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경기도의회 발언

황윤진 의원 발언

제133회 제5차 경제투자위원회1998-12-08

황윤진 의원 프로필 보기 →

영기

홍영기위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제133회경기도의회정기회제5차경제투자위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원 여러분! 연일 계속되는 예산심사와 바쁘신 의정활동에도 불구하고 상임위 활동에 적극적으로 참여하시어 예산을 심도있게 심사해 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 특히 어제 예산심사와 계수조정을 위해 하루종일 애써주신 정원섭 소위원장님을 비롯한 네 분 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 내년도예산안 심사에 앞서 새로 발촉코자 하는 경기도경제단체연합회지원조례안과 경기도산업평화상조례안 그리고 경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례중개정조례안을 먼저 처리하고 경제투자관리실 소관 내년도 예산안을 심사토록 하겠습니다. 참고로 사전에 충분한 시간도 갖지 못하고 오늘 부득이 조례안을 심사하고자 하는 것은 동 조례 관련예산이 내년도 예산안과 연계되어 있어 처리하게 되었음을 양해해주시기 바라며 이 기회를 빌어 집행부에서는 차후부터 이러한 일이 없도록 유념하여 주시기 바랍니다. 1. 경기도경제단체연합회지원조례안 (경기도지사 제출)

11시16분

그러면 의사일정 제1항 경기도경제단체연합회지원조례안을 상정합니다. 백성운 경제투자관리실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

제안설명을 드리기에 앞서서 위원님들께 이 조례제정안을 일찍이 제출해 드리고 충분히 시간을 가지시고 검토하실 수 있도록 저희가 사전에 제시해 드려야 하는데도 이렇게 늦은 점에 대해서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 먼저 경제단체연합회지원조례제정안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제정이유는 경제관련 민간단체를 대표하는 상설기구가 없어서 단일 의사표시가 어렵고 개별단체 및 기관별 협의는 가능하지만 종합기구로서 대화 창구가 없어 경제관련 협력효과가 미흡했던 것이 사실입니다. 그래서 지역의 경제주체 스스로 지역경제의 문제해결 통로를 마련하기 위해서 경기도경제단체연합회를 설립하고 이의 활동을 지원하기 위한 근거를 마련하고자 하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 우선 보조금의 지급근거로서 도지사는 연합회운영을 위해 예산범위안에서 사무실임차료 및 운영비, 도사무 위탁수수료 등의 경비를 지원할 수 있도록 근거를 두고 있으며 지원방법 및 정산과 관련해서는 보조금은 연합회의 신청에 의해 지급하고 집행결과를 도지사에게 정산토록 했습니다. 그리고 도지사는 경제시책을 효과적으로 추진하기 위해 필요할 경우 이 단체연합회에 경제정책추진사업의 일부를 위탁할 수 있도록 근거를 마련하였습니다. 또한 감독과 관련해서 도지사는 연합회의 경영상황 및 관련업무를 보고하게 하거나 소속 공무원으로 하여금 확인, 검사할 수 있도록 근거를 마련하였습니다. 그리고 연합회의 목적달성을 위해 도 소속공무원을 파견시킬 수 있도록 근거를 삽입했습니다. 참고사항은 유인물로 참고해 주시기 바라고 위원님들의 심도있는 검토하에 원안대로 의결해 주실 것을 바라면서 경기도경제단체연합회지원조례제정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영기

홍영기위원장

백성운 경제투자관리실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 조례안에 대해서 검토한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
영학

오영학전문위원

전문위원 오영학입니다. 지금부터 경기도경제단체연합회지원조례안에 대해 검토한 내용을 보고드리겠습니다. 현재 도내에는 지역경제단체를 대표하는 협의기구가 없어 사안이 있을 때 도내 경제계를 대표하는 단일 의사표시가 곤란하며 대외기관, 특히 중앙에 대해 경기도 경제관련 정책의 통합된 의견표출이 어렵다는 지적이 꾸준히 제기되어 오고 있는 실정으로 있습니다. 이와 관련 지역경제의 문제해결을 위해 경제단체와 공공기관 등이 협조하여 총력을 기울여 나가야 하는 경우, 도정의 경제관련 시책을 대변할 수 있으며 아울러 전문적 자문·조정기능을 수행할 수 있는 동 협의체에 지원이 필요할 것으로 판단됩니다. 따라서 향후 지방재정법제14조제1항제4호 규정에 근거하여 경기도경제단체연합회의 원활한 활동을 지원코자 하는 동 조례의 제정이 필요하다고 사료됩니다. 다만, 조례안에서 동 연합회의 법적 성격이 명시되지 않은 점은 보완되어야 할 것으로 사료됩니다. 동 경기도경제단체연합회 설립은 지난 11월 경제위기극복을위한특별위원회 활동결과 보고시 채택된 사항임을 참고로 말씀드립니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

오영학 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 위원님들, 조례안에 대한 질의 답변은 일문일답식으로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 백성운 경제투자관리실장 발언대로 나오시고 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 정원섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

원섭

정원섭위원

정원섭 위원입니다. 어느 때보다도 어려운 경제 상황하에서 민간단체를 대표하는 상설기구를 마련해 가지고 경기도 경제계의 의견을 수렴한다라는 그런 의미로 경기도경제단체연합회지원조례안을 마련한 것으로 본 위원은 이해를 하고 있습니다만 현재 전국으로 보면 전국경제인연합회가 있고 또 전국경제인연합회는 회원들끼리 자발적으로 모든 재계에서 수렴되는 그런 여러 가지 의견을 수렴하고 또 정책을 다루고 또 실질적으로 거기에 수반되는 비용이라든지 이런 것을 회원 스스로가 해결하는 것으로 알고 있는데 현재 여기 보면 지원과 관련해서 도지사가 대부분의 사무실임차료, 운영비, 사무위탁수수료 등 일체를 거의 지원하고 있는 것 같은데 이런 경기도 경제단체에 경기도가 지원하는 것에 대해서 경기도지사의 외곽단체 지원이 아니냐 그런 시각이 있습니다. 거기에 대해서 우선 말씀을 해 주시지요.
성운

백성운경제투자관리실장

지금 저희가 구상하고 지난 번에 의회 경제살리기특위에서도 건의해 주신 이 단체 연합회 문제는 어떤 단체를 설립해서 새롭게 인원을 충원해서 별도의 조직을 만든다 이런 차원이 아니고 기존에 있는 경제단체들을 하나로 묶는 조직이라고 보면 어디까지나 단체들의 활동은 기존에 구성해서 이미 활동중에 있는 단체들의 내용이 집약된 상태일 뿐이지 별도의 어떤 외곽단체나 어떤 단체를 만드는 것은 아닙니다. 다만 여기에서 예산지원 등과 관련해서 말씀을 드린다면 초기에는 일정기간 동안에는 아무래도 도가 주축이 돼서 설립 내지 발족을 시킬 수밖에 없는 상황이 현실적이지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 장기적으로 경제단체 각기 개별단체들의 회원관리가 제대로 되고 또 회원 수입이 제대로 되고 한다면 도에서의 지원폭은 해가 갈수록 점차 줄여나갈 수 있으리라고 보여집니다. 그러나 현재의 설립초기단계에서는 도에서의 예산 등 발족을 위한 지원은 불가피한 상황임을 말씀드립니다.
원섭

정원섭위원

본 위원 생각으로는 아무리 현재 경제가 어려워서 회원 스스로가 자발적으로 참여해서 초기 설립당시에 부담되는 비용이라든가 이런 것을 부담하기가 다른 때보다도 어렵지 않느냐 그런 점은 다소 이해가 갑니다만 그래도 이렇게 도가 아주 전면에 나서서 비용의 거의 일체를 앞에서도 지적한 바와 같이 지원하는 것이 도도 상당히 지금 살림살이가 여러 가지 예산 면에서 쉽지 않은데 이렇게 지원해야 되는가 그런 문제가 여전히 남아있고 또 앞으로 경기도경제단체연합회의 상설대표가 누가 될 것인지 그런 것도 상당히 의문입니다. 그것이 누가 되느냐에 따라 현 지사의, 실제 이 단체의 순수한 기능 외의 어떤 정치적인 지원이라든가 이런 것이 결정되는 것만은 아닙니다만 그래도 일부에서는 상당히 그런 것에 대한 의혹을 갖고 있습니다. 그래서 앞으로 어떠한 사람이 이 상설기구 단체의 대표가 될 것이며 또 기구는 어떤 식으로 할 것이며 또 이 기구의 인원이라든지 조직은 현재 어느 정도로 예상하는지 거기에 대해서 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

아직까지 구체적인 인적구성이나 어떤 사람으로 어떻게 편성하고 하는 문제까지는 검토된 것이 없습니다. 저희가 앞서 제안설명에서도 말씀을 드렸다시피 기본적으로 설립취지에 모두가 공감하고 있고 또 초기 일정기간에는 설립과 관련해서는 고정비용이 많이 들 수밖에 없습니다. 임차와 또 시설, 장비를 갖추고 하는 것이 기본적으로 많이 들기 때문에 좀 많이 들고 앞으로 해를 거듭하면서 경상적인 운영경비는 사업비 일부 지원과 함께 그 점은 점점 줄어나가지 않느냐 그렇게 생각을 합니다. 현재로서는 인적구성 등과 관련해서 검토된 것은 없습니다.
원섭

