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경남 함안군의회 발언

김영환 의원 발언

제71회 제3차 예산결산특별위원회1998-12-08

김영환 의원 프로필 보기 →

수제

조수제위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. 1999년도예산안군수제출)(계속)
의사일정 제1항 1999년도예산안을 계속해서 상정합니다. 민원봉사과장 나오셔서 민원봉사과소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

민원봉사과장 김선하입니다. 민원봉사과소관 99년 당초예산편성안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 137페이지입니다. 민원봉사관리항의 총 예산액은 3억8735만원으로 국도비 보조사업인 지적도면 전산화 사업에 소요되는 국비보조 5433만원과 도비보조 1086만6천원이 포함되어 있습니다. 먼저 세항의 민원지원운영은 7360만5천원으로 전체가 경상적경비가 되겠습니다. 내용을 보면 일반운영비중에서 일반수용비에 포함되어있는 내용이 관서운영에 소요되는 경비 1010만1천원, 이건 인원에 의한 배정비율이 되겠습니다. 민원1회방문관련 홍보물 유인 224만원, 민원친절관련 설문조사 서식유인 80만원, 138페이지 민원1회방문관련 서식유인 100만원, 민원안내판 정비, 국·도정 소개 및 안내판 200만원이 되겠습니다. 민원실 복사기 수리비 300만원, 민원실 수족관 관리에 150만원, 자동차 민원관련 서식유인에 375만원, 여성지 3종구입비가 28만8천원, 주간지구입 2종에 40만원, 민원실 생화구입비 주1회씩 50주로 해서 100만원, 민원실 컴퓨터, 팩스, 터치스크린, 복사기 잉크구입비 360만원, 재택전자민원처리 모뎀설치비가 10만원, 공공요금 및 제세로는 기본업무 수행을 위한 전화 및 우편료가 275만5천원, 설문조사 우표구입비가 68만원, 다음 139페이지 TV시청유선료가 12만원, 재택전자민원처리 천리안사용료가 월1만원해서 12만원, 운영수당 내용은 친절봉사공무원 특별정신교육 강사수당 40만원, 행정정보공개심의회의위원회 참석수당 120만원, 피복비로는 민원실근무자 피복비가 여직원 10명에 한해서 189만원, 연료비로는 민원실 난방 연료구입비가 261만1천원으로 계상되어 있습니다. 다음 여비항목입니다. 140페이지의 국내여비 전액으로 민원실 운영지도여비가 300만원, 자동차 등록업무 추진여비가 210만원, 순회민원 처리여비가 210만원, 민원1회방문 추진지도여비가 345만원으로 계상되어 있습니다. 업무추진비, 시책업무추진비로써 민원1회방문처리제 업무추진에 필요한 경비 150만원, 기타 업무추진비로 직책급 업무추진비 정액이 120만원, 다음 141페이지에 부서운영 업무추진비 정액이 240만원, 다음 재료비입니다. 자동차 임시번호판 제작은 번호판 1매에 5백원인데 총 2만매를 제작을 위해서 1천만 계상되어 있습니다. 기타 보상금으로 행정상담위원 활동보상비가 240만원, 민원상담관 상담보상비가 480만원으로 계상되어 있습니다. 포상금입니다. 친절우수기관포상 50만원, 친절우수공무원포상금이 60만원으로 계상되어 있습니다. 다음 지적팀의 지적관리 내용입니다. 우선 경상적경비가 전체적으로 6434만4천원, 사업예산이 1억1266만원, 자체사업 400만원으로 구성해서 총 1억7700만4천원으로 계상했습니다. 내용을 말씀드리면 일반운영비의 일반수용비에 있어서 97년도에 부채식 토지대장을 마이크로필름을 완료하고 내년도에는 토지대장 카드의 마이크로필름화를 위해서 3944만원을 계상했습니다. 그렇게 되면 지적서고가 상당히 여유가 많을 것으로 예상합니다. 그리고 민원발급용 전산표준서식 구입비가 264만원, 전산기록지 136칼럼짜리 20박스해서 56만원, 지적측량결과도 보관 바인더 구입비로 82만5천원, 민원발급용 복사용지 구입비 445만3천원을 계상하였습니다. 다음 143페이지의 민원발급용 프린터 수선 20만원해서 총 6대분 120만원이 계상되어있고 민원발급용 소모품 구입비가 120만원, 민원전표외 2종의 유인물 인쇄를 위해서 115만2천원, 자동인증기 소모품 구입비가 60만원, 지적측량 장비수선비가 60만원이 계상되었습니다. 공공요금 및 제세로는 도면전산화 온라인운영 통신회선 사용료가 137만4천원이 되겠습니다. 99년도에 예산편성 기본지침에 나와있는 사항이 반영된 것입니다. 운영수당으로는 공유토지분할특례법에 의한 위원회 참석수당 90만원이 계상되어 있고, 다음 144페이지 급량비입니다. 지적도면전산화작업 특근급식비가 150만원 계상되어 있습니다. 여비로는 측량검사 및 토지이동지 조사여비가 450만원, 지적측량 기준점 일제조사 여비가 250만원, 국가소송 수행여비가 90만원, 다음 사업예산으로 지적도 전산화사업의 국도비 보조사업이 되겠습니다. 총 국비보조금이 5433만원, 도비보조금이 1086만9천원, 군비계상액이 4346만4천원으로 되겠습니다. 재료비 내용을 보면 지적도면전산화 부대경비가 345만6천원, 이 내용은 전체 국비 50%, 도비 10%, 군비부담이 40%가 되겠습니다. 그리고 일시사역 인부임은 내년도 공공근로사업과 연계해서 추진하는 것으로 되어 있습니다. 지적도면전산화 공부정리 및 대사인부임 2534만4천원이 되겠습니다. 이것도 마찬가지로 국비 50%, 도비 10%, 군비 40%가 되겠습니다. 다음 연구개발비중에서 전산개발비로는 지적도면전산화 데이터구축에 따른 소요경비가 7986만원, 이것도 마찬가지로 국비 50%, 도비 10%, 군비 40%입니다. 다음 자체사업의 시설 및 부대비로는 지적측량 기준점설치 및 보수가 올해는 50점이상을 했습니다마는 40점을 계상해서 280만원이 계상되었습니다. 지적삼각점 유지보수 및 조표설치가 8점에 대해서 120만원이 계상되어 있습니다. 부동산관리팀의 부동산관리입니다. 부동산관리는 경상적경비가 1억1074만1천원, 사업예산이 2600만원으로 총 1억3674만1천원으로 계상되어 있습니다. 일반운영비의 내용을 보면 지가조사 도면제작에 따른 경비가 1250만원, 이건 98년까지 총 4천매중에서 2415매가 완료되어 있습니다. 국비도 50% 지원되는 사항입니다. 다음 개별지가 홍보용 플래카드 제작 70만원, 개별지가 결정통지문 전산용지구입이 100만원, 지가조사부 전산용지 구입비가 60만원, 다음 147페이지입니다. 개별지가 토지특성조사표 전산용지 구입이 150만원, 조사대상 필지부 구입이 60만원, 개별지가 토지특성조사표 전산기록지 구입이 100만원, 감정평가사 검증수수료가 산정지가 검증비가 4221만5천원, 이 내용도 마찬가지로 국비가 50% 부담될 예정입니다. 그리고 정밀검증에 필요한 경비가 548만8천원, 지가조사도면 전산출력 수수료가 1400만원, 전산편급도 출력용지 구입비가 80만원, 칼라플로트 잉크구입비가 350만원, 다음 148페이지 지가조사용 전산편급도 보관함 구입이 200만원, 공공요금 및 제세로는 개별공시지가 통지용 우편료가 750만원, 운영수당으로 토지평가위원회 참석수당이 325만원, 급량비로는 개별공시지가 조사작업 특근급식비 180만원이 계상되어 있습니다. 다음 여비로는 국내여비 지가조사 추진여비가 600만원, 건축물대장 변경자료 조사추진여비가 180만원으로 계상되어 있습니다. 다음 재료비입니다. 일시사역 인부임으로 개별공시지가 조사인부임 488만8천원이 계상되어 있습니다. 다음 자체사업에 전산개발비입니다 지가현황도면 전산편급도 운영에 따른 소프트웨어 구입비로 1천만원, 이 내용은 지난 업무보고시 말씀드린대로 Auto CAD 프로그램이 되겠습니다. 자산 및 물품취득비로 건축물대장 관리용 PC구입비 200만원, 이 PC는 정수물품 취득계획에도 들어있는 내용입니다. 건축물대장 관리용 Laser Print기 구입비 200만원입니다. 마지막 페이지로 150페이지입니다. 개별공시지가 전산편급도 관리용 PC구입 500만원, 이것도 마찬가지로 정수물품 취득계획에 들어있는 내용입니다. 개별공시지가 전산편급도 관리용 Laser Print 구입비가 200만원, 개별공시지가 특정조사용 노트북 구입비 2대해서 500만원, 이 내용도 정수물품 취득계획에 들어있는 것입니다. 이상 민원봉사과소관 예산제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 많은 배려로 원만한 사업이 추진될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다. 마치겠습니다.
수제

조수제위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원

과장님 고생이 많습니다. 친절봉사에 대해서 좀 이야기를 드릴까 합니다. 137페이지에 민원친절관련 설문조사도 하고, 139페이지에 보면 친절봉사공무원 특별정신교육 강사도 초빙하고, 140페이지에 보면 순회민원처리 여비를 책정해 놓고, 141페이지에 행정상담위원 활동보상도 있고 민원상담관 보상도 있는데 이렇게 예산을 집행하고 이렇게 하면서 과연 우리 민원봉사과의 친절봉사도 설문조사를 한다고 그러는데 어디다 기준을 두고 어디가 몇%쯤 친절봉사가 되고 있는지, 또 타시군에 비해 여론조사가 친절도가 어느 정도인지, 또 직원들이 자기의 맡은바 업무를 충실히 한다고 보면 이렇게 예산을 들여 교육이나 이렇게 할 필요조차 없는 것 아니냐, 이렇게 예산을 들여서 민원해소를 위해서 많은 예산편성을 해놓고도 아직까지 듣기에는 함안군의 친절봉사도가 타시군에 비해 엄청나게 불친절하다는 민원의 소리가 많습니다. 구체적인 증거를 대라고 해도 댈 수가 있는데 그래서 이런 예산을 편성해 가면서 불친절 할 바에야 예산편성이 무슨 필요가 있느냐, 그래서 이 문제에 대해서 친절을 어떻게 하고 친절의 100%가 어디 기준을 두고 우리는 어느 수준에 도달하고 있는가 구체적인 대안이 있다면 설명해 주시기 바랍니다.
수제

조수제위원장

답변해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

물론 현정부가 들어서고 나서 친절을 제2의건국 슬로건으로 공무원들의 친절이 근본적으로 확대되어서 사회 전반적인 개선을 해나가겠다는 개념으로 사실 친절운동 확산이 전개되고 있습니다. 그에 따라 지난 10월에 경상대학교 교수를 초빙해서 우리군내 전 공무원이 특별정신교육을 받은 실적이 있습니다. 나름대로는 군수님을 위시해서 전 공무원들이 확실하게 단기간에 어떤 친절도가 향상되리라 저는 믿지 않습니다마는 아무쪼록 여건이 마련되는대로 열심히 할려고 노력은 하고있는 사항입니다. 그리고 지난 업무보고때도 말씀을 드렸습니다마는 올해 2회에 걸쳐 친절도를 조사한 결과가 우리 자체적인 데이터가 있습니다. 그 친절도 설문조사 결과를 보면 92%정도는 좀 친절하다는 결과를 가지고 있고, 다른 시군과의 비교를 말씀하셨는데 아직 거기까지는 제가 가진 자료가 없습니다. 시간이 되는대로 다른 시군과도 비교를 해서 어떤 대안을 수립하는 방법으로 업무를 추진해 나가겠습니다.

