변완기 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 강원도의회 정기회 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 회의에 참석하시느라 노고가 많으십니다. 오늘은 공보관실 소관 1998년도제2회추가경정예산안과 1999년도강원도세입세출예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 안건 1. 1998년도제2회강원도추가경정예산안(강원도지사제출) 2. 1999년도강원도세입세출예산안(강원도지사제출) 가. 공보관실

공보관 김옥수입니다. 존경하는 황영철 내무위원회 위원장님, 그리고 내무위원님 여러분! 항상 도정발전과 도민의 복지증진을 위해 헌신봉사하고 계시는 위원님 여러분의 노고에 깊은 경의를 표합니다. 특히 공보관실 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 많은 고견과 함께 아낌없는 지원을 보내주신 데 대해 진심으로 감사드립니다. 그러면 저희 공보관실 소관 ´98년도 제2회 추가경정 세입세출예산안과 ´99년도 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 ´98년도 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산을 설명드리겠습니다. 배부해 드린 제2회 추가경정 세입세출예산안 35페이지를 봐주시기 바랍니다. 공보관실 소관 ´98년도 세입예산은 「동트는 강원」유료 광고수입으로서 청정농산물광고 등 9건에 976만원입니다. 딱 이 한 건밖에 없습니다. 다음은 세출예산을 설명드리겠습니다. 배부해 드린 ´98년도 제2회 추가경정세출예산안의 3페이지가 되겠습니다. 공보관실 세출예산은 공보관리 단일항목으로 되어 있습니다. ´98년도 제2회 추가경정예산안의 내역을 설명드리면 기정예산 15억 6,511만원에서 2억 4,885만원이 감액된 13억 1,625만원이 되겠습니다. 그 내역을 세항별로 말씀드리겠습니다. 먼저 경상예산 중 인건비입니다. 기정예산액 1억 2,290만원에서 도정편집위원상여금 120%, 처우개선비 3% 삭감에 따른 미집행액 908만원이 감액된 1억 1,382만원이 되겠습니다. 관서당경비는 기정예산액 4,568만원 중 소모품 등 절감액 및 집행잔액 662만원을 감액한 3,905만원입니다. 경상적경비는 기정예산액 13억 1,403만원 중 1억 9,114만원이 감액된 11억 2,288만원입니다. 4페이지가 되겠습니다. 그 내역을 말씀드리면 먼저 일반운영비의 일반수용비는 기정예산액 9억 7,540만원 중 절감 및 집행잔액 1억 69만원이 삭감된 8억 7,471만원입니다. 사업별 감액 및 증액내역을 말씀드리면 도정여론지 발간, 종합유선방송수신료 TV기획특집제작 등 13건, 총 1억 3,216만원을 감액하고 해외에서 특별사진전송료, 주월간교양지 구독, 도보발간 등 9건에 대한 총 3,149만원을 계상하였습니다. 다음 공공요금 및 제세는 기정예산액 8,232만원 중 국․도정 홍보물 방송료 등 절감액 2,576만원을 감액한 5,656만원입니다. 운영수당은 기정예산액 3,194만원 중 국민홍보위원 보상 등 절감액 및 집행잔액 1,134만원을 감액한 2,059만원입니다. 임차료는 기정예산액 3,950만원 중 절감액 및 집행잔액 1,512만원을 감액한 2,437만원입니다. 사업별 감액 및 계상내역을 말씀드리면 도정상담위원연수회를 도 공무원교육원에서 개최함에 따라 차량임차비 150만원을 집행하지 않아 삭감하고 도정주요사업장 현장취재는 도청 차량이용으로 차량임차비 100만원, 현장홍보모빌비전 이동차량임차비는 긴축재정절감 및 집행잔액 1,766만원 등 총 2,016만원을 각각 감액하였고 금년 정부귀빈 행사시 행사장을 세 곳에 분산 개최하여 음향장비 임차비로 503만원을 증액계상하였습니다. 시설장비유지비는 기정예산액 2,626만원 중 VTR 장비유지비 등 절감액 및 집행잔액 662만원을 감액한 1,964만원입니다. 다음은 업무추진비입니다. 일반업무추진비는 기정예산액 6,772만원 중 절감액 및 집행잔액 210만원을 감액한 6,562만원입니다. 이 중 업무추진비 절감액 90만원, 공로연수 직급보조 집행잔액 240만원을 삭감하고 도정시책 홍보를 위하여 120만원을 이번에 계상한 것입니다. 5페이지가 되겠습니다. 특수활동비는 기정예산액 1,700만원 중 160만원을 감액한 1,540만원입니다. 다음은 일반보상금입니다. 기정예산액 5,367만원 중 절감액 및 집행잔액 2,790만원을 감액한 2,577만원을 계상하였으며 사업별 계상내역을 말씀드리면 VTR 홍보물제작 리포터수당 및 여비보상금 등 3건에 총 3,740만원을 감액하고 「동트는 강원」편집위원부족 여비보상에 950만원을 추가계상하였습니다. 다음은 사업예산입니다. 기정예산액 8,250만원 중 긴축예산절감 4,200만원을 감액한 4,050만원입니다. 이는 자산취득비로서 기정예산액 7,950만원 중 4,200만원을 감액한 3,750만원으로 내역은 IMF에 의한 수입감소에 따른 긴축예산절감 대상사업으로 지정된 TV카메라 무선마이크 구입비 700만원, DV프로 편집기 구입비 3,500만원을 각감하였습니다. 이상으로 ´98년도 제2회 추가경정 세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 ´99년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 배부해 드린 ´99년도 세입예산안의 29페이지를 봐주시기 바랍니다. 공보관실 소관 ´99년도 세입예산은 「동트는 강원」유료광고 수입으로 868만원을 계상하였으며 이는 연간 4회 발행으로 매회마다 2건씩 총 8건에 대한 세입이 되겠습니다. 다음은 세출예산안을 설명드리겠습니다. 배부해 드린 ´99년도 세출예산안 3페이지를 봐주시기 바랍니다. 공보관실 소관 ´99년도 세출예산의 총괄을 말씀드리면 ´98년 예산액 15억 4,167만원보다 17%인 2억 6,234만원이 줄어든 12억 7,932만원이 되겠습니다. 세항별로 계상내역을 말씀드리겠습니다. 경상예산은 12억 7,732만원이며 이 중 인건비는 전문직 2명, 편집위원 2명, 일용인부 1명 등 5명의 본봉 및 수당 1억 1,269만원을 계상하였습니다. 그 내역을 말씀드리면 공무원수당 2,508만원, 전문직 및 도정편집위원 인건비 등 기타보수 7,931만원, 일용인부 1명분 829만원을 계상하였습니다. 다음 경상적경비는 ´98년도보다 1억 2,308만원이 줄어든 11억 6,463만원을 계상하였습니다. 먼저 일반운영비로 9억 7,365만원을 계상하였고 그 내역을 말씀드리면 도정상담위원의활동 사례집인 도정여론지 발간 630만원, 「동트는 강원」국․영문판 제작비 1억 2,000만원, 시티비전 와이드컬러 지하철, 전화카드, 일간신문, 잡지 등 강원도 종합광고비 3억 5,528만원, 도이미지 TV 광고, 도상징음악 음반제작, 영상홍보물, TV 기획프로그램 제작비 1억 6,500만원, 도보발간 및 주월간교양지 정기구독, 컴퓨터 그래픽시스템 운영 9,602만원, 종합유선방송 수신료, 도정지 홍보물책자 및 리후렛 발간, 멀티슬라이드 수정제작비 9,078만원, 국․도정홍보물 탁송료 부서운영추진비, 연합통신텔레프린터기 운영 8,638만원, 각종 홍보물 VTR 촬영편집테입 구입 및 기록․보도사진제작비 등에 3,286만원, 공공요금 및 제세로 「동트는 강원」, 도정홍보성과 반향조사, 도보 및 국정홍보물 우편발송료 등 7,027만원, 도정상담위원 간담회 초빙강사 수당과 정기간행물등록취소심의위원회 심의수당, 도정홍보 업무추진급식비 등 합해서 69만원, 9페이지가 되겠습니다. 주요행사 음향장비 현장홍보용 모빌비전 임차, 도정주요사업장 프레스투어(PRESS TOUR) 등 차량임차비 3,020만원, VTR 장비와 카메라 기재, 행정방송 및 회의실 음향장비 등의 장비유지보수비 960만원이 되겠습니다. 다음은 여비로 ´98년도보다 832만원이 줄어든 2,916만원을 계상하였습니다. 그 내역을 말씀드리면 도정시책 홍보물 제작「동트는 강원」자료수집 현장취재 및 영상홍보물 제작촬영 등 10개 사업여비가 되겠습니다. 다음 10페이지가 되겠습니다. 다음은 일반업무추진비로 ´98년도보다 1,268만원이 늘어난 9,740만원을 계상하였습니다. 그 내역을 말씀드리면 기관운영 업무추진비 기준경비 600만원과 유관기관 및 도정주요시책 홍보업무추진비로 5,000만원, 이는 동계아시아게임과 관광엑스포 등 새로운 경비수요를 위하여 다소 증액되었으며기타 업무추진비 4,140만원은 공무원 정액 직책 및 직급보수비가 되겠습니다. 다음은 11페이지가 되겠습니다. 일반보상금으로 ´98년도보다 1,704만원이 늘어난 6,442만원을 계상하였습니다. 그 내역을 말씀드리면 「동트는 강원」의 기고자보상 90만원, 12페이지가 되겠습니다. 「동트는 강원」편집위원 여비 360만원, 영상홍보물 자체제작에 따른 리포터여비 365만원, 도정시책 홍보요원 활동비지원, 국민홍보위원 여비보상 외 3개 사업에3,140만원, 도정상담위원 연수 및 선진지 견학보상금 2,486만원이 되겠습니다. 끝으로 사업예산은 200만원으로서 이는 현관과 도청 광장의 게시판 정비비입니다. 이상으로 ´99년도 세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠으며 ´99년도 본 예산 계상과정에서 저희 나름대로 새로운 홍보시책을 펴나가기 위하여 노력하였으나 도의 긴축예산편성 방침과 저희들 아이디어가 좀 부족해서 강원도 상징음악 음반제작, 도내 특산물기획보도 등 몇 개의 사업만 신규시책으로 추진하게 된 점을 죄송스럽게 생각하며 그리고 본 예산과 관련하여 11월 23일자 ´98년도 행정사무감사시 검토말씀이 계셨던 ´99년도 달력 제작건은 자체 검토과정에서 앞서 말씀드린 긴축재정방침과 관공서에서의 달력 제작에 대한 회의적인 여론이 일부 있고 해서 예산이 계상되지 않았습니다. 또한 ´99년도 달력 제작은 현재 시점에서 제작을 하려고 했는데 상당히 제작안 등 소요기간이 부족한 상태에 있습니다. 그래서 추진이 곤란했고, 그러나 달력 제작이 도정홍보에 유익하다고 판단되기 때문에 ´99년도 1차 추경에는 기필코 확보해서 2000년도 제작 때는 배포되도록 이렇게 추진하겠습니다. 존경하는 황영철 내무위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! ´99년도 예산안은 도정홍보에 꼭 필요한 예산만을 계상하였다는 점을 말씀드리면서 원안대로 의결될 수 있도록 각별한 배려를 부탁드립니다. 이상으로 ´99년도 세입세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

