이석환 의원 발언

성원이 되었으므로 제154회 전주시의회(정기회) 제1차 운영위원회 개의를 선포합니다. 이번 제154회 정기회 회기 중 의사일정은 지난 제153회 임시회 '98년 11월 14일 제2차 본회의에서 결정된 '98년도 행정사무감사 계획에 의거 의회사무국에 대한 행정사무감사를 오늘 실시하고, 전주시의회 의장으로부터 회부된 '98년도 제3회 추경예산안, '99년도 세입·세출예산안 및 동건의 수정예산안, 전주시의회사무국의 설치 및 사무직원 정수등에 관한 조례개정안, 전주시의회 의정도서자료실운영 개선계획안과 '98년도 의회사무국 행정사무감사 결과보고서 작성의 건에 대하여 '98년 12월 9일 수요일 당 위원회 제2차 회의에서 심사하고 보고서를 작성하는 것으로 간사와 협의하여 위원님들의 의석에 배부해드린 의사일정과같이 진행하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 당 위원회 의사일정은 의석에 배부해드린 의사일정안대로 진행하겠습니다. 1. '98년도행정사무감사

"선서, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있는 경우에는 위증의 벌을 받기로 맹서합니다." 1998년 12월 5일 의회사무국장 송성관

오늘 감사는 공개로 진행하되 경우에 따라서는 위원회의 결정에 따라 비공개로 진행할 수 있음을 말씀드립니다. 그러면 사무국장께서는 간단한 인사와 함께 간부소개를하여 주시기 바랍니다.

사무국장 송성관 입니다. 평소 성숙한 의회운영과 의회사무국의 발전을 위해서 항상 관심과 애정으로 지도 편달해 주시는 박영기 위원장님을 비롯한 운영위원님 여러분께 이자리를 빌어서 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 의정운영 보좌에 미흡했던 점에 대해서는 시정을 하고 열심히 노력하겠습니다. 양해해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 저와함께 의원님들의 의정활동을 보좌하고있는 담당들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 의정담당 정진환입니다. 의사담당 이충로입니다. 홍보팀장 이남기입니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다.

그러면 먼저 사무국장으로부터 의회사무국 소관 '98년도 주요업무 추진상황을 보고받도록 하겠습니다. 사무국장께서는 보고하여 주시기 바랍니다. (의사진행발언 요청하는 위원있음) 예.

몇가지만 묻겠습니다. 7쪽에 보면 전북시군의장단협의회 코아에 카드결재로 해서 110만원, 105만 4천원이 있거든요. 그런데 시군의장단협의회에 전주시의회가 항상 경비부담을 다 하는 것입니까?

그렇지 않습니다.

시군의장단협의회가 지금까지 몇번 있었죠?

시군의장단협의회는 시군별로 돌아가면서 합니다.

6대의회 들어와서 현재까지 시군의장단협의회가 몇번 있었느냐를 여쭤보는 것입니다.

4번 있었습니다.

4번 있었는데 2번을 전주시의회가 경비부담을 했다라는 얘기죠?

아니죠. 한 번입니다.

두 번 있는데요. 9월 22일하고 8월 13일하고

제일 처음에는 구성하기 위해서 한 번을 했고, 그 다음에는 전주시 차례이기 때문에 했습니다.

전라북도내 시군의회중에 전주시의회가 가장 크고 영향력이 있기 때문에 구성하기 위해서는 전주시의회가 했고, 다음번은 첫 모임이기 때문에 순서에 의해서 했고 그렇다는 것이죠?

그렇습니다.

그리고 8월 18일에 실시되었던 하계세미나 교재 원고료와 교재유인이 있거든요. 그런데 교재 원고료가 천병호외 2 해서 3건 맞습니까?

그렇습니다.

3건에 원고료를 40만원씩 지급했다는 얘기가 돼죠?

그렇습니다.

조금 과다하지 않습니까?

답변드리겠습니다. 원고는 교수들이 작성을 해가지고 저희들한테 넘겨주는데 원고지의 견적을 뽑아보니까 1인당 40만원씩이 넘게 나왔기 때문에 그렇게 지출이 된 것으로 알고 있습니다.

