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경기 남양주시의회 발언

여운태 의원 발언

제52회 제11차 산업건설위원회행정사무감사1998-12-05

여운태 의원 프로필 보기 →

주영

윤주영위원장

당 위원회 소관 98년도행정사무감사 실시를 선포합니다. 1. 농업기술센터
오늘은 농업기술센터 소관에 대하여 감사를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 농업기술센터소장은 대표로 선서하고 선서가 끝나면 소관 과장은 직위와 성명을 호명하신 후 오른손을 내려 주시기 바랍니다. 그리고 소장께서는 기명날인된 선서문을 취합하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 농업기술센터소장은 집행기관석으로 나오시기 바랍니다. 농업기술센터소장과 소관 과장들께서는 모두 출석하셨습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서하여 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

선서, 본인은 남양주시의회가 지방자치법 제36조의 규정에 의하여 행정사무 감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것이며 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 허위증인 또는 증언을 거부할 때에는 법에 의한 처분을 감수할 것을 선서합니다. 1998년12월5일 남양주시 농업기술센터소장 박정훈 지방농촌지도관 박양일 지방농촌지도관 박상주 1998년도행정사무감사자료(농업기술센터 소관) (남양주시장) (이상1건 부록(p1189-1227)에 실음)
주영

윤주영위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 농업기술센터 소관에 대하여 감사를 진행하기 이전에 참고로 말씀드리겠습니다. 지난 10월 1일 이후 우리 남양주시의 구조조정과 직제개편과 관련하여 농업기술센터가 상당히 인력이 재배치되고 많이 충원이 된 것으로 알고 있습니다. 그러한 내용들을 우리 위원들께서 이해가 가실 수 있도록 인력의 배치와 업무추진 분장에 대해서 간단히 소개를 해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

우선 보고에 앞서서 배석한 저희 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 박양일 농업진흥과장입니다. 박상주 기술보급과장입니다. 임종대 농정기획담당입니다. 저희 회계, 서무, 공보, 이러한 농정기획에 대한 주무의 업무를 담당하고 있습니다. 전성구 유통담당입니다. 농정과하고 농정과의 유통업무를 그대로 현재도 수행을 하고 있습니다. 박홍기 경영상담당입니다. 농업전산화계획, 농업인상담, 농업인전산교육, 농림사업에 대한 안내 이런 상담기능을 주로 담당하고 있습니다. 박창수·이옥선담당입니다. 각종학습단체, 농어민단체를 주로 담당하면서 농어민에 대한 교육훈련, 이런 업무를 담당하고 있습니다. 고형만 생활개선담당 입니다. 농촌 주부에 대한, 또 저희는 30만 시민의 구성이 일반소비자 계층이 많기 때문에 소비자, 주부들을 대상으로 하는 애농에 대한 여러 가지 교육훈련, 또 생활환경에 대한, 또 삶의 질 향상을 위한 그러한 현장업무지도도 담당하면서 조리사자격증이라든지 주부를 대상으로 하는 각종 자격증교육 업무를 담당하고 있습니다. 인태진 경제작물담당입니다. 각종 특화 작목이라든지 경제작물분야, 배수출업무, 이런 소득작목분야를 담당하고 있습니다. 김익 식량작물담당입니다. 벼농사라든지 밭작물, 이런 식량작물분야,또 병충해 예찰통보에 관한 그러한 업무를 담당하고 이관업무 중에 특히 수해대책 같은 재해대책업무를 같이 담당하고 있습니다. 이하진 축산담당입니다. 김상길 기술담당입니다. 여기에서는 주로 실증시험포장관리라든지 실증시험연구, 그리고 산학합동협력연구 프로젝트에 관한 참여문제, 그리고 학계나 산업체하고 연관된 연구개발, 지역특화작목에 대한 연구개발, 이러한 업무를 담당하고 있습니다.
주영

윤주영위원장

네, 수고하셨습니다. 그러면 농업기술센터 소관에 대하여 감사를 진행하도록 하겠습니다. 질문하실 위원님은 질문하여 주시기 바랍니다. 네, 유인호 위원님!
인호

유인호위원

유인호 위원입니다. 먼저 금번 우리 시에 수해가 났을 시 우리 소장님을 비롯하여 우리 기술센터임직원 여러분들께서 수해복구를 위해서 많은 고생과 노력을 하신 데에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 너무나 고생들을 많이 하시고 수해복구에 커다란 도움을 주셔 가지고 우리 남양주시 농민들이 무진장 반가워하는 그러한 노고의 치하를 해 달라고 해서 제가 이런 말씀을 드렸습니다. 어제 처음으로 농업기술센터를 방문해 본 결과 이번 수해 당시 육묘를 해서 수해를 본 농민들한테 무료로 보급도 해주시고 해서 많은 득을 보았는데 지금 현재 육묘장이 비어 있습니다. 그것을 왜 활용을 안 하고 지금 비어 있는지 얘기를 해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

간략하게 보고를 드리겠습니다. 현재 결론부터 보고를 드리면 월동기에 육묘장을 운영한다는 것은 경제적인 면에서 문제가 있고 또 아직 월동육묘를 할 수 있는 난방시스템을 갖추지를 못했습니다. 그리고 우리 지역에 재배하는 그러한 작목에 대한 월동기의 육묘보다는 익년 2월경부터 고추육묘를 비롯한 그러한 육묘체제로 지원하는 것이 더 효과적이라고 이렇게 판단이 되었기 때문에 현재는 운영을 안 하고 있고 지금도 파종, 출하작업을 의뢰하는 농가가 있을 경우에는 언제라도 지원을 해주고 있습니다.
인호

유인호위원

그런데 지금 현재의 시설채소를 하는 농민들이 거기에 대한 홍보가 부족한지 모르겠습니다. 일단 농민들의 얘기에 의하면 많은 시설비를 투자해서 육묘장을 했는데 지금 현재 씨앗이 트는 것은 육묘장에서 하면 바로 씨앗이 트지 않습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
인호

유인호위원

그러나 농가에서 비닐하우스에서 씨앗을 틔우려면 많은 시간이 걸린다 이것입니다. 그래서 그것을 제대로 홍보를 해서 조금 더 많은 우리 시설채소하는 농민들이 활용할 수 있는 방안을 가져야 되는데 지금 농민들이 거기에 대해서 안을 모르고 있다 이것입니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 좀 홍보부족은 저희가 지난 7월 하순에 준공을 하고서 바로 이어서 재해대책지원으로 추진하다 보니까 아직까지 널리 농민에게 홍보기회는 좀 미흡했다고 이렇게 판단됩니다. 다만 앞으로 계속해서 홍보를 적극적으로 해서 이 발아실에 발아처리를 하게 되면 발아가 균일하게 되고 또 발아율을 굉장히 높일 수 있는 효과가 있기 때문에 적극적으로 홍보해서 많은 농민들이 이용할 수 있도록 이렇게 하겠습니다.
인호

유인호위원

그렇지요. 이제 왜냐하면 온도의 변화가 많은 지금 겨울철이기 때문에 특히 육묘장이 절실히 필요한 시기라고 본 위원은 생각합니다. 그러기 때문에 그 시설채소 농민들한테 더 홍보를 하셔서 겨울에 씨앗을 빨리 틔워서 보급을 해주어야만이 생산성 효과가 있지 않나, 본 위원은 이렇게 생각하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

앞으로 적극적으로 홍보해서 지금보다 도 더, 지금도 간혹 그런 작업을 의뢰하는 농가가 있는데 더 많은 농가가 이용할 수 있도록 홍보를 강화하도록 하겠습니다.
인호

유인호위원

그러니까 육묘장을 많은 예산을 들여서 해 놓았으니까 조금 더 많은 효과를 얻을 수 있는 일을 해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 그렇게 노력하겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 박흥열 위원님!
흥열

박흥열위원

386페이지를 보아 주세요. 박흥열 위원입니다. 여기의 업무추진비의 그 내용이 업무추진비도 애경사비로 일관되어 있고 또 특수활용비도 애경사비가 이렇게 많이 되어 있거든요. 그래서 다른 실·국부서에서는 이런 경우를 못 봤는데 농업기술센터에는 업무추진비나 특수활동비가 애경사비로 비중이 많이 편중되어 있는 사항에 대해서 말씀 좀 해주세요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희가 대농업인들하고 접촉기회가 많다 보니까 제한된 예산범위 내에서 여러 가지 그 애경사에 참여할 기회가 다른 부서에 비해서는 월등히 많기 때문에 예를 들어서 저희 상담소장들의 경우에도 아마 한참시기에는 하루에 10여 건 이상 인데 저도 거기에 한 2, 3배 이상의 그러한 애경사에 참여를 직·간접적으로 해야 되기 때문에 이러한 사례가 나온 것 같습니다.
흥열

박흥열위원

대민접촉이 많다 보니까 농업에 관계된 우리 시민들에 대한 애경사비 지급이다?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그러면 이 성격이 특수항목을 좀 달아서 해야 되는데 업무추진, 또 특수활동비 이 항목에는 조금 걸맞지 않는 생각이 들어서. 그리고 이것은 센터소장님 명의로 나가는 애경사비입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

소장님 명의로?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그러면 이 예산을 애경사비라고 하는 것은 어떻게 예측을 못 하는 것 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그러면 업무추진비로 일단 예산을 잡아놓고 그리고 애경사비로 이렇게 지출하시는 것입니까? 그러면 대개 무슨 어떤 매년 평균치의 애경사비를 책정해 가지고 그것을 예산에 반영하신 것입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

그렇지는 않고요. 업무추진비는 소장의 경우에는 연간 예산이 300만원인데 이게 절감계획에 의해서 절감되다 보니까 245만원으로 줄었습니다. 그러한 여러 가지 제한요인 때문에 이보다는 여기에서 뽑아드리지는 못하지마는 이 몇 배의 지출요인이 있는 것이 저희 센터 일반직원들도 마찬가지로 그런 요인을 안고 있는 부서가 저희가 되지 않나 이렇게 생각합니다.
흥열

박흥열위원

그러면 소장님은 판공비 이것은 얼마 정도 책정이 되어 있습니까? 그것은 자료 나오는 대로 말씀해 주시고요. 그런데 업무추진비나 특수활용비나 어느 한 쪽에 이렇게 되어 있어야 되는데 업무추진비나 특수활동비나 일률적으로 애경사비가 이렇게 지출이 되어 있어요. 그 외에 뭐 시 여성농업인회 수련회, 생활개선수련회, 학습단체임원 사업평가, 벼베기 대민봉사격려는 두 번으로 이렇게 되어 있는데 그 업무추진의 성격에서는 별로 사용을 안 하시고 애경사비로 편중이 되어 있습니다. 이것은 좀 우리 의회에서나 일반시민이 보아도 좀 납득이 안 가는 그런 방법 같습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

