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경북 영주시의회 발언

이재창 의원 발언

제34회 제3차 총무위원회행정사무감사1998-12-04

이재창 의원 프로필 보기 →

석동옥위원장

성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조 그리고 영주시의회행정사무감사및조사에관한 조례 제9조의 규정에 의거 총무위원회 소관 1998년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 1. '98년도행정사무감사 o 세무과 o 회계과 o 민원봉사과 감사일정에 따라 오늘은 세무과, 회계과, 민원봉사과 소관 업무에 대한 감사를 하겠습니다. 그럼 먼저 세무과 소관 업무에 대하여 감사를 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 세무과장님은 소관업무에 대한 위원님들의 질의에 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로 선서를 하셔야 합니다. 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 선서를 한 후 서명한 선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 세무과장님은 발언대 앞에 서 주시고 각 담당님은 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 그리고 기타 직원은 모두 자리에서 일어나시기 바랍니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 세무과에 대한 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계규정에 의거 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 세무과장님, 선서하시기 바랍니다.
제건

김제건세무과장

세무과장입니다. 선서, 나는 1998년 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1998년 12월 4일 총무국 세무과 선서자 세무과장 김제건

석동옥위원장

모두 자리에 앉으시기 바랍니다. 그럼 지금부터 세무과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 예. 서건식 위원님 질의하십시오.

서건식위원

서건식 위원입니다. 먼저 감사자료 3페이지입니다. 사무분장표를 보면 세무과에 공무원수가 24명으로 되어 있습니다. 세무직공무원의 보직연한은 몇 년입니까?
제건

김제건세무과장

질문에 답변을 드리겠습니다. 3페이지에 사무분장표에 보면 직원이 24명으로 정규직이 나와 있습니다만은 저를 포함해서 과장은 생략되었기 때문에 저까지 포함해서 세무과에 정규직은 정원 25명, 현원 25명입니다. 우리 25명중에 세무직이 17명 있고 행정직이 6명, 기능직이 2명 이렇게 우리 세무과에 25명이 근무하고 있습니다. 세무직의 근무연한을 서위원님께서 물으셨는데 우리 세무직이 별도로 세무과에 몇 년 근무해야 된다는 근무연한이 없습니다. 세무직은 전문직으로서 일반행정직은 타과에 이동이 가능합니다만은 세무직은 세무분야에 계속해서 근무하는 것이 맞고 그러나 필요에 따라서 인사권자이신 시장님께서 타부서로 근무를 명령해도 가능합니다. 그래서 세무직이 몇 년 동안 세무과에 근무해야 된다는 것은 별도로 규정된 것이 없는 것으로 제가 알고 있습니다.

서건식위원

예, 과장님 말씀을 보면 세무직은 전문직으로서 보직연한이 규정이 없기 때문에 장기근무를 해도 별 법적인 문제는 없다, 이런 말씀이죠?
제건

김제건세무과장

예.

서건식위원

좋습니다. 다음 질문 드리겠습니다. 감사자료 7페이지입니다. 과장님 세무과에 특수시책이 있죠?
제건

김제건세무과장

예, 있습니다.

서건식위원

특수시책이라는 것은 보통 일반업무하고 어떤 관점에서 다릅니까?
제건

김제건세무과장

서위원님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 우리가 행정을 수행하는데 있어서 보편적으로 누가 봐도 평범한 사실을 추진하는 것은 특수시책이라고 할수 없고 위원님들이 더 잘 아시겠지만 특수시책은 좀 더 보편타당성을 떠나서 누가 봐도 특수한, 어떤 시민의 편의시책이라든지 이러한 시책을 시행함으로서 시민들에게 직접 도움을 줄 수 있는 이런 행정시책을 특수시책으로 볼 수가 있다고 저는 생각합니다.

서건식위원

과장님 말씀이 평상 보통적인 업무와는 다르게 특수한 주민편익을 위한 일이라든가 특수한 계획을 해서 하는 것을 특수시책이다 이렇게 이해하면 됩니까?
제건

김제건세무과장

예.

서건식위원

그렇다면 특수시책이라고 추진하는 시책은 과장님이하 전 직원들이 다른 평상업무보다 더 철저하게 관리를 하고 관심을 가지고 관리를 해야 된다고 봐도 됩니까?
제건

김제건세무과장

예, 그렇습니다.

서건식위원

예, 좋습니다. 그러면 세무과에서 연중에 특수시책으로 정해서 7월 1일부터 추진한 지방세 자동납부제 건입니다. 접수실적을 보면 대상가구가 37,827세대 중에 자동납부 신청을 한 실적이 5,489세대로 전체세대의 15%로 보고되어 있습니다.
제건

김제건세무과장

예.

서건식위원

세무과의 특수시책으로 추진한 업무인데 비해서 실적이 저조한 것으로 판단되는데 과장님의 견해는 어떻습니까?
제건

김제건세무과장

서위원님께서 질문하신 사실에 대해서 저도 동감을 합니다. 사실 이 시책을 추진함에 있어 제가 금년도 4월달부터 계획을 세워서 추진했다는 사실은 지난 27일 업무보고시에 보고를 드렸습니다 만은 자동납부제 실적은 저희들이 금년도 처음 추진하는 시책으로서 사실상 시민들께서 이 제도의 필요성 또 이 제도를 시행함으로서 이익이 되는점, 편리한점, 이런점을 아직까지도 시민들이 많이 모르고 있습니다. 그래서 저희들이 5월 6월은 집중적으로 반회보에도 게재하고 또 읍면동을 통해서 행정방송, 마을앰프 방송을 통해서도 홍보를 하고 또 전에 한번 말씀을 드렸습니다 만은 이러한 별도의 공과금 자동납부제를 시행하는 홍보물도 만들어서 홍보를 했습니다 만은 아직까지도 저희들이 5,489가구가 신청해서 15%밖에 안 된다는 것은 실적이 저조합니다. 그러나 경북도내에 여러개 시군이 시행을 하고 있습니다 만은 이미 안동시 같은 경우에는 작년 말부터 시행을 했습니다 만은 그래도 아직 10% 미만으로 이렇게 제가 알고 있습니다. 타시를 비교해 드리는 것은 좀 죄송합니다만 지금 실적이 다소 저조하기 때문에 제가 앞으로 계획하고 있는 것은 업무보고시에 역시 말씀을 드렸습니다 만은 계속해서 홍보를 하고 이렇게 해서 시민들이 편리한 점을 이해할 수 있도록 하고 두 번째는 우리 관내의 금융기관을, 다수의 금융기관이 참여할 수 있도록 이렇게 할 계획입니다. 즉, 국민은행이라든지 또 조흥은행 이 두 개 은행은 우리 시내 중심부에 위치해 있고 또 우리 시민들 중에 많은 분들이 이용하기 때문에 국민은행, 조흥은행, 주택은행 등등 참여시키도록 해서 지적하신 저조한 실적에 대해서는 실적을 올리도록 노력을 하겠습니다.

서건식위원

특수시책으로 선정을 해 놓고 추진하는 과정에서 지금 현재 시청에 소속되어 있는 공무원의 기구만 해도 천여 가구가 넘습니다. 그리고 우리가 시에서 다소의 수당을 지급합니다 만은 동 지역의 통장, 읍면 지역의 리장, 또 새마을지도자, 각종협의회 또 보조단체 모두 포함하면 수천명이 됩니다. 이런 최소한의 특수시책으로 추진한다면 이런 단체 정도는 적극적으로 홍보를 해서 권장을 하고 접수를 해야 되지 않나 이런 생각이 들고 그 다음 유선방송에도 홍보를 하고 있고 지역신문에도 홍보를 하면서 이런 부분도 일종의 비용이 지출되죠?
제건

김제건세무과장

비용은 별도로…

서건식위원

안 나갑니까?
제건

김제건세무과장

나가도 우리가 홍보의뢰를 하면 언론매체에서 협조를 해주고 있습니다.

서건식위원

비용이 안나가니까 다행입니다. 그리고 추진 효과를 보면 징세에 따른 행정력 낭비의 최소화라는 명목으로 세무과에서 특수시책으로 추진하면서, 실적으로 보아 기간은 불과 4개월이라 할지라도 25명의 세무과 직원들이 적극적으로 추진했다고 보기에는 미흡한 것이 아닌가 이런 생각을 본 위원은 합니다.
제건

김제건세무과장

예.

서건식위원

그리고 자동납부제를 시행하는 것과 종전 방식대로 고지서를 발부해서 납세자가 금융기관에 직접 납부할 때와의 금융기관에 지급하는 수수료 차이는 있습니까?
제건

김제건세무과장

별도의 수수료는 지급을 안합니다.

서건식위원

예, 다소 제가 생각하는 것은 특수시책 치고는 추진하는 과정에서 좀 미흡했다 이렇게 생각을 하고 앞으로는 전 직원이 열심히 하셔가지고 잘 추진할 수 있도록 이렇게 협조를 부탁 드립니다.
제건

김제건세무과장

예, 고맙습니다. 질문 겸해 이렇게 충고의 말씀을 주셨습니다 만은 미처 제가 생각하지 못한 새마을지도자협의회 또 바르게살기협의회라든지 또 이. 통장님들 이런 협의를 통해서도 또 그분들은 솔선수범하면서 참여하고 또 이분들이 홍보를 해주시고 해서 앞으로 많은 실적을 올리도록 하겠습니다. 위원님들께서 많이 협조해 주시기 바랍니다.

석동옥위원장

조용희 위원님 질의하십시오.

조용희위원

과장님께 딱 한가지만 묻겠습니다. 조용희 위원입니다. 감사자료 8페이지와 9페이지입니다. 세입예산징수현황과 관련된 일입니다. 우리시의 지방세가 총 미수납액 23억4,995만6천원의 막대한 금액이 체납되었는 바 연말까지 징수 가능한지 그것을 말씀해 주십시오.
제건

김제건세무과장

조위원님의 질문에 답변을 잠시 자료를 정리해서 제가 보고를 드리겠습니다.

조용희위원

그렇다면 이것을 서면 답변해도 관계없습니다.
제건

김제건세무과장

답변은 당장 되겠습니다. 제가 업무보고시에 보고를 드렸습니다만 업무보고서 5페이지에 지금 가지고 계시지는 않겠습니다 만은 제가 보고할 때 금년도 체납이 23억5천만원 사사오입하면 23억5천만원 됩니다. 징수 가능액을 10억9천만원, 불가능을 12억5천만원 봤습니다. 그 분석을 저희들이 했습니다. 그래서 우리 조용희 위원님께서 연말까지 징수가능을 물으셨는데 제가 12월 한달을 체납세 일제 정리기간으로 추진을 하고 있고, 도에서 징수가능으로 해서 징수목표액을 저희시에 부여한 것이 8억6,400만원 목표가 수정되어서 내려왔습니다. 그래서 가능한 한 8억6,400만원의 수정목표 시달을 받았습니다 만은, 여기까지는 도저히 12월말까지는 곤란하고 지방세는 3억 내지 4억 정도 제가 징수하도록 노력하고 있고 틀림없이 도에 징수가능 목표액을 시달한 것은 금년도 연도폐쇄기인 내년도 2월 28일까지 아마 목표로 시달된 것으로 제가 알고 있기 때문에 연말까지 지방세는 3억 내지 4억 정도를 징수 가능한 것으로 판단하고, 이제 세외수입을 조용희 위원님께서 물으셨는데 세외수입은 지금 여기에는 지방세이기 때문에 사실상 체납액이 안나와 있습니다. 그러나 세외수입도 체납액이 한 9억 정도 됩니다. 9억2천만원정도 되는데 여기에 징수가능액은 제가 지금 3억 내지 4억 정도 봅니다. 왜 그러냐 하면은 제가 11월 21일날 각 실과소 서무담당을 모아 놓고 또 우리 세외수입체납액 담당을 모아 놓고 12월말까지는 일제 정리를 하도록 협조도 요구를 하고 촉구를 했습니다. 그래서 실과소의 의견을 들어볼 때 3억 내지 4억 정도 징수 가능액으로 보고 있습니다 이상입니다.

