강원 삼척시의회 발언

신상균 의원 발언

제37회 제7차 행정사무감사특별위원회1998-12-05

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좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 1998년도 삼척시 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은, 행정사무감사 마지막날로써 감사대상 및 순서는 대이동굴관리사무소, 문화예술회관,여성복지관, 내수면개발사업소, 위생환경사업소 이상 5개 사업소에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사방법은, 어제와 같이 사업소장님의 사전보고를 받고난 후 질의토록 하겠으며, 보고하시는 소장님이나 동료위원께서는 반드시 페이지를 말씀해 주시기 바랍니다. 그럼, 대이동굴관리사업소장님 나오셔서담당소개와 소관사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

대이동굴관리사무소장 이진국 입니다. 대이동굴관리사무소 함상태 관리담당을 소개하겠습니다. (인사) 대이동굴관리사무소 행정사무감사 자료를보고드리겠습니다. 98년도 예산집행 현황입니다. 총 예산액이 6억 4,901만 5천원에서 집행액이 5억 1,832만 1천원이고, 향후집행계획이 1억 669만 4천원 입니다. 반납할 금액이 2,400만원이 되겠습니다. 98년도 주요사업계획 및 실적이 되겠습니다. 정전대비 비상발전기 설치를 3,239만 8천원을 들여서 사업을 추진 완료했습니다. 나머지 사항은 해당없기 때문에 생략하겠습니다. 목차는 생략하고, 다음은 1페이지가 되겠습니다. 관광객 입장료 징수현황 입니다. 98년 11월 20일현재 주차료가 1억 7,524만4천원, 공원입장료가 9억 3,464만 5천원, 동굴관람료가 25억 5,487만 6천원으로써 총계 36억 6,476만 5천원이 되겠습니다. 다음은 2페이지가 되겠습니다. 관광객 입장현황이 되겠습니다. 98년도 11월 20일현재 유료가 108만 7천명무료가 20만 9천명해서 129만 6천명이 입장을 했습니다. 다음은 3페이지가 되겠습니다. 관광객 안전사고 발생현황 및 대책입니다. 관광객 안전사고가 올해 2건이 났는데, 첫번째 사고일시가 되겠습니다. 일시가 올해 4월 4일 1시 10분경에 환선굴입구 진입로 5ｍ 바깥쪽에서 났습니다. 김남한이라고 39세 여자이며 울산광역시중구 태화동 169-4번지 입니다. 그 사고내용은 15㎝크기의 낙석으로 인하여 허벅지 대퇴부가 손상되었습니다. 그래서 이것은 동굴내부에 보험이 들어있었기 때문에 보험처리로 434만 1,906원으로보험처리로 종결하였습니다. 다음 사고 2가 되겠습니다. 4월 19일 13시에 제2매표소앞 관광객 유도시설에서 났습니다. 사고자의 인적사항은 오정순이고 53세의여자이며, 주소가 대전광역시 중구 문화1동420-17번지 입니다. 사고내용은 매표대기중 많은 관광객으로인하여 유도시설이 넘어지므로 인해서 오른쪽 발 4번째 발가락이 골절이 되었습니다. 조치사항으로써는 국가배상 심의전에 보상금중 일부인 병원비는 피해자 가정 형편상지급하고 나머지 부분은 국가배상판결에 의하여 지불하기로 피해자와 합의가 되었습니다. 대책으로는, 사고 1에 대한 대책으로는 동굴입구 낙석방지망을 4월말에 설치를 했고, 사고2에 대해서 2매표소 주변 관광객 유도시설은 바닥에 고정장치를 했습니다. 다음 98년도 추진내용이 되겠습니다. 98년도 안전사고 발생에 대한 대비를 해서추진한 내용은 관문위에 돌망태를 한 300ｍ정도 설치를 했고, 다음 제2매표소 위에 낙석 방지망을 한 70ｍ가량 보호망을 설치했습니다. 그리고 향후 추진계획으로는 관리사무소앞도로변 옹벽붕괴 우려가 예상되기 때문에붕괴진행여부를 계속 확인한 후에 99년도에보강할 계획으로 있습니다. 두번째로 제2매표소위 절개지 낙석우려가작년도에 21ｍ를 했습니다만, 그옆 한 30ｍ가 위험하기 때문에 낙석보호망을 보완하는것이 되겠습니다. 마지막으로, 마지막 화장실 주변에 미끄럼으로 인한 사고가 가끔나기 때문에 요철고무판을 올해중으로 설치할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

심찬남위원장

예, 소장님 수고하셨습니다. 대이동굴관리사업소장님께 질의하실 위원님 계십니까 ? (이정훈위원 질의요청) 예, 이정훈 위원님 !

이정훈위원

삼척시 경영수익사업에고생이 많습니다. 미진한부분 몇가지만 얘기할께요. 전에 본위원이 친절운동에 대해서 얘기를했는데, 거기에 대해서 계속, 그후에 얘기들이 자꾸나오는것 같아요. 너무 인상이 무뚝뚝하다는 그런 얘기가 나오는데, 그런 얘기가 나오지 않게 해주셔야됩니다. 그리고 98년도 예산집행 현황이 잔액이 너무많이 남아있는데, 잔액이 이렇게 많이 남은 자세한 내용이 뭡니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

잔액부분이 약간 잘못된 것 같은데, 당초예산이6억 4,900만원인데, 향후 집행계획이 1억669만 4천원입니다. 그다음에 잔액 나머지가 2,400만원이 바로잔액이 됩니다. 잘못된 것 같습니다.

이정훈위원

2,300만원인데, 1억 3천만원이 나오니까 이게 엄청나게 잘못되었다라고 생각했는데, 2,300만원이 확실해요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

2,400만원입니다. 그러니까 1억 3천만원 잔액에서 향후집행계획을 뺀 금액이 반납금액인데 잔액으로되어 있는 겁니다.

이정훈위원

2,400만원도 많이 남았는데, 뭐하느라고 그렇게 많이 남았습니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

그것은전부다 절약분 입니다. 특히 여비부분쪽에서 많이 남았습니다. 당초에 여비를 좀 세웠는데, 동굴관련해서출장갈 일이 없기 때문에 여비부분에서 좀남았습니다.