전영수위원

보충해서 묻겠습니다. 설문조사 결과가 90%이상의 친절도가 나왔다고 했는데 저희들이 알고있기로는 아직까지 우리 함안군의 공무원들 친절봉사도가 실제로 엄청난 불편이 있습니다. 그런데 이 교육을 했으면 교육의 효과가 있어야겠고 함안군의 친절이미지가 싹 바뀌어진 기분이 있어야 되는데 바뀌어진 기분이 없습니다. 그리고 함안군의 봉사과는 터줏대감이 되어서 엄청나게 턱이 높다고 합니다. 턱이 높아서 민원봉사과를 찾아서 타시군과 비교했을 때 이것 정말 친절교육을 하는 보람이 없습니다. 1회교육을 했다고 하는데 구체적으로 계획을 세워 정말 어느 항목, 어느 항목이, 어느 분야에 민원이 많이 발생하고 있는가를 구체적으로 어떻게 해결하고 어떻게 하고, 또 어떠한 친절의 계획을 수립해 놓고 친절도를 자체점검 할 수 있는 구체적인 대책이 필요하다고 생각합니다. 그냥 덮어놓고 친절해졌다, 설문조사라는 것은 설문대상자에 따라 달라집니다. 친절봉사계획을 구체적으로 수립해서 점검해 나가는 대책이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
수제

조수제위원장

답변해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

방금 전영수 위원님께서 지적하신대로 사실 친절을 시기적으로 많이 주창하고 있습니다마는 어떤 가시적으로 아직 나타나기는 시기상조라고 저는 생각합니다. 물론, 평소 친절을 하지않아도 된다는 말씀은 아닙니다마는 저희들이 일반팀장이상은 산청삼성연수원에서 지난주에 1기 49명이 받았고, 이번 주말에도 토요일부터 일요일까지 해서 2기 51명이 교육을 받을 예정으로 추진중에 있고, 지난 10월에 일반공무원들에게 친절에 대한 인지를 쉽게 할 수 있도록 공무원자가친절진단표라는 걸 배부해서 매월말 취합하고 있습니다. 작성하다보면 나름대로 자성의 기회가 안되겠느냐 해서 여러 방면으로 많이 노력하고 있습니다마는 전영수 위원님께서 말씀하신대로 가시적으로 단시일내에 이게 몸에 배이지 않는한 그렇게 빨리 나타나리라고 저는 믿지 않습니다. 아마 점차 시간이 지나면 나아질 것이 아니냐 저는 그렇게 보고있고 또 그런쪽으로 해서 노력을 하도록 하겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 윤상철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
상철

윤상철위원

수고 많습니다. 지적공사의 업무를 관장하고 계시죠.
선하

김선하민원봉사과장

예, 그렇습니다.
상철

윤상철위원

제가 하나 부탁을 드리겠습니다. 보통 수해를 입었거나 공공시설물의 측량을 의뢰할 때 측량을 하러가는 사람들이 그 면에도 모르고 공무원들도 모르고 그 지역의 책임자들이 모르는 상태에서 측량을 하러 나가는 경우가 있습니다. 그렇게 되면 나중에 어떤 일이 발생하느냐 하면 주변의 여건을 모르고 그냥 했다가 나중에 민원이 발생하는 일이 종종 있습니다. 이번 수해복구 측량때도 많은 불상사가 있고 복구부처와 제가 실랑이를 한 경우가 있었는데 앞으로 측량을 하러 나갈 때 관장부서에서 첫날 측량을 하러 나갈때는 그 해당면에 꼭 통보를 하고 나갈 수 있도록 해줘야 된다고 생각하는데 통보를 안하고 가도 되는지, 그렇지 않으면 별정일이라 행정과 주민과는 관계없는 일인지 답변해 주시기 바랍니다.
수제

조수제위원장

답변해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

지금 윤위원님께서 말씀하신 내용은 제가 얼른 느끼기로는 수해복구사업에 따른 지적측량을 아마 군에서 의뢰해서 일반 복구공사가 지역주민과 전혀 무관한 부분은 아니라고 생각하고, 단지 군에서 어떤 서면에 의해 측량이 의뢰되는 경우가 많습니다. 군에서 해당 읍면이나 관계되는 지역주민에게 어떤 내용을 통보해 주면 좋은데 사실 그런 수탁업무는 지적공사에서 개개인에게 통지는 못하는 것으로 상식적으로 알고 있습니다. 너무 대상이 많기 때문에 군에다 연락을 해서 측량일시를 지정해 주면 군 사업부서에서 면으로 통하든지 면에서 이장단을 통하든지 그렇게 연락이 되면 그런 부분이 해소될 것으로 믿는데 그런 조치가 빠진 것으로 판단됩니다.
상철

윤상철위원

그래서 그게 어떤 문제가 발생하느냐 하면 처음에 그 지역을 안내해줄 정도는 했는데 진짜 측량을 할때는 공무원이고 지역주민이 아무도 모른다 이말입니다. 그럴 경우 공공시설물이나 수해복구대책으로 측량을 나갈때는 민원이 발생합니다. 그럴 때 처음 나갈때는 저 생각으로는 첫날 측량하러 나갈때는 안내할 때말고, 측량 뽈대를 세우고 바로 측량할 날 그날은 행정에 연락을 해줘야만 행정에서 조치를 할 것이 아닙니까? 그래서 민원봉사과 관리 소관이니까 측량기사들에게 늘 의뢰하는 공사가 있을 것 아닙니까, 그쪽의 책임자들에게 첫날 측량을 하러 나갈때는 개인적이건 공공시설물이건 공공건물이건 그 행정부서에, 그 관할 면이면 면사무소 아닙니까, 거기다 이야기를 해줘야 된다고 생각합니다. 그래서 앞으로 꼭 지도를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
선하

김선하민원봉사과장

예, 그건 관련 사업부서와.......
수제

조수제위원장

과장님, 질의가 건의로 예산편성과는 관련되는 것은 아닙니다마는 심사숙고해서 잘해 주시기를 부탁드립니다. 질의하실 위원 계십니까? 김석만 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석만

김석만위원

과장님, 수고 많습니다. 140페이지의 업무추진비에 민원1회방문처리제 업무추진 2만5천원에 20명에 3회 150만원의 예산이 편성되었는데 올해는 예산이 편성되지 않았는데 내년도는 새로 편성되었는데 여기에 대해서 세부설명을 해 주시기 바라며, 141페이지의 일반보상금에서 기타 보상금에 행정상담위원활동보상이라 해서 5만원에 1명, 4회에 열두달해서 240만원이 있고, 그밑에 민원상담관상담보상(법률,세무,건강) 여기서 법률, 세무, 건강에 대해서 무슨 뜻인지 설명해 주시고, 예산편성표에 보면 올해는 1200만원이 예산편성되었는데 내년도에 480만원이 감소되었는데도 일반보상금으로써 전년에 비해서도 너무 많이 감소되어도 무리가 없는지 설명을 듣고싶고, 또 재료비에 자동차 임시번호판 제작인데 1천만원의 예산이 되었는데 올해는 2천만원의 예산이 편성되어 집행한 것으로 알고 있습니다. 1천만원을 삭감해도 되는 것인지, 자동차가 전년에 비해 적게 나가서 그런건지 우리 함안에서 유통에 관해서 그런 것으로 알고 있는데 임시번호판 제작이라 그러는데 1천만원이 삭감되어도 앞으로 다른 그게 없는지 다시한번 설명을 듣고싶어 지적을 합니다. 이상입니다.
수제

조수제위원장

과장님 답변해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

말씀해 주신 내용을 페이지 순서대로 말씀을 드리겠습니다. 140페이지 시책추진업무추진비에 민원1회방문처리제 업무추진비 150만원 계상근거를 말씀하셨는데 어떤 확연히 나타나는 업무는 아닙니다. 민원처리과정에서 문제가 야기되어 처리되어야 할 내용이 있다면 1회방문처리제와 연계해서 추진비가 150만원정도 계상한 것입니다. 특별한 사유가 없으면 집행을 하지않을 내용입니다.
석만

김석만위원

위원장님.
수제

조수제위원장

답변을 다듣고.......
석만

김석만위원

답변을 다듣기 이전에 단답식으로 한가지 한가지.......
수제

조수제위원장

그러면 일문일답식으로 해 주시기 바랍니다.
석만

김석만위원

일문일답식으로 서로가 주고받아야 내용을 알기 때문에 질의를 하겠습니다. 지난해에는 예산이 편성되지 않아도 되었는데 꼭 민원1회방문처리에 돈이 들어가지고 이래 민원을 해야 되는 것인지, 어떤 형식으로 돈을 쓸 것인지에 대해 먼저 말씀해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

사실 1회방문처리제 업무추진비는 행정청하고 일반주민들하고 어떤 집단민원이나 그런게 발생되었을 때 공청회를 거친다든지 그런 경우에 업무추진비가 필요치 않겠느냐, 이게 한달 두달 내다보는 쪽이 아니니까 그런걸 예상해서 계상을 해 놓았다는 그런 말씀입니다.
석만

김석만위원

과장님은 집단민원이나 공청회 그런 어떤 경비로 그렇게 쓸 계획으로 되어있는데 산출기초에 보면 민원1회방문처리제라고 해 놓았거든요. 그래서 내용과 말씀이....... 예, 알겠습니다.
수제

조수제위원장

1회방문은 군수님이 하는 것 아닙니까, 그렇죠.
선하

김선하민원봉사과장

1회방문처리제는 민원봉사과에서 주관을 하고 있습니다.
수제

조수제위원장

주관을 하되 군수님이 앉아 계실 때 하는 내용이 아닙니까?
선하

김선하민원봉사과장

그런 내용은 아닙니다. 다음 141페이지의 재료비에 자동차임시번호판 제작입니다. 전년도에 2천만원을 계상해서 11월에 2천매를 이미 제작해 놓았고 지금 자동차 등록추세가 경기여파로 감소되는 추세고, 이 번호판 제작비가 한 장에 오백원입니다마는 교부를 하면 수입증지를 천원을 받고 오백원짜리를 주고 있습니다. 사실 어떤 세입면에서 한 장을 하면 오백원의 군세입을 보고있는 실정입니다. 그리고 기타 보상금에 행정상담위원활동보상이라 해 놓았는데 이건 도에서 우리군 관내 여항에 계시는 한 분과 칠북에 계신 한 분이 전면장들입니다. 도민원상담위원으로 지정이 2명 되어있는데 수시로 한번씩 보면 도에서 위원활동을 하기위해서 소집을 하고 그럽니다. 그에 따른 경비로 필요한 경우 집행을 하기 위해서 계상해 놓은 사항이고, 민원상담관 상담보상으로 480만원 계상되어 있는 것은 월요일은 군수님이 민원실에서 근무를 하시고 일주일중에서 정확한 요일은 판단이 되지 않습니다마는 법무사와 마산세무서에서 나와서 관련되는 민원상담을 민원실에서 직접하고 있습니다. 거기에 상담하러 오시는 분들의 여비명목으로 계상한 것입니다.
석만

김석만위원

과장님, 군수님 월요일 민원상담말고 월요일에 법률상담이나 세무상담을 내나 군수님과 같이 월요일에 합니까?
선하

김선하민원봉사과장

그렇지 않습니다.
석만

김석만위원

그러면 요일은 필요없는데 한가지 더 질의를 하고싶은 것은 함안군민이 세무상담이나 법률상담에 대해서 이래 어떤 상담을 한다고 많은 홍보가 되어야 그분들이 있어 활용하고 우리가 예산을 480만원 편성되었는데 거기서 우리군민이 어떤 이익을 볼 수 있는데 저는 오늘 생소하게 처음듣는 그런 말씀이 되어서 예산은 편성시키더라도 일단 홍보가 많이 되어야 되지 않겠느냐, 우리군민이 많이 활용해야 되지 않겠느냐 이런 생각이 먼저 앞섭니다. 그리고 한가지 더 문의드리자면 건강이라 해놓았는데 건강상담도 해주는 것입니까?
선하

김선하민원봉사과장

보건의료원장이 나오는 것으로 계획이 되어있고, 구체적인 내용을 말씀드리면 월요일은 군수님이 나오시고 화요일은 법무사, 수요일은 세무서, 목요일은 공중보건의, 금요일은 행정상담을 하는 것으로 계획이 되어 있습니다.
석만

김석만위원

행정상담에는 2명의 인원이 여항면하고 전면장님들이 나와서 상담을 해 주신다고 하니까 우리가 다시한번 챙겨봐도 되는데 건강상담은 의료원이 옆에 있고 그분이 거기서 근무를 하고 있는데 과장님, 잘 알겠습니다. 답변은 없어도 됩니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 손화성 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화성

손화성위원

고생합니다. 방금 김석만 위원께서 말씀하신 것을 이해가 되지않아 다시한번 묻겠습니다. 민원실지도여비, 자동차등록업무 추진여비, 순회민원 처리여비가 무슨 말인지 확실히 제가 이해가 안갑니다. 이해가 가게끔 말씀해 주시고, 방금도 말씀이 있은 자동차 임시번호판 제작이 왜 한 달에 한 묶음에 2만매면 몇대분이라고 생각하십니까?
선하

김선하민원봉사과장

만대입니다.
화성

손화성위원

본 위원이 번호판 제작을 하고 있습니다. 그래서 하는 저도 이해가 되지않아 물어보는데 타위원들의 이해를 득하기 위해서 물어보겠습니다. 앞에 질의한 내용부터 말씀해 주시기 바랍니다.
수제

조수제위원장

답변해 주시기 바랍니다.
선하

김선하민원봉사과장

민원지원팀의 국내여비중에서 민원실운영 지도여비, 자동차 등록업무 추진여비, 순회민원 처리여비가 나열되어 있습니다마는 지금까지 국내여비는 물론 팀별로 필요경비가 있겠습니다마는 실제로 어떤 정액적인 관행이 많이 포함되어 있습니다. 민원실운영 지도여비는 읍면민원실이나 그런 행정지도측면에서 필요한 여비로 이해를 해 주시면 좋겠고, 자동차 등록업무 추진여비도 자동차 등록업무와 관련해서 필요한 여비로 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 순회민원 처리여비는 실제 다른 시군에서는 순회민원 처리를 위해서 일자별로 읍면별로 지정해서 처리하는 그런 민원처리내용도 있습니다. 그런 내용으로 이해를 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 자동차 임시번호판 제작과 관련한 재료비를 말씀하셨는데 저희관내는 임시번호제작판이 소요되는 곳이 대우자동차에서 각지로 출고가 되고있기 때문에 거기에 소요되는 번호판 제작경비로 이해를 하시면 되겠습니다.
화성