강사료는 세미나 숙박비 등에 같이 포함되어 있습니까? 재료비에 포함되어 있는 것입니까?

강사료는 별도로 지급을 했습니다. 여기에 포함이 안되었습니다.

그러면 의회사무국 경비지출 내역에 포함이 되어있지 않다라는 얘기입니까?

10만원씩 나갔기 때문에 100만원 이하의 금액이기 때문에 여기 자료에는 빠져 있습니다.

강사비는 규정상 10만원을 벗어날 수 없기 때문에 사실은 교재원고료에 강사비를 포함시켜서 원고료를 과대하게 책정했다라고 얘기를 하시는 거죠?

원고료하고 강사료하고는 별도로 지급합니다.

그러니까 원고료는 얼마이하 이렇게 정해져 있지 않기 때문에 여유가 있는 거구요

원고지 1매당 3,500원씩 계산하도록 되어있습니다.

그러니까 원고료는 여유있게 지출 할 수가 있는것이고, 강사비는 10만원 이하로 되어있기 때문에 외지강사일 경우 사실 어렵기 때문에 원고료에서 충분하게 지급을 하는 것이 되겠네요? 그렇죠? 좋습니다. 맨 마지막 8쪽에 보면 중국 소주시 방문단 지원경비가 있습니다. 이때 식사한 인원이 몇 명입니까?

이것은 현지에 가서

아닙니다. 현지 아닌 것으로 알고 있는데요?

이것은 이렇게 돼요. 단장한테 현지에 가서 접대비하고 연회비를 500불씩 주도록 되어있어가지고 1,000불을 빼서 준 것입니다. 여기서 식사한 것이 아닙니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김병문 위원님 질의하시기 바랍니다.

의정홍보 부분에 있어서 홍보팀 관계에 대해서 질의하겠습니다. 이번 예산에도 편성이 되었듯이 온고을지가 올해까지 하고 내년부터는 "더불어사는 전주"라는 것으로 해서 책자 형태로 나가는 것으로 되어있죠? 시청에서.

제가 알기로는 지난번에 가결이 안된 것으로 알고있는데요.

가결이 안되었는데 내년 예산에 다시 재편성되어서 올라왔으니까 이번 예산이 통과된다는 예상을 한다라면 현재의 8면짜리에서 40쪽짜리로 늘어나는 것으로 되어있죠? 지난번 부결은 되었지만 그 계획대로라면

그런 것으로 대충 알고있습니다.

그렇게 되었을 경우에는 저희들이 몇면을 할애받는다든가 이런 것은 없습니까?

그것은 또 협상을 해야겠죠. 저희들한테 아직 통보된 것이 없고 예산이 통과가 안되었기 때문에 아직 상의할 단계는 아닙니다. 그것이 확정이 되면 의회 지면을 더 늘려서 많이 홍보가 될 수 있도록 하겠습니다.

현재 보면 홍보팀장이 온지 얼마 안되지만 온고을지에 넣고있는 2면도 내용이 그렇게 알차다고 보지는 않거든요. 그런데 40페이지에서 10페이지정도 할애를 받는다면 거기에 채울 수 있는 내용이 있을 것이라고 생각하십니까?

노력을 해야죠.

지금 상태에서는 내용이 알차지 못할 것 같다는 예상을 하는데.

아무래도 저희 홍보팀이 초창기이다 보니까 여러 가지 경험도 없고 자료도 미숙한 면이 있습니다만 앞으로 더 연구를 하고 또 의원님들이 협조를 해주시면 의원님들 기고문도 많이 게재를 하고 보강을 해가지고 거기에 대응을 하겠습니다.

지금 신문 스크랩도 홍보팀에서 합니까?

예, 그렇습니다

신문 스크랩을 보면 4층 자료실 직원도 하고 각 상임위원회에서도 하고 홍보팀에서도 하고 각기 분산되어 있죠? 지금 각자 하고있는 거죠?