김옥수 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 전정기 전문위원님 나오셔서 차례대로 검토보고하여 주시기 바랍니다.

내무전문위원 전정기입니다. 1998년도 제2회 강원도 추가경정예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 1항과 2항은 생략하고 2페이지의 검토의견이 되겠습니다. 공보관실 소관의 ´98년도 제2회 추가경정예산안은 기정예산과 대비하여 세입은 ´98년도 제2회 추가경정일반 및 특별회계 예산안 및 사항별 설명서 유인물 35페이지가 되겠습니다. 「동트는 강원」유료광고 수입으로 997만원을 새로 계상하였으며 세출은 ´98년도 제2회 추가경정 세출예산안 및 사항별 설명서 3페이지가 되겠습니다. 2억 4,886만원이 감액된 13억 1,626만원으로 편성되었습니다. 세출예산의 주요감액 내용을 보고드리면 경상예산 중 인건비는 도정편집위원 상여금, 처우개선비 등의 집행잔액으로 908만원을 감액하였으며 관서당경비에서도 예산절감 및 집행잔액으로 6,630만원을 감액계상하였습니다. 경상적경비에서는 1억 9,115만원을 감액계상했는데 구체적으로 보고드리면 일반운영비의 일반수용비에서는 「동트는 강원」 제작, 하이테크 영상 및 도이미지 종합광고, 도정헤드라인 제작, 시티비전광고 및 CF 자체제작 등에 따른 예산절감 및 집행잔액으로 1억 689만원을 감액하였으며 그외 공공요금 및 제세, 운영수당, 임차료, 시설장비유지비 등에서도 예산절감 및 집행잔액으로 감액조치하였습니다. 또한 일반업무추진비 및 특수활동비에서도 370만원을 감액계상하였고 일반보상금에서는 도정시책홍보요원 활동비, 국제교류관련 해외취재여비, 보상금 등의 집행잔액으로 2,790만원을 감액조치하였습니다. 사업예산에서는 텔레비전, 카메라, 무선마이크 및 DV프로 편집기를 미 구입하여 발생한 4,200만원을 삭감한 내용이 되겠습니다. 이상 보고드린 바와 같이 공보관실 소관 ´98년도 제2회 추가경정예산안은 대부분 집행잔액 등을 삭감하여 필요한 최소한의 경비를 계상한 것으로 전반적으로 보아 별 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 1999년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 1항과 2항은 생략하고 3페이지의 검토의견이 되겠습니다. 1999년도 공보관실 소관의 세입세출안은 전년도 대비하여 세입은 ´99년도 당초세입예산안 및 사항별 설명서 29페이지가 되겠습니다. 「동트는 강원」광고수입으로 868만원을 계상하였으며 세출예산은 ´99년도 당초세출예산안 및 사항별 설명서 3페이지가 되겠습니다. 17%가 감액된 12억 7,932만원으로 편성되었습니다. 세출예산의 주요내용을 보고드리면 경상예산에서는 법정경비인 인건비가 1억 1,270만원으로 이는 직원들의 시간외 근무수당 2,508만원과 도정편집 실무요원인 전문직 4명에 대한 보수 7,932만원, 그리고 일용인부임 830만원이 계상되었으며 경상적경비는 전년대비 1억 2,308만원이 감액된 11억 6,463만원으로 계상하였는데 이 중 일반운영비가 9억 7,365만원으로 84%를 차지하고 있으며 주요내용은 「동트는 강원」제작 1억 2,000만원, 강원도 종합광고 3억 5,528만원, 강원도 이미지 TV 광고 및 영상홍보물 제작 8,000만원, 강원도 상징음반제작 4,000만원, TV 기획특집 프로그램제작 4,500만원, 도보발간 8,803만원, 강원도 대표홍보물 책자발간 4,200만원, 멀티슬라이드 수정제작 3,500만원, 연합통신 텔레프린터기 사용료 3,600만원, 국․도정홍보물 우편발송료 등 공공요금 7,027만원, 임차료 3,200만원 등으로 계상되었으며 또한 도정시책 홍보물 제작 「동트는 강원」자료수집 및 현장취재영상 홍보물제작촬영, 주요행사 VTR 촬영 등에 필요한 국내여비로 2,916만원을 계상하였고 일반업무추진비는 전년도보다 1,268만원이 증액된 9,740만원으로 기관운영 업무추진비 600만원, 유관기관 및 도정주요시책홍보 업무추진비 5,000만원, 직책급 및 부서운영 업무추진비 4,140만원 등이 되겠으며 일반보상금으로 계상된 6,442만원은 민간실비 보상금으로 「동트는 강원」기고자 및 편집위원 여비보상금과 도정시책홍보요원 활동여비, 국민홍보위원 여비보상금 등이 되겠습니다. 사업예산 200만원은 현관 및 광장에 설치되어 있는 게시판 정비비로 계상한 것입니다. 이상 보고드린 바와 같이 ´99년도 공보관실 예산은 강원도정 홍보를 주관하는 부서로서 효율적인 도정홍보에 필요한 최소한의 경비로 편성되었다고 보아 별 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