정원섭위원

이상 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

정원섭 위원 수고하셨습니다. 설희석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
희석

설희석위원

우리가 특위를 할 때 각 단체와 기업체를 방문했습니다. 특히 용인의 상공회의소를 방문했을 때 회장님 말씀이그 상공회의소도 회비도 잘 걷히지 않고 또 존속연한도 한시적이라는 그런 말씀을 들었습니다. 여러 가지 의사전달이라든가 중소기업의 여러 애로사항을 전달하는데 상당히 애로가 있다. 그때 저희가 착안한 것이 그러면 중소기업에나 각 자생단체에 일괄적인 창구가 필요하지 않느냐 그런 건의를 받았고 그래서 이런 것을 그때 우리가 착안해서 가능하면 현재 우리가 애초의 창설당시는 주도가 우리 도가 되지만 앞으로 긴 안목으로서는 각 단체가 주관이 되고 스스로 창구역할을 해야 되지 않느냐 그렇게 본 위원은 생각합니다. 그래서 이것은 시기적절하게 좋은 아이템이 아니냐 그래서 빨리 조직이 되고 또 운영이 돼서 일괄적인 창구로 인해서 경제활성화가 되는데 밑걸음이 됐으면 하는데 과연 이것이 긴 안목으로, 아까 정 위원님이 말씀했습니다만 혹시 단상단하라고 그랬나요, 현 인원, 조직에 저해요소가 되지 않을까 해서 의아심이 있는 게 우리 위원님들의 생각입니다. 운영에 대해서 그런 것이 혹시 염려가 돼서 말씀을 드리는데 그런 염려를 끼치지 않도록 운영할 수 있는 대안이 돼 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

저희가 앞으로 운영과 관련해서는 지금 설희석 위원님이 염려하시는 대로 이 조직이 기존에 있는 조직의 비능률적인 그러한 옥상옥의 기관이 되지 않도록 저희가 유념해서 운영의 구체적인 세안을 마련해서 반영토록 하겠습니다.
영기

홍영기위원장

설희석 위원님 수고하셨습니다. 황윤진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
윤진

황윤진위원

황윤진 위원입니다. 경제단체연합회에 포함되는 구성범위는 어느어느 단체인지 그것좀 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

아직 여기 조례내용에 어떤 단체까지 포함시킨다는 그런 내용은 구체적으로 담지 않았습니다. 현재 경제 관련된 모든 단체다 이렇게만 생각을 하고 있습니다만 구체적으로 어떤 기관이 가입을 할 것이냐 하는 문제는 저희가 별도 시간을 갖고 하나하나 따져봐야 할 것 같습니다.
윤진

황윤진위원

아직까지 구체적으로 정한 것은 없습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

아직까지는 없습니다.
영기

홍영기위원장

황윤진 위원님 수고하셨습니다. 부좌현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
좌현

부좌현위원

부좌현입니다. 전문위원님께서도 검토보고서에 지적한 사항인데 지금 구상하고 있는 경기도경제단체연합회의 법적인 위상이라고 그럴까요, 이런 것이 지금 어떻게 설정되어 있는 것입니까? 지금 조례안 참고자료에 보면 관련 법규로 해서 비영리법인, 하여튼 법령을 소개해 주셨는데 어쨌든 현재는 비영리 법인이 된 것은 아니지요?
성운

백성운경제투자관리실장

비영리법인이지요.
좌현

부좌현위원

그러니까 민법제32조에서 말하는 비영리법인은 아니지 않습니까 아직은. 정관이 허가를 받은 사항이 아니잖아요? 지금 연합회의 법적 성격이 조직적으로 실체가 어떻게 규정돼야 될까?
성운

백성운경제투자관리실장

사단법인의 허가를 받으면, 물론 허가는 설립취지서, 정관사업계획 이런 것이 첨부가 되겠지요. 그렇게 되면 법상에 사단법인 허가를 받는 지위가 되는데 그외의 법적 지위라는 개념이 잘 이해가 안됩니다만.......
좌현

부좌현위원

하여튼 지금 뭔가 조직이 될 것 아닙니까? 연합회라는 조직이 될 텐데 구체적으로 지금 연합회에서 조례내용을 보더라도 도에 일정한 보조금 신청을 하도록 되어 있고 그러면 나름대로 실체가 있어서 주체가 법적으로 정해져야 될 것 아니겠습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

법적으로 우리가 사단법인으로 등록되면 된다고 보는데요.
좌현

부좌현위원

이후에 이 조직을 사단법인으로 구성해 갈 그럴 계획이신가요?
성운

백성운경제투자관리실장

그렇습니다.
좌현

부좌현위원

그러면 사단법인하는데 아무런 법적인 장애는 없으리라고 생각하십니까?
성운

백성운경제투자관리실장

지금 저희 판단으로는 장애는 없습니다. 설립취지서, 정관, 그 다음에 사원총회회의록, 사업명부 이런 것을 첨부를 하면.......
좌현

부좌현위원

그러면 왜 그 문제를 조례안에 명시를 안 하셨지요? 일반적으로 예컨대 중소기업진흥재단이라든지 이런 쪽의 조례안을 보면 처음부터 그런 조직의 법적인 성격을 명확히 하고 조례안이 제출되지 않습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

조례안제1조에 보면 본 회는 사단법인 경기도경제단체연합회라한다해서 엄격히 법적인 지위는 명시를 했다고 봅니다. 다만 사단법인 설립절차나 요건에 대해서는 이 조례에 명기할 의무는 없기 때문에.......
좌현

부좌현위원

어디에 사단법인이라고 되어 있습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

정관 제1조를 보십시오.
좌현

부좌현위원

저희한테 배부된 조례안에는 제1조가 목적인데 사단법인에 대한 부분은 전혀 없습니다.
성운

백성운경제투자관리실장

실무자의 얘기를 들어 보니까 조례안에는 이런 경기도경제단체연합회 조직의 지원근거를 마련하는 것이고 경제단체연합회 정관을 통해서 법적인 지위를 사단법인 등으로 명시하게 돼 있어서 저희가 안을 만든 경기도경제단체연합회 정관 안에는 제1조에 분명히 본 회는 사단법인 경기도경제단체연합회로 칭한다 이렇게 근거를 명시했습니다.
좌현

부좌현위원

정관이요?
성운

백성운경제투자관리실장

네.
좌현

부좌현위원

당연히 사단법인을 설립하기 위해서는 정관이 필요할 테니까 그렇게 규정이 되겠지만 지금 이 조례안에 제가 볼 때 문제점이라는 게 지금 어쨌든 도비를 지원하겠다 하는 근거를 조례로 만든다는 취지란 말이에요. 그런데 그 보조금을 도대체 누구한테 주는 것인지, 그 받는 주체가 확정이 안 돼 있다 이겁니다. 막연하게 연합회라고만 돼 있지 아까 구체적으로 조직 부분은 사실은 그 다음 문제일 것 같고 일단 보조금을 받는 주체가 나와야 그 보조금이 가는 것이지 그런 것이 마련 안된 상태에서 보조금을 지급토록 조례를 만든다는 것은 논리적으로도 그렇고 법적으로도 조례안의 미비점으로 지적받을 수 있는 사항이 아닌가 그런 판단이 들어서 제가 문제 제기를 하는 겁니다.
성운

백성운경제투자관리실장

그러니까 지금 말씀은 조례안에 경기도경제단체연합회 조직은 나와있지만 이 조직의 법적 성격이 명기가 안돼 있다 그런 말씀입니까?
좌현

부좌현위원

그렇지요. 이름만 나와있지 아무런 법적 실체가 없지 않습니까? 그것을 어떻게 설명하겠습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

우리가 경기도경제단체연합회를 독자적으로 설치를 하고 거기에 따른 예산을 지원하는 조례면 법적인 성격을 이 조례에 명기할 필요성이 있습니다만 여기는 민간단체가 연합해서 구성하는 조직체에 우리는 어디까지나 지원하는 형식이기 때문에 그 얘기는 곧 사단법인의 법적 성격을 조례에 명기할 이유는 없다는 겁니다.
좌현

부좌현위원

줄 조직이 없지 않습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

조직은 연합회로 되어 있지요. 경기도경제단체연합회.......
좌현

부좌현위원

연합회는 말뿐이지요. 무슨 실체가 있는 겁니까?
성운

백성운경제투자관리실장

그러니까 앞으로 설립이 되면, 그러나 그 설립과 관련해서는 어떤 단체를 만들 것이냐 하는 것은 민간단체의 일이다 그런 이야기입니다. 우리가 도에서 직접 관할하는 무슨 조례에 의해 설립을 한다면 법적인 성격을 명기할 필요가 있지만 지금 이야기로는 경기도 민간단체가 설립을 할 경우 우리는 지원할 수 있는 근거만 이 조례에 담는다는 것입니다.
좌현

부좌현위원

글쎄, 제가 이해를 못 하는지 실장님께서 그 점을......
성운

백성운경제투자관리실장

저는 실무자의 설명을 듣고 보니까 그것은 옳다고 판단이 되는데, 왜냐하면 우리가 직접 운영하고 주체가 우리 정부에서 운영하는 어떤 단체의 조직이나 그것을 설립을 한다면 사단법인이나 재단법인이나 법적 성격을 조례에 바로 담을 필요가 있지만 지금은 어디까지나 설립은 우리 도가 설립하는 것이 아니라 민간단체가 자기들의 논의를 거쳐서 자율적으로 나중에 설립을 한다 그런 말입니다. 설립이 될 경우에 이 조례의 근거에 의해서 예산지원을 할 수 있다는 근거를 마련하는 것이 됩니다.
좌현

부좌현위원

좋습니다. 논리적으로는 그렇게 되는데 문제는 그렇다면 향후 어떤 형식으로 어떤 법적 성격을 가지고 설립될 예정인 경기도경제단체연합회에 지원할 목적으로 이 조례를 제정한다 이렇게 문안이 가야 하지 않겠습니까? 말씀대로라면. 지금 이 조례제정은 기본적으로 경기도경제단체연합회가 설립돼 있는 것을 전제로 해서, 표현도 그렇습니다, 설립된. 제1조에 그렇게 되어 있습니다. 설립된 연합회에 지원하는 것을 목적으로 한다고 되어 있거든요. 제 말씀은 지금 추상적으로 앞으로 이런 조직을 구성하겠다는 것은 제가 이해를 합니다. 그러나 현재 조직이 안돼 있거든요. 그런데 보조금 예산의 책정을 전제로 하고 준비를 하시는 것인데 어쨌든 논리적으로는 아무런 받을 주체, 실체가 없는 상태에서 지원을 하겠다 이런 조례를 통과하시는 게 아무런 하자가 없느냐 이겁니다.
성운

