전북 전주시의회 발언

이재천 의원 발언

제154회 제3차 사회문화위원회1998-12-03

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지금부터 지방자치법 제36조 규정에 의하여 1998년도 문화영상산업국 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 계속되는 감사일정에도 불구하고 주민이 열망하는 전주의 발전과 삶의 질 향상을 위해 열과 성을 다하고 계시는 위원님 여러분, 그리고 예향의 도시 전주의 명성을 되찾는 문화관광 도시 육성은 물론 21세기 정보화 시대를 주도하는 정보산업 도시로의 발전을 도모하기 위하여 창의적이고 소신있는 행정을 전개하고 계시는 안세경 국장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 금번 실시하는 행정사무감사는 지방자치법 제36조 및 같은법 시행령 제16조 전주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 따라 사회문화위원회 소관 사무 전반에 대하여 실시하는 것이며 또한 주민의 대표기관인 지방의회가 집행기관에 대한 통제와 감사 기능을 발휘하는것으로써 위원회 소관 사무에 대하여 전반적인 상태를 정확히 파악하고 의정활동과 99년도 예산 심사를 위한 필요한 자료 및 정보를 획득하며 문화영상산업 행정에 잘못된 부분은 과감히 시정요구하여 시민에게 삶의 멋과 여유를 줄 수 있는 행정수행이 되도록 의회 차원의 대안을 제시하고자 하는데 그 목적이 있는것입니다. 감사에 임하는 피감사기관의 관계관 여러분께서는 이와같은 목적이 달성될 수 있도록 보다 진솔한 자세로 감사에 임하여주실 것을 당부드립니다. 그러면 행정사무감사 실시에 앞서 지방자치법 제36조 4항 및 같은법 시행령 제17조 4 전주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 2의 규정에 의한 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 증인은 선서한 후 허위 증언에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할때는 5백만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 국장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 관계 공무원은 그 자리에 기립하여 선서를 하여 주시기 바라며 선서가 끝나면 선서서에 서명하여 본위원장에게 제출해주시기 바랍니다. 그러면 관계관께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

세경

안세경문화영상산업국장

"선서. 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다." 1998년 12월 4일 문화영상산업국장 안세경 복 지 환 경 국 장 김종열 완산·덕진보건소장 이상석 문 화 관 광 과 장 유기상 정 보 영 상 과 장 한준수 산업진흥과장 이현웅 공원녹지과장 진승범 시 립 도 서 관 장 임광진 동 물 원 장 최춘금 월드컵준비단장 김시관 공공근로상황실장 임영화

최동남위원장

오늘 감사는 공개로 진행하되 경우에 따라서는 위원회 결정에 따라 비공개로도 진행할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 국장께서는 간부 소개후 '98년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

세경

안세경문화영상산업국장

문화영상산업국장 안세경입니다. 저희국 간부소개를 먼저 올리겠습니다. 문화관광과장 유기상입니다. 정보영상과장 한준수입니다. 산업진흥과장 이현웅입니다. 공원녹지과장 진승범입니다. 시립도서관장 임광진입니다. 동물원장 최춘금입니다. 월드컵준비단장 김시관입니다. 끝으로 공공근로상황실장 임영화입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 최동남 위원장님과 그리고 여러 위원님들을 모시고 98년도 저희 문화영상산업국 소관 행정사무감사를 받게된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 여러 위원님께 기 배부해드린 행정사무감사 주요업무 추진상황을 가지고 보고드리도록 하겠습니다. 98년도 주요업무추진상황 보고 - 문화영상산업국소관

부록에실음

최동남위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의할 순서이나 효율적인 질의를 위해서 10분간 감사중지를 하고자 하는데 이에 이의 있습니까. 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

11시01분 감사중지

11시20분 감사계속

성원이 되었으므로 감사속개를 선언합니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 효율적인 행정사무감사를 위하여 오늘은 문화관광과, 정보영상과, 산업진흥과 소관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 내용을 정리하여 간단 명료하게 질의하여 주시고 관계 공무원들은 정확하고 명쾌하게 답변하므로써 원활한 감사가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 질의는 직제순에 따라 문화관광과, 정보영상과, 그리고 산업진흥과 순으로 하도록 하겠습니다. 먼저 문화관광과 소관에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 문화관광과 소관에 대하여 질의하실 위원님 계십니까. 박영자 위원님 질의하시기 바랍니다.

박영자위원

지난 10월 20일날 98문화의 날 기념공연을 했었습니다. 어떤 취지에서 이런 공연이 준비가 되었는지 과장께서는 간단히 설명해주시기 바랍니다.

기상

유기상문화관광과장

문화관광과장 답변드리겠습니다. 98년도 10월 20일날 문화의 날 기념공연을 저희 전주시에서 갖게된 계기는 금년도 건국 50주년 계기에 의해서 국민 전체 통합과 제2의 건국운동의 일환으로 문화관광구부에서도 당초에 계획이 없었습니다마는 9월중에 긴급히 계획이 되어가지고 전주를 포함한 대전, 광주, 대구, 부산, 서울 전국 5대도시에 동시에 일시적인 사업으로서 주로 제2건국운동과 국민통합 운동에 문화적인 상징사업으로서 저희한테 지시가 되어가지고 시행한 사업입니다.

박영자위원

예산집행액이 30,383천원인데요. 이중에서 국비보조가 얼마였고 그리고 우리시 자체 부담액이 얼마였습니까.

기상

유기상문화관광과장

국고보조가 1천5백, 시비가 1천5백 반반 부담이 되겠습니다.

박영자위원

시에서 주관해서 했던 문화행사중에 하나였는데요. 이게 시에서 직접 주관을 했습니까. 아니면 다른 민간단체에 용역을 주어서 실시를 했던것입니까.

기상

유기상문화관광과장

전주 예총에 보조금을 주어서 보조금 사업으로 시행을 했습니다.

박영자위원

전주예총에 보조금을 주어서 실시했던 사업이라고 말씀을 하셨는데요. 짧은 준비 기간동안에 시비 1천5백만원을 더해서 3천여만원이 집행되는 이러한 문화행사를 치루고 자체 평가를 어떻게 내리셨었습니까.

기상

유기상문화관광과장

저희로서도 당초에 계획이 없었던 사업이었고 사업기간이랄지 최종적으로 국고보조 확정이 사업이 임박해서 송금이 되었기 때문에 저희가 충분한 준비 가운데서 치밀하게 저희가 기획을 하지 못했습니다. 그래서 사후 평가로서 저희가 제일 아쉬웠던 것은 우리 시 문화예술 정책에 관련해서 미리 계획하에서 문화행사를 공연했으면 좋았을텐데 저희가 국가 시책에 따르다보니까 저희 자체적인 그런 프로그램 반영이랄지 그런것이 미흡한것이 아쉬운점이 하나였고 또하나는 행사기간의 촉박으로 언론홍보랄지 홍보가 충분하지못했던 점을 저희가 개선해야될 점으로 평가를 하고 있습니다.

박영자위원

앞으로도 이 문화의 날과 관련해서 이런 기념공연이 계속되리라는 예측을 하고 계십니까.

기상

유기상문화관광과장

금년에도 갑작스럽게 정부에서 기획했기 때문에 지금 현재로서는 금년과 같은 전국적인 계기성 행사가 있을것인지는 중앙정부에서도 아마 방침이 안 정해진 것으로 알고 있습니다마는 앞으로 문화의 달에 관련되는 여러 가지 문화사업들은 이러한 시행착오를 감안해서 최대한 문화예술 사업이 효과를 거둘 수 있는 방향으로 시행하고 계획하도록 참고하겠습니다.

박영자위원

예측불허한 국비보조 이런 사업을 시에서는 어쩔수없이 이것을 이행을 해야만 됩니까.

기상

유기상문화관광과장

저희가 하지않겠다고 하면 안할 수도 있다고 생각을 합니다마는 이번 문화의 날 전국 계기 행사는 특별히 국민의 정부에서 건국 50주년과 제2건국운동 측면에서 기획을 했기 때문에 저희로서는 또 국고보조가 1천5백만원이 있기 때문에 그런 정부 취지에도 따르고 저희 시민을 위해서도 하나의 좋은 문화 서비스가 되지않을까 하는 상황에서 판단을 했습니다마는 저희시가 원칙적으로는 사업 의지가 없고 하지않겠다고 하면 하지 않을수도 있습니다.

박영자위원

과장의 판단으로서는 국비보조 1천5백이 내려오기 때문에 시비 1천5백을 여기에 투자를 해도 그만큼의 효과가 있다라는 판단에서 추진을 했었다는 말씀이십니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

박영자위원

그리고 결과적으로는 간단하게 조금전에 평가를 하셨습니다마는 그 판단이 옳았다고 생각하십니까. 아니면 그 판단이 정확하지 못했다라는 그런 결론을 내리고 계십니까. 어느쪽이십니까.

기상

유기상문화관광과장

결과적으로는 아쉬운점도 상당히 있습니다마는 어차피 저희가 국가시책에 호응한다는 그런점 하고 어차피 저희 국고보조가 저희시에 교부되어있기 때문에 결과적인 효과는 저희가 기대한만큼 크지는 않았지만 우리가 사업을 했던 것은 바람직하지 않았나 그렇게 생각합니다.

박영자위원

과장께서 조금전에 평가를 해주셨고 그리고 결론적으로는 바람직하지 않았나라는 쪽으로 결론을 내리셨는데 본인의 판단으로는 그 짧은 기간에 준비를 해서 지난 10월 21일날 가져었던 문화의 날 기념공연을 결국 잘했다라는 쪽으로 평가 내리기에는 부족한 점이 너무 많다라는 그런 생각을 갖고 있습니다. 가장 큰 것은 우리 전주시의 문화정책이 갖고있는 그런 일관성과 위배되는 그러한 사업의 하나였다. 오히려 그 사업을 안하니만 못하지 않았나라는 그런 생각을 갖게 했었습니다. 앞으로 이런 사업을 추진하는데 있어서 물론 예측불허하게 국비보조가 내려오는 가운데서 추진이 됐다라는것은 충분히 이해는 합니다마는 그런 상황속에서 정확한 판단을 내려서 이 사업을 추진해서 과연 얼마만한 효과가 있고 그리고 얼마만한 성과를 우리가 가져올 수 있느냐. 투자한만큼에 비례해서 판단을 해야되겠죠. 시비 1천5백을 들여서 하는 3시간대의 그런 문화행사라면 그것은 국비보조를 제외하고라도 굉장한 투자라는 그러한 생각이 듭니다. 그렇기 때문에 이런면에 있어서 좀더 예리한 판단이 뒤따라야 한다라는 그런 지적을 하고 싶습니다. 어떻습니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 저도 박위원님 지적에 그 부분에 대해서 전적으로 동감합니다. 앞으로 사업추진하는 과정에서 최대한 저희가 반영을 해서 치밀한 사업검토하에서 이루어지도록 그렇게 노력하겠습니다.

박영자위원

이상입니다.

최동남위원장

이재천 위원님 질의하시기 바랍니다.

이재천위원

이재천 위원입니다. 지금 조선시대 수문장 설치되어있습니까.

기상

유기상문화관광과장

지금 상징 조형물 작업중입니다.

이재천위원

수문장을 현재 작업중이라고요.

