전북 임실군의회 5분자유발언
한완수 의원 5분자유발언
상기
한상기의장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 제82회 임실군의회 정기회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항, 군정질문의건을 상정합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 군정질문은 기배부 해 드린 군정질문 및 답변일정과 같이 순서에 의하여 실과원소별로 의원 개인이 일괄 질문을 한 뒤에 해당 실과원소장의 답변을 듣고 미흡한 사항은 이어서 보충질문을 하고 답변을 듣는 순서로 진행 하겠습니다. 그럼 기획공보실 소관에 대한 군정질문을 하도록 하겠습니다. 한완수 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
완수
한완수의원
임실읍 한완수 의원입니다 임실군종합개발계획에 대해서 묻겠습니다. 현재 임실종합재발계획에 의해서 임실 사회개발, 경제개발, 복지관련사업 등이 추진되고 있는가라고 하는 질문을 드리고자 합니다. 추진되고 있다면 그 대표적인 추진사항을 사회개발, 경제개발 분야에 대해서 1건씩만 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 두번째 질문드리겠습니다. 종합개발계획을 수립하겠다라고 하는 것이 2기 민선군수의 공약사업입니다 그렇다라고 보면은 기존에 있는 종합개발계획은 무시하고 새로운 임실종합개발계획을 수립할 것인가? 만일에 한다라고 보면은 수립하는 과정에서 지역을 대표하는 군의회 의원, 행정기관의 관계공무원, 지역유지등이 같이 참여해서 여론을 수렴하는 그런 과정을 거쳐서 수립할 용의는 없으신지 여쭙고자 합니다. 다음은 임실군 이미지 통일화사업 방향에 대해서 질문하고자 하며 또 실적이 있으면 그 실적에 대해서 답변을 해주시면 고맙겠습니다. 그다음 예원대학교 설립 추진계획 대비 실적이 부진 또는 저조하다고 본의원은 판단하는데 그 중에서 2가지만 질문드리겠습니다. 1차사업지구에 토지매입을 했는데 지대의 자금 및 이자를 98년 5월 31일까지 약속을 하였으나 지금 불이행 되고 있는데 이에 대한 우리군의 대책을 말씀해 주시기 바랍니다. 두번째 학교측과 지역유지의 관계가 악화되었다고 판단하셨는데 개선은 어떤 방향으로 해서 대학교 설립이 원만하게 이루어지리라고 보십니까? 다음에 질문요지가 아닌 부분에 대해서 대단히 송구스럽습니다만은 한가지 여쭙고자 합니다. 임실군 종합개발계획이 수립되면은 그 개발계획내에 2기 민선군수에 공약사업등이 추진될 수 있도록 그 종합개발계획도에 들어가야 될 것이라고 판단이 되는데 99년도 예산서를 보니까 군수공약사업에 대한 예산이 상당부분 편성되어 있습니다. 그렇다라고 보면은 종합개발계획에 의한 군수공약사업이 차근차근 이루어지고 개발계획에 의한 21세기를 바라보며 비젼있는 임실군의 청사진이 펼쳐지는 과정에서 군수공약사업이 건별로 이루어져야 된다고 보는데 98년도에 상당부분이 군수공약사업 이행을 위한 예산 투자가 많이 되어 있습니다. 거기에 대한 기획공보실장님의 견해를 묻고자 합니다. 군정 설명자료를 지금 기획공보실에서 작성을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 각읍면을 순방 하면서 군수께서 군정을 설명하는 자료, 의회에 오셔서 군정을 설명하는 자료, 향우회 등에서 군정을 설명하는 자료가 있는데 임실군에 현안사업 등이 일관성이 없이 이자료에는 임실군의 현안 사업이 이것이고, 이쪽 자료에 가서는 임실군의 현안사업은 이것이 되고, 예컨대 말씀드리겠습니다. 1대의 민선군수가 가장 큰 현안사업을 임실시장의 현대화사업이라고 여러 자리에 가서 약속을 하고, 현재 공청회를 거쳐서 아파트형 상가가 들어설 것 같이 말씀을 하신 것을 수차 본 의원은 발견하고 들었습니다. 99년도 예산안내지 군정현황 설명을 들어볼 때 임실시장 현대화사업은 어디론가 간 곳이 없고, 다른 사업들이 임실군의 최대 현안사업으로 떠올랐습니다. 세심휴양림을 기획공보실장님께서 가서 보셨는지 모르겠습니다. 도저히 99년도에는 개장을 할 수 있는 그런 준비가 전혀 안되어 있습니다. 관계부서에서는 금년도 예산을 투자해서 공공근로사업 내지 공익근무요원을 동원해서 수리를 하겠다라고 얘기를 합니다. 99년도에 개장할 수 있는 그런 준비가 전혀 안되어 있는데 최대의 현안사업으로 떠올라 버렸습니다. 이런 자료들이 기획공보실장 내지 관계공무원이 작성하리라 보는데 일관성이 전혀 없습니다. 군수가 이자리에 가서 그쪽 관계공무원 내지 관계인이 있으면 군정의 최대 현안이 그것이다. 또 이쪽 분야에 가서는 최대 현안사업이 이것이다라고 말을 합니까? 그래서는 안되겠죠. 적어도 임실군 종합개발계획에 의해서 21세기를 바라보는 정말로 돌아오는 새임실 건설을 위해서 일관성이 있어야 되는데 전혀없다. 지적하지 않을 수가 없습니다. 이에 대한 것이 자료에는 됐습니다만 아시는대로 말씀을 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
한완수 의원님의 질문에 대하여 기획공보실장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
용주
김용주기획공부실장
기획공보실장 김용주입니다. 한완수 의원님 질문에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 임실군종합개발계획 사항에 대한 현재 사회개발분야라든가, 경제ㆍ복지개발분야에 대해서 추진하고 있는 사업은 사회분야에 농산물유통구조 개선사업이라든가 지역농업개발사업 계획을 추진하고 있고, 경제분야는 농산물유통개선 축산개발분야에 시행하고 있습니다. 또한 복지개발분야는 생활환경정비사업 또는 지역개발사업 등을 추진하고 있습니다. 다음은 2기 민선군수 공약사업계획 수립과정에서 임실군종합개발계획에 대한 여론수렴 용의가 있느냐 말씀하셨는데 이것은 내년도 계획에 수립이 되어 있습니다. 그래서 각계각층 또 군의회 여론수렴을 거쳐서 종합개발계획을 수립하도록 하겠습니다. 세번째 임실군 이미지 통일화사업 실천사항에 대해서 말씀하셨는데 이것도 역시 99년도에 저희 예산에 계상해서 추진할 계획으로 아직 추진설적은 없습니다. 다음은 예원대학교 추진실적이 저조하다고 하셨는데 1차 사업지구 토지매입비가 5월 30일까지 약속되어 있다고 하지만은 경기침체에 의한 회사측 사정으로 현재까지 약속을 이행하지 못하고 있는 상태에 있습니다. 그러나 재단측과 저희 행정에서 계속 중재를 해서 이것도 금년내에 마무리 되도록 노력을 하겠습니다. 다섯번째 임실군 종합개발계획수립 공약사항에 대해서는 21세기 비젼이 들어있어야 하는데 그 속에서도 98년도에 이행한 사항은 현재도 있습니다. 이는 그전에부터 종합개발 계획이 수립되어 있기 때문에 분야별로는 실천을 해나왔습니다. 그리고 그외에 10개 분야가 있는데 분야별로는 일괄적으로 한 것은 아니지만 분야별로 다소 군정에 반영해 나왔습니다. 이점을 이해해 주시고, 내년도에 종합개발분야가 10개 분야에 계획이 수립된다면은 이것을 근간으로 해서 임실군정이 펼쳐지도록 하겠습니다. 여섯번째 군정현황이 일관성없이 그때그때마다 변동이 된다고 하셨는데 이것 또한 각 사업주관과 별로 추진을 하다보면 현안사업이 실현 가능한 것은 그대로 추진되지만 실현 불가능한 것은 가다가 변동이 될 수가 있는 사항입니다. 이것을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 군수공약사업도 마관가지입니다. 군수공약사업도 공약은 했지만 시행과정에서 시행착오가 있다든가, 실현이 불가능한 사항은 그것도 역시 공약이라서 꼭 지켜지는 것은 아니고 모든 것은 모든 이유를 들어서 그것을 개선해 나가는 그런 것이지, 실현가능성이 없는 것을 했다가 그것을 언제까지 가지고 있을 수도 없는 사항이고 그런 점을 이해해 주시면 감사하겠습니다.