조용희위원

최대한으로 징수가 되도록 과장님이 노력해 주시기 바랍니다. 수고했습니다.
제건

김제건세무과장

예, 적극적으로 노력하겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 권영하 위원님 질의하십시오.

권영하위원

권영하 위원입니다. 조금전에 서건식 간사님께서 말씀을 하셨습니다 만은 특수시책에 추진현황을 보면 자동납부제가 있죠?
제건

김제건세무과장

예.

권영하위원

그것이 추진실적을 보면 15%밖에 안되었어요.
제건

김제건세무과장

예.

권영하위원

과장님 앞으로 자동납부제를 그대로 유지 실시할 의향이 있습니까?
제건

김제건세무과장

저는 계속해서 홍보와, 언론기관을 참여시켜서 계속 추진할 이런 계획으로 있습니다.

권영하위원

체납액이 너무 많은데 제 생각에는 자동납부제를 너무 의존하지는 않는가 이렇게 염려스러워서 제가 질문했습니다.
제건

김제건세무과장

예.

권영하위원

다음 또 한가지를 질문하겠습니다. 세입금 결손처분현황이 되겠습니다. 예를 들어서 한사람에 해당되는, 예를 들어서 말씀드리면 95년도 12월 10일에 취득세를 부과를 하고 96년 6월 10일 재산세를 또 부과를 했습니다. 또 96년 10월 10일에 종토세를 부과를 했어요. 그래 부과만 했지 돈이 안 들어 왔는 것입니다. 그래서 97년 6월 10일날 또 재산세를 가산금과 같이 부과를 했습니다. 이 부과하는 것만 급급했지 징수하는 것은 생각을 안하고 부과만 자꾸 했어요. 이런 사실은 좀 지양할 점이 없습니까?
제건

김제건세무과장

권영하 위원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 이제 예를 들어서 질문을 하셨는데 95년도 12월 10일날 취득세를 부과하고 96년 6월달에 또 재산세를 부과하고 또 10월달에 종토세를 부과하고 97년도에 또 재산세를 부과하고 납세의무자 한사람에게 이렇게 계속해서 부과를 하는데 이것을 개선할 점은 없느냐 이런 취지인데 우리가 지금 말씀드린 이 세목을 볼 때 취득세는 어떤 물건을 취득함으로써, 반드시 취득물건이 있습니다. 그리고 재산세는 건물, 반드시 재산이 있고 종토세는 역시 토지가 있기 때문에 부과를 합니다. 비록 그 사람이 부도가 났다든지 설령 행불이 되어서 사람이 여기에 없고 관외에 거주를 하더라도 이런 물건에 따른 부과세이기 때문에 세금은 적기에 부과를 하고 행정기관에서는 부과에 따른 체납이 되지 않도록, 또 체납이 설령 되었다 하면 체납액을 받기 위해서 노력을 해야 되는 것이 우리의 할 일이라고 저는 생각합니다.

권영하위원

그래서 제가 징수할 생각은 안하고 부과만 했지 않느냐, 또 결손처분의 사유를 보면 재산이 없다라고 이렇게 사유가 되어 있어요. 그래서 이 사유만으로 이렇게 결손처분한다는 것도 책임감을 통감하지 안하고 이런 부과만 했다 이렇게 제가 생각이 들기 때문에 질문을 했습니다. 됐습니다. 그러면 46페이지 되겠습니다. 자금관리현황을 보면 정기예금이 월마다 차이가 나는 점이 있어요. 그 내용을 제가 잘 몰라서 질문을 드립니다. 그 설명을 간단히 해 주시기 바랍니다.
제건

김제건세무과장

권영하 위원님께서 자금관리, 특히 정기예금에 대해서 질문을 하셨습니다. 우리 위원님들께서 평소에 잘 아시고 계시겠지 만은 정기예금은 우리가 공금예금중에 자금관리라고 하면서 자금의 여유가 있다고 판단될 때 정상적으로 사업비라든지 공무원 급여라든지 경상경비를 집행할 것을 예측하고 자금의 여유가 있을 때 정기예금을 합니다. 그러나 정기예금을 해놓고 보면은 도에서 의존재원 보조금이라든지 양여금, 이런 자금이 제대로 영달이 안되었을 때 긴급히 사업비는 집행해야 되고 직원들 급여는 지급해야 되고 여유자금인 일반 공공예금이 모자랄때는 정기예금을 해약을 하는 수가 있습니다. 해약을 하고 이렇게 하다 보면 공금예금을 관리하면서 융통성 있게 하다 보면 정기예금 금액이 일정하지 않고 좀 차이가 나는 수가 있습니다.

권영하위원

그럼 정기계금을 해놓아도 정기예금 이율을 다 적용을 못하고 중도에 해지를 하게되면 상당한 손해가 있는 것 아닙니까?
그럴바에야 정기예금을 하지말고 그냥 보통예금을 해 두었다가 쓰는 것이 안 좋겠습니까?
제건

김제건세무과장

예, 좋은 질문을 하셨습니다. 그런데 저희들이 자금관리를 하는데 있어서 우리 권위원님 잘 아시겠지 만은 정기예금도 종류가 여러 가지가 있습니다. 자유적립식 정기예금이라 하는 것을 제일 많이 활용을 하고 있습니다만 이 정기예금은 중간에 해약하더라도 약정이율을 지급하게 됩니다. 즉 무슨 말이냐 하면 정기예금이 기간에 따라서 만약에 30일 자유적립 한달을 하면은 3%이고 또 90일, 석달을 하면 6%이고, 일년을 하면 9%가 되는데, 일년까지 가면 9%를 줍니다. 그러나 석달 만에 해약하면 석달에 해당되는 정기예금이자는 준다 이것입니다. 그렇기 때문에 물론 일년까지, 만기까지 가는 것하고는 차액이 발생하지요 그러나 정당한 약정이율에 따라서 정기예금 이자를 주고 또 제가 가능한 자금판단을 하는데 그렇게 안 합니다. 중간에 해약을 하지 않도록 즉, 거의가 일년을 합니다 만은 유지를 하고 또 자유적립식 정기예금이 만기가 되었다 해도 이것이 만기 이자를 9%를 주기 때문에 해약을 안하고 유지하다가 자금이 필요하면 그때 해약을 하면은 만기된 예금을 유지를 하다가 해약을 하면 정상이율을 받기 때문에 걱정해 주셔서 감사합니다 만은 앞으로는 이런 식으로 해서 이자손실이 가능한 발생하지 않도록 이렇게 추진하겠습니다.

권영하위원

예, 잘 알겠습니다. 그리고 신탁예금이 있죠?
제건

김제건세무과장

예.

권영하위원

그것은 금전신탁입니까? 신탁예금을 1월부터 6월까지 7,000만원을 했고 7월부터 10월까지 2,000만원을 했어요. 그런데 그것이 금전신탁이라면 상당히 위험성이 있는 신탁이다. 안정성이 없다…
제건

김제건세무과장

예, 맞습니다.

권영하위원

이렇게 저는 걱정이 되고 1월부터 6월까지 7,000만원에 대한 것은 이자가 그대로 발생이 되었습니까? 그것이 11. 몇%던데? 보니까?
제건

김제건세무과장

권위원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 사실상 신탁예금은 금액에는 제한이 없고 또 기간도 일년에서 6개월 1년6개월 이렇게 되고 이런 이율은 다소 높습니다 만은 권위원님 질문하신 대로 안정성이 없습니다. 그래서 이것은 도에서 자금관리지침이 시달되는 내용에 보면 가능한 한 신탁예금은 공공예금을 하지 않도록 신중을 기하라 이런 지침이 시달되고 제가 알고 있습니다. 그래서 자금관리를 하는데도 위원님들께서 잘 아시겠지만 일반회계는 세무과에서 하는데 특별회계는 사실 특별회계를 취급하는 과에서 하거든요. 그래서 신탁예금에 대해서, 토지구획정리사업이 있는데 여기에 대해서 이율관계는 얼마나 되고 있나 하는 내용은 토지구획 관계는 우리 세무과에서 취급을 안 하다 보니까 전체 자금관리 현황을 내 놓았습니다 만은 그 점은 제가…

권영하위원

예, 이해가 갑니다. 앞으로 이런 것도 좀 신중하게 생각을 해야 안되겠나, 우선은 요사이 이 어려운 시기에 한푼이라도 절약을 해야지 손실을 본다든지 이렇게 해서는 안 된다 이렇게 생각이 들고, 또 한가지만 질문을 더 하겠습니다. 제가 자금관리 위원으로 위촉을 받았습니다. 그래서 위촉을 받은 이후에 한번도 개최를 한 예가 없는데 여기서는 한번 개최를 했다고 이렇게 했어요.
제건

김제건세무과장

예, 했습니다.

권영하위원

날짜가 언제인지 그것을 좀 답변해 주십시오.
제건

김제건세무과장

말씀을 드립니다. 우리 세무과에서 위원회를 3개 위원회를 구성해서 운영하고 있습니다. 지방세심의위원회 하고 과세전적부심사위원회 그리고 자금관리위원회인데 사실상 자금관리위원회를 제가 계획은 일년에 한두번 정도를 계획을 하고 있었습니다 만은 금년도에는 제가 세무과에 와서 5월달에 한번 개최를 했습니다. 우리 권위원님은 지적을 해 주셨습니다 만은 안 그래도 세무과 계장들하고 협의를 주고 받은바가 있습니다. 자금관리위원회를 1월초에 개최를 해서 98년도, 금년도 자금관리에 대한 평가 분석도 하고 97년도 자금관리수급 계획에 대한 의견도 교환하고 해서 자금관리위원회를 1월초에, 12월에 제가 계획을 해 보았습니다 만은 12월에는 위원님들이 두 분이 자금관리위원회로 되어 있기 때문에 정기회 기간 중에는 바빠서 여러 가지 어려움이 있겠고 어차피 연말이나 연초에 한번 해야 되는데 1월초에 해서 금년도 자금관리 운영실적하고 내년도 계획을 한번 협의할 이런 계획으로 있습니다.

권영하위원

계획이 되는 대로 꼭 제가 참석할 수 있도록 배려를 해주시기 부탁을 드립니다.
제건

김제건세무과장

꼭 통지를 해서 참여하도록 그렇게 하겠습니다.

권영하위원

예, 이상입니다.

석동옥위원장

예, 서건식 위원님 질의하십시오.