손화성위원

일문일답으로 이해가 가게끔 한번더 물어보겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
화성

손화성위원

그렇다면 월 평균을 한 것입니까? 1년 치를 한 것입니까?
선하

김선하민원봉사과장

1년분입니다.
화성

손화성위원

1년에 이 대수가 나갑니까? 참고로 우리 함안군 차량보유대수가 몇대인줄 알고 있습니까?
선하

김선하민원봉사과장

지금 17천대로 알고 있습니다.
화성

손화성위원

그렇다면 1년에 대략 몇대가 더 플러스가 된다고 생각하십니까?
선하

김선하민원봉사과장

여기는 우리 관내만 해당되는 사항이 아니고 대우자동차 출고장이 함안관내에 있기 때문에 출고가 되는 것은 다 2매씩 소요가 되는 것으로 되어 있습니다.
화성

손화성위원

그러면 한몫에 2만매를 해놓았다가 그 출고장에 다 갔다준다.
선하

김선하민원봉사과장

그렇습니다. 필요시에 요청하는 만큼만 내어주는 것입니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 위원장이 묻겠습니다. 과장님, 과장님소관에 되어있는 예산액이 모자라는 예산입니까, 추경에 또 올라오는 예산입니까? 그렇지 않으면 이것으로 1년 살림을 살고 업무에 지장이 없는 예산이라고 생각하십니까?
선하

김선하민원봉사과장

저희들이 당초예산을 요구한 것보다는 조금 부족됩니다마는 사실 그 질의에는 확언은 드릴 수 없습니다만 주어진 우리군의 재정을 감안해서 최대한 추경이나 내용없이 꾸려나가도록 노력은 하겠습니다.
수제

조수제위원장

잘 알겠습니다. 질의하실 위원이 안계시므로 민원봉사과소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으시면 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

11시00분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지역경제과장님 나오셔서 지역경제과 소관 예산안 설명해 주시기 바랍니다.
성대