항선
안항선부의장
기획공보실장 수고하셨습니다. 한완수 의원 보충질문 있으십니까? (있다고 함) 한완수 의원 보충질문 하여 주시기 바랍니다.
완수
한완수의원
기획공보실장님께 대단히 죄송합니다. 의사과에서 기록을 빼주시기 바랍니다. 제가 자료를 내면서 소상한 자료를 제출했어야 하는데 자료를 간단히 제출해서 충분히 제가 이해를 못한 부분이 있기 때문에 개인 석상에서라도 이해를 할 수 있도록 도와 주시면 고맙겠습니다. 기획공보실장님 말씀 잘들었습니다. 종합개발계획은 저희군에서 자체적으로 계획을 수립하지 못하고 용역회사를 통해서 용역을 주어서 하리라고 봅니다. 용역회사가 용역을 시행할 당시에 기본 종합개발계획위원이랄지 이런 것을 용역사업의 개발계획에 참여하는 관계공무원 또는 지방의회 의원 또는 지역유지들이 같이 연구하고 검토할 수 있는 관계를 설정해 주시면 고맙겠습니다. 두번째 군수 공약사업중에 지금 실현가능하지 못한 사업들이 상당히 많이 있는 것으로 보는데 1기 민선군수 시절에 약속을 해놓고 이행하지 못하고 있는 실현불가능한 사업들은 과감히 소멸시켜야 할 필요가 있습니다. 도마위에 올라오는 생선같이 그부분에 대한 것을 군수에게 질문을 한다든지, 관계공무원에게 말씀을 드릴 수 없도록 명분을 세워서 공약사업 내지 진행을 할 수 없는 실현 불가능한 사업은 과감하게 소멸시키고, 새로운 정책을 개발해 나가는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그리고 한가지만 더 여쭈어 보겠습니다. 각종 현안사업 또는 공약사업, 중점적으로 임실군에서 개발내지 시행해야 될 정책사업 등을 차등화 해가지고 관계공무원의 관심을 유발시키고 관계공무원이 사업추진을 조속히 마무리 할 수 있도록 군청 현관, 또 기획공보실에 담당부서내지 관계 공무원을 명기등 사업추진에 대한 실적을 도표로 해서 관계공무뭔의 관심을 유발시킬 수 있는 그런방안은 없으신지 여쭙고자 합니다. 이상입니다
항선
안항선부의장
기획공보실장 답변하여 주시기 바랍니다. ○
용주
김용주기획공부실장
한완수 의원님의 보충질문에 대해서 답변드리겠습니다. 제일 먼저 종합 개발계획 수렴하는 사전 준비위원 구성에 있어서 의원님, 말씀대로 관계공무원이라든가, 의원님, 각계각층 유지 이런분들을 구성해서 추진하도록 하겠습니다. 두번째 군수공약사업중에서 지금 1기부터 추진하고 있지 못한 사항은 실현의 가능성을 판단해서 실현 불가능한 사항에 대해서는 과감히 소멸시켜서 군정을 추진하도록 하겠습니다. 세번째 각종 현안사업중에서 정책사업은 차등화 시켜서 관계공무원에 대한 관심도를 제고시키고 촉구하는 뜻에서 카드화 할 수는 없냐 말씀하셨는데 이것도 좋은 안으로 저희들이 받아들이겠습니다. 이것은 중요한 시책사업이나 정책사업에 대해서는 분기별로 저희들이 심사분석을 하고 있습니다. 그리고 그것을 잘되냐, 안되냐 늘 추진과정을 그때그때마다 체크를 하고 있기 때문에 저희들은 심사분석 과정으로 모든 군정이 원활하게 추진되고 있냐를 판단하고 검토를 해나가고, 또 발전 방향을 모색하고 있습니다만 이것도 좋은 안으로 삼고 카드화 할 수 있는 것은 카드화 해서 비치 보관을 하도록 하겠습니다. 그러나 현관등에 게첨을 한다는 것은 조금 미관을 흐릴 염려가 있기 때문에 각과에 비치를 해주고, 저희과에도 카드화 해서 비치하면서 이것을 계속 촉구하고 추진해 나가도록 노력하겠습니다. 이상으로 보충질문에 대해서 설명을 마치겠습니다.
항선
안항선부의장
기획공보실장 수고하셨습니다. 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없다는 의원 있음) 다음은 백원기 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
원기
백원기의원
신평면 백원기 의원입니다. 기획공보실장에게 군정홍보에 대해서 묻고자 합니다. 군정을 홍보하기 위하여 새임실소식지와 군보를 발간하고 있는 바, 새임실소식지의 경우 1천3백5십만원의 예산으로 타불로이드판 전면 칼라로 8천부를 발간 군민, 여타 향우회 등에 배부하는 것을 알고 있습니다. 본 새임실소식지는 총 4면중 군수동향 및 군정추진사항, 농사정보, 건강정보, 미담사례 등으로 편집하고 의회 의정소식은 1/2정도 채 되지않는 극히 제한된 부분만을 수록하고 있는 바 군민의 복지증진과 지역발전을 위하여 열심히 노력하고자 하는 의회와 의원들에게 지면을 확대ㆍ편집하여 주실 용의는 없으신지요? 다음은 새임실소식지의 배부입니다. 새임실소식지야말로 군정총보 매개체로서의 본래 목적달성을 위하여 배부 또한 중요하다고 봅니다. 바인다에 편철 비치되고 있는 231부가 제대로 잘 관리되고 있는지를 정기적으로 확인하고 있는지 또 일반세대에 배부되고 있는 7,049부 역시 제대로 배부되고 있지 않다고 봅니다. 약 1/2세대당 1부씩 배부되고 있는데 어느계층에 어떻게 배부되고 있는지 묻고 싶습니다. 새임실소식지는 군정을 홍보하고 군민의 자긍심과 애향심과 이해와 참여를 유도할 수 있는 유일한 홍보매체입니다. 정확히 주민에게 배부되어 본래의 목적을 달성하기 위하여 다소 예산이 소요되어도 신문이나 정기간행물처럼 우편을 이용하여 정확히 배부함으로써 본래 목적을 달성할 수 있도록 할 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
백원기 의원 질문에 대하여 기획공보실장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
용주
김용주기획공보실장
기획공보실장 김용주입니다. 백원기 의원님께서 질문하신 군정홍보에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 새임실소식지는 매월 1회칙 4면으로 8천부를 발간하고 있습니다 조금전에 말씀하신 바와 같이 군정 동향과 군정추진, 농사생활정보, 의회 의정활동 상황은 그전에는 협소하게 게재된 것으로 알고 있습니다만 이번 11월중에 발간한 군정 새임실소식지부터는 의회에서 4면중에서 1면을 할애해 줄 수가 없겠냐고 협의가 들어와 있어서 저희들은 협의사항을 충분히 수용을 하고, 4면중에 1면을 의정활동 상황으로 활용할 계획입니다. 그중에서 매월 내주시는 내용이 4면중에 1면이 채워지지 많을 때는 다른 홍보사항을 게재할 것이고, 4면이 채워지면 의정활동 상활은 4면중 1면을 활용하도록 하겠습니다 두번째 임실소식지 배부에 대해서 질문하신 사항을 답변드리겠습니다. 당초에는 13,700세대 전체를 발행할 것을 계획했습니다만 예산이 부족하기 때문에 현재 58% 약 8천부만 발행하고 있습니다. 이중에서 담당직원이나 이장이 직접 배부를 하고 있지만은 이것 또한 그때그때마다 발행이 잘안되어 가지고 사장되는 사례가 아마 있는 걸로 들었습니다. 이것은 앞으로 저희들이 점검 할 수 있는 기간을 정해가지고 원활히 배부가 되도록 노력하겠습니다. 저희들이 새마을지도자라든가, DM요원, 홍보요원 또 여론형성층에 직접 배부를 하고 있는데 430부만 지금 우편으로 배부하고 있습니다. 그런데 예산이 허용한다면 이것도 역시 신문과 같이 정기간행물로 해서 우편으로 수송할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 예산을 배려해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 백원기 의원임의 질문사항에 답변을 마치겠습니다.