서건식위원

예, 서건식 위원입니다. 감사자료 26페이지입니다. 각종부과세 감액처분현황입니다. 처분현황을 보면 취득세 59건, 주민세가 30건, 기타 재산세, 자동차세, 종합토지세, 도시계획세, 공동시설세, 사업소세 합해서 총 534건이 잘못 부과되었다 이렇게 보고를 하셨습니다. 잘못 부과되어서 감액처분을 했는데 이것은 담당공무원의 업무착오로 인해 해당 납세의무자로부터 시 행정에 대한 불신조성과 행정력이 낭비되었다고 보는데 과장님의 견해는 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다.
제건

김제건세무과장

서건식 간사님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 사실상 저희들이 지방세 부과징수 업무를 수행하면서 감액을 하지 않고, 결손처분을 하지 않고 저희들이 하는 것이 바람직합니다. 그러나 우리가 업무를 수행함에 있어서 공무원 자신의 실수로도 감액사유가 해당되는 것이 있겠고 안 그러면 지방세법상 혹은 또 조례상 제도적 장치에 의해서, 그 관계규정에 의거해서 감액하는 경우도 있고 또 우리가 지방세를 부과해 놓고 납세의무자가 감액할 수 있는 근거 관계서류를 제시함으로 인해서 거기에 타당성 심사를 해서 타당하다고 생각되면은 감액하는 경우가 있습니다. 이렇게 해서 감액하는 경우가 여러 가지 있기 때문에 이제 우리 간사님께서 질문하신 공무원의 부과 착오로 인해서 감액을 했을 경우에는 여러 가지로 잘못된 점이 아니냐 이렇게 질문하셨는데 맞습니다. 우리 공무원이. 이 감액금액과 건수 중에는 공무원의 실수로도 감액이 된 것이 있습니다. 이런 문제에 대해서는 좀 더 공무원들이 앞으로 업무를 연찬 하고 또 노력해서 이러한 일이 발생하지 않도록 하겠습니다. 앞으로는 신중하게…

서건식위원

제도적으로 어쩔 수 없는 것은 예외겠지만 동일 물건에 대해서 이중부과를 한다든가 이런 사례는 되도록 없도록 과장님이 적극 감독을 잘해 주시기를 부탁하겠습니다.
제건

김제건세무과장

감사합니다.

석동옥위원장

예, 권영욱 위원님 질의하십시오.

권영욱위원

권영욱 위원입니다. 조금전에 권영하 위원께서 세입금결손처분 집계현황을 말씀하셨습니다. 10페이지입니다. 세입금결손처분 여기에 대해서 보충질의를 해 보겠습니다. 지금 세입결손처분 현황을 보면 147건인데 모두 해당되는 세목이 6개가되어 있습니다. 그렇지요?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

그런데 지금 제일 많이 해당되는 것이 자동차세, 그 다음 주민세인데 여기 대부분 조서를 보면 말이지요 소멸시효, 거의다가 소멸시효로 인해서 세금이 결손처분이 되었어요. 그 소멸시효의 기간을 몇 년으로 봅니까?
제건

김제건세무과장

권위원님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 지적하신대로 결손처분 내용에 세목별로 보면은 주민세하고 자동차세가 제일 많습니다. 그래서 주민세는 위원님들 아시다시피 개인균등할이 1,800원, 2,000원 이렇게 소액입니다. 그래서 개인균등할 주민세가 대체적으로 결손이 많은데 이분들이 거주하다가 외지로 간다든지 이렇게 사람을 찾지 못하는 경우가 많습니다. 이렇게 해서 소액이 되다 보니까 납세의무자들도 관심이 적고 또 저희들도 징수업무를 보는데 있어서 최소의 비용으로 최대의 효과를 내야 됩니다. 그래서 좀 고액, 고질적인 체납자를 중심으로 하고 이렇게 하다 보니까 소액체납자가 소멸시효에 해당되어서 우리가 결손처분하게 되는 경우가 많습니다. 이래서 주민세는 많고 자동차세는…

권영욱위원

아니…
제건

김제건세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 그래서 이런 소멸시효를 처리하는데 있어서는 소멸시효 기간은 5년입니다.

권영욱위원

법적으로? 5년이 되어 있습니까?
제건

김제건세무과장

예, 법적으로 우리 지방세…

권영욱위원

5년이 경과되면 자동 소멸할 수 있습니까?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

그 전에는 소멸이 안되고?
제건

김제건세무과장

예, 5년전에는 소멸은 안되지요. 소멸시효…

권영욱위원

이 여섯가지 세목 다 그렇습니까?
제건

김제건세무과장

예, 지방세는

권영욱위원

아, 지방세는 다 5년만 경과되어 버리면 소멸을 할 수 있다…
제건

김제건세무과장

소멸을 할 수 있는데 5년 동안 저희들이 재산이 있으면 재산압류도 하고 매각처분도 해서 체납세 충당을 하도록 그렇게 노력을 하고 있습니다. 그냥 저희들이 5년 될 때까지…

권영욱위원

그것은 근본이 아니지요. 물론 공무원이 부과시켜 놓고 5년 동안 가만히 앉아서 있겠습니까? 제가 이제 말씀드리는 것은 기한을 말씀드린 것인데 간단 간단하게 대답해 주면 제가 알 수 있어요.
제건

김제건세무과장

예, 5년입니다.

권영욱위원

5년이죠?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

차량세는 연 3, 4분기로 나누어서 나가지요?
제건

김제건세무과장

아닙니다.

권영욱위원

아닙니까?
제건

김제건세무과장

그것은 상반기 하반기 반기별로, 6월 1일 시점으로, 12월 1일 시점으로 그렇게 부과를 합니다.

권영욱위원

여기에 보면 말이지요. 3개월씩 해서 연장이 되어 있는데 차량세는 과거에는 3, 4분기로.
제건

김제건세무과장

예, 맞습니다.

권영욱위원

지금은 1년도 됩니다.
제건

김제건세무과장

예, 연납해서.

권영욱위원

지금은 연납해서 1년분 내기도 하고 사정에 의해서 6개월, 내가 차를 가지고 있기 때문에 그것은 내용을 잘 압니다. 그런데 차량세를 여기 보니까 무 재산으로 해서 거의 많이 차량세가 결손처분 되었어요.
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

차량세는 5년 동안에 시효가 되어서 한 것이 아니고 보통 1년 정도 되어 가지고 무 재산으로 해서 결손처분이 되어 버린 것이 내용에 있다는 얘기입니다. 그런데 차량세를 말이지요. 차가 주로 보면 물론 과장님도 나가보시면 얘기 듣겠지 만은 차를 내가 가지고 있다가 예를 들어서 딴 사람에게 양도를 했다 얘기입니다. 양도를 하고 난 이후에 결국은 그 사람이 양도를 해 가지고 가서 이전을 안 했어요. 그러면 이 사람 앞으로 계속 있는 것입니다. 그러다 보니까 결국은 차량세는 본인은 없고 차는 팔았는데 저 사람이 이전을 안 했기 때문에 계속 나한테로 차량세가 넘어 오는 것입니다. 결국은 그래서 나중에 결손처분이 되는 것으로 나는 이렇게 보고 있거든요. 이분이 차가 없으니까 그러면 압류를, 세금을 미납하게 되면은 압류하지 않습니까?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

압류기간은 언제부터 합니까?
제건

김제건세무과장

압류기간은 언제부터 한다는 것은 별도로 명문화된 것이 없고 체납액이 있어서 재산이 있으면 우리가…

권영욱위원

1기분에서 바로 체납이 있으면 압류를 들어갈 수 있습니까?
제건

김제건세무과장

바로는 안되고 독촉고지서를 발부해서 1개월의 재 납부 기간을 줍니다. 그래서 독촉기간이 지나가서 그렇게 되면 재산을 압류를 할 수 있습니다.

권영욱위원

그런데 차량을 압류하는 것도 봤습니다. 번호판을 떼어서 압류를 하고 하는데 제가 봤을 때는 이렇게 생각합니다. 이 차량세 같은 것은 말이지요. 조금 신경을 쓰면 받을 수 있다고 보고 있어요. 왜 그러냐 하면 벌써 최고통지서를 낼 때에 민원실의 등록부하고 연결을 해서 좀 세밀히 조사를 해 보면은 다른 사람한테 넘어간 이런 것이 확인이 빨리 됩니다. 안 그렇겠습니까?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

그렇지 않으면 본인이 가지고 있다든지 그러면 1차 경고를 했을 때에 그것은 벌써 이상하게 봐야 됩니다. 왜냐하면 차량세라는 것은 1차하고 2차 다시 하고 해서 그 이후에 안 되는 것은 세금을 받을 수 없는 그런 상황이 되거든요. 그러니까 그것을 미연에 방지하기 위해서는 조사를 정확하게 해보면은 이렇게 결손처분이 많이 나지는 않는다 저는 이렇게 생각해서 과장님한테 그 견해를 한번 듣고 싶습니다.
제건

김제건세무과장

권위원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 걱정해 주시는 대로 저희들이 자동차세를 부과할 때는 12월 1일, 6월 1일 부과시점에 앞서서 반드시 차량등록 부서에 등록사항을 또 변동사항을 확인하고 조회하고 조사를 해서 그렇게 부과를 해서 체납이 발생하지 않도록 노력을 하겠습니다.

권영욱위원

그리고 조금 전에 서건식 위원님께서 감액에 대해서 말씀하셨지요? 감액이 말이지요. 저는 사회생활을 많이 했습니다. 그래서 여러 사람한테 얘기 들어보면 이런 경우가 있어요. 실질적으로 세금을, 조금 전에 과장님이 시인을 하셨습니다. 공무원의 시행착오로 해서 세금을 냈잖아요? 세금을, 예를 들어서 10만원을 냈다, 사실은 감액처분이 될 수 있는데 그 내용을 잘 몰라서, 사실은 세금이니까 냈다 이겁니다. 내고 나니까 얼마 있다 보면은 감액처분… 또 여러 사람 얘기를 들어 보니까 감액처분이 된다, 이 법 조항은 사실 그분이 잘 모르잖아요.
제건

김제건세무과장

잘 모르죠, 예.

권영욱위원

그렇기 때문에 그래서 억울하게 세금을 낸 사람이 있더라는 얘기입니다. 이런데 결국은 제가 말씀을 드리는 것은 공무원이 세금 부과하는 때에 법적인 근거를 정확하게 알아서 부과하면 이 감액처분이라는 것이 없지 않느냐 저는 이렇게 보고 있고, 또 실질적으로 이 법 조항에 보면 어떻게 되어 있냐 하면 주로 시청에서 세금을 부과하는 때에 물론 지방세 같은 것은 아주 고정이 되어 있어요. 감액처분은 결국은 부서가 있어요. 부칙에 의해서 세금감액이 되는 거 아닙니까? 그렇죠?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

법률적인 세금은 얼마, 예를 들어서 50만원 물려야 되는데, 법적으로는 그렇게 못이 박혀 있는데, 그 부칙에 의해서 이것을 또 감할 수 있다 이렇게 나오거든요, 그렇지요?
제건

김제건세무과장

예.