이 집행에 대해서는 앞으로 개선하도록 이렇게 하겠습니다.
주영

윤주영위원장

여운태 위원님!
운태

여운태위원

올해 농업기술센터에서 기술보급을 하는데 발전과 전략 그것을 세우셨어요. 그런데 올해 그만큼 효과가 있었습니까? 전체적으로 보았을 때.
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희가 기본목표는 우리 지역특성에 맞게 근교지역으로서의 근교농업의 새로운 모델을 창출하는 것을 기본목표로 해서 사업을 추진하고 있고 그 방향은 그 수단으로서 과학화하고 정보화하고 특성화한다는 그런 전제하에, 전략으로서는 지역특산물에 대한 특성화 추진, 또 환경조화적인 친환경적인 농업의 추구, 또 모든 사업의 투명성확보를 위한 산학협동체계구축, 또 협력사업, 그 다음에 전문인력양성을 위한 교육훈련, 이러한 등의 방향 전략을 가지고 추진을 하고 금년 98년도에 주로 역점을 둔 사항은 IMF시대를 맞아서 첫째는 수요변화에 따르는 품질의 향상, 두번째는 자원절약적인 즉, 성역화하고 자원 특히 에너지 자원절약적인 그러한 측면에서 역점을 두어서 사업을 추진했습니다.
운태

여운태위원

그런데 그 기대 만큼 효과가 있었느냐 그것을 여쭈어 보는 것입니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

한 가지만 보고를 드리면 저희가 그 IMF시대를 맞아서
운태

여운태위원

제가 질문하는 의도는 종합적으로 농업기술센터에서의 역할과 기능이 전체적으로 보았을 때 소장님이 생각하셨던 그만큼의 기대효과가 있었느냐는 얘기입니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

판단기준에 따라서 차이가 있겠지만 제가 종합적으로 판단했을 때 저희가 전략목표로 한 1단계를 금년에 완료한 목표로서는 역할과 기능 정립에서 저희 나름대로는 성공적으로 이렇게 판단을 하고 더욱 내실있게 이런 기능과 역할을 보완할 그런 과제는 계속해서 추진해 가야 된다고 이렇게 생각이 된다고 보고를 드리겠습니다.
운태

여운태위원

지금 부분적으로 해서요. 지금 난 저온처리 개화조절시범하고 난 재배시설 환경개선시범을 10개소했는데 지금 효과는 무엇입니까? 효과는 무엇입니까, 지금?
정훈

박정훈농업기술센터소장

아, 난 저온처리를 보고 드릴까요?
운태

여운태위원

네, 저온처리하고 시설환경개선을 했지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네. 난 저온처리는 현재 이 사업을 하기 전에는 1단계 조직배양묘 내지는 순화묘를 농가가 구입 또는 저희로부터 분양을 받아 가지고 와서 재배과정에 이제 상품화하기 위해서는 꽃을 피워야 됩니다. 개화, 그런데 개화를 하려면 저희 지역에서는 여름철에 거기의 적정온도에 도달하지 못하고 너무 덥기 때문에 그것을 이제 강원도지역 고랭지 지대로 수송해서 개화를 시켜야 됩니다. 그래서 다시 실어다가 집에서 완전히 상품으로 다듬어서 시장출하를 해야 되는데 이러한 저온처리시설을 하게 되면 그러한 수송작업이 필요없이 저희 지역 그대로 하우스 안에서 개화촉진작업을 시켜 가지고 그대로 시장출하를 하는 그런 효과가 있겠습니다.
운태

여운태위원

그 조직배양이라는 것은 말이지요. 간단하게 얘기해서 저급기술이에요. 일반상품되는 고부가가치상품이 아니라 간단히 얘기해서 싸구려제품을 남용하는 것이라는 말입니다. 지금 조직배양을 하셨다고 그러는데 지금 농촌기술센터가 보급하는 난의 종류가 몇 본이나 됩니까? 전체가.
정훈

박정훈농업기술센터소장

자료를 찾아서 보고를 드리겠습니다. 저희가 그 모본으로 보유하고 있는 것이 56종 174본이 되겠습니다.
운태

여운태위원

56종이에요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

174본이 되겠습니다. 모본입니다.
운태

여운태위원

56종이라는 것은 종류가 뭐뭐입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

크게 분류하면 동양란 32종, 서양란 24종 품종으로.
운태

여운태위원

우선 동양란에 대해서 한번 질문하겠습니다. 지금 보유하고 있는 난의 종류는 무엇 무엇입니까? 뭐 춘란 있지 않습니까? 춘란, 한란, 풍란, 석국.
정훈

박정훈농업기술센터소장

춘란, 한란, 석국 이런 류는 다 보유하고 있습니다.
운태

여운태위원

다 보유하고 있습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 품종별로는 그것이 수십 수백 종 되기 때문에
운태

여운태위원

전부다 언제 구입하셨습니까? 그러면 이렇게 하시지요. 그 춘란 같은 경우 춘란을 보유하고 있는 게 있을 것 아닙니까? 춘란에 뭐 뭐 보유하고 있습니까?
주영

윤주영위원장

우리 담당과장님이 더 업무파악하고 계시지 않습니까?
운태

여운태위원

지도관이나 지도사가 보충해서 답변해주셔도 됩니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

미처 저희가 품종까지는 오늘 준비를 못 해 가지고 왔습니다.
운태

여운태위원

자, 그러면 이렇게 하지요. 난에도 연엽이 있고 화훼가 있지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네?
운태

여운태위원

연엽이 있고 화훼가 있다고요. 그러니까 엽으로 된 게 있고 꽃을 피우는 게 있다는 말입니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 관상가치로 보았을 때.
운태

여운태위원

그러면 지금 보유하고 있는 게 뭐 여러 가지 있지 않습니까? 꽃도 있고 봉련도 있고 종토도 있고 그런 고급란을 보유하고 계십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

고급품종은 그렇게 많은 양을.
운태

여운태위원

지금 난에 대해서 지도·관리하는 지도사가 있습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 있습니다.
운태

여운태위원

그러면 그것을 지금 농가한테 보급할 때 무엇을 보급하신 것입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

간략하게 말씀드리면 수요자가 요즘 같으면 기내묘, 플러스코 안에 있는 기내묘를 성장단계별로 초단계 것을 요구하는 분이 있고 중단계, 후반기 것을 요구하는 분, 아주 다양합니다. 그 전에는 기내묘단계를 떠나서 순화단계에 있는 것이 가격이 기내 것보다는 이게 비쌉니다. 그러니까 그것을 원했는데 지금은 농가에 어려움이 있다 보니까 기내묘 단계에서부터 원하는 그런 특징이 있습니다.
운태

여운태위원

지금 기술보급 효과는 어떻게 하셨습니까? 무엇을 난에 대해서 보급을 했다고 그러는데 무엇을 하셨습니까? 도대체.
정훈

박정훈농업기술센터소장

조직배양실을 운영하고 기술보급하고는 조금 거리가 있다고 차이가 있다고 생각이 되겠습니다. 이 조직배양은 저희 자체의 조직배양에 대한 기본기술을 축적하면서 그 과정에 여러 가지 새로운 품종을 장기적으로 추구하는 그리고 그과정에 농가가 기내묘라든지 순화묘라든지 어떤 단계의 묘를 분양요청했을 때 하는 그런 것이고 난에 대한 기술보급은 저희가 이제 재배농가로부터 어떤 어려움이 있다고 그럴 때 그것을 원예연구소라든지 또는 저희가 아는 범위 내에서는 그런 것을 기술지도를 하고 또는 유통단계의 난 출하단계 정보서비스를 한다든지 그런 차이를 이렇게 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.
운태

여운태위원

동양란에 서른 두 종인가 갖고 계시다고 그러셨지요? 그게 뭐 뭐입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희 춘란 품종 중에는 석곡, 춘란, 한란, 걸란, 사계란 이러한 것을 보유하고 있습니다.
운태

여운태위원

보통 구입한 연월일이 언제쯤 됩니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

구입연한은 해마다 특이한 품종이 난 품평회나 이런 데 나와서 우수한 것이 인정이 되고 객관적인 판단이 되면 1년에 몇 개 품종만 구득을 하기 때문에 해마다 조금씩.
운태

여운태위원

현재 보유하고 있는 춘란의 촉이 몇 촉입니까? 몇 본의 촉수로 따집니다, 촉수.
정훈

박정훈농업기술센터소장

모본을 말씀하시는 것입니까?
운태

여운태위원

네.
정훈

박정훈농업기술센터소장

그 조사 시기는
운태

여운태위원

저 뭐야, 뒤에서 보조하시는 분이 있으면 와서 보조를 하도록 하세요. 답변을 하는데 자꾸 저거하니까.
정훈

박정훈농업기술센터소장

이 조사시기는 좀 차이가 있겠습니다. 수시로 변동이 있기 때문에 제가 가지고 있는 자료에 의하면 174본을 가지고 있습니다.
운태

여운태위원

그 본 가지고는 효과가 없습니다. 난이것은 촉수로 따져야 됩니다. 그 난 전문하시는 지도관이나 지도사 없어요? 보조.
정훈

박정훈농업기술센터소장

기내묘일 경우에서는 평균해서 20 내지 30본이 되고 화분에 옮겼을 때는 2촉, 3촉 이러한 유형이 있기 때문에 저희가 관리하는 데도 일일이 화분에 몇 촉씩 있는 것은.
운태

여운태위원

아, 그렇게 관리해야 됩니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

앞으로는.
운태

여운태위원

그만큼 허술하다는 얘기예요. 왜 그러냐 하면 말이지요. 아까 한국춘란이라고 그러셨지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

춘란에도 외래품이 있고 화훼품이 있는데 거기에서 여러 가지 형태의 터진다고 그러지요. 네? 그래서 뭐 사피반, 호피반 이런 것도 나오지 않습니까? 아세요? 그러니까는 지금 농업기술센터에서 보급하는 것은 지금 일반 저 뭐야 그냥 조금 얘기하면 질이 떨어지는 그런 기술, 조직배양이라는 것은 그냥 잘라 가지고 심어놓으면 그냥 조직배양이고 그건 뭐 아무나 하는 것인지 아십니까? 그런 고급적인 기술을 기술센터에서 가르쳐주고 해야지 자, 가운데 줄기 쭉 올라가는 것을 호라고 그러지요? 그런 고급 저거를 기술을 보급시켜 주는 게 기술센터의 임무라는 말입니다, 지금. 그런데 맨날 조직배양만 잘라내 갖고 하는 거 조직배양만 했다니까 이것은 기능과 역할을 하나도 안 한 것입니다. 본 위원이 볼 때는.
정훈