항선
안항선부의장
기획공보실장 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원일 계십니까? (없다는 의원 있음) 다음은 이강영 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
강영
이강영의원
성수면 이강영 의원입니다. 제가 기획공보실장님께 질문서를 낸 것은 군정홍보 관계하고 국제교류 관계등 2가지를 질문드렸는데 군내홍보는 우리가 홍보지를 봐서 잘 알고 있습니다. 군내홍보 관계는 놔두고 국제 홍보관계, 국제 교류관계 2가지만 합해서 자세한 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
이강영 의원 질문에 대하여 기획공보실장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
용주
김용주기획공부실장
기획공보실장 김용주입니다. 이강영 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 97년도 군정홍보 추진사함은 97년도, 98년도에 약 2천8백만원을 들여서 홍보를 하고 있습니다. 주로 지방비는 전북일보, 도민일보, 전주일보, 전라매일으로 4개 신문사와 연합통신과 KBS, MBC, JTV이며 그다음에 금년도에 홍보실적으로 97년도에 군정계획과 결산, 사회 관광지 특산품 5회, 민선 2주년 성과 1회, 소충제 행사 4회를 홍보하였습니다. 98년도에도 군정추진 내용과 우리군의 특산품, 관광지등을 각 5회 그리고 지금 직접 홍보를 위한 충효의고장, 임실발전 가능성이 무한한 미래의 땅이라는 제목으로 책자를 발간했습니다. 99년도에도 홍보비가 상당히 많이 계상이 됩니다. 우편민원까지 계상이 되면 막대한 예산이 소요되기 때문에 99년도에는 최소한으로 줄여서라도 관광 안내도 정도는 발간해야 되지 않냐 해서 계획중에 있습니다. 이점을 예산에 뒤받침이 될 수 있도록 배려해 주셨으면 감사하겠습니다. 두번째로 저희군에서 추진하고 있는 국제교류 협약사항에 대해서 설명드리겠습니다. 미국등을 비롯한 국제교류 추진사항으로는 미국 미네소타주와 우리군과의 교류추진 사항입니다. 미네소타 주는 인구가 4백만명이고, 면적이 저희나라 2배정도이고, 기후는 내륙성이고 현재까지 추진사항으로는 금년도 1월중에 재미교포 지사출신이 미네소타주와 자매결연 의사 타진을 해서 임실군을 방문하여 현황을 파악해 가지고 자료를 수집해간 바 있습니다. 미네소타 환경대학 이사 김현덕씨가 부여 출신인데 이분과 4월중에 계산에 있는 재미교포가 다녀갔고, 간담회를 가진 바 있습니다. 그때 군수님과 의장님, 관계공무원이 참석해서 간담회를 가졌고 그다음 5월중에는 칠면조와 농장조성 , 토종닭 사육, 생산비용 공급과정 상황이라든가, 화훼 돼지고기 수출현황, 도내 양계장, 하림현황을 발송해 주었고, 또 미네소타주 와세카시와의 자매결연 사항에 대해서 지금 교류중에 있습니다. 그리고 겨울중에는 여러가지 사정들이 많이 있기 때문에 4월중에 군수님이 방을 해주셨으면 좋겠다는 초청이 와 있어서 앞으로 회신을 보낼 계획입니다 그래서 그 교류가 된다면 해외에 나가실 수 있는 분들을 선정해서 한번 다녀올 수 있도록 추진을 하겠습니다. 그리고 현재 중국 청원현과의 교류추진 사항은 작년도에 6월달에 군수님과 군의회 의원, 관계공무원 등 14명이 우호관계 교류 체결을 하고 또 인적ㆍ물적교류를 확대하기 위해서 서로 다녀오고, 다녀간 바가 있습니다. 이 사항도 신덕 전주김치공장과 중국 청원현에서 지금 공장을 개설하고 있습니다. 이것도 12월중에 한번 공장 대표가 가서 보고 직접 투자를 할 수 있는 사항을 판단하도록 추진중에 있습니다. 그 대표가 중국을 한번 방문해 가지고 현황을 파악하고 그다음에 약 2억원을 투자해 달라고 했는데 그 투자대 분석을 해서 앞으로 추진할 계획에 있습니다. 이점을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 이강영 의원님 질문사항에 대해서 답변 드렸습니다.
항선
안항선부의장
기획공보실장 수고하셨습니다. 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없다는 의원 있음) 그럼 이상으로 기획공보실 소관 질문을 마치겠습니다. 이어서 자치행정과 소관 질문을 하도록 하겠습니다. 한완수 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
완수
한완수의원
임실읍 한완수 의원입니다. 애향장학재단 장학금 모금에 대해서 민간모금액 부분이 6억원 대비 43,7%인 2억5천5백만원밖에 모금하지 못한 부분에 대해서 부진사유를 백원기 의원님께서 서면으로 질문을 드렸는데 답변이 이렇습니다. 출향인사와 관내 주민의 적극적 참여 유도에 전력을 경주하겠다. 구체적인 대안이 모색되지 못한 것 같아서 퍽 안타깝습니다. 저도 일말의 책임을 느낍니다. 임실군애향장학회 후원 회장으로서 민간모금액 부분이 43.7%에 그친것에 대해서 본인도 대단히 안타깝게 생각합니다. 질문드리겠습니다. 부진한 사유는 관계공무원, 그리고 군 고급공무원들의 의지가 절대 빈약한 상태이기 때문에 이런 결과가 왔다고 생각합니다. 앞으로 읍면장 회의 또는 이장회의, 읍면장 간부회의, 운수회의 등을 많이 하고 계시는데 각종 회의 때 의무적으로 애향장학재단 민간모금액에 대한 부분을 안건으로 부의할 용의는 없으신지? 두 번째, 성금 기부자에게 영수증만을 송부한 것으로 알고 있습니다. 애향장학재단이사장과 애향장학회 후원회장 공동명의로 성금을 내주신 분들에게 감사의 인사장을 발송할 의향은 없으신가? 세번째 각종 위원회 수당, 회의수당, 출장수당, 행사비 또는 풀보조로 단체에 나가는 보조금 지급을 할 때에 관계자에게 애향장학회의 필요성 또 모금액 부분에 대한 부분을 심도있게 설명을 드려서 그 부분에 단 1%라도 애향장학기금의 성금을 기탁할 수 있도록 할 의향은 없으신가? 그다음에 지역유지, 출향인사, 각계각층 지도자 여러분들에게 군수와 이사장 명의와 후원회장 공동명의로 서안을 발송해서 조기에 6억원이라는 민간모금액 부분이 달성될 수 있도록 할 의향은 없으신가? 다음은 애향장학회 수혜자를 심사할 때에 적은 금액이기 때문에 과거에 수혜를 받은 학생에게는 다시 수혜를 받지 못하도록 내부적인 결정을 했는데 과거에 수혜를 받은 학생을 가려내기가 컴퓨터에 프로그램이 전혀 없는 상태이기 때문에 1명, 1명을 심사할 때에 과거에 수혜를 받았는가, 안받았는가를 전부다 1명 1명 검토를 해서 결정하게 되는데 컴퓨터 프로그램을 제작할 용의는 없으신가? 이상입니다.