이정훈위원

이번 예산에는 어떻게 반영을 시켰어요. 아니 내년도 당초예산에 어떻게 반영시켰는지, 반납한 부분에 대해서는 내년예산에전액 그만큼 삭감이 되는데, 거기에 대해서소장님 어떻게 생각하십니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

제가 알기로는 올해에 여비를 당초예산 세운데에서우리가 많이 못썼기 때문에 그부분을 제외하고, 그러니까 많이 삭감된 상태에서 여비건 선 것으로 알고 있습니다.

이정훈위원

계속 삭감해도 할 얘기가없지요. 예결할 때 삭감을 다 하겠습니다. 그리고 전에 보험의 종류, 관리번호 3번에보험종류를 한번 얘기했던적이 있는데, 이보험을, 이것은 소멸성인것 같은데, 매년마다 보험료를 이정도씩 지급해야 되는 겁니까 ? 보장성 보험을 하자고 했었는데, 그것을검토를 한번 해보셨습니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

보장성보험은 지금 현재까지는 검토하고 있지 않습니다. 왜냐하면 내년 5월 26일쯤에 올해 들은것이 1년동안 소멸성 보장으로 알고 있는데, 그것도 내년도 3, 4월달에 가서 지난번에의원님이 말씀하신 것을 적극 검토하도록하겠습니다.

이정훈위원

그러니까 내년 예산에 반영할 때 소멸성 보험료로 해서 계상이 되었을 것 아니예요. 그렇죠. 그러면 전에 본위원이 얘기했던 부분에 대해서 전혀 반영이 안되었다는 얘기 아니예요. 소장님이 지금 우리가 질문을 한다거나 질의를 했을때 검토만 하면, 그냥 검토로써끝납니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

보험분야는 우리가 작년도에 예산을 얻어가지고했는데, 올해는 제가 알기로는 일괄적으로회계과라든가 이런 분야에서 일괄적으로 해서 하는 것으로 알고 있습니다.

이정훈위원

회계과가 일괄적이고 뭐고간에 분명히 본위원이 얘기했을때는 대이동굴관리사무소에다 얘기를 했죠. 그러면 회계과에서 이런 이러한 부분이 있다 협조요청을 해야될 것 아니예요. 맞죠 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

그렇습니다.

이정훈위원

그런데, 왜 안했냐 이거예요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

시기가조금 아직 남아있기 때문에,....

이정훈위원

무슨 시기가 남아있어요. 지금 내년 예산이 계상이 다 되는데, 당초예산안이 다 들어왔잖아요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

그렇습니다.

이정훈위원

들어왔는데 시기가 어떻게 남아 있어요. 무슨 시기가 남아있다는 거예요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

그것을소멸성이 아닌 보장성으로 보험을 가입하는것은 그 예산에서 올해보다도 더 줄일수 있다는, 예산을 편성하게 되면 올해보다는 더줄일수 있다는 거죠. 보장성은 우리가 계속 갖고 있습니다. 소멸성은 그게 아니고.

이정훈위원

다시한번 이부분에 대해서 아직 예산이 확정이 된 것이 아니지만, 다시 올라가셔서 검토를 하셔서 예산을 절감하는 차원에서 환선굴에서 경영수입으로해서 상당히 삼척시에 엄청난 도움을 주고있는 것은 알고 있지만, 더 할수 있는, 예산을 더 줄일수 있는 부분이 있으면 더 줄여서 시에 더 보탬이 되야 한다라는 얘깁니다. 항시 시수입 사업이나 여러가지 때문에 고생은 많은줄 알지만, 올라가시면 제가 질의했던 부분에 대해서 검토를 다시해 주시고특히 상당히 어려워요. 하루종일 서있으면 짜증스럽기도 하고, 여러가지 힘들지만, 항시 웃는 모습으로 우리이소장님 일본갔다 오셔서 잘 알겁니다. 가면 항시 웃는 모습들, 상당히 기억이 오래 남아있죠. 그부분을 다시한번 주문드리고 싶습니다. 이상입니다.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

잘 알겠습니다.

심찬남위원장

또 질의하실 위원 계십니까 ? (김철호위원 질의요청) 예, 김철호 위원님 질의해 주십시요.

김철호위원

위원장님, 내가 지금 질문하려는 한가지는 관리소장이 대답할 부분이 아닌것 같은데, 이거 공식명칭을 알아야되겠어요. 대이동굴관리사무소, 환선굴하고 어떤차이가 있어요. 누구한테 물어야 되나요. 관리사무소 명칭은 대이동굴관리사무소고, 우리가 굴을 홍보하거나 할 때는 환선굴이고,...

심찬남위원장

그러니까 대이군립공원을 다 포함하니까.

김철호위원

그렇다면 대이동굴뿐아니라 대이군립공원내에 환선굴이 있으니까 군립공원 관리사무소라고 해야지, 그렇잖아요대이동굴이라는 것은, 일정한 바로 천연기념물 178호라는것 그것만 가지고 하는 얘기아니요. 우선 이것을 정리할 필요가 있어요. 혼돈이 간다고.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

동굴 명칭부분은 말이죠, 지난번에 총무과에서 그런의견을 내달라기 때문에 우리가 내준 것으로 제가 알고 있습니다, 이부분은 총무과에서 아무래도 대이리군립공원관리사무소라는, 현재 공식적인 명칭은대이동굴관리사무소 입니다. 여러가지 문제가 있다고 해서 현재 검토중에 있는 것으로 알고 있습니다.

김철호위원

그것가지고 학회에다 할거요, 뭘 할거요. 어떻게 보면 중요할 수도 있고, 대수롭지않을수도 있는데, 생각하기에 따라서 다르잖아요. 이것은 빨리 정리를 해가지고, 내가 어떤회의록에서 잠깐 본 부분인데, 대이동굴이라고 했다가 어떤의원이 집행부한테 상당히야단맞는 대목을 읽었어요. 그러니 이것을 확실히 정리를 해줘요. 관리번호 2번에 입장객수를 세는데, 유료입장객이야 우리가 입장권이 있으니까 인원이 정확하게 나오는데, 무료는 어떻게 해서인원이 얼마인지,.....