안성대지역경제과장

지역경제과장 안성대입니다. 지역경제과는 지역경제팀, 상공육성팀, 교통행정팀, 실업대책팀의 4개팀으로 구성되어 있습니다. 저희 소관 99년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 275페이지가 되겠습니다. 먼저 지역경제팀의 일반수용비로서 99년도에는 실과단위부서운영비중 관서당경비의 운용제도가 폐지됨에 따라 우리과의 직원이 16명, 실업대책팀등 신설로 직원이 6명이 증원이 되었습니다. 사무용품 및 행정장비가 복사기 2대, 팩스 1대의 유지관리비등 관서운영에 소요되는 경비가 772만6천원이 필요하여 계상되었으며 지역물가 안정을 위해서 개인서비스업중 가격이 저렴하거나 보건 위생상태가 청결한 좋은 업소 16개소와 판매가격 10%이상 인하등 가격파괴업소 20개소에 대하여 타시군에는 상수도요금까지 감면이 되고 있습니다만 저희군에는 상수도요금을 모범업체에 감면을 해주지 않고 있습니다. 그에 대한 대체분으로 월4매의 100ℓ짜리 쓰레기봉투 구입비로 172만8천원이 계상이 되었습니다. 지역경제 활성화의 관건으로 수출촉진과 기업유치에 있어 국내외 기업투자 유치 홍보물 100부 제작에 30만원이 소요되기 때문에 계상하였습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 276페이지입니다. 공공요금 및 제세공과금으로서 우리과에는 소비자고발, 교통불편신고, 기업부도와 실직자 증가 등으로 구인구직의 상담용 일반 전화가 3대, 팩스 1대의 전화요금과 기본업무 수행을 위한 우편료가 275만5천원이 되겠습니다. 역점시책 및 주요현안사업 처리등 시간외 특별근무 직원에 대한 급식비가 452만2천원으로 계상되었고 다음은 여비로서 물가 지도 및 불법 공산품 지도단속 여비가 420만원, 날로 늘어나는 소비자의 고발에 따라 군민의 피해를 줄이고 구제하기 위하여 현지 확인 여비로서 180만원, 공산품 가격 표시제 및 원산지 표시 이행 지도단속 여비가 60만원으로 계상되었습니다. 물가안정 및 경기불황에 따른 단속방침이 지도로 전환됨에 따라 단체간의 간담회 확대와 공생공존의 협력 즉 노사문화 조성을 위하여 업무추진비를 150만원으로 계상하였습니다. 다음 277페이지가 되겠습니다. 기타업무추진비로서 과장직책업무추진비로 월10만원씩 연간 120만원이 계상되었으며 부서의 원만한 화합과 단합된 직장분위기 조성을 위하여 월20만원 한도의 부서운영비가 240만원으로 책정되어 있으며 다음은 민간실비보상금으로 노사정 간담회 개최시 참석 보상금으로 50만원, 매년 도단위 행사로 창원에서 열리는 근로자 한마음 축제에 따른 우리군 모범근로자 110명에 대한 참석 보상금이 495만원, 물가안정을 위한 개인서비스료 48개 품목과 생필품 53개 품목등 중점관리 품목별 시장가격 조사 모니터요원 2명에 대한 월10만원씩의 활동 보상금 240만원, 본군의 물가대책위원회 설치 및 운영에 관한 조례규정에 따라 지역물가 안정시책 심의를 위한 군수외 19명의 위원중 소속공무원이 아닌 순수한 민간인 15명에 대한 분기 1회의 참석보상금이 300만원으로 계상되어 있습니다. 기타보상금으로 매년 5월1일 근로자의 날을 맞이하여 모범근로자 10명에 대한 군수표창 시상품으로 손목시계 구입비가 50만원으로 계상되어 있습니다. 다음 페이지, 278페이지가 되겠습니다. 민간및단체경상보조금으로 관내 기업체 근로자의 사기앙양을 위해 근로자의날 체육행사 및 공단문화의 밤 행사에 따른 상공회의소의 지원금 500만원을 계상하였으며 보조사업 예산으로 관내 도예 및 목공공예 개발업체의 장려금 지원을 위해 도비 60만원에 따른 군비 240만원을 계상하였으며 지난 94년도에 전국에서 최초로 우리도에서 설립한 상설무역회사인 주식회사 경남무역에 외국 바이어 홍보용 상설전시관을 마련하여 우리군에서 파수식품의 감식초 및 공산품으로서는 금관청주외 4개업체의 제품이 전시되고 있으며 이에 따른 운영관리비등 위탁금으로 300만원을 매년 전시군에서 부담토록 되어 있기 때문에 계상되어 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 279페이지입니다. 다음은 상공육성팀의 일반수용비로서 LP가스 체적거래 실시홍보 및 전기· 가스사고 예방, 승강기 격층제 이용안내등 3종의 유인물 제작비용으로 78만8천원이 계상되어 있고 벤처기업, 창업지원안내, 공장설립 사업승인 및 등록대장, 공장설립 사업계획서등 5종의 인쇄비가 백만원이며 계량기 정기검사 부착용 라벨 인쇄비가 15만원, 불량 석유제품 유통근절을 위해 매 분기별 실시되는 석유 품질검사 플라스틱 용기구입비가 백만원, 운영수당으로서는 상반기 중소기업 육성기금 지원대상업체 선정에 따른 심의위원회 위원 5명에 대한 참석수당이 1인당 회기에 5만원씩 50만원으로 계상되어 있습니다. 다음 280페이지가 되겠습니다. 계량기 정기검사시 검사업체에 의뢰하여 임차하는 기준원기 8종에 대한 전 읍면 순회검사 기간동안 임대료가 91만원이며 다음은 여비로서 창업 및 공장설립인 신청민원의 현지에 따른 업무추진비가 180만원이며 중소기업 현장애로 청취, 해결 및 민원반 운영과 기업체 사후관리지도의 여비가 180만원이며 공설시장의 건전한 상거래 질서확립 및 에너지 절약시책의 추진지도비가 30만원입니다. 가스사고 예방을 위한 지도 및 주유소 불량제품 유통근절을 위해서 품질검사등 지도단속여비가 60만원을 확보하도록 계상되어 있습니다. 재료비의 불량석유제품 품질검사에 따른 시료채취 유류대 120만원을 지급하기 위하여 계상되어 있습니다. 다음 페이지 281페이지입니다. 일시사역 인부임 계량기 정기검사 요원 2명에 대한 전 읍면 순회검사기간 동안의 인부임이 80만원 정도가 필요하여 계상되어 있으며 경영난으로 어려운 중소기업의 경쟁력 강화를 위해서 98년도부터 농협군지부에서 지원하는 자체확보 중소기업 육성자금 40억에 대한 3%의 이자차액 보전금이 1억2천만원 필요하여 계상하였습니다. 다음은 실업대책팀의 경상경비 일반수용여비입니다. 282페이지입니다. 고용촉진 훈련 및 공공근로사업 안내 홍보물 5종 제작비가 60만원이 소요되며 공공요금 및 제세공과금으로 증가되는 실직자의 직업알선과 관련된 구직자의 현황판 관리 전국 통신망을 연결시켜서 회선사용료가 월10만원, 연간 120만원을 필요로 하며 생산적인 공공근로사업장의 선정 및 원활한 공공근로자 선발에 따른 위원회 15명이 구성되어 있으므로 공공근로사업 추진위원중 민간인 3명에 대한 6회에 걸친 심의위원회의 참석수당으로 90만원을 계상하였습니다. 공공근로사업 대상자 선정심의회 준비 및 생산성 사업 발굴등 초과근무 지원 에 대한 특근급식비가 40만원으로 계상되어 있으며 다음은 여비로서 고용촉진 훈련기관 월1회의 점검 및 훈련대상자 모집독려, 중도탈락자 조사등 지도여비로서 180만원이 소요가 되겠습니다. 다음 284페이지입니다. 공공근로사업의 추진에 따른 국도비보조사업으로서 공공근로사업에 국비가 6억5800만원, 도비가 8300만원, 군비가 4억7600만원 국도비 비율이 5:1:4가 되겠습니다. 총 12억2200만원으로 편성되어 있습니다. 군비는 저희들 공무원들 월급에서 삭감된 금액입니다. 일반운영비로서 공공근로사업 안내 홍보물 15종 제작비로 540만원이며 실업대책 홍보책자 및 공공근로사업의 읍면에서 배부되는 안내책자 제작비가 180만원, 공공근로사업중 작업일지, 일일점검부등 읍면에서 활용할 각종 서식의 유인비로 504만원, 공공근로사업 안전관리지도 및 효율적인 사업시행을 위한 감독공무원 완장11개제작 18만원, 공공근로사업 대상자 홍보용 연4회에 걸쳐서 군 본청 및 읍면지역에 게첨할 수 있는 현수막 제작비가 308만원, 상급기관에서 지시된 표준화된 종합상황판 제작비가 150만원, 공공근로사업 참여에 대한 소속감 및 동질성을 위한 모자 5000개 개당 2000원 계상해서 구입비가 1000만원입니다. 공공근로사업의 대상자 선정, 포기, 충원 통보를 위한 우편료가 239만원, 공공근로사업의 산재보험 가입은 사업장의 보험요율이 높은 보수의 30/1000에 해당되는 사업장을 기준으로 대상자의 인건비 3.5% 범위내에서 산정한 결과 3000만원으로 국비가 50%인 1500만원, 도비가 8%인 240만원, 군비가 42%인 1260만원으로 계상하여 편성되어 있습니다. 또한 생산성있는 공공사업의 시행을 위해서 경운기, 트랙터등 장비임차료가 1200만원으로 계상되었습니다. 다음 284페이지가 되겠습니다. 12개 사업장별 공공근로사업의 현장상주 감독공무원, 읍면직원 포함해서 20명에 대한 현장지도여비 1일 만원씩 계산하여 45일간 900만원을 계상하였습니다. 다음은 재료비로서 공공근로사업 시행중 안전사고 방지와 응급조치를 위한 소독약등 기본 구급약품비가 480만원이며 작업에 필요한 낫, 삽, 톱 등 기본 작업도구 구입비가 960만원, 공공근로사업의 생산성 제고를 위해서 99년도 총 사업예산의 10%범위내에서 각 사업장별 자재구입비로 국비 5888만원, 도비 942만원, 군비 4946만원등 총 1억1700만원 정도의 예산을 계상하였으며 또한 의약품 보관용기 50개는 개당 3만원으로 150만원, 주요 도로변 12개 공공근로사업의 안전화를 위한 차량유도 입간판 제작비가 72만원입니다. 일시사역인부임으로 99년도 연 28,409명의 일일 22000원의 인건비와 부대경비인 식대로서 8억5228만원이 계상되었습니다. 다음 285페이지입니다. 민간실비보상금으로 생활보호대상자등 저소득층과 실업자 85명에 대한 고용촉진훈련비로 국비 80%인 7540만원, 군비 20%인 1885만원 총 9425만원으로 계상되어 있으며 농어촌발전특별조치법 제8조 및 35조의 규정에 의한 농어민 35명에 대한 직업훈련비 3881만원이 전액 국비로 보조되어 있습니다. 재해보상금으로서 산재보험 요율이 30/1000이하인 사업장의 재해발생시 보상을 위해 인건비 총액의 1.8%의 범위내에서 국비 772만원, 도비 123만원, 군비 649만원 총 1545만원을 계상하였습니다. 다음은 교통행정팀 소관으로 286페이지가 되겠습니다. 먼저 수용비로서 자동차 책임보험 미가입자 조회등 전산시스템 유지관리비 144만원으로 되어 있으며 주정차 단속 경고장 10,000매 인쇄에 대한 백만원, 주정차단속 과태료 부과 용지 유인비 50만원, 법규위반 과징금 고지서 유인비 45만원, 교통질서 지키기 캠페인 업무용 전단 및 읍면 게시용 현수막 제작비가 95만원, 주정차 단속시 위반차량 증거확보용 사진필름 구입 및 현상료가 백만원인데 이것은 작년에 1장에 80원 하던 것이 120원으로 인상되었기 때문에 35만원 증가되었습니다. 책임보험료 과태료 처분 전산서식 구입비가 135만원, 주정차 과태료처분 전산서식 구입비가 60만원이 계상되어 있습니다. 다음 287페이지입니다. 자동차 계속검사 경과차량에 대한 최고장 인쇄비가 백만원 계상되어 있는데 사실 98년도까지는 자동차안전협회에서 이 인쇄비를 부담을 했습니다. 그래서 자동차 계속검사가 도래가 되면 자동차안전협회에서 통보가 오는데 99년도부터는 전부 지방자치단체에서 통보를 하도록 되어있기 때문에 이 인쇄비가 백만원 계상되었습니다. 다음 정기검사 유효기간 경과에 대한 안내서 구입용지가 40만원, 이것도 지금까지 교통안전협회에서 부담을 했는데 99년도부터는 자치단체에서 부담을 하게 되어 있습니다. 주정차 위반차량 압류조치등 전산기기 관리유지비 144만원으로 계상하였고 공공요금 및 제세공과금으로서 공영버스의 자동차 보험료는 연간 천만원으로서 전체 3대에 대한 보험료가 3천만원입니다. 이것이 우리 공영버스가 사고가 났기 때문에 보험요율이 인상되어서 조금 증가되었습니다. 승합차로서 공영버스는 대당 연간 115,000원으로 3대에 대한 자동차세가 345,000원입니다. 1회 60,000원씩 연간 2회에 걸쳐 전체 차량 3대에 대한 자동차 환경개선 부담금으로 36만원, 본군 관내 사업용차량에 대한 자동차 보험 접속 하이콤 회선 사용료가 연간 12만원, 각종 과태료 및 과징금 부과 발송 우편료가 179만원으로 계상되어 있습니다. 288페이지입니다. 자동차보험 미가입자 조회 및 인터넷 접속 전화요금이 월7만원으로 84만원이며 피복비로서 공영버스 기사 4명에 대한 근무복 상의구입비로 38만원, 주정차 단속 공익요원 3명에 대한 근무복 구입비가 28만원이 계상되어 있고 급량비로서는 야간 교통혼잡지역등 행정, 경찰등 합동특별단속요원에 대한 급식비가 150만원, 공영버스 기사 4명에 대한 1일 조식과 석식 2식의 급식비가 730만원, 본군 관내 각종 행사에 관련된 무단 주차차량의 견인료가 10대 기준해서 70만원 계상되어 있으며 다음은 시설장비유지비로서 점멸등, 삼색신호기, 사색신호기등 38개소에 대한 교통신호기 전구교체비가 백만원이 소요될 것으로 계상되었습니다 다음 페이지, 289페이지입니다. 공영버스 3대에 대한 제반차량 수선비등 유지비가 연간 대당 130만원으로서 전체 390만원이 계상되는 것으로 되어 있습니다. 다음은 여비로서 사업용버스 및 택시 법규위반 자동차 단속 지도 공무원에 대한 여비가 280만원, 교통안전시설 점검에 따른 여비가 260만원, 연1회 택시 미터기 검사에 따른 여비가 60만원, 공영버스 기사 4명에 대한 연간 지급되는 것을 1일 만원씩 계상해서 730만원 계상되어 있으며 다음은 자체사업 예산으로서 예산시설비로서 교통신호기 및 경보등 6개소 수선비가 150만원입니다. 작년에는 자체사업 예산이 시설비가 작년보다도 약1억원이 감소가 되었습니다. 다음 290페이지가 되겠습니다. 법수 관동초등학교앞 건널목 외 4개소의 운전자 주의 안전표지판 설치비가 70만원이며 칠원 운서교앞등 2개소에 대한 노견봉 설치비가 30만원이며 월촌 태화 휴게소에서 세포마을앞까지 노면 표지병 300개 설치비가 420만원, 석무 백산 - 군북 정암간 20㎞의 차선 도색비가 3000만원, 안전표시판 설치지역 5개소의 교통 표지판 설치비가 275만원, 산인 송정 삼거리등 5개소에 대한 반사경 설치비 250만원, 칠서 무릉 구포간 7개소의 시선유도표지판 설치비가 119만원, 칠북면사무소 입구등 3개소의 경보등 설치비가 153만원, 가야 함주교 앞 5개소에 대한 예고 표지판 설치비가 70만원으로 계상되어 있습니다. 이상으로 지역경제과 99년도 당초예산에 대한 제안설명을 마치고 저희과에서는 농공단지조성 특별회계 예산이 있기 때문에 이어서 제안설명을 같이 올리도록 하겠습니다. 649페이지가 되겠습니다. 저희 관내는 농공단지가 4개소가 있습니다. 군북농공단지, 함안면 파수농공단지, 법수농공단지, 산인농공단지 이 4개소를 관리하고 있습니다. 먼저 세입예산부터 말씀을 드리겠습니다. 법수농공단지 부지매각수입으로 대창산업의 경우는 지난 94년도에 부지 1559평을 3억3100만원에 우리군과 재분양 계약을 체결한 후 계약금을 6900만원만 납부한채 지금 현재 폐업상태에 있습니다. 그리고 동림화성은 농공단지 조성시부터 1,516평을 분양받아서 부지대금 1억8400만원에 입주계약을 체결하고 계약금을 7400만원만 납부한채 이 동림화성도 폐업상태에 있습니다. 소유권은 아직까지 함안군수의 명의로 되어있으나 부지대금이 약3억7200만원이 아직까지 납부되지 않은 미수상태로서 내년도에는 우선적으로 대체입주가 가능하도록 업체 유치에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 이자수입으로 특별회계의 유휴자금 9억원을 지난 96년10월에 3년간 연11%의 정기예금으로 되어있어 매년 9000만원의 이자수입이 발생되고 있습니다. 또한 법수농공단지 조성시 기 대출받은 융자금에 대하여 대한실업, 일우정밀등 2개업체에서 회수할 융자금 이자수입이 1320만원으로 되었기 때문에 세입으로 계상하였습니다. 다음 650페이지입니다. 금년도 예비비등 예산집행잔액이 내년에 이월되는 순세계잉여금이 약 10억3백만원정도인데 이것은 정기예금하고 포함된 것입니다. 융자금회수수입으로 농공단지 대한산업으로부터 4248만원, 그리고 일우정밀로부터 1422만2천원등 2개업체의 5670만2천원의 융자금이 회수될 것으로 전망을 하고 있기 때문에 세입에 계상을 하였습니다. 세출에 대해서 설명드리겠습니다. 654페이지입니다. 일반수용비로서 특별회계 세입 및 세출 장비구입비가 10만원이 소요되어 계상하였고 공공요금 및 제세공과금으로서 입주업체 해외시장 개척단 파견 및 박람회 참석 통지, 융자금 신청 통보등 각종 공문서 발송료가 30만원이 소요가 되며 91년도 파수, 법수농공단지 조성시 총 부지면적이 188,000평중에서 농조구역이 82,000평 정도가 편입되어 있습니다. 단지조성시 농조에서 아무런 조치가 없는 가운데 공장이 완료된 후에 경상남도로부터 조합구역의 제외승인조치에 따라 구역탈퇴조합비 납부통지가 왔기 때문에 최초 분양받은 사람들에게 탈퇴조합비가 미부과된 상태에서 그동안 입주업체의 협의회를 통해서 몇차례 협의한 결과 대체입주자들의 반발로 인해서 아직까지 납부를 못함에 따라 경상남도 종합감사 결과에 지적되는 문제가 발생하였습니다. 그래서 농조로부터 매년 납부독촉을 받고있고 위원님들의 양해가 계신다면 요즘 경기가 어려운데 입주업체의 부담을 경감하는 차원에서 행정기관에서 2300만원을 부담하고자 계상이 되어 있습니다. 또한 기이 업무보고시 말씀드렸습니다만 가야농공단지가 95년도에 순수한 민간개발 방식으로 착공한 바 있는데 시공회사가 부도가 나서 시행자가 이기복이라는 사람인데 부도가 나서 자금 능력이 없어서 사업포기서를 제출했습니다. 그래서 단지 지정 해체가 되도록 우리가 산업자원부에 건의를 했습니다만 그것이 잘 이루어지지 않고 있습니다. 그래서 단지 해체 업체 선정이 될 때까지 본군에서 부담을 해서 발생하고 있는 각종 민원을 해결하기 위해서 실제 농공단지 배수기가 돌아가지 않으면 기존 전답들이 침수가 되기 때문에 그래서 침수방지용 배수장 전기료를 360만원으로 계상을 했습니다. 다음 654페이지입니다. 먼저 농공단지 오폐수처리장 유지비는 지금 현재 4000만원으로 계상되어 있습니다만 이것이 환경보호과에서 제안설명이 된 것으로 알고 있는데 사실 농공단지 오폐수처리장이라는 이것도 사실 4000만원을 가지고 부분 유지비로서 쓸 것인지 그렇지않으면 현재 강호명 위원님께서 법수농공단지 관리사무장으로 되어 있습니다만 유지비로 하면 계속 돈이 들기 때문에 전체적으로 새 기계로 교체를 해 주면 좋겠다 그래서 이것은 환경보호과와 의논을 해서 사실 일단은 유지비로 4000만원을 계상해놓고 사실 이것이 꼭 교체를 해야 될 형편이면 각 농공단지 사무장님들과 의논을 해서 추경에 다시 돈을 많이 계상을 해서 오폐수처리장의 일부보수를 할 것인지 아니면 전체 교체를 할 것인지 그것은 환경보호과의 기술직과 충분한 검토를 한 이후에 조치가 되도록 하겠습니다. 그래서 일단은 4000만원이 필요하다고 환경보호과에서 요구가 되었기 때문에 계상하였습니다. 그 다음 업무추진여비로서 IMF경제난국을 맞아서 4개소의 농공단지에 휴업이라든지 폐업업체가 계속 늘어나고 있습니다. 그래서 농공단지의 원만한 운영에 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 휴업, 폐업이 늘어나니까 입주업체에서 부담이 엄청나게 많아가지고 사실 농공단지의 관리 사무장도 제때 월급도 받지 못하고 여러 가지 전기료라든지 공공요금에 상당히 문제가 있어가지고 저희과에서는 대체 업주를 알선을 하고 또 기업 투자유치를 위해서 그 여비로서 260만원을 책정했습니다. 일시사역인부임으로서 가야농공단지의 경우 앞장에서 말씀드린바와 같이 우수기에 침수지역이 기존지역 3㏊정도 침수가 되기 때문에 원활한 배수를 하기 위해서 전기안전기술공사에서 전기기술자를 추천을 받아가지고 배수장 가동시 6개월간 사역을 하기 때문에 인부임 780만원을 계상했습니다. 마지막으로 재해예방등 긴급소요예산 충당을 위해서 특별회계의 유휴자금 14억5800만원을 예비비로서 확보하는 걸로 하고 계상하였습니다. 이상으로 일반회계 및 농공단지특별회계의 제안설명을 마치고 위원님들께서 제가 설명드린 예산이 원안과 같이 집행될 수 있도록 많은 배려를 해주시기를 부탁드립니다.
수제

조수제위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 손화성 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화성

손화성위원

여기 인쇄물하고 과장님 설명이 잘못 되었는가 싶어서 한번 물어보겠습니다. 289페이지 차량선박비에 공영버스 차량유지비가 있는데 지금 이것이 1대당 얼마라고 생각합니까?
성대

안성대지역경제과장

1300만원으로서 3대에 3900만원입니다.
화성

손화성위원

아까는 3억 얼마라고 하셔서…
성대

안성대지역경제과장

죄송합니다.
수제

조수제위원장

전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원

283페이지에 보조사업이 12억2200만원이 있는데 여기에 보면 순수 근로비는 8억5228만4천원이 지불되고 30%가 간접비용으로 되는데 이중에서 지금 보면 283쪽에 공공근로사업장 안내 홍보물 유인이 15종에 540만원이고 그 밑에 보면 공공근로 참여자 모자구입이 1,000개 해서 천만원이 되어 있습니다. 또 284쪽에 보면 공공근로사업 현지감독 공무원 여비가 900만원이 있습니다. 그래서 실제적으로 실업자에게 돌아갈 수 있는 실제 근로비에 좀 많이 보태졌으면 좋지않겠나 그래서 모자구입 이런 것은 본인들은 모자 쓰는 것보다 차라리 인건비에 더 충당해서 실업대책이니까 직접 돈을 지불함이 어떨까 그리고 다른 꼭 중요하지 않은 비용들은 줄여서 실제적인 근로비에 지불되었으면 좋겠다 그래서 이것이 꼭 어떤 공공근로사업비에 대한 지침이 내려와서 거기에 의해서 이 편성안을 짰는지 자체적으로 짰다면 이런 부분은 실질적으로 근로자에게 지불될 수 있는 그런 예산 편성이 되었으면 좋지 않겠나 그에 대해서 말씀해 주십시오.
성대