전정기 전문위원님 수고 많으셨습니다. 다음은 위원님들의 질의순서가 되겠습니다만 효율적인 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까?

일문일답으로 하시죠.

일문일답으로 하죠. 예산자체도 얼마 안 되고 그러니까 일문일답으로 하죠.

그럼 위원님들께서 일문일답으로 진행하는 것이 좋다고 말씀하신 위원님들이 많으시기 때문에 회의진행방법을 변경해서 일문일답으로 진행코자 하는데 위원 여러분들 이의 없으십니까? 그럼 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이 훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이 훈 위원입니다. ´98년도 제2회 추경을 살펴보면 우리 공보관실 업무라는 것이 큰 대규모 사업을 취급하는 부서가 아니라서 별다르게 크게 지적할 것을 발견하지 못했습니다. 우리 전문위원님께서 검토하신 내용대로 대체로 별 문제점이 없는 것으로 판단됩니다만 추경예산이 2억 4,886만원 약 16% 감액된 것은 공보실 예산이라는 것이 이렇게 불용액이 많이 남을 예산의 성질이 아닌데 ´97년도에도 대폭적인 이런 불용액들이 남고 이런 것들은 앞으로 좀 공보실 업무가 체계적으로 구체적으로 장기적인 어떤 계획하에서 이루어진 것이 아니고 즉흥적으로 이루어진 일들이 많았다 하는 지적을 하고자 하는데 어떻게 생각하십니까?

예, 금년도에는 물론 그런 감이 있습니다. 그러나 금년도에는 내용을 살펴보면 IMF 때문에 저희들이 지정되어서 이 물품은 사실상 불요불급한 것은 아닌데 사지 말아라 해서 못 산 금액이 한 4,000만원 정도됩니다. 그 외에 것은 지금 위원님 지적하신 대로 그런, 앞으로 유념해서 ´99년도 예산부터는 그런 일이 없도록 하겠습니다.

´99년도 세입세출예산안과 관련해서는 ´98년도 당초예산이 15억인데 ´99년도 당초예산은 12억 7,000만원 정도로 우리 도 예산전체의 규모에 비해서 그 수준에 맞도록 편성한 것으로 보여집니다. 일반적으로 공보라 하는 것은 광의의 개념으로 봤을 때는 홍보와 공보가 혼용되어서 쓰여지는 그런 의미를 가지고 있습니다만 협의로 해석하면 공보와 홍보는 굉장히 구분되는 개념이라고 봅니다. 공보는 관이 일방적으로 과거의 관선시대에 관의 어떤 행정의 내용을 일방적으로 주민에게 알려주는 평면적 기능을 한다면 홍보는 관이 주도하고 있는 이러한 시책이나 사업들을 도민에 이해를 구하고 설득을 시키고 또 알려주는 좀더 적극적인 민간홍보기법이라고 이렇게 이해를 하고 있습니다. 그래서 지금 시대적 추세에 따라서 우리 공보관실 업무가 과거의 공보업무에서 홍보업무로 대단히 많이 전환되고 있는 것으로 보여집니다. 그래서 이 예산서에도 보면 ´99년도 당초예산의 성격을 분석해 보면 과거의 단순공보에서 상당히 민간홍보기법이 도입된 적극적 홍보기법이 많이 도입되고 그러한 예산이 많이 있는 것 같습니다. 차질없이 추진되도록 주문을 하겠습니다. 그리고 그 예산 중에서 「동트는 강원」같은 것들은 격월간지로 하다가 지금은 계간지로 하죠?

예, 그렇습니다.

대단히 잘 하신 것 같습니다. 그런데 「동트는 강원」의 제작비가 1억 2,000만원이 지금 계상이 되었는데 이것을 금년에 운영하시면서 이제는 편집기계라든가 디자인 부서도 만들어졌고 이렇게 되었기 때문에 상당부분 예산을 절감하고 발행할 수 있다고 판단이 됩니다. 그래서 지금 이 승인을 요구하신 1억 2,000만원을 승인을 받는다 하더라도 이것을 절감을 해서 1억 2,000만원이 소요되지 않도록 하는 방법을 좀 강구해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 강원도 종합광고에 3억 5,528만원을 계상하셨는데 이것들이 소위 말하는 민간홍보기법에 대한 광고비라고 보여지는데 이것이 광고효과가 극대화가 될 수 있도록 지금 처음 시도하는 것들도 많이 있으니까 공보관실에서는 유념하셔서 홍보효과가 극대화가 될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 그리고 공보관님, 홍보물 우편발송료 공공요금이 지금 얼마로 계상되어 있습니까 전부 합쳐서 7,027만원 정도되는 것 같은 데 맞습니까? (

5,700만원쯤 됩니다.

공보관실에서 인건비 빼고 나머지 금액들은 제목을 대면 빨리 찾아내셔야죠, 외우지는 못하더라도. 우편요금이 5,000만원이 넘습니다. 그런데 이 우편요금을 연구를 한번 해보십시오. 지금 우편법이 시행규칙도 개정이 되고 이런 부분들이 많습니다. 그래서 이 「동트는 강원」이라든지 이런 우편물을 지금 우리가 소극적으로 해석해서 그대로 다 내는데 이것을 절감하는 방법이 있을 것으로 판단하기 때문에 저도 조사를 하겠지만 공보관실에서 조사를 해서 우편요금이 절감되는 방안이 있습니다. 그것을 검토를 해서 예산절감에 그런 부분은 신경을 써주시기 바랍니다. 특별한 지적사항은 없습니다. 대체로 무난하게 예산이 편성된 것 같습니다. 공보관님, 금년 예산가지고 공보관님께서 계획하고 계시는 강원도정 홍보에 차질이 없을 것 같습니까?