지금 각 상임위원회실에서 하는지는 모르겠지만 공식적으로 의장님, 부의장님, 운영위원장님, 저한테 챙기도록 하는 것은 홍보팀에서 합니다.

전체 의원들을 대상으로 하는 것은 자료실이나 상임위원회실에서 하고있다라는 얘기입니까?

그것은 제가 모르는 사항인데요.

대외적으로 언론사에 하는 것은 시청은 공보실이 시장 직속으로 되어있어서 언론관계에 대해서 상당히 원만하게 되고있는 것으로 알고있는데 우리는 그런 점에서 상당히 취약하죠?

시청 공보실에 비할 수는 없습니다.

그 이상은 못되겠지만 우리 홍보팀의 위상도 앞으로 끌어올려야 되는 것 아닙니까?

당연히 그렇게 노력을 하고

거기에 예산이나 이런 것 반영하실 의향은 없으십니까?

내년도 예산안 설명할때 말씀을 드리겠습니다만 내년도 신문이나 방송관계로 해가지고 2천만원을 예산요구 했습니다. 그러한 사항을 활발히 할 수 있도록 하겠습니다.

그런부분은 저희들도 적극적으로 대응해야 한다고 생각하고, 다음 홍보관에 대해서 묻겠습니다. 홍보관이 계획은 되어있는 것으로 알고있는데 자꾸 안되고있는 것이 예산문제 때문에 그렇죠?

의장님이 예산이 아직 확정이 안된 상태에서 너무 빨리 할 필요가 없지 않느냐 그래서 나름대로 실무진에서는 검토도 해보고 있습니다만 예산이 확정된 뒤에 적극적으로 시도를 하도록 해서 약간 보류상태에 있습니다.

홍보팀 직원이 몇분이에요?

홍보팀 소속으로는 6명으로 배치를 했습니다.

기동배치와 근무배치가 있는데 근무배치는 뭡니까?

근무배치라는 것은 현재 의정계에서 관리하고 있던 방송실의 직원이나 도서실의 직원 등 이런 사람들은 어차피 홍보의 개념에 들어가니까 내적으로는 홍보팀에서 관리를 하자 그래서 그렇게 배치를 했습니다.

그것을 설명을 해주시면 쉽게 이해를 했을텐데

이 문제는 보고를 전부 생략하도록 했기 때문에 그랬는데

홍보팀 운영에 대해서 앞으로 운영 방안에 대해서는 들어봤으면 좋겠습니다. 모르는 부분이 있으므로 짧게 중요한 부분만 설명해 주십시오.

간단히 해주십시오.