안성대지역경제과장

실제 공공근로사업의 금액중에 30% 이상을 자재비 기타에 쓰도록 되어 있습니다. 이것은 30% 이상인데 실제 저희들은 30%를 초과하지 않는 최대의 범위내에서 인건비를 많이 올려주고 사실 자재비는 적게 쓰는 방향으로 최선을 다 했습니다. 그리고 여비에 관해서는 이것이 전체 금액의 총 1%를 여비로 주게끔 책정이 되어 있습니다. 사실 여기에 보면 공공근로사업장에 십장이 있는데 십장 여비는 아예 우리가 계상하지 않았습니다. 십장에 대한 그것은 5000원을 더 주고 있는데 그것은 예산에 계상하지 않고 가급적이면 인건비 쪽으로 한 사람이라도 더 공공근로사업에 활용을 하기 위해서 했고 사실 여비 이것도 공공근로사업에 칠원에서도 전번에 사고가 났습니다만 가급적이면 안전사고의 방지를 위해서 사실 읍면 또는 군청의 관계공무원들이 매일 나가서 안전지도 감독을 합니다. 그래서 이것을 기름값이라도 주는 것이 좋지 않겠나 또 사실 지침상에 1%의 여비를 전체금액에서 계상하도록 되어 있고 그래서 지금 현재 공공근로사업에 대한 아직까지 어떤 법은 없고 모든 것이 지침으로서 업무가 집행되기 때문에 지침상의 지시에 의해서 계상이 된 것입니다.

전영수위원

지침에 의해서 예산편성한다면 의회에 상정해서 심의받을 필요도 없지 않습니까? 지침에 따라서 그대로 시행해버리면 되는데. 그런데 여기 아마 국비도 있고 군비도 있고 보조비도 있고 여러 가지 있을텐데 제 생각은 물론 자재비, 관재비, 운영비등에 30%이상을 쓰도록 지침에 되어 있다고 하고 또 감독비도 1%, 십장은 몇% 있다고 하는데 실제로 이것을 절약해서 불필요한 것은 실업대책사업이니까 실업자에게 가는 돈이 실리적으로 좀 많은 것이 좋겠다 그 이야기입니다.
수제

조수제위원장

답변하셔야 됩니까?

전영수위원

위의 지침대로 한다는데 답이 있습니까?
성대

안성대지역경제과장

아니, 보충답변을 좀 더 해드리겠습니다. 금년에도 저희군에서 연말에 추가로 도에서 6억을 더 받아 왔습니다. 받아와서 또 성립전예산으로 해서 인건비에 쓰고있고 사실 마산시라든지 도시에는 인건비가 몇십억씩 남아돌아갑니다. 왜냐하면 사실 공공사업 이것도 모순이 있는 것이 시부에는 공무원이라든지 월급쟁이가 많습니다. 많아가지고 월급에서 떼는 것이 많기 때문에 그 비율로 하니까 상당하게 자체자금이 많고 따라서 국도비 비율로 내려오기 때문에 그러한 현상이 있어가지고 사실 우리가 연말에 도비를 좀 당겨서 쓰고있고 이것을 쓰다가 꼭 돈이 모자라고 공공근로사업장에 투입할 지역주민이 많다면 돈이 모자라면 도에 요구를 해서 얼마든지 그 돈은 도비로서 지금까지는 내려오고 있기 때문에 큰 문제는 없을 것 같습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 김석만 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석만

김석만위원

과장님, 수고 많습니다. 아까 과장님 설명을 잘 하셨는데 제가 이해력이 부족하여 다시 한번 설명을 듣고자 몇가지만 질의를 하겠습니다. 위원장님, 단답식으로 조목조목 서너 가지 일문일답으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
석만

김석만위원

시책업무추진비에서 물가 및 노사안정 업무추진에 대해서 25000에 30명이라는 인원이 2회 되어있는데 어떤 추진을 하는지 어떤 인원을 30명을 선정했는지 세부설명을 해주시면 감사하겠습니다.
성대

안성대지역경제과장

이것이 1회에 30명이라고 하는 것은 사실은 지금 현재 우리 관내에 노조가 결성된 업체가 9개소입니다. 그래서 이 30명은 노조위원장하고 사무장하고 그래서 하고 이것은 노사안정이고 그 다음에 물가관련부서에서 물가에 대해서 합동점검을 합니다. 여기에 따른 위원회도 있고해서 사실 30명이 좀 더 됩니다만 대충 이렇게 30명을 잡은 것입니다. 물가관련 합동점검도 중요하지만 사실 따져보면 노사, 이번에 군북에 한국제강에 저희들이 이틀간 밤샘을 하면서 마라톤 협상을 해서 한 적도 있는데 실제 노사관계 이것은 정말 어렵습니다. 위원님들께서 노사관계 업무에 대해서는 좀 특별한 배려가 있으시면 고맙겠습니다.
석만

김석만위원

알겠습니다. 그리고 또 277페이지, 민간실비보상금에서 도단위 근로자 한마음 축제에 참석하는데 실비보상을 우리군에서 110명에 495만원을 계상해놓았는데 함안상공회의소에서 연락해서 각 기업체에서 축제에 참석할 근로자들을 자체에서 선출하여 자체 중소기업에서 참석을 해야 되지 우리군에서 어떻게 우리 군비를 지원해서 근로자 한마음 축제에 참석을 시켜야 되느냐 그에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.
성대

안성대지역경제과장

사실 지금 도단위 근로자 한마음 축제는 매년 11월에 개최되고 있습니다. 사실 이것이 금년 한 해만 되는 것도 아니고 또 우리 함안군만 비단 이렇게 하는 것도 아니고 전 시군이 이 한마음 축제 참가 실비보상비를 상공회의소라든지 이 기업단체에 보내주면 참석을 해서 그렇게 하고 있는데 사실 이것은 우리군만 편성을 해서 돈을 지원을 했다고 하면 좀 문제가 있습니다만 전 시군에 공히 똑같이 합니다.
석만

김석만위원

알겠습니다. 이것이 그러면 495만원이 상공회의소로 보내주는 돈입니까?
성대

안성대지역경제과장

예. 거기다 지원을 해야 됩니다.
석만

김석만위원

다음 281페이지에 중소기업 육성자금 이자보전액이 1년차가 3%를 우리군에서 지원을 해주는데 금년도에는 지원해 준 실적이 있습니까, 없습니까?
성대

안성대지역경제과장

금년도에 40억이 다 융자가 되어 있습니다. 기업체에 다 나갔습니다. 50인 이상의 큰 기업체는 1억, 그 다음에 50인 이하 업체는 5천만원, 이런 식으로 해서 40억이 이미 지원이 되어 있습니다.
석만

김석만위원

과장님, 그러면 40억이 지원이 되었으면 지금 현재 금년도는 예산이 편성이 안되어 있거든요. 98년도 이자를 어떻게 우리군에서 지출을 합니까?
성대

안성대지역경제과장

98년도에 40억이 안정자금으로 지금 예산 편성해서 나갔습니다.
석만

김석만위원

나갔는데 98년도 나간 40억의 이자 차액을 99년도 것을 3%를 1억2천만원을 우리가 지원해준다 이 말입니까?
성대

안성대지역경제과장

이것은 99년도 지급할 것입니다.
석만

김석만위원

98년도는 지급할 것이 없습니까?
성대

안성대지역경제과장

연말에 지급했습니다.
석만

김석만위원

연말에 했으면 예산 편성표에…
성대

안성대지역경제과장

이것은 당초예산을 비교했기 때문입니다. 추경을 안 넣고 당초예산에 대비해서 했기 때문에 전년도 예산액이 없습니다. 죄송합니다.
석만

김석만위원

그렇게 됩니까?
성대

안성대지역경제과장

제가 아까 설명이 부족해서 빠진데 대해 죄송하게 생각합니다.
석만

김석만위원

다음 284페이지입니다. 재료비에 차량유도 입간판 제작해서 12개 사업장에 입간판이 들고 다니는 입간판 그걸 말씀하시지요?
성대

안성대지역경제과장

세워놓는 것입니다.
석만

김석만위원

그걸 12개 사업장에 하는데 720만원이 든다면 나는 세우는 그것이 1개 10만원, 5만원만 해도 하는 것으로 알고 있는데 720만원이 들었으니까 1개 60만원이 든다면 좀 많이 들지않나 싶은데 과장님 생각은 어떠십니까?
성대

안성대지역경제과장

입간판도 세우는 것이 있고 또 철망으로 해서 바리케이트식으로 파이프를 해서 공사하는 그런 것은 차이가 나지 않겠습니까? 바리케이트식으로 크게 해서 그렇게 유도를 하는 형태로…
석만

김석만위원

알겠습니다. 과장님, 수고했습니다.
성대

안성대지역경제과장

제가 당초 설명을 드릴 때 부족해서…
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 김영환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영환

김영환위원

제가 중간에 와서 이렇게 질의해서 미안합니다. 포괄적으로 고용촉진의 실업대책에 대해서 묻겠습니다. 지금 하고있는 것이 전번에도 대화를 나눈 적이 있는데 사실 공공근로사업이 우리가 시키는 것도 그렇지만 일 하러 오는 사람들의 질이라든지 상당히 어중간하게 와서 서 있다가 몇 닢 받아가는 그런 분들만 오셔서 일을 하고 있는데 그래서 좀 질을 높일 수 있는 그런 쪽으로 우리 행정에서 노력하셔서 그래도 어디 지나가면서 보면 좀 일을 하는 것같이 보이도록 사람들 데려다놓고 쉽게 말하면 우리 세금 내가지고 저 사람들 참 눈에 거슬리는 그런 정도는 안보이도록 노력을 좀 해주시면 좋겠고 그리고 우리 군내에 있는 모든 직종의 전문직, 전문으로 할 수 있는 것 예를 들어서 누가 집을 짓는데 갑자기 전기하는 사람이 필요하다 했을 때 그랬을 때 군에 전화를 해가지고 함안에 전기를 잘 하는 사람 보내주시오 하면 언제든지 전화를 해서 보내줄 수 있는 그런 전문직 리스트를 작성을 해가지고 우리 함안군에 집을 지으러 오는 사람이나 건설을 하러 오는 사람이나 또 예를 들어서 모든 분야에 전문직이 필요할 때는 함안군에 연락을 하면 항시 그 사람이 즉시 와서 일을 할 수 있는 그런 연락망이 되어있다 그걸 우리 경리계나 이런데 계약을 할 때 우리는 이러이러한 전문적으로 하는 사람이 있으니 앞으로 이 사람들이 필요하면 연락을 하시오라든지 그런 쪽으로 좀 우리 행정에서 유도를 해서 실제적으로 실업대책 한다고 참 어중간한 사람 데려다가 하는 것도 좋겠지만 그래도 여러 분야에 적재적소에 다들 그래도 경제적으로 좀 혜택을 볼 수 있는 그런 쪽으로 유도해주셨으면 싶어서 말씀을 드립니다.
성대

안성대지역경제과장

그런데 전번에 행정사무감사시에 김영환 위원님으로부터 그러한 이야기를 제가 한번 들은 바가 있습니다. 그래서 저도 사실 행정사무감사 전부터 그런 마음을 가지고 제가 사실 보면 우리 읍면에 산인이라든지 여항이라든지 칠북 이렇게 보면 토목직 공무원이 없습니다. 그래가지고 이번에 고학력 미취업자에 대해서 토목직으로서 대학교 졸업한 사람이 그냥 놀고 있으면 신청을 받아서 그 사람이 면 자체사업하는데 좀 도움이 될 수 있게끔 인력을 확보하려고 제가 마산시 실내체육관에서 발표를 했고 진주에 가서도 대학생들 모아놓고 할 때 토목직을 전문직종을 데려오려고 애를 썼는데 사실 함안군에 한 사람도 접수가 안되었습니다. 그래서 이런 전문적인 직종에 있는 사람들은 사실 대학교를 졸업했더라도 실제 공공근로사업장에 나오지않고 다 다른 건설현장으로 팔려가는 그런 현상이 있고 그래서 좀 나이가 많더라도 또 좀 학력이 안맞더라도 또한 공공근로 대상자가 안되더라도 이런 김영환 위원님이 말씀하신 바와 같이 전문직종이 있다면 사실 저희들이 읍면에 지난 12월5일 관계자 회의를 했습니다. 99년도 공공근로사업 지침서를 시달할 때에도 방금 김영환 위원님의 그 말씀을 같이 한 바가 있고 그래서 내년에는 좀 전문직종에 있는 사람도 가급적이면 넣어줘서 실제 우리 행정적으로나 군민들이 필요할 때 활용할 수 있게끔 했으면 좋겠다고 그런 이야기를 한 바가 있습니다. 전문직종이 들어오면 효율적으로 활용토록 그렇게 하겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 그러면 위원장이 몇 가지 건의 정도의 질의를 하도록 하겠습니다. 농공단지내의 차선도색은 농공단지 안에서 해야 됩니까? 우리 산인같은 농공단지는 가운데 차도를 주민이 활용을 많이 하고 있거든요. 차선도색에 대해서 농공단지 자체에서 해야 되는 것인지 그렇지않으면 도로로써 해야 되는 것인지?
성대

안성대지역경제과장

그것은 사실은 농공단지 특별회계 예산으로 해야 됩니다.
수제

조수제위원장

예, 그것 좀 해주시면 좋겠고 저희 단지 만입니다. 다른 단지는 모르겠고 차선은 우리 산인이 좀 주가 되는 것 같고 농공단지 주변에 청소를 좀 철저히 해주시면 좋겠고 그 다음 우리 산인에 관련된 문제입니다. 도로에 주차단속이 좀 되었으면 좋겠다 한 차선은 좀 살려줬으면 좋겠다 건의조의 말씀을 드립니다. 그 다음 공공근로 사업장을 선정할 때 애로점이 있을 겁니다만 너무 원거리에 가야 될 형편이 되는 분들이 계십니다. 예를 들면 칠북에서 군북까지 가는 분들이 있어요. 그런 문제는 좀 고려를 해줘도 되지않나 싶어서 말씀을 드립니다. 그 다음 한가지는 시장구역밖에 상설시장이 장날 이루어지고 있습니다. 그에 대한 단속, 꼭 못하게 하라는 것은 아닙니다. 그 사후 시장을 마치고 나서 그 다음 처리를 좀 명확하게 해 줬으면 좋겠다, 특히 청소문제입니다. 부탁을 드립니다. 질의하실 위원이 안계시므로 지역경제과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 점심식사를 위해 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 정회를 선포합니다. 오후 1시30분에 속개하겠습니다.