백성운경제투자관리실장

저는 그 점은 하자가 없다고 봅니다. 물론 문맥상 현재 경기도경제단체연합회가 설립이 안 됐는데 설립된이라고 표현된 것에 조금 의문을 가질 수도 있겠습니다만 이것은 설립될 단체에 지원하는 것이 아니라 앞으로 민간인들이 주축이 돼서 설립했을 경우 설립이 먼저 됩니다. 어차피 설립이 되지 않고는 우리가 지원할 수 없지요. 그러니까 그때 설립됐을 때 설립된 우리 단체에 지원하기 위한 근거를 마련하는 것입니다. 그러니까 미리, 만약에 엄격한 의미에서 본다면 이 지원 조례가 없이 민간단체가 스스로 먼저 법적인 성격을 규명하고 이런 연합회를 먼저 구성한 뒤에 그 다음에 도의 예산지원을 요청하는 것이 엄밀한 의미에서는 순서겠지요. 그러나 현재 예산지원이 될는지 안 될는지 불투명한 상태에서 민간단체가 먼저 모여서 하겠다고 해서 요구하는 것은 거의 기대하기 어렵습니다. 그래서 우리가 먼저 예산지원과 또 이런 근거를 명확히 한 뒤에 또 민간단체에게 권장을 하고 민간단체가 나중에 설립하는 다소 실체의 순서는 뒤바뀐 점이 있습니다. 그러나 우리 지원 조례의 문맥에는 엄연히 증대시키기 위하여 설립된, 그러니까 민간단체의 의사에 자율적인 의사를 모아서 설립된 연합회에 우리가 지원하기 위한 근거를 마련한다 이렇게 표현할 수밖에 없을 것 같다고 봅니다.
좌현

부좌현위원

네, 좋습니다. 그러면 이게 법령 근거로는 지방재정법제14조제1항제4호의 경우에 해당하는 거지요?
성운

백성운경제투자관리실장

네.
좌현

부좌현위원

그러면 시행령제24조에 지방자치단체가 권장하는 사업을 위하여 필요하다고 인정되는 경우라함은 뭔가 지금 지방자치단체가 권장하는 사업의 경우를 말하고 있거든요. 지금 연합회에서 앞으로 단순하게 사업, 여기서 보조금을 지원할 수 있는 대상이 되는 사업을 어떻게 설정하고 계신 겁니까?
성운

백성운경제투자관리실장

사업은 지방재정법의 근거를 우리 도가 권하고 명하는 사업 이렇게 해석할 수는 없습니다. 경기도의 지역경제 발전을 위해서 우리가 지향하는 사업들이라면 구체적인 프로젝트는 이 연합회에서 자체적으로 이사회에서 결의를 하고 자체적 프로젝트로 삼는 것이 우리 도가 지향하는 그런 방향하고 일치가 되지 않는 범위 내에서 즉 일치되는 한에는 지원할 수 있다는 것으로 받아들여집니다. 달리 말씀드리면 우리가 연합회에 꼭 어떻게 하라고 명하는 사업만을 위해서 예산지원한다고 보기는 어렵고 그것은 자기들이 의사결정을 해서 제시하는 사업이 우리 경기도의 지역경제발전을 위해서 배치되지 않는한은 저희는 예산지원할 수 있다는 근거로 해석할 수 있습니다.
좌현

부좌현위원

제가 이 문제를 계속 제기하는 것은 기본적으로 도가 형식적으로는 어차피 연합회가 자발적으로 민간단체로서 자기 조직을 꾸려나가는 거겠지만 실질내용은 도가 도의 어떤 경제 정책을 집행하는 과정에서 이런 조직이 필요하다라는 그런 문제 인식하에 이 작업을 준비하신 것 아닙니까?
성운

백성운경제투자관리실장

그런 점이 있습니다.
좌현

부좌현위원

그렇다면 이런 조직이 향후 어떤 부분에서 필요하리라는 그런 전략적인 구상과 그에 따른 구체적인 실행프로그램이 자체적으로 마련이 당연히 돼야 될 것 같단 말이에요. 그런 조례안을 보더라도 실체에 대해 어느 동료위원님이 질의하셨습니다마는 참여범위도 불명확하고 전략적으로 어떤 사업을 이 단체를 구성해서 시키겠다는 부분도 명확하게 답변이 없고 막연하게 뭔가 지역경제단체들이 앞으로 경제정책 관련해서 협조가 필요할 것이라는 수준의 인식으로만 예산지원을 위한 조례를 제정한다는 것이 과연 일이 그렇게밖에 안 되는 것인지 그 점에 대해서 근본적으로 문제제기를 하고 싶습니다.
성운

백성운경제투자관리실장

여기 사업은 단순히 우리가 중앙에 건의할 때 단체이름으로 내자는 것으로 국한되는 것은 아니고 이를테면 우리 지역경제에 관한 조사연구업무가 상당히 큰 비중입니다. 현재 경기도내의 지역경제활동, 특히 기업활동과 관련해서는 조사통계가 거의 되지 않고 있는 실정입니다. 따라서 이 연합회가 조직된다면 주업무가 일상적으로 늘 해 가지고 매월 정도로 지역경제의 동향에 대해서 통계가 나오고 그것이 전 기업에 전파되는 것이 큰 비중에 속할 것입니다. 그런 한편으로 우리 도의 경제시책과 관련해서 경제현안이 문제가 되었을 때 시책과 관련한 의견수렴창구가 앞으로 조직이 될 것입니다.
좌현

부좌현위원

알겠습니다. 제가 말씀드린 앞으로의 경제단체가 수행할 도에서 생각하시는 역할에 대해서 서면으로 설명할 기회를 주시면 좋겠고요, 또 한 가지 질의하겠습니다. 조례내용에 지원방법 및 정산항이 있습니다, 제3조인데. "연합회에 대한 도의 보조금은 다음 각 호의 방법으로 지원한다"하고 "경상비는 분기별 또는 월별 신청에 의한 지급", "사업비는 사업자전 신청에 의하여 지급" 이렇게 돼 있는데 저는 이 문맥을 보면서 이렇게만 규정해서는 나중에 연합회가 어떤 사업을 하겠다고 신청하면, 경상비가 이렇다고 신청하면 그걸 그대로 지원해 줘야되는 문제가 있을 것 같습니다. 도 입장에서 그 사업의 적정성이라든가 예산의 적정성을 사전에 컨트롤할 수 있는 구조가 있어야 되는 것 아니냐, 조례상 이렇게만 해 놓고 나중에 무리하고 비합리적인 예산들이 올라왔을 때 그런 부분을 어떻게 컨트롤하실 것인지.
성운

백성운경제투자관리실장

그 문제는 우리가 조례시행규칙에 명확하게 근거를 두도록 하겠습니다. 여기서는 보조금의 지원근거만을 정하고 구체적으로 통제장치를 넣으면서 심사는 어떤 방식으로 해서 할 것인지의 문제는 조례시행규칙에 삽입하도록 하겠습니다.
좌현

부좌현위원

좋습니다. 제가 그렇게 받아들이고 한 마디만 드리고 마치겠습니다. 지금 개인적으로 조례를 심사하면서 당혹스럽고 도대체 위원의 역할이 뭔지 이런 점에 대해서 상당히 자괴감 비슷하게 의문이 됩니다. 포괄적이고 추상적으로 조례에서 예산지원의 근거만을 마련할 수 있는 최소한의 내용만을 조례안에 기재해서 의회에 통과시키고 그 외의 구체적이고 실질적인, 저희가 볼 때는 특히 예산과 관련된 매우 중요한 내용들이 빠진 상태에서 그것은 규칙에 정하겠다 이런 관행이 계속되고 있거든요, 짧은 의정활동기간 중에 지난 번에 투자유치지원조례 같은 것도 그런 느낌을 받았고 이번에 연합회관련조례도 그런 느낌을 받고 있습니다. 이런 점은 앞으로 의회의 위상과 역할과 관련해서 제기해야 될 문제이기는 하겠지만 어쨌든 개인적으로 심각한 문제로 느껴진다는 점을 말씀드리면서 제 질의를 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

부좌현 위원님 수고하셨습니다. 류덕선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
덕선

류덕선위원

류덕선 위원입니다. 어제 이 문제를 가지고 여러 가지 소위원회에서 얘기가 많이 있었습니다. 지금 경기도경제단체연합회가 앞으로 결성이 된다는 식으로 해서 조례부터 통과를 해 줘야 된다는 얘기가 본 위원도 이해가 안 가는 부분이 많이 있습니다. 경기도경제단체연합회가 지역경제활성화를 위해서 이러이러한 프로젝트가 있으니 경기도지사는 자금지원을 해 주십시오 하고 요청이 있어야 조례고 뭐고 따져야 되는데 거꾸로 조례안부터 통과시켜주면 경기도경제단체연합회가 결성이 된다 이러한 논리는, 조례안을 이런 식으로 도의회에서 계속 다뤘는지는 모르겠는데 도대체 이해 안 가는 부분이 많이 있습니다. 이 점에 대해서 백 실장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

아까 부좌현 위원님도 말씀하셨습니다마는 지금 말씀하신 대로 원칙적으로 순서는 민간단체들이 자발적으로 주축이 되어서 경제연합회 모임을 결성하고 그 다음에 예산지원하는 것이 순서라고 봅니다. 그 지원을 하기 위해서 조례를 제정하는 것이 타당하다고 봅니다. 그래서 조례심의를 끝낸 후에 예산요구가 되는 것이 순서라고 봅니다마는 지금 이 기구문제는 다소 민간단체보다 우리 의회나 집행부측에서나 한발 앞서서 민간으로 하여금 촉구하는 형식의 순서를 밟고 있습니다. 다만 결성된 후에 활동은 역시 민간이 주축으로 됩니다마는 모임의 결성은 어디까지나 이쪽에서 오히려 권장하는 사업쪽으로 밟다보니까 먼저 조례를 정하게 되는, 순서상 역순을 밟는 점이 있다고 생각됩니다.
덕선