박정훈농업기술센터소장

지금 위원님께서 지적하신 고급 내지는 첨단기술기법에 의한 조직배양기술을 저희가 담당하기를 주문하시는데 그러한 사항은 어떤 부분에 물론 저희가 다 할 수 있다고는 할 수 없겠지만, 해야 되지 않는다고 할 수는 없겠지만 이것은 원예과학연구소의 업무분야로 저희는 일단은 생각하고 원예과학연구소라든지 저희가 적극적으로 지금 산학협력체제로 하는 서울여대 난연구소라든지 이렇게 하면서 또 저희가 첨단부분의 기술이 우리나라에 그렇게 널리 보편화되지 못했기 때문에 고도의 기술을 보유한 학자를 저희 관내에 유치해서 그 분의 생업을 겸해서 저희하고 같이 협력연구도 하고 있습니다. 다만 조직배양의 첨단부분의 기법에 대한 일반농가의 보급은 품종특성관리상일반농가에까지 보급을 한다는 것은, 물론 저희 관내에.
운태

여운태위원

소장님, 소장님! 애초에 미래화, 전문화, 과학과, 특성화하기로 했습니다. 그러면 일반적인 이런 저 뭐야 조그만 강에서 찾으면 나는, 축하로 해주는 그런 난 보급하려면 그게 무슨 미래화이고 전문화이고 과학화입니까? 그렇지 않습니까? 구호만 거창했지 실질적인 행위는 하나도 안 했다는 얘기입니다. 지금 본 위원 지적은, 그렇지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

하여간 위원님 지적을 겸허하게 받아들이고 앞으로 그런 부분에 더 관심을 두고 역점을 두어서 추진해 나가도록 하겠습니다.
운태

여운태위원

제가 말씀드리는 것은 이런 시설비만부담 해 갖고 농가에 보급했다 하는 그런 형식적인 것보다도 정말 그 사람들이 고급기술을 지도 해주고 관리 해주고 또 시설 지원 해주는 그런 행태를 띄어야지 이런 일반적인 대중적인 것 가지고는 경쟁력이 없다, 지금은 그런 시대가 지났다는 얘기입니다. 그래서 여기 소장님! 난 전문가는 없습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

전문가를 어떻게 분류를 해야 하는지 저희가 아는 상식으로는.
운태

여운태위원

지금 여기 지도관이나 지도사가 있지 않습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희가 지금 조직배양담당은 대학원 수료의 난만 대학원을 전공한 조직배양사가 있고 그 다음에 그 업무를 다루는 대학출신과 그 대학원 일반과정을 수료한 전문지도사가 있고 이 업무관리는 팀장이 화훼전문분야에 종사하던 분이 팀장으로 해서 그렇게 담당으로 되어 있는데 그 전문가 분류를 어떠한 기준으로 보고를 드려야 되는지 그것은 제가 잘.
운태

여운태위원

앞으로는 예산만 지원하지 말고 고급기술로 지원해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

우리 기술센터소장께서는 우리 여 위원의 질문요지를 다 이해하시고 수용하시리라고 보아집니다. 목표를 과학화, 정보화, 특성화하는 목표를 세워서 농업기술센터를 운영하신다고 하는데 가능한 한 최첨단의 어떤 신기술이나 어떤 생산품을 생산을 해서 소득증대운동에 기여를 하는 것이 바람직하지 않느냐 그러한 질문요지 같습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

박흥열 위원님!
흥열

박흥열위원

여운태 위원님이 질문하신 것을 보충해서 질문드리겠습니다. 어제 저희가 기술센터를 방문해서 조직배양실을 우리가 견학을 했습니다. 견학을 했는데 그 규모가 과연 거기에서 농가한테 난 그것을 분양을 하고서 그 다음에 또 후속으로 배양되어 나가는 그런 절차가 좀 부족한 것 같습니다. 아직까지는 그 실험실 그런 기준밖에 제가 이해를 못 하겠는데 제가 상식이 없어서 그런지는 모르지마는 여기 415페이지에 보면 뭐 96년도 것은 제가 말씀을 안 드리겠습니다마는 97년도에 2만7,000본, 98년도에 1만1,000본이 이게 배양이 된 그 내용입니까? 농가한테 보급된 내용입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

여기 숫자는 분양수량입니다.
흥열

박흥열위원

분양수량이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그러면 98년도에 1만1,000본이 나가고 지금 배양실에 있는 그 배양되고 있는 게 몇 년도에 나갈 것입니까, 그게?
정훈

박정훈농업기술센터소장

지금 기내묘 중에는 배양실이 보통 1년 내외 기간에 관리가 되는데 시기별로 다양하게 지금 되어 있습니다. 그러니까 일시에 다 한꺼번에 배양하는 것이 아니고 그렇게.
흥열

박흥열위원

그러면 1만1,000본 정도가 또 나가면 거의 비다시피 같은 내용입니다. 제가 보기에는. 그래서 과연 거기에서 농가가 수요하고 있는, 요구하고 있는 양을 충분히 보급이 될 수 있는 사항인지, 그리고 수입액이 334만원이지요, 98년도에. 97년도에는 520만4,000원, 거기에 투자된 액수하고 여기 세입액하고는 전혀 어떻게 수익성이나 이런 것을 전혀 고려를 할 수 없을 정도의 사업이거든요. 다만 농가한테 기술보급이나 그런 측면에서는 상당히 바람직한 그런 게 있지마는 우리 남양주시의 어떤 그것을 담당하고 있는 센터에서 그 배양실이나 규모가 아직까지는 실험실 수준밖에는 안 되는 것 같아서 더 늘려서 농가수요를 충분히 보급할 수 있는 능력을 제고시킬 수 있는 그런 방법은 안 갖고 계신지 그거에 대해서 한 말씀해 주시지요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

우선 저희가 조직배양실에 대한 역할을 크게 세 가지로 분류를 해 볼 수 있다고 그렇게 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 첫째는 지금 지적하신 대로 대량생산, 대량공급체제로 규모를 확대하는 방안하고 또 하나는 실증시험 내지는 기술축적이라든지, 또 부분적으로 분양을 병행하면서 운영하는 현재의 규모수준, 그리고 또 거기에다 교육장을 겸해서 활용하는 이러한 세 가지로 크게 이제 구분을 해서 본다면 현재 저희가 설치했던 목표는 대량공급, 대량생산체제는 안 되고 또 투자효율을 기준한다면 최소규모가 조직배양실이 50평 이상이 되어야 되기 때문에 투자효율을 기대하고 한 것은 아니고 이러한 기술보급도 하면서 기술 내부적인 축적도 하고 장기적으로는 품종개발도 추구해 가면서 내방농민에게 교육도 하고 이러한 기능을 겸해서 하는 기능으로 복합기능으로 이렇게 현재 운영체제를 하고 있다고 이렇게 보고 그 다음에 품종개발 같은 것은 왜 추구를 못 했느냐, 이렇게 위원님들께서 반문하실 텐데 금년 예산에 위원님들께서 반영해 주신 대로 400만원 용역을 해 가지고 우리 관내의 자원조사를 일단 끝냈습니다. 그래서 곧 위원님 들께도 이제 보고를 올리겠지만 저희 관내에 있는 난 자생, 독특한 난을 개발해 가지고 그것을 증식하고 하는 과정에 품종개량을 해 가고 한 품종을 적어도 개량한다면 아마 최하 5, 6년에서 10년 이상은 걸려야 되기 때문에 그것을 한 가지만 추구할 수 없는 그런 어려움이 있습니다.
운태

여운태위원

소장님께서 지금 말씀하신 것에 한마디만 더 할게요. 조직배양은 잘라서 하는 것이지요? 그 올라오는 것을 말이지요. 기세라고 합니다, 기세. 그래 갖고, 물론 뭐 한 촉에 몇 백만원씩 하는 것 그런 고급을 요구하는 것은 아닙니다. 그러나 이 동양란에도 여러 가지 종류가 있지요. 일본춘란, 대만춘란, 중국춘란 이렇게 여러 가지 있는데 그 기세가 적당한 영양을 공급을 해줌으로 인해서 적정한 온도를 유지해서 촉수 하나 가지고 따지는 것입니다. 지금 지도 사나 지도관이 있겠지마는 난은 말이지요. 한 촉에 얼마씩 따지는 것입니다. 그러니까 이런 저급 같은 것은 그렇지 않지만 고급은 한 촉으로 따진다는 말이지요. 그랬을 때 한 촉에 촉당 얼마입니다. 그런 고급란을 만들어야 됩니다. 만들 수 있어요. 또 그런 것을 터진다고 그러는데 터지는 것을 어느 정도 전문가라면 그 터지기 전에 알 수 있습니다. 그래서 그런 것을 배워서 그것을 보급지도 해야만이 고급기술이다 하는 얘기입니다. 그런 것을 앞으로는 그야말로 연구 검토해서 좀 기술을 늘리셔야 될 것 같습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 위원님 지금 말씀하시는 서명석 씨가 저희한테 요구하는 화경배양, 이미 금년도에 원예연구소에 파견해서 1차, 2차 수련을 거쳤고 다만 그것을 일반화하기에는 상당한 시간이 소요되기 때문에 조금 더 시간을 주십사 하는, 그리고 또 그 보다 화경배양 이상으로 좋은 기법에 대해서도 앞으로 계속해서 관심을 가지고도입을 해서 농가에 많은 도움을 줄 수 있도록 노력을 하겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 지금까지 위원님들께서 지적해 주신 내용들이 우리 남양주시 근교농업이 어떠한 형태로 가야 되겠는가 하는 포괄적인 의미로 보아서는, 그러한 고도의 기술개발과 또 그 생산체계를 갖추어서 그게 상품화되어서 우리 지역이 농가를 살찌울 수 있는 이러한 방안에 대해서 지적들을 하신 것 같습니다. 그것을 하기 위해서는 물론 전문인력이나 또는 거기에 따르는 시설개선이라든지 뭐 여러 가지가 선행이 되어야 되겠습니다마는 하여튼 그러한 시각에서 요지들을 질문해 주셨습니다. 그러한 개선방향에 대해서 소장님께서는 복합적으로 검토를 해 보셔서 그런 지역특산화 할 수 있는, 첨단화하는 농업기술센터 또 그 센터로 인해서 활용함으로 해서 우리 농가의 소득이 지역의 특산품으로 또 소득의 증대를 해 올 수 있는 방향이 어떠한 방향이 있겠느냐에 대해서 보고를 좀 해주셨으면 고맙겠고 조금 전에 말씀하신 내용 중에 난 뭐 저 자생란 연구조사가 끝났다고 그러셨지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

그 보고회를 언제쯤 하실 수 있겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

12월이나 1월 중에 담당했던 교수님의 일정이 허락하는 대로 보고를 해주기로 이렇게 했습니다.
주영

윤주영위원장

꼭 서두르실 것은 없겠지마는 그것을 하셔서 지금 질문하신 요지들이 해소가 되고 이해의 폭이 넓혀질 수 있도록 농업기술센터에서 한번 일정을 잡아 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 위원님들도 모시도록 그렇게 하겠습니다.
주영

윤주영위원장

그 다음에 387페이지부터 390페이지까지 보면 각종 보조금 지원사업이 95년도 부터 지금까지 여러 가지 유형의 시범사업으로 추진한 자료가 나와 있습니다. 그내용에 대해서 사후에 사업성과에 대해서 분석한 사례가 있습니까? 사업성과에 대해서.
정훈