12시00분 회의중지

13시30분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 건설과장 나오셔서 건설과소관 예산안 설명을 해 주시기 바랍니다.
용균

조용균건설과장

건설과장 조용균입니다. 건설과소관 99년도 당초예산안 설명을 드리겠습니다. 293페이지가 되겠습니다. 경제개발비에 농수산개발비가 전년도에 비해 11억4390만8천원이 감이된 19억6712만2천원 계상되었습니다. 내용을 보면 농림관리 농업기반 경상예산분야에서 1242만1천원이 증이된 3378만1천원이 되겠습니다. 내용을 보면 경상적경비에 일반운영비에 있어서 수질검사비, 지하수 10개읍면에 7만원씩, 소류지 9개읍면에 3개소씩해서 개소당 1만3천원, 생활용수 17개소에 17만원씩해서 894만1천원이 되겠습니다. 거기서 수질검사비가 지하수, 소류지, 생활용수 개소당 차이가 있는 것은 지하수는 수질내용 검사항목이 지하수는 14개항목, 소류지는 5개항목, 생활용수는 45개항목이므로 수질시설물별로 다소 수질검사비가 차이가 있습니다. 다음은 저소류지 안전경고판 제작입니다. 저희가 관리하고 있는 저소류지가 183개소인데 지금까지 경고판 설치된게 37개소밖에 없는데 한꺼번에 다하지못하고 내년도에 일단 20개소를 설치하고 차차 해마다 연차적으로 설치하도록 하겠습니다. 다음 294페이지 시설장비유지비가 되겠습니다. 여기는 우리가 한해를 대비해서 우리군에서 보유하고 있는 장비가 엔진이 54대, 펌프가 138대, 관정이 117대 그래서 그 중에 노후가 되고 고장이 잦은데 대해서 유지보수하는데 필요한 금액 2124만원이 계상되었습니다. 다음은 여비가 되겠습니다. 이건 만원씩 3명 120회 360만원 이건 기본여비가 되겠습니다. 다음은 사업예산이 되겠습니다. 사업예산은 11억5632만9천원이 감이된 19억3334만1천원이 되겠습니다. 11억정도가 감이된 주된 사유는 국도비예산 지원액이 줄고 저희 사정에 의해 올해보다 자체사업비가 좀 줄어서 11억이 감이 되었습니다. 그 내용을 보면 보조사업에 시설 및 부대비에 있어서 밭기반정비사업 총체사업비가 2억5962만원, 2개지구는 칠북 내봉촌과 법수 윤외지구가 되겠습니다. 다음은 일반경지정리사업이 되겠습니다. 지구는 군북 낙동지구인데 금년도 가을착수로해서 내년도에 마무리를 하는걸로 되겠습니다. 금년도에 4556만5천원, 내년도에 7598만5천원이 계상되었습니다. 다음은 기계화경작로확포장이 되겠습니다. 이것도 5개지구인데 가야 신음지구, 대평지구, 정동지구, 대산 서촌지구, 산인 부봉지구가 되겠는데 총사업비 6억2363만6천원중에 시설비가 6억2363만6천원이 되겠습니다. 사실 기계화경작로는 우리가 다소 예산에 유동이 생기지않나 예상이 됩니다. 다음 농촌농업생활용수 개발사업이 되겠습니다. 이건 3개지구로 군북 봉덕지구, 칠서 강태지구, 산인 가산지구 이래가지고 총사업비 5억1천만원중에 시설비가 5억632만8천원이 되겠습니다. 그다음 백암지구 수리개보수가 되겠습니다. 이건 백암지구 소류지가 누수가 되어서 도비 8천만원이 계상되었습니다. 그다음 시설부대비는 위의 밭기반정비사업, 일반경지정리, 농촌농업생활용수 여기에 각각 필요한 금액이 188만원, 260만원, 367만2천원 계상이 되었습니다 다음 296페이지 민간자본이전이 되겠습니다. 이건 농조에서 내년도 농로기계화경작로 7㎞에 7억2757만5천원이 소요되는데 그 중에 군비부담분 14% 1억192만원이 군비로 계상되어 있습니다. 다음은 자체사업이 되겠습니다. 금년보다 1억2170만원이 줄어든 2억8030만원이 되겠습니다. 내역을 보면 시설비에 농로사리부설 14㎞에 5천만원으로 사업장은 읍면과 협의를 해서 우선 상태가 좋지않은 곳부터 사업을 시행하도록 하겠습니다. 다음 노후양배수장 보수입니다. 양배수장도 17개소가 있는데 300만원씩 ⅓정도해서 1530만원, 이것도 우리가 시급한 곳을 선정하도록 하겠습니다. 다음 노후수리시설 개보수는 5천만원이 계상되어 있는데 이건 우수기가 지나고나면 용배수로가 상당히 많이 유실되고 훼손이 되기 때문에 그때마다 응급복구를 하기위해서 5천만원 계상되어 있습니다. 다음은 칠북 영동소류지 방수로 보수 1500만원, 칠원 오곡소류지 이것도 방수로 보수가 되겠는데 2천만원, 산인 산익소류지는 제방누수 보수하는데 3천만원이렇게 시설비가 계상되었습니다. 다음 민간에 대한 자본적보조 이것은 1억원이 계상되어 있는데 이건 농지개량조합에서 경지정리를 해가지고 이전에 오래된 경지정리구역에 노후답절관, 답절관이라는 것은 농로에서 논으로 들어가는 토수로관이 묻혀 있습니다. 그게 노후되어서 깨졌거나 유실된데 대해서 순수하게 자재대만 1억을 보조해 주는 것입니다. 그러면 그외 시공비는 농지개량조합에 있는 포크레인을 이용하고 농지개량조합 직원들을 동원해서 사업을 시행하게 되겠습니다. 다음 297페이지 국토자원보존개발비가 되겠습니다. 금년보다 18억2486만원이 감이된 88억3478만원이 되겠습니다. 내용을 보면 건설 및 하천관리에서 순수하게 감이 되었습니다. 경상예산, 경상적경비, 일반수용비에 있어 1429만2천원중에 관서당운영에 소요 되는 즉, 건설과에서 쓰는 사무용품비 등 해서 874만2천원, 국유재산관리 서식유인은 국유재산을 관리하는데 서식이 사용수익허가, 용도폐지, 공유수면 공작물 설치허가, 기부채납에 따른 용도폐지, 재산관리대장 등 5종 2,500매 인쇄하는데 소요되는 경비 100만원이 되겠습니다. 국유재산 분할측량 수수료는 40필지정도를 예상하는데 국유지 은닉재산이 발견된다든지 매각할 재산이 생긴다든지 민원의 소지가 있어 분할측량이 가끔 생깁니다. 거기에 소요되는 예산이 240만원 계상되었고, 국유재산 매입 등기부등본발급 500필지로 계상해서 60만원은 해 놓았는데 이것 역시 미등기가 되었다든지 분필, 기부채납분에 대해서 등기부 등본발급할 때 필요한 예산이 되겠습니다. 다음 건설동원 실시계획 인쇄가 되겠습니다. 이것은 매년 실시하는 충무훈련 비상대비 책자인쇄가 75만원, 건설기계 등록 및 정기점검 서식유인 10종은 건설기계 등록업자 변경이라든지 신규등록자라든지 건설기계 조정사들 전출입, 정기검사, 적성검사 등등 해서 80만원을 계상했습니다. 공공요금 및 제세는 기본업무 수행을 위한 필요한 우편료, 전화료가 218만5천원, 급량비는 수해라든지 기타 업무가 많아서 야근을 할 때 급식비 532만원, 다음 여비가 금년에 비해 466만6천원이 줄어든 1350만원이 되겠습니다. 그 내용을 보면 국내여비에 국유재산 및 건설기계 업무 지도단속, 지방도 보상비 협의 이래서 여비가 계상되었습니다. 다음은 299페이지 업무추진비가 되겠습니다. 시책업무추진비에 도로건설등 현안사업추진에 300만원은 도로편입부지 보상협의할 때 위원들을 소집하게되면 수당이라든지 민원해결할 때 추진비에 필요한 금액이 되겠습니다. 기타 업무추진비 이건 5급 업무추진비 120만원, 부서운영업무추진비는 건설과 운영경비로 240만원이 되겠습니다. 다음은 재난예방이 되겠습니다. 재난예방은 금년도에 비해 1790만1천원이 줄어든 3535만5천원이 되겠습니다. 내용을 보면 일반수용비에 재난계획서 유인이 있는데 이 재난계획서 유인은 인위재난이 되겠습니다. 자연재난에 대해서도 다음에 또 나옵니다. 인위재난계획서 유인 50부를 해서 읍면이나 유관기관에 저희들이 배부를 합니다. 다음 재난대비 동원계획서 유인입니다. 만약 불발사태가 발생했을 때를 대비하기 위해서 계획서 즉, 인력, 건설동원, 기계동원 그 동원계획서 유인 50부 100만원이 계상되어 있습니다. 다음 재난예방 현수막 제작, 팜플렛 제작, 유인물 제작 이래가지고 계상되었고, 그다음 운영수당은 지역안전대책 및 실무위원회 참석수당 160만원, 임차료는 재난이 일어났을 때 응급복구에 필요한 장비임차료 150만원이 계상되었고, 여비가 270만원 계상되었습니다. 이 여비는 올해는 관서당경비목에 들어있었는데 관서당경비가 없어서 이 목에 여비가 270만원 계상되었습니다. 다음 301페이지가 되겠습니다. 사업예산은 올해보다 1500만원이 줄어든 500만원밖에 계상이 되지 않았습니다. 자체예산에 연구개발비 이건 중요시설물, 주가 교량이 되겠습니다. 오래된 교량에 대해서 정밀진단에 필요한 용역비 500만원이 계상되었습니다. 그다음 예비비는 1835만3천원이 계상되었는데 그 내용을 보면 적립금, 재난관리기금에 소요되는 금액 이것은 재난관리법에 의거해서 기금을 적립하게끔 되어 있습니다. 산출내역은 일반 보통세의 3년치의 평균을 내어서 2/1000를 계상하게 되겠습니다. 그래서 1835만3천원, 다음은 하천관리가 되겠습니다. 금년보다 4억4238만3천원이 증이된 19억4856만9천원이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 내역을 보면 경상예산에 경상적경비에 일반운영비에 일반수용비에 가서 도유폐천부지 매각 감정수수료는 60필지를 계상해서 도유폐천부지는 현재 소유자가 관리청인 도인 하천에 제방이나 하천정비사업을 하고 사실은 하천으로 관리할 필요가 없는 부지는 도유폐천부지 승인을 받아 매각을 하게 되겠습니다. 거기에 소요되는 감정수수료가 420만원, 폐천부지 측량수수료 481만2천원, 다음 하천표지판 5개, 하천경고판 10개, 수문경고판 제작 5개 이래서 각각 예산에 계상되어 있습니다. 하천표지판의 경우는 약 174개정도 세워야 되는데 현재 기 설치되어있는 것이 44개밖에 되지 않습니다. 이것 역시 한꺼번에 제작할 수 없고 연차별로 제작할 계획으로 내년도만 이렇게 계상하였습니다. 다음 재해대책 방제계획서 유인 50부 150만원, 재해대책 방제교육 교재유인은 유관기관 읍면담당자 교육교재로 유인하는데 100만원, 재해대책 컴퓨터 드럼셋트 구입 105만원, 저희들이 배수문를 관리하고 있는 것이 42개소 있는데 매년 기름칠하고 도색하는데 210만원, 재해대책 사진용품 구입에 200만원, 풍수해예방 현수막 제작에 70만원, 재해대책 팜플렛 제작에 200만원, 방제전산에 필요한 토너구입에 18만원, 하천제방정비 기계톱 톱날구입에 130만원, 이 기계톱은 2대가 있는데 기계톱만 구입을 하면 되겠습니다. 다음 공공요금 및 제세는 재해대책에 사용되는 전용FAX와 강우량기, 전용전화가 1대 있습니다. 여기에 필요한 432만원, 급량비에 있어 비상근무자 급식도 8명에 50일을 계상해서 200만원, 임차료는 재해응급복구 임차료는 폭우가 온다든지 할 때를 대비해서 10대 5일씩 1500만원 계상되었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 연료비에 예취기 기계 2대로 유수지장목도 제거하고 필요한 유류대 44만1천원, 다음 시설장비유지비는 강우량기가 각 읍면에 있기 때문에 10대입니다. 1대 유지보수하는데 10만원씩 계상해서 100만원이 되겠습니다. 다음은 여비에 국내여비 756만원은 금년에는 특별회계에 계상했는데 이번에는 일반회계에 계상을 했습니다. 다음 일반보상비는 재해대책 홍보를 위해 전 군민을 대상으로 포스터나 글짓기를 합니다. 