류덕선위원

지난 번 경제특위 활동을 하면서 이 문제가 얘기가 됐다고 아까도 말씀을 하셨죠? 경제특위 끝난 지 시일이 많이 지났습니다. 경제투자관리실에서 이러한 역점사업들을 추진할 계획이 있었으면 대상자들이나 이런 게 어느 정도 작업이 됐지 않았나 생각되는데 전혀 작업이 안돼 있고 예산에 반영시켜서 임박해지니까 지금에 와서 거꾸로 일을 진행하려는 모습이 불쾌하게 생각이 듭니다. 지금껏 많은 시간들을, 각자의 업무에 바쁘셨겠지만 이러한 좋은 생각이고 경제특위에서 건의됐던 사항이면 왜 임박해서 이 문제를 거론하는지 본 위원도 이해 안 가는 부분이 많이 있습니다.
성운

백성운경제투자관리실장

사실 저희들이 모두에 말씀드렸습니다마는 조례안을 진작에 위원님들께 제시를 못해 드린 점은 죄송스럽게 생각합니다. 다만 이 업무를 추진해 오면서 일방적으로 저희들이 조례를 만들고 예산 올려 가지고 이것 한번 해 보시오라고 던질 수는 없는 일입니다. 그래서 그 동안에는 도내에 경제단체들과 간담회를 가지면서 이러한 조직의 필요성이 있는지, 그분들은 어떻게 생각하는지, 용의나 의사가 확고한지 이런 등의 문제를 간담회를 개최하는 등 의견수렴과정 또는 의견조율과정으로 시간을 소비한 점이 있습니다. 그 점 양해해 주시기 바랍니다.
덕선

류덕선위원

그러면 지금이라도 단체가 결성된 이후의 조례고 자금지원이고 되면 안 되겠나 하는 생각인데 백 실장님이 그 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

그 점과 관련해서는 이것이 내년중에 하거나 연말에 해도 안될 일은 없다고 봅니다. 충남에 이런 조직이 있습니다마는 우리 경기도가 선도적으로 해 나가자고 하는 일이기 때문에 꼭 그럴 필연성은 없습니다마는 이왕이면 내년도 시작하면서 새로운 활동과 새로운 시책을 추진하는 것이 순서가 아니냐 생각됩니다. 그래서 금년, 내년도 예산을 다루는 본예산에 편성하고 본예산에 편성된 사업으로 추진했으면 하는 것이 저희들의 바램입니다.
덕선

류덕선위원

이상 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

류덕선 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 없으시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 정원섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
원섭

정원섭위원

경기도경제단체연합회지원조례에 관해서 경제투자위원회 여러 위원님들의 질의가 있었습니다. 현재 조례를 상정하고 통과시키는 과정에 실장께서도 인식하고 인정하는 범주내에서 문제가 있다라는 것은 모든 위원님들이 동감하고 있을 걸로 믿습니다. 그리고 어제 이거와 관련해서 예산 반영하는 거와 문제가 있었습니다. 그래서 예산얘기는 아닙니다마는 현재 3억원이 계상돼 있는데 예산을 조정하는 데 진통이 있었고 현재도 그런 내용이 문제로 대두되고 있는 상황입니다마는 이것을 전면적으로 다시 한 번 모든 순서에 따라서 지원조례안 상정이라든가 하는 것을 처음부터 순서대로 해도, 이것이 현재 국내 경제상황하고 관련해 가지고 수출문제라든가 실업대책문제라든가 중소기업지원문제라든가 이런 거와 직관된 시급을 요하는 문제는 아닌 것 같습니다. 그래서 이것을 모든 과정에 부합하게끔 어느 정도 완결해서 이 조례안을 본회의에 상정하고 예산을 후에 반영하는 것이 순서라고 생각하는데 백 실장님의 입장을 설명해 주시죠.
성운

백성운경제투자관리실장

조금전에 말씀드렸습니다마는 이 사업이 꼭 12월 이 시점에서 논의되고 내년도 당초예산에 반영해야 되는 것이냐는 필연성을 대라면 제가 그 점은 설명드리기 어렵습니다. 그러나 역시 우리가 이 사업의 필요성을 인지하고 더구나 위원님들도 경제살리기특위활동을 통한 최종적인 결론에서도 분명히 이 사업을 추진할 필요성이 있다고 촉구한 사항입니다. 그래서 저희들은 그 동안에 민간단체 의견을 수렴한 결과 모두 흔쾌히 참여하고 필요성을 공감하는 의견을 확인했습니다. 그래서 이것은 내년도 당초예산에 반영해서 빠르면 빠를수록 좋다는 생각을 확신하고 있습니다. 다만 이 과정을 다시 밟는다고 할 경우 아마도 여러 위원님들께 조례안에 대해서는 충분한 시간을 갖고 제시해 드릴 수는 있습니다. 그러나 순서는 여전히 민간단체의 설립이 전제로 된 뒤에 지원조례의 구성이 아니라 역시 우리가 지원조례를 만든 후에 민간단체에게 결성하도록 권하는 순서를 밟게 되는 것이 현실입니다. 따라서 지금 시점에서 이건 당초예산에 포함시켜 주시고 빨리 착수해서 내년 1월부터 본격적으로 활동에 들어갈 수 있도록 위원님들께서 배려해 주시면 고맙겠습니다.
원섭

정원섭위원

알겠습니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

정원섭 위원님 수고하셨습니다. 부좌현 위원님 질의해 주시죠.
좌현

부좌현위원

순서가 어차피 예산이 나와서 그 예산을 토대로 구성작업에 들어가야 된다는 취지로 말씀하신 거죠?
성운

백성운경제투자관리실장

순서는 조례제정이 되고 예산반영은 이번에 통과될 것이고, 다만 예산의 집행에 앞서서 조직은 구성해 나가야 됩니다.
좌현

부좌현위원

지금 이 예산이 지출되는 시점에서, 제가 개인적으로 들었는데 경기지방공사의 좋은 공간을 임대할 계획이시죠, 연합회를 위해서. 그러면 구성한 다음에 임대하실 겁니까, 아니면 구성 전에 임대하실 겁니까?
성운

백성운경제투자관리실장

저희들 생각은 예산의 집행 이전에 단체는 구성할 생각입니다. 그러니까 이사회 의결을 통해서 지금 지방공사의 공간도 그쪽에 하는 것이 싸게 임대를 할 수 있잖느냐는 구상일 뿐이지 결정된 것은 아니고 어차피 조직이 구성된 뒤에 이사회 의결을 통해서 예산을......
좌현

부좌현위원

알겠습니다. 언제까지 연합회 구성을 목표로 하십니까?
성운

백성운경제투자관리실장

이것도 지체할 이유가 없다고 봅니다. 그동안에 의견조율을 거쳤기 때문에 이달중으로는 최소한 모임을 한두 차례 더 가져볼 생각입니다. 그래서 빠른 시일내에 설립을 완료할 생각입니다.
좌현

부좌현위원

알겠습니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

부좌현 위원님 수고하셨습니다. 황윤진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
윤진

황윤진위원

본 위원도 순서는 안맞는 것 같지만 지금 도에서도 보면 단체의 필요성을 느끼고 이렇게 경기도경제단체연합회가 탄생함으로 인해서 경제단체에도 원활하고 도정에도 원활하기 때문에 결과적으로 도에서 앞장서서, 경제단체인들이 자발적으로 해야 되지만 그것이 태동이 안되니까 이쪽에서 도와주는 역할을 하는 의미가 큰 거죠. 그러다 보니까 순서가 바뀌는 상황이고 그런 예산이 안 서면 결과적으로 경제단체에서 자발적으로는 준비할 수 있는 상황이 못되니까 예산을 세워서 이것을 할 수 있도록, 지금 각종 경제를 활성화 할 필요성은 절실히 느끼고 대화창구는 없으니까 도에서 그러한 방향을 선도해 주는 부분이 되다보니까 순서가 잘못되는 부분도 있죠? 그래서 본 위원은 그러한 것이라면 조금은 그렇지만 우리가 경제단체를 이끌어 주는 측면에서 의회에서나 집행부에서도 검토를 해봐야 하지 않나 하는 판단이 됩니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

황윤진 위원님 수고 하셨습니다. 이오남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
오남

이오남위원

이오남 위원입니다. 많은 위원님들이 여러 가지 질의를 하셨지만 본 위원이 판단할 때는 경제단체연합회지원조례안은 이러한 적극적인 행정노력이 오히려 우리 경제살리기에 일조를 할 수 있다고 보고 커다란 문제가 없다고 판단됩니다. 왜냐하면 지원조례를 먼저 만들어야 예산을 확보해서 사업을 추진할 수 있기 때문에 여기에 대해서 우리가 면밀히 심의는 해 봐야 되겠지만 오히려 순서가 뒤바뀌었다는 부분에 대해서 본 위원은 순서가 제대로 가고 있다고 판단이 되거든요. 그러니까 다 구성해 놓고 예산확보 안 되고 조례통과 안 되면 그건 순서가 더 안 맞는 거고, 그래서 여러 가지 위원님들 질의가 있었지만 이러한 창구를 일원화해서 통일성있게 체계를 잡아 나가면서 여러 가지 경제회생에 기여할 수 있는 시의적절한 조례안이라고 판단됩니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