기상

유기상문화관광과장

예.

이재천위원

그동안에 설치한 적 없었습니까.

기상

유기상문화관광과장

없습니다. 다음주 중에나 좌대 기반공사를 할려고 합니다. 지금 70% 공정으로 추진되고 있습니다.

이재천위원

제가 직접 현장에서 본 적은 없습니다마는 얼핏 언젠가 보도 자료를 보니까 설치되어있는 사진, 금방 철거한 사진, 왜 그런 보도가 되어있었죠.

기상

유기상문화관광과장

그것은 상징 조형물이 아니고요. 경기전 앞에 하고 풍남문에 공익근로요원이 쓰던 수문장이 폭서기에 안서있기 때문에 없었다는 그런 보도였습니다.

이재천위원

수문장이 아니고요.

기상

유기상문화관광과장

예. 조형물이 아니고 공익요원이 서는 사람이 서는 수문장이었습니다.

이재천위원

사람이 있다가 없어졌다.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

이재천위원

원래 그렇게 있기로 하지않았었던가요. 그 공익요원해가지고서

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

이재천위원

있기로 했었는데 한 번 해보니까 세워보니까 여론들이 안좋았어요.

기상

유기상문화관광과장

꼭 그것은 아니고요. 저희가 공익요원들 가지고 하다보니까 공익요원들의 행동이랄지 품위랄지 그런 문제가 있어가지고 계속적으로 세우기는 상당히 어렵고요. 관광객이 다수로 온다랄지 계기성이 있는 행사가 있다랄지 그런때만 세우는것이 오히려 낫겠다라는 판단에서 그렇게 운영을 하고 있습니다.

이재천위원

수문장 복식 비용이 들었을 것 같으네요.

기상

유기상문화관광과장

예. 수문장 복식은 제작을 했습니다.

이재천위원

얼마했어요.

기상

유기상문화관광과장

약 8백만원 정도 들었습니다.

이재천위원

그러면 그것을 앞으로 사용할 계획입니까. 아니면 그냥 복식을 더 이상 썩힐

기상

유기상문화관광과장

계속 활용할 생각입니다. 어떤 문화행사 계기성 행사가 있을때 하고 단체 관광객이랄지 어떤 외부 관광객이 있어가지고 사전에 저희가 협조 요청이 있을때 제공을 할려고 합니다.

이재천위원

그러면 공익요원은 그때 그때마다 차출이 가능한 그런 절차가 가능하겠습니까.

기상

유기상문화관광과장

저희한테 14명이 배정되어있습니다. 그래서 평상시에는 문화유적지 청소하고 관리를 시키고 있습니다.

이재천위원

예. 좋습니다. 그리고 덕진예술회관 음향에 관한것입니다. 덕진예술회관이 25억정도의 공사로 알고있고요. 지금 더 조명비라든가 투자가 계상이 됐고 현재 음향 효과에 대해서 과장께서 만족하십니까.

기상

유기상문화관광과장

저도 덕진예술회관이 예술회관으로 보수공사가 금년 6월까지 마무리가 됐습니다. 저도 그 이후에 여러 단체들 여러 장르의 예술단체들이 공연하는 과정에서 특히 마이크를 사용하지않는 그런 공연인 경우에 지나친 흡음 효과가 많기 때문에 반향이 없는것에 대해서 예술공연장으로 음향 효과에 대해서 문제가 있다고 저도 판단하고 있습니다.

이재천위원

일단 음향 효과 자체에 문제가 있다라고 과장께서는 판단을 하셨고 지금 거기에 공연을 하는 우리 사용을 하는 단원들도 거기에 대해서 어떤 불만이 있다라는 말씀이시죠.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

이재천위원

그 이유를 흡음판 문제로 보셨습니까.

기상

유기상문화관광과장

제가 음향 문제 전문가는 아닙니다마는 그동안에 거기에서 공연했던 예술인들의 의견하고 건축 음향 관계자들 의견을 종합해보면 우선 마이크 음향에 대한 흡음 위주로 설계되어있기 때문에 반향이 없는것이 제일 큰 약점으로 듣고 있습니다.

이재천위원

거기가 처음 증개축을 한다고 했을때 이미 상설화된 시립예술단의 주연습장이면서 상설 공연장으로 한다고 했죠.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

이재천위원

그렇다면 이것이 강연장과 공연장과의 음향이 어떤 시설이 달라야 된다라고 생각을 합니다마는 어떻게 생각하십니까.

기상

유기상문화관광과장

물론 달라야 되고요. 예술공연장으로서 대대적인 보수공사를 했기 때문에 예술공연하고 어떤 강연이랄지 그런것을 소화할 수 있는 건축 음향시설이 충분히 됐어야 된다고 생각합니다.

이재천위원

일단 실시설계나 과업지시상에서 그런 지시가 충분히 갔다고 판단되십니까.

기상

유기상문화관광과장

제가 세부적인 내용은 모르겠습니다마는 일단 방침을 설정할 때 강연장에서 덕진예술회관이라는 예술회관 성격으로 기능을 바꾸는 것이 주 보수공사였기 때문에 그런 내용이 당연히 포함되었었지 않았냐 생각합니다.

이재천위원

과업 지시서를 그동안에 검토해보셨겠군요. 그동안에 음향에 대한 여러 반향들이 많아서 과업 지시서나 설계서들 현황들해서 검토해보신 적 있으세요.

기상

유기상문화관광과장

제가 과업지시서 내용에서 그런 세부적인것 까지는 충분히 반영됐는가를 제가 확인을 못했습니다. 그런데 절차 과정에서는 설계서가 납품이 되고나서 전문가 4명정도로 설계 검토를 한 사실은 있는 것으로 파악을 했습니다.

이재천위원

어떤어떤 전문가들입니까.

기상

유기상문화관광과장

대학교수 두 분이 건축 음향 한 분, 조명 관계 한 분, 국악원장, 우리 시립극단에 상임 연출자 네분이 검토를 한것으로 되어있습니다.

이재천위원

완공후에 음향 효과를 측정한 적이 있어요. 전문적으로 음향 효과를 측정을 한다고 합니다. 일반적으로 공연장이든 강연장이든 그것이 음향의 전체 시설 감리에서 음향 감리를 굉장히 우선을 두고 있더라고요. 그럴때 저희 예술회관의 경우에도 음향효과에 충분한 어떤 감리가 있었는지 그다음에 효과를 측정해본 적이 있는지 하는것입니다. 그런 기록없습니까.

기상

유기상문화관광과장

거기는 정확한 파악을 못했습니다.

이재천위원

그런데 대학교수 두 분이시라는 분이 구체적으로 어느분인지 모르겠습니다마는 일단 제가 나름대로 파악을 한 것에 대해서 간단히 말씀을 드려보겠습니다. 현재 증개축할 때 이 건축물 자체의 어떤 음향효과가 음향기기 그 자체보다 더 중요하다는것은 상식이라고 합니다. 그런데 그 건축물 자체에 대한 이 건축물을 과연 어떤 클래식 전문 공연장으로 사용할 수 있는지 여부에 대한 사전 점검이 있었느냐 하는것입니다. 있었다고 생각이 됩니까. 단순히 의자 교체를 한다든가 그래서는 안된다라는 전문가들의 지적이거든요. 그런것이 있었습니까. 없었습니까. 사전에 이 건물을 기부채납을 받았고 마치 상임받은 예술단들이 4개단이 어디 연습장이라든가 상설 정기회 공연장도 없었기 때문에 필요하다라는 그런것은 이해가 갑니다마는 그러면 이것을 30억이상 투자가 되어야되는 이 예술회관에서 가장 중요한 소리의 부분에 대한 그런 검토가 얼마나 있었는지 하는것입니다.

기상

유기상문화관광과장

기록상으로 건물 안전진단만 한 것으로 되어있습니다. 그래서 이위원님께서 지적하신 예술공연장으로서의 그런 활용 가능성이랄지 그런 부분에 대한 전문적인 검토는 없지않았나 생각합니다.

이재천위원

음향 설비를 하기는 했죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

이재천위원

그 예산이 얼마였죠.

기상

유기상문화관광과장

총액으로 발주했기 때문에 서면으로 확인해드리겠습니다. 그 부분은 자료 확인되는대로 답변드리겠습니다.

이재천위원

덕진종합회관 증축 및 개보수 현황 계약현황 저한테 있는 자료를 보면은 음향이라는 것은 음향 부분에 대한 투자나 설계는 음향 장치 하나인것으로 여기에 나타나있습니다. 음향실 기기 구입비 1억9천750만원입니다. 그것이 예술회관에 음향 설비라는것에 전부라는 판단이 듭니다. 그런데 아까도 말씀드렸듯이 음향효과라는 것은 어떤 음향기기만 가지고 하는것이 아니랍니다. 그렇게 생각되십니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

이재천위원

그리고 어지간한 어떤 공연장 작은 소극장을 할 때도 심지어 음향 내부에 최대의 음향효과를 높이기 위한다면 외부 차량의 흐름까지 고려를 해서 벽면이라든가 건축물을 조형을 한답니다. 그런데 전주시 예술회관같은 경우에는 전혀 사전에 상식적인 준비가 없었던 것으로 계속 조사가 됩니다. 그리고 아까 음향실 기기라는 것을 그 기기 자체도 필요할것입니다마는 지금 이 과업 지시에서도 한 번 봅시다. 먼저 과업지시대로 설계가 됐다고 생각이 되고요. 과연 이 예술회관을 어떤 건물로 사용하고 과업지시를 내렸는지 설계의 방향이라는것이 음향 부분에 대한 것이 구체적으로 들어가있지를 않습니다. 안전진단 문제가 있고요. 덕진공원과 연계한 문화공간 이미지 창출 공간확보, 미래 지향적인 어떤 설비 이것은 최첨단의 설비를 들여라라는 지시겠죠. 그다음에 나머지 시립예술단 분야고요. 음향에 관한것도 최신 기종으로 해라라는 그런거였어요. 그런데 과연 그 최신 기종이 얼마나 현재 우리 예술단한테 쓰여질지도 사실 현재로서는 제대로 안쓰고 있더라고요. 녹음할 때 쓰고 있고 연극단에서 음향효과 내는 경우에 사용을 하고 있더란 말입니다. 확인해보셨습니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

이재천위원

다시 봅시다. 과업 지시서에. 마찬가지입니다. 음향설비 공사의 부분은 오로지 이 음향실 기기의 어떤 프로패션널한쪽으로만 과업지시가 있습니다. 이것을 미루어서 뭘 생각해볼 수 있느냐하면 이 설계를 하신분이나 예술회관에 관계하시는 우리 공무원들께서 시립 예술단의 공연 내용을 전혀 못 파악하고 계신거라는 생각이 듭니다. 보통 우리 시립에술단은 클래식 공연이고요. 일단은 마이크를 사용하지 않습니다. 그 내부에서 녹음이라든가 음향이라든가 그런것 이외에는 그 공연 자체는 거의 육성으로 하고 있습니다. 그리고 예술회관의 규모는 570석이고 그것도 1,2층으로 된 570석이기 때문에 그렇게 넓은 규모라고 할 수가 없어요. 그런데도 이렇게 예술회관으로 증개축을 계획을 입안해서 시의회에 강력히 요청을 해서 그런 예산을 투자해서 결과는 공간을 하나 전주시가 건졌다. 그렇지만 제대로 시민들한테나 공연하는 사람들한테 본 기능에 맞는 목적을 낼 수 없더라하는 것입니다. 인정하십니까.