예, 지금 이 훈 위원님께서 말씀하신 저희들 홍보관계하고 「동트는 강원」예산하고 다음에 강원도 종합광고 문제하고는 저희들이 이 훈 위원님께서 말씀하신 대로 명심해서 앞으로 집행하는데 돈은 이렇게 섰더라도 집행하는데 실질적인 효과와 내실을 기해서 하겠습니다. 그리고 특히 국․도정홍보물 우편발송료에 대해서는 저희들이 택배도 해봤고, 앞으로도 더 연구해서 이 문제에 대해서는 저희들이 집행에 내실을 기하고 마지막에 말씀하신 이 돈을 가지고, 홍보라는 것은 저도 예산을 짜다보니까 홍보라는 것은 한정이 없습니다. 그렇고 조금 전에 말씀하셨다시피 저희들이 홍보하는 방안에 대해서도 이제는 옛날하고 달라서 멀티비전이니 이런 새로운 홍보기법이 나오고 특히 방송문제에 대해서는 저희들이 신경을 써야 되기 때문에 지금 현재로서 ´99년도 저희들 예산 이대로만 해 주신다면 내실있게 잘 집행해서 이상이 없도록 하겠습니다.

답변 잘 들었는데요, 우편요금 절감과 관련해서 한 가지만 예시를 하겠습니다. 지금 도보가 저희들한테 발송이 되죠?

그렇습니다.

솔직히 말씀드려서 지금 저희들 우편물 홍수시대를 맞고 있습니다. 우편물 중에서 받아놓고 보지 않는 신문도 있습니다. 회기 끝나고 집에 가면 많이 쌓여 있습니다. 그래서 도보같은 경우도 이것이 시간성을 요하는 부분이 아닌 것 같아요. 저희들이 의회에서 도조례를 통과시켰다던가 이런 것들, 집행부의 어떤 규칙을 변경한 이런 것들인데 계속 우표값도 등기로 오기 때문에 우표값도 적지 않이 들어가는 것으로 보이는데 저희들이 맨날 회의를 하기 때문에 그런 것들은 우리가 도보철이 있지 않습니까? 있으니까 의회에다 갖다줘서 인수하게 해도, 1년에 그것만 해도 도보 우편물값만 몇 백이 될 것입니다. 그런 것들도 시범적으로 불편하시더라도 한번 검토를 해 보십시오.

알겠습니다. 특히 지적을 잘해주셨는데 도보우편물에 대해서는 일부에서 그냥 그대로 보내니까 없어지고, 보기도 그렇고 해서 케이스를 하라고 해서 전번에 케이스를 일부 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그런 케이스대로 맞게끔 필요하지 않는 것은 아니지만 시의성이 그렇다면 만들어 놓았다가 한 달에 한 번씩 오시니까 그때 오시면 드리는 것으로 그런 방안을 한번 검토해 보겠습니다.

이상입니다.

이 훈 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 신청하여 주시기 바랍니다. 손석암 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

태백출신 손석암 위원입니다. VTR 편집기 헤드교체 같은 것 기자재 비용이 나왔는데 기자재 수명연한을 어떻게 잡고 있습니까?

지금 수명연수를 제가 외우지는 못합니다만 장비별로 그런 것이 나와 있습니다. 그래서 그것을 총괄해서 거기에 의해서 예를 들어서 5년짜리이면 5년, 10년짜리이면 10년, TV같은 것은 5년하면 5년 동안 쓰고 그 이후에 봐서 바꾸고 있습니다

그리고 그때 수명연한이 되어서 처리할 때 처리방법은 어떻게 합니까? 폐기를 하는 겁니까, 사용도에 의해 매매를 합니까?

저희들 기자재 같은 것은 아직 그런 경우가 없는데 예를 들어 차량이 5년썼다 그러면 입찰을 부릅니다. 많지는 않지만 10만원이면 10만원, 50만원이면 50만원…….

차량관계는 제가 알아요 아는데 이것은 홍보업무에 쓰는 기자재에 대해서는 우리가 전문성도 없고 일반상식이 없기 때문에 그래서 물어보는 겁니다. 그래서 이것들을 처리할 때 예를 들어서 VTR 편집기 헤드교체를 두 대를 하면 그래도 완전히 폐품이 안 되었다고 생각한다면 다른 데 매매를 하는 이런 방법이 있는지?

저희들 행정원칙상 모든 것은, 지금 제가 말씀드린 것은 차량의 예를 들었을 뿐이지 다 그런 절차를 밟아야 됩니다. 만약에 그것이 시중에 다른 데에서 쓸만하다 하면 단 1만원이라도 받아서 수입조치를 해야 됩니다.

그럼 예를 들어서 한 5년 내로 잡으면 지금 ´98년도이니까 ´93년도부터 한 5년 기간동안에 예를 들어 VTR이라든가 뭐든지 교체한 것이 있을 것 아닙니까? 교체해서 처리한 방법에 대해서 서면으로 제출해 주세요. 전번 감사시에도 지적을 했다가 그냥 끝내버리고 만 것이 있는데 지하철 차내광고 문제가 6,600만원이 계상되어 있습니다. 그럼 작년하고 6,600만원하고의 비교가 어떻게 됩니까? 줄었습니까?

작년 수준입니다.

6페이지에 보면 6,600만원으로 되어 있는데 사실 지난번에 제가 지적을 하고 그것으로 끝내고 말았지만 이것을 확인을 제대로 해야 됩니다. 250량에 대해서 부착을 하는 광고물인데 이것을 우리 객관적으로 봐도 과연 250량을 다 확인을 하겠느냐, 안 하겠느냐 하는의문도 갈 뿐더러 지난번 감사원에서의 지적사항도 있는 사례고 거기에서 150량인가 에 대한 편차가 생긴 것으로 대답을 하셨지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그럼 그 편차가 생겼다는 그 자체는 뭔가 문제가 있다는 얘기입니다. 그러니까 이 문제에 대해서는 확실하게 번거롭고, 힘이 들고, 인원도 적지만 확실하게 해서 한 량이라도 빠진 예가 없도록 그렇게 확인을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

손석암 위원님 수고하셨습니다. 원종익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

원종익 위원입니다. DV프로 편집기라는 것이 VTR 편집하는 기계입니까? 이것이 방송국에서 많이 필요한 거죠?

예.

이것이 아까 IMF로 외국에서 자재를 들여오기가 좀 그래서 구입을 못했다 그러셨는데 그러면 ´99년도 예산에 다시 사겠다고 반영해 본 적이 없죠?

그렇습니다.

그러니까 공보관실에서 작년에 예산심의할 때 그냥 탁상행정을 하면서 사겠다고 해놓고서는 일하려고 한 것이 아니라 그냥 예산만 잡아놓자고 한 일이 아니냐, 이런 생각이 드는데 어떻게 생각하세요?

저도 이 문제에 대해서는 약간 동감이 갑니다. 이것이 지금 3,600만원을 가지고는 그 당시에 세울 적에는 3,600만원이었는데 예산을 세워서 다시 사려고 그러니까 이 이상 배로 돈이 들어야 되는 환율도 올랐고 그 기계값도 올랐고 그런 문제도 있었습니다. 이것이 사실상 사 놓으면 필요는 한데 저희들이 꼭 해야 되기는 하지만 금년도에 IMF 이런 것을 봐서 시기적으로 꼭 해야 될 문제는 아니다 이렇게 판단되어서 금년에는 사실상 신청을 안 했습니다.

지금 현재 기계가 있습니까?

저희들 이런 기계는 없습니다.

한 대도 없기 때문에 구입하려고 그러는데 크게 IMF 시대에 필요하지도 않고 달러도 올랐고 해서 구입을 안 했다.

있으면 홍보를 잘 할 수 있지만 그런 여러 가지 여건으로 해서 지금 못 했습니다.

알았습니다. 그리고 도정상담위원 연수 및 선진지견학 이렇게 되어 있는데 사실 도정상담위원들 상담하는 위원이 몇 명이나 됩니까, 도정에 대해서? 226명이라고 그랬는데 실지 상담하는…….