이오남 위원님 수고하셨습니다. 설희석 위원님 질의하여 주기시 바랍니다.
희석

설희석위원

제가 마지막으로 질의하겠습니다. 우리가 경제단체뿐만 아니라 중소기업의 지원, 각종 조합이라든가 신용기금이라든가 그런 것도 우리 경기도가 이제까지 보면 얼마 되지 않습니다마는 다른 시 도에 비해서 선진적으로 해 가지고 다른 도에 파급효과를 줘 가지고 중소기업을 지원한다든가 모든 사업이 앞서갔습니다. 본 위원은 이번에도 경제인단체연합회라는 것이 다른 시 도에 비해서 선진적으로 하게 되면 다른 시 도도 여기에 버금가는 단체를 만들어서 경제 살리기에 도움이 되도록 노력하지 않을까, 그래서 마지막으로 여러 위원이 말씀하셨습니다마는 이것은 빨리 하면 할수록 경기도 경제활성화에 도움이 되지 않나, 그래서 화급을 요하는 사항이다. 또 우리가 지난 특위에서도 공감된 사항이고 각 상공회의소 여론을 수렴하고 중소기업에도 단일창구가 있어서 여론을 수렴해야 되겠다는 것을 누차 들었기 때문에 이것은 법적인, 제도적인 문제가 없다고 생각해서 빨리 통과시켜서 이 단체가 조직돼 가지고 경기도 경제를 활성화 시키는 데 일조를 해 줬으면 하는 간곡한 당부의 말씀입니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

설희석 위원님 수고하셨습니다. 질의 답변을 종결하고자 하는데 이의 없으시죠? 위원님들이 지금까지 조례안에 대해서 심사한 결과 이의가 없으신 것 같아 원안가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 경기도경제단체연합회지원조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. (경기도경제단체연합회지원조례안은 끝에 실음) 2. 경기도산업평화상조례안 (경기도지사 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시05분

그러면 의사일정 제2항 경기도산업평화상조례안을 상정합니다. 백성운 경제투자관리실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

경기도산업평화상조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. IMF체제 하에 경제적 어려움 속에서도 노사화합과 산업평화 정착에 기여한 노동단체, 기업체 및 산업현장에서 묵묵히 일하는 모범 근로자를 발굴 시상함으로써 성숙된 노사화합분위기를 조성하고 지역안정과 근로자의 사기를 진작시켜 건전한 지역경제 발전에 기여코자 본 조례안을 제정하게 되었습니다. 주유골자를 말씀드리면 시상명은 "경기도산업평화상"이고 시상대상은 "노동단체, 근로자 및 기업체"로 구분하며 "각각 대상 1, 금상 2, 은상 3, 장려상 4"으로 정하고 우리 도에 소재한 근로자와 노동단체, 기업체를 대상으로 생산성 향상과 산업평화 정착에 기여한 자를 시장 군수, 지방노동사무소장, 도단위 노동단체 및 사용자단체 등의 추천을 받아서 경기도산업평화상 공적심사위원회의 심의를 거쳐 수상자를 확정토록 했습니다. 시상은 5월 1일 근로자의 날에 실시하되 노동문화제, 노동축제 등 산업평화와 관련있는 행사가 마련될 때에는 변경해서 시상할 수 있도록 근거를 마련했습니다. 수상자 결정은 엄정하고 공정한 선정을 위해 산업평화상 공적심사위원회를 두고 위원회는 위원장과 부위원장을 포함 10명 이내로 하고 재적위원 과반수 이상의 출석에 개의하고 출석위원 과반수 이상의 찬성으로 의결토록 했습니다. 위원장에는 행정부지사로 하고 부위원장은 경제투자관리실장, 그리고 위원은 도의회 의원과 산업평화와 관련된 외부인사 중에서 매년 도지사가 위촉하는 등의 내용이 되겠습니다. 이상으로 경기도산업평화상조례안에 대해서 제안설명을 마치면서 원안대로 의결해 주시면 본 조례안의 취지에 맞게 대상자를 엄선하여 수여하는 등 산업평화상 운영에 철저를 기하도록 하겠습니다. 감사합니다.
영기

홍영기위원장

백성운 경제투자관리실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 조례안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
영학

오영학전문위원

지금부터 경기도산업평화상조례안에 대해 검토한 내용을 보고드리겠습니다. 경제위기를 극복하는 데 전 국민이 노력하고 있는 지금 어려운 근로여건 속에서도 노사화합과 산업평화 정착에 기여한 단체, 기업, 근로자들을 대상으로 시상코자 하는 것은 경제발전노력에 대한 책임감을 부여하고 아울러 사기진작과 자긍심을 심어줄 수 있다는 점에서 필요한 시상제도라고 판단됩니다. 다만 조례안제4조 시상대상 중 기업체 및 근로자의 경우에는 대기업보다 더 어려운 근로여건 속에서 활동하고 있는 도내 중소기업체와 동 기업의 근로자들이 더 많이 선정될 수 있는 방안을 검토토록 해야 할 것으로 사료됩니다. 한편 조례안제7조 중복시상의 금지에서는 부칙2에서 정한 적용기한 문구를 동 조항에 삽입명시하는 것이 좋을 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

오영학 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 조례안에 대한 질의 답변은 일문일답식으로 진행하고자 하는데 이의 없습니까? 백성운 경제투자관리실장 발언대로 나오시고 질의하실 위원님들께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 설희석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

희석

설희석위원

전문위원이 지적한 사항입니다마는 중요한 평화상이 혹시 수상과정에서 대기업에 편중해서 시상되지 않을까 염려돼서 말씀드리는데 여기서 평화상의 비율을 중소기업이라든가 벤처기업에 안배는 할 수 없는지요. 맹목적으로 평화상이라고 해 가지고 금상, 은상.......
성운

백성운경제투자관리실장

그것은 조례안에 담기는 조금.......
희석

설희석위원

조례안이 그렇다면 시행규칙이라든가 그런 데도 넣어가지고.
성운

백성운경제투자관리실장

시행규칙에 넣는 문제는 검토하겠습니다.
희석

설희석위원

왜 그러냐면 우수 중소기업의 사기진작을 시키기 위해서 우수한 중소기업을 발굴해서 대상이나 이런 것을 주게 되면 활력도 되고 근무의욕이라든가 기업주들의 생산의욕, 창의력 이런 것도 배려가 됐으면, 막연히 대상, 금상, 은상이라고 하지 말고 전체적인 기업이기 때문에 편중될 염려가 있어서 말씀드리는데 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

이 문제는 저희들도 대기업이라기보다 중소기업 근로자 중심으로 시상이 돼야 된다는 점을 참고로 하고 있습니다. 그래서 추천자에도 시장 군수는 물론입니다마는 지방노동사무소장, 도단위 노동단체들의 추천을 받도록 하고 있고 공적심사위원회에 역시 이런 중소기업 대표라든지 중소기업 관련 전문가 등이 참여하도록 돼 있기 때문에 별도로 중소기업 이렇게 한도를 할애를 하지 않더라도 중소기업이 보다 많이 감안이 되지 않을까 생각합니다.
희석

설희석위원

염려돼서 말씀드리니까 가능하면.......
성운

백성운경제투자관리실장

알겠습니다.
영기

홍영기위원장

설희석 위원님 수고하셨습니다. 이오남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
오남

이오남위원

이오남 위원입니다. 우리 경기도가 경제회복을 위해서 산업평화상이라는 훌륭한 제도를 제정하는 게 매우 바람직한 일이라고 생각하면서 경기도산업평화상조례안을 보면 다른 지방자치단체에서도 시행하고 있는 데가 몇 군데 있습니다마는 시상시기가 매년 5월 1일 근로자의 날을 시상함을 원칙으로 하되 부득이한 사정이 있을 경우에는 도지사가 따로 정할 수 있다고 했는데 이걸 여러 각도에서 심도있게 살펴보면 매년 5월 1일 노동절에는 중앙정부에서 여러 가지 시상과 행사가 겹치는데 지방자치단체에서 산업평화상을 제정하는 것을 이 날을 피해 가지고 도지사가 별도로 정하는 날에 한다면 백성운 실장님께서도 부득이한 사정이 있는 경우에 예술제랄지 노동문화제랄지 이런 날을 택해서 할 수도 있다고 하셨는데 이것을 거꾸로 경기도산업평화상이기 때문에, 우리 경기도에서 실시하는 것이기 때문에 지방자치단체의 특성도 살리고 이런 차원에서 그렇게 바꾸면 어떨까 생각하는데 백 실장님께서는 생각이 어떠십니까?
성운

백성운경제투자관리실장

이 문제와 관련해서 한 차례 논의가 있었습니다마는 우선 직할시 단위에는 여기서는 도, 직할시가 주체로 하는 문화행사나 큰 대중행사가 있습니다. 그 날을 이용해서 시상하려는 상의 성격상 상당히 좋은 의미가 되겠습니다만 우리 도 단위의 경우에는 도가 주체로 하는 도단위의 축제나 문화행사가 없습니다. 전부 시.군단위로 행사가 개최되기 때문에 그런 행사시에 수여하는 것은 오히려 시단위로 국한하기 때문에 도단위에 있던 산업평화상을 기리는 효과가 더 적다고 봅니다. 그래서 근로자의 날로 정했습니다만 저희의 기본 생각은 그렇습니다. 그래서 근로자의날에 하는 것이 오히려 이 상의 목적에 부합되지 않나 그런 생각이었고 또 일부 수출의날에 시상하는 것이 어떠냐 하는 이런 이야기도 있었습니다. 그러나 수출의날에는 역시 무역실적에 따라서 기업체를 대상으로 하기 때문에 아마 산업평화상은 근로자의날 보다는 매스컴이나 일반인에게 홍보도 수출의날 한다면 기업체 수출 많이 한 기업이 중점 보도가 되고 오히려 공적이 무뎌질 우려가 더욱이 큽니다. 그래서 저희는 내년 5월 1일을 원칙으로 하고 부득이한 경우에, 부득이한 경우가 아니라 도에서 별도로 노총의 어떤 요구가 꼭 있고 그것이 타당하다면 좋은 기회가 있다면 그해에는 그렇게 시상할 수 있도록 근거를 예외규정으로 넣어서 하면 별 문제가 없지 않느냐 이런 생각을 합니다.
오남

이오남위원

잘 알겠습니다. 또 하나는 시상구분에서 노동단체, 근로자, 기업체등 세 부문으로 구분 시상을 하는데 다른 자치단체에도 보면 그런 게 있습니다만 산업평화 정착에 기여한 공적은 우리가 시야를 과거처럼 좁게 봐서 해당 기업체나 해당 관련 노동단체나 이렇게 볼 게 아니고 거기에 관련된 유공 공무원도 있을 수 있고 또 일반도민이면서도 크게 기여한 그런 공적이 나타날 수도 있는데 그런 부분이 좀더 넓혀질 수는 없는 겁니까?
성운