'99년도 홍보계획에 대해서부터 말씀을 드리겠습니다. '99년도에는 언론 및 대시민 홍보를 강화하고 의정홍보관을 설치하고 의정도서실을 개선하고 의정간행물 발간에 역점을 두고 추진을 하겠습니다. 먼저 언론 및 대시민 홍보 강화에 대해서 보고를 드리면 의정활동 및 의회전반 업무에 대해서 대민 홍보를 강화하고 언론보도자료 제공과 언론기관의 취재활동에 적극 대응해 나가겠습니다. 추진 방침으로는 의회활동 및 의회업무 전반에 대한 홍보를 적극 펴나가고 각 상임위원회별로 전문위원들을 활용해서 의정활동 사항을 보도자료 같은 것은 취합을하여 언론사에 제공하고, 지역신문 및 지방방송을 많이 활용해서 홍보를 하려고 합니다. 그래서 의원 칼럼등을 실을수 있도록 노력하고, 기자나 방송팀에서도 탐방하여 기사화 할 수 있도록 하고, 수시로 간담회를 개최하여 유대를 강화하고 현안 사업에 대해서 홍보를 하겠습니다. 간담회 주관은 의장님이나 부의장님이나 운영위원장님이나 저도 그런식으로 하겠습니다. 다음 의정홍보관 설치입니다. 현관 로비에 의정활동사항을 쉽게 알아볼수 있도록 시설을 마련하여 시민에게 다양한 서비스를 제공코자 합니다. 사업 계획으로서는 의회청사 1층 로비 전 공간을 활용해서 하고 시설 내용에 대해서는 의회현황에 대해서는 그래픽 패널을 사용해서 4대에서 6대까지의 연혁과 사진을 구성해서 전시하고 의회조직에서는 의회조직과 구성 및 의원 개인프로필을 패널 형식으로 표현해보고, 의정활동에 있어서는 각종 회의장면, 시정질문상황, 상임위원회별 활동등을 영상으로 표현을 해보려고 합니다. 그리고 신문고를 설치하여 시민의 여론이나 민원을 수렴하고, 정보화시스템 시설을 해서 시민에게 인터넷을 통한 정보검색과 웹키오스키를 통하여 쉽게 정보를 취득하고 활용할 수 있는 서비스를 제공하고, 터치스크린이나 터치비젼을 설치하여 의원개인프로필, 상임위 활동등 의회의 다양한 정보를 쉽게 시민들이 알아보고 시설을 활용할 수 있도록 설치할 계획입니다. 소요예산으로는 1억 2천만원을 내년도 예산에 계상해 놓은 상태에 있습니다. 앞으로 해야할 사항은 응모업체의 제안심사 및 실시설계, 시공을 하고, 의정활동 영상화 및 기록보존 관리를 하고, 홍보사진 전시 및 간행물도 진열을 하도록 추진을 하겠습니다. 다음은 의정도서실 개선입니다. 전주시의회 도서자료실의 건전한 육성과 효율적인 운영으로서 도서자료실의 기능과 역할을 제고하고자 합니다. 현재 도서실은 '97년도 6월에 설치되었고 장서는 627권에 약 800만원 정도로 구입이 되었습니다. 현재의 문제점을 말씀드리면 장서의 보유량이 타시도 의회에 비교해서 부족하고 운영규칙이 미비해서 장서관리가 곤란하고 분실이 되고있는 실정입니다. 그래서 앞으로는 매년 500만원씩 예산을 들여가지고 장서를 구입하고 도서실 운영규정을 마련해서 시행코자 합니다.

도서실에서 근무하는 여직원이 일용직이죠?

예, 300일입니다.

물론 장서가 적다고는 하지만 사서직이 있어야 되는 것 아닙니까?

사서직은 아닙니다.

하여튼 홍보팀이 생겼으니까 기왕이면 만들어진 직제내에서 최대한 활용해야겠죠. 특히 요즘 의원님들도 계속 말씀을 하시지만 언론관계에도 신경을 써주셨으면 좋겠고 의회홍보쪽에도 신경을 많이 쓰셔서 대 시민홍보를 해주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

열심히 하겠습니다.

다음 유영래 위원님 질의하시기 바랍니다.

의정홍보관과 관련해서 보충질의 하겠는데 3쪽에 보면 의정홍보관 설치에 따른 응모업체 제안심사 검토가 있습니다. 8월 29일에서 9월 10일 사이에 있었는데 3개업체가 응모했던 것으로 기재가 되어있는데 운영위원인 본위원 마저도 이 내용에 대해서 전혀 모르고 있거든요. 응모업체에 대한 1차 제안심사를 누가 했습니까?

이것은 유보상태라고 아까 말씀드렸는데요.

심사검토중 유보상태입니까?

이것은 저쪽 공보실에서 의회의 홍보관에 대해서 제안된 것은 의회에서 심사를 해줘라 해가지고 넘겨줬어요. 그래서 그 문제를 검토하는 과정에서, 결재 과정에서 의장님께서 이것 뭐 그렇게 급하지 않지 않느냐, 예산도 아직 확정도 안되어있고 그러니 그럴 필요가 없다 그래서 유보상태에 있습니다.

전혀 검토가 되지않은 상태입니까?

아직 검토가 안되었습니다. 제가 부연해서 답변드리면 시청 할 때 공모를 같이 했거든요. 그래가지고 시청은 시청대로, 의회것은 100% 유보를 해놓고 그렇게 된 거에요. 그때 같이 공모가 된 거에요.