기상

유기상문화관광과장

예.

이재천위원

그러면 이 음향에 대한 어떤 대책이 있습니까. 있어야겠죠.

기상

유기상문화관광과장

예. 지금 이위원님께서 지적해주신대로 최초에 설계 추진하는 과정에서부터 건물구조하고 기능하고 관련된 음향 문제가 충분히 검토가 안된 것 같습니다. 그동안에 그런 음향 문제가 제기되고나서 저희가 전문가분들하고 음향 시공업체쪽에서 자문을 받았습니다마는 현시점에서 전체적으로 근본적인 계획을 하기 위해서는 아까 말씀하신대로 과학적인 그런 전문적인 진단이 있어야 할 것으로 생각이 됩니다마는 그분들의 몇 가지 제안으로서는 당초에 공연장을 20평정도를 앞에 달아내면서 위에 천정 부분은 또 막지를 않은 부분이 있습니다.

이재천위원

그것도 한 번 짚고 넘어가봅시다. 그 공연장 원래 강연 용도로 주로 사용하던 무대가 공연장이 되면서 20평정도 늘어났다고 지난번에도 보고를 하셨습니다. 그것이 일단 증개축의 큰 기본일진데요. 그런데 왜 위에 천정 부분에 공사는 하지않았답니까.

기상

유기상문화관광과장

그것까지를 고려를 못한 것 같습니다. 그래서 무대 면적 늘어나는만큼 위에 천정판도 막아주었어야 음향이 흩어지는 효과를 막을텐데 그 부분이 빠져있습니다.

이재천위원

음향의 문제도 있고요. 설계 자체의 문제, 음향의 문제 아니고도요. 무대가 이만큼 나와있는데 그 위에 천장을 막지않았다는 것은 비전문적인 설계 기술이라고밖에 볼 수가 없습니다. 꼭 이게 공연장이기 때문에 막아야 되고 공연장 무대가 아니기 때문에 무대가 앞으로 뺀다 그런것이 가능합니까. 그럴 수 있습니까.

기상

유기상문화관광과장

아마 공연 면적을 늘리기위해서 무대 면적을 늘린 것 같습니다마는 그 윗부분은 연극같은 것 할 때 막이 있기 때문에 그 부분은 천정을 안막은 것 같습니다. 그런 음향 부분을 고려를 아마 못한 것 같습니다.

이재천위원

여기서 또하나 결론을 내려보자면요. 그 설계한 자체에서도 음향 뿐만아니라 여러 분야에서도 이런 미숙한 점이 드러난다는 점을 일단 짚고요. 그렇다면 아까 답변하신 내용 계속 듣고싶은데요. 그래서 어떤 대책이 있습니까.

기상

유기상문화관광과장

그래서 지난번 추경에 배려해주셨던 1천5백만원정도 시설비를 가지고 일단 응급 조치로서 무대 천정 부분에 없는 부분 약 10평정도를 보완해서 막고요. 좌우측에 음향 반사판을 5개정도 설치하는 것을 지금 1단계로 추진하고 있습니다. 그래서 그 결과를 봐서 음향효과 개선하는 것을 봐가지고 그동안에 전문가들의 여러 제안으로는 그런 음향 부분도 있고 바닥에 카펫트 문제, 의자의 흡음제 안락의자 그런 종합적인 문제가 있는것 같습니다. 그래서 1단계로 두 가지 응급조치를 하고나서 그 단계에서 다시 음향 부분에 보완 영향을 판단해가지고 필요한 조치를 강구해나가겠습니다.

이재천위원

그러면 위에 천장을 막고요. 그 옆에 음향 반사판을 설치한다고 해서 그게 원래 이쪽에서 목적했던 그런 음향효과가 나온다고 보장하십니까.

기상

유기상문화관광과장

상당한 개선 효과는 있을 것으로 전문가들로부터

이재천위원

어떤 전문가들입니까.

기상

유기상문화관광과장

주로 음향 전문 시공업체들하고요. 주로 공연자들

이재천위원

그것이 임시방편이라는 생각은 들지않습니까. 임시방편일지도 모르겠다는 생각요.

기상

유기상문화관광과장

1단계로는 그런 조치가 필요하다고 봅니다.

이재천위원

1단계는 그렇고 그것에 대해서 안된다면 또 어떤 예산 투자가 있어야 된다라는 소리로 들립니다.

기상

유기상문화관광과장

예술회관으로서의 기능을 유지하기 위해서는 계속 보완할 필요성은 있다고 봅니다. 다만, 지금까지 이위원님께서 지적하신대로 처음 사업을 준비하고 시행하는 단계에서 이런 목적의식이랄지 사업방향에 대한 충분한 검토가 이루어졌으면 좋겠습니다마는 그 부분이 현재 안되어있기 때문에

이재천위원

지금이라도 그것이 가능하지 않습니까.

기상

유기상문화관광과장

가능은 하겠습니다마는 다시 또 상당한 시설투자가 들어가는 문제가 따릅니다.

이재천위원

그런데 더 확실한 대응책은 천장 한 번 막아보고 반사판 한 번 세워보고 그런것이 확실한 대응책 일단은 예산의 문제를 떠나서요. 일단은 그 기능과 목적에 입각해서요. 그렇게 하는것이 장기적으로 더 바람직하다고 생각하십니까. 아니면 지금이라도 음향효과를 다시 점검을 하고 그리고 나서 비용이라든가 하는것들을 원점으로 돌아가서 다시 계산을 하는것이 더 나을것이라고 생각하십니까. 지금 음향효과를 점검한다는것은요. 기존에 있는 상태에서 건축물 자체에 전문적인 음향에 점검이라고 해야겠죠. 음향효과 모든 것들요.

기상

유기상문화관광과장

이위원님께서도 지적해주셨습니다마는 예술회관과 같은 전문 공연장으로 쓰기 위해서는 처음 건축 자체부터가 그렇게 되어야 되는것으로 알고 있습니다.

이재천위원

그런데 그렇게 안되었을때에 책임의 소재는 어디에 있습니까. 음향의 문제는 전문적인 것이면서도요. 그 전문이 바로 상식이 아닙니까. 그렇기 때문에 굉장히 비상식적인 증개축 계획이다라고 결론을 내릴 수밖에 없는데요. 그리고 이것이 아까 천정부에 음향보수 그리고 벽면, 흡음판의 문제들, 그리고 생각치도 못했던 안락한 사치스러운 의자들, 바닥에 카펫트, 그런 막대한 비용을 투자했는데 그것은 별로 공연장의 기능으로서 중요하지 않을뿐만 아니라 그런것들로 인해서 정말 본기능이 아주 제기능을 발휘할 수 없는 반작용을 가져왔더라는 말입니다. 그랬을때 과업지시나 설계상에 어떤 문제들이 있을수 있다라는것인데 이런책임들이 가능하겠습니까.

기상

유기상문화관광과장

일단 모든 문제는 사업을 기획하고 추진한 주체들이 성과에 대해서는 책임을 져야한다고 생각합니다.

이재천위원

지금 음향 천정이나 벽면에 반사판이나 하는것들로 1차 가능하기 때문에 그렇게 하는것이 낫다고 생각하십니까. 전반적인 음향효과를 다시 용역을 해서 제기능을 살릴 수 있도록 하는것이 더 현명하다고 생각하십니까.

기상

유기상문화관광과장

지금 막대한 투자가 선행이 되어있었고요. 당초부터 순수한 예술공연장으로 시공된 건물은 아니기 때문에 최고 수준에 만족할 수 있는 예술공연장을 현단계에서 지향하는것은 상당히 어렵지 않느냐 생각합니다. 그래서 전문가분들도 어느 정도 어떻게 음향이 개선되어야 된다는데에 대해서도 어떤 확신같은 것을 갖는분들이 상당히 적은 것 같습니다. 현재로서 제 판단은 지금 우리가 가시적으로 알 수 있는 무대 천정부랄지 음향 반사판 설치를 일단 해보고 그 단계에서 종합적인 측정을 해가지고 나머지 구조물 조정이랄지 전반적인 것을 강구하는 것이 좋지않냐 생각합니다.

이재천위원

설계 점검 회의가 있었던 것으로 알고 있습니다. 그 관계 공연단 단무장들하고 우리 공무원들하고 알고 계십니까.

기상

유기상문화관광과장

예.

이재천위원

어느 어느분이 참석했습니까. 집행부측에서는

기상

유기상문화관광과장

집행부 공무원들 관계는 제가 확인을 못했습니다마는 아까 말씀드린대로 외부 전문가는 네 분이 참여하신것으로 되어있습니다.

이재천위원

어느 공무원이 참여했는가 알아봐주시겠습니까.

기상

유기상문화관광과장

서면으로 자료를 제출해드리겠습니다.

이재천위원

좋습니다. 설계 검토 회의 이후에 새로 얼마나 반영됐는가 하는 중간에 보고들이 있었습니까.

기상

유기상문화관광과장

97년도 8월 14일날 설계 검토회의를 가졌고요. 9월 9일날 납품이 되어가지고 설계에 대한 물품검사 조서에 대한 검수 완료를 9월 18일날 한 것으로 되어있습니다.

이재천위원

제가 조사해보기로는요. 설계 점검회의가 있었지만 많은 부분 거의 반영이 되지않았다고 합니다. 한예로 무대와 대기실에 턱이 있다는것입니다. 그것은 일반 공연시에 특히 연극 공연때 어두운데서 등퇴장을 하기 때문에 안전사고의 위험이 있답니다. 그래서 그것을 없애달라고 그렇게 부탁을 했답니다. 한예로요. 그런데도 그 턱이 양쪽에 그대로 있는것을 저도 확인을 했습니다. 그러면 설계 검토회의라는 것을 뭐하러 합니까. 그리고 어떻게 그런 시설을 어떻게해서 감리를 끝냈는지 모르겠고요. 그리고 슬라이드가 있습니다. 스크린요. 그런데 스크린에 맞는 영사기는 또 없더라고요. 이러저러한 문제들이 지금 덕진종합예술회관에서 끝없이 운영의 문제들 관리의 문제들, 설계, 시설의 문제들이 끝없이 있는데 그리고 대표적으로 생명이라고 할 수 있는 어떤 음향효과를 내지못한다는 부분에 대해서 우리시가 그리고 관계한 업자들이 어느정도 책임을 물을 수 있는지 한 번 국장하고 과장께서 최선을 다해주시고요. 그리고 몇 가지 현장에서 지적된 문제들, 음향에 효과를 최대한으로 살릴 수 있는 가장 현명한 더 이상 저희 시비가 이런 땜질하는식으로 들어가지 않도록 검토를 해주시기 바랍니다.

기상

유기상문화관광과장

예. 위원님께서 지적해주신 사항들은 제가 다시한번 깊이있게 검토를 해가지고 아까 관계 업자랄지 책임부분 같은것도 최대한 저희가 하자보수랄지 할 수 있는 부분이 있는가를 찾아보고요. 앞으로 시비가 효율적으로 집행될 수 있도록 유념해서 사업을 추진하겠습니다.