박정훈농업기술센터소장

단위사업별로 이제 저희 기술보급사업에 대한 것은 전부 평가를 실시하고 있습니다.
주영

윤주영위원장

그래서 평가를 해서 나온 게 무엇이 있습니까? 이 보조금사업으로 해서. 어떠한 게 과연 보조금사업으로 바람직했고 또 이것을 계속해서 확대보급을 해야 되겠다든지 이러한 내용으로 보아서.
정훈

박정훈농업기술센터소장

특히 그 IMF시대를 맞이해서 농가에서 가장 관심있는 사항이 에너지절약 측면입니다.
주영

윤주영위원장

에너지 절약이요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 시설의 현대화라든지 이런 것은 더이상의 투자는 일단 IMF시대를 맞아서 주춤하는 경향이고 에너지 절약을 위한 히트파이프시설이라든지 또 내부의 간단한 난방절약을 위한 에너지절약을 위한 그런 시스템에 대해서는 농가에서 상당히 갈망하는, 또 그러한 기술을 보급하는 거에 대해서 농가들이 굉장히 높게 평가를 해주고 일전에도 KBS에서 특집으로 1시간짜리 저희 관내에 보급한 히트파이프시설에 대해서 방영이 된 일이 있습니다.
주영

윤주영위원장

네, 지금 소장님께서 답변하신 내용은 어느 특정분야, 에너지절약부위, 그 부위에 대해서 답변을 해주고 계시는데 에너지부위만이 아니라 여러 가지 형태의 보조사업이 있습니다. 그렇지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

예를 들어서 뭐 벼논오리사육시범이라 든지 다목적이동식 저온저장고 시범이라 든지 여러 가지 사업유형 형태가 있는데 이러한 것을 사업투자한 만큼의 효과분석이 된 자료가 있다고 하면 자료를 좀 제출해 주시기 바라고, 효과분석을. 흔히 보면 그렇습니다. 각종 보조사업이 처음에는 굉장히 큰 성의나 어떤 필요성이나 이런 것을 가지고 접근들을 많이 하는데 그거 끝나고 나면 보조사업을 어떤 진행을, 집행을 하고 나면 그 다음에는 사후관리가 전혀 안 이루어지고 있는 게 현실로 본 위원장은 파악하고 있습니다. 그래서 그러한 부분을 지금 질문을 드리는 것이니까 보조사업에 대해서 사후관리된 자료가 있다고 하면 하나를 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

뭐 여기서도 제가 개략적인 사항을 다 보고를 드릴 수 있습니다마는 나중에
주영

윤주영위원장

내용이 많습니다. 내용이 많으니까.
정훈

박정훈농업기술센터소장

내용이 많기 때문에 자료로 보고를 드리도록 하겠습니다.
주영

윤주영위원장

그렇게 해서 사후관리, 또는 계속 지속적인 어떤 관리체계가 운영이 되어야지만 그래야지만 원활한 애즈녁에 목적한바대로 사업이 진행되는 목표를 달성하는 게 아니겠느냐 그러한 요지로 말씀을 드리는 것입니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

마찬가지로 395페이지 보면 94년도서부터 98년도까지 한 52대의 차량이 지원되어 있습니다. 그런데 이 차량도 마찬가지로 지금 본위원장이 얘기한 대로 사후관리가 잘 안 되어 있는 것으로 파악이 되고 있습니다. 예를 들어서 년도 중에 목적하고자 하는 사업일수는 실질적으로 생산일수가 예를 들어서 60일밖에 된다. 그러면 365일 중에 305일은 뭐 기타로 활용이 된다든지 또는 심지어는 다른 데로 소유권을 이전했다든지 뭐 그러한 사안들이 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서도 자료를 좀제출해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

박흥열 위원님!
흥열

박흥열위원

404페이지를 보아 주십시오. 왕숙천 고수부지 학습장 조성사업 추진현황에서 말입니다. 약 500평 정도를 하셨는데 기반정비는 이제 조성을 하는데 들어간 것이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그리고 파종은 5월 20일부터 5월 30일까지 하셨는데 이게 그 후로 수해가 났지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그래서 소기의 목적은 조금도 달성을 못 하신 것이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 이것은 저희가 업무 이관 받은 사업입니다. 현장을 확인해 보니까 수해로 지금도 쓸려 가지고 그 후에 응급복구를 도자로 정지작업을 하는 상태이고 일부 안내팻말이라든지 이런 것이 하나밖에 남지 않고 다 유실이 되었고 당초의 이렇게 정지되었던 것이 쓸려 가지고 다시 복토해서 정지작업을 한 상태로 남아 있습니다.
흥열

박흥열위원

고수부지라는 것은 우기에 항상 수해를 꼭 예상을 했어야 되는 것인데 이게 시비 3,800만원이 소기의 목적을 하나도 달성 못 하고 이렇게 되어 있는 것은.
정훈

박정훈농업기술센터소장

위원님! 금액은 380만원입니다.
흥열

박흥열위원

이런 것은 암만 액수가 적고 많고 간에 이런 것은 심사숙고하게 검토가 되어서 앞으로는 되어야 될 것이라고 생각이 듭니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

이 사업은 저희 지역에서는 위원님들께서는 외국을 많이 다녀서 아시겠지만 상당히 바람직한 사업 아이템인데 다만 위치가 침수가 용이한 그런 저지대이기 때문에 이것은 저희가 판단하기에는 앞으로는 체육시설 같은 휴식공간으로 활용하고 이러한 사업부분은 조금 더 수해라든지 재해위험이 없는 지역으로 물색을 하는 것이 바람직하다고 이렇게 생각하고 있습니다.
흥열

박흥열위원

이게 꼭 필요한 사항이면 우리 시유지도 많지 않습니까? 그 수해에 거의다 벗어나는 그런 어떤 시유지도 많이 있는 것으로 알고 있는데 그런 데에다 이것을 해야지 진짜 고수부지에다 이런 것을 해 놓는다는 것은 이것은 조금 그렇습니다.
인호

유인호위원

그러면 먼저는 어느 부서에서 이것을 관장을 했습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

농정과.
인호

유인호위원

농정과요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
인호

유인호위원

농정과에서 하던 것을 농업기술센터에서 받은 것이다 이거지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

수해 이후에 이제 8월 수해니까 저희가 업무이관을 10월 1일자로 받았습니다. 그러한 시차가 있습니다. 앞으로 이 사업은 저희가 조금 더 농민에게 검토해서 효과적인 운영방안을 검토를 해 가지고 앞으로 발전시켜 나가도록 이렇게 하겠습니다.
인호

유인호위원

이 작물명을 볼 것 같으면 콩, 참깨, 옥수수, 파 등 이것은 아무 데나 뿌려놓으면 다 잘 자라고 하는 것인데 이것을 가지고 무슨 학습을 한다, 뭐 한다 했을적에는 참 이게 수치스러운 것 같애요. 괜히 쓰잘데없이 380만원 시비나 그냥 개천바닥에 버리는 것이지 실질적으로 이거 뭐가 저거 한다고 거기에다 돈을 뿌립니까?
흥열

박흥열위원

제가 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 405페이지 보면 1읍면 1명품사업을 센터에서 주관하고 계시지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

1읍면 1명품이면 우리 시에서 각 읍면별로 몇 가지 품종이 명품사업으로 이렇게 진행을 하고 계십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희가 대표적인 것은 이제 먹골배하고 이 사업도 역시 지원지역이 금곡동, 지금동에 금년 분은 지원이 되었습니다. 여태까지 그 역시 이 사업도 저희가 10월 1일자로 이관 받은 사업이 되겠습니다. 여태까지는 이 사업부분이 95년도에 수동면에 취, 96년도 별내면에 배, 97년도 진건면에 배, 금년에 금곡동, 지금동에 배 이러한 품목을 대상으로 해서 지원이 된 그런 사업입니다.
흥열

박흥열위원

1읍면 1명품이 아니라 이게 남양주시 명품화 되어야 되는 사업이라고 저는 보아집니다. 우리 센터에서 하는 게 비닐채소 작목말고는 명품이라고 하는 것은 배밖에 없습니다. 그리고 배 저온저장고의 규모에 대해서 100평짜리를 우리 시에서 한두 군데 갖고 계시지요? 몇 군데입니까, 그게? 저온저장고?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저온저장고요?
흥열

박흥열위원

네.
정훈

박정훈농업기술센터소장

398쪽에 행정사무감사 자료를 저희가 제시한 것이 있습니다. 97년도분이 14개소, 98년도분이 6개소, 그렇게 되어 있고 현재까지 총 설치누계는 보면
흥열

박흥열위원

그 내용은 제가
정훈

박정훈농업기술센터소장

아, 66동입니다. 91년도부터 이 사업이 시작이 되었고 현재 98년도 사업 분까지 66동입니다.
흥열

박흥열위원

거기에서 399페이지 보면 수동면에서 50평 규모로 이 규모가 설정이 되어 있습니다. 이 분이 가지고 계신 농경지 면적이 얼마나 됩니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

감사자료 몇 페이지?
흥열

박흥열위원

399페이지에 있습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

경쟁력사업입니다.
흥열

박흥열위원

그래서 100평 규모의 저온저장고가 그 농가에서 생산되는 양을 다 저장을 못 할 정도예요. 그러니까 생산되는 양, 저온저장고에 저장할 수 있는 양은 얼마 안 되는데 규모는 100평으로 지원을 해주었다는 말입니다. 그래서 이게 순수하게 농작물, 농산품만 보관이 되어야 되는 것인지 그렇지 않으면 상업물품을 보관해도 되는 사항인지 그거에 대해서 설명을 좀 해주십시오. 감사자료에는 없습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 주로 이런 부분이 10월 1일 이관된 사업이기 때문에 정확히 말씀을 해주셔야지 저희가 자료를 찾을 수 있는데.
흥열

박흥열위원

그러면 올해 검찰에서 조사 받은 내용은 알고 계십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저온저장고 부분?
흥열