백성운경제투자관리실장

지금 말씀하신 사항이 만약에 이쪽에 관련된 공무원들도 포함지을 수 없느냐라고 질의하신.......
오남

이오남위원

유공 공무원 및 도민.
성운

백성운경제투자관리실장

그 점은 제가 보기엔 아무래도 간접적이고 2차적이지 않느냐, 만약에 그런 사람들을 우리 도단위에 포함을 시키면서 실제 노사문제에 종사한 사람이 오히려 제한된 실링에 배제가 된다면 수긍하기가 어렵지 않을까 이런 생각이 듭니다만 지금 여기서는 저희 생각은 그렇습니다. 만약에 공무원을 넣지 못한다는 것은 없겠습니다. 타 도의 경우에도 공무원이 시상대상에 들어 있는 경우도 있다고 들었습니다만 그러나 오히려 이 범위를 기업체와 단체 그리고 거기에 관련된 근로자로 국한하는 것이 더 내실있게 운영하는 게 되지 않을까 싶습니다.
오남

이오남위원

본 위원의 생각으로는 이렇게 시야를 넓게 보고 그것을 넣는다 하더라도 대상자가 없을 경우에는 시상하지 아니할 수 있다 그랬거든요. 그러니까 일반적으로 대상자가 없으면 이대로 하는데 부득이하게 대상자가 나타날 수가 있어요, 상황에 따라서는. 그럴 때는 그런 길을 열어놓으면 조금 더 유연성있는 그런 제도가 되지 않을까 싶은데.
성운

백성운경제투자관리실장

그 점은 우리 위원님들간에 토의를 거쳐서 정해 주시면 저희로서는 꼭 배제할 이유는 없다고 봅니다. 다만 이 상의 비중이나, 상도 역시 운영에 관해서는 상당한 공신력이 있어야 됩니다. 그런 점에 대해서 때로는 적정한 후보자가 없으면 과감하게 한 해는 거를 수도 있는 것이 오히려 그 상의 권위와 신뢰도를 높이는 것이기 때문에 너무 범위를 넓히는 것은 바람직하지 않다고 보고 위원님들께서 논의하셔서 제기를 해 주신다면 저희는 받아들이겠습니다.
오남

이오남위원

네, 좋습니다. 이상입니다.
영기

홍영기위원장

이오남 위원님 수고하셨습니다. 황윤진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
윤진

황윤진위원

황윤진 위원입니다. 우선 산업평화대상제도가 어느 면으로 보면 늦은 감이 있습니다. 경기도가 우리 국가경제에 미치는 어떤 사항이나 기업체수나 이런 것을 보면 아까 앞에서도 보면 여러 가지 선도적으로 하는 부분도 있지만 이런 것은 좀 뒤진 그런 부분입니다. 이 부분에 관한 것도 착안이나 발상자체가 집행부가 아닌 관계 단체에서의 건의에 의해서 진행된 것인데 조금 유감스러운 사항은 이런 제도를 할 때에 번거롭지만 공청회를 한다거나 여러 의견을 들어서 하면 더 좋습니다. 그러나 그 정도는 안 되더라도 최소한 이러한 제도를 우리가 요청한 단체나 이런 데의 의견을 들어서 조례의 안을 만들어야 하는 것은 기본적인 사항입니다. 어떤 요청한 단체나 이런 부분에 관한 의견은 전혀 배제되고 일방적인 사람에 의해서 탁상공론에 의해서 하다 보니까 여러 가지 의견 차이나 이런 부분이 있을 수 있는 사항인데 우선 늦었지만 지금이라도 이러한 제도가 마련된다는 데 대해서는 본 위원도 다행스럽게 생각을 합니다. 다음 두 번째 사항에서는 산업평화라는 게 노사만이 하는 게 아니라 노.사.정이 함께 역할을 해야 하는 그런 중요한 일이 있습니다. 어느 면으로 보면 정부가 해야 될 역할이 더 중요할 때가 있습니다. 노.사간에 어떤 첨예한 당사자간의 대립관계나 이런 경우에 정부 쪽에서 어떻게 그 부분을 해 주느냐 하는 이런 역할이 중요합니다. 이런 경우에도 보면 노.사간에 정리해고문제나 이런 것을 볼 때 노.사.정위원회가 구성돼서 역할을 하는 부분 이런 부분에 보면 IMF에서나 캉드쉬 총재의 경우에도 한국에서 노.사.정위원회가 잘 운영되고 있는 것은 대단히 고무적인 사항이다 이런 부분에 관한 표현도 있었습니다. 그로 인해서 많은 사회적 갈등문제를 해소시키고 하는 부분인데 지방정부의 경우도 마찬가지입니다. 물론 도청이나 이런 경우도 있지만 특히 노동부나 노동위원회나 이러한 상황에서 관계 공무원들이 정말 자기 위치에서 정확한 판단을 해서 노.사간의 화합 그 다음에 산업평화가 유지될 수 있도록 하는 역할이 저는 더 중요하다고 생각합니다. 그러한 부분에 대해서 저희가 이런 제도를 요청할 때는 노.사간에만 이것이 어떤 상황에 의해 뭐 페이를 더 받자, 상을 더 받자 이런 것이 아닙니다. 정말로 공무원들 경우에도 바람직한 직무를 한 경우에는 높이 평가해 줘서 그런 분들이 더 더욱 앞으로 우리 국가경제에, 국가를 경영하는 데에 더 큰 그런 역할을 해야 되고 하는 부분이 항상 있는데 저희 같은 경우는 아까 동료 위원도 그런 표현을 했습니다만 생각이 그러한 부분입니다. 해서 정말 일선 현장에서 노사 당사자 경우에도 격려를 해 주고 하지만 또 그러한 경기도가 여러 가지, 우리 시.군 중에서도 보면 노사문제가 안정적으로 가는데 당사자만의 문제가 아니라고 생각을 합니다. 그러할 때의 관계 공무원도 격려해 주고 하는 이러한 것은 그렇게 해서 당사자들도 보람을 느끼는 이런 부분에 대한 상입니다. 그래서 동료위원님이 말씀하신 바와 같이 본 위원도 노.사.정이 정말 그러한 최소한, 다른 조례는 보면 사무실로 보내주거나 2, 3일 전에 보내주는 그런 경우도 있었는데 이번 조례안은 보면 회의장에 와서 받아본 이런 상황이에요. 더 더욱이 의견을 제시할 그런 기회가 봉쇄돼 있었고 최소한 그러면 이런 부분은 앞에서 말씀드렸듯이 이런 안을 낸 쪽의 의견도 들어보고 해서 하면 이런 부분이 충분히 보완이 될 수 있다하는 말씀을 드리고, 해서 대상 문제에 관한 것은 본 위원의 경우에도 정말 관계 유공공무원의 경우에는 상당히 중요한 부분입니다. 해서 저희가 이런 관점에서 이 의견을 낼 때는 그러한 부분에서 생각했다는 것을 말씀드리고 지금이라도 포함됐으면 하는 생각이 본 위원의 생각입니다. 다음 두 번째 사항에 시기도 대단히 중요한 부분인데 타 시.도의 경우에도 시기가 5.1절에 이루어지는 이런 부분에 관한 것은 한 군데인가 있고 나머지는 5.1절이 아닙니다. 해서 본 위원은 시상시기에 관한 것은 5월 1일로 명시를 하지 말고 시상시기는 별도로 정한다 하는 사항으로 해서 지사가 정해서 할 수 있도록 하면 5월 1일에 할 수도 있고 아니면 타일에도 할 수 있는 사항으로 그렇게 탄력적인 사항으로 운영하면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그래서 정리해서 말씀드린다는 유공 관계 공무원은 지금이라도 범위에 넣었으면 좋겠다는 의견이고 시기는 몇월 며칠로 정하는 사항보다는 시상시기는 별도로 정한다로 포괄적으로 했으면 좋겠다 하는 의견의 말씀을 드립니다. 이상입니다.
성운

백성운경제투자관리실장

공무원을 시상대상에 포함시키는 문제는 위원님들께서 논의 끝에 결론을 내려주시면 저희는 그 뜻에 따르겠습니다. 포함하는 데 아무런 문제가 없습니다만 다만 공무원이 포함됨에 따라서 시상금에 예산이 뒷받침되는지는 제가 의문입니다. 그러시면 이것은 논의를 해 주시고 결론에 저희가 따르도록 하겠습니다. 역시 시기문제도 위원님들께서 충분히 논의를 해 주십시오. 논의해서 5.1절 이것을 꼭 명기할 이유가 없고 따로 정한다로 해서 매년 정하는 것이 오히려 타당하다고 보아 주시면 그 점도 따르겠습니다. 다만 이 시상일을 따로 정한다고 할 경우 상당히 이것이 언제 될는지 예측불가능한 경우가 생길 소지가 있습니다. 물론 2월에 과연 금년도 행사를 전부 다 언제 보고할 것이냐, 7월, 8월이냐 이때를 명확히 정할 수 있으면 다행인데 그게 시기나 이런 것이 잘 안될 경우는 오히려 나중에 뒤늦게 가서 어떤 날을 행사를 한번 만들자 이런 모양이 될 소지가 없지 않아 있지 않겠느냐 이런 생각을 갖습니다. 그래서 이점은 위원님들 충분히 상의를 해서 시기를 꼭 5월 1일로 우리가 꼭 고집할 이유는 없다고 봅니다. 충분한 논의 끝에 정해 주시면 그대로 이행을 하도록 하겠습니다.
영기

홍영기위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시면 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회하고자 하는데 이의 없으시지요? 그러면 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시29분 회의중지