항선
안항선부의장
한완수 의원 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
자치행정과장 장일수입니다 한완수 의원님께서 질문하신 내용을 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 현황을 말씀드리겠습니다. 애향장학기금 모금 기간을 당초에 95년도부터 99년까지 5개년동안 군비 출연금 10억원, 성금모금 10억원등 총 20억원을 목표로 하고 금년까지 4년간 추진해 왔으나 조금전에 한완수 의원님께서 말씀하신 바와 같이 년 2억원씩 8억원이 정상적으로 추록이 되었습니다만은 민간모금액이 45%로 3억6천2백만원밖에 되지 않습니다. 실적이 아주 극히 부진한 실정에 있습니다. 그동안에 모금이 부진한 사유를 분석해 보았더니 공직자는 기부금품 모집 행위 제한규정이 있습니다. 여기에 따라서 적극적으로 모금활동을 못한데 기인하지 않느냐 이렇게 분석을 한번 해보았고요 또 장학기금 성금 목표달성을 위한 전군민적 동참 분위기를 조성하는데 미흡하지 않냐 이 두가지 때문에 성금 모금이 부실한 것으로 분석이 되었습니다. 그래서 소극적으로 추진했던 것을 내년도부터 보다 적극적으로 모금활동을 전개 할 계획입니다 그래서 우리 공무원부터 적극적으로 하려면은 공무원 1인 1구좌 더갖기 운동을 솔선수범할 계획입니다. 그런 다음에 전군민들도 이에 동참하기 위해서 전세대가 1구좌 더 갖기 운동을 전개하고 그다음에 향우회원, 기탁을 할 수 있도록 홍보활동을 전개하고, 또 장학기금을 금년도 수준으로 이자에서 주고, 이자의 나머지를 기금으로 전환하는 이런것을 적극적으로 해서 년 2억원씩 모금이 되도록 앞으로 해나갈 계획입니다. 그래서 그동안에 모금실적이 저조한 것을 내년도까지 목표액 달성이 어려우니까 모금기간을 약 2년간이라도 연장을 해야할 것 같습니다. 그동안에 실적이 부진했던 것을 모금기간을 연장해서라도 모금액을 달성하는데 최선을 다할 계획입니다. 조금전에 한완수 의원님께서 각종 회의시에 모금실적 이런 사항을 발표해서 모금에 효율을 가져올 수 있도록 해달라고 말씀하셨는데 이것도 각종 회의때마다 각 읍면별 또 단체별로 모금실적을 발표해서 적극적으로 참여할 수 있도록 하겠습니다. 다음에 기탁자에게 영수증만 그동안에 발행했는데 이것도 감사장을 같이 아울러서 감사하다는 표시를 보내도록 하겠습니다. 다음에 각종 위원회등 행사 또 풀보조비, 이런 비용이 군비에서 나왔을 때, 애향장학금을 일부분이라도 기탁할 수 있도록 권장을 하라고 한 것에 대해서는 고려해 볼 사항입니다. 다음에 지역유지 등에게 이사장이나 후원회장 명의로 동참을 할 수 있도록 하는 것은 앞에서 말씀드린 바와 같이 적극적으로 전개하도록 추진하겠습니다. 수혜자가 그동안에 기금을 받은 것을 다음년도에 알 수가 없기 때문에 어떤 프로그램을 개발해서 작년에 받았던 사람이 다시 수혜를 받는 사례가 없도록 하는 프로그램을 개발할 수 있느냐에 대해서는 프로그램 용역을 주어서라도 개발해서 과거에 수혜를 받았던 사람이 다시 수혜를 받는 일이 없도록 하겠습니다. 이상 한완수 의원 질문에 답변을 갈음하겠습니다.
항선
안항선부의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 자치행정과장의 답변내용에 대하여 보충질문 있으십니까? (없다는 의원 있음) 다음은 백원기 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
원기
백원기의원
신평면 백원기 의원입니다. 무인경비시설 운영 상황에 대해서 묻고자합니다. 무인경비시설은 당초에 경비 절감과 도난방지 또는 경비 해소차원에서 군읍면, 의료원, 농촌지도소 등에 97년, 98년에 걸쳐 4천7백1십2만8천원을 들여 시설하고 수수료를 지급 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 같은 기간에 당직비는 7천1백2십5만5천원을 지급한 것으로 되어 있는 바, 무인경비시설을 설치하고도 재난종합상황실 운영 때문에 당직인원을 줄일 수 없다고 되어 있는데 주요문서 보관 또는 값이 아주 비싼 기자재 보관처등 극히 일부 시설을 제외한 일반시설은 계약을 해지하는 등 무인경비시설 문제를 정비하여 예산절감을 하여야 할 필요가 있다고 보는데 이에 대한 자치행정과장의 견해를 듣고자 합니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
백원기 의원 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
백원기 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 무인경비시설을 운영하는 목적은 예산을 절약하면서 도난예방을 철저히 하고 업무에 시달리는 공무원들의 당직 횟수를 줄이는데 목적이 있습니다. 무인경비를 실시하기 전에는 군 본청 당직자가 6명 사업소, 읍면은 2명석 하던 것을 본 군청은 3명으로 줄이고 사업소, 읍면은 1명으로 줄었습니다. 그런데 재난상황실 운영요원으로 별도로 지시가 와서 현재 5명이 재난상황실 근무요원 2명, 당직자 3명으로 5명이 근무를 하고 있습니다. 무인경비 실시를 하기 전에는 발표는 되지 않았습니다만은 몇차례 물품이 도난당하는 일이 있었습니다. 무인경비 시설을 한 후에는 한건의 도난사고가 없었습니다. 예산에서도 무인경비 실시를 하기 전에는 7천2,3백만원이 년 간 들어갔습니다. 무인경비시설을 한 이후에는 당직비가 재난상황실 근무요원 2명을 제외한 수치로 1년에 약 3천8백만원 정도가 들어갑니다. 그리고 무인경비 수수료가 약 2천8백만원으로 약 1천여만원이 예산절감이 됩니다. 그런데 조금전에 백의원님께서 중요 물품이나 중요하지 않은 시설에 대해서는 무인경비로 해결을 해서 예산을 절감했으면 좋겠다는 말씀을 하셨는데 이를 각 실과원소별로 고가의 장비가 다 있습니다. 그래서 어느 부서의 어느 부분을 해지하기에는 곤란한 실정입니다. 이점 이해해 주시기 바랍니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
항선
안항선부의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 자치행정과장의 답변내용에 대하여 보충질문 있으십니까? (신태철 의원 질의요청) 다음은 신태철 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
태철
신태철의원
자치행정과장님 수고가 많으십니다. 먼저 구조조정에 관하여 질문을 하겠습니다. 앞으로 계속적으로 있을 구조조정에 있어서 중점 복지행정을 구현하려면 지원부서는 점차적으로 사무기계화로 인해서 감축요인이 발생될 것이며, 사업부서는 현장지도 및 대민관계, 완벽한 감독 등 인적자원이 증가될 것으로 사료됩니다. 앞으로 인력보강할 용의는 없으신지 답변을 요합니다. 두번째, 공공근로사업에 대해서 시책 건의쪽으로 말씀을 드리겠습니다. 소비성사업을 지양하고 생산성사업을 위하여 현실에 맞는 사업계획을 수립할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 현재 상황으로 보면 자재대와 인건비를 보면 50대 50으로 되어 있는데 실질적으로 우리 신덕에서 사업을 해 본 결과 4대 6이라는 비율이 나왔습니다. 예를들면 자재대가 6이고 인건비는 4로 나왔거든요. 그래서 50대 50으로써는 사업을 할 수 없기 때문에 앞으로 시책의 변화, 아니면 군비에서 자재대를 일부 지원할 수 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