지금까지 110건 되는데 1주일 보면 상당히 많이 들어옵니다.

그런데 하는 사람만 하지 안 하는 사람은 안 하잖아요. 상담하는 사람은 1년에도 열 몇 건, 한 달에도 대여섯 건씩 하는 분이 있는데 조사해 보니까 한 건도 안 하는 사람도 있어요. 이런 사람들 과감하게 정리 좀 하시고 1개면에 하나씩인데 이분들이 과연 선진지견학으로 1박 2일씩 2,500만원의 예산을 들여 할 필요가 있겠는가, 본 위원은 이런 생각입니다.

그런데 금년도에도 저희들이 예산이 없어서 못 했습니다, 이분들에 대해서는. 그런데 도정상담위원으로서 일단 임명을 했으면 그분들을 활용을 잘하는 것이 저희들의 일이라고 생각합니다. 그래서 이분들에 대해서 여러 가지 모이시게 되면 서로 의견도 교환하고, 정보도 교환하고, 우리가 또 거기에 대해서 우리 시책을 상담위원들한테 얘기도 하고 또 특수한 교육도 하고, 특수한 교육이라는 것은 다른 교육이 아니고 저명인사들을 모셔다가 강의도 하고 이런 식으로 해서 이분들을 좀더 대우를 해주므로 상담위원이라는 위신도 갖춰야 되고 여러 가지 분위기도 제고시키고 이런 것이 있어야 잘 될 것같아서, 최소한의 경비입니다.

잘 알았습니다. 그리고 지금 공보관실 직원이 몇 명입니까?

21명입니다.

여비좀 잠깐 보겠습니다 여비가 영상홍보 제작촬영팀, 주요행사 VTR 촬영팀, 도정기획특집 자료수집 및 언론사취재지원, 도정 주요사업장 현장취재, 모빌비전운영 이 사람들이 도로 그 사람들이 그 사람 아닙니까? 이렇게 분류를 많이 해놓습니까?

위원님 말씀하신 것도 맞는 얘기입니다만 저희들이 이것은 기본항목으로 공보관실에서 대표적인 업무추진을 여비비에서 나가는 것을 기본적으로 정해놓은 것이고 이 외에도 많이 있습니다. 또 나가는 사람이 21명 전체가 다 목적을 가지고 나갑니다. 다 여기서 같이 쓰기 때문에 대표적인 목적만 가지고 사업별로 해서 계상한 것입니다.

중요한 것은 VTR 촬영하는 사람이나 도정주요사업장 현장취재…….

그것은 다릅니다. 왜냐하면 그 목적 나갈 때마다 같이 나갈수도 있지만 따로 나갈 수도 있습니다.

영상홍보물 제작촬영도 도로 그 기사가 그 기사잖아요.

위원님 말씀대로 한번 나가서 이것저것 목적대로 한꺼번에 하면 되지 않느냐, 이런 뜻도 있습니다만 저희들 실지 내막이 그렇지 않습니다.

그리고 이것은 마치고, 우리 전문위원님의 검토의견에 의하면 ´99년도 공보관실 예산안은 강원도정 홍보를 주관하는 부서로서 효율적인 도정홍보에 필요한 경비라고 되어 있습니다. 이것이 도정홍보거든요, 그러면 공보관실에서 지금 내년도에 관광엑스포가 열립니다. 열리는데 공보관실에서는 그냥 엑스포에 대해서 이렇게 중요도정을 홍보한다고까지 하면서 어떻게 엑스포에 대한 홍보는 하나도 안 하려고 합니까? 물론 엑스포지원단에서도 열심히 하겠습니다만 공보관실에서 너무하지 않느냐, 이겁니다.

여기 한 군데는 있습니다. 엑스포에 대한 저희들의 역할이 무엇이냐면 국내에서 일반홍보를 하는 데에서 엑스포라는 것을 넣어서 추진하게 되어 있습니다. 저희들이 그렇게 또 하고 있습니다. 예를 든다면 「동트는 강원」하면 그 「동트는 강원」책자에 우리 엑스포를 시리즈로 해서 게재한다던가 아니면 거기에 엑기스있는 부분을 골라다가 「동트는 강원」에다 게재를 하는 방법, 이런 식으로 하고 또 우리가 KBS나 MBC 이런 데에서 대담을 한다던가 이런 것을 할 때 엑스포에 대한 것을 주로해서 집어넣고 또 기획프로, 다시 말하면 프레스투어(PRESS TOUR)화, 우리가 기자실을 이용해서 전체 기자실에 기자가 23명입니다만 프레스투어 (PRESS YOUR)화할 적에는 엑스포장으로 직접 가서 거기에서 모든 홍보물을 기자님들한테 중앙, 지방지 다 줘서 거기에서 그 사람들이 나름대로 본 것하고 자료하고 해서 신문에다 내게 하고 이런 식으로 추진을 하고 있고 앞으로도 강력히 할 것입니다.

´99년도에 강원관광엑스포가 성공이 되어야 됩니다. 그러니까 공보관실에서도 엑스포도 도정이니까 최대한의 힘을 발휘해서 홍보하는데 주력해 달라는 뜻에서 주문을 한 것입니다. 이상입니다.

열심히 하겠습니다.

원종익 위원님 수고하셨습니다. 김진동 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김진동 위원입니다. 「동트는 강원」의 잡지발간은 공보관실 업무에 거의 반 이상이 할애되는 것 같습니다. 그렇게 시간과 노력에 비해서, 투자에 비해서 홍보효과가 적다고 본 위원은 판단이 됩니다. 그리고 이것에 계간이 되다보니까 시의성이 없어져서 지금 각종 잡지가 신문도 많고 잡지도 많도 이것이 전부 다 구문이 되어버리고, 그래서 이것을 보는 이들이 그렇게 많지 않은데 실장님께서 이것이 계속 발간이 되는 것인지 개인적인 소견과 도 지휘부에 「동트는 강원」제작에 따른 이견이 있었는지도 아울러 말씀해 주시고 그리고 세출예산 9페이지를 보면 모빌비전차량 임차에 따른 예산에 대해서 구체적으로 설명을 더 해 주시기를 바랍니다. 그리고 이것이 제작되는데 이런 말을 하면 어떨지 모르겠습니다만 앞에 이렇게 보면 지난 번 호에도 그랬고 도지사님의 개인 홍보물화해 되어 가는 이런 느낌도 좀 있거든요. 그리고 도의정 소식은 페이지를 보면 늦게 타이틀도 작게 만들어져서 제작이 되었거든요. 이런 것을 봤을 때는 의회기관에 우리 공보관실에서 나름대로의 심혈을 기울여서 이「동트는 강원」잡지를 만드는데 있어서 집행기관보다도 성의를 좀 덜 보이지 않나 하는 이런 것도 지적사항이 되겠습니다. 여기 3페이지를 보면 '변화의 새바람이 불고 있는 강원도' 이래서 지사님에 대한 것은 아주 홍보가 제대로 잘 되어 있고 만화까지 그려서 되어 있고, 이 뒤에 8대 강원도의회 전반기 의장단 구성에 있어서는 조그마하게 만들어졌는데 의회사진도 좀 넣고 그렇게 만들 수도 있을텐데 하는 이런 아쉬움이 좀 있습니다. 거기에 따르는 얘기를 좀 해주십시오.