이재천위원

이상입니다.

최동남위원장

현재 시간 12시입니다. 중식을 위하여 14시까지 감사중지를 하고 하는데 이에 이의 있습니까. 이의가 없으므로 14시까지 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

12시01분 감사중지

14시06분 감사계속

성원이 되었으므로 감사속개를 선언합니다. 오전에 이어서 문화관광국에 대한 질의를 계속하도록 하겠습니다. 김유복 위원님 질의하시기 바랍니다.

김유복위원

과장님께서는 관통로를 잘알죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

김유복위원

관통로는 어째서 관통로입니까.

기상

유기상문화관광과장

정식 명칭은 충경로입니다마는 동서 관통을 하는 도로라고 해서 동서 관통로로 관용적으로 부르는 것으로 알고 있습니다.

김유복위원

거기에 충경로라는 거리에 583호 보물 객사가 있죠. 객사는 현재 잘아시겠지만은 그안에 화장실이 설치되어있어요.

기상

유기상문화관광과장

지금 보수공사가 진행중입니다마는

김유복위원

보수를 하고 있어요. 그전부터 되어있어요.

기상

유기상문화관광과장

화장실은 정식으로는 안되어있고요. 지금 공사중이기 때문에 뒤에 가설 화장실이 설치되어있습니다.

김유복위원

그동안에는 없었죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

김유복위원

그동안 저녁에는 방뇨의 장소가 되었어요. 불결하기 짝이 없는데 진작부터 시정하라고 했는데 아직까지 시정을 않고 이제 공사하면서 간이 화장실을 했다는것은 잘못된 것 같습니다 앞으로 거기 수세식 변소랄지 해놓습니까. 문화재 관리소는 못하게 되어있어요.

기상

유기상문화관광과장

현재로는 계획이 없습니다마는 지금 보수공사가 내년까지 진행중이기 때문에 주변에 확장과 관련해서 문화재관리국과 협의를 해보겠습니다.

김유복위원

그안에 하는가 못하는가는 잘 모르시고만

기상

유기상문화관광과장

협의를 해야합니다. 허가사항으로 되어있습니다.

김유복위원

거기에 조선조 발상지라고 해서 명나라 사신 주지방이 와서 풍패지관이라고 휘호가 쓰여있죠. 휘호는 명나라 사신 주지방이 쓴것인데 이제 화재의 위험으로 방지하기 위해서는 거기에 촬영이랄지 그렇지않으면 똑같은 글씨를 복사할 그런 의향은 없는지에 대해서 질의했는데 그 결과는 어떻게 되었습니까.

기상

유기상문화관광과장

그 부분에 대해서는 휘호를 포함해서 전체적인 문화재가 유실이 되었을때 그런 자료를 복원한다는 측면에서 지난번에 김위원님께서 지적해주신 사항이 아주 중요한 사항입니다. 현재 문화재관리국에서 관리하는 전체적인 문화재에 정확한 실측도 같은 작업이 전체적으로 안되어있습니다. 그래서 우선 저희는 내년도에 우리 문화 유적 전체를 CD 영상자료로 입력하는 작업을 하고요. 현판 탁본을 포함해서 전체적인 실측도를 연차적으로 작성하는 문제를 문화재관리국에 계획을 보고를 할려고 준비를 하고 있습니다.

김유복위원

그래야 합니다. 서울 남대문도 현재 화재로부터 위험해가지고 예로부터 풍수지리서에서 서울 관악산하고 맞붙어가지고 불나기가 쉽다고 해서 여러 가지 관리를 하고 보호하고 있습니다. 특별히 목조건물로 되어있기 때문에 보호를 잘해야할 것입니다. 그러죠.

기상

유기상문화관광과장

예. 아주 중요한 문제입니다.

김유복위원

이태조 조상 목조, 익조, 도조, 환조, 태종, 태조 그 육조를 찬양한것이 용비어천가입니다. 조선조 발상지가 바로 전주라고 풍패가 바로 전주라고 상징합니다. 이제 그 거리를 관통로는 잘 통해도 충경로는 통하지 않고 있습니다. 도시계획 명칭상 충경로이지만. 이제 한 구간만이라도 한 블럭만이라도 객사거리, 풍패거리 이렇게 지정이라도 해놓고 그렇지않으면 거기에 표시판 돌로 만든 표시돌이랄지 해가지고 거기에 시민들이나 외래객이나 아, 여기가 객사거리, 풍패거리, 문화재가 있는 거리 이래야지 거기가 지금 공식 명칭도 아닌 관통로로 쓰고있으니 잘못된 것인데 어떻게 생각하십니까.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다. 우리 역사성도 살리고 우리 전주의 귀한 땅이름을 되새기는것도 김위원님께서 지적하신대로 아주 중요한 의미가 있다고 생각합니다. 아까 지명 관계 종합적인 것은 지명 위원회에서 검토를 하도록 그렇게 하겠습니다마는 우선 저희 사업으로서는 문화유적지에 대한 그런 정확한 명칭을 적은 명칭이랄지 유래를 적은 안내판을 내년도에는 시내 곳곳에 설치하기 위해서 내년도 예산안에 계상을 했습니다.

김유복위원

그 거리만은 500년 숨결이 맥을 이어온 역사의 거리, 문화의거리, 도시의 거리로 승화시켜가지고 젊은이들도 광장을 많이 이용하는데 그렇게 할려면 반드시 관통로 호칭 개념에서 벗어나야 합니다.저는 그렇게 생각합니다. 그렇게 할려면 거기에 그저 막연히 홍보도 홍보지만 거기에 반드시 표시판이 있으면 객사거리, 여기가 객사거리로 부르는구나. 충경로지만 객사거리, 관통로라는 말은 호칭 개념에서 벗어나야 합니다. 객사거리랄지, 풍패거리랄지 어떤 방안을 생각해서 표시판이랄지 표시돌을 반드시 해야한다고 건의했는데 한 번 생각해보실 의향은 없는지 묻습니다.

기상

유기상문화관광과장

예. 그런 방향으로 저희가 문화 유적지 표시를 하기 위해서 내년도에 일단 예산에 계상을 해서 그런 방향으로 추진하겠습니다.

김유복위원

6쪽 경기전 정비 시설물 보강, 어전모사 관련 협의 전주이씨 대동종약원(서울) 문화재관리국 하고 금후계획에 가서 어진모사 봉안 6위가 영조,철종,세종,정조,고종,순종으로 되어있고만요. 이런 인쇄물에도 각별히 신경을 쓴다면 세종,철종,영종,정종,고종,순종 이렇게 써야지요. 그렇지 않습니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 유의하겠습니다.

김유복위원

다음에 외래 관광객들 오는 코스가 있죠. 코스는 확정이 됐습니까. 연구중입니까.

기상

유기상문화관광과장

문화유적 답사코스 전체적인 코스는 저희가 주제별로 시간별로 해서 확정을 할려고 합니다. 연말중이면 최종안을 만들어서 자문을 받아서 내년도에는 홍보활동에 치중할 계획입니다.

김유복위원

전동성당이 들어가있어요.

기상

유기상문화관광과장

예.

김유복위원

그러면 중바위에 있는 치명자산이라고 동정부부 거기는 어떻게 돼요.

기상

유기상문화관광과장

주제별 코스중에서 종교 유적 코스가 있습니다. 그중에서 천주교 유적 코스에 포함되어있고요. 현재도 천주교 단체에서 피정겸해서 상당한 관광객이 천주교 유적을 찾고있습니다.

김유복위원

숲정이랄지 초록바위를 비롯해서 세계적인 동정부부 측면에서 현재 세계적인 동정부부 성지입니다. 그런데를 한 번 넣으실 의향은 없으신가 그래서 질의하는 것입니다.

기상

유기상문화관광과장

현재 초안에도 포함이 되어있고요. 연구 검토해서 반드시 포함시키겠습니다.

김유복위원

이상입니다.

최동남위원장

유영래 위원님 질의하시기 바랍니다.

유영래위원

9쪽에 시립예술단 운영 부분에 대해 몇 가지 질의하겠습니다. 공연계획 및 추진 실적에 보면 특별 및 지역순회공연이 계획은 37회로 되어있는데 실적은 70회로 되어있습니다. 그리고 틈새음악회는 86회 계획이 되어있었는데 실적은 35회로 반절에 미치지 못하고 있습니다. 이유에 대해서 설명해주시기 바랍니다.

기상

유기상문화관광과장

공연계획은 작년도 연말에 수립된 계획입니다. 그래서 여기에서 틈새음악회는 주로 합창단이 강당에서 시청 직원들을 대상으로 점심시간에 했던 것이 주로 계획입니다. 그당시에는 강당에 시립합창단 연습실이 있었었는데 금년도에 보수공사가 끝나서 예술회관으로 옮겼습니다. 그래서 그 관계로 줄었고요. 반면에 지역순회공연이 대폭 늘어난 것은 시립 예술단이 더 이상 예술공연장에 앉아서 시민들을 기다리기보다는 시민들 수요에 맞게 시민들을 찾아가서 공연하는쪽이 보다 문화예술 서비스 향상에 좋다는 판단에서 민선2기 들어서 적극적으로 찾아가는 음악회를 개최했기 때문에 지역순회공연은 늘었고 틈새음악회는 줄고 그런 결과로 나타났습니다.

유영래위원

그러면 지역순회공연에 있어서 기본적으로 주로 대규모 아파트 단지를 중심으로해서 순회공연을 하셨죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

유영래위원

기본적으로 전주 시립예술단의 문화 서비스를 대규모 아파트 단지에 살고 있는 사람들만 받았다는 이야기가 되겠네요. 그외에 자연마을이랄지 주변동이랄지 집단으로 사람들을 관객을 유치하기가 어려운 지역에 대해서는 전혀 고려한 바가 없죠.

기상

유기상문화관광과장

금년도에 집중적으로 하다보니까 1단계로 효과면에서 대단위 아파트랄지 다중이 집합하는 장소를 우선적으로 했습니다. 유위원님께서 지적해주신대로 시민 누구나 소외된 지역이 없이 고루 문화 서비스도 받아야 하기 때문에 내년도 저희 계획에는 우선적으로 금년에 순회하지못한 동을 우선 공연하는것으로 계획을 추진하겠습니다.

유영래위원

관객 동원에 어려움이 있는 부분들에 대해서 어떻게 관객 동원을 용이하게 할 수 있을지에 대한 부분들을 연구해보셨습니까.

기상

유기상문화관광과장

저희가 상설 공연장에서는 금년도 하반기에 개설이 되었기 때문에 충분히 상설 공연장이 정착은 안되어있습니다. 그런데 저희가 그동안 경험으로 봐서 9월달까지 10월 초순까지는 상당수의 관객들이 상설 공연장에 모였습니다마는 날씨가 추워지고나서는 떨어졌습니다. 그런 부분은 저희가 덕진예술회관 전체에 대한 예술 상설 공연장에 이미지 부각이랄지 홍보를 적극 강화하고 공연 계획 일정도 가급적이면 일찍 확정을 해서 최대한 시민들한테 홍보를 통해서 시민들이 다수 참여할 수 있는 방안을 적극 추진하겠습니다.