진국

이진국대이동굴관리사무소장

129만 6천명중에서 무료가 20만 9천명입니다.

김철호위원

20만 9천명이라는 것은관광객 입장수를 어떻게 체크를 해가지고나온겁니까 ?

진국

이진국대이동굴관리사무소장

65세 이상인 무료자라든가, 안그러면 장애자,....

김철호위원

그건 아는데, 그수를 무엇으로 기재를 해가지고 어떻게 합니까 ? 한사람, 두사람 이렇게 세어서 하는지, 아니면 입장권 교부를 해가지고 하는지.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

무료입장권을 교부합니다.

김철호위원

교부를 해요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

예, 하고 있습니다. 만약에 65세이상에 주민등록증이라든가 그다음에 경로우대권 그런 증명서를 보여주게되면, 그분한테 무료입장권을 지급해서 동굴에서 받도록 합니다.

김철호위원

그럼, 입장권 종류의 수가 상당히 많겠는데, 무료입장할 수 있는자가령 예를든다면 경로우대증을 소지한 자, 또 아니면 장애자나 군경이나 국가유공자등몇가지가 있을텐데, 그것마다 다 달라야 될것 아니예요. 지금 그렇게 하고 있어요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

무료입장객으로 하고 있습니다.

김철호위원

글쎄 앞뒤가 안맞는 얘기같은데 그걸 다시 연구를 좀 해봐요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

알겠습니다.

김철호위원

가령 무료입장객을 다시분류를 한다면, 65세 이상 경로우대증 소지한자는 몇명, 나중에 이런것이 나올수 있도록, 그다음에 도로변에 옹벽이 붕괴할 우려가 있다는 것은 저번에 관광개발과 할 때에심도있게 했으니까 그렇게 고쳐질줄 알고, 내가 다니면서 그것을 본건데, 지금은 겨울철이라 비수기라 입장객 수가 많지 않으니까 불편을 덜 느끼겠지만, 한참 피크를 이루었을때, 1일 만여명 이상 관광객이 올때는 그 도로자체가 부분적으로 한 7, 8ｍ되는데도 있고, 5, 6ｍ 되는데도 있고 불규칙하지만 그자체가 좁을때가 있지요. 전체가 밀려 올라가듯이 할 때가 있지요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

사람이만명이상도,....... 진입도로는 그렇게 복잡하지 않은데, 신선교,..... 그전에는 만명정도 와도 그렇게 진입도로가 복잡하다거나 하는,......

김철호위원

예, 알겠습니다.

심찬남위원장

또 질의하실 위원 계십니까 ? (심상홍위원 질의요청) 예, 심상홍위원 질의하여 주십시요.

심상홍위원

토산품 판매장 운영상황이 어떻습니까 ? 어떻게 지금 운영하고 있어요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

지금 관광상품센타는 지난 7월 11일날 개장이 되었습니다. 현재 여직원 1명이 배치가 되어서, 지금관광상품 종류가 상당히 당초보다 종류가다양해진 상태고, 제가 분석을 해보니까1일 16만원정도의 수입이 되고 있습니다.

심상홍위원

그 수입은 매일 시에....

진국

이진국대이동굴관리사무소장

세외수입으로 매일 매일 당일계산해서 들어가고있습니다. 현재까지 11월 20일현재 5,200만원정도 수입이 세외수입으로 들어갔습니다.

심상홍위원

내가보기에는 우리사무실하고 같이 있는데, 위치가 조금 관광객이지나가는 지역이 아니기 때문에 일부러 사무실을 구경한다든지, 오기전에는 거기에들리는 관광객이 적은 것으로 보는데, 거기진입도로에 토산품 할인판매한다든지 이런상품을 소개하는 것이 표시가 되어 있어야되는데, 있는지 없는지 잘 모른다 이거예요모르고 많이 그냥 지나가는것 같아, 진열하는 것이 홍보가 좀 되어야 되는데, 좀 그게 위치적으로 봐서는 안맞는것 같고, 또홍보매체도 별로 동원된 것이 없고하니까 그것을 한번 검토를 해보시요. 표시를 해서 관광객이 여기는 토산품 판매장이 있구나 어떤것을 살수 있다, 특히 거기에 특이한 것 있잖아요. 그런것을 소개를 좀해서 그것을 안내판도만들어놓고 그것을 왜 가져가야 되느냐, 소지해야 되느냐 하는 이유를 좀 그럴듯 하게해가지고 하면 의아해서도 가고 그런것이있을 겁니다. 호기심을 끄는데는 필요하거든요. 그런 방법으로 좀 연구를 해주세요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

지금 관광상품센타 위치관계는 어쩔수 없이 관리사무소 휴식공간에다가 만들었습니다. 이문제도 관광개발과하고 상당히 여기에있어서는 안되지 않느냐, 판매문제도 있고홍보관계도 있고, 위치가 사실은 맞지 않습니다. 그래서 내년도에는 전시실을 한번 이용해보자 이렇게 계획을,....

심상홍위원

보여야 될텐데, 안보이니까 모르는 사람이 많다는 거죠. 그렇게 좀 해주시고, 친절관계는 이정훈위원님께서 강조를 하셨는데, 첫째도 친절이고 둘째도 친절입니다. 인사를 잘해야 오는 사람들이 호감을 갖고이지역에는 관련하시는 분들이 성실히 근무하는구나 하는 것으로 아니까, 그 관련 관계자 뿐만아니고 거기에 보면, 토산품 판매를 하고, 식당도 하고 이러잖아요.

진국

이진국대이동굴관리사무소장

예 !