권영욱위원

그런 부칙에 대해서 정확하게 좀 알고 이렇게 물려버리면, 아주 감해 가지고 물리면, 이런 문제가 좀 적어진다는 얘기입니다. 그렇지요?
제건

김제건세무과장

예, 맞습니다.

권영욱위원

그래서 여기에 대한 것을 제가 지적을 하는 것입니다. 그러니까 앞으로는 될 수 있으면 법률을 좀 더, 부칙까지 확인을 해서 우리 시민들한테 세금을 부과하면 이렇게 감액에 대한 문제가 많이 발생하지도 않고 또 시청 공무원으로서는 신용도도 올라가고 이런 것이 있기 때문에 여기에 대해서는 과장님 좀 앞으로 시정을 해서, 교육을 철두철미하게 그렇게 해 주시기를 바랍니다.
제건

김제건세무과장

제가 말씀드리면 감액사유는 조금 전에 제가 말씀을 드렸습니다 만은 여러 가지 사유가 있기 때문에, 공무원들의 실수착오도 있기는 있어요. 그러나 비중을 차지하고 있지는 않습니다. 그러나 이런 일이 발생하지 않도록 계속해서 우리가 업무를 연찬하고 노력을 하고 해서 시민들이 정당하게 감액을 받을 사유가 되면은 사전에 부과할 때, 예를 들면 장애자라든지 아니면 농민후계자라든지 이런 분들은 자경 농사를 지으면서 취득세 같은 것이 50% 감액이 되거든요. 그래서 우리가 도세계에서 부과할 때 농사지으면 자기농지증명을 떼오면 50% 감액이 됩니다. 이렇게 해서, 그런 제도를 활용을 해서 먼저 부과할 때 그런 혜택을 부여하도록 노력하겠습니다.

권영욱위원

신경을 좀 써 주십시오. 왜냐하면 감액이란 것은 법률적으로 보면 분명히 이것이 부서가 들어가 있어요. 그것을 우리 공무원들이 부서를 잘 모르고 있기 때문에 윗 제목만 보고 윗머리만 보고 세금을 물렸습니다. 그런 이유가 있기 때문에, 제가 지금 우리 집안에서 그런 것을 당한 것이 있기 때문에 알고 있어요.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 세무과 소관 업무에 대한 98년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 세무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 자리정돈을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

11시10분 정회

11시25분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 회계과 소관 업무에 대하여 감사를 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 회계과장님은 소관업무에 대한 위원님들의 질의에 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로 선서를 하셔야 합니다. 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 선서를 한 후 서명한 선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 회계과장님은 발언대 앞에 서 주시고 각 담당님은 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 그리고 기타 직원은 모두 자리에서 일어나시기 바랍니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 회계과에 대한 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계규정에 의거 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 회계과장님, 선서하시기 바랍니다.
우상

황우상회계과장

선서, 나는 1998년 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1998년 12월 4일 총무국 회계과 회계과장 황우상

석동옥위원장

모두 자리에 앉으시기 바랍니다. 그럼 지금부터 회계과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 이재창 위원님 질의하십시오.

이재창위원

이재창 위원입니다. 감사자료 12쪽 되겠습니다. 공사계약 및 집행현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 그 중에 수의계약분에 대해서만 말씀을 묻겠습니다. 우리 시에는 공사업체수가 얼마정도 됩니까?
우상

황우상회계과장

이재창 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 관내 전체 건설업체수가 113개입니다. 일반건설업이 7개이고 전문공사업이 67개, 전기공사업이 33개, 통신공사업이 6개가 되겠습니다.

이재창위원

그러면 수의계약으로 할 수 있는 금액은 얼마까지 가능합니까?
우상

황우상회계과장

수의계약의 범위는 일반공사에 대해서는 1억까지 되겠습니다. 그리고 용역이나 물품구매는 3,000만원까지입니다.

이재창위원

1억 미만은 수의계약 가능하고 1억이 넘는 것은 수의계약이 안됩니까?
우상

황우상회계과장

예, 안됩니다.

이재창위원

내역을 제가 잠시 살펴보았는데요, 지금 수의계약 했는 분 중에, 업체수가 113개 정도가 있다고 그랬는데, 보니까 한사람이 10건 김청한이라는 사람이 한 50억 정도 했어요. 그 다음에 이한옥, 박승걸, 김숙진, 송화선, 강순찬, 김시원, 김규택, 김성만 이런 사람들은 물론 누구를 주는데 대해서는 제가 이야기를 안드리겠습니다 만은 그쪽에 보면은 한사람이 5건, 3건, 2건, 2건, 3건, 10건 또 2건, 2건 이렇게 해서 업체별로 보니까 한쪽으로 편중이 되어 있는 것 같아요. 그리고 이 양반들은 보니까 거의가 다 1억이 넘습니다. 이렇게 대충 합산하면, 그런 이유는 꼭 이 사람들이 누구한테 주고 안주고에 대해서는 제가 말씀드릴 그런 성질이 아닌 것 같습니다 만은 그렇다 해도 이 사람들이 보면은, 이한옥씨 같은 경우에는 설계변경까지 해 가면서 공사연장을, 또 2건이나 공사연장까지 해 주었어요. 그 다음 김석진씨 마찬가지 공사설계변경을 중간에 또 하고 그 다음 공사연장도 해 주고, 그 다음 김청한씨도 설계변경을 4건이나 해주고 공사연장을 2건이나 하고, 김규택씨도 역시 설계변경을 해주고 공사기간을 연장을 해 주었습니다. 그런데 설계변경을 이렇게 자주 하는 것은 처음부터 계획을 잘못 세웠는 것이라고 저는 생각이 들고요, 그 다음에는 우리 관내에 있는 공사업체수가 113개 정도가 있는데 좀 골고루 분산을 해서 같이 갈 수 있는 그런 여건이 됐으면 좋지 않나 이런 생각이 들고 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
우상

황우상회계과장

예, 이재창 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 먼저 말씀하신 김청한씨 건은 문화재보수업이기 때문에 저희들 관내업체에 문화재보수업을 하고 있는 업체가 없습니다. 없기 때문에 김청한씨하고 계약을 했고 기타 김규택씨라든지 한 것은 이것은 좀전에 말씀드린 공사 수의계약 금액중에 일반 건설업에 해당되는 분이 일곱분입니다. 일곱분에 대해서는 5,000만원에서 1억까지 지금 수의계약 범위가 확대되었기 때문에 그분들한테는 해당되고 전문건설업에는 5,000만원 미만되는 공사가 수의계약 대상자임을 말씀드리겠습니다. 그리고 공사시행 과정에서 잦은 설계변경이 있다고 지적을 하셨는데 사실상 저희들이 토공사라든지 기타 지하구조물에 대한 공사를 하면 설계 당초에 지하구조물에 대한 지질 조사라든지 모든 조사를 다 해서 완벽한 설계가 이루어져야 합니다 만은 기술을 요하는 그런 관계 때문에 사업부서에서 달관적으로 설계를 해서 시행과정에서 나온다든지 또 돌발적인 그런 문제가 나와서 부득이한 부분에 대한 것은 설계 변경을 한 것으로 말씀을 드리겠습니다.

이재창위원

그 다음에 보면 영주시 임업협동조합으로 수의계약된 건이 3건인가 있죠?
우상

황우상회계과장

예.

이재창위원

다른 데는 거의 90% 이렇게 낙찰금액이 되어 있는데 여기에 보면은 유난히 높아요. 이 수의계약한 % 자체가, 그리고 다음 지금 제가 알기로는 임업협동조합에서는 직접 공사를 할 수 없는 것으로 알고 있는데 여기서는 아마 다시 또 하도급을 주는 그런 거 아닙니까?
우상

황우상회계과장

질의에 답변 드리겠습니다. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제26조 제1항 8호 아목에 의해서 임업협동조합에 저희들이 수의계약을 하고 있습니다. 그 수의계약을 할 수 있는 경우에 보면은 다른 법령의 규정에 의하여 국가사업을 위탁 또는 대행할 수 있는 자와 당해 사업에 대한 계약을 하는 경우에는 수의계약을 할 수 있다고 되어 있습니다. 그래서 임업협동조합에, 산립법을 보면 조림사업이나 토석채취허가 취소지복구공사 무육간벌사업이라든지 그 다음 칡넝쿨제거사업, 조림지 풀베기사업, 임도시설 공사에 대해서는 임업협동조합에 위탁을 할 수 있도록 되어 있습니다. 그리고 계약금액이 다른 공사보다, 일반적인 수의계약 사항에는 90% 내외에서 되었는데 95%정도 되었다고 높게 계약이 되었다고 지적을 하셨는데 대한 설명은 임업협동조합은 비영리 법인입니다. 비영리 법인이기 때문에 일반공사에 대해서는 저희들이 15% 범위내에서 이윤을 주게 되어 있습니다. 이윤을 주는데 임업협동조합은 비영리 법인이기 때문에 이윤을 하나도 계산을 하지 않습니다. 계산을 하지 않고 일반 공사원가에 따른 수수료라든지 일반관리비에 대한, 3%범위내 수수료의 범위내에서 계상을 해주기 때문에 그 범위 금액안에서 그러니까 6% 범위안에서 삭감을 합니다. 그렇기 때문에 어떻게 되느냐 하면은 그 이하로 하게 되면은 일반재료비나 노무비에서 삭감이 되야 됩니다. 그 범위안에서 하다 보니까, 임업협동조합에는 당초 설계금액부터 이윤을 계상하지 아니하고 설계를 했기 때문에 그런 문제가…

이재창위원

내용에 대해서는 잘 알겠습니다 만은 지금 보면은 임업협동조합에 사업비가 굉장히 많아요. 그러니까 꼭 임업협동조합에 줘야 되는 것인지 아니면, 이쪽에도 건수가 꽤 여러 건 되네요. 뒤에도 보니까, 다른 데는 줄 수 있는 그런 용의는 없었는지?
우상

황우상회계과장

질의에 답변 드리겠습니다. 저희들이 반드시 임업협동조합하고 공사를 계약을 하라 하는 그런 조항은 아닙니다. 강제규정은 아닙니다. 단 임업협동조합에 대해서 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률법 시행령에 의해서 수의계약은 할 수 있도록 되어 있습니다.

이재창위원

그렇지요.
우상

황우상회계과장

그러나 반드시 임업협동조합하고만 하라는 것이 아니고 다른 일반공사업체와 해도 관계는 없습니다. 그러나 임업협동조합에 하게 되면은 지금 현재 일반공사에 대해서는 일반공사업자들하고 하면 이윤을 저희들이 10% 범위내에서 줘야 되기 때문에, 그리고 또 부가가치세를 10%를 저희들이 계상을 해 줘야 됩니다. 그러면 실질적으로 공사를 일반업체가 하면 한 80% 금액밖에 공사를, 물량으로는 그렇게 밖에 안된다 이런 얘기입니다. 그래서 어떤 탄력적인 운영면에서 그렇게 했는데 앞으로 설계에 대해서라든지 사업부서하고 협의를 해서 일반공사업도 할 수 있도록 한번 조정을 해 나가겠습니다.