유영래위원

계획에 의하면 161회고 올해가 다 가지않았기 때문에 실적은 138회로 10월 30일 현재로 되어있는데요. 거의 계획대로 공연 횟수를 거의 맞추어져 갈 수 있을거라고 생각을 하는데요. 무리한 공연일정은 아닌지 묻고 싶습니다.

기상

유기상문화관광과장

공연의 규모랄지 크기에 따라서 전체 동원되는 인원이 틀리기 때문에 단정적으로 말씀드릴 수는 없겠습니다마는 가용할 수 있는한은 최대한 예술단원들이 어렵더라도 시민들이 원한다면 최대한 서비스를 해야되지않느냐 하는 생각으로 있습니다마는 역시 예술단 자체의 연습이랄지 질적인 문제도 중요하기 때문에 무리가 가지않는 방안에서 계획을 수립하고 공연을 하도록 유념해서 추진하겠습니다.

유영래위원

연습이 부족하고 연습할 시간이 없고 공연만 많고 이러다보면 시립 예술단으로서 질적인 문제가 심각하게 우려된다고 생각되거든요. 그런데 기본적으로 예술인들이 생각하는것하고 행정 관리적 사고하고는 차이는 있지않는지에 대한 우려가 되거든요.

기상

유기상문화관광과장

그런 차이는 생각하는 사고방식이 틀리기 때문에 어느정도 있으리라고 생각합니다. 다만, 기본적인 관점 차이가 있을때는 시민들이 원하는 방안으로 결정하지않을까 하는 생각이고요. 역시 예술단들 전문성도 존중하지 않을 수 없습니다. 그래서 그런점을 고려해서 조화되도록 업무추진하겠습니다.

유영래위원

본위원은 주변동 의원이어서가 아니라 기본적으로 전주시가 베푸는 문화 서비스를 전주 시민이 고루게 받아야 한다고 생각하고요. 또한 자기 스스로 문화를 향유할 수 있는 사람들보다는 그렇지못한 사람들에게 행정 서비스는 되어져야 된다고 생각하거든요. 그런데 올해 시립예술단의 공연이랄지 전체적인 계획을 이야기하는겁니다. 지역순회공연이랄지 아니면 또다른 정기공연이랄지 이런것이 방금 본위원이 이야기하듯이 그런 측면에서는 고려되지않고 심하게 말씀드리자면 편의주의적 성과위주 또는 전시 행정적 모습들을 그대로 보여주었다고 저는 생각합니다. 그래서 기본적으로 모이는 관객이 많지않다고 하더라도 문화 서비스를 전혀 받지못하는 이런분들에게 문화 서비스를 제공해야된다고 생각하고요. 또 한가지 현재는 우리 예술단이 거의 전주시 예산에 1년에 23억에 가까운 돈을 투자하고 있는데 향후 나아가서는 적어도 우리 예술단이 전주시가 자랑하는 그리고 부가가치를 생산할 수 있는 예술단으로 성장시켜야될 과제가 있다고 생각을 하거든요. 그렇다고 한다면 공연 횟수를 늘려서 많은 공연을 하는것도 중요하지만 기본적으로 자질 향상을 위한 질을 향상시킬 수 있는 노력들도 해야된다라고 생각하고요. 그다음에 기본적으로 자기 발로 찾아오는 덕진예술회관같은 경우도 그렇습니다. 정기공연하는 것도요. 알아서 찾아오는 시민들에게만 제공하는 공연이 아니라 좀더 능동적 방법을 택해볼 수 있다라고 저는 생각을 하고 있거든요. 이를테면 요즘같은 농한기에 기본적으로 찾아가서 하는 공연도 변두리동에 자연마을같은 경우는 동원이 가능하지 않기 때문에 사실은 어렵습니다. 그렇다고 한다면 시에 공용 버스를 이용해서라도 정기공연을 하는데 미리 예고를 하고 그 지역에서 버스로 주민들을 태우고 와서 공연을 관람할 수 있도록 하고 그리고 다시 갈 수 있도록 이런 편의를 제공한다고 하면 전주시가 많은 예산을 들여가지고 운영하고 있는 시립예술단을 적어도 문화 서비스를 받지못하는 변방동 주민들에게도 제공할 수 있고 그리고 관객이 꽉 차면 우리 예술단들이 공연하는데도 힘도 나고 전주시가 쓰고있는 예산이 어려운 시민들에게도 제공될 수 있지않을까라는 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 위원님께서 지적하신 사항중에서 시민 문화 서비스도 고루 향유되어야 하고 그런 방향으로 추진되어야 된다는것을 전적으로 동감합니다. 그래서 그런 방향으로 내년부터 추진하겠습니다.

유영래위원

내년부터가 아니고요. 농촌 주민들은 농번기가 되면 더 좋은 공연 더 좋은 곳을 가라고 해도 갈 수가 없거든요. 그렇다고 한다면 지금 즉시 그 사업을 고려해볼 필요가 있다라고 말씀드리고 싶은것입니다. 이제 추수 끝나고 농한기에 들어가지 않습니까. 12월, 1월, 2월정도까지 길게는 3월까지 이런 기간동안에 아니면 더좋은 서비스를 제공한다고 해도 시간을 낼 수 없는 분들이 농촌에 있는 분들입니다. 그래서 즉각 시행에 대한 부분들을 검토해보시라고 하는것을 말씀드리고 싶습니다.

기상

유기상문화관광과장

예. 알겠습니다. 농한기 부분을 참고해서 저희가 검토를 하겠습니다. 그리고 아까 시 버스 편의제공같은 것은 저희가 미처 생각하지 못했던 좋은 아이디어입니다. 그래서 저희가 적극 반영을 하겠습니다. 그리고 시립예술단의 질적인 향상이랄지 장기적인 발전이 필요하다는 지적도 전적으로 동감합니다.

유영래위원

또한가지 현재 정기공연을 저녁 7시 30분에 했었죠. 시간 바뀌지 않았나요.

기상

유기상문화관광과장

지금 그렇게 하고 있습니다.

유영래위원

좀 늦지않습니까. 일몰 시간도 빨라졌고 이것을 앞으로 당겨야될 필요가 있다고 생각을 하고요. 그다음에 농촌동 주민들을 위해서 서비스 제공을 할려면 적어도 낮 시간같은 경우도 특별공연을 예술회관에서 할 수도 있다라고 생각하는데 적극적으로 검토해주시기 바랍니다.

기상

유기상문화관광과장

예. 알겠습니다. 저는 우리 시립예술단의 활동이라는것이 우리시가 지향하고 있는 문화도시 전주에 인프라 구축을 하는데 첨병이라고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 특정한 계층의 사람들만 문화를 영유해서는 안된다고 생각을 하고요. 그리고 더많은 전주 시민이 사랑하는 예술단으로 활동을 해야될 필요가 있다고 생각을 하고요. 그랬을때 전주시에 문화 인프라 구축이 가능하다라고 저는 생각하거든요. 그렇게 해주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 우리 문화예술과에서 지원하고 있는 정액 임의보조 단체들이 있죠. 정액보조나 임의보조 단체에 임의보조할 수 있는 기준에 대해서 말씀해주시기 바랍니다.

정액보조는 예산서상에 계상된 예산을 지급하고 있고요. 임의보조 단체에 대한 사업은 사업의 내용이랄지 규모랄지 성격에 따라서 차등 보조를 하고 있습니다.

유영래위원

임의보조는 거의 사업비 보조로 되어있죠. 행사비 보조

기상

유기상문화관광과장

사업비 일부 보조입니다.

유영래위원

그런데 제가 제출한 자료들을 검토를 해보는 과정속에서 거의 전액 보조가 되는 이 정도가지면 그 행사를 치룰 수 있겠다라고 하는 전액 보조가 되는 부분들이 많이 발견되고 있는데 그런 부분들에 대해서는 어떻게 생각하십니까.

기상

유기상문화관광과장

보조금 지급은 원칙적으로 시에서 조장하고 지원해야될 사업에 대해서 보조를 하고 있고 자부담이랄지 문예진흥기금이랄지 도비랄지 다른 보조금에 지원 상황을 고려해서 저희가 판단을 하고 있습니다마는 지적해주신 그런 사항은 차후에 저희가 보조금 검산시에 적극적으로 검토 자료로 삼겠습니다.

유영래위원

전주시에 있는 시민 사회단체 내지는 예술단체가 사업 기획안을 가지고 제시하면 검토해서 적정한 보조를 해주고 있는겁니까.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

유영래위원

특정한 정해져있는 단체 보조를 해주는것은 아니죠. 임의보조에 대해서는요.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다. 그때 그때 사업 신청서를 검토해서 저희 시에서 보조해야될 필요가 있는지 사업의 성과랄지 내용에 따라서 보조를 하고 있습니다.

유영래위원

그런데 거의보면 보조를 받는 단체들은 지속적으로 해마다 보조를 받고있고 그렇지못한 단체들도 있는데 임의보조에 대한 홍보가 잘 못되어가지고 그랬다든지 아니면 임의보조가 있다는 사실도 모르는 단체들도 많이 있죠. 사업을 하면서도요.

기상

유기상문화관광과장

그렇다고 봅니다.

유영래위원

지원을 해주었던 경험이 없는 전례가 없는 단체들이 지원을 해도 긍정적 검토가 가능합니까.

기상

유기상문화관광과장

예. 사업 내용이 우리 전주시에 문화예술 발전에 기여하는 훌륭한 기획이라면 적극 검토를 하겠습니다.

유영래위원

좋습니다. 전주시 문예 발전을 위한 보조비가 적정하게 잘 쓰여지기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

최동남위원장

최태호 위원님 질의하시기 바랍니다.

최태호위원

감사자료 19페이지 98년도 사업중 유보 또는 취소가 예상되는 사업 이것 다시한 번 설명해주세요.

기상

유기상문화관광과장

문화시설 조성사업 계획은 박물관 앞에 있는 부지 3천여평을 박물관이라는 문화시설과 어울리지않게 골프장이랄지 주위에 다른 시설이 들어서기 때문에 문화시설지구로 지정을 해서 문화시설을 유치하는것이 바람직하다는 그런 여론과 국립 전주박물관의 건의에 따라서 금년도 2월달에 문화시설지구로 지정을 하고 거기에 문예회관을 짓는다는 사업계획이 수립이 되어있었습니다. 거기 당초에 사업비가 114억원정도 소요되는것으로 계상이 되어있습니다마는 그당시에 판단으로는 1/2정도로 국비 지원을 받는것으로 사업계획을 세워서 금년도 국비지원 신청을 하는 과정에서 문화예술회관 건립 사업은 기존에 문화예술 공간과 중복되는 중복 투자성이 있고 중복 투자의 가능성이 높고 중기 재정계획에도 반영이 되지않고 그런 사유로 반려가 됐습니다. 그래서 사실상 문화예술회관 사업에 대한 국비 지원은 10억원정도에 그치는게 관례입니다. 그래서 그런 사유로 재원 확보 대책이 없기 때문에 3천여평을 사는데는 부지 매입비만 해서 30억원 가까이 소요되는것으로 판단이 됩니다. 그래서 금년도에 당초에는 부지 매입비로 5억원이 계상이 되어있었습니다. 그래서 그 사업을 예상대로 금년중에는 추진을 못할것으로 생각이 돼서 일단 사업을 유보해놓은 상태입니다.