12시51분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님은 안 계시지요? 그러면 정회시간에 위원님들하고 협의한 결과 제2조 시상부문에는 평화상은 노동단체, 근로자, 기업체 등 세 부문으로 구분 시상하며 별도로 유공 공무원 및 도민을 포함시킬 수 있다, 시상은 부문별로 대상 1인, 금상 2인, 은상 3인, 장려상 4인으로 하되 대상자가 없을 경우에는 시상하지 아니할 수 있다, 제3조 시상 시기에서 평화상 시상은 매년 10월중 도지사가 따로 정하는 날로 한다로 협의를 했습니다. 여기에 이의 없으시지요? 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시기에 질의 답변을 종결하고 수정가결은 위원님들께서 지금까지 조례안에 대하여 심사한 결과 동 조례안 중 제2조 시상부분과 제3조 시상시기에서 제가 낭독해 드린 부분만 수정하고 나머지 기타 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 경기도산업평화상조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (경기도산업평화상조례안은 끝에 실음) 3. 경기도중소기업종합지원센터및운영지원조례중개정조례안 (경기도지사 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시54분

다음은 의사일정 제3항 경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례중개정조례안을 상정합니다. 백성운 경제투자관리실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성운

백성운경제투자관리실장

경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례중개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 최근 우리 도의 벤처기업 실태를 보면 IMF체제 이후 대두된 실업문제 등 지역경제의 어려움을 극복하는 데 벤처기업이 긍정적인 역할을 수행하고 있으나 창업 및 성장과정에서 많은 어려움을 겪고 있어서 적극적인 지원이 필요한 시기입니다. 따라서 도에서는 현행 융자지원 방식과 병행해서 벤처캐피털을 통한 직접 투자로 벤처기업의 창업을 활성화하고 벤처기업이 순조롭게 성장할 수 있도록 육성 지원코자 하나 지방재정법제15조의 규정에 의거 도의 직접 출자가 불가능하므로 도가 출연한 중소기업진흥재단이 중소기업창업투자조합 결성 등에 적극적으로 참여할 수 있도록 도 차원의 지원근거를 마련하기 위해 본 조례를 개정하고자 합니다. 주요골자로는 경기중소기업진흥재단이 중소기업창업투자조합을 결성할 수 있도록 하는 것입니다. 재단법인이 투자조합 결성을 목적으로 도지사에게 출연금을 요청할 경우에는 도비로 출연금을 지원할 수 있도록 하고 도지사는 소속공무원으로 하여금 재단법인이 참여하는 투자조합의 운영에 관한 사항을 수시로 검사 확인케 해서 이를 중단 또는 시정 요청할 수 있도록 하려고 합니다. 재단법인이 참여해서 발생한 투자조합의 수익금은 조례에서 정한 용도 이외에는 사용할 수 없도록 하고 수입금의 처리방법에 대해서는 미리 도지사의 승인을 얻도록 했습니다. 재단법인은 매 회계연도 종료후 30일 이내에 투자조합운용 사업의 성과분석과 회계결산서를 도지사에게 제출토록 하고 투자조합이 해산된 때에는 정산결과에 따라 출연금 상당액을 도에 반납토록 정했습니다. 이상으로 경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례개정조례안에 대해서 제안설명을 마치면서 도에서는 내년 상반기 중 중소기업창업투자조합을 결성하고 공공펀드로서의 역할을 수행해서 도내의 유망한 벤처기업을 발굴 육성코자 합니다. 본 개정조례안이 제출한 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
영기

홍영기위원장

백성운 경제투자관리실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 조례안에 대해서 검토한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
영학

오영학전문위원

지금부터 경기도중소기업지원센터설치및운영지원조례중개정조례안에 대하여 검토한 결과를 보고드리겠습니다. 21세기를 앞두고 세계는 벤처비지니스에 관심을 집중하고 있습니다. 대표적으로 미국, 일본, 대만, 싱가폴은 벤처기업육성을 강화하여 산업사회로부터 형성된 자원을 정보지식화 사회로 진입시켜 세계적인 경쟁력을 가진 중소기업집중 육성에 의해 세계시장을 경영하고 있는데 성공하고 있습니다. '98년 현정부 출범과 함께 가장 대두된 산업육성 정책중의 하나가 벤처기업 육성입니다. 이같은 맥락에서 지역경제의 어려움을 극복하는 데 긍정적 역할을 수행하고 있는 우리나라의 벤처기업이 그간 경험의 부족으로 인해 창업 및 성장과정에 적지 않은 어려움을 겪고 있어 제도적인 지원이 필요한 실정이라고 판단됩니다. 지역균형개발 및 지방중소기업육성에관한법률제49조와 동법시행령제63조의 규정에 의하여 종합적이고 체계적인 중소기업 지원을 위해 설립한 경기중소기업진흥재단으로 하여금 중소기업창업투자조합을 결성할 수 있도록 하고자 동 조례안을 개정코자 하는 것은 매우 바람직한 일이라고 사료됩니다. 다만, 동 조례안 개정이 중소벤처기업을 창업.육성하는 데에 목적을 두고 있다면 제8조 투자조합결성지원에 명시된 중소기업 창업의 범위가 확대 해석될 수 있는 소지가 있으므로 벤처창업만을 지원한다는 문구를 삽입하여 동 조례가 의도하는 창업대상을 벤처기업으로 국한시켜야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

오영학 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 위원님들, 조례안에 대한 질의 답변은 일문일답으로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 백성운 경제투자관리실장 발언대로 나오시고 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 부좌현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

좌현

부좌현위원

부좌현 위원입니다. 지금 주로 벤처기업을 지원할 목적으로 조합 설립을 위한 지원을 규정하는 조레안이 시의적절하게 잘 마련됐다고 생각을 합니다. 다만 하나 의견을 나누고 싶은 부분은 투자조합은 기본적으로 성격이 어떤 수익성을 목표로 해서 구성된 것이 아닌가 하는 생각이 있습니다. 그 점에 대해서는 실장님께서 동의하시지요?
성운

백성운경제투자관리실장

그렇습니다.
좌현

부좌현위원

그런데 지금 경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례를 보면 비영리 법인으로 중소기업 진흥재단을 구성중에 있고 또 영리를 목적으로 주식회사설립을 규정해 놓고 있습니다. 제 생각에는 이렇게 두 가지 비영리적 측면을 강조하는 재단법인하고 수익적 측면을 강조하는 주식회사하고 이렇게 양분해서 조례를 제정한 취지를 충분히 이해할 수가 있는데 이 투자조합 같은 경우는 수익성을 위주로 결성되는 거기 때문에 재단법인 쪽보다도 차제에 주식회사가 아직 제대로 구성이 안돼 있는 것으로 알고 있는데 투자조합 결성을 계기로 주식회사 설립을 본격화 하는 그 맥락에는 연계되면 어떨까 하는 생각이 있습니다. 이 점에 대해서 국장님 견해는 어떠신지?
성운

백성운경제투자관리실장

사실 지금 부좌현 위원님이 지적하신 것이 정확합니다. 어디까지나 투자조합은 기본적으로는 수익성을 바탕으로 하고 있기 때문에 우리 비영리 법인인 진흥재단에서 이 사업을 하는 것이 기본목적과는 다소 상치하는 점이 있습니다. 그러나 중소기업진흥재단의 설립근거에도 역시 수익사업을 할 수 있다는 근거를 넣을 수는 있고 어디까지나 주가 수익사업 위주가 아니라는 그런 이야기를 드릴 수 있고 그 다음에 지금 저희가 구성하려고 하는 이 경기벤처펀드는 물론 투자조합을 운영함에 있어서 실제 운영은 민간창투사를 원칙적으로 운영주체로 할 생각을 갖고 있습니다. 왜냐하면 지금까지 거기에 가장 그래도 기업을 평가할 수 있는 벤처기업의 기술력과 시장력 등을 평가할 수 있는 노하우가 축적돼 있는 기관이 우리나라에서는 그래도 민간창투사이기 때문에 그 민간창투사를 맴버로 해서 벤처펀드의 운영은 거기에 맡길 수밖에 없습니다. 그러면 아예 민간회사에 우리가 일정 돈을 출자하는 그것 하고는 어떻게 다르냐는 의문이 생길 수 있습니다. 그래서 앞으로 운영하게 될 민간창투사와는 구체적인 협약을 맺게 되고 이 협약에다가 공공성을 과감하게 부여할 생각입니다. 이를 테면 민간창투사 같으면 그 매출액 기준이라든가 설립연한 이런 수입위주의 기준을 갖고서 기업을 심사하게 되는데 우리의 지원 기준에는 보다 소위 미래가치쪽을 협약의 내용에 담으려고 구상을 하고 있습니다. 그 말씀은 결국은 우리가 수익성을 도외시할 수는 없지만 이 벤처펀드 운영에는 공공성을 일반 민간창투사보다는 상당한 몫을 운영규약에 넣을 생각입니다. 그래서 결과적으로는 다소 진흥재단에, 우리가 진흥재단을 통해서 투자조합을 결성을 함에 있어서 출연하는 것이 조직목적에 크게 위배되지는 않는다 이런 생각을 갖습니다.
좌현

부좌현위원

제가 이해가 잘 안 돼서 그러는데 지금 이 자체가 조합인 것은 아닌가요?
성운

백성운경제투자관리실장

조합입니다. 그런데 조합에 우리 도가 출연하는 것도 일부 있고 민간창투사가, 창투사는 엘지창투사 이런 게 있으니까 민간창투사가 참여를 하게 되고 그리고 기관투자가나 일반 민간인이 참여할 수가 있지요. 가능하면 외국인 자본도 넣을 생각입니다만 그러나 그것을 누가 운영할 것이냐 일상에 누가 출연했지만 누가 운영할 것이냐 하는 것은 역시 민간창투사가 주가 될 수밖에 없다는 것입니다.
좌현