거기에 시상을 하는데 시상은 주로 5만원의 범위내에서 도서상품권을 8명정도 주기위해서 40만원 계상했습니다. 다음 사업예산이 되겠습니다. 사업예산은 금년보다 4억1959만6천원이 감이된 18억1959만6천원이 되겠습니다. 내역을 보면 시설비에 실시설계비가 소하천정비에 2690만원 계상되었는데 소하천은 내년에 6개소 즉, 군북 영운, 칠원 유원, 대산 대사·장암, 칠원 용정, 산인 갈전 이래가지고 총 6개소에 총사업비가 약 3억9400만원이 되겠습니다. 그 중에 실시설계비가 2억6900만원 되겠습니다. 시설비에는 재해위험지 정비사업비는 가야 신음제 즉, 삼각지가 되겠습니다. 이건 계속 도비를 1억씩, 2억씩 지원받아서 하는데 금년에는 사업비가 4억3200만원이 되겠습니다. 4억3200만원중에 시설비에 4억2889만원, 연산소하천은 순수한 도비가 되겠습니다. 400m에 약 3천만원, 소규모 주민편익사업에도 6건, 아까 말씀드린대로 3억9116만4천원, 다음 사업비중 소하천 정비사업에 8억641만3천원이 계상되어 있습니다. 다음 시설부대비는 위에서 설명드린 재해위험지 정비사업, 소규모 주민편익사업, 소하천 정비사업 여기에 필요한 부대비가 되겠습니다. 다음 자체사업이 되겠습니다. 자체사업은 금년보다 3500만원 감이된 1억2500만원이 되겠습니다. 내역을 보면 기성제 정비는 춘·추계로 1년에 2회 기성제 정비를 합니다. 비탈면 보수라든지 거기에 1억, 윤내배수문 문비교체 및 핀잭전동화는 윤내배수문이 상당히 노후화 되어 여름만 되면 위험이 있기 때문에 2500만원 계상되었습니다. 다음 예비비에 7341만원 계상되었는데 이건 재해대책기금입니다. 아까 기금은 인위재난이고 이 재해대책기금은 순수한 자연재해가 되겠습니다. 이 기금은 재난관리기금과 같이 법에 의거해서 계상은 인위재난과 동일하게 계상되어 있습니다. 다음 307페이지 도로건설이 되겠습니다. 올해보다 22억4942만3천원이 감이된 68억896만1천원이 되겠습니다. 이것도 삭감이 된 사유는 양여금이 많이 감이 되었고 저희들 예산사정으로 인해서 사업비가 많이 감이 되었습니다. 그 내역을 보면 경상적경비에 일반운영비에 일반수용비 수로원 작업도구 구입에 80만원, 이건 괭이, 삽, 갈퀴, 낫 등이 되겠습니다. 다음 도로정비 예취기 칼날구입은 예취기가 10대 있는데 거기에 칼날 40개정도가 소요되기 때문에 80만원, 다음 공공요금 및 세제에 있어서 도로관리 수로원 산재보험료가 들어가는 것이 있는데 거기에 535만5천원, 수로원 현재정원은 15명이 되겠습니다. 그다음 피복비에 수로원작업복이 21만1천원, 사실 우리가 1인당 1만4천원 잡았는데 부족될 것으로 예상되지만 일단 이렇게 잡아놓고 추경때 어떻게 하든지 올리든지 하겠습니다. 다음 임차료 이건 도로긴급보수가 필요할 때 연 5대정도 계상해서 150만원 계상되었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 연료비에 예취기 유류대(휘발유,엔진오일)가 576만8천원, 수로원 대기실 연료비 31만6천원, 여비도 금년까지는 관서당경비였는데 내년에는 여비에 계상하였습니다. 국내여비에 364만원, 재료비에 가서 군도·농어촌도로 교통량조사 인부가 약 300만원 계상되어 있는데 국도나 지방도는 국도비로 하지만 군도나 농어촌도로는 저희 군비로 교통량 조사를 해야됩니다. 그래서 사실 3일이 되어있는데 이건 하루 일당 2만5천원이고 24시간 계상을 했기 때문에 날짜를 3일로 계산해서 20개 노선에 300만원 계상되어 있습니다. 다음 사업예산이 되겠습니다. 사업예산이 금년에 비해 22억2290만2천원이 감이된 67억8756만9천원이 되겠습니다. 내역을 보면 보조사업에 시설비에 보면 기본조사설계비가 있는데 농어촌도로 기본조사설계비는 내년도 사업예산을 하기 위해서 금년도 기본조사를 합니다. 우선 순위를 결정하기 위해서 거기 6개 노선에 필요한 용역비가 3556만4천원이 되겠습니다. 다음 실시설계비는 내년에 군도가 6개 노선에 27억700만원 사업을 할 계획인데 6개 노선중 2개 노선은 기 설계가 되어있고 4개 노선에 실시설계비 5793만6천원, 농어촌도로가 6개 노선에 33억5천만원을 투입해서 할 계획인데 6개 노선 설계용역비 1억871만7천원이 소요될 것으로 보고 계상을 해 놓았습니다. 다음 시설비는 예술대학 진입로로 순수한 도비가 되겠습니다. 여기에 2억, 다음 함안I/C부체도로개설에 도비 7천만원, 이건 뭐냐하면 현재 I/C에서 고속도로로 횡단하는 육교에 자전거나 리어카가 다니면 교통사고 위험이 있습니다. 그래서 현재 고속도로 박스가 있는데 그 박스를 활용하기 위해서 리어카라도 다닐 수 있게끔 도로를 설치하는데 소요되는 금액이 7천만원입니다. 다음 군도정비는 아까 말씀드린 6개 노선에 27억700만원중에 시설비가 25억8631만3천원, 농어촌도로 역시 6개 노선에 31억2824만9천원, 감리비는 2억9996만1천원인데 이것도 군도정비, 농어촌도로정비 여기에 소요되는 금액이 되겠습니다. 위원님들께 죄송한 말씀을 드려야 되겠습니다. 칠북 우회도로개설 도비 1억과 군북 오곡간도로 확포장 도비 1억은 감리비가 아니고 시설비에 들어가야 되는데 저희들이 착오를 일으켰습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 다음 시설부대비도 역시 군도 6개 노선, 농어촌도로 6개 노선에 소요되는 부대비가 3897만4천원이 계상되었습니다. 다음 311페이지 자체예산이 되겠습니다. 자체예산도 4억1930만원이 줄어든 2억6185만5천원이 되겠습니다. 내용을 보면 연구개발비에 전산개발비라 해서 교량전산화용역비가 5천만원 계상되었습니다. 이 교량전산화는 군도 28개 노선, 농어촌도로가 79개 노선에 각종 교량이 있습니다. 그 교량을 전산화하는데 내용은 재원과 설치연도, 보수연도, 점검결과를 전부 전산화해서 사후관리 체계를 원만히 하기 위해서 전산화하는 용역비가 되겠습니다. 다음은 시설 및 부대비가 되겠습니다. 시설비에 실시설계비 토현∼문현간도로확포장이 있습니다. 토현∼문현간도로는 총사업량 1.4㎞에 약 5억6천만원이 소요되는데 지금 교통량도 굉장히 많고 합니다마는 군도, 농어촌도로 순위가 늦어서 부득이 우선 급한 부분만 하기 위해서 내년도 500m에 1억을 계상했습니다. 그래서 그 1억중에 실시설계비가 439만원, 시설비에 9489만원, 그밑에 시설비에 용산∼칠북도로 횡배수관 보수에 1500만원있는데 칠원면소재지에 가면 죽천마을입구에서부터 운서 운동입구까지 구간에 횡단배수관이 8개소 있는데 노후 및 중차량 통과로 전부 파손되어 용배수로에 지장을 굉장히 많이 초래합니다. 그래서 주민들의 적극적인 건의도 있고해서 1500만원 계상해서 보수할 계획입니다. 다음 페이지 춘·추계 도로정비가 되겠습니다. 이것도 기성제정비와 마찬가지로 1년에 두 번씩 군도, 농어촌도로 전반에 걸쳐 차선도색이라든지 방호벽, 덧씌우기 등 여러 가지 손을 보는데 5천만원, 사실 이 5천만원도 1년을 하려면 부족되는 사업비입니다. 그리고 도로표지판설치 10개소 2500만원, 도로원표설치는 350만원을 해놓았는데 국가지원 지방도 통영 칠곡선에 원표가 없습니다. 어디서 몇 킬로, 즉 기준점을 이야기하는 것입니다. 다음 포장도보수용 록하드구입 420만원인데 록하드는 부분적으로 속된말로 구멍난 것 떼우는데 필요한게 록하등입니다. 그밑에 보수용 아스콘구입 300톤 1200만원은 우리가 면적이 많을때는 록하드가 비싸게 치이고 잘 안됩니다. 그래서 별도로 아스콘을 구입해서 소형장비로 보수코자 1200만원을 계상했습니다. 시설부대비는 앞서 말씀드린대로 토현∼문현간도로포장에 72만원, 자산취득비에 215만5천원은 과적차량 단속하는데 검측기가 있는데 그 검측기 보조판이 파손되어 2개 구입하는데 100만원, 도로측구 정비라든지 풀베기하는데 예취기 구입 사실 10대가 있습니다마는 노후되어 수리도 어려운 기계가 있어 3대 추가로 115만5천원 계상되었습니다. 이상 일반회계는 마치고 657페이지 하천골재채취특별회계에 대해서 보고를 드리겠습니다. 수입을 먼저 보시면 세외수입에 금년보다 1억9980만원 증이된 44억3750만원으로 계상되었습니다. 경상적세외수입에 사업장생산수입은 골재매각수입이 되겠습니다. 이게 우리가 ㎥당 4030원해서 1,000,000㎥에 40억3천만원이 되겠습니다. 그다음 징수금교부수입은 골재원석대를 ㎥당 970원을 도에 납부를 합니다. 납부를 하면 절반을 군으로 각종 사업비라든지 지원을 해줍니다. 거기에 50%, 그래서 970원×1,000,000㎥×½×0.75, 0.75한 것은 연말경에 가서 입금이 되는 것은 그해 내려오지 않고 그 이듬해에 내려옵니다. 그래서 우리가 총체금액중 75%정도 교부될 것으로 예상해서 3억6375만원, 이자수입은 정기이자수입 1천만원을 계상했습니다. 이자수입 이것은 우리가 모래를 팔고 나면 입금되어서 구좌에 들어와 있는 이자가 되겠습니다. 다음 665페이지 세출이 되겠습니다. 세출에 경제개발비에 1억4073만3천원이 증이된 42억2074만1천원이 되겠습니다. 내용을 보면 인건비에 수당에 휴일근무수당, 저희들 청경이 휴일에도 2명씩 근무를 하는데 휴일이 55일 이래가지고 273만9천원, 다음 경상적경비에 일반수용비가 되겠습니다. 골재반출증 인쇄에 350만원, 장부구입에 60만원, 골재판매관련 서식이 징수결의서외 8종이 있는데 여기에 480만원, 반출관련 고무인 4개제작에 12만원, 스탬프라든지 각종 사무용품 구입에 15만원, 감시초소 야간근무자 침구구입 및 세탁비 20만원, 허가표지판 및 일반주민 출입금지 표지판 제작에 60만원, 판매초소와 감시초소 2개소에 전기요금 168만원, 골재장과 판매초소, 감시초소 묶어서 근무수당 하루에 4명씩 300일 계상해서 1200만원, 급량비는 골재장 근무자 판매초소에 한끼당 5천원씩 2명 300일해서 300만원, 감시초소에 1만5천원을 해놓은 것은 감시초소는 24시간 근무를 하기 때문에 하루 세끼가 계상됩니다. 그래서 900만원, 연료비는 19만2천원, 시설장비유지비는 현장사무실 벽지나 장판교체하는데 60만원이 계상되었습니다. 다음은 여비로 금년보다 190만원 감이된 210만원 계상되었습니다. 다음 사업예산 자체예산에 가서 시설비 및 부대비에 골재장 반출로 유지보수비는 초소를 지나서 현장까지 가는 도로로 유지보수비에 5천만원 계상되었고, 다음 민간자본이전에 민간대행사업비 골재채취 수수료가 ㎥당 2830원으로 1,000,000㎥에 28억3천만원이 되겠습니다. 이것은 지난해 단가에 준해서 했기 때문에 금년에는 조정이 될 것으로 봅니다. 약간 낮아지지 않나 생각합니다. 다음은 예비비에 기타 회계전출에 일반회계 전출금 13억이 되겠습니다. 다음 669페이지가 되겠습니다. 지원 및 기타경비 5906만7천원이 증이된 1억8300만9천원이 되겠습니다. 이건 순수한 예비비가 되겠습니다. 이상 99년도 건설과소관 예산제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 위원님들께서 원안대로 승인해 주신다면 저희들 전건설과 식구가 총력을 다해서 열심히 일을 하도록 하겠습니다. 감사합니다.
수제