최태호위원

시청에서는 잘못한 것이 없다 그 말이죠.

기상

유기상문화관광과장

그것은 아닙니다. 일단 사업계획을 세울때 보다 치밀하게 연구검토가 됐어야 되지않나하는 그런 아쉬움이 있습니다.

최태호위원

잘못했죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

최태호위원

그래서 용역이 뭐이고 타당성 조사가 뭐이고 돈이 얼마 들었다 짧게 설명해봐요.

기상

유기상문화관광과장

용역이랄지 그런것은 집행된바가 없고요.

최태호위원

용역도 하지않고 덮어치기로 했다.

기상

유기상문화관광과장

사업비 집행된것은 지구 측량비로 190만원정도 소요가 됐습니다.

최태호위원

얼마가 손해났는가, 잘못해가지고 손해가 얼마 났는가 그것만 말씀하세요.

기상

유기상문화관광과장

현재 상황으로는 손해난 것은 없습니다. 190만원은 어차피 시설지구 측량비이기 때문에

최태호위원

이것 타당성 조사도 아무것도 없이 계획을 세웠고만요.

기상

유기상문화관광과장

용역 의뢰해서 세운 것은 없습니다.

최태호위원

그러면 이것은 누가 했어요. 누가 이렇게 계획을 세워가지고 실패작이에요.

기상

유기상문화관광과장

지금 저희시에서 문화시설지구 도시계획 지정은 했었고요. 그리고 이 사업은 앞으로 장기적으로는 서남부 지역에 문화시설 확보 측면에서 투자 우선순위를 조성해서라도 필요하다고 봅니다.

최태호위원

이것을 여기에 붙이지 말았어야지. 문제 한 번 다시 읽어드릴께요. 98년도 사업중 유보 또는 취소가 예상되는 사업 이런 감사자료가 어디 있어요. 세상에 이게 문자라고 써놓았습니까. 틀린것이 아닙니까. 그러면 누가 잘못한 사람이 나타나야지 하나도 없어요.

기상

유기상문화관광과장

자료 요구 제목은 의회에서 요구한대로 저희가 작성했습니다.

최태호위원

그러면 당초에 용역도 없고 타당성 조사도 없고 아무것도 없이 이렇게 했단 그말이에요. 누가 했냐 그말이에요. 하나가 열이라고 하나 잘못하면 다 잘못한다 그말이에요. 치밀하게 잘해주어야지 서류 만들어가지고 시간 넘기기식 이게 잘못된거에요. 잘못했다고 인정하죠.

기상

유기상문화관광과장

예. 사업 우선순위랄지 재원대책이랄지 보다 충분히 검토했어야 될 사안으로 생각합니다.

최태호위원

이상입니다.

최동남위원장

심영배 위원님 질의하시기 바랍니다.

심영배위원

행정수요는 날로 폭주하는데 조직과 인원은 줄고 특별히 수고가 많을것으로 생각이 됩니다마는 그러나 잘하는것을 보다 잘해야 되기 때문에 몇 가지 묻고자 합니다. 먼저 오늘 주요활동보고 12쪽에 시민생활체육과 관련해서 매년 시민체육대회를 개최하고 있고 금년에 8천9백만원을 들여서 2만정도의 시민 참여가 있었던 체육대회가 있었네요.

기상

유기상문화관광과장

예.

심영배위원

체육대회의 운영과 관련해서 혹시 주무과장으로서 체육대회를 구체적으로 동별로 준비하는 동에 애로나 문제점을 혹시 청취하신적이 있습니까.

기상

유기상문화관광과장

예.

심영배위원

어떤 애로가 주된것이었죠.

기상

유기상문화관광과장

준비과정에서 선수구성이랄지 인원동원하는 문제하고 재정적인 어려움을 토로하는 의견들이 주로 많았습니다.

심영배위원

아주 주요한 문제가 다 제기된것으로 생각이 되는데 그래서 선수구성과 관련해서 동사무소에서는 매년 애로를 겪는것으로 파악하고 있습니다. 그것은 어떤 의미에서 행사에 내실적 운영과 관련해서 이제 안목을 깊숙하게 현지로 다가가는 자세로 들이지않는데서 오는 문제다 그렇게 파악하거든요. 예를들면 동에 따라서 평소에 지역주민 가운데서 체육 동호인들에 대한 현황을 잘 파악하고 있는데는 선수구성에 무리가 없을것입니다. 그런데 대개 동이라고 하는것이 마음에 준비가 없다가 5월에 체육대회한다 이렇게 해가지고 공문이 시달이 되면 새재비로 누가 나가야 될지 이렇게 되게 되고 하다못해 급하면 공무원들 옷 바꿔입고 나가는 경우까지 생기고 이렇게 된단 말이에요. 잘아시겠지만 체육대회를 통해서 체육 저변을 확대해서 활기찬 시민생활을 도모하고 또 전주의 지역주민으로서 일체감을 조성하는것이 주요 목적중에 하나라고 보는데 이렇게 늘 단발적이고 일회적인 행사로 유지되고 있는것이 시민체육대회의 실상이다 그렇게 비판적으로 볼때 그렇게 보고 있습니다. 따라서 향후에 이런 다양하게 생활체육을 활성화할려고 노력하고 있고 지원을 하고 있는데 이제 지원하는데서 끝날것이 아니라 평소에 아까 제가 제시한것이 하나의 안이 되겠습니다마는 체육 동호인들에 대한 현황을 동에서 관리할 수 있도록 그러면 그 관리를 통해서 대회가 이루어져야 함께 기쁨을 누릴수가 있고 또 그야말로 행정과 주민과의 친화가 도모되어야 되는데 돈도 들이고 정열을 들여서 행사를 하는데 일회적으로 끝난다고 하는것은 굉장히 아쉬운 점이거든요. 그래서 그러한 체육 동호인들에 대한 관리가 이루어질 수 있도록 적어도 인원에 대한 파악이라든가 동호인 종목이라든가 그렇게 해서 평소에 동정과 주민들이 유기적으로 관계를 갖고 있다가 때가 되면 동을 위해서 경기에 참여한다는 이런 마음이 있을때 우리가 이 행사의 실효를 거둘 수 있다고 생각합니다. 그런 관리에 대해서 차제에 신경을 쓰셔야될 것 같고요. 또 하나는 경기 운영과 관련해서 늘 잡음이 생긴단 말이에요. 아까 과장께서 지적하신 내용은 현지 애로였고 당일날 경기 운영을 하는데 예를들어서 육상연맹에 경기를 그날 운영해주시오 해가지고 일정 비용을 지불하고 그들이 나와서 경기 운영을 하는데 대부분 잘하고 있는데 개중에는 수양이 덜 된다고 해야될지 이런 사람들이 있어가지고 꼭 마찰을 일으켜요. 제가 2년전에 경험한 사항으로는 자기 육상연맹의 친구들을 부정 선수로 내보내는 사례까지 있고 등위를 조작하는 사례가 있고 점차 좋아지고 있습니다마는 현지에 가서 시민 일체감 조성을 위해서 애쓰는 시의원들하고 마찰을 일으키는 사례가 많고 그러거든요. 따라서 이 부분도 체육회를 통해서 경기 운영 요원들을 그야말로 공명정대하게 전문인으로서 운영에 차질이 없도록 선정과 관리에도 유념을 해야될 점으로 생각을 합니다. 그다음에 혹시 내년 시민체육대회에서 본위원이 지난번 시정질문을 통해서 제기했던 문제입니다마는 월드컵을 향해 가고 있기 때문에 모든 체육 분야가 활성화되어야 되는 가운데서도 특히 축구에 대한 관심과 애정이 많이 시민들속에서 나와야 된다고 보는데 금년이나 작년에 축구 종목은 아시다시피 구 대항으로서 운영이 됩니다. 구 대항으로서 운영이 할 때도 구청에서 선수를 선발하는 부분을 보면 아주 가관인 상황들이 많은데 앞서 제기한 문제와 역시 연관이 되어있으니까 역시 유념을 할 점이고 내년 시민체육대회에서 혹시 축구 종목을 참여를 다양하게 해서 예를들어서 동별 축구를 검토하실 용의는 없으신지 모르겠어요. 월드컵 유치 당시에 동별 축구를 42개동이 참여해서 해본적이 있었거든요. 그래서 내년 내후년 2002년까지는 동별 축구를 시민체육대회 프로그램에 넣는 방안과 별개로 운영하는 방안이 검토될 수 있다고 보는데 혹시 그점에 대해서 고려가 있으셨는지 모르겠습니다.

기상

유기상문화관광과장

우선 시민체육대회에 대해서 현장의 여러 가지 경기운영 문제에 대해서 그것을 심도있는 현장 경험을 통해서 좋은 제언을 해주신점은 앞으로 저희가 대회 운영 과정에서 좋은 참고로 삼아서 좀 더 개선될 수 있도록 운영을 하겠습니다. 지난번 시정질문때도 좋은 제안을 해주셨습니다마는 어차피 월드컵 붐 조성을 위해서 다양한 축구 대회도 중요하다고 저희도 인식하고 있습니다. 그래서 내년도에는 구 대항 축구대회랄지 동별 조기 축구대회랄지 그런 대회를 개최하는것이 바람직하다고 생각합니다. 다만, 시민체육대회는 일정이 하루기 때문에 축구를 넣게되면 미리 예선을 거쳐가지고 준결승이랄지 본선만 한다랄지 그런 문제를 검토해서 독립적인 대회로 할것인지 시민체육대회에 포함시킬것인지 검토를 해서 축구경기가 붐 조성에 좋은 작용을 할 수 있도록 그런 방향으로 시책 추진을 하겠습니다.

심영배위원

지역내에 축구 지도자를 발굴해서 그들을 명예 월드컵 지도자라든가 이런 위촉을 저희시가 들여가지고 그들로 하여금 축구붐 조성에 전도자 역할을 할 것을 권고한 적이 있는데 거기에 대해서 검토가 있으셨는가요.

기상

유기상문화관광과장

저희가 아직 구체적인것은 검토를 못했습니다마는 지난번 시정질문때 제언을 해주셨기 때문에 꿈나무 육성을 위해서 필요한 지도자들의 활동이랄지 그런분들이 적극 참여할 수 있는 영역을 지도자 위촉해서 지원하는 문제는 아주 좋은 제언이라고 생각합니다. 저희가 시책에 반영을 하겠습니다.

심영배위원

마찬가지로 문화부에서 지금 내년중에 200여개의 잔디구장을 건설할 계획이 있다는것을 제가 조언한 적이 있는데 그것을 우리가 능동적으로 접근해서 월드컵 개최도시니까 그중 다수를 이쪽으로 유치하는 노력이 필요하다고 보는데 거기에 대해서도 구채적인 검토는 아직 없으셨죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

심영배위원

추후에 좀 적극적으로 추진있기를 바라고요. 결론적으로 시민생활체육대회에 우리가 투여하는 정열과 재원에 비해서 단계 단계에 부실이 나름대로 존재하고 그래서 결과적으로 내실적 운영이 담보되지 못하고 있다. 그래서 행사의 목적을 달성하지못하는 부분이 있는데 이제 시각을 새로운 것 개발하는것도 좋겠습니다마는 언제든지 필요합니다마는 이제 드러난 추진중인 계획들을 내실적으로 운영하는데 안목을 갖춰주시기 바라고 다음 질의와 연계가 되겠습니다마는 본청과 구청 그리고 동과의 유기적인 관계가 더욱 촉진되어야 될 것으로 생각합니다. 다음쪽에 청소년 육성 지금 청소년이 우리시 인구에 30%라고 하는 막중한 퍼센테이지를 차지하고 있는데요. 완산 청소년 수련실과 지금 덕진에 계획중인 청소년 수련실 그리고 그외에 폐동사무소를 청소년 문화의 집으로 계획중인 것 같은데 폐동사무소가 지금 계획중인것이 두 개입니까.

