부서에 행정사무처리상황에 대하여 각별한 관심을 가지고 질의 활동을 해주신 위원님들께 감사드립니다. 내일 12월 2일부터 12월 8일까지 6일간은 우리 위원회 소관 부서에 대한 98년도 행정사무감사 일정이 계획되어 있습니다. 내일부터는 집행부에서 제출하여 교부해 드린 98년도 행정사무감사자료를 가지고 회의에 참석해 주시기 바랍니다. 위원님들의 별다른 의견이 없으면 산회코자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 산회를 선포합니다.