이재창위원

해 나가신다면은 지금 어려운 시기에 우리 관내에 업체가 113개나 된다는데 1년에 한 건도 못하는 분도 물론 있고 그런데 가능하면 전액을 주는 것보다는 일부라도 순환을 하면 좋다고 생각합니다. 그리고 제가 시내에서 다니다 보니까 사실 실질적으로 모든 장비라든가 인력을 준비하고 있는 그런 건설업체가 뭐 개중에는 많겠지 만은 그렇지 않은 분들이 더러 있는 것 같아요. 쉽게 말해서 전화기나 하나 들고 사무실 하나 내서 건설업 한다 하고, 그렇다 보니까 부도가 굉장히 많이 나지 않습니까? 그래서 파급효과도 지금 보면, 영주시에 건설업체 부도가 나서 이렇게 된 것은 사후관리를 아무래도 사업부서에 계시는 과장님이 철저하게 재무구조라든가 이런 것을 파악을 하셔서 정말 적정업체가 공사를 할 수 있도록 이렇게 유도해 주실 용의는 있으신지 한번 묻고 싶습니다.
우상

황우상회계과장

예, 이재창 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 관내에 전문공사업체가 113개중에 일반건설업 7개를 제하면 106개가됩니다. 전문건설업이요. 106개가되는데 이중에는 좀 전에 지적하신 바와 마찬가지로 사실상 업체 결격사유라든지 기타 여러 가지 문제가 있는 것으로 저도 파악을 하고 있습니다. 그러나 거기에 대해서, 전문건설업에 대한 면허를 취득을 하고 세무서에서 저희들한테 신고를 하고 그 다음 건교부에서 통보가 와 있는 업체는 사실상 저희들이 실질적으로 내사를 해서 거기서 할 수 있느냐 없느냐 하는 것은 파악을 할 수 있는 그런 기능은 없습니다 만은 그 중에서도, 일반음식점에 가서도 보면 다 같은 재료를 써도 음식이 맛이 있는 집이 있고 맛이 없는 그런 경우가 있습니다. 그러니까 그 전문성을 살려서 완벽한 시공이 될 수 있도록 적이 조정해서 운영을 해 나가겠습니다.

이재창위원

예, 수고하셨습니다. 이상입니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 권영하 위원님 질의하십시오.

권영하위원

권영하 위원입니다. 이제 이재창 위원으로부터 질문에 많이 이해가 갑니다 만은 임업협동조합에 사업비라든가, 시설공사비가 주로 시비가 얼마정도, 몇%정도 투입이 됩니까? 전액 시비는 아니지요?
우상

황우상회계과장

예, 사업비에 대한 지원내역은 지금 제가 정확한 자료는 가지고 있지 않아서 말씀을 드릴수가 없습니다만 저희들 시비가 전액 되는 것은 아닙니다. 국도비 보조가 거기에 따르고…

권영하위원

주로 몇%정도…
우상

황우상회계과장

시비가 일부분 정도 됩니다.

권영하위원

일부분 정도…
우상

황우상회계과장

예, 일부분입니다.

권영하위원

살펴보면 조림지 풀베기사업이라든가 또 칡넝쿨제거작업 이런 것도 국비나 도비가 보조됩니까?
우상

황우상회계과장

예.

권영하위원

저는 이런 사업이라면 요즘 공공근로자를 투입해서 하는 것이 상당히 효과적이 아닌가 이렇게 생각이 들어서 질문을 했습니다. 이 사업비에 대한 국도비가 얼마이고, 또 시비가 얼마나 투입된다는 것이 정확한 숫자가 나올까요?
우상

황우상회계과장

예, 정확한 숫자는 각 무육사업이라든지, 임도개설이라든지 기타 칡넝쿨제거사업이라든지 하는데서, 예산서상에 지금 제가 예산서를 가지고 있지 않아서 말씀을 못드리겠습니다 만은 정확한 보조금액이, 그러니까 재원별로 나올수 있습니다.

권영하위원

나올 수 있으면 서면답변이 가능하죠?
우상

황우상회계과장

예, 가능합니다.

권영하위원

그럼 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 조용희 위원님 질의하십시오.

조용희위원

조용희 위원입니다. 감사자료 9페이지와 11페이지에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 관용차량보유현황과 관련된 일입니다. 우리시의 관용차량 보유는 총 67대이며 연간 유지비가 2억1,365만원이 소요가 됩니다. 구급차, 청소차 등 필수차량 등은 보유하고 소형차량 등은 가급적 감축하여 운용함이 바람직하다고 본 위원은 생각하고 있습니다. 향후 감축운영 계획은 있으신지 말씀을 해 주시기 바랍니다.
우상

황우상회계과장

조용희 위원님 질의에 잠시 제가 정리를 해서 답변을 드리겠습니다. 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들 지금 시에서 관용차량을 전체 67대를 보유하고 있습니다. 이중에서 본청에서 관리하고 있는 것이 30대입니다. 그 30대중에 승용차가 6대이고, 승합차가 4대, 그 다음 화물차가 8대, 청소차가 10대입니다. 그리고 구급차가 1대, 특수차가 1대, 중기가 3대, 이륜차가 7대로 저희들이 보유를 하고 있습니다. 그래서 좀 전에 질문하신대로 앞으로 승용차에 대한 감축운영 계획이 없느냐 하는 것을 질의를 하셨는데 저희들 승용차 6대중에 지프형 승용차가 3대입니다. 그리고 의전용으로 순수한 승용차가 시장님, 부시장님 그 다음 총무국장용으로 3대밖에 없습니다. 나머지는 전부 지프형 승용차로 되어 있기 때문에 승용에 포함이 되어서 있는데 앞으로 차량대폐차라든지 할때 조위원님의 질의사항에 대해서 지적사항에 대해서 참고를 해서 가급적이면 승합차로 대폐차를 하는 방향으로 운영을 해 나가겠습니다.

조용희위원

대폐차를 하는 것은 차량 연도수가 얼마나 됩니까?
우상

황우상회계과장

보통 승용차는 6년, 화물차는 5년 이렇습니다.

조용희위원

아, 그래요?
우상

황우상회계과장

예.

조용희위원

그렇다면 이제 과장님 말씀하신대로 가급적이면 그런 방향으로 이끌어 주시기를 부탁드리고, 수고하셨습니다.

석동옥위원장

예, 더 질의하실 위원 안계십니까? 예 권영욱 위원님 질의하십시오.

권영욱위원

87페이지입니다. 산촌종합복지회관 잇지요?
우상

황우상회계과장

예.

권영욱위원

거기 보면 보일러실, 마을회관, 향토음식점, 민박시설 이렇게 지금 현재 다양하게 말이지요. 건물을 지어서 되어 있습니다. 지금 내용에 보면은 민박시설, 향토음식점 해서 나열해 놓았습니다. 그런데 지금 건물은 완공이 다 되었어요. 그렇지요?
우상

황우상회계과장

예.

권영욱위원

그런데 건물은 다 되었는데 미사용하고 있다는 것입니다. 미사용하고 있는 이유는 무엇입니까? 그리고 앞으로 관리대책에 대해서 어떻게 하고 계시는지 그 계획을 말씀해 주십시오.
우상

황우상회계과장

권영욱 위원님, 답변 드리겠습니다. 저희들이 산촌종합복지회관을 건립을 해서 운영을 하는 것은, 이것은 사실상 저희들이 시유재산을 관장하고 있는 회계과에서 전체를 관장합니다 만은 이것은 행정재산이기 때문에 지금 산림축산과에서 사용조례를 지금 만들어서 사용을 어떻게 하겠다 하는, 조례상정을 준비를 하고 있는 것으로 제가 보고 드리겠습니다. 조례가 개정되면은 그 조례에 의해서 사용을 하도록 되어 있습니다. 이것은 행정재산이기 때문에 회계과장이 어떻게 운영을 하라든지 할 수 있는 것은 없고 지금 산림과에서 앞으로의 사용계획이라든지 운영방향에 대해서는 조례제정을 준비하고 있는 것으로 말씀을 드리겠습니다.

권영욱위원

조례가 아직 제정되지 않았는데 본 위원은 말이지요, 모든 이런 공사를 하면서 계획성 없는 공사를 했기 때문에 지금 막대한 돈을 들여서 지어 놓고도 지금 조례안을 만들어서 다시 이것을 무엇을 하겠다 하는 것은 사실상 공무원들의 직무유기입니다. 왜냐하면은 무슨 건물을 하나 짓겠다 이렇게 생각할 때는 우리 개인도 그렇지 않습니까? 내가 집을 하나 짓는다 하면 내가 들어가서 살기 위해서 그 집을 짓는 것이고 또 점포를 짓게 되면은 그 점포를 남을 준다 내가 경영을 하겠다 이런 계산하에서 모든 것을 사전에 계획을 세워서 시설을 하게 되어 있는데 집행부에서 일하는 것을 보면은 거의 다 보고를 받아 보면 계획성 없이 우선 덩어리만 올려놓고 그 뒤에 가서 어떻게 무엇을 하겠다 무엇을 하겠다, 낭비 아닙니까? 지금도 그래요. 이런 것도 사전에 건물을 이런 것을 하나 짓겠다 했으면 거기서 계획을 세워서 사전에 조례안 통과시켜 가지고 이렇게 해서 이렇게 하겠습니다, 하고 했을 때에 그것이 완벽하게 이루어지는 것인데 지금 현재 집행부에서 하고 계시는 것이 거의 다가 그래요. 이래서 우리 의원들한테 집행부가 추궁을 받게 되고 원망을 듣게 되고 이것이 남의 살림 보듯이 하고 있다 하는 것이 우리 의원들의 생각입니다. 앞으로 이런 것을 좀 더 신중히 생각해서 이런 것을 시정을 좀 해 주세요. 왜냐하면, 이 막대한 우리 시 예산을, 국민들이 내는 예산을 가지고 이렇게 무관심하게 집만 덩그러니 지어 놓고 앞으로 아직도 계획도 없이 그냥 조례안을 만들어 연구를 해서 하겠다. 이것이 말이 됩니까? 한번 과장님 생각해 보세요 어떻습니까? 제 말이.

석동옥위원장

회계과장님, 잠깐만요. 지금 이 업무를 주관하고 있는 사업부서는 산림축산과죠?
우상

황우상회계과장

예.

석동옥위원장

그럼 이 사업계획하고 앞으로의 활용방안, 그 다음 조례제정 준비에 관련되는 것은 회계과장님께서 산림축산과장님을 통해서 여기에 대한 자료를 서면으로 제출해 주시기를 부탁드리고 지금 회계과에서 하는 것은 관리업무만 하고 계시죠?
우상

황우상회계과장

예, 총괄만 하고 있습니다.

석동옥위원장

총괄만 하고 계시니까 지금 권영욱 위원님이 궁금해하시고 질의하신 내용을 산림축산과장님에게 충분하게 말씀을 드려서 여기에 대한 것을 서면으로 총무위원회에 제출해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

권영욱위원

되겠습니까?
우상

황우상회계과장

지금 권영욱 위원님 지적하신데 대해서 저도 집행부의 간부로서 통감을 합니다. 그래서 이것을 산림축산과에 촉구를 해서 빠른 시일 내에 앞으로의 활용방안이라든지 계획을 해서 서면으로 제출토록 촉구를 하겠습니다.

권영욱위원

예, 알겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 서건식 위원님 질의하십시오.