심상홍위원

일단 주기적으로 그런 사람들한테는 교육을 시키는 교육계획을 좀만들어서 그렇게 수시로 교육이 되도록해서친절이 아주 몸에 딱 베어야 됩니다. 특히 공무원들이 보니까 인원이 많이 들어가는날 보니까 거기에 시달려서 인사고 뭐고 할 여지가 전혀 없는것 같은 그런것을느꼈는데, 이것은 매일아침 업무시작전에친절교육을 계속, 다알고 있는 사항이지만안된다는 겁니다. 그러니까 시키는 것이 좋습니다. 교육을 좀 시켜가지고 정말 성실하게 잘관광객을 맞이하고 있구나 하는 인상을 팍줘라 이겁니다. 그래서 들어오면 이지역 사람들이 정말 이렇게 관광객을 위해서 봉사를 하고 있구나하는 인상을 줄 수 있도록 잘해주시기 바랍니다. 수고많습니다.

심찬남위원장

예, 이것으로 대이동굴관리사무소 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 수고했습니다. 자리에 들어가시기 바랍니다. 다음은, 문화예술회관 관장님 나오셔서 담당소개와 소관사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

종근

김종근문화예술회관장

문화예술회관장 김종근 입니다. 보고드리기전에 먼저 저희 서무담당을 소개하여야 하나 서무담당이 명퇴신청을 해서지금 특별휴가중에 있기 때문에 소개를 드리지 못하여 죄송하게 생각합니다.

심찬남위원장

뭐라고요.

종근

김종근문화예술회관장

명퇴신청을 해서 지금 특별휴가중 입니다. 저희 문화예술회관 행정사무감사 자료를보고드리도록 하겠습니다. 먼저 금년도 예산집행현황이 되겠습니다. 총예산액이 7억 325만원중에 집행된 것이6억 898만원 입니다. 미집행액이 9,400만원이고, 잔액이 1,500만원 됩니다. 향후 집행계획이 7,900만원 되겠습니다. 다음 나, 다, 라항은 해당이 없어서 설명을 생략하겠습니다. 마 사항에 97년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 먼저 정치목적 사용시에는 예술회관 사용을 제한하는 조례를 검토하라는 지적이 있었으나, 검토해본 결과 상위법에 위배되어서 현재대로 대관하는 것으로 검토후조치를 했습니다. 다음 이면 1페이지 목차는 생략하고, 관리번호 1번을 설명드리겠습니다. 각종 공연운영에 따른 대관료 징수현황이되겠습니다. 97년도에는 총 122건에 관람인원이107,832명이 관람했었고, 대관료 및 입장료는 3,500만원이 되겠습니다. 공연보상 지출은 1억 9,100만원 입니다. 다음 98년도 11월 24일 현재까지 총 92건에 관람인원이 71,519명이고 대관료 및 입장료는 3,200만원이 되겠습니다. 그다음에 공영보상금 지출은 1억 1,600만원이 되겠습니다. 향후 추진계획은, 초청공연을 2회 계획하고 있는데, 유쾌한씨의 비밀모자 랩 뮤지컬초청공연이 10일날 오후 2시하고 6시 30분에 있습니다. 소요예산은 2,500만원으로 청소년들에게수능이 끝나고 방황하는 청소년들의 문화적정서를 심어주기 위해서 무료로 공연계획을세웠습니다. 다음페이지 3페이지가 되겠습니다. 98년 송년음악회를 23일날 현철씨 콘서트로 계획을 했습니다. MBC하고 공동 개최하는 것으로 계획을 잡았습니다. 그래서 아직까지 시장님 결심은 안났습니다만, 예산 2천만원을 저희들이 지출하고수입을 저희 수입으로 하느냐, 지출금액을줄이고 수입을 저쪽으로 하느냐 하는 세부계획은 결정을 해서 추진할 그런 계획을 갖고 있습니다. 다음은, 97, 98년도 세부실천 추진현황에대해서는 설명을 생략하고, 이것으로 설명을 모두 마치도록 하겠습니다.

심찬남위원장

예, 관장님 수고하셨습니다. 문화예술회과장님께 질의하실 위원님 계십니까 ? (이정훈위원 질의요청) 예, 이정훈 위원님 질의해 주십시요.

이정훈위원

대관료에 대해서 질의하겠습니다. 대관공연을 보면, 무료로 한 부분도 있고유료로 한 부분도 있는데, 이것이 지금 전부다 어떤 규정에 의해서 했는지 모르겠는데, 여러가지 차이가 많이 나거든요. 예를들어서 같은 기관이라도 무료로 대관해준 부분도 있고, 또 유료로 한 부분도 있고 그런데, 그차이는 어디에 있습니까 ?

종근

김종근문화예술회관장

조례에 보면무료로 할 수 있는 것이 시 또는 도가 직접하는 행사나 또는 후원하는 행사는 무료로규정하고 있습니다. 그다음에 저희 예술회관 개관기념일이나그다음에 시민의날 행사등 문화행사 주간에하는 행사는 무료로 하고 있습니다. 그래서 시기적으로 좀 차이가 있습니다.

이정훈위원

내용을 보면, 같은 문화원도 무료로 한 경우가 있고, 유료로 한 경우가 있지요. 그게 왜 그런식으로 차이가 있냐는 겁니다.

종근

김종근문화예술회관장

문화원도 삼척시에서 후원하는 것은 무료로 가능한데, 자체적으로 하는 행사는 유료로 하고 있습니다.

이정훈위원

삼척시 문화예술회관 사용료징수조례 몇조 몇항 어디에 있습니까 ?

종근

김종근문화예술회관장

조례 9조에 보면 사용료 특례 및 감면사항이 있습니다.

이정훈위원

9조 내용이 그런 내용이다 어디에 있어요.

종근

김종근문화예술회관장

그다음에 규칙에 보면 나옵니다. 규칙 8조에 보면, 전액 감면은 강원도 및삼척시가 주최하는 또는 주관하는 행사, 나번에 강원도 및 삼척시가 후원 또는 협찬하는 행사, 기타 법규에 의해서 사용료를 감면할 수 있는 공연 또는 행사가 있고, 일부감면은 50％ 감면조항이 있습니다.