이 내용에 대해 여쭤보는 것은 기본적으로 의회내에서 집행되는 일들이 운영위원도 모르고 집행되는 일들이 왕왕 있습니다. 저희 의회가 원활하고 민주적인 분위기로 6대 의회를 시작하고 있습니다. 그래서 운영위원들은 적어도 전주시의회의 집행되는 부분들에 대해서 알고있어야 타 의원들이 문제제기를 하더라도 효율성있는 설득이라도 가능할 수 있다고 판단하기 때문에 사소한 부분이라도 운영위원들 마저도 모르는 일들이 진행되고 있다고 한다면, 전주시의회가 원래 원칙대로 민주적인 절차에 의해서 전 의원의 합의를 같이 거쳐서 집행하고자 하는 의도를 가지고 운영위원회가 시작을 했고 6대 의회가 시작을 했는데 운영위원들 마저도 모르는 일들이 진행되고 있다고 한다면 그것은 원래 의도대로 가지 못하는 것이라고 판단을 하기 때문에 적어도 운영위원들 만큼은 알아야 앞으로 6대의회가 남은 일정동안 더 바르게 갈 수 있지 않겠느냐라는 측면에서 의회운영에 대해서 모르는 내용이 있기 때문에 묻는 것입니다.

당연한 말씀입니다. 그리고 제가 부임해서는 의원님들하고 관계되는 것, 또 새로운 것을 시도를 하려고 할 때는 꼭 운영위원회에 회부해서 하려고 하고, 이 문제에 대해서도 앞으로 운영위원님들의 심의를 거쳐서 하게 됩니다. 참고를 해주시면 감사하겠습니다.

다음 태광호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오늘 들어오면서 보니까 제2의건국 운동 프랑카드가 걸려있던데 보기 좋더라구요. 그런데 지금이 시의회 정기회 기간이잖아요. 공사를 어제 하셨어요?

어제했습니다.

정기회에 대한 홍보라든가, 지금이 행정사무감사 기간인데 행정사무감사에 대한 홍보는 없고 그것 홍보하셔도 돼요?

그 문제는 의장님 결심이 그렇게 나있기 때문에 그렇게 했고, 다음에는 시의적절한 표어를 구상해가지고 게첨을 하겠습니다.

그렇게좀 해주십시오.

알겠습니다.

계획에 홍보관이 들어와 있는데 어차피 이것은 다음에 홍보관에 대한 심사과정도 있을 것이고, 또하나는 예산을 다루는 과정에서 홍보관에 대한 것은 논의해야 되니까 그것은 다음에 될 것 같구요, 신문스크랩을 하신다고 그랬는데 신문스크랩을 하시는 것도 좋지만 매일매일 올라오는 공보담당관실에서 넘어오는 신문스크랩이 있죠?

있습니다.

그것 관리를 잘해주셨으면 좋겠거든요. 그러니까 신문 제목과 주요기사 내용을 요약해서 매일매일 컴퓨터에 입력을 시켜주셨으면 좋겠어요. 기사제목과 주요내용을 한줄정도만 뽑으면 됩니다. 제가 해보니까 하루에 약 30분 정도 걸리더라구요. 그렇게 해서 계속 데이터가 축적되어 있어서 신문기사 내용을 의원들이 찾아볼때 신문스크랩 되어있는 내용을 보고 찾는 것이 아니라 그 제목을 보고 찾을수 있게 해주셨으면 합니다. 그것 가능 하겠어요?

그 부분은 제가 간단히 부연설명 해드릴께요. 홍보관 시스템에 그 기능을 삽입하려고 계획중에 있으니까 가능할 거에요. 국장님은 잘 모르시겠고만.

사무국 일을 어떻게 운영위원장은 알고 국장은 모르시고 그럽니까. 그것은 말이 안되는 얘기지.

그렇게 계획을 하고 있다 이거죠.

그것은 기술적인 문제이기 때문에 컴퓨터 기술진하고는 상의를 해봐야 되는데

그것은 컴퓨터 기술이 아니고 하루에 30분 정도만 타이핑을 해야되는 일이에요.