서건식위원

감사자료 80쪽입니다. 무상임대한 공유건물에 대해서 질의를 드리겠습니다. 80페이지에 보면 하망동 143-17번지에 면적이 231㎡, 용도는 사무실, 임차인은 한나라당 지구당사무실로 되어 있습니다. 여기에 임대기간이 97년 4월 30일부터 2000년 4월 30일까지로 되어 있습니다. 이 지구당사무실을 시 공유재산으로 무상 임대해도 되는지 여기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
우상

황우상회계과장

예, 서건식 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 하망동 143-17번지 231㎡에 대한 한나라당지구당에 대해서 사무실 건물을 무상임대한 근거는, 한나라당에 저희들 시에서 부지만 제공을 하고 건물은 당비로 지어서 시로 기부채납을 한 재산입니다. 기부채납을 해서 97년 4월 30일부터 2000년 4월 30일까지 무상으로 사용을 할 수 있도록 저희들이 승인을 해준 재산이 되겠습니다. 이것은 건물자체를 건축할 당시에 한나라당에서 건축을 해서 시로 재산을 무상으로 기부채납을 한 재산이기 때문에 건물에 대해서는 국공유재산법에 의해서 무상으로 임대를 해 주었습니다.

서건식위원

그러면 임대기간이 끝나면 다시 무상임대를 하게 됩니까?
우상

황우상회계과장

임대기간이 끝나면, 지금 무상사용은 4월 30일로 끝이 납니다. 다음 번에 사용을 하게되면은 사용료를 저희들한테 납부를 해야 됩니다.

서건식위원

예, 잘 알았습니다.

석동옥위원장

예, 강정길 위원님 질의하십시오.

강정길위원

예, 강정길 위원입니다. 과장님, 한나라당 무상임대에 대해서 잠깐만 물어보겠습니다. 97년 4월 30일부터 2000년 4월 30일까지 아닙니까?
우상

황우상회계과장

예.

강정길위원

그럼 97년 4월 30일, 날짜가 어떻게 나왔습니까? 이미 시에서 재계약 들어갔지요?
우상

황우상회계과장

아닙니다.

강정길위원

건물 지은지가 언제인데요?
우상

황우상회계과장

건물 지었는데, 이것이 왜냐하면은 기부채납할 당시가 언제냐 하면 94년 11월 1일부터 되어 있습니다.

강정길위원

94년 11월 1일, 예.
우상

황우상회계과장

11월 1일부터 되어 있는데 그것이 왜 그렇게 되었냐 하면 94년 11월 1일부터 향후 5년 6개월까지, 1차에 2000년 4월까지 하도록, 저희들이 건물가액에 따라서 무상사용 기간을 결정을 합니다. 그래서 왜 3년을 했느냐 하면은, 97년 4월 30일날 왜 했느냐 하면은 이것이 공유재산법에 의해서 3년간 계약하게 되어 있습니다. 3년을 초과하면 재계약을 해야 되기 때문에 무상사용 기간을 5년 6개월간이지만 재계약을 해서, 계약갱신을 해 줬다는 얘기입니다.

강정길위원

그럼 애당초 할때는 구십몇년요?
우상

황우상회계과장

94년 11월 1일

강정길위원

아니 그거말고 애당초 무상임대 기간이요?
우상

황우상회계과장

무상임대 기간이 94년 11월 1일부터 2000년 4월까지입니다.

강정길위원

아, 2000년 4월까지.
우상

황우상회계과장

예, 그래서 이것은 중간에 재계약을 했다는 그런 얘기가 되겠습니다.

강정길위원

예, 알겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 회계과 소관 업무에 대한 98년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 중식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.

12시00분 정회

13시10분 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관 업무에 대하여 감사를 하겠습니다. 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 민원봉사과장님은 소관업무에 대한 위원님들의 질의에 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로 선서를 하셔야 합니다. 선서를 할 때에는 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 선서를 한 후 서명한 선서서를 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 민원봉사과장님은 발언대 앞에 서 주시고 각 담당님은 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 그리고 기타 직원은 모두 자리에서 일어나시기 바랍니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 민원봉사과에 대한 1998년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법의 관계규정에 의거 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 거짓의 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 민원봉사과장님, 선서하시기 바랍니다.
기석

조기석민원봉사과장

선서, 나는 1998년 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 1998년 12월 4일 민원봉사과장 조기석

석동옥위원장

모두 자리에 앉으시기 바랍니다. 그럼 지금부터 민원봉사과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 조용희 위원님 질의하십시오.

조용희위원

조용희 위원입니다. 감사자료 43페이지와 45페이지입니다. 개발부담금 부과징수실적과 관련된 일입니다. 91년도와 92년도에 도진주택에 부과한 개발부담금 9천여만원의 구체적인 징수 노력없이 시효소멸로 결손처분을 한 사유가 어디 있는지 과장님께서는 답변해 주시기 바랍니다.
기석

조기석민원봉사과장

91년, 92년 양년간에 걸쳐서 도진주택이 코오롱주택을 지었습니다. 지어서 개발부담금을 9천여만원을 부과를 했었는데 나중에 부도가 나서, 저희들이 여러차례 전국적으로 재산조회를 했었습니다. 하니까 재산이 전혀 없이 무 재산으로 되어 있어서 그래서 5년이 지나고 재산도 없고 해서 결손처분을 했습니다.

조용희위원

그렇다면 부과할 때에는 부도가 안났었죠?
기석

조기석민원봉사과장

예, 집을 짓고 그 당시에는 부도가 안났었습니다 만은 그 후에 부도가 났습니다.

조용희위원

그 후에 부도가 나서 결손처분을 하셨다? 그 말씀이죠?
기석

조기석민원봉사과장

예.

조용희위원

그러면 감사자료 45페이지입니다. 자동차등록 및 과태료징수에 관한 일입니다. 과태료 체납액 4,300여만원 연말까지 징수해야 되는데 전망은 어떠하신지 과장님께서 간단하게 말씀을 해 주십시오.
기석

조기석민원봉사과장

과태료관계 때문에 저희들이 의회 감사때마다 지적되는 사항입니다 만은 제가 교통행정과 있을 때도 주정차과태료나 책임보험과태료 때문에 지적을 많이 당했습니다. 그런데 이 과태료는 기한을 경과했기 때문에 과태료를 부과하는데 이것은 저희들이 경과하면은 일단은 언제까지 청문을 하고 그 다음에 과태료 부과를 합니다. 부과를 하고 안되면, 몇일까지 납부기간이 경과되면 또 독촉을 1차하고 그래서 안되면 나중에 전부 자동차를 압류를 합니다. 압류를 해서 이것이 말소등록이나 이전등록 할 때에는 과태료체납이 있으면 절대로 이전이 안됩니다. 그래서 저희들이 그때에는 징수하고 이전을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 독촉은 저희들이 전화상으로도 하고 공문으로도 합니다 만은 과태료를 일반세금과 달리 생각해서 잘 안냅니다. 또 가산금이 붙지 않고 해서 안 내는데 저희들이 차량 이동만 되면 거의 받기 때문에, 차량등록 관계를 보면 95년도에 1건인가 있고 96년도 조금 있고 근간의 것만 체납이 되어 있습니다. 그래서 몇 년이 지나면 거의 다 징수는 되고, 또 계속 가까운 것은 체납이 되고 이렇게 지금 넘어가고 있습니다.

조용희위원

그럼 한가지만 제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 지금 상망동이 되었습니다 만은 전에 하망1동에 삼일주유소가 있죠?
기석

조기석민원봉사과장

예.

조용희위원

과장님 오신지 얼마 안되어서 잘 내용을 모를는지 모르지만 전에 공시지가를 조정할 때에 잘못된 부분이 있어서, 물론 민원봉사과에서만 하는 것이 아니고 중앙에서 공시지가가 내려와서 같이 하는 것 같은데, 이런 일이 앞으로 없게끔 과장님이 최선의 연구를 해 주시기를 바랍니다. 왜냐하면 거기 잘못 조정이 되어서 나중에 재판을 해서 패소했잖아요. 패소해서 돈을 못받고 했는데 이런 것을 앞으로 신경을 써 주시기 바랍니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
기석

조기석민원봉사과장

예, 잘 알겠습니다.

석동옥위원장

예, 강정길 위원님 질의하십시오.

강정길위원

강정길 위원입니다. 방금 조용희 위원님의 질의에 보충질문이 되겠습니다. 43페이지, 도진주택 9천19만6천원 결손처분 되었는데 이 개발부담금 계산과정을 설명을 해 주세요. 개발부담금이 나올 때까지를, 책정될 때 까지를요.
기석

조기석민원봉사과장

책정하는 근거를 말씀하시는 것입니까?

강정길위원

예, 근거를요. 9천만원이 어떻게 해서 9천만원이 나왔는지 그것을 간략하게 말씀해 주세요.

석동옥위원장

과장님께서 금방 답변이 곤란하시면 담당님께 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
기석

조기석민원봉사과장

예, 대신 제가 온 지 얼마 안되어서 죄송합니다만은…

강정길위원

코오롱아파트 2차입니까?
잠깐만요, 그럼 25일 하는 것은 준공검사를…
준공검사하고 난 25일 이내에 신고한다?
준공이 언제 되었습니까?
91년 4월에?
1차 부과가요?
92년도 몇월에요?
그럼 1차 부과된 금액은 얼마인데요?
1차부과를 하고 나면 독촉은 부과일로부터 며칠만에 하지요?
아니, 제 얘기는 1차부과를 하잖아요. 1차부과를 하면 독촉을 하는.
아, 6개월이 지나면?
6개월요?
그러면 91년 4월에 1차부과를 했습니다. 그죠?
그러면 91년 10월이면 독촉이 되겠네요, 그죠? 맞죠?
그럼 부도는 92년 8월에 났습니다. 그죠?
그러면 1차부과를 시에서 8천만원 했으면 92년도 8월까지 한 10개월간 기간이 있습니다. 그동안 이거 뭐 했습니까? 돈을 안받아 들이고.
그래 6개월 지나면 91년 10월부터는 독촉할 것이 아니고 무슨 압류를 바로 들어가든가 그렇지 않으면 무슨 방법을 써야지 10개월 기간이 있는데 그동안 돈이 이것이 적습니까? 그 내용을 설명을 해봐요.
압류이전에 우선 전국에 할 필요도 없이 영주 코오롱아파트가 91년 10월에 모두 다 매진 되었습니까? 91년 10월에
덜 되었으면 아파트를 잡아야지요. 그러면요. 아파트 2채만 잡아 놓아도 이런 일이 없잖아요. 만약에 지금 오늘 감사한 자료가 영주시에 퍼진다고 가상을 합시다. 돈이 9천만원 돈인데, 근 1억돈입니다. 만약에 지금 담당자 돈 같으면 이것을 떼이고 가만히 안있을 것입니다. 과장님.
기석

조기석민원봉사과장

예.

강정길위원

제가 봤을 때는 담당자가 너무 신경을 안썼고 또 그 다음에, 물론 법만 가지고 얘기하는데 91년 10월에 이미 6개월 되어서 독촉고지가 나갈 정도 되면은, 돈이 안들어오면 아파트가 덜 나갔으면 그때부터 조치를 해야 됩니다. 이것을요. 아파트를 두동만 잡아 놓았으면 이것을 확보하는거 아닙니까?
예, 말씀하세요.
조금 전에 아파트가 다 매진이 안되었다고 얘기했잖아요.
예, 지금 담당자분 그때 안계셨죠?