박흥열위원

네.
정훈

박정훈농업기술센터소장

저온저장고는 20평 이상일 경우에는 공동, 그러니까 작목반 단위로 지원이 되는 사업입니다.
흥열

박흥열위원

그런데 작목반 단위로 지원이 되었는데 말입니다. 그것을 20평이 이제 한 농가 기준 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그 다섯 농가 것을 취합을 해서 100평 규모로 했다는 말입니다. 5명 것을 취합해서 100평으로 했는데 5명의 공동명의는 아닙니다. 5명이 각자 취하를 해서 그 하실 의향이 없으신 분 것을 모아 가지고 100평 규모로 건축을 한 것입니다. 그런데 그 분 농가에서 생산되는 양은 미미해요. 우리가 보기에. 그래서 공동명의로 되어야 되는데 공동명의도 사실 잘 안 되고 거기에다 이제 상업물품을 보관해서 수익성을 제고하고 있는데 그런 문제에 대해서는 관리감독이나 그러한 것은 우리 센터에서 갖고 계신가, 안 계신가 그것을 좀 묻고 싶은 것입니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 저희는 이제 일반적인 지원사업인 경우에는 관리기간을 5년으로 설정하는 것, 8년으로 설정하는 것, 또는 기계라든지 이런 부분에 대해서는 10년까지 사 후관리, 사업종류나 기계종류 이런 거에 따라서 틀립니다. 보통은 이제 5년에서 8년을 설정하고 있는데 저희가 이관 전에도 농정과에서 일제히 확인한 바가 있고 또 저희 자체사업에 대해서도 10월 이전에 일제히 확인하고 또 지금도 계속해서 사후관리 측면에서 현장계도도 하고 지도 감독도 하고 이렇게 사후관리를 해 나가고 있고 그 과정에서 보조금 교부조건이라든지 목적외, 용도외 사용 분에 대해서는 다시 기회를 주는 촉구공문을 낸 다음에 그 기간이 경과해도 조치가 안 되면 관계법령에 의해서 적법한 조치를 취하고 있습니다. 지금 말씀해주신 수동의 그런 사례에 대해서는 저희가 지금 미처 준비를 못 했는데 현장을 확인해 가지고 용도외 사용이라든지 목적외 사용이면 보조금 회수조치 같은 그런 적법한 절차를 추진하도록 이렇게 하겠습니다.
흥열

박흥열위원

그게 이제 어차피 보급이 되었고 보조가 된 사항인데 거기에다 농작물만, 농산물만 보관하기에는 한계가 있으니까 어느 정도의 융통성을 가질 수 있는 그런 방법은 없으신지? 농산물만 보관하려고 그러면 사용을 별로 못 하게 되어 있어요. 그것을 뭐 억지로 이렇게 갖다가 보관할 수도 없는 것이고 그래서 융통성으로 상업물품을 보관해도 될 수 있는 그런 어떤 제도적 장치를 마련할 수 있는 의향이 없으신지?
정훈

박정훈농업기술센터소장

이 저장고나 농업용 창고의 경우에는 농산물 내지는 농산물과 유사한 어떤 보조금 지급당시의 교부조건에만 합당하면 예를 들어서 배 저장고인데 배 수확기나 저장이 필요한 기간은 딱 정해져 있습니다. 그 이후에 배 박스를 좀 저장기간 이후 지나서 남는 것을 보관한다든지 또 그 농가들이 그 지역에서 꼭 필요한 어떤 농산물을 보관한다든지 하는 것은 일단 용도를 크게 벗어나지 않았기 때문에 계도를 하면서 농가가 충분히 사업목적대로 활용을 하도록 이렇게 계도를 해 나가고 있습니다. 다만, 보조금을 교부할 때에는 일정한 목적이 설정되어야 되기 때문에 농림사업시행지침이라든지 경쟁력대책사업에 대한 지침의 한계를 저희가 임의로 변경할 수는 없고 저희가 크게 벗어나지 않고 완전히 타용도로 하지 않는 한은 그렇게 너무 농가에 피해가 가지 않도록 관심을 두고 있습니다. 이 사항에 대해서는 공식입장이기 때문에 그 범위만 답변을 드리는 것을 양해해 주시기 바랍니다.
흥열

박흥열위원

마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 휴식을 위하여 10분간 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

11시16분 감사중지

11시28분 계속감사

계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사실시를 선포합니다. 계속해서 농업기술센터 소관 사항에 대하여 질문하여 주시기 바랍니다. 여운태 위원님!
운태

여운태위원

감사자료 420페이지이고요. 생산시설 버섯을 약 3,706만원에 대해서 했는데요. 지금 어떤 것이 있습니까? 우리 위원들 한테 업무보고할 때는 3,200만원이었는데 자부담이 더 늘었네요. 자부담이 나중에 더 늘은 것입니까? 추가해서?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

지금 느타리버섯으로 하는 것입니까? 대상농가 두 농가에서?
정훈

박정훈농업기술센터소장

차산리, 송천리 다 느타리버섯입니다.
운태

여운태위원

출하는 어디로 하고 있습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

주로 가락시장을 위주로 해서 출하하고 있습니다. 일부는 이제 구리시장에도 일부는 나가고요.
운태

여운태위원

지금 느타리버섯이 키로당 얼마나 됩니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

요즘에 가격이 2키로에 7,000원 받고 있습니다.
운태

여운태위원

그러면 키로당 3,500원이네요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

1년 생산량은 얼마입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

1년 생산량은
운태

여운태위원

그 60평에서요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

60평에서 1년 생산량은 대개 평균해 보면 이 두 농가들이 평당 40키로 내외로 해서 2,400키로 내외로 이렇게 수확하고 있습니다.
운태

여운태위원

네?
정훈

박정훈농업기술센터소장

2,400키로.
운태

여운태위원

2,400키로요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 네.
운태

여운태위원

60평에서 총 생산량이 2,400키로?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

그러면 1년 수입은 얼마나 됩니까? 60평에서?
정훈

박정훈농업기술센터소장

60평에 1.8회, 평균 두 번 조금 모자라게 재배하는 것으로 보아서 대개 소득이 1,350만6,000원, 경영비 497만원을 제하면 853만6,000원으로 추산하고 있습니다.
운태

여운태위원

그 지금 그 정도 된다면 농가소득 전업농으로서는 힘들겠네요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

이 버섯 60평으로서는 조금 부족하고요.
운태

여운태위원

지금 수익성이 최고 어떤 버섯이 최고 낫습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

품목을 말씀하시는 것입니까?
운태

여운태위원

네.
정훈

박정훈농업기술센터소장

아무래도 우리 지금 표준소득조사기준에 의하면 느타리버섯이 제일 나은 것으로 되어 있습니다.
운태

여운태위원

지금 팽이버섯이니 뭐 여러 가지 있습니다마는
정훈

박정훈농업기술센터소장

그런 그 팽이라든지 시설투자가 많이 들어가는 그런 팽이까지 포함을 한다면 역시 팽이가 나을텐데 IMF 이후에는 소비위축 때문에 느타리보다 떨어지고 있습니다.
운태

여운태위원

아, 그렇습니까? 지금 앞으로 버섯생산을 위해서는 어떤 계획을 갖고 계십니까, 지금?
정훈

박정훈농업기술센터소장

버섯생산의 안정도모를 위해서 시설을 환경을 조절할 수 있는 그러한 시설지원에 주력을 하면서 이 농가들이 현재 품종에 상당히 곤란을 겪고 있습니다. 일부 외국품종이 불분명하게 농가수준에서 많이 번져나가고 있기 때문에, 품종을 확실한 우량품종을 보급하는데 중점을 두어서 환경개선하고 이렇게 해서 역점을 두고 지도를 하고 있습니다. 그래서 신규로 투자하는 것은 특별한 경우 이외에는 가급적이면 삼가는 방향에서.
운태

여운태위원

지금 시장성이 불안정하다는 얘기 아니겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 소비가 아직까지는 그렇게 크게 살아나고 있지를 못합니다. IMF 영향이 아마 경과되어야 소비신장이 더 늘어날 것으로 이렇게.
운태

여운태위원

마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 박흥열 위원님!
흥열

박흥열위원

박흥열 위원입니다. 413페이지를 좀 보아주십시오. 거기 비품구입 및 보유현황에서 네 번째 노트북이 있습니까? 그 노트북이 컴퓨터입니까? 무엇입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

휴대용 컴퓨터입니다.
흥열

박흥열위원

휴대용 컴퓨터요, 그런데 구입단가가요, 그게 얼마입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

204만7,000원입니다.
흥열

박흥열위원

그런데 수량은 다섯 대 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 네.
흥열

박흥열위원

그 노트북컴퓨터가 보통 하나에 한 200, 300만원씩
정훈

박정훈농업기술센터소장

여기는 단가이기 때문에 대당 가격을 적었습니다.
주영

윤주영위원장

구입단가니까.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

구입단가요. 그러면 이게 어느 기종이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

구입은 조달청에서 했습니다.
흥열

박흥열위원

그 노트북 컴퓨터 활용도는 대개 어디에서 활용되고 있습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희 사무실에서는 이제 랜시스템으로 구축이 되어 있기 때문에 사무실 내에서는 이제 랜시스템에 연결해서 사용도 하고 또 현장에 나갔을 때는 기술정보는 CD-ROM으로 다 제작이 되어 있습니다. 그래서 CD-ROM을 장착을 해서 필요한 기술상담을 한다든지 지도를 여러 가지 해주고 또 농가에서 전화에 연결을 해서PC공중전산망이라든지 인터넷망을 연결해서 정보검색을 해서 현장에서 정보를 서비스하는데 활용하고 있습니다. 그리고 영농조합 법인이라든지 또 규모가 있는 농가에는 전문경영진단이라든지 이런 부분까지 소프트웨어를 활용해서 즉석에서 상담 내지는 진단, 또 설계 이런 것을 즉석에서 해주고 있습니다.
흥열

박흥열위원

말씀하신 인터넷은 노트북 같은 것은 아직은 좀 인터넷 연결 같은 것은 잘 안 되고 있는 것으로 알고 있는데?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 그것이 좀 농가단위에서는 어려운 면은 사실입니다.
흥열

박흥열위원

아니, 어려운 면보다도요. 인터넷으로 활용할 수 있는 노트북은 아니라는 얘기 입니다. 그것은 휴대폰으로 해 가지고 그게 한다고 그러는데 이 기종 갖고는 되지도 않는 거고 말씀 중에 뭐 인터넷연결해서 어떻게 농가에.
정훈

박정훈농업기술센터소장

그것은 이제 저희 사무실에서 서버를 통해서 그렇게 활용을 할 수가 있습니다.
흥열

박흥열위원

다만 자료를 거기에다 넣어 가지고 활용하신다고 그러는데 용도가 그렇게까지 아직 그렇게는 안 될 것 같아요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

많지는 않습니다.
흥열

박흥열위원

어느 우리 농가를 방문하면 어느 그 농가의 특수성이 있지 않습니까? 배 농가면 배 농가, 하우스농가면 하우스농가인데 이런 것만 연구 검토되면 다 될 수 있는 것이라고 생각이 들어요. 미래지향적으로 노트북을 활용하신다고 그러는데 하여튼 활용도를 최고로 높여 주시기 바라고요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그 콤바인구입은 전시용인가요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

콤바인은 전시목적보다는 이제 교육용으로 활용하면서 영농기에는 현장작업지원까지 하고 있습니다.
흥열

박흥열위원

현장에도 나가서 작업지원 해주세요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 일반적인 작업에는 지원을 되도록 이면 삼가하고 이제 농민들이 뭐 단체적으로 이제 그렇게 활동을 한다든지 또 노약자라든지 부녀가정이라든지 이렇게 해서 읍면동장이나 상담소장들이 지원이 필요하다고 하는 데는 이렇게 지원을 하고 있습니다.
흥열