우선 「동트는 강원」에 대해서 말씀드리겠습니다. 조금 전에 위원님이 말씀하신 대로 사실상 방송은 한 번만 해도 그집 할머니서부터 아들손자까지 다보는 것이 방송이고 이 「동트는 강원」은 지금 말씀하신 대로 배부된 사람들 중에서도 보는 데에는 한계점이 있다고 저희들은 판단하고 있습니다. 그래서 우선 「동트는 강원」을 많이 보고 또 이런 질을 높이고 여러 가지를 하기 위해서는 전에도 말씀을 드렸습니다만 그 뒤에 다시 우리가 의견을 물어보는 것이 할 때마다 조정을 해서 매번 똑같이 하는 것이 아니고 「동트는 강원」에 대해서 좀 의견을 받아서 저희들 나름대로 분석을 하고 있는데 좀 미흡합니다만 그렇게 해서 앞으로 「동트는 강원」을 발전을 시킬 이런 계획을 가지고 있습니다. 그리고 조금 전에 위원님께서 말씀하신 도의회 관계는 저희가 잘못되었습니다. 앞으로는 같은 수준으로 하는 것도 중요하지만 그때그때 시의성이 있는 부분에 대해서는 좀 확대하고 그래서 우선 저희들 아직 안 나왔습니다만 ´99년도 1월 1일자로 지금 계획하고 있습니다. 거기서부터는 지금 말씀하신 부분을 참고해서 적극적으로 하겠습니다. 그 다음에 이것을 앞으로 하겠느냐, 안 하겠느냐, 지금 선거법 이런 것에 의해서 분기별로 저희들이 지금 홍보를 할 수 있습니다. 그래서 유일하게 남아 있는 것이 이 「동트는 강원」하나입니다. 다른 시도에서는 지금 경고를 받아가면서까지 주관적으로 해서 신문을 만드는 도도 있고 여러 가지 편법을 쓰다보니까 선거관리위원회에서, 광주같은 데는 경고를 받았고 몇 군데 받았습니다. 저희들은 아직 경고를 받은 그런 일은 없습니다. 대개 경고가 안 나올 수준에서 노력을 하고 있습니다. 그래서 「동트는 강원」문제는 별도로 지사님하고 얘기를 했다던가 검토보고를 해서 이것을 하겠느냐, 안 하겠느냐고 보고한 적은 없습니다. 그러나 저의 주관으로는 이것을 유일하게 앞으로 발전시키고 키워서 강원도가, 물론 잡지라는 것에도 홍보에는 한계점이 있습니다만 그 한계 범위 내에서 저희들이 최선을 다해서 앞으로 꾸준히 발행해 나갈 이런 계획을 가지고 있습니다. 다음에 말씀하신 모빌비전 홍보임차료 관계입니다. 사실상 모빌비전은 차량으로 해서 저희들이 하고 있습니다. 이것도 한 번씩하는데 돈이 너무 많이 들어서 못합니다. 그래서 작년도에도 세 번 세웠다가 두 번 했습니다. 그런데 한 번에 한 3일 정도하려고 보면 차 한 번 빌리는데 700만원 정도 들어갑니다. 그래서 강릉해수욕장같은 데는 시즌에, 그것도 강릉만 가고 싶어 간 것이 아니고 각 시군에다 물어봐서 우리 모빌비전을 하려고 하니까 해수욕장에서 요구하느냐, 했더니 강릉시에서 우리한테 왔으면 좋겠다, 다른 시군에 얘기했더니 별로 좋아하지 않는 것 같아서 강릉시에다 한 것입니다. 하여튼 그런 문제, 감자축제 여기에는 CF에 나오는 도정홍보 자료하고 다음에 감자에 대한 문제 거기에서는 아까 말씀하신 엑스포문제, 동계아시안게임문제, 이런 문제를 저희들이 다 갖다해서 시간시간, 13초면 13초, 10초면 10초 그렇게 했습니다. 여러 사람이 모인 데다 하니까 효과는 좀 있습니다. 그런데 저희들 생각에는 돈이 좀 많이 든다 이런 것이 있습니다. 한 번하는데 700만원 정도 들어갑니다. 그래서 저희들이 2,100만원인데 3회 잡고 지금 내년도에는 어떤 데에다 하려고 하냐면 도내 해수욕장 다중집합소에 한번 해보고, 다음에 평창강원감자 큰잔치에 한번 하고, 서울 강원농수특산물전이 있게 되면 그때 한번해서 3번 정도하려고 계획하고 있습니다.

예, 권혁희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

공보관실에서 작년에 처음으로 그래도 돈을 추경에 보면 세입을 976만원의 돈을 벌여들였습니다. 그것을 보면 얼마나 애쓰셨다 하는 것을 알 수 있어서 반갑습니다. 그런데 말씀대로 이 「동트는 강원」이 반향조사나 이런 것에서 인기가 좋다면 ´99년도에도 광고비를 늘려서 해야 하는데 여기 보면 약간 100여 만원 줄은 것 같습니다. 그러면 이것은 예약한 광고업체와의 무슨 내락이 있는 건지 아니면 불경기이기 때문에 줄잡았는지 다른 잡지를 보면 일반 삼류잡지 이런 것은 거의가 광고로 그 잡지를 유지하고 있는데 저희 강원도도 기왕이면 꿩먹고 알먹고 하는 방법은 없겠는지, 그래서 광고수입을 좀 늘리는 방법은 없는지요.

그래서 저희들 그것 할 때 제가 그랬습니다. 금년도만큼 수준도 안 되는 것을 세입으로 잡아서 되겠느냐 했는데 원래 저희들 감사 때도 말씀하셨지만 강제로 하면 사실상 광고할 수 있습니다. 그러나 「동트는 강원」이 그렇게 강제로 해서 광고를 한다는 것은 문제가 있다 그래서 그 광고의 영역도 맨날 도청에 출입하는 제일은행, 강원은행 이런 데만 광고를 하려고 하니까 안 되겠다, 그래서 자율적으로 「동트는 강원」을 실제로 이용할 수 있는 이런 부서라 하면 한 군데다 좀 광고료를 강하게 해서 한 번하는데 두 건씩해서 한 번하는데 105만 8,000원 정도됩니다, 한 건에. 그 정도 받게 되면 두 건씩하면 네 번하면 8건입니다. 그래서 그것을 곱하니까 그렇게 나왔습니다. 그러나 위원님말씀대로 비록 세입은 그렇게 잡았지만 저희들이 이 이상 배도 좋고 수입쪽으로 한 번 하겠습니다. 그래서 잘 되면 추경에다 세입을 더 잡아서 적극적으로 하도록 하겠습니다.

인현상 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조금 전에 권혁희 위원님께서 말씀해 주신 공보관실의 세입이 처음으로 970만원이 발생했다고 그러셨는데 지금 시티비전광고 300만원해서 7,200만원이 나가고 여러 가지가 나갔는데 본 위원이 알기로는 건물만 빌려주면 광고사측에서 전액투자하고 대기업에 홍보를 할 수 있는 여력만 주면 전부 거저 세워준다고 그럽니다. 그렇다고 보면 사실 공보관실의 예산이 경상적경비해서 한 10억 정도가 되는데 장기적으로 볼 적에는 우리가 투자를해서 그야말로 대기업 홍보해주면서 우리 강원도를 또 홍보할 수 있는, 그런다면 그냥도 할 수 있다고 저는 봅니다. 그래서 이러한 부분을 생각을 한번 해주시기 바랍니다. 7페이지 ´99년도 당초세출예산을 보면 국도정홍보물 수송료, 「동트는 강원」,국정홍보물 이렇게 전부 해서 한 400만원이 나와있고 그 뒤에 보면 국도정홍보물 우편발송료해서 한 4,400만원 전부해서 보면 되는데 이것이 우편발송료하고 탁송료하고 「동트는 강원」, 국정홍보물 똑같은 내용이 들어가는데 그것이 무엇이 다릅니까? 이 부분이 갈 때 같이 가면 되지 다른 자료 가는 것도 아니고 「동트는 강원」자료가 가고 국정홍보물이 가는 건데 두 개가 똑같이 이 돈이 들어간다는 것이 개인적으로 보내는 부분하고 택배하고 차이가 있습니까, 어차피 가는 것은 같은데.