신태철 의원의 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
신태철 의원님께서 질문하신 내용을 답변해 드리겠습니다. 먼저 행정구조조정 관련 질문부터 답변을 드리겠습니다. 그동안 행정조직이 방만하게 운영하고 있다는 정부의 판단에 따라서 전국적으로 공무원 수를 30% 감축하기로 하고 제1차로 금년도에 임실군에서도 13.58%인 91명을 감축하면서 5개과, 10계, 1출장소, 부읍면장 제도를 폐지시켰습니다. 금년 구조조정시에 대부분 지원부서를 많이 줄이고 사업부서는 아주 극소수로 줄었습니다. 앞으로도 구조 조정이 있을 때, 금방 말씀하신 사업부서는 확대가 필요하다고 인정이 되면 적극적으로 수용 할 계획입니다 이점 이렇게 양해해 주시기 바랍니다. 두번째, 공공근로사업 추진에 관련된 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 신덕면의 경우 동절기 공공근로사업 설계를 해 본 결과, 6대 4로 60%가 자재비, 40%가 인건비로 설계가 되어 있기 때문에 모자란 부분을 군비로 지원 할 의향은 없는지에 대하여 질문을 하셨습니다. 당초에 공공근로사업 자재비를 30%까지만 쓰도록 되어 있던 것을 전라북도 공공근로사업추진위원회의 승인을 받아서 50%까지 쓰도록 완화가 되었습니다. 실제 사업설계를 해보면 신태철 의원님의 말씀이 맞습니다. 업자가 시공하는 사업으로 설계를 하게 되면 일반관리비라든가 업자이윤이라든가 부과세가 10%가 포함되기 때문에 자재대가 40%정도 나옵니다만 공공근로사업 설계는 일반 관리비, 업자이윤, 부과세가 필요없기 때문에 거꾸로 자재비가 60%, 인건비가 40% 밖에 되지 않습니다. 그래서 편법으로 어느 마을 환경개선사업으로 해서 그 마을에는 마을안길포장 한가지만 들어가면 자재비가 60% 되기 때문에 그마을에 순수한 인건비로 들어가는 다른 일감을 넣어서 50%이하로 마췄습니다. 그렇게 해서 정부에서 의도하는 50%미만으로 맞춰서 사업을 실시하고 있습니다. 그래서 군비로 모자란 부분을 보충해 줄 수 있습니다만 현재로써는 재원이 없기 때문에 군비로 지원하기에는 상당히 어렵습니다. 앞으로 이런 사업이 있고 내년도에도 계획이 있습니다. 금방 말씀드린 단일사업인 포장사업을 한다면 그것이 어려우니까 다른 일부가 투입되는 사업을 묶어서 50%미만으로 맞춰서 사업을 추진하도록 할 계획입니다 이상으로 신태철 의원님의 질문에 답변을 갈음하겠습니다.
항선
안항선부의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 자치행정과장의 답변내용에 대하여 보충질문 있으십니까? (없다는 의원 있음) 다음은 이순봉 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
순봉
이순봉의원
관촌면 출신 이순봉 의원입니다 본군 3대문화행사 통합에 관하여 자치행정과장에게 질문하겠습니다. 3대문화행사 통합은 초대 이형로 군수의 공약사업으로 추진하여 왔던 것으로 알고 있으며, 제2대 의회에서도 선배 의원님들께서 통합을 위하여 많은 노력을 하여 왔으며, 군정질문에도 수차례 한 것으로 의정백서에 나와 있는 사항을 보았습니다. 자치행정과장께서는 의사과장 재임시 직접 피부로 느꼈을 것으로 판단되어 서론을 생략하고 본 질문을 하겠습니다. 이형로 군수님이 초대에 이어 재선되었으므로 초대에 군수 공약사업으로 약속한 사항이 계속되어야 한다고 사료되는데, 소충제ㆍ의견제ㆍ사선제 통합에 대한 금후 추진계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
항선
안항선부의장
이순봉 의원 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
이순봉 의원님의 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 3대 문화행사를 통합하겠다고 하는 이형로 군수의 선거 공약사업으로 알고 있습니다. 그동안에 추진상황을 간단하게 말씀드리면, 96년도에 문화행사 통합을 위한 실무회의를 개최한 결과, 통합 전제에 대해서는 전부 찬성을 했습니다. 그런데 구체적인 행사내용을 협의하면서 서로 이견이 있어서 96년도에 합의를 보지 못했습니다. 오수 의견제는 행사의 시기 및 성격이 서로 다르기 때문에 의견의 특색을 살려서 의견제만은 별도로 세계 명소로 발전시켜야 한다는 오수 지역주민들의 절실한 소망이었습니다. 그래서 3대 문화행사에 통합을 하지 않게 된 것으로 알고 있습니다. 97년도에는 소충제와 사선문화제 행사를 시기가 비슷하기 때문에 통합분위기를 조성했습니다. 소충제 행사가 옥내 행사인 관계로 서로 통합 분위기만 조성을 하고 소충제를 옥내 행사로 끝내고 말았던 것입니다. 98년도에는 소충제 개최 시기가 조례에 음력 9월 9일로 되어 있고, 사선문화제전은 매년 10월 초순경에 개최하기로 결정되므로써 금년에도 사실상 통합이 이뤄지지 못했습니다. 지금까지 이런 문제로 통합을 못하고 있는데 앞으로 의견은 군민의날 행사를 조례에 의해서 관계 위원회에서 실시를 해왔고 사선문화제전을 1986년도부터 사선문화제전위원회에서 주관하고 KBS와 전북일보, 각 계층의 후원으로 지금에 이르러 전국적인 행사로 설시를 하고 있습니다. 이와 같이 행사 주관이 다르고 추진 배경이 달라서 통합과 관련 세부적으로 파악하기까지는 많은 진통이 있을 것으로 생각이 듭니다. 그렇지만은 비슷한 행사를 동시에 개최함으로써 많은 인력과 예산이 매년 낭비되는 것은 사실입니다. 그래서 이 차원에서도 통합을 해서 실시해야 한다는 것은 사실입니다. 앞으로 양측 대표자 모두 통합의 필요성을 인식하고 있기 때문에 협상단을 구성해서 구체적인 협상안 마련을 내년 4월까지 하려고 합니다. 그래서 협상이 타결되면 통합실무위원회를 구성해서 협상안에 대한 관계 법규, 예산문제, 제전 규약등 제반사항을 검토하고 세부적인 사업계획을 수립해서 내년도부터는 통합행사를 추진하고 만약에 이것이 결렬된다면 군수 공약사업에서 제외를 할 계획입니다. 그동안에는 소극적으로 했습니다만 내년도 상반기에 적극적으로 추진해서 통합 행사가 이뤄질 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 자치행정과장의 답변에 대하여 보충질문하실 의원 계십니까? (백원기 의원 질문요청) 백원기 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
원기
백원기의원