박흥열위원

열풍식 건조기는 보통 활용도가 어느 쪽입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

어느 것?
흥열

박흥열위원

11번에.
정훈

박정훈농업기술센터소장

열풍식 건조기는 이것은 이제 교육용으로 구입을 해서 소형을 갖추고 있습니다.
흥열

박흥열위원

센터 어느 쪽에 설치가 되어 있어요?
양일

박양일농업진흥과장

환경농업에서 사용하는 것인데요. 초자건조라든지 시약이라든지 토양검사 같은 것이 있습니다. 조그만 열풍입니다. 곡물말리는 것이 아닙니다, 이것은.
정훈

박정훈농업기술센터소장

이것은 어제 보신 환경농업분석실에 초자들이 있는데 토양건조시키는 그런 것입니다.
흥열

박흥열위원

실험실 내의 그 규모라는 말이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

유인호 위원님!
인호

유인호위원

우리 시에 4-H 단체가 몇 개 단체가 있습니까?
양일

박양일농업진흥과장

학교가 13이고요, 일반이 1개가 있고 그 다음에 읍면지구로 8개가 있습니다.
인호

유인호위원

지금 동 단위는 없지요?
양일

박양일농업진흥과장

동 단위는 하나로 줄여져 있습니다.
인호

유인호위원

합쳐졌습니까?
양일

박양일농업진흥과장

미금지구로 해서 되어 있습니다.
인호

유인호위원

지금 현재 7월 2일날 우수 4-H회원에게 500만원이 지출되었는데 영농기술지원비로 나간 것입니까? 아니면.
양일

박양일농업진흥과장

그런데 여기 이제 도의 지원비로요. 영농 4-H회에게 기반조성과 그 새로운 기술을 습득하라고 그래서 수동면에 김우열이한테 나간 것입니다.
인호

유인호위원

500만원이?
양일

박양일농업진흥과장

네, 한 사람한테 나간 것인데요. 벌크시설하고요, 톱밥생산기자재를 시설해서 사료이송 해주는 거요. 그 시설을 기존에 하고 있는 사람한테 지원해서 톱밥돈사를 만들고 그 다음에 먹이급이하는 것을 지원해준 사항입니다.
인호

유인호위원

네, 잘 알았습니다.
주영

윤주영위원장

네, 여운태 위원님!
운태

여운태위원

지금 우리 시의 큰 문제인 진접읍 내각리에 있는 화훼단지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

이것을 어떻게 향후 처리할 계획이십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

시간을 주시면 준비한 자료를 간략하게 먼저 보고를 드리고 답변을 드리도록, 이렇게 대신 할 수 있으면.
운태

여운태위원

네.
흥열

박흥열위원

그거에 앞서서 제가 앞부분에 상관된사항에 대해서 잠깐 제가 질문을 먼저 드리겠습니다. 재난대비공사를 추진 중에 계시지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
흥열

박흥열위원

그게 상당히 아주 고질적인 문제가 많이 있는데 여기에다 또 2억9,000만원씩을 들여서 재난대비공사를 다시 추진하게 된배경, 이런 것을 말씀 좀 해 주시지요.
양일

박양일농업진흥과장

제가 그것을 말씀드리겠습니다. 그것은 원은 우리가 그 화훼단지를 위해서 하는 것이 아니고요. 누차 말씀을 드렸습니다마는 금년에 수해로 인해서, 거기가 그냥 중단상태가 있고 또 거기에서 토사가 흘러내린다고 그러면 밑에 가 보신 분들도 계시지만 농경지도 많고 농가도 있습니다. 금년 수해 때 아주 굉장히 어려움이 많았습니다. 그래 가지고 밑의 농가들하고 농경지 보호를 위해서 우리가 울며겨자먹기로 하는 것입니다.
흥열

박흥열위원

이게 뭐 사실 건설과나 치수과 이쪽에서 주관해서 해야 되는 게 아닌가요?
양일

박양일농업진흥과장

재난은 저희 과에서 10월 1일자로 이관을 받았는데요. 그것을 안 해주면 농가에 피해가 오기 때문에 그래서 안전진단도 거쳤습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

건설과에서 이제 공사감독공무원을 파견 해준다든지 그러한 협조를 해서 같이 하고 있습니다.
흥열

박흥열위원

그런데 입찰이 다 된 사항입니까, 이게?
양일

박양일농업진흥과장

네.
흥열

박흥열위원

마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

그런데 이게 왜 늦어졌어요. 이게 애즈녁에 사업목적이 금년도 우기철에 대비해서 토사사태나 어떤 저해요인이 생길까봐 우기철 대비해서 부랴부랴 2회 추경인가에서 만들어진 것으로 알고 있는데 지금 이제 뭐 우기철 다 지나가고 뭐 이제 동절기인데 왜 이렇게 늦어졌습니까?
양일

박양일농업진흥과장

설계할 적에 변경이 되고 그래 가지고늦어졌습니다.
주영

윤주영위원장

그것은 얘기가 안 되지요. 그것은 얘기가 안 되고 금년도 장마철에 대비해서 이것을 부랴부랴 예산을 세워 달라고 해서 해 놓은 내역인데 장마철이 지나도록 지금 겨울철이 오도록 지금 사업을 이제 뭐 착공단계라고 얘기하시는데 그 문제를 명쾌하게 답변을 하셔야지. 왜 늦어졌어요? 이 사업을 안 함으로 해서 지금 야기된 피해의 내역은 어떤 것이 있습니까? 미리 예방조치를 못 함으로 해서.
양일

박양일농업진흥과장

그 쪽에서는 지금 피해는 큰 피해는 없습니다. 먼저 가서 보셨지만 3,600만원 가지고 농수로를 먼저 했고요. 지금 하는 것은 단지 내의 그 토사가 떠내려 올까봐, 수해가 나가지고 그렇게 되어서, 대비하는 것입니다.
주영

윤주영위원장

글쎄 그 수해대비해서 3억6,400만원씩이나 예산을 요구해서 만들어 놓은 것인 데 그 목적하고자 하는 방향대로 왜 추진을 못 했느냐 이런 얘기예요. 이것은 무엇입니까? 물론 뭐 10월 1일 이전에는 농정과 소관이 되는지는 모르겠습니다마는 그 문제점이나 현황은 다 분석해서 답변을 준비하고 계셔야 될 것 아니에요. 예를 들어서 금년 수해가 지난 뒤에도 커다란 피해가 없었다. 그렇다고 하면 불요불급한 예산을 요구한 사례밖에 더 됩니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

잠시 중간에 답변을 드리겠습니다. 이게 당초에 7월 27일 설계가 완료되었는데 그 후에 바로 이어서 저희 지역에 수해가 발생이 되었기 때문에 저희 이관 전 담당부서인 농정과에서 수해대책 주관부서가 되니까 수해응급복구 내지는 지원대책추진으로 인해서 좀 추진이 지연이 된 것입니다.
주영

윤주영위원장

아니에요. 그 소장님 답변도 부족하고 이 추진현황, 일정이 쭉 나옵니다. 98년 4월 30일 실시설계용역을 발주했고 그 다음에 5월 2일날 실시설계용역 발주계약을 했고 5월 6일날 실시설계에 따른 현장답사를 끝냈습니다. 그러면 이게 본위원장 상식 같아서는 5월달 안에 이게 설계가 완전히 나올 수 있는 내용의 성질의 것으로 파악이 됩니다. 따라서 6월초서부터는 목적한 바대로 사업이 추진 되었어야 되는데 그게 안 되고 7월달로 불쑥 넘어가서 실시설계용역준공이라고 하는 이러한 궁여지책적인 설명들을 자료로 나열을 해주셨는데 사실은 그렇게 갈 것이 아니에요. 그렇게 갈 것이 아니고 5월달서부터 동 과업에 대해서 무엇 인가 업무를 태만히 했든가, 아니면 피치못할 사안이 발생이 되어서 이렇게 지금 답이 나왔는지는 모르겠습니다마는 이 과정에 좀 투명치 않은 내역이 있습니다. 때문에 이 사항에 대해서 추진현황에 대해서 일정별로 그 주무를 담당했던 그 내역에서 실질적인 추진내역을 자료로 좀더 정확한 자료를 이러한 피상적인 자료가 아니라 정확한 실제 있었던 사안을 정확하게 짚어서 자료제출해 주시기 바랍니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

이 뭐 큰 내용도 아닌데 이런 것을 가지고 이렇게 몇 달씩 끌어 내려오고 한다는 것은 문제가 있습니다. 이것은. 네, 여운태 위원님!
운태

여운태위원

우선 그 문제를 한번 더 짚어보고 화훼단지 여쭈어 보겠습니다. 걱정인 게요, 11월 12일날부터 공사를 시작하게 되면 동절기에서 내년 3월까지 하게 되면 공사에 문제점이 없겠습니까? 제대로 그 공사가 되겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

동절기공사 중단을 시와 같이 협의를해서 동절기공사가 위해성이 있다고 그럴 때는 바로 중단을 시키겠습니다.
운태

여운태위원

네, 그게 우선 부실공사가 될까봐 걱정 이고요. 우선 이제 그것은 그렇게 해주시고요. 지금 화훼단지에 선급금 준 거에 대해서 지금 3억7,750만원 그것은 뭐 회수가 가능합니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

12월 3일자로 영농조합법인 대농으로 부터 통보온 바에 의하면 반환능력이 없는 것으로 이렇게 서면으로 답변을 해 왔습니다.
운태

여운태위원

반환할 수 없다?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

그러면 대책은 무엇입니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

대책은 현재로서는 특별하게.
운태

여운태위원

특별한 대책이 없고 회수하는 것으로 판단할 수밖에 없다?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 회수를 계속 촉구하면서 감사원 감사 지시사항이기 때문에 감사업무 담당부서에 특별관리를 요청하는 그러한 절차, 또 이 사업에 대한 근본적인 대책, 방법을 강구할 때 동시에 검토하는 이러한 대책 외에는 특별히 보고드릴 사항이 현재로서는 없습니다.
운태

여운태위원

그러면 향후 이 화훼단지를 어떻게 하실 계획이십니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

현재 제3자 물색이라든지 시 인수 직영이라든지 여러 대체 대안을 선택할 수 있는 방법을 저희 업무이관 전에도 다 해 왔었습니다. 그러나 그것이 다 대안으로 선택이 되지를 않았기 때문에 이제 우리가 선택할 수 있는 방법은 의회보고를 거쳐서 상급기관의 승인을 받아서 할 수 있는 경매절차를 선택할 수 있는 그러한 어떻게 보면 이제는 폭이 상당히 선택폭이 작아진, 대안을 강구할 수 있는 선택폭이 작아진 그런 사항으로 보고를 드릴 수 밖에 없을 것 같습니다.
운태

여운태위원

지금 그 정상화 하려면 얼마가 있어야 됩니까? 우리 시에서 만약 직영을 한다하면?
정훈

박정훈농업기술센터소장

그 관계는 시설공사를 준공하는 방법, 그 다음에 작목 입식에서 운영까지 하는 방법, 이렇게 구분 할 수 있겠는데 작목 입식에서부터 완전한 운영까지를 제외하고 공사부분에 대한 감사원에 소요 추정액이 되어 있는 것이 객관적으로 있기 때문에 그것으로 답변을 드리겠습니다.
운태