그 내용이 나와 있습니다만…….

우편발송료 4,400만원 들어갔는데 그 부분이…….

택배는 시군에다 저희들이 각종 홍보물을 갖다 놓는 시군에다 해주는 것입니다. 그렇고 외국에 나가 있는 사람, 이런 사람들에게는 개인적으로 우편료를 붙여서 보내는 것입니다.

보면 「동트는 강원」18개 시군 6회, 국정홍보물도 18개 시군 12월, 또 그 뒤에 18개 시군 12월호 국정홍보물, 이렇게 다 똑같은데 다를 이유가 뭐가 있습니까?

산출기초에 나와있는 것은 시군에다 보내고 다음에 「동트는 강원」하나만 가지고 예를 들으면 우리가 시군으로 보내는 것이 216만원이고 다음에 7페이지에 있는 4,440만원에 대해서는 국내 우편료가 저희들 영문판까지해서 6회를 보내기 때문에…….

이 부분은 탁송료란 말입니까?

그렇죠.

보내는 대상이 달라서 그런 거 아니예요?

보내는 대상이 다르고 받는 대상이 다르고 그래서 그렇습니다. 하나는 시군에서 소비시키는 「동트는 강원」이고 다음에 「동트는 강원」을 우리가 여기에서 직접 보내는 경우는 우편으로 보내고 이렇게 되어 있습니다.

알겠습니다.

이 부분은 저희들이 솔직히 말씀드려서 이것은 다른 것하고 달라서 돈을 가지고 다른 방법으로 쓰는 것은 아닙니다. 탁송영수증 딱 붙여서 나오는 것이고 다음에 택배는 택배대로 그렇게 합니다만 하여튼 보기에 따라서는 그런 감이 있습니다. 제가 산출기초를 일일이 체크하지 못하다보니까 조금 답변이 소홀합니다.

예, 알겠습니다.

변완기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고성의 신명선 위원입니다. 좀 이상한 질문이 될런지 모르지만 일간신문하면 중앙과 지방신문을 통틀어서 일간신문이라고 하는데 동시에 도에서 신문사마다 광고를 내달라고 요청할 때가 있을 것이고 부분적으로 요청할 때도 있을 것입니다. 그럼 부분적으로 요청할 때는 그 순위를 어떻게 정합니까? 그리고 제가 감사시에 「동트는 강원」이 「도트는 강원」처럼 보인다, 해서 이것을 고치기로 했는지 아닌지, 또 고친다면 인쇄비를 조금 소급해 달라고 그랬는지 안 그랬는지 그 문제하고, 다음에 「동트는 강원」의 첫페이지에 업자와 색상을 몇도로 계약을 했습니까? 다음에 세번째는 모든 홍보물은 우리 도청 내에 다니다 보니까 인쇄소가 없던데 어차피 외부업자한테 맡길텐데 그 업자선정은 어떻게 하며 과거 최 지사님 계실 때하고 지금 김 지사님 계실 때하고 변경된 업자가 있는지 없는지 말씀해 주십시오. 이상입니다.

일간신문상에서 예를 들어서 광고를 할 때는 사실상 저희들은 돈이 없습니다. 예산서 보시다시피 우리가 특별히 광고를 해달라고 하는 경우는 거의 없습니다. 단지 죄송한 얘기이지만 창간일이 있다, 강원일보창간일, 도민일보창간일이라 하면 거기에는 우리가 예의상 과거의 관례에 의해서 밑에다 전면광고 한 번씩 내줍니다. 그 광고금액은 선후가 있고 이런 것이 아니고 그것은 날짜별로 다 다릅니다. 특별히 금년 같은 경우에는 아직 돈은 안 줬습니다만 전국체전에서 저희들이 매달 3위를 했지 않습니까. 그러니까 신문에서 자기들이 먼저 광고를 내놓았습니다. 그래서 우리 좀 해달라는 식으로 얘기를 하니까 돈 조금밖에 못준다고 해달라고 해도 그런 경우에는 우리가 부탁은 했지만 돈은 예를 들어서 한 500만원짜리를 돈 100만원을 주고 한다던가 이런 경우는 가끔가다 있는데 그 외에는 저희들이 별도로 순위를 정할 정도로 똑같이 들어와서 이것은 먼저 해주고 늦게 해주고 이런 경우는 없고 각 신문사에도 저희들 사정을 잘 알기 때문에 그렇게는 들어오지 않습니다. 다음에 「동트는 강원」표지문제는 ´99년도에 할 적에는 누구든지, 잡지라는 것이 몇 사람을 보이기 위하고 아무리 예술적이 가치가 있다고 하더라도 모두가 보편적으로 보는 것이 좋겠다, 저도 이런 입장이라서 표지는 다시 한 번 조정을 해보도록 계획을 가지고 있습니다. 다음에 색상문제는 제가 그 당시에 없었기 때문에 몇도인지 3도인지 잘 모르겠습니다. 그것은 별도로 제가 말씀을 드리겠습니다. 다음에 계약문제는 「동트는 강원」같은 것은 금액이 수의계약이 아닙니다. 3,000만원 이상이라야 수의계약이 되기 때문에 이것을 월별로 하면 그렇게 될런지 모르지만 1년간 계약을 합니다. 그렇기 때문에 이것은 저희들이 계약을 해 주십시오, 하고 회계부서에다 넘기면 회계부서에서 관계법에 의해서 일반경쟁입찰에 의해서 지금 하고 있습니다. 그래서 「동트는 강원」은 도업체가 못하고 다른 데에서 하는 것으로 알고 있습니다. 다음에 최 지사가 한다던가 김 지사님이 한다고 그래서 변경시켰다던가 이런 것은 없습니다. 앞으로도 그렇고 변경을 만일 한다면 변경할만한 사유가 있으면 그것은 안 되는 것이니까 더군다나 업자문제도 있고 그런 것은 한 번도 변경한 것은 없습니다. 계약을 해서 그대로 진행하고 있습니다.

덧붙여 한번 더 말씀드리겠습니다. 이 인쇄라는 것은 비수기하고 수기에 가격차이가 많이 납니다. 예를 들어 말하면 연말같은 때는 달력찍자면 상당히 종이도 모자라고 인원도 그렇고 또 한꺼번에 물량이 쏟아지고 하니까, 우리가 여기 강원도에서 홍보물은 사실 비수기 때 할 것이 많습니다. 싸게도 할 수 있습니다. 그러면 우리 강원도의 홍보물 제작업자 상호하고 주소하고 전화번호까지, 아까 말씀드린 색도자료도 같이 해서 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

신명선 위원님 수고하셨습니다. 「동트는 강원」이 컬러 아닙니까?

예, 컬러입니다.

컬러면 4도 인쇄잖아요?

컬러도 2도에서부터…….

딱 보면 4도 인쇄잖아요. 공보관님이 책을 딱 보시면 이것이 몇도인쇄인지는 아셔야 되는 것 아닙니까?