임실군에 3대 문화행사를 통합할 수 있는지에 대해서 자치행정과장께서 답변하는 중에 오수 의견제는 행사의 성격상 어려운 상황이고 사선문화제와 소충제 행사는 여러가지 성격이 비슷하니까 내년도에 적극적으로 검토하고 통합해서 할 수 있도록 하겠다는 말씀이 있었습니다. 만약 소충제와 사선문화제가 통합이 될 경우에는 필연적으로 소충제 역시 격년제에서 매년 실시하는 행사로 될 수 밖에 없습니다. 그래서 본 의원은 소충제 행사가 격년제에서 매년 실시하는 행사로 전환 개최될 경우에 대해서 한가지 말씀을 드리고자 합니다. 소충제를 매년 군민의날 행사로 성황리에 개최할 수 있는 것은 소충제 행사를 기획하고 운영을 담당하는 군청 못지않게 군민을 동원하고 짜임새 있는 경기 운영을 위해서 읍면이 더 중요하다고 보는데 군은 극소수 일부 기금을 제외하고는 대부분의 행사 예산을 본예산에 편성 지출되고 있습니다. 아름다운 꽃을 피우기 위해서는 뿌리요, 토양쪽을 담당하고 있는 읍면의 고충이 어느정도는 해소되어야 된다고 봅니다. 그런데 읍면에서는 소충제 행사 경비로 최소 6,7백만원의 많은 예산이 소요되는데 이 예산의 50% 정도는 군예산에 계상되어 지원이 되어져야 한다고 봅니다. 만약 소충제 행사를 격년제에서 매년 실시하는 행사로 사선문화제전과 같이 개최할 경우에 이러한 읍면의 고충을 덜어주는 경비를 지원해 줄 수는 없는지 자치 행정과장의 견해를 듣고자 합니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
백원기 의원님의 보충질문에 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
백원기 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 금년도에 소충제 행사를 끝내고 소충제전위원회에 결산보고가 있어서 제가 결산보고를 설명을 해 드린 적이 있었습니다. 결산보고서를 작성해서 보고한 과정에서 읍면에서 집행하는 경비가 적게는 3백만원, 많게는 1천만원까지 지출한 면이 있었습니다. 읍면의 경비가 많이 소비되고 있다는 것은 소충제전위원 뿐만이 아니라 군 전체 간부들도 다 알고 있습니다. 그래서 그 장소에서 금년도에 8십만원씩 일률적으로 주었던 것을 대폭 상향조정해서 지원해 주어야 할 필요성이 있다 하여 2백만원에서 3백만원정도 소충제전위원회에서 이야기가 되었습니다. 앞으로 매년 실시를 할 경우 2백만원에서 3백만원 정도를 지원해 주어야 할 필요성이 있다고 느꼈고, 이것은 소충제전위원회에서도 3백만원을 지원해 달라 하는 것이 있었기 때문에 앞으로 읍면에 지원된 경비를 대폭 상향조정 하도록 하겠습니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원 계십니까? (한완수 의원 질문 요청) 한완수 의원 질문하여 주시기 바랍니다.
완수
한완수의원
소충제 제전위원의 한사람으로써 계속해서 참여를 해 왔습니다. 지금 소충제 제전위원회에서 군민의날 행사를 모두 치루고 있는데 주된 행사가 체육행사입니다. 그런데 소충제 전위원회에서 체육행사를 주관하는 것이 아니고 임실군 체육회에서 부대행사인 체육대회를 주관합니다. 체육대회에 소요된 예산을 참고로 말씀드리겠습니다. 12개 읍면에서 98년도 소충제 행사를 체육대회에 참여하기 위해서 7천3백만원이라는 돈을 투자했습니다. 군에서 천만원의 예산을 세웠고 그 예산도 군수 풀보조에서 일부 지원을 해서 도합 1억5천만원 정도의 예산을 투자해서 소충제 행사를 치뤘는데, 주된 행사가 체육행사인데 소충제전위원회에서 주관하는 형식이 아니고 군민의날 행사 부대행사민 체육대회 행사를 임실군 체육회에서 별도로 치뤄야 한다고 생각합니다. 당시 금년에도 체육행사를 치루면서 임실군 체육회에서 상당히 많은 의견 교환이 있었습니다만은 향후 소충제 제전위원회에서 주관하지 않은 소충제례만 소충제에서 하고 체육행사는 체육회에서 주관하는 행사로 변화되어야 마땅하다고 생각합니다. 두번째, 각읍면에 3백만원 정도의 예산을 보조해 주어서 매년 체육행사 또는 소충행사를 치루겠다고 했는데 내년 예산에 계상 여부를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
한완수 의원의 질문에 대하여 자치행정과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
한완수 의원께서 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 그동안에 소충제 행사 일환으로 체육행사를 함께 부대행사로 실시를 해왔는데 사실상은 군 각실과소에서 각 종목별로 담당을 해서 체육은 사실상 군 담당과하고 체육인들끼리 같이 실시를 해 왔습니다. 그렇기 때문에 행사를 추진하면서도 약간의 차질이 있었던 것은 사실입니다. 앞으로 내년부터 매년 개최가 된다면, 한완수 의원님의 말씀대로 체육행사는 별도로 체육회에서 주관하도록 하겠습니다. 그리고 경비 예산은 내년도에 사선문화제전과 소충제 행사가 통합이 이루어졌을 때 약 1억5천만원 정도 예산이 소요됩니다. 그래서 통합이 되기도 전에 예산을 통합 예산으로 세우기가 그래서 현재는 1억원 정도가 본예산에 계상되어 있습니다. 오늘 이런 질문도 나오고 의원님들이 그런 분위기가 조성된다면 수정예산안으로 부족분을 올려서 내년도 상반기에 양대 행사가 통합이 되면 그 예산을 그대로 집행하고 만약에 결렬이 된다면 1회 추경 때라도 삭감해서 소충제 행사만으로 쓸 수 있는 예산만 남겨놓도록 하겠습니다. 그리고 소충제전위원회에서는 각읍면별로 3백만원 정도는 지원을 해 줘야 한다는 강력한 주문이 있습니다. 참고로 말씀을 드렸습니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원이 계신줄로 압니다만 다음 진행을 위해서 생략합니다. 과장님 말씀중에 전에는 소극적으로 이 문제를 다뤘지만 앞으로는 적극적으로 추진해서 통합될 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 분명히 우리 의원님들은 기억할 것입니다. 기대해 보겠습니다. 다음은 김신기 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
신기
김신기의원
삼계 출신 김신기 의원입니다. 존경하는 한상기 의장님 ! 그리고 동료의원 여러분! 본 의원에게 군정질문의 기회를 주신데에 고마운 말씀을 드립니다. 구조조정이란 행정조직 개편속에서도 임실군 발전에 전력을 다하고 계시는 이형로 군수님을 비롯해 전 공무원들께 심심한 사유를 표하면서 자치행정과장께 질문드립니다. 임실군청 산하 전공직자중에서 이 어려운 시기에 임실군 발전을 위해서 지방화시대에 걸맞는 새로운 시책을 발굴하여 지방재정을 확충하고 다양한 농가소득원을 개발하여 잘사는 밝은 미래를 향한 임실을 만들기 위해 열심히 묵묵히 맡은 바 임무를 다하고 군민에게 헌신 봉사하는 공직자를 선정, 1년에 한번 청백리상, 봉사상 같은 상을 조례로 제정하여 전 임실군민이 공감대가 될 수 있는 자리에서 군민의날 같은 때에 보상하고 인사발령시 혜택 및 특혜를 주어 위축되어 있는 공무원의 사기앙양과 희망차고 활기찬 공직자가 될 수 있도록 하였으면 하는 것이 본 의원의 생각인데 자치행정과장께서는 어떻게 생각하시는지, 혹 이런 생각이 있으시면 어떠한 방법으로 계획하고 계시는지 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