이정훈위원

그런데 이부분이 여기서안맞다라는 거예요. 지금 내용을 자세하게 보면, 그런 내용이일부 안맞다라는 거예요. 이부분이 왜 이런식으로 되었냐 하는 겁니다. 제가 조례하고 규칙을 보고 얘기하는 겁니다. 그리고 앞으로 그런일은 절대로 없도록 해주시고, 한가지 삼척시 문화예술 부분에서주관하는 부분, 무료로 해야되지 않느냐 앞으로, 그부분은 관장님은 어떻게 생각하십니까 ?

종근

김종근문화예술회관장

저도 그런쪽으로 시민들이 회관을 마음놓고 이용할 수 있는 그런 장소가 되기 위해서는 우리시에 있는 각종 문화단체가 하는 행사는 무료로 하는 것이 바람직하다고 봅니다. 그러나 그런 조항이 들어가므로 해서 어느선까지가 문화행사인지, 아니면 일반행사인지 구별이 좀 애매한 때가 있습니다. 그래서 조금 이용하는 것이 문제가 있지않느냐 그렇게 생각을 합니다.

이정훈위원

세부적인 조례하고 규칙은 새로 정비할 수 있게끔 해주시고, 그리고 예산집행을 보면, 약 8천만원을 12월달에 집행하기로 되어 있는데 그 세부적인 내용, 8천만원 집행할 세부적인 내용은 뭡니까 ? 12월 한달에 8천만원 집행할 수 있는 세부적인 내용이 뭐예요. 1,500만원 잔액 말고.

종근

김종근문화예술회관장

그게 음악회하고, 그다음에 추경에 발주한 무대보수비하고, 그다음에 안전진단등이 있습니다. 그것이 추경에 확보되었기 때문에 집행이좀 늦었습니다.

이정훈위원

그럼, 문화예술회관에 지금 비가 새고 있는데, 그 예산은 어디에 있습니까 ? 무대 뒤쪽이 새고 있지요.

종근

김종근문화예술회관장

예, 무대쪽에, 지금 대공연장,.....

이정훈위원

그걸 지금 어떻게 보수를할 예정입니까 ?

종근

김종근문화예술회관장

우선 내년도예산에 반영을 했습니다만, 금년도 우선, 겨울에 눈이 쌓이고 하면, 곤란할 것 같아서 무대시설비 잔액을 가지고 우선 정리추경에 사용할 수 있도록 그렇게 요청을 했습니다. 그래서 그것은 지금 당장 새는 부분은 금년도 내로 보수할 그럴 계획입니다.

이정훈위원

아니, 관장님 그러니까잔액이 1,500만원씩이나 남아 있고, 여러가지 예산이 있는데 이런 잔액은 못쓰고 내년예산에 반영한다는 것은 말이 앞뒤가 안 맞아요. 그리고 송년 음악회도 2천만원을 들여서현철씨를, 물론 현철씨 보러 갈 사람도 많겠지만, 삼척시 문화예술단체에서 송년회또 하지요.

종근

김종근문화예술회관장

문화단체에서하는 것이 아니고, 시립합창단에서 17일날하는 것이,......

이정훈위원

시립합창단 말고 문화예술제라고 해서 하는 것이 있잖아요. 각종 국악해가지고 여러가지,.....

종근

김종근문화예술회관장

끝났습니다.

이정훈위원

그러니까 그런부분들이다 믹싱이 되어 가고 있는데, 이중 삼중 예산을 낭비하지 말으라 분명히 얘기를 했잖아요.

종근

김종근문화예술회관장

그것은 저희들이 수익사업으로,...

이정훈위원

얼마 수익이 되는데 수익사업이 됩니까 ?

종근

김종근문화예술회관장

물론, 전체해야 1천만원미만 예산 수익을 못하겠습니다만, 그게 당초 금년도 사업계획에 송년음악회를 하겠노라고 보고드린 사항이 되어서제가 오기전부터 계획이 잡혀 있던 겁니다. 그래서 그걸 MBC하고 이미 얘기가 되어서별도로 추진하는 것으로 알고 있습니다.

이정훈위원

앞으로 내년 예산을 편성할때는 어떤식이든 중복성인 행사들은 하지마시고 지금 안그래도 어려운 시점에 이런문화예술적인 것을 해가지고 시민의 정서함양을 해주는 부분도 상당히 중요하지만, 이런 부분은 어떻게 비춰지냐 하면, 잘못하면상당히 어려운 부분에서 맨 이상하게 비춰진다는 얘기예요. 물론 우리 시민들이, 어려운 시기에 심신도 피곤할텐데 와서 한번쉬는 것도 좋겠지만 중복성으로 하지 말고, 어떤 한 행사를좀 더 멋있게 기획할 수 있게끔 그렇게 내년에는 반영을 해주세요.

종근

김종근문화예술회관장

예, 알겠습니다.

이정훈위원

예, 이상입니다. (신상균위원 질의요청)

심찬남위원장

예, 신상균 위원님 질의해 주십시요.

신상균위원

관장님 수고많습니다. 대관공연에 대해서 이정훈 위원님의 보충질의가 되겠습니다만, 공연사용료 계산하는데, 형평성이 맞지 않은것 같습니다. 몇가지를 보면, 7월 18일에서 7월 20일 흥부와 놀부 해가지고 75만 6천원, 그다음에10월 26일, 10월 27일 이틀간 해서 소년 홍길동 50만 9천원, 11월 19일날에 학예발표회 해가지고 하루인데, 64만 4천원, 그다음에 12월 11일 재롱잔치 삼척유아학교 해서61만 4천원이라고 했는데, 어떻게 인원수대로 계산합니까, 아니면 어떤 시간별로 계산합니까, 거기에 대해서 설명좀 해주십시요.

종근

김종근문화예술회관장

대관료는 소공연장하고 대공연장하고 사용하는 것이 차이가 있습니다. 배나 차이가 나고, 그다음에 겨울사용료는난방비 때문에 상당히 차이가 많이 납니다. 그런것 때문에 아마 차이가 있을것 같습니다. 그다음에 전통문화행사는 100％만 받는데일반행사는 200％를 받도록 그렇게 되어 있습니다. 그래서 차이가 있습니다.