석동옥위원장

예, 그럼 제가 이해를 돕기 위해 잠깐 한가지 말씀을 드리겠습니다. 사업허가는 도진주택으로 나왔지만 실제 아파트는 코오롱에서 지었지요?
글쎄, 실지로 시공자는, 발주는 도진에서 했습니다 만은 실지 시공자는 코오롱건설입니다.
그러다 보니까 도진주택이 부도가 나면서 코오롱에서도 엄청난 손해를 입었어요. 그러다 보니까 영주시에서 아파트에 압류할 수 있는 여건이 안됐었습니다. 참고로 하시기 바랍니다.

강정길위원

그럼 이제 방금 담당자 얘기가 우리가 3순위가 되었다 했는데 그렇다면 우리가 세무서보다도 늦고 또 앞에 은행요?
1차가 어디입니까? 아까 말씀하신 중에.
구청하고, 그 다음 세무서, 그 다음 영주시가 세 번째 아닙니까?
이것만 봐도 우리시가 좀 무능했다는 결과가 드러납니다.
예, 알겠습니다. 취지는 내가 충분히 이해가 갑니다. 그러나 우리 시민들은 생각을 그렇게 안합니다. 코오롱아파트가 돈 잘 벌어 가서 우리시에서 받아 들여야 할 개발부담금 9천만원 결손했다 하면 누가 그것을 믿겠습니까? 저도 이번에 결산검사를 하면서 이것을 참 보고 놀랐는데 이래서 공무원들이 욕을 얻어먹고 일은 죽도록 하고, 그래서 과장님, 이것을 제도적으로 좀 수정을 해야 되는 것이 뭐 개발부담금 이렇게 했을 때는 공탁을 한다든가 사전에 우리 그만한 확보를 하고 난 다음에 개발을 하도록 그렇게 해야 됩니다. 그래야만 우리시가 손해를 안보지. 자 너희들 돈벌어서 도망가라 이제 총 쏜다 엎드려 이것과 마찬가지입니다. 벌써 팔고 가 버리는데 그것을 어떻게 잡습니까? 이제 말씀대로 6개월 동안 아무런 조치를 할 수가 없는데 이것을 빨리 건교부에 건의를 해서 다시 조치를 하도록 그렇게 한번…
기석

조기석민원봉사과장

예, 이 관계는 잘 알겠습니다. 검토를 하겠습니다.

강정길위원

이상입니다.

강정길위원장

예, 권영욱 위원님 질의하십시오.

권영욱위원

권영욱 위원입니다. 강정길 위원의 개발부담금에 대한 보충질의를 하겠습니다. 조금 전에 6개월이라 했죠? 납부하는 기간이 말이지요?
그런데 본 위원이 생각하는 것은 우리가 그때 3순위라 했죠?
3순위인데 지금 우리 지방에 앉아서 서울보다 늦게 순위를 정한 것이 잘못된 거 아닙니까? 차압을 한 것이 잘못된 거 아닙니까? 왜냐하면 영주시, 지방에 여기서 앉아서 다른 곳 보다 뒤늦게 했다는 것은 귀가 어두운 거 아닙니까?
기석

조기석민원봉사과장

권위원님 말씀 이치는 그렇습니다 만은 이제 저희가 담당자로부터 이야기를 들으니까 개발부담금만은 다른 세금과 틀려서 6개월 간 납기 기간을 오래 두기 때문에 그 기간이 경과되어야 무슨 조치를 하기 때문에 이런 문제가 생겼다 했는데 여기에 대해서 제가 상세하게 알아서 별도로 보고를 드리겠습니다.

권영욱위원

그렇지 않아요. 제가 지금 듣고 생각해도 우리가 1순위가 되었다면 잘했다고 봅니다. 안 그렇습니까?
기석

조기석민원봉사과장

예.

권영욱위원

그러나 타지에서도 영주에 일어난 일을 먼저 알고 차압하고 1순위 묶고 했다면 사실은 우리가 귀가 어두웠다는 얘기입니다. 그것은 사실 과장님 시인하지요? 맞죠?
기석

조기석민원봉사과장

예, 시인을 합니다 만은 이제 납부기간 관계가 일반세금은 한달이면 납기가 되는데 이것은 6개월이 되니까 다른 서초구청이나 세무서 같은 데는 1개월 지나서 압류를 할 수 있지만 저희들 6개월 지나야 할 수 있으니까 그런 문제가 아마…

권영욱위원

과장님, 국세는 1개월 아닙니까?
기석

조기석민원봉사과장

예?

권영욱위원

국세는 1개월 아닙니까?
기석

조기석민원봉사과장

국세나 지방세등 보통 세금은 1개월로 제가 알고 있습니다.

권영욱위원

1개월인데 6개월이라는 것은 뭡니까?
기석

조기석민원봉사과장

아, 이 개발부담금만은 6개월이 되겠습니다.

권영욱위원

아, 그것만? 예.
기석

조기석민원봉사과장

그것을 상세히 검토해 보고 별도로 나중에 말씀을 드리겠습니다.

권영욱위원

그리고 여기 감사자료에는 안 들어와 있습니다 만은 영주시에 차량등록 하지 않습니까?
기석

조기석민원봉사과장

예.

권영욱위원

등록된 차량에 대한 책임보험이요.
기석

조기석민원봉사과장

예.

권영욱위원

책임보험 가입 차량 수는 얼마나 됩니까? 지금 책임보험에 가입한 차량. 영주시에. 과장님 답변하기 곤란하면 담당직원이 답변해도 됩니다.
기석

조기석민원봉사과장

아니, 제가 말씀드리겠습니다. 이것이 현재 차량이 28,100여대 됩니다. 그런데 이것이 한 달에 250대, 미가입대수가 한 달에 250대 정도가 나옵니다. 그래서 과태료가 2억 정도가 부과가 되는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 각 보험회사에서 사전에 통보를 합니다 만은 또 돈이 없어서 가입 못하는 사람도 있고 주소가 이전되어서 통보를 못 받은 사람, 그래서 경과한 사람도 간혹 있고 이런 것으로 제가 알고 있습니다.

권영욱위원

그러면 미 가입 차량에 대한, 시에서 추진한 대책이나 계획이 서 있습니까?
기석

조기석민원봉사과장

과태료 받기 위해서 조금 전에 말씀드렸다시피 자동차 등록과태료나 똑같이 미 가입된 것이 보험회사에서 통보가 매월 옵니다. 오면은 저희들이 청문을 일단 합니다. 당신이 이렇게 미 가입 된 것이 맞느냐 하면은 또 그 중에서도 가입했는데 늦게 가입한 사람도 있고 해서 그런 사람 빼고 해서 과태료 고지서를 발부를 하고 그래서 언제까지 납부하라고 기간을 주고 그때까지 납부를 안 하면 전부 압류를 해서 조금 전에 말씀드렸다시피 모든 과태료 부과차량은 압류가 다 되어 있습니다. 그래서 이동 될 때는 반드시 안 내고는 이동이 안되기 때문에 다른 세금과 같이 떼이거나 이런 것은 거의 없이 추진되고 있습니다.

권영욱위원

본 위원이 말이지요. 걱정하는 것은 돈을 못받고 받고 그것을 걱정하는 것이 아닙니다. 왜냐하면 지금 현재 도로상에 다니는 차량은 거의 다 종합보험 들어있고 책임보험만 들어있는 차량도 수없이 있습니다. 지금 사고가 빈번하게 납니다. 이로 인한 전국에 피해자가 상당히 많이 일어나고 있습니다. 그래서 과장님 말씀대로 250대가, 한 달에 250대라는 미 가입 차량이 생긴다면은 이것은 어마어마한 숫자입니다. 이것은 과태료를 물리고 해서 이것을 어떻게 조치하는 거 보다는 이 차량이 안 움직이도록 움직일 수 없도록 하는 방법을 연구를 해야 됩니다. 왜 그러냐 하면은 이런 차량이 주로 나가 보면은 사고률은 더 많습니다. 이로 인한 피해가 영주에도 많이 생기고 있습니다. 보험도 책임보험만 가지고 있기 때문에 종합보험 없지요. 그마저 책임보험도 없어서 사실상 사고 당한 사람은 나중에 보상받으려고 하면은, 보통 이런 사람들 돈도 재산도 없어요. 껍데기 밖에 없어요. 그러니까 이 피해가 굉장히 큽니다. 이러한 것은 우리 시에서도 책임이 있다고 봅니다. 저는 그랬을 때에 과장님께서 좀 더 연구를 하셔서 앞으로 여기에 대한 대책을 강하게 어떻게 방법을 만들어서 미 가입 차량이 없도록 해 주시고 앞으로 역시 내년도에 가서 감사자료에 또 올라갑니다. 계속 늘어나게 되면은 그때는 문책도 할 것이고 하기 때문에 올해에 좀 연구를 하셔서 이런 일이 없도록 연구를 해 주시기를 부탁드립니다.
기석

조기석민원봉사과장

예, 잘 알겠습니다. 책임보험 관계 때문에 이것이 사회적으로도 상당히 문제가 많습니다. 무 보험 차량은 사고가 나면은 피해자가 전혀 보상도 못 받고 이런 폐단 때문에 모든 자치단체에서 건의가 중앙으로 많이 올라갔습니다. 보험에 가입 안되면, 보험영수증을 반드시 차량에 부착을 해서 하도록 그렇게 해달라는 건의도 하고 전국적으로 많이 올라갔는데 그것이 그렇게 시행한다는 말이 전에 있었는데 아직까지 법을 고치지 않아서 앞으로 계속해서 중앙에 건의를 해서 반영토록 적극 노력을 하겠습니다.

권영욱위원

시에도 책임이 있어요. 사실은 그렇지요? 책임이 있지 않습니까? 이것이.
기석

조기석민원봉사과장

글쎄 법을 개정해야 되는데 저희들이 계속 건의를 중앙에 하겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 권영하 위원님 질의하십시오.

권영하위원

권영하 위원입니다. 41페이지를 보시면 되겠습니다. 지적민원 현장방문처리실적, 이렇게 되어 있는데 처리내용을 보면은 합병, 지목변경, 등록전환, 측량신청 이것이 약 70% 이렇게 처리를 했고 나머지 30%는 상담을 한 것도 처리를 했다라고 되어 있습니다. 상담을 한 결과라든가 처리실적에 나타날 수 없는 것을 처리실적이라고 했습니다. 상담내용이 어떠한 것인지 간단히 답변해 주실 수 있습니까?
기석

조기석민원봉사과장

예, 이것은 저희들이 오지지역을 업무보고 때 보고를 드렸습니다 만은 주로 오지지역을 우선해서 저희들이 한 달에 한번 내지 두 번씩 오늘도 지금 하고 있습니다 만은 가서 주민들이 몰라서 못하는 사항도 많습니다. 그래서 우리 지적공무원도 참여를 하고 또 지적공사에서도 참여를 합니다. 해서 지적관계 모르는 것, 어떻게 분할을 할 수 있느냐, 같이 공동명의로 되어 있는 것을 어떻게 하면 분할을 해서 소유권을 행사 할 수 있느냐 하는 등 어려운 사항이 상당히 많습니다. 그래서…

권영하위원

답변은 좋으신데요. 상담이라는 내용이 처리를 하는 것하고는 구분이 있는 것 아닙니까? 상담한 것도 처리실적에 올라가 있다, 저는 이것을 지적합니다. 그것만 간단히 답변을…
기석

조기석민원봉사과장

예, 상담했는 것을 실적으로 잡은 것 같습니다만, 가서 어떠한 주민들이 모르는 것을 말씀을 드리고 했다고 했는데 이거 참고를 하겠습니다.