김신기 의원 수고하셨습니다. 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
김신기 의원님의 질문에 답변을 드리도록 하겠습니다. 청렴하고 결백한 공무원, 친절하고 봉사하는 공무원에게 수여하는 포상 조례가 기 제정되어 시행하고 있습니다. 그 제도를 말씀드리면 임실군포상조례 제2조에 포상대상이 군정발전과 군민 복리증진에 기여한 공적이 현저한 공무원, 군 소속 공무원으로서 성실히 직무를 수행해 근무성적이 탁월한 공무원, 사회 도의와 미풍양속 순화 방향에 솔선한 공무원에 대하여 표창하도록 규정되어 있고, 임실군 우수및노동공무원표창규칙 제2조에는 새마을사업 추진등 지역 사회발전에 공이 뚜렷한 공무원, 농어민 소득증대사업에 기여한 공이 뚜렷한 공무원, 행정실적을 현저히 부여한 공무원, 창의제안으로 군정발전에 공이 많은 자에게 표창하도록 되어 있을 뿐만아니라 행정자치부와 중앙일보가 공동으로 주관하는 청백봉사상 수상 제도가 별도로 있습니다. 청백봉사 수상자에 대해서는 지방공무원법 제39조3항과 임용령 제38조4항의 규정에 따라서 6급이하 공무원에 대해서는 특별승진을 임용하도록 되어 있습니다. 상급기관에 특별승진 임용이 안되면 상급기관에 전보, 본인 희망부서에 전보할 수 있도록 되어 있고, 승진시험에 우선해서 응시하거나 인사위원회에 승진 의결되는대로 할 수 있도록 규정되어 있습니다. 참고로 청백봉사상을 수상하는 공무원이 임실군에 4명이 있음을 참고로 말씀드립니다. 그래서 이외에도 포상규정에 훈장과 포상할 수 있는 제도가 되어 있습니다. 그래서 별도의 조례나 규칙을 제정하지 않고도 임실군 자체적으로도 이런 포상을 할 수 있음을 말씀드립니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 답변에 대하여 보충질문 하실 의원 계십니까? (없다는 의원 있음) 제가 한말씀 여쭙겠습니다. 물론 제도적으로는 되어 있습니다. 국가에서도 또는 지방자치단체에서도 되어 있습니다만 김신기 의원님이 주장하신 말씀은 능력과 청렴성은 있어도 아직 우리 사회에 특히 공직자 사회에서 빛을 못 본 공무원들이 않습니다. 제대로 줄을 못서고 지연, 학연, 혈연 등으로 해서 빛을 못보는 공무원들이 이사회에 있다는 것, 다행히도 우리 임실군에 없었으면 좋겠습니다만은 소신껏 능력을 가지고 했지만은 빛을 못보는 공무원들이 있는 것입니다. 제도가 없다는 것이 아니고 물론 있지만은 조금전에 질문에도 나왔습니다만은 군민의날 소충제 행사라도 그부분을 넣어서 엄격한 심사를 거쳐서 이런 분들을 발굴해 낼 때, 공무원 사기진작에 도움이 되는 것 아니냐, 결국 임실군이 살레는 것 아니냐 하는 의미에서 하신 말씀이라고 생각합니다. 이부분은 집행부에서도 깊이 숙고하시고 연구검토하여 다음에 보고말씀을 듣도록 하겠습니다. 다음은 안항선 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
항선
안항선의원
지사면 출신 안항선 의원입니다 사업부서 주무 담당을 해당 기술직으로 보직을 변경할 용의는 없는지에 대해서 질문하겠습니다. 임실군의 경우 환경보호과, 산업경제과, 건설개발과, 민원지적과 등은 각자 특수한 기술을 가지고 업무를 추진하고 있는데 주무 담당 6급을 행정직으로 발령하여 사업을 시행함으로써 많은 문제점이 발생하고 있으며, 앞으로도 발생할 우려가 있다고 생각됩니다. 지금 당장 시행이 어려우리라 생각되지만 이 후 구조조정시에는 각 실과 특성에 맞는 기술직으로 변경할 용의는 없으신지, 사업부서 주무 담당을 꼭 행정직으로 하여야 하는 필요성이 있는지에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
안항선 의원 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
안항선 의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 사업부서와 기술직 부서의 현황을 먼저 말씀드리겠습니다. 민원지적과, 환경보호과, 산업경제과, 지역개발과가 사업부서 및 기술직 부서입니다. 주무 담당 직렬은 환경보호과의 경우, 환경관리담당은 행정ㆍ환경 복수직으로 되어 있습니다. 산업경제과의 경우 지역경제담당으로 행정ㆍ화공 복수직으로 되어있습니다. 그러나 건설개발과의 관리담당과 민원지적과의 민원담당은 행정직 단수직으로 되어 있습니다. 민원지적과의 경우 23명이 근무하고 있는데 지적직등 기술직이 17명, 행정직이 민원담당등 2개 부서에 6명이 근무하고 있습니다. 환경보호과의 경우 24명중 환경직등 21명이 기술직이고 행정직은 환경관리담당 부서에 3명이 근무를 하고 있습니다. 산업경제과의 경우 총 21명중에서 농업직등 기술직이 16명이고 행정직이 지역경제담당등 5명이 근무하고 있습니다. 건설개발과의 경우는 총 28명중 토목직등 21명이 기술직이고 행정직은 관리담당등 7명이 근무를 하고 있습니다. 사업부서에 기술직과 행정직이 근무하는 이유는 기술직은 본연의 업무인 사업추진을 하게 하고 행정직은 본연의 업무를 담당하면서도 과 전체의 서무를 담당하면서 기술직 부서를 지원하는 역할을 하기 때문입니다. 그래서 주무 담당을 행정직이 하고 있는 것입니다. 사업과의 기술직이 주무담당을 할 경우, 과 서무를 담당해야 하기 때문에 사업추진에 주력해야 할 기술직이 행정직의 업무 일부를 담당하는 것은 모순이 있습니다. 사업과의 주무담당을 행정직 담당을 한다고 해서 기술직의 권역을 침해 당한다던가 또는 근무성적 평정에 불리하거나 유리하지도 않습니다. 담당부서별로 업무가 분장되어 있고 근무성적 변경도 기술직과 행정직은 별도로 하기 때문에 손해 볼 일이 없습니다. 그래서 사업과에 행정직 주무담당을 함으로써 지원이 원활하게 이루어져서 기술직은 사업 추진 업무에만 전념할 수 있기 때문에 행정직을 될 수 있으면 주무담당으로 두는 것입니다. 이렇게 이해해 주시기 바랍니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 답변에 대하여 보충질문 하실 의원 계십니까? (안항선 의원 보충 질문 요청) 안항선 의원 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
항선
안항선의원
답변을 잘 들었습니다만은 제가 느끼는 점에 있어서는 기술직을 행정직이 보호 하는 차원에서 행정직이 있어야 한다는 말씀을 하고 이해를 해달라고 하시는데 본 의원은 이해가 안갑니다. 본 의원이 평소 느끼고 있는 점을 보면 건설개발과 관리담당에서 취급하고 있는 골재 채취업무, 도로 굴착, 하천 공작물 설치 업무등 기술직이 업무를 담당해야 됩니다. 이런 말씀을 드리는 것은 본 의원은 골재사업이나 도로 사고가 있을 경우에 기술직이 아니기 때문에 여러가지 미비한 점이 있다는 것을 많이 느끼고 있습니다. 그래서 기술직이 업무를 담당치 않고 행정직이 업무를 담당하기 때문에 인ㆍ허가에 따른 시간이 지연되고 사후 처리도 미흡하여 민원이 야기되는 사례가 아주 많습니다. 원활한 업무추진과 앞으로의 민원을 최소화하기 위하여 기술직 배치가 필요하다고 봅니다. 이상입니다.