기상

유기상문화관광과장

금년도에 시설할 것은 구태평동이고 내년도에 진북1동을 시설할 계획입니다마는 엊그제 시장님게서 문화관광부쪽에 접촉을 해가지고 내년도에 5개정도는 지원이 가능한것으로 판단을 합니다.

심영배위원

그러면 태평동과 진북1동은 그야말로 폐동사무소의 공간활용 차원이 되겠는데 혹시 30%에 달하는 청소년 인구가 다양한 문화적 욕구에 갈증을 느낀다고 봐야되겠는데 우리시가 완산 청소년 수련실, 지금 계획중인 덕진 그다음에 태평, 진북1동 이런 정도로 확대해가고 있는데 학교를 중심으로 중고등학교를 중심으로 청소년들의 문화활동이 가능한 프로그램이나 시설물 이런 공간이 어떤것들이 있는가에 대해서 혹시 조사해보신 적 있으십니까.

기상

유기상문화관광과장

전수조사를 한 사항은 없습니다.

심영배위원

어떤 의미에서 교육 자치의 영역이라 해가지고 학교는 학교대로 금을 그어놓고 우리는 지금 다른 지역에서 청소년들의 문화공간을 마련하기 위해서 노력하고 있는 부분이 있거든요. 결국은 청소년들의 주된 활동공간이 일단은 학교를 중심으로한 교육 현장이고 교육청이라든가 학교는 학교대로 나름의 그 안에서의 청소년 문화활동을 위한 공간을 이미 확보했거나 또 확보할려고 노력하고 있거나 개입중인것들이 있을것으로 압니다. 그렇기 때문에 그것이 전주시 지역내에서 이루어지는 결국 전주시의 청소년들이기 때문에 향후에 역시 전반적인 지역내에서 이루어지는 청소년 문화활동의 프로그램이나 공간 여기에 대한 조사가 필요하고 그래서 학교에서 잘 이루어지고 있는것은 우리가 가서 적정한 관계만 형성하면 일거양득을 거둘 수 있지않겠느냐 그런 생각이고요. 또 공간적인 이야기를 드렸습니다마는 학교별로 축제가 있는것으로 알고 있습니다. 중고등 학교에. 그러면 자기들 나름대로 하잖아요. 그러면 거기에 대해서도 정말 우리가 시 문화사업을 추진하는 부서로서 권장할 수 있는 일도 있을수 있고 지원할 수 있는 일도 있을 수 있고 아니면 독자적인 영역으로 놔둘 수도 있는 것들이 있고 이렇게 분류가 가능하고 역시 같은 효과를 거양할 수 있기 때문에 학교내에서 이루어지는 문화활동의 종류라든가 축제의 종류라든가 그다음에 공간의 실태라든가 이런것에 대한 일제 조사가 필요하다고 생각합니다. 눈을 거기에 돌리면 효과를 크게 낼 수 있겠다 그런 생각이 들고 특히 이 문제와 관련해서 제가 알고 있는 몇 개 학교는 오랜 역사와 전통을 가지고 어떻게 지역사회에 기여할것이냐 이런 방안을 강구중인데도 있는것으로 알고 있습니다. 그러면 함께 결합을 해서 공동의 작품을 잉태할 수 있을 것이다 그렇게 생각합니다. 그래서 독자적으로 적은 재원으로 독자적인 계획만 할려고 했을때 오는 한계, 문제를 이런데서 돌파구를 찾을 수 있지않겠느냐 그렇게 생각합니다.

기상

유기상문화관광과장

저희가 착안하지 못한 좋은 제언 많이 해주셨습니다. 저희가 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

심영배위원

지금 전주시가 전주를 바꾸자해가지고 기본 방향의 하나로 문화예술과 지금 감사중이기 때문에 문화예술도시를 지향하는 것이 주요 테제로 되어있습니다. 잘알고 계시죠. 그러면 문화관광과 소관 사업으로 전주바꾸기 165개 추진 4개년 계획 과제중에서 15~16종을 제시하고 추진에 박차를 가하고 있는데 제가 볼때에 문화관광과에서 추진하는 여러 사업중에서 본청에서 계획과 추진이 풀코스로 이루어지는것도 있을것이고 구나 동에 전적인 참여를 통해서 이루어지는것도 있을것으로 생각이 듭니다. 그런점에서 한두가지 물어보면 예를들어서 전주 객사를 복원하겠다 이것은 본청에서 다 이루어지는거에요. 첫 단추에서부터 마지막 매듭까지요.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

심영배위원

그런가하면은 무슨 온고을 주부합창대회를 한다 그러면 동에 절대적인 참여와 협력이 전제되는 일이고요. 공공행사에 의식용 음악을 국악으로 대체해보자 이러한 사업도 역시 동에 전적인 추진이 전개되어야 실효를 거둘 수 있는것으로 생각하고요. 문화유적 답사코스를 개발한다고 했을때도 역시 동에 참여가 필요하죠. 동에서 실태조사를 해주어야겠죠. 그리고 김유복 위원님께서 지적하신 거리명칭을 고유명칭으로 바꾸어보자 하는 사업도 동사무소에서 조사하는것을 목도했습니다마는 이렇게 동과 구청에 절대적인 그리고 적극적인 추진에 의해서 실효를 거둘 수 있는 사업들이 많다고 보는데 평소에 본청과 구청간에 유기적 관련이 미약하지않는가 그런 생각을 해봅니다. 그래서 이 구청과 문화관광 주무과장으로서 커뮤니케이션이 일반적인 공문 왔다갔다하는 것 이외에 다른 형태로 있습니까.

기상

유기상문화관광과장

공식적인 채널은 없습니다마는 어떤 사안에 대해서는 각 구에서나 각 동에서 어떤 의견을 제시한다랄지 그런 경우는 소수있습니다마는 역시 충분치는 못합니다.

심영배위원

제가 알기로는 공식적으로 간부회의가 운영이 되고있고 시장을 중심으로 간부회의를 하면 구청장들이 참여해서 구정이 거기서 논의가 되겠죠. 또 시의 행정 목표가 함께 교감이 되겠죠. 그런데 지금 최근 며칠 구청에 대한 감사를 실시해본 결과 본청과 구청이 상당히 각 놀고 있다 그런 관찰을 할 수 있었습니다. 제가 이해하기로는 본청과 구청, 동은 하나의 행정 체계로서 그야말로 전주시가 설정한 행정 목표가 있으면 그것을 추진하는데 하나의 몸이 되어가지고 일사불란하게 추진을 해야된다고 보는데 구청이 행하고 있는 업무 추진실태, 또 구청에서 시정 목표에 대한 이해와 숙지도 이런것을 체크를 해보니까 상당히 유리되어있다. 예를들면 지금 문화관광과는 구청에 직접 관련부서가 총무과에 문화공보계가 우선 관련되나요.

기상

유기상문화관광과장

예. 그렇습니다.

심영배위원

혹시 다른부서 관련 부서가 있나요.

기상

유기상문화관광과장

크게 관련되는 부서는 없습니다.

심영배위원

그래서 문화공보팀이 있고 그 팀에서 문화관광 관련 전주시 행정 목표에 대한 이해가 우선 철저히 되어야 되고 그리고 그 추진에 무리가 없어야 될 것으로 생각되는데 우선 형식적인 내용이 되겠습니다마는 구청에서 작성하는 행정사무감사 자료라든가 업무추진상황 보고라든가 이런것을 보면 예를들어서 우리 사회문화위원회 소관 보고서 작성 예를보면 정보통신은 영상과 소관이고요. 예를들어서 이게 완산구에 97년 8월에 의회에 보고된 업무보고서입니다마는 음란물 지도단속 한 장 앞면이죠. 그다음에 청소년 보호 한 장 그리고 아무것도 없어요. 덕진구 역시 같은 체계를 가지고 있는데 구청강당 무료개방, 자기들 자체 시책입니다. 구정. 그다음에 바로 정보통신으로 넘어갔어요. 한쪽이 문화관광 관련이다 이거죠. 그다음에 행정사무감사를 위해서 제출된 완산구의 보고서 시립예술단 순회공연 한쪽, 덕진구 학교폭력근절 청소년 문제 한 장, 문화재 안전관리 두쪽으로 되어있어요. 그런가 하면 지금 전주시가 165개의 추진 과제중 문화예술관광 관련 약 15~16개 추진 과제가 있는데 앞서서도 일반 업무와 관련해서 지적을 했습니다마는 구청에 절대적인 참여와 추진 자세가 전제되어야 되는 사업들이 다수 있거든요. 그래서 종합적으로 말씀을 드린다면 지금 본청은 기획 기능 위주로 하면서 이번에 업무를 많이 이관해가는 추세에 있고 구청은 본청에서 기획한 수립한 업무를 추진하는 사람으로 비유하면 수족과 같은 관계라고 볼 수 있는데 이 구청이 위임 업무를 수행하지만 전주시장의 지휘 감독권하에 있는것이고 전주시장의 위임사무 범위내에서 위임사무를 행하지만 전체로서 하나인것이지 말하자면 독립된 자치구가 아니다 그말이죠. 그런데도 불구하고 이 본청과 구청의 유기적 관련이 미흡하다라고 하는 것이 지금 문화관광과를 통해서 본 저의 판단입니다. 그런데 그러한 판단이 맞다면 그럴 수밖에 없는 이유가 있으신가요. 아니면 미처 능동적으로 적극적으로 못한 부분이라고 봐야되는가요.

기상

유기상문화관광과장

기본적으로 본청이 정책 기획을 하는 기능이고 집행업무가 구청에 있다보니까 그렇게 된 것 같습니다마는 앞으로 시책을 계획을 세우고 집행하는 과정에서 구청이랄지 동과 유기적인 관계가 형성이 되고 그런 원활한 의사전달을 통해서 시정 전체적인 문화예술 행정의 효율성을 높일 수 있도록 지적해주신 그런점을 적극 앞으로 추진과정에서 반영하도록 하겠습니다.

심영배위원

좋습니다. 이 문제에 대한 결론을 내기 위해서 위원장님, 좀 허락해주시면 산업진흥과하고 공원녹지과에 대해서 잠깐만 여기에서 추가해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 앉은채로요. 우리 국장님도 잘 좀 들어주시고 산업진흥과 업무를 볼때에 지방물가 안정관리라든가 연료가스 이런 안전관리라든가 그다음에 취업 지원 확대문제라든가 농산물 직거래 장터 설치 운용 문제라든가 도시근교 농업을 육성하는 사업이라든가 하는 것들이 전적으로 구청이 능동적인 추진 자세와 집행이 있을때 실효를 거둘 수 있는것이거든요. 그런데 이 분야에 대한 구청에 우리시의 행정 목표에 대한 인식정도 추진실태를 점검한 결과 역시 문화관광과보다 더많은 업무가 직간접으로 관련이 되어있고 하는데 본청과 구청이 상당히 유리된 정도가 심하다. 역시 지금 산업진흥과 과장께서도 일반적인 공문 오가는것 그다음에 업무에 따라서 전화를 통한 커뮤니케이션 이외에 예를들면 관계자 회의라든가 이런것들이 아무래도 잘안되고 있죠.