권영욱위원

예, 알겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 서건식 위원님 질의하십시오.

서건식위원

서건식 위원입니다. 감사자료 16쪽입니다. 민원처리를 반려나 취하한 내용입니다. 지방세 체납이 있다 해서 민원 신청한 사업에, 어떤 사업의 신고나 허가를 무조건 반려한 것은 아닌지 간단하게 먼저 답변을 요합니다.
기석

조기석민원봉사과장

각 부서에서 처리한 사항이라서 제가 상세히는 잘 모르겠습니다 만은 주로 보니까 용도변경허가라든가 건축사용승인 이런 것인데 아마 조금 부적합해서 반려된 것이 많은 것으로 제가 알고 있습니다. 또 담배표 같은 이런 것도 보니까 신청했다가 반려가 많이 되었는데 이런 것은 거의가 규정에 맞지 않기 때문에 그런 것으로 제가 알고 있고, 체납 때문에 그런 것은 물론 요즘 세법이 변경돼서 체납세가 있으면 모든 인허가는 체납을 완납한 후에 하도록 그렇게 되어 있어서 현재 그렇게 받고 해주는 것으로 알고 있습니다.

서건식위원

제가 물었는 것은 지방세 체납이 있어서 사업의 신고나 허가를 신청했을 때 반려한 사항을 얘기했습니다. 그리고 민원인이 민원을 신청해서 반려를 한 이유는 결국은 지방자치단체에서 체납세를 징수하기 위한 목적으로 한 거 아닙니까?
기석

조기석민원봉사과장

그렇지요, 예.

서건식위원

처리를 안하고 반려하는 이유는 지방세징수를 우선적으로 하기 위해서 하는 제도지요?
기석

조기석민원봉사과장

예.

서건식위원

그런데 민원인이 신청을 했을 때 혹시 과장님 소관 업무에서 납부를 종용한다든가 아니면 설득을 해서 체납세를 징수를 하고 민원처리를 한 실적은 얼마나 있습니까?
기석

조기석민원봉사과장

민원서류는 거의가 저희과에서 하는 것이 아니고 접수는 저희들이 합니다만은 모두 해당부서에 전부 이관을 해서 해당부서에서 모두 조치를 합니다. 해당부서에서는 세무과에 이 허가를 위해 들어 왔는데 체납이 있느냐 없느냐 협조공문을 보냅니다. 보내면 체납세가 얼마 있다고 통보하면은 그 부서에서는 체납세를 완납하도록 종용을 한다든가 이렇게 권고를 해서 받고 허가를 내주는 것으로 그렇게 제가 알고 있습니다.

서건식위원

절차는 과장님 대충 설명을 하셨는데 정확하게 종용을 해서 체납세를 얼마를 징수를 했고 그 이후에 허가를 했다 이런 내용은 정확하게 모르겠네요?
기석

조기석민원봉사과장

저희들이 상세하게 잘 모르겠습니다.

서건식위원

좋습니다. 다음 질문 드리겠습니다. 43페이지입니다. 개발부담금 부과징수 현황입니다. 여기 보면 2건에 786만3천원이 부과금액입니다. 여기에서 징수한 것은 없고 미 징수한 건이 2건인데 미 징수 사유를 보면 1건은 압류조치를 할 예정이고 1건은 납기가 도래되지 않았다, 6개월이? 1건에 해당되는 사항입니다. 납부의무자가 납부하지 않는 이유를 파악하고 계십니까?
기석

조기석민원봉사과장

이것이 1건은, 경과가 된 것은 동부건설의 최인식 의원의 아마 되는 것 같습니다. 한 400여만원 되는데 휴천1동에 연립주택인가 아파트 지어서 현재 좀 어려워서 얼마 있으면 내겠다는 이야기를 하신 것을 제가 알고 있습니다. 그리고 1건은 소백산사과 영농조합에 360여만원 되는데 이것은 내년도 1월 15일자가 납기도래 일자가 됩니다. 그래서 그 전에 독려를 계속하고 있습니다만, 안되면 압류조치를 하든지 그렇게 처리를 합니다.

서건식위원

무조건 압류조치가 능사는 아니라고 본 위원은 생각을 합니다. 최대한 설득하고 노력을 하셔서 불미스러운 일이 없이 끝날 수 있도록 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다.
기석

조기석민원봉사과장

예, 잘 알겠습니다.

서건식위원

그리고 마지막으로 45페이지입니다. 자동차등록 및 과태료징수현황에, 등록구분 두 번째항에 보면 이전항이 있습니다. 처리건수가 5,115건이고 수수료수입이 단위가 표시가 안되서 얼마인지 이해가 좀 안가거든요.
기석

조기석민원봉사과장

천원단위인데요. 죄송합니다.

서건식위원

천원단위입니까?
기석

조기석민원봉사과장

예.

서건식위원

그러면 수수료수입이 5,115건 511만4천원 되죠?
기석

조기석민원봉사과장

예.

서건식위원

그럼 이것이 이전등록인데, 한 건당…
기석

조기석민원봉사과장

천원입니다.

서건식위원

천원입니까?
기석

조기석민원봉사과장

예.

서건식위원

예, 한 건당 천원, 그리고 지금 다른 것은 다 징수가 되었고 과태료처분에 대한 16건이 과태료부과 대상인데 징수가 일부 되고 미 징수가 60만원 되어 있습니다. 이전 등록할 때에는 수수료를 선불로 받고 이전등록 하는 거 아닙니까?
기석

조기석민원봉사과장

이전 등록하는 수수료는 전액을 다 받습니다. 이것은 즉시 받는 것이고, 이것은 체납된 것이 없고요. 과태료처분 관계는 이전하는데 16건이…

서건식위원

자료가 이해가 잘 안 가서 지금 물어 보는 것입니다.
기석

조기석민원봉사과장

16건 이것은…

서건식위원

그러면 확실히 모르겠습니다 만은 제가 아는 상식으로는 차량 이전등록을 하러 가면은 현지에서 다 이루어지고, 좀 이해가 잘 안가네요. 만약에 설령 사고 팔고 하는 그 전이라도 이전등록 하러 간 날 그 시점에서 계약서 작성해서 해버리면 아무 문제가 없는데 과태료라는 것이, 과태료가 있으면 이전등록이 안됐을 것 아닙니까? 과태료가 있으면 만약에 한달 전에 차를 매매를 했는데 한달 후에 이전등록 신청을 했을 경우에 이러면 과태료가 해당이 되면은 선불로 안 받고 이전을 합니까?
받고 하면 과태료가 남을 것이 없잖아요.
그러면 그 얘기는 지연이전 등록을 했을 경우에 이전등록을 한 이후에 자기가 늦게 등록을 했기 때문에 새로 이전 받은 소유자가 나중에 무는 과태료다?
이해가 잘 안 갑니다.
기점은 무엇으로…

권영욱위원

제가 보충설명을 드리겠습니다. 지금 현재 질문하는데 대해서 시간이 자꾸 가기 때문에 말씀드리는 것입니다. 주소지변경 이전인데 결국은 주소지를 오늘 몇월 몇일자로, 예를 들어서 서건식 의원이 권영욱 의원에게 차를 이전을 했다 말입니다. 그럼 오늘 날짜로 이전을 했으면, 내가 이전 받은 날짜가 오늘입니다. 그렇지요?
오늘에서 15일을 가지고 있다 이 말입니다. 그렇다면은 이전을 하고 나서 바로 시청이나 동사무소에 가서 이전신고를 해야 되는데 15일 이상 가지고 그냥 있었다 이 말입니다. 신고를 안하고 그 다음에 가서, 15일 넘어서 신고를 하게 됩니다. 신고를 하게 되면은 거기에 대한 과태료지요?

서건식위원

그러면 이해가 갑니다 만은 저는 아까 담당분의 말씀이 잘 이해가 안 갔는데 그러면 결국 이것은 차량매매로 인한 이전등록을 필한 후에 자기 주소지에 어떤 신고를 안해서 생기는 과태료 그것입니까?

석동옥위원장

그러면 더 질의하실 위원 안 계십니까? 과장님 그럼 제가 한가지만 물어 보겠습니다. 44페이지입니다. 부동산중개업소 지도. 단속 현황이 있지요?
기석

조기석민원봉사과장

예.

석동옥위원장

여기에 대해서 간략하게 설명을 해 보십시오.
기석

조기석민원봉사과장

부동산중개업소가 39개소가 있습니다. 법인이 권인호부동산이라고 1개 업체가 법인이 되어 있고, 나머지 중개사 하는 것은 공인중개사를 말합니다. 14개소, 또 중개인은 24개소인데 옛날에 복덕방이라고 하던 공인중개사 자격증이 없는 분들이 하는 것입니다. 그래서 지도단속을 분기별로 일년 하게 되어 있는데 단속한 결과 경기가 좋지 못해서 거래가 거의 없습니다. 그래서 단속한 것이 없습니다.

석동옥위원장

그럼 혹시 과장님은 지금 현대아파트 신축하고 있는 앞에 변전소, 구 변전소부지 있죠?
기석

조기석민원봉사과장

예.

석동옥위원장

그쪽의 땅 매매 때문에 국민고충처리위원회에 진정이 들어간 것이 있죠? 내용을 혹시 아십니까?
기석

조기석민원봉사과장

저는 내용을 잘 모르겠는데요.

석동옥위원장

그러면 언제 한번 조사를 하셔 가지고 나중에 의회 오시는 길이 있으면, 보고하실 기회가 있으면 조사 보고해 주시도록 부탁드리겠습니다.
기석

조기석민원봉사과장

예, 잘 알겠습니다.

석동옥위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 민원봉사과 소관 업무에 대한 98년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 민원봉사과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 세무과, 회계과, 민원봉사과 업무에 대한 감사활동을 모두 마쳤습니다. 그럼 집행기관에 통보할 감사지적사항을 잠정 결정하기 위하여 잠시 정회하여 의견을 조정하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 의견조정을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

13시55분 정회

14시30분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘은 세무과, 회계과, 민원봉사과 소관 업무에 대하여 감사한 내용 중 집행기관에 통보할 사항을 정회하여 협의한 내용대로 잠정결정하고 감사 마지막날 확정의결 하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 오늘 실시한 행정사무감사결과 지적사항은 협의한 내용대로 잠정결정하고 감사 마지막날 확정의결 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마쳤습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 내일은 사회과에 대한 감사활동이 계획되어 있습니다. 별다른 의견이 없으면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 산회를 선포합니다.

14시32분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록