상기
한상기의장
자치행정과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 답변하시기 전에 안항선 의원님의 질문에 덧붙여 말씀을 드리겠습니다. 사업부서의 주무 보직을 행정직, 기술직으로 되어 있습니다. 전문성을 살리기 위해서 기술직으로 검토해 달라는 것은 맞는 말씀입니다. 이 부분에 대해서 장황한 말씀보다도 확실한 소신을 말씀해 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
안항선 의원님께서 추가로 질문하신 사항은 주무담당이 행정직이 있으므로 문제점이 않다고 말씀하셨는데 그런 부서에도 기술직이 필요하기 때문에 기술직을 더욱 배치해 주십사 하는 질문으로 알고 답변을 드리도록 하겠습니다. 건설개발과의 경우 관리담당 부서에서 조금전에 질문하신 바와 같이 골재채취, 하천 공작물 관리 이런 업무를 담당하기 때문에 기술직이 꼭 필요하다고 저희들도 인정을 하고 있습니다. 그러나 기술직 티오가 한정이 되어 있기 때문에 그 부서에 기술직 배치를 못하는 것입니다 그리고 현재는 6급까지만 군수가 발령을 하고 7급이하는 담당과장이 직원들을 배치하도록 되어 있습니다. 기술직을 배치하고 안하고 하는 것은 건설개발과장 소관이기 때문에 건설개발과내의 기술직을 배치하는 것은 건설개발과장으로 하여금 고려해 보도록 말씀을 드리겠습니다. 그리고 앞으로 구조조정을 할 때에 기술직은 사업부서에 확대를 해 주고 지원부서는 축소활 용의는 없는지에 대해서 질문도 했었습니다만은 지금 현재 토목직이 임실군에 모자란 실정입니다. 티오를 보면 산림축산과에도 한명이 필요하고, 환경보호과에도 한명이 필요하고, 성수면에도 한 명이 필요하고 해서 두명내지 세명이 더 있어야 사업이 원활히 추진된다고 보고 있습니다. 현재로서는 보충이 어렵고 앞으로 2차 행정구조조정이 있을 때 조정을 해서 사업이 원활히 추진될 수 있도록 하겠습니다.
상기
한상기의장
자치행정과장일 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원 계십니까? (없다는 의원 있음) 과장님의 말씀은 긍정적으로 수렴하겠다는 쪽으로 해석을 하겠습니다. 다음은 정인준 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
인준
정인준의원
강진 정인준 의원입니다 연일 계속되는 정기회의 의사일정 속에서 한상기 의장님을 비롯하여 여러 의원님들께서 너무 수고가 많으십니다. 국가적으로 이 어려운 여건속에서도 살맛나는 임실건설을 위하여 행정의 공백이 없이 주민이 손과 발이 되어 주민의 복지증진과 지역발전을 위하여 끊임없는 연구와 노력, 그리고 헌신적인 봉사와 친절과 진실로써 혼신의 노력을 다하고 계시는 6백여 전 공직자에게 심심한 격려의 말씀을 드립니다. 자치행정과 장일수 과장님께 질문을 드리겠습니다. 군민의 화합과 단결을 위하여 임실 공설운동장을 건설해야 된다고 본 의원은 생각되는데 과장임의 견해는 어떠십니까? 다가오는 2000년대를 향하고 군민의 이상과 군민의 삶의 질을 높이며, 미래사회를 위하여 공설운동장이 꼭 필요하다고 생각됩니다. 임실군의 현안사업들이 산적해 있는 것도 본 의원은 잘 알고 있습니다만 충효의 고장, 문화의 고장답게 연중 치뤄지는 각종 행사를 군민이 한자리에서 함성을 같이 했을 때 임실은 하나되어 발전할 수 있다고 본 의원은 생각합니다. 예를든다면 소충제 군민의날 행사만 하더라도 고등학교, 중학교, 초등학교 여러 곳에서 분산해서 행사를 진행하는데 공설운동장이 건설되면 한곳에서 군민의 함성이 같이 할 것입니다. 우리 임실군은 다른 군에 비해서 공설운동장 유치가 조금 늦은 것 같습니다만 지금부터라도 강력한 추진력을 가지고 꼭 설치를 해야 된다고 본 의원은 생각합니다. 군세가 적은 이웃 군도 공설운동장이 건설되어 각종 행사를 성황리에 진행하고 있습니다. 그래서 본 의원의 생각은 문화관광부에 공설운동장 유치를 속히 건의하여 건설할 용의가 있는지, 자치행정과장님께서 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 김신기 의원님께서 청백리 친절상, 봉사상의 개정에 관하여 제가 보충질문을 드리겠습니다. 김신기 의원님께서는 그 의미가 조례에 개정을 해서 이것을 년간 꼭 시행을 할 수 있도록 하는 의미 같습니다. 저도 이것에 대해서 같은 의미를 가지고 과장님께서 설명하시기 바랍니다.
상기
한상기의장
정인준 의원 질문에 대하여 자치행정과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. ○
일수
장일수자치행정과장
정인준 의원님의 질문에 답변을 드리도록 하겠습니다. 소충제 행사나 군단위 행사를 할 때마다 학교시설을 이용함으로써 면학 분위기를 헤치고 있기 때문에 군민 대다수가 공설운동장 시설을 절실하게 요구하고 필요함을 느끼는 것은 사실입니다 그래서 각 시군 공설운동장 시설 현황을 말씀을 드리면 공설운동장이 없는 시군이 완주, 순창, 임실 세개 군만 없습니다. 현재 추진중인 시군이 부안, 고창, 남원시가 추진중입니다. 나머지 8개 시군은 기 공설운동장이 완료되어 있습니다. 공설운동장 설치 기준을 보면 인구별로 자치단체의 공설운동장 시설 기준이 있습니다. 임실군은 10만미만이기 때문에 부지가 2만평이 소요됩니다. 또 경기장 면적이 6,244평, 또 스텐드 면적이 634평, 내부 시설면적이 182평을 하도록 국가 계획으로 국민체육기능 5개년 계획이 수립되어 있습니다. 그래서 공설운동장을 건립할려면 우선 부지가 2만평이 소요되고 소요사업비가 최소한으로 잡아서 80억원이 소요됩니다. 그중 국고지원은 9억원이 약간 못됩니다. 71억원이하를 군비로 충당해야 하는데 현재 IMF로부터 구제금융을 받고 있는 국가에서 앞으로 시군 단위 사업 지원이 어렵다는 말씀을 들었고 또 군 재정상 71억원이 넘는 돈을 확보한다는 것은 상당히 어렵다는 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 당분간은 이 계획을 뒤로 미룰 수 밖에 없다는 것을 어쩔 수 없이 이런 실정임을 양지해 주시기 바랍니다. 그리고 청백리 봉사상 시상 여부를 매년실시 할 의향에 대해서는 1년이면 우리 공무원들이 도 계사나 중앙부처의 장관상을 수십명이 탑니다. 이런 대상자들이 임실군에서 열심히 일하는 공무원들이 중앙부처 장관이나 도지자상을 타버리기 때문에 이중으로 표창하기가 그렇습니다. 그래서 청백봉사상을 매년 실시한다면 이중으로 추천하기가 집행부에서 조금 어려울 것 같습니다. 그러니까 의회 차원에서 추천해 주시면 예산을 계상해서 실시하는 방안으로 의회하고 협의해 보도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
상기
한상기의장
자치행정과장 답변에 대하여 질문하실 의원님 계십니까? (없다는 의원 있음) 이상으로 자치행정과 소관 질문을 마치겠습니다. 오늘 회의는 이상으로 마치고 제4차 본회의는 12월 7일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제3차 본회의 산회를 선포합니다.
12시 16분 산회