신상균위원

어떤 계산하는 것이,....

종근

김종근문화예술회관장

조례로 정해져있습니다.

심찬남위원장

또 질의하실 위원 계십니까 ? (질의하는 위원 없음) 예, 관장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 여성복지관장님 나오셔서 담당소개와 소관사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

명희

김명희여성복지관장

여성복지관장 김명희 입니다. 먼저, 여성복지관 담당을 소개하겠습니다. 운영담당 김형극 입니다. (인사) 교육담당 홍식년 입니다. (인사) 여성복지관 행정사무감사 자료에 대해서보고드리겠습니다. 98년도 예산집행 현황입니다. 총예산은 2억 8,691만 2천원이고, 집행액은 2억 2,534만 6천원이며, 향후 집행계획은 4,970만원이고 잔액은 1,186만 6천원은반납할 계획입니다. 나, 다, 라, 마는 해당사항이 없어서 보고를 생략하겠습니다. 다음페이지에 목차도 생략하겠습니다. 다음페이지 관리번호 1번입니다. 여성 기술교육 운영현황 보고입니다. 현황으로는 교육과목이 6개과목에 9개반입니다. 교육방법으로는 분야별 전문강사 초빙이론및 실기 실습 교육을 하였습니다. 추진내용에서 과목별 기술교육 현황은, 홈패션반이 1기, 2기는 초급반이었고, 홈패션3기는 중급반이었습니다. 다음 자동차정비는 차량관리 및 점검을 하였고, 모든 교육과목이 3개월 기준이었습니다. 그중에서 가곡에 도배와 간병인 산모조리반은 단과반으로써 1주일간 하였습니다. 총 교육수료인원은 228명이었고, 교육회수는 131회였습니다. 다음 3페이지에 추진계획입니다. 앞으로 교육수료생 취업정보 제공 및 알선을 하고 있습니다. 다음에는 교육수료생 동아리 구성을 하여서 교육생들의 친목도모 및 교육관련 정보교환, 교육생 자원봉사 활동을 실시하고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

심찬남위원장

예, 관장님 수고하셨습니다. 여성복지관장님께 질의하실 위원님 계십니까 ? (신상균위원 질의요청) 예, 신상균 위원님 질의하여 주십시요.

신상균위원

예, 수고많습니다. 예산집행현황에서 지금 미집행이 4,970만원인데, 그것을 설명하여 주시기 바라고, 그다음에 아까 관장님이 말씀하신 반납액이1,100만원인데, 지금 여성복지관에 쓸 것도많이 있는 것으로 아는데, 왜 이 예산을 다쓰지 않고 반납하는지 거기에 대해서 말씀해 주십시요.

명희

김명희여성복지관장

먼저 미집행액은향후 집행계획에서 인건비하고, 교육관련경비하고 관서운영비고, 그다음에 잔액은예산절감 잔액입니다.

신상균위원

그리고 지금 99년도에 예산이 수반되어 있는지 모르겠습니다만, 아직 예산편성을 보지는 않았습니다만, 지금모든것이 편중되어 있는 것이 삼척여성회관에만 편중되어 있는데, 예산하고 전부다가다른 지역에도 그 예산을 세워두는 것도 좀좋지 않나 그렇게 보고 있습니다. 관장님이 잘 아시겠지만, 가끔 우리 의원님들도 그런 말씀 많이 하십니다만, 여러가지가 여성에 대해서만 문제가 아니라 다른부분도 있습니다만, 다른 지역에 어떤 소외된 농촌과 광산, 어떤 소외된 지역에 여성들도 혜택을 볼수 있는 길이 있는데, 지금대부분이 보면, 여성회관이 운영하고 있는과정이 시내에 있는, 그런 모든 문화혜택과여러가지 많은 혜택을 받고있는 부분의 여성들이 그 교육과 혜택을 더 보는 입장입니다. 그런데 다른 소외되는 지역도 관장님 조금관심을 가지시고 예산도 여기에 여성회관만운영하는 것을 치중하지 마시고 다른 지역에도 어떤 교육과 그런 예산을 많이 편성을해주었으면 하는 바램입니다. 거기에 대해서 말씀좀 해주십시요. 99년도 어떻게 할 것인지 ?

명희

김명희여성복지관장

말씀드리겠습니다. 여성회관은 도에도 여성회관이 있고, 시단위에는 여성회관이 있습니다. 도에는 강원도 전체의 여성들을 상대로 교육을 합니다만, 춘천지역에 있는 여성들이제일 많이 혜택을 받고 있고요, 그다음에시단위에서는 소재지에서 첫째는 예를들어홈패션을 한다하면 재봉틀이 있어야 되기때문에 이동해서 할 수 없는 어려움이 있습니다. 저희들이 여기서 의원님들께 자신있게 말씀드리고 싶은것은 시단위에서는 저희 여성복지관에서만 읍면지역에 운영복지관을 운영하는 것으로 알고 있습니다. 다른 시군도 기 여성회관에 찾아오는 여성들만 복지혜택을 드리고 있고, 저희시에서는 나름대로 그래도 열심히 읍면동지역 여성들도 혜택을 드릴려고 98년도에 4개지역에 이동복지관을 운영했습니다. 내년도에도 4개지역을 운영할 계획입니다. 그런데 많이 운영할 수 없는 것은, 강사선생님도 거기까지 시간을 많이 낭비해야 되고 직원들도 한정된 직원이 읍면지역에 나갈려면 하루중 오후시간을 배려해야 되는어려움이 따르기 때문에 원거리 지역만 4개지역을 선정해서 저희들이 이동복지관 운영을 하고, 가까운 근덕이나 미로 같은데서는와서 참여하는 것으로 그렇게 운영을 하고있습니다.

신상균위원

예산때문에 그렇습니까, 아니면 관장님하고 여성회관에 근무하시는직원들이 편할려고 시내에서 하는 것인지, 아니면 강사들의 시간이 그렇지는 않을 것같은데요.