여운태위원

네.
정훈

박정훈농업기술센터소장

감사원 감사 당시에 시기는 금년 2월달이 되겠습니다. 그때 통보한 시점은 저희가 업무이관 후인 98년 10월초가 됩니다. 감사원에서 준공에 필요한 사업비추정단가 시기는 언제로 했다는 것은 밝혀지지 않았습니다. 시설준공사업비가 11억8,400만원으로 이렇게 감사원에서 추정을 해서 통보를 받았습니다.
운태

여운태위원

지금 만약 이것을 지금 현재 뭐 경매에 붙이는 방법 외에는 우리 시에서 직영하는 방법이 있고 그렇지요? 두 가지가 있는데 지금 시에서는 예산신청했다가 삭감되었던 사항이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

지금 만약 경영수익사업이나 무엇으로 한다고 그래도 이것이 타당성이 있는 사업 같습니까? 수익면에서?
정훈

박정훈농업기술센터소장

그렇게 간단하게 답변드릴 수 없는 복합적인 여러 가지 요소가 있습니다. 우선 사업자체가 화훼산업이기 때문에 우리 지역은 입지적으로 상당히 유망하다고 이렇게 일반적인 평가를 할 수 있습니다. 다만 이 사업 추진과정에서 발생된 객관적인 자료로 98년 2월에 시행된 감사원 감사 시에 추정한 부채만 해도 19억1,100만원입니다. 그러니까 약 20억에 달하는 부채가 얽혀있고 이러이러한 여러 가지 파생되는 문제가 있기 때문에 단순히 이 두 가지 항목, 즉 부채와 시설준공사업비를 합하면 약 30억이 약간 넘겠습니다. 그 액수만 가지고 산술적으로 저 문제가 해결된다고 그러면 예를 들어서 산술적인 대비로 해결이 가능하겠습니다마는 제가 보기에는 조금 더 복잡한 문제가 있다고 보고 그러한 30여 억원 가지고 저 사업을 완전히 단순하게 해결할 수 있겠느냐 하는데 대해서는.
운태

여운태위원

30억 들여서 그만한 또 이익이 날 수 있는 타당성도 없고 그렇다면 그 경매절차를 거친다고 해도 일반인들은 더 그거에 대해 민감할텐데 그 경매가 되겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

우선은 경매를 하기 위해서는 의원님들께 보고과정이 오늘 기회를 주신다고 그러니까 보고과정이 있겠고 또 의원님들께 보고를 드린 다음에 시정조정위원회에서 일단 검토를 받아서 그 다음에 도에 상신을 하면 그러한 승인권이 농림부로부터 경기도지사에게 위임이 금년에 되었습니다. 그래서 도에 물론 승인을 받되, 도는 또 농림부하고 여러 가지 현안에 대한 검토를 하겠습니다. 그래서 그러한 승인과정이 나와야 되기 때문에 지금 경매를 하면 해결이 된다, 안 된다는 단답식의 답변드리기는 상당히 어려운 문제라고 봅니다. 다만, 이제 저희가 여러 가지로 해 보았기 때문에 물론 업무이관 전의 여러 가지 사항이겠지만 현재까지 파악한 내용으로 보아서는 경매로 해서 여러 가지 부수적인 문제들을 해결하는 방법이 가장 효과적이 아니냐 하는 실무적인 차원의 판단에 따른 것입니다.
운태

여운태위원

효과적인 것보다도 최고로 편하게 처분하는 것이겠지요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

아닙니다.
운태

여운태위원

아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네. 이 사업의 당초 목적이라든지 지금 우리 이따가도 보고를 올리겠습니다마는이 사업으로 인한 남양주시의 간접적인 농업부분, 또 화훼부분의 피해라는 것은 이루 말할 수 없다고 봅니다. 그렇기 때문에 이 문제를 해결하고 또 근원적으로 이 사업에 대한 어떤 소기의 그런 것을 강구하는데 제3자를 물색하더라도 경매과정을 거쳐야 물색이 되지 않겠느냐. 그 많은 부채라든지 그 많은 여러 가지 문제들을 해결하는 방법이 나오지 않고는 누구도 이 사업에 제3자로 나올 수가 없다고 이렇게 판단이 됩니다.
운태

여운태위원

이게 왜 그러냐 하면 말이지요. 경락도 어려운 게 단지 안에 그 일반인 타 지주들도 또 있지요? 진입로에서부터 시작해 가지고 그 안에 일부 타 지주들이 개인지주들이 있지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

한 사람 있습니다. 제가 알기로는 한 분이 그 하단부분에 있습니다.
운태

여운태위원

그것이 해결이 안 되면 경락 받은 사람도 문제가 될 거 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

그렇지요, 그런 문제도 또 소유권 문제도 있습니다.
운태

여운태위원

네, 소유권 분쟁 때문에 그것이 경락 받을 사람도 그렇게 쉬운 일이 아니라는 얘기입니다. 완전 대책이 없는 것이지요, 솔직히 얘기해서 그냥.
정훈

박정훈농업기술센터소장

그렇다고 대책이 없다고 방치할 수 있는 문제는 아니라고 봅니다. 어떠한 방법이 되든지 최선을 다해서 대안을 찾아서 해결해야 저희 남양주 농업은 풀어갈 수고 있다고 봅니다. 이것이 걸림돌이 되면 저희 농업기술센터는 업무추진 하는데 정상적인 궤도를 밟아나갈 수 없다고 저는 봅니다. 또 우리 지역으로 보아서도 이러한 문제는 단시간 내에 좋은 대안이 나와 가지고 해결이 되어야 되리라고 이렇게 그래야 저는 바람직한 결과로 저는 생각을 하고 있습니다.
운태

여운태위원

글쎄, 그러니까 지금 현재로서 추진할 수 있는 것은 경매절차밖에 없다는 얘기 아니겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

저희가 실무적으로 판단할 때.
운태

여운태위원

글쎄 그렇게 판단할 때. 조금 더 긍정적으로 생각을 했을 때는 조금 시비가 부담이 되고 하더라도 시에서 농업기술센터에서 직영을 해 갖고 나중에 뭐 개인이나 오히려 분양할 수도 있지 않습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 이 사업은.
운태

여운태위원

나머지 부분은 기술지도를 해 가면서 거기에다 입주할 수도 있지 않습니까? 개인적으로다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

그 부분에 아까 보고 드린 대로 감사 원 2월 감사에 추정한 대로 부채 19억, 그리고 준공시까지 시설준공시까지만 소요액 11억 해서 약 30억여 원에 달하는 일시적인 투자, 그 다음에 여기에 얽힌 쟁송문제, 또 아까 지적해 주신 하단부의 소유권문제 이러한 것이 복합적으로 얽혔기 때문에
운태

여운태위원

그것도 우리 시 지자체에서 해결하기가 쉽지 개인과 개인이 하기에는 더 어렵다는 말입니다. 그러니까 분쟁의 소지가 있으니까 단지 내에 있으니까, 그것도 진입로에도 문제가 있지 않습니까? 그러니까 아예 어느 경락업자들도 달겨들지 않는 다 말이지요. 가뜩이나 또 어려운 시기이고 그러니까 오히려 이럴 때 시에서 새로운 화훼단지의 기술도 보급하면서 오히려 직접 관리하는 것을 다시 한번 검토해 볼 생각은 없습니까? 그때는 맨 처음에 19억 예산 신청할 때는 삭감되었지마는 그때는 그럴 의도가 있었던 것 아닙니까? 그럴 용의가 있어서 19억을 요구했던 사항 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

그때는 저희가 담당 업무가 아니었기 때문에 그때 본뜻은 잘 모르겠습니다마는 서면으로 남아있는 사항으로 보아서는 그런 의도가 시에서 인수를 하는 의도를 가지고 정확하지는 않습니다마는 38억을 98년도 본예산에, 97년도 11월경에 요구한 것으로 제가 알고 있습니다. 그러나 저희가 선택의 폭은 일단은 의회에서 그것이 부결이 되었기 때문에 그 안에 대해서는 저희로서는 다시 재론을 할 수 없는 선택의 폭이 있다는 것을 양해해 주시기 바랍니다.
운태

여운태위원

왜 제한을 해서 폭이 없습니까? 다시 한번, 그때는 농림과에서 했나요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

그러나 지금은 농림과에서 일부 협소화 시키고 기구도 비대해지고 큰 저거해서 정말 우리 남양주시의 특색으로다 사업으로 좀 적극적으로 검토해 보겠다. 그런 아주 소극적인 경매절차보다는 그야말로 기술도 보급하고 우리 농가들의 수입도 증대시키고 해서 그런 취지에서 다시 한번 의회에다 요구를 해서 이것이 위원들이 기술센터소장님께서 정말 의지가 분명하고 좀 영농발전을 위해서 뭔가해 보겠다 하는 의지만 표명이 된다면 가능한 일 아닙니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

우선 두 가지를 말씀을 드리겠습니다. 첫째는 이 규모로 보아서 저희가 만일 인수를 받아서 직영을 하는 형태는 새로운 사업소를 설립하는 방법이 병행이 되어야 되는 그것을 검토를 해야 되리라고 봅니다. 그렇게 되면 이제 인력문제라든지 여러 가지 예산문제 이런 것이 돌출이 될 것으로 아까 보고드린 그런 내용이고 두 번째는 이 사업목적이 영농조합법인 내지는 농민들이 화훼하는 분이 이 시설을 맡아서 운영해서 농가의 소득을 제고하는데 목적이 있었지 어느 부서에서 수익사업이나 또는 어떤 사업목적을 달리해서 하는 것은 안 되기 때문에 일단은 직영을 하는 경우에도 시설준공 후에는 일부 예를 들어서 한 동 정도는 직영관리를 한다고 그래도 나머지 부분은 대부분은 농가에 분양해야 되는 또 다른 문제가 발생되리라고 봅니다.
운태

여운태위원

가능하지요. 그러니까 아까도 말씀드렸지만 한 동 정도는 기술보급센터 거기에서 기술도 보급하면서 농가의 소득증대를 위해서 저리로 싸게 분양을 해서 그 농가들이 입주해서 기술도 받고 지원 받고, 왜 그러냐 하면 지금 본 위원이 생각하기에는 소장님께서 너무 소극적인 자세 아닌가 생각입니다. 왜 그러냐 하면 좀 적극적으로 해서 이것을 운영해 볼 생각을 하시면 가능하다고 생각합니다. 왜 그러냐 경매방법은 최후에 하는 방법이다 이 말입니다. 이것 저것 다 포기할 때. 그런데 이렇게 했을 때 문제가 지금 시에서도 어려워서 못 하는데 개인이 하겠습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