부좌현위원

조합에서 조합금을 가지고 민간창투사를 선정해서 돈을 맡겨서 사업을 해서.......
성운

백성운경제투자관리실장

민간창투사가 여기에 출자를 하니까, 출자하는 민간창투사 거기에 맡길 수밖에 없습니다.
좌현

부좌현위원

그러면 지금 도차원에서 이 기금을 수익성있게 앞으로 활용하기 위해서 뭔가 역할을 해야 되지 않겠습니까? 그 역할은 결국 중기재단에서 판단을 해서 도지사의 결재를 받아서 드는 자금을 A창투사에 준다든가 B창투사에 준다든가 이런 결정을 해 나가는 것입니까, 결정구조가?
성운

백성운경제투자관리실장

이렇게 됩니다. 예를 들면 내년도 100억원이라고 한다면 저희 구상은 100억원을 벤처펀드 하나에다 만드는 것이 아니라 3개 정도를 만들 생각입니다. 이를 테면 30억원, 30억원, 40억원 하든지 아니면 정 뭐하면 규모는 최종 결정을 하겠습니다만 어쨌든 도의 예산을 한 100억원을 들여서 출연을 하게 된다면 30억원, 30억원, 40억원 해서 벤처펀드 1호, 2호, 3호 그렇게 해서 민간창투사가 30억원, 우리가 출연한 거기에 민간창투사도 누군가 희망하면 출자를 해라 그러면 예를 들면 동원창투사가 자기들이 10억원을 넣겠다 그러면 그 창투사가 1호라고 그러고 2호는 엘지펀드에서 창투사에서 넣겠다, 엘지에 넣고 그러면 1호는 아무래도 거기에 참여한 동원창투사가 운용케 하고 벤처펀드2호는 엘지창투사가 운용케 하고 아무래도 운용은 민간에게 시킬 수밖에 없습니다. 왜냐하면 그런 과정에서 구체적으로 어떤 기업에다가 예를 들면 A라는 벤처회사가 프리젠테이션 할 겁니다. 자기들이 개발하려고 하는 품목은 무엇이고 앞으로 시장성은 어떻고 매매는 코스닥에 상장을 하면 액면가 1만원은 충분히 먹을 수 있다 이런 설득력 있는 설명을 하면 투자를 할 것이냐 말 것이냐 판단은 역시 민간에 운용하는 민간창투사의 위탁운용하게 되는 민간창투사 거기에 기업분석, 기술분석하는 그 인원이나 노하우를 활용할 수밖에 없다 그 말씀입니다.
좌현

부좌현위원

지금 배분되는 자금의 액수로 봐서 어차피 3개가 되든 2개가 되든 지금 도출연금이 가장 큰 비중을 차지하는 것 아닙니까?
성운

백성운경제투자관리실장

그렇습니다.
좌현

부좌현위원

돈을 내놓는 것은 쉬운 일 같은데 실제 그 돈을 굴리는 주체는 조합일 것 아니에요.
성운

백성운경제투자관리실장

그렇습니다.
좌현

부좌현위원

그 조합에 실제 업무를 담당 수행할 부분은 민간쪽에서 주도적으로 할 수 있도록 한다는 말씀이시군요?
성운

백성운경제투자관리실장

네, 그렇습니다. 그러니까 그 말씀은 지금 중앙부처의 정보통신부에서 유수한 벤처펀드 1호가 있습니다. 그 경우에도 엘지창투사에 했는데 실제 어느 기업에 투자를 할 것이냐 말 것이냐는 조건이 정보통신부는 일체 그 문제에는 개입 안 하는 것으로 다만 기준은 순수히 민간창투사 하듯이 앞으로 무슨 시장수익률, 지금까지의 매출액 이런 것을 민간창투사에서 자기들 회사 돈이라면 거기에 중점을 두겠지만 우리는 조금 더 거기에 기준상에 공익성은 가미를 하지만 구체적인 기업 선정과 운영 등에 대해서는 민간주체에 완전결재권을 줘야 됩니다. 그래야만 이게 서지 아니면 정부가 우리가 출연했다는 이유로 어느어느 기업에도 투자를 조금 하도록 하시오 이렇게 되면 이 벤처펀드는 운영되기.......
좌현

부좌현위원

알겠습니다. 이후에 50억원 이상으로 출연금을 더 만드실 그런 계획도 있습니까?
성운

백성운경제투자관리실장

저희는 이 운영을 보고서 판단하겠습니다. 이게 상당히 성과가 있고 충분히 더 확대할 필요성이 있다면 내년 추경에라도 더 하고 또 그 다음에 다른 자금도 더 끌어들이는 노력을 해 나가겠습니다.
좌현

부좌현위원

알겠습니다. 아까와 같은 맥락인데 조례안, 이게 여러 가지 급한 사정도 있을 수 있겠습니다만 사전에 시간을 두고 위원님께 배부가 돼서 검토할 수 있는 그런 시간적 여유를 두고 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
영기

홍영기위원장

부좌현 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 종결하고자 하는데 이의 없습니까? 지금까지 조례안을 심사한 결과 이의가 없으신 것 같아 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. (경기도중소기업종합지원센터설치및운영지원조례개정조례안은 끝에 실음) 중식과 원활한 회의진행을 위해서, 예산심사는 중식하고 나서 하려고 하거든요. 왜냐하면 예결위원 세 분들이 예결위원 모임이 있어서 거기에 가셨고 신현태 위원님, 정장선 위원님, 김효정 위원님은 운영위원회에 가셔서 계수조정소위원장님도 안 계시기 때문에 중식 후에 안을 다루려고 하거든요. 2시 30분까지 정회하고자 하는데 이의 없으시죠? 2시 30분까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

13시05분 회의중지

15시45분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하도록 하겠습니다. 2시 30분에 속개할 예정이었는데 계수조정소위원회가 지연되는 바람에 늦게 속개된 부분에 대해서 사과의 말씀을 드립니다. 4. 1999년도일반회계및특별회계세입.세출예산안 (경기도지사 제출)(계속)
다음은 의사일정 제4항 경제투자관리실 소관 1999년도일반회계및특별회계세입 세출예산안을 상정합니다. 예산안심사소위원장이신 정원섭 위원님 나오셔서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
원섭

정원섭소위원장

예산안심사소위원회 위원장 정원섭 위원입니다. 먼저 경제투자관리실 소관 '99년도 예산안 심사를 위하여 12월 7일 하루종일 노고가 많으셨던 경제투자위원회 계수조정소위원회 위원님들께 감사를 드립니다. 지금부터 경제투자관리실 '99년도일반회계예산안에 대하여 경제투자위원회 계수조정소위원회에서 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 동 소위 심사에서는 예비심사시 위원님들께서 질의해 주신 사항들을 적극 검토하면서 경제투자관리실이 IMF체제하의 어려운 경제상황하에서 경제회생과 산업발전 및 실업극복의 견인차 역할을 할 수 있도록 여건을 조성해 준다는 방향에서 심사하였습니다. 경제투자관리실소관 세입예산안을 말씀드리면 총 세입예산은 875억 7,364만원에서 사항별설명서 988페이지 저소득가구 고효율 조명기기 보급 국비지원 취소에 따른 978페이지 지역에너지 개발사업비 2억원을 감액하여 873억 7,364만원으로 수정하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 총 세출예산액은 2,307억 3,701만 5,000원에서 3억 9,622만원을 삭감하고 4,919만원을 증액하여 2,303억 8,998만 5,000원으로 수정하였습니다. 세출예산액의 삭감된 내역을 소관 과별로 말씀드리면 경제정책과 소관에서는 사항별설명서 981페이지 경제활성화정책토론회 개최 임차료예산에서 2,520만원과 경제활성화를 위한 정책토론회 유인물 제작비에서 600만원을 삭감하였습니다. 공업지원과 소관에서는 985페이지와 987페이지의 에너지 절약 제품전시회 설치비, 백화점 임차료, 참여업체 관계자 급양비 등에서 1,702만원을, 988페이지 저소득가구 고효율 조명기기 보급은 국비보조금 취소에 따른 국 도비 3억원을 삭감하였습니다. 중소기업지원과 소관에서는 990페이지 중소기업대상 운영비 중 개인상패와 단체트로피에서 600만원을 삭감하였습니다. 도립직업전문학교 소관에서는 학생들의 기능교육에 차질이 없도록 하고자 1007페이지 기능교육 실습재료비를 당초 예산부서에서 요구하였던 대로 4,919만원을 증액하여 실습활동이 활성화 되도록 고려하였습니다. 투자관리과 소관에서는 1012페이지 외빈초청여비에서 300만원과 1013페이지 제11회 동아시아지역경제인회의 취소에 따라 부담금 1,000만원을 삭감하였습니다. 외자유치과 소관에서는 1017페이지 외빈초청여비에서 450만원과 1018페이지 외국인투자유치성과금 지급비 2,000만원을 삭감하였습니다. 무역진흥과 소관에서는 1021페이지 외빈초청여비 450만원을 삭감하였습니다. 이상으로 경제투자관리실 과별 심사결과를 보고드렸습니다. 아무쪼록 동 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주시기를 부탁드리면서 이상으로 경제투자관리실 '99년도일반회계예산안 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영기

홍영기위원장

정원섭 소위원장님 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 경제투자관리실 소관 '99년도일반회계세입 세출예산안에 대하여 정원섭 소위원장님께서 심사보고한 내용대로 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 의사일정 제4항 경제투자관리실 소관 '99년도일반회계세입 세출예산안에 대하여 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 지난 12월 3일부터 오늘까지 계속된 예산안 심사를 위해 대단히 수고가 많으셨습니다. 경제투자관리실장을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분께서는 이번 예산안 심사시 여러 위원님들께서 집행부의 의견을 최대한 존중하여 심사해 주셨다는 점을 깊이 인식하시고 한편 지적하신 사항을 유념하시어 내년도 사업추진이 차칠없이 시행되고 아울러 예산집행도 상임위에 보고했던 바대로 효율적 운영이 되도록 노력하여 주시어 경제회생이 경기도로부터 시작될 수 있도록 정성을 기울여주실 것을 당부드리면서 그간의 협조와 노고에 대하여 다시 한 번 감사말씀을 드립니다. 이상으로 제133회정기회제5차경제투자위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시53분 산회

출처 경기도의회 회의록