명희

김명희여성복지관장

편할려고 그런것은 아니고요, 예를들어 미용기술을 한다해도 여성복지관에는 기구가 없습니다. 학원에 의뢰를 합니다. 그렇기 때문에 그런것이 몽땅 기구까지 읍면지역으로 갈 수 없는 어려움이 있고요. 조금전에 말씀드린 것처럼, 재봉을 한다하면 재봉틀을 옮겨갈 수 없는 어려움이 있고 해서 읍면지역에는 그런 기구가 옮겨갈수 있는 것은 하지 못하고 선생님하고 직원만 가서 할 수 있는 그런 교육만 하고 있는겁니다.

신상균위원

여러가지 재료가 없어서못한다는 얘깁니까 ?

명희

김명희여성복지관장

예, 자동차 정비같은 것도 정비학원에 의뢰해서 하고 있기때문에 그 학원을 몽땅 옮겨가서 할 수 없잖습니까 ? 그런 어려움이 있습니다.

신상균위원

방법론을 안되는 쪽만 생각하지 마시고, 예를들어서 근덕쪽이나 가곡쪽에나 먼데있는 분들이, 지금 마이카 시대는 마이카 시댑니다만, 차들이 많이 있습니다만, 그러나 아직까지도 농촌이나 어떤변두리에 있는 주부들이 차없는 분들이 많이 있습니다. 그런데 어떤 대상을 두고 근덕, 원덕 쪽으로 해서 가곡쪽으로 해서 교육시기가 1주일이면 1주일이다 그럼, 시에 버스도 내주어서 그사람들이 교통비를 부담하지 않고, 시간도 절약할 수 있는 그런것도 연구를 좀해주셔야 되지 않겠나 그렇게 보고 있습니다. 우리가 이렇게 교육과 강의가 있으니까, 오시오 통보만 했을때, 그사람들은 올 교통편이 불편하니까 못옵니다. 그런 부분도 시에 버스가 있으니까 시에차량지원을 요청해서 운영하는, 앞으로 그런 방법도 생각해 보시라는 겁니다.

명희

김명희여성복지관장

예, 잘알겠습니다.

심찬남위원장

예, 다음 질의하실 위원님 ! (이정훈위원 질의요청) 예, 이정훈 위원님 !

이정훈위원

한가지만 질의하겠습니다강사를 선정하는데 있어서 4개반인가요, 5개반입니까 ?

명희

김명희여성복지관장

반이 많습니다.

이정훈위원

강사 선정기준이 어떻게됩니까 ?

명희

김명희여성복지관장

선정기준은 그과목을 할 수 있는 분들이 자격을 갖춘 분들을 선정하고 있습니다. 예를들어, 여기는 지금 기술교육을 하고있기 때문에, 기술교육에서는 자동차 정비이러면 자동차 정비학원에 하고, 여기 없는취미교실은 꽃꽂이라 하면, 꽃꽂이반이 여러개반이기 때문에 지역에 있는 자격을 갖춘 분들을 저희들이 추천을 받아 가지고 한분만 하는 것이 아니고, 여러분을 반마다다른분을, 지역분을 선정하고 있습니다.

이정훈위원

관장님, 어떤식이든 자격이 미달된 부분도 없지않아 있는 것으로 알고 있는데, 그리고 강사를 선정함에 있어서어떤 개인적인 친분에 치우치지 말고, 좀정확성을 기해줄 수 있고, 누가봐도 저 양반이면 강사를 충분히 할 수 있는 자질이있다라고 하는 사람을 선정해야 됩니다. 그리고 강사의 수당을 저번에 제가 얘기했던 부분이 있는데, 그부분도 어떤식이든 저번에 적으니, 많으니 했는데 현실적으로 할수 있게끔 해서 바로 진짜 올바른 교육이될 수 있도록 그렇게 좀 해주시고, 한간에제가 또 알기로 강사수당을 현금을 지급한다 그러는데, 현금을 지급하면 안되고, 꼭반드시 계좌로 입금시켜주고 그렇게 하십시요.

명희

김명희여성복지관장

통장에 계좌입금하고 있습니다.

이정훈위원

이상입니다. (김철호위원 질의요청)

심찬남위원장

김철호 위원님 질의해주십시요.

김철호위원

관장님 수고하십니다. 여성회관에 직원들이 몇명입니까 ?

명희

김명희여성복지관장

8명 입니다.

김철호위원

경상비하고 사업비의 비율이 얼마나 됩니까 ?

명희

김명희여성복지관장

계산해봐야 되겠습니다.

심찬남위원장

담당 빨리 자료를 드리십시요.

명희

김명희여성복지관장

경상비하고 사업비의 비율이 6 대 4 비율입니다.

김철호위원

경상비가 6이고, 사업비가 4란 말이지요.

명희

김명희여성복지관장

저희 복지관에는사업이래봤자 교육하는 사업비밖에 없기 때문에 그렇습니다.

김철호위원

사업비 40％중에서 순수한 교육비 강사료라든지, 교육에 관한 것으로만 나가는 것이 100％ 다라고 봐도 되겠습니까 ?

명희

김명희여성복지관장

다른 사업도 조금은 있습니다.

김철호위원

물품구입비라든가, 이런것도 사업비안에 들어갑니까 ?

명희

김명희여성복지관장

아닙니다.

김철호위원

경상비에 들어가요 ?

명희

김명희여성복지관장

모자사생대회가있고, 저희 여성복지관에서 교육말고 다른행사가 조금 있습니다. 일부는 다른 행사비로 조금 지출됩니다.

김철호위원

이정훈 위원님이 질의하신중에 보충적인 성격을 띠고 있는데, 강사자격이라고 제가 듣기에는 좀 막연하게 들립니다만, 표현이 잘못되었는지 모르겠습니다. 그 자격이란 것이 어떤 자격증의 소지자를얘기하는 겁니까 ?

명희

김명희여성복지관장

그런데 과목마다틀립니다. 과목마다 자격증이 있는 과목이 있고요, 또 자격증이 없어도 할 수 있는 능력이 있는 사람이 있습니다. 솔직히 말해서 삼척에는 강사자격을 소지한 인재가 굉장히 귀합니다.