제가 경매에 대한 의견을 우선 두 가지로 보고를 드리도록 하겠습니다. 경매를 사업포기로 보는 것은 저희가 지금 의도하는 바는 아닙니다. 두 번째는 새로운 사업자가 나서기를 원하는 쪽에서 저희가 경매를 추진하는 이런 의견이라는 것을 우선 말씀드리고 싶습니다. 주변에 여러 가지 복합적인 복잡한 문제를 떨어내지 않으면 누구도 저기에 근접할 수 없고 저희가 만일 저기 최악의 경우 현재 상태에서 한다, 경매절차 없이 한다고 그러면 새로이 어떤 불거져 나올 부채, 채무관계에 있는 사람도 나올 수도 있고 여러 가지가 있을 수 있기 때문에 지금 인수를 섣불리 받는다는 것도 돈이 문제가 아니고 뭐 50억이다, 추정하는 분에 따라서는 정상화하기 위해서는 70억이다, 80억이다, 100억이다 이렇게 하는데 그거보다는 파생되는 여러 가지 문제가 잘 위원님들이 아시는 바와 같이 공무원들의 활동영역이라는 것은 모든 것이 제한이 되어 있습니다. 그렇기 때문에 이러한 복잡한 문제를 해소하자 하는 취지이지, 저희가 뭐 안이하게 대처한다든지 이것을 그냥 편하기 위해서, 빨리 툭툭 털어내기 위해서 이 경매절차에 들어간다 그러면 지금보다 더 많은 문제 가 발생되리라고 봅니다. 그것을 감수할 각오를 가지고 이 사업을 정상화하기 위해서 경매를 하겠다는 것이지 사업을 포기하거나 완전히 떨어내기 위한 그러한 것으로 추진하는 것은 아니라는 것을 말씀을 드리겠습니다.
운태

여운태위원

네, 마치겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 진접 화훼단지 조성사업과 관련해서는 기이 다 아시는 대로 여러 가지 문제점이 많이 내포가 되어 있습니다. 크게 정리하면 당초에 위치선정에서부터 두 번째로는 사업추진 진도에 따라서 각종 보조금이나 자금이 지급이 되어야 되는데 그러한 것들도 어떤 일관성도 없었고 또 세 번째로는 금융기관에 자부담금이 사전에 예치가 되어 있는 것을 확인을 했어야 되는데 그런 것도 생략 내지는 무실화 되었고 외국에서 반입되는 기자재대금을 은행에 지급보증을 시장이 한 것에 대한 법적 책임소재에 대한 규명 등 그렇게 여러 가지 사안이 잘못된 것이 감사원 감사라든지 기이 노출되어 있는 것입니다. 이러한 부분에 관해서 견해를 가지고계신 내역하고 공통적으로 가지고 계신 내역하고 어떠한 방법으로 이게 절차를 밟아야지, 가장 원활하게 극복해 나갈 수 있는 부분에 대해서 더 연구 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

기회를 주신 기회에 한 20분, 30분 정도만 주시면 이 얽힌 사연을 잠깐 보고를 드리고서 하시는 것이 더 저희로서는.
주영

윤주영위원장

그 부위는 지금 말씀하시는 부분은 우리 행정사무감사 현장도 의미가 있겠습니다마는 조금 더 포괄적인 내용으로 보았을 때 의회 의원 여러분들이 다 같이 자리를 한 내용에서 그때 가서 이렇게 의견을 피력하시는 것도 오히려 바람직하지 않겠는가. 본 위원장이 보기로는 그렇게 보아지니까 그 준비를 그렇게 해주시기를 부탁드리겠습니다.
정훈

박정훈농업기술센터소장

그러면 한 가지만 제가 답변을 드리겠습니다. 지금 이거 보고를 사전양해를 받은 대로 보고를 드리는 것을 전제 하에 중복을 피하기 위해서 이런 부분을 되도록 생략하면서 지금 답변을 드렸습니다. 그 점은 좀 위원님들께서 양해해 주시기 바랍니다.
주영

윤주영위원장

여운태 위원님!
운태

여운태위원

지금 뭐야 기술센터에서 지금 3명을 인도네시아에 파견시키셨지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
운태

여운태위원

효과는 있었습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

작년도에 저희가 배를 두 컨테이너 인도네시아에 처녀수출을 했습니다. 금년도에는 이제 더 물량을 확대하고 또 수출을 더 증대시키기 위해서 인도네시아에 직접 배협의회 임원들하고 같이 저희 직원들이 담당팀장이 두 사람이 동행해서 갔습니다. 거기에서 주요 활동내용은 시식회와 먹골배에 대한 홍보성, 이러한 여러 가지 이벤트를 추진을 했습니다. 거기에 협력은 농협무역을 통해서 농협무역이 거기에 대리점 성격의 지점이 있기 때문에 거기의 협조를 받아서 이렇게 추진을 했습니다. 다만 이 과정이 제가 지금 준비된 게 한 가지만 있는데 거기 현지의 언론이라든지 또는 홍보물 이런 것이 저희가 도착하기 전에 이미 배포가 되고 또 거기 지역신문이라든지 이런 데 남양주시에서 먹골배를 홍보하기 위한 시식회행사라든지 이런 이벤트성 행사가 있다는 것을 안내가 전부 홍보가 되었습니다. 그래서 분위기는 조성이 되었는데 위원님들께서 잘 알고 있는 바와 같이 현지사정이 역시 거기도 IMF영향, 그리고 마침 그때 소요사태가 심했기 때문에 저희가 기대한 만큼의 바이어들이, 또는 일반 말하자면 도매상하는 이런 부류에 있는 분들이 목표대로 다 참여를 못 하고 아쉬숨을 남기고 왔습니다. 다만 실적으로는 어제 한 컨테이너 1,450박스를 컨테이너 선적을 해서 수출을 추가했고 지금 구두로 약속을 농협무역을 통해서 확정된 물량이 명년 1월에 다시 한 컨테이너를 추가하는 것으로 되어 있습니다. 그리고 인도네이시아가 IMF영향, 또 GDP가 회계연도 98, 99에 보면 인도네시아의 자료를 보면 GDP가 10%에서 15% 감소하는 것으로 나와 있습니다. 그러니까 우리보다도 경제사정이 더 어려워지기 때문에 가격을 이러한 분위기에 따라서 가격을 지금 5,000원 이상을 더 현재 수출가에서 다운하는 것을 요구하고 있습니다. 그래서 이러한 문제가 우리의 먹골배가 소비가 아주 난감하다면 그런데 우리 국내 금년도 생산물량이 이렇게 먹골배를 지금 억지타령으로 수출을 하려고 애쓸 정도 수준은 아니라고 봅니다. 그러기 때문에 물론 이제 성탄과 1월 1일, 그리고 설날, 이런 판매 타킷되는 시기가 경과된다면 상황이 더 명료해지겠지만 현재 상황으로서는 지금 약정된 인도네시아의 수출파견단 약정물량 두 컨테이너 이상 더 억지수출은 할 필요가 없다고 저는 보고 순조로운 단계로 보아서 수출을 해야 될 필요성이 있으면 계속 수출을 해 나가도록 이렇게 하겠습니다.
주영

윤주영위원장

네, 그 일전의 말씀에 수동에서 말이에요. 그 무공해채소로 만든, 그 은행잎으로 만든 말이에요. 무공해농약이 있다고 그랬는데 그거 우리 지도소에서 아마 시범적으로 한번 시험포를 만들어서 실험을 해 보시겠다고 하신 생각이 나는데 어떻게 추진한 경위가 좀 나왔습니까?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 보고를 드리겠습니다. 그 당시에 저희가 그 여러 가지 농약으로서 그 분이 요구를 해 왔기 때문에 농약으로서 성립되기 위한 절차에 대한 것을 말씀을 드리고 필요하다면 실증시험을 거칠 수 있게 또는 특허권에 대한 특허내역을 제시를 해 달라고 요구를 했는데 현재까지 본인이 응하지 않고 있고또 이러한 국책연구과제에 반영하기 위한 안내도 했는데 그 당시에도 했습니다. 그런데도 이 분이 응하지 않고 있기 때문에 저희가 자꾸만 쫓아가서 개인의 특허를 주장하는 부분을 특허내역도 특허청에 저희가 요구를 했는데도 본인이 특허출원자가 그것을 확인할 경우에만 준다고 그러기 때문에 내용을 상세하게 지금 뭐 한 장에 이렇게 메모하다시피 그거 가지고 농가에 물론 피상적으로는 효과도 있고 쓸만 하다고 판단이 되겠지마는 그러나 대량 농가에 보급한다는, 어떻게 보면 지방자치단체의 저희가 하나의 부서인데 공인기관에서 아무런 검증도 없이 공표한다는, 보고한다는 것은 책임성이 없다고 보고 본인의 동의를 구할 때까지는.
주영

윤주영위원장

자료제출이 아직 안 되었다는 말씀이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
주영

윤주영위원장

그래서 시험포 운영을 못 해 보았다 이런 말씀이지요?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네.
인호

유인호위원

일단 특허는 받은 것 아닙니까, 그게?
정훈

박정훈농업기술센터소장

네, 본인이 특허를 받는 것입니다. 특허의 종류에 대한 것을 밝혀 달라고 그때도 저희가 공개석상에서 요구를 했는데도 아무런 이야기가 없습니다. 특허도 여러 가지 종류가 있기 때문에.
인호

유인호위원

아니, 그러니까 그것을 종류를 원하시기 이전에 그 분이 여기 와서 발표한 내용에 그 약재를 받아다가 시험해 보시는게 낫지 않나 이것이지요.
정훈

박정훈농업기술센터소장

시험을 단순하게 실증시험차원의 검증을 한다는 거하고 저희가 보급을 하기 위한 하나의 약재특허품으로서 검증을 한다는 것하고는 차원이 상당히 다릅니다. 그렇기 때문에 일단은 농업기술센터의 명의로 검증을 한다든지 실증을 할 경우에는 여러 가지 분석도 따라야 되고 이러기 때문에 그것은 그냥 이렇게 뿌려보고 좋다, 나쁘다든지, 병이 없다든지 몇 %라든지 이러한 사실만 가지고는 객관성을 입증하기는 어렵다고 봅니다.
주영

윤주영위원장

네, 수고하셨습니다. 또 질문하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이상으로 농업기술센터 소관 질문을 종료하도록 하겠습니다. 질문종결을 선포합니다. 오늘 농업기술센터를 마지막으로 회의 식 감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 98년도 12월 7일 월요일에는 현장확인감사를 진행하도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 기이 자료요구된 내역에 대해서 12월 7일 월요일 오전 9시30분까지 당 위원회로 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그래야지만 우리 감사가 순조롭게 마무리 될 수 있다고 파악이 되기 때문에 그러한 자료를 요청합니다. 5일 동안의 회의식 감사에 충실히 임하여 주신 관계공무원과 열의에 찬 감사 활동을 보여 주신 위원님들의 노고에 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

12시16분 감사종료

출처 경기 남양주시의회 회의록