현웅

이현웅산업진흥과장

예. 사실 다른과하고 여건은 비슷합니다마는 저희는 특히 농업 관련 분야와 관련해서는 농촌 동장 회의랄지 농촌 농산지원과장과 모여가지고 같이 대화를 나누어본 적도 있고 예를들어서 가스관련 대책 회의를 할 때도 관련 구청 과장과 담당들을 불러서 같이 회의를 한 적도 있습니다. 참고로 말씀드리면 그런 사항이 업무 협조에 큰 기여가 됩니다마는 전반적으로 위원님께서 지적하신바와 같이 구청과 본청이 유기적으로 협조가 된다고는 장담은 못하겠습니다.

심영배위원

좋습니다. 산업진흥과의 경우에는 부분적으로 그런 대화의 기회가 있는것으로 일단 파악을 하겠습니다. 이어서 공원녹지과 소관 업무를 볼때에도 공원시설물을 정비하고 확충하는 사업이라든가 산불예방 진화라든가 또 육림사업을 확대하는 문제라든가 또 도시 주변에 산림을 조성하는 문제라든가 또 산림에 병해충 방제 문제라든가 이런것들은 본청은 그저 계획을 수립하는것이고 구청과 동을 통해서 이것이 구체화되고 실현되는 그런 업무일진대 소통과 연계가 상당히 미약한 것으로 판단하고 있습니다. 공원녹지과장께서는 특별한 커뮤니케이션 수단이 마련이 되어있습니까. 하여튼 좋습니다. 지금 대체적으로 이와같은 몇 개 부서의 입장, 그리고 양구청의 업무에 임하는 태도 또 이런 보고서를 작성하는 형식면 이런것을 통해서 봤을때 전주시의 행정목표를 일선에서 추진하는 구동이 본청과의 유기적 관계가 미흡한것이 오늘의 실정이다. 그렇게 볼 수 있을 것 같습니다. 그래서 하나의 대안적인 방안으로 커뮤니케이션이 확대되어야 된다 그런 이야기입니다. 그래서 어느면에서 본청이 업무나 지시하는 과거의 구태가 여기에 다소간 또 담겨져있는 측면도 있다하는것이 본위원의 생각입니다. 그렇기 때문에 일상적인 또는 구체적인 업무가 있을때 이 커뮤니케이션이 이루어지는 그런 소극성에서 탈피해가지고 정책을 입안할때에는 사전에 국장을 중심으로 전체 구청, 동까지 관계자 회의를 소집한다든가 해서 정책 입안 과정에 현지의 소리를 반드시 반영을 해야되고 현지에 가보면 현실성이 없는 사업입니다 이런 이야기도 많이 있거든요. 그래서 현지의 소리를 반드시 반영해서 정책을 입안해야 되고 그것이 전주시의 행정목표로 설정이 되면은 정말 유기적 단일체로서 똘똘 뭉쳐가지고 추진해나가는 이런것이 되어야 된다. 그래서 관계자 회의같은 것을 한 번 검토해보실 것을 권고하고 싶고 이렇게 정책의 입안 과정에서 회의뿐만 아니라 분기별이라든가 이럴때 추진실적을 점검하기 위한 차원의 회합도 역시 필요하다 그렇게 되어야 될 것으로 생각을 합니다. 이러한 본위원의 분석과 지적에 대해서 종합적으로 국장께서 견해가 계시면 한 말씀

세경

안세경문화영상산업국장

심위원님 말씀에 대해서 간략히 답변드리겠습니다. 저역시도 우리 시정이 제대로 돌아갈려면 농촌문제든 도시문제든 청소년 문제든 문화예술 문제든 어느 문제를 막론하고 현지의 소리가 생생하게 양구청, 저희시 본청에 전달되어야 되고 저희가 하는 모든 시책들이 문화영상산업의 모든 시책들이 현장에서 실효성을 거둘 수 있게끔 하기 위해서는 동의 의견, 구청 담당자의 의견, 시 실무자의 의견들이 유기적으로 통합되고 정리되고 이렇게 되어가면서 시책이 발전되어야 된다고 생각합니다. 앞으로 물론 시장실, 부시장실에서 간부회의가 양구청, 국장, 관계자 회의가 있습니다마는 저희국 내부적으로 각 사안별로 농촌문제면 농촌문제, 청소년 문제면 청소년 문제, 문화예술 문제면 문화예술 문제 각각 사안별로 수시로 회의를 해서 우리 시정을 추진하는데 차질이 없도록 만전을 기해나가도록 하겠습니다.

심영배위원

감사합니다. 이상입니다.

최동남위원장

한 가지만 문화관광과장에게 질의하겠습니다. 업무보고 12페이지에 보면 제2회 전주 우리가락 생활체조 경연대회 전국대회를 지난번에 실내체육관에서 한 번 개최를 했죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

그 자리에서 완산지구당에 장영달 위원님께서 내년에는 이 대회를 대통령을 모시고 하겠다는 인사 말씀을 하셨거든요. 그 이야기는 상 자체가 대통령상으로 격상된다는 이야기죠. 대회 자체가. 그런데 여기 생활체조는 적어도 전주만 있는 하나의 상품화 될 수 있는 유일한 생활체조인데 제가 보았을때 참여하는 전주지역의 팀 수, 그다음에 기술적인 운동의 수준 이런 부분이 과장께서는 어느정도 보십니까. 어느정도 수준에 와있다고 보십니까.

기상

유기상문화관광과장

저희가 금년도 2회 대회이기 때문에 앞으로 시행착오 부분을 보완하면서 발전시켜야 된다고 생각합니다마는 우선 저희가 금년도 대회를 보면서 느낀 가장 아쉬운점은 위원장님께서 지적해주셨듯이 전주가 발상지이고 우리가 특화할 수 있는 분야인데 우리 가락에 대한 요소가 부족했지않냐 그런 생각을 했습니다

최동남위원장

곁들여서 전체 45개 팀이 참여했는데 전주에서 몇 개 팀이 참여했습니까.

기상

유기상문화관광과장

지금 제가 정확한 숫자는 기억 못하겠습니다마는 90%정도가 전주시내 팀으로 알고 있습니다.

최동남위원장

전주가 지금 몇 개 팀이 있죠.

기상

유기상문화관광과장

전체 체조회는 45개 체조회가 구성되어있습니다.

최동남위원장

45개 팀 확실해요.

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

그런데 3개동씩 합쳐서 한 팀으로 나오는 이유가 어디 있습니까. 3개 체조회를 합쳐서 한 팀으로 나오는 이유가

기상

유기상문화관광과장

전체적인 연출 효과상 대규모 인원에 의한 퍼레이드 효과를 노리기 위한 것이 아닌가 싶습니다.

최동남위원장

이번에 처음에 출전한 팀들이 몇 명이상 되어있습니까.

기상

유기상문화관광과장

30명입니다.

최동남위원장

세 팀 합쳐서 30명이라면 거기서부터 근본적인 문제가 있지않습니까. 그렇게 생각 안하세요. 지금 전주시 생활체조가 팀은 45개 팀이 있는데 그 팀에 인적 구성이라든가 인원이라든가 그런 문제점을 묻고 있는거에요. 어떤 문제점이 현재 있습니까. 45개팀에.

기상

유기상문화관광과장

거리상으로 생활권에서 쉽게 참여할 수 있는 지점을 택해서 하다보니까 지역간에 근거리별로 팀이 되어있는데가 있고요.

최동남위원장

제일 가까운 거리가 몇 미터 떨어져 있죠.

기상

유기상문화관광과장

제가 정확히는 파악을 못했습니다.

최동남위원장

팀장, 몇 미터

그게 문제입니다. 행정에 그게 아주 맹점이에요. 같은 동에서 학교와 50미터 떨어져있다고 거기에 두 팀이 있다면 인원이 10명짜리도 있고 50명짜리도 60명 이것은 말이 안된다는 이야기에요. 기본적으로. 전혀 관리가 안되고 있다는 이야기입니다. 앞으로 어떻게 하실거에요. 그 부분

기상

유기상문화관광과장

예. 그런 문제를 정확히 실태조사를 해서 통합할 필요가 있는 부분은 통합하고 조정을 하도록 하겠습니다.

최동남위원장

지금 45개팀에 생활지도자에 대한 보상이 나가고 있죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

60명을 데리고 있는 말하자면 관리를 하고 운동을 하는 지도자나 10명정도 있는 지도자나 똑같이 보상이 나가고 있죠.

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

그것 자체가 오히려 생활체조의 질적 저하의 요소가 되고 활성화를 가로막는 저해 요인이라고 생각안하십니까. 그 부분에

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

어떤 개선점을 찾을려고 계획하고 계세요.

기상

유기상문화관광과장

그런 부분을 해소하기 위해서는 아까 말씀드린 수가 작은 팀은 통합을 하는 방안이랄지 아니면 일정한 기준을 정해서 인원을 많이 확보하는 지도자에 대해서는 성과급을 차등화한다랄지 그런 대안이 있겠습니다.

최동남위원장

그리고 여기에 보니까 생활체조 전임자가 지금 몇 명입니까.

기상

유기상문화관광과장

전임 지도자는 네 명이 있습니다.

최동남위원장

그러면 적어도 네명이 적정한 그분들이 프로그램도 만들고 창작도 하고 그럽니까.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

최동남위원장

직접적인 강사들에 대한 지도 부분도 그분들이 하시고요.

기상

유기상문화관광과장

그렇습니다.

최동남위원장

그 인원이 어떻습니까. 적정 인원입니까. 그것은 어떻습니까.

기상

유기상문화관광과장

현재는 네 명이 한 명은 전체적인 총괄 프로그램 관리고요. 나머지는 전에 효자출장소까지 감안해서 덕진, 효자, 완산지역에 한 명씩 배치가 되었습니다.

최동남위원장

결론적으로 이야기해보면 여기가 우리가락 생활체조 발상지이면서도 내실이 없다는 이야기에요. 내실을 있게 할려면 아까 말했던 그런 하나의 간단한 구조조정이겠죠. 또 운영상에 내실을 기하고 지도자들의 사기를 진작시킬 수 있는 동기 부여가 분명히 와주어야 내년 대회가 금년보다도 격상이 되고 또 발상지다운 그러한 팀이 되지않는가 하는데 내년에는 제가 조금전에 이야기했던 적어도 바로 50미터 50미터 50미터 사이를 두고 강사를 따로 두어서 강사수당을 받고 열 몇 명가지고 하는 그러한 부분은 분명히 시정을 해야겠죠. 잘못된 것이죠. 그 부분은

기상

유기상문화관광과장

예.

최동남위원장

이상입니다. 또 질의할 위원님 계십니까. 조지훈 위원님 질의하시기 바랍니다.