김철호위원

그러니 바로 그부분에 대해서 제가 궁금해서 물어보는 얘긴데요, 자격증이 있고 그런사람을 모셔가지고 초빙을해서 한다면 객관적인 어떤 신뢰도가 확립이 되겠지만, 그렇지 못할 경우에 관장님이상당히 오해를 받을수 있는 소지가 있다 이런 얘깁니다. 안 그렇겠습니까 ? 그런것은 어떻게 극복을 합니까 ? 찾아와서 그런 얘기를 하는 사람이 있을런지 모르지만, 어쨌든 항의성 어떤 이야기가나올때,....

명희

김명희여성복지관장

글쎄, 아직은 그런것을 안받아 봤습니다. 저희들이 여기, 조금전에 말씀드린 것처럼강사분들이 굉장히 귀합니다. 과목별로 자격소지가가 귀하기 때문에 다른지역에서 한 경력을 본다라든가 그런것을보고 선정을 하는 겁니다. 과목이 새로 선정되었을 때는.

김철호위원

강사료가 최하 얼마에서최고 얼마까지 지급합니까 ?

명희

김명희여성복지관장

강사료는 1시간에 3만 5천원씩 2시간씩 하기 때문에 1회출강해서 7만원을 지급합니다.

김철호위원

7만원을요. 3만 5천원이라고 조금전에 말씀하셨는데그것은,....

명희

김명희여성복지관장

시간당 3만 5천원이니까 2시간을 하거든요. 1과목이, 그러면 7만원입니다. 시간당 3만 5천원 입니다.

김철호위원

가령 그러면 2페이지 말입니다. 홈패션 1기 정원 30명인데, 수료인원 28명으로 되어 있고, 교육기간은 2월 3일부터4월 24일까지, 제가 정확히 계산은 안해봤습니다만, 약 70여일 되잖아요.

명희

김명희여성복지관장

아닙니다. 주 2회씩 합니다. 날마다 하는 것이 아닙니다. 한과목을 주 1회하는 과목이 있고, 주 2회하는 과목이 있습니다.

김철호위원

교육이라는 것은 연속성이 있어야지 어떤 기술을 습득하든지 하지배웠다가 그다음주에 잊어버릴만 하면 가서또 가르치면 교육의 성과가 나겠습니까 ?

명희

김명희여성복지관장

저희들이 학교가아니기 때문에 매일한다 하면 굉장히 엄마들이 교육을 받기 힘듭니다.

김철호위원

조금 관장님이 들을때는오해가 될 얘길른지 몰라도 놀러다니는 것아닙니까 ?

명희

김명희여성복지관장

예 ?

김철호위원

놀러다니는 것 아니예요.

명희

김명희여성복지관장

아니예요. 그리고 강의실이 한정되어 있기 때문에, 그럼 한과목만 계속 해야지요, 어떻게 계속합니까 ?

김철호위원

글쎄, 어떻든 그 분야에서는 자기주변에서 일어나는 홈패션이라면그분야에 대해서는 자기가 어느정도의 기술쉽게 말하면 자격증은 취득못한다 하더라도어느정도의 기술은 습득시킬수 있는 교육이되어야지.

명희

김명희여성복지관장

습득을 합니다. 재봉틀 바늘도 못끼우고 왔다가, 재봉틀기계를 다룰수 있는 능력이 생기고 나갈때는 집에 있는 침대보까지 제작을 해가지고나갑니다.

김철호위원

여기에 열거된 교육과목중에서 올해 98년도 새로 채택된 교육과목이 있습니까 ?

명희

김명희여성복지관장

예, 여기서 전통자수를 금년도에 새로 했습니다. 그다음에 그밑에 간병인 교육을, 이것은단과반으로 해서 1주일간에 20시간을 했습니다. 동해전문대학 간호학과 교수님들이 오셔서강의해서 이분들이 지금 간병인 활동을, 의료원하고 병원에 저희들이 연락을 해가지고산모조리반도 나가고, 한 분들이 일당 5만원씩 받고 간병활동을 하거든요. 가계에 보탬을 주고 있습니다.

김철호위원

그리고 다른 과목은 계속되는 사업으로 봐도 되겠네요. 해마다, 사업비에 관한 얘기가 아니고,...

명희

김명희여성복지관장

예, 거의 그렇습니다.

김철호위원

해마다 중복이 되는데, 교육인원을 모집하는데는, 모집이라고 그럴까요. 표현이 잘못되었는지 모르겠습니다만, 그교육인원을 모으는데는 별다른 고충은 없습니까 ? 교육인원도 어떤 과목은 정원이 30명이라면 넘을수도 있고, 어떤 과목은 20명, 30명이 안찰수도 있습니다. 과목에 따라서.

방법은 어떻습니까 ?

명희

김명희여성복지관장

방법은, 지금 12월 반상회보에 내보내고, 그다음에 유선방송을 하면, 부녀자들이 1월 4일부터 저희들이 접수를 받거든요. 상반기 교육생들은. 그러면 와서 다 접수를 합니다.

김철호위원

반상회라 그러니까 조금폭은 넓습니다만 유선방송이라는 것은 유선방송사마다 그런것은 아니지요.

명희

김명희여성복지관장

유선방송사마다보냅니다. 그럼 한 1주일씩 홍보를 하기 때문에 교육에 관심있는 분들은 그것을 보고 그기간에옵니다.

김철호위원

글쎄 그것을 1년내내 방송을 하는 것은 아니겠고, 여기에 보면 교육기간이 1년내내 분포되었는데 그것을 외어놨다가 온다는 것은, 열심히 하는 사람이있겠지요.

명희

김명희여성복지관장

저희들이 접수를받을때 언제 개강한다는 것을 접수증을 교부할 때 그분들한테 드립니다.

김철호위원

됐습니다. 시간이 너무 오래갑니다. 이상입니다.

심찬남위원장

다른 위원님 계십니까(김응용위원 질의요청) 예, 김응용 위원님 질의해 주십시요.