죄송합니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 조규병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

금년 예산을 보면 작년에 비해서 2억 6,000만원이 깎이고 연말에 가면 또 10%가 절감이 되고 그러면 속되게 표현해서 차떼고 포떼고 우리 공보관님이 무슨 일을 하실까 해서 심히 걱정이 되고 또 능력있는 분이 예산이 적어서 제대로 활개를 펴지 못하시겠다 해서 걱정도 되고 안 되었다 하는 생각이 드는데 지난 번 공보관님이 행정사무감사에서 업무보고하실 때 ´99년도 홍보시책을 우리한테 설명을 하신 것이 있습니다. 거기 보면 좋은 얘기들이 많은데 다섯 가지 중에 맨뒤에 보면 두 가지가 있습니다. '올바르게 알리고 경청하는 양방향 홍보', 다음에 마지막으로 '도민에게 다가가는 현장중심의 마켓팅식홍보', 그 외에 다른 것은 제가 이해가 되는데 이 두 가지가 이해가 되질 않거든요. 그래서 어떠한 홍보가 양방향 홍보이고 어떠한 홍보가 마켓팅식 홍보인지 공보관님이 가지고 계시는 개념을 설명을 해주시고 다음에 이번 예산을 세우셨는데 어떠한 예산이 양방향 홍보에 들어가는 사업성격이 되고 또 어떠한 것이 마켓팅식 홍보에 들어가는 것인지 확실한 얘기는 안 되겠지만 공보관님이 생각하시는 그 생각을 얘기해 주시기 바랍니다.

저희들이 홍보를 하는데 하나의 주안점으로 해서 방향을 정한 것이 말하자면 양방향 홍보, 마켓팅식 홍보 이렇습니다. 우선 마켓팅식 홍보라는 것은 적지만 저희들이 홍보를 하므로써 돈을 벌 수 있다이런 측면에서 저희들이 정했는데 예를 들어서 저희들이 홍보를 하는데 강원도는 청정농산물을 가지고 있다, 하는 것은 하나의 마켓팅도 된다 이런 생각이 들고요. 또 저희들이 「동트는 강원」도 돈을 좀 벌 수 있는 방법이 있다면 그렇게 하는 방법, 이런 방법을 통해서 하는 것이 마켓팅식 홍보라고 저희들은 생각을 했고, 양방향 홍보라는 것은 여기에 여러 가지 나와있습니다만 어느 것을 지적하기보다는 하나의 운영으로서 도민과 저희들이 서로 강원도를 홍보하는 즉 말하자면 얘기가 합당한지는 모르겠습니다만 어제 점심 자리에서도 얘기가 나왔습니다만 '강원도는 모두가 정자다', 즉 말하자면 맑은 물이 흐르는 강, 앉은 데마다 정자고 마시는 것마다 약수다, 이렇게 홍보를 하면 어떻겠느냐 했지만 그 자체도 하나의 양방향 홍보가 아니냐 이렇게 생각합니다. 좀 미흡할런지는 모르지만 말 장난 좀 하다보니 이렇게 써놓았고 앞으로 이런 방향으로 추진하겠습니다.

예, 이 훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김옥수 공보관님 답변이 내용이 충실합니다. 그리고 소신도 가지고 있는 것 같습니다. 그런데 이 상임위원회에서 답변하실 때는 태도가 좀 진지해야 됩니다. 우리 위원들도 언어구사에 있어서 단어를 선택해야 된다고 생각합니다. 우리 위원들이 다 잘한다는 것은 아니고 우리 위원들도 언어선택에 신중해야 된다고 보는데 그런 의미에서 공보관님이 진지하게 하고 소신있게 하고 자신있게 하시는 답변 중에서 가끔가다가 웃으시면서 하는 것들이 분위기를 좋게 하는 것까지는 되겠는데 잘못 오해하면 표현하기가 어렵습니다만 진지하지 못한 듯한 인상을 풍기는 오해의 소지가 있기 때문에 앞으로 공보관님께서 답변을 하실 때 격의 없이 하는 것은 하시더라도 그 부분에 대해서 오해가 생기지 않도록 조금 관리를 하셔야 될 것 같습니다.

조심하겠습니다.

이 훈 위원님 의사진행과 관련된 발언이셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의를 종결하기 전에 몇 가지만 여쭙겠습니다. 우리 모빌비전차량 운영의 문제는 지난번 행정사무감사 때 공보관님께서 예산투자와 효율성에 비춰 볼 때 앞으로 지출의 문제를 심각히 고려하겠다라는 답변이 있었습니다. 그 부분이 이번 예산서에 다시 재 편성되면서 답변하고 조금 틀리게 느낌이 오는 것 같고 그리고 지난번 행정사무감사 때 우리 이 훈 위원님을 비롯한 동료 위원님들께서 우수원고를 언론에 게재한 사람에게 인센티브를 줄 수 있는 여러 가지 제도를 한번 만들어 보라는 휼륭한 제안사항이 있었습니다. 그 점에 대해서도 예산에 반영시키거나 어떤 정책적 반영의 문제도 한번 검토되어야 되겠고 다음에 강원도 상징음반 같은 경우에 있어서는 지금 타 부서의 용역사업들 중에서 이런 강원도 상징음악을 제작한 그런 테잎이라든가 그런 부분들이 있을 것입니다. 한번 잘 살펴보시고 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다. 우리 위원님들께서 전반적인 부분에 대해서 질의를 하셨습니다만 일단 국별 심의이기 때문에 편안한 마음으로 질의를 하셨고 심의를 하셨다고 생각합니다. 오늘 검토된 문제들에 대해서는 다시 예결위를 통해서 심도있게 거론하는 것으로 하겠습니다. 그럼 더 질의하실 위원님들이 안 계신 것으로 알고 그리고 또 예산내용에 대해서 특별한 이의가 없으시다고 판단되기 때문에 바로 안건을 처리토록하겠습니다. 그러면 1998년도 제2회 추가경정예산안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제2항 1999년도 세입세출예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 오늘 예산안 심사를 위하여 사전 많은 자료준비와 상세한 답변을 하여 주신 김옥수 공보관님과 관계관 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 내년도에도 각종 국제대회는 물론 변화하는 강원도이미지 홍보에 적극 노력하여 주시기를 당부드립니다. 아울러 아쉽습니다만 우리 위원님들께서 지난번에 공보관의 특수시책으로서 준비되었던 우리 강원도 달력제작 문제에 대해서는 참으로 아쉬움이 많습니다. 전체적으로 굉장히 좋은 평가를 해주셨고 계속해서 좋은 강원도를 홍보할 수 있는 달력이 만들어지기를 바랬는데 누구의 책임인지는 모르겠습니다만 그 사업이 계속 집행되지 않았다는 것에 대해서, 그리고 내년도 당초예산에 아예 편성되지 않았다는 것에 대해서 분명한 책임의 문제가 있어야 될 것 같습니다. 우리 지금 뒤에 달력이 있습니다만 보십시오. 저런 달력 걸려있는 것이랑 우리 강원도 달력이 강원도 각 기관이나 강원도를 대표할 수 있는 사람들 가정에 걸려있으면서 거기를 방문하는 사람들이 보면서 느낄 수 있는 것이 어쩌면 다른 어떤 홍보물을 제작하는 것 이상의 가장 친숙하게 우리 도민들에게 강원도를 알릴 수 있는 것이 아니겠는가 이런 생각을 해 봅니다. 이 점에 대해서 다각적으로 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 이상으로 공보관실 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분들 수고 많으셨습니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 그럼 이상으로 제96회 강원도의회 정기회 제5차 내무위원회 산회를 선포합니다. 15시 27분 산회 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록