실무자가 가능하다고 하니까 그런 방향으로 노력을 하겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 없으시면 본 행정사무감사는 저희 의원님들 40분을 지근거리에서 보좌를 하시고 그런 의사국을 우리 운영위원회에서 감사를 하는 마지막 시간입니다. 따라서 위원장으로서 의사국장이나 관계 직원들한테 한두가지 부탁말씀 드리겠습니다. 집행부서하고 달리 우리 의사국은 여러 가지로 정신적으로나 육체적으로 별다른 고생들이 많을 것으로 알고있습니다. 그래서 이자리를 빌어서 고생 많이하신다는 노고에 치하를 드리고 싶고, 단 새로운 홍보팀의 강화, 그리고 의회 의원들의 의정활동을 더 주민들한테 알려서 전주시의회가 또는 의원님들이 시민들을 위해서 얼마만큼 노력하고 고생하고 있는가를 많이 알리자는 차원에서 홍보팀이 구성되었습니다. 그간에는 잡다한 일들을 의정계, 의사계에서 나눠서 하다가 그런 업무들을 분장을 해서 하고있는데 여러 가지 오늘 위원님들이 각 상임위원회 감사문제 때문에 깊은 말씀들을 다 못하시고 이석을 하신 분도 계시고 그러는데 그런 아쉬움들이 많습니다. 물론 처음이기 때문에 처음부터 잘 된다라고 생각은 않지만 아쉬운점이 많은데 특히나 국장님께 부탁드리고 싶은 것은 각 팀별로 업무를 국장께서 파악하셔서 어느팀이 무엇이 부족하고 어느팀이 무슨일을 하고 어느누가 무슨일을 하고, 업무량이 많다, 적다 이런것을 파악을 하셔서 조정하고 같이 협조해주고 할 수 있는 업무 장악력을 빨리 가져주시라 하는 아쉬움이 있습니다. 또 그러지 못하다 보니까 헤매는데는 헤매고 바쁜데는 바쁘고 한가한데는 한가하고, 의사계, 의정계 두 개 팀이 있을때는 담당과장도 계시고 해서 업무의 장악이 되고 그랬는데 한 개 팀이 늘어나면서, 더더군다나 중간 허리인 과장이 안계시고 국장이 업무를 맡고계시는 변화기 아니겠습니까. 그런 변화기가 6대에 들어와서 있는데 업무배분에 대한 문제, 업무파악에 대한 문제, 업무장악에 대한 문제 등 이런 부분들이 다소 장악력이 떨어지기 때문에 흔들리지 않는가. 그래서 그런 결과가 일부 직원들의 근무 해이로 나타나고 그것이 결국은 언론 보도에까지 우리 의원들이 마치 잘못된 부분이 많은 것처럼 보여지는 이런 것은 결국 의사국이 의원들한테 도움을 주는 것이 아니라 그런 결정적인 잘못을 주어버리는, 그래서 의사국에 대한 좋은 이미지보다도 나쁜 이미지가 가증이 되어가는 그런 모든 책임은 국장님이 져주시고 이후부터 의사국이 의원들을 충실히 보좌하고 잘 나갈 수 있는 의사국으로 거듭나주시기를 재삼 부탁드립니다.

잘 알겠습니다.

그러면 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 모두 마치고자 합니다. 이의 없으시죠? 오늘 여러 위원님들께서 감사시에 지적해주신 사항은 우리 지역주민들과 시민을 대표하는 의원님들의 뜻이라는 점을 겸허하게 받아들여서 앞으로 의정업무 및 시정에 적극 반영토록 최선의 노력을 다해주실 것을 간곡히 당부드리겠습니다. 지금까지 질의에 대하여 정리하고 보고서 작성을 위원장과 간사에게 위원님들께서 위임해 주신다면 그 결정에 따르기로 하고 감사를 마치고자 합니다. 이에 다른의견 있습니까? 다른의견이 없으므로 1998년도 의회사무국 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.