조수제위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김석만 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석만

김석만위원

특별회계 세출부문에 보면 668페이지입니다. 시설비 및 부대비 해가지고 시설비에 골재장 반출로 유지 보수비 1500m에 5천만원의 예산이 편성되었는데 전번에 우리가 현장방문을 했을 때 기존 감시초소에서 골재장으로 들어가는데 아스콘으로 포장을 해놓은 곳이 있습니다. 진입로지요. 여기 지금 반출로 유지보수비라는 것은 어디를 이야기합니까? 일문일답식으로 하겠습니다.
용균

조용균건설과장

골재장 반출로는 첫 초소는 감시초소이고 두 번째가 판매초소인데 초소앞까지 제방 넘어서는데까지 포장이 되어있습니다. 거기서부터는 사리도입니다.
석만

김석만위원

넘어서서도 포장이 되어 있습니다. 몇 년 전에 3년 전엔가 예산편성해서 거기 포장을 주욱 해가지고 그 안에 모래 채취하는데까지 포장이 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
용균

조용균건설과장

현재 채취하는데는 포장이 안 되어있고 향후 내년에 채취할 예정지는 위치가 달라집니다. 고수부지 쪽으로 달라지고 그 다음에 지금 콘크리트 포장되어 있는 곳은 환경청에서 자기네들 강변여과수 때문에 해놓았기 때문에 저희들이 협의중에 있습니다만 아마 사용이 어려울 것으로 예상이 되고 또 새로 반출로를 내게되면 차량이 다녀 수시 자갈을 깔아줘야 됩니다. 그래서 그것은 우리가 이것을 꼭 다 사용을 하겠다는 것이 아니고 수시로 필요하면 보수가 되어야 되기 때문에 계상해놓은 것입니다.
석만

김석만위원

알겠습니다. 다음 299페이지에 업무추진비 해가지고 시책추진업무추진비 도로건설 현안사업추진해서 과장님 설명하실 때는 보상협의, 위원들 추진비, 민원해결 추진비라고 하셨는데 3백만원이 계상이 되어 있는데 한번 더 설명을 해주시면 고맙겠습니다.
용균

조용균건설과장

이것은 각종 도로사업을 하다보면 민원이 많이 생깁니다. 민원이 생기면 우리가 보상협의회를 구성을 해서 소집을 해서 거기에 결정된 사항에 따라서 우리가 민원처리를 하게 됩니다. 그 때는 또 보상추진위원들도 참석하시고 또 민원 당사자들도 참석을 시켜서 이해를 시키고 하는 그 과정에서 위원님들은 수당도 지급이 되어야 되고 도 회의를 하다보면 시간이 경과되고 하면 하다못해 점심이라도 한 끼, 차라도 한 잔 대접을 해야 되기 때문에 거기에 소요되는 경비를 계상을 해놓았습니다.
석만

김석만위원

전년에도 예산이 편성이 안되었고 하는데 또 도로 협의할 때 음료수나 밥을 먹고 그렇게 합니까? 협의회 인원이 있습니까?
용균

조용균건설과장

그것은 각 기관장들과 또 관심이 많은 지역유지분들로 구성을 해서 하는데…
석만

김석만위원

과장님이 직접 구성을 하실 것입니까?
용균

조용균건설과장

예. 구성을 해야 됩니다.
석만

김석만위원

그러면 아직 안했네요.
용균

조용균건설과장

바로 말씀드린다면 지금까지는 이러한 경비가 없고 하니까 우리가 양해를 구해가지고 대접을 하고 한 일은 없었습니다.
석만

김석만위원

그러면 과장님이 쓰실 경비군요? 과장님이 쓰실 겁니까, 누가 쓰실 겁니까?
용균

조용균건설과장

우리 과에서 써야 됩니다.
석만

김석만위원

과에서가 아니고 이건 뭐… 알겠습니다. 이상입니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원

294페이지에 보면 한해장비 유지관리비가 신설로 매입하는 것인지, 아니면 수리인지 설명을 좀 해주시고 또 302페이지에 보면 하천표지판, 하천경고판, 수문경고판 이것이 있는데 이것은 수명연한이 얼마가 되어서 새로 하는 것인지, 전에 없던 것을 신설하는 것인지 좀 설명해주시고 그 다음에 305페이지에 실시설계비를 우리 자체에서는 할 수 없는지 , 용역을 줘서 해야 되는지 이것도 아울러서 설명해주시면 고맙겠습니다.
용균

조용균건설과장

먼저 294페이지에 한해장비 유지관리비에 저희들이 자료를 할 때 위원님들이 이해가 안가시게끔 되어 있는데 사실은 엔진이 54대가 있는데 그 중에 과거에 보면 역으로 계산하면 대당 6만원씩 소요됩니다. 54대중에 50%인 27대정도로 계산을 해서 그렇게 되었기 때문에 순수한 수선비가 되겠습니다.

전영수위원

매년 50%씩 수리를 합니까?
용균

조용균건설과장

저것이 기계 노후된 것은 쓰고나면 수리를 해야 됩니다. 기계가 구입된지 상당히 오래되었거든요.
수제

조수제위원장

일문일답식으로 해주시기 바랍니다.

전영수위원

그래서 이것이 한해가 있는 해가 있고 없는 해도 있는데 매년 이렇게 50%씩 수리를 해야 하는지 싶어서 질의를 드립니다.
용균

조용균건설과장

한해가 없으면 사용 안하는 해는 필요가 없습니다. 우리가 일단 사용할 것으로 보고 계상이 된 것입니다. 그 다음에 하천 표지판은 …

전영수위원

밑에 관정관계에 대해서 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
용균

조용균건설과장

관정관계도 여기에 우리가 지하수 개발해서 양수기가 설치된 데가 있습니다. 거기에 우리가 유지관리하는데 소요되는 금액입니다.

전영수위원

그러면 수중모터입니까, 이게?
용균

조용균건설과장

예. 수중모터, 제수변 기타등등 여러 가지 종류가 있습니다. 그런데 이것도 저희들이 급하게 필요할 때 주민들이 꼭 필요할 때 수선비가 없으니까 상당히 저희들도 당황하고 문제가 생깁니다. 그래서 이것은 아까도 말씀드렸지만 꼭 다 쓰겠다는 것이 아니고 필요를 대비해서 예비 성질로 계상해놓았습니다.
석만

김석만위원

한해가 안 일어나도 수리를 해줍니까?
용균

조용균건설과장

한해가 안 일어나면 돈을 들여서 수리는 필요없습니다. 그것은 관리자가 기름칠하고 그냥 닦고 하는 것만 하면 되고 우리가 사용하고 고장났을 때 소요되는 금액입니다.

전영수위원

알겠습니다.
용균

조용균건설과장

그 다음에 하천표지판이 있고 하천경고판, 수문경고판이 있는데 하천표지판은 우리가 직할하천 함안천, 직할하천 남강 이런 하천 이름을 명시한 표지판이 되겠고 하천경고판과 수문경고판은 하천경고판은 여기에 훼손을 해서는 안된다, 쓰레기를 버려서는 안된다 하는 주의 경고판이 되겠고 수문경고판은 물론 훼손도 안되어야 되겠지만 위험하기 때문에 접근을 하지 마라는 내용의 경고판이 되겠습니다. 그래서 우리 하천 경고판 같은 경우에는 아까도 잠시 말씀드렸지만 174개 정도는 설치해야만 되는데 현재 44개만 설치되어 있고 여타 130개소는 아직 설치를 못했습니다. 그래서 이것은 매년 하는 것이 아니고 요사이는 자재가 좋기 때문에 상당히 오래가기 때문에 매년 10개씩, 15개씩 한꺼번에 못해서 하기 위해서 계상이 되었습니다.

전영수위원

신설하는 겁니까, 교체하는 겁니까?
용균

조용균건설과장

신설하는 겁니다.

전영수위원

지금까지는 안해놨습니까? 하나도?
용균

조용균건설과장

지금까지도 했는데 매년 조금씩 하다보니까 많이 모자라서 추가로 하는 겁니다. 그 다음에 239페이지, 소하천 실시설계비를 군에서 좀 하면 안되겠냐고 지적을 해주셨는데 사실 저희 방재계 식구가 지금 팀장까지 토목직이 3명 있습니다. 3명 있기 때문에 소규모 주민숙원사업 정도는 저희들이 합니다. 매년 몇십건 되는 것을 하고 또 감독도 해야 되고 여타 업무가 있기 때문에 저희들 힘에 벅찹니다. 사실 하천 정도는 실력이 모자라서 못 하는 것이 아니고 시간적으로 그런 게 있어서 양해해주시면 고맙겠습니다.

전영수위원

크게 기술을 요하는 설계가 아닌 것 같아 보이는데 우리 직원들이 좀 직접 설계해주면 우리 예산이 좀 절감이 되지 않겠나 싶어서.
용균

조용균건설과장

만일 저희들이 손이 돌아가면 야근을 해서라도 할 수 있으면 저희들이 하면 이것도 시설비로 돌려 쓸 수도 있고 또 절약할 수도 있습니다. 그런 방향으로 검토를 하겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 진종규 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종규

진종규위원

296페이지에 민간인자본보조라 하면서 기계화 경작로 확포장 7㎞에 1억백만원 말입니다. 이렇게 간단하게 해놓으니까 무슨 내용인지 모르겠는데 무슨 내용인지 설명 좀 해주시기 바랍니다. 어디에 쓰이며 어디다 지정이 되어 있으며 계획이 어떻게 되어 있는지?
용균

조용균건설과장

이 사업은 농조장이 시행하는 사업이 되겠습니다. 농지개량조합 구역내의 농로를 기계화 경작로 해가지고 확포장을 하게 되겠습니다. 이 사업비가 국도비가 7억2757만5천원이 보조가 되는데 거기에 따라서 저희 군비부담이 있습니다. 그 군비부담이 1억192만원이 되겠는데 이 사업내역은 농지개량조합에서 하기 때문에 자기네들이 우선순위로 하기 때문에 저희들이 아직까지 자료를 못 받았습니다. 죄송합니다. 이것은 다음 기회에 자료를 받으면 별도 설명을 드리도록 하겠습니다.
종규

진종규위원

예. 그 자료를 좀 주시고 또 한가지만 더 하겠습니다. 과장님, 이것은 이 예산외의 사항인데 다른 위원님들 질의가 거의 다 마쳐지지 않았나 해서 제가 마지막으로 한번 질의하겠습니다. 골재가 군 직영인데 골재채취할 때 대행업자 선정에 관한 것인데 말입니다. 전번에 팀장에게 감사시 한 번 질의를 했습니다만 한번 짚고 넘어가야 되겠습니다. 그래서 업자선정에 한 사람이 두 법인 이상을 가지고 경쟁입찰을 봤어요. 한 사람 명의가 두 법인을 해서 입찰을 봤어요. 예를 든다면 공개경쟁입찰이기 때문에 2인이상만 오면 입찰이 가능하지 않습니까? 유찰 안되지요? 한 사람이 두 법인을 가지고 왔다면 그 이사조직은 5명인데 전부 같은 사람입니다. 정수원이라는 사람이 그 법인을 가지고 나왔고 또 하나 법인을 정수원이가 가지고 나와가지고 입찰을 보게 되면 그 사람이 결론적으로 일방적인 입찰이 안되느냐 이런 질의인데 그래서 제가 팀장에게 제가 물었습니다. 한 사람 명의로 두 법인을 가져나와서 입찰을 볼 수 있느냐 하니까 팀장이 저에게 자료를 주기를 건설부에 질의를 했을 때 건설부 질의 회신대로 설명을 했습니다. 그래서 그 내용을 본즉 이것은 내가 읽겠습니다. 동일인이 다른 법인의 대표자 겸직시 겸업제한에 대한 해당여부입니다. 그러니까 한 대표자가 다른 업도 겸직의 제한이 되느냐, 안되느냐 이런 내용이겠지요. 그러니까 회시를 보면 질의요지는 A와B라는 각기 다른 법인의 대표자가 동일한 경우 A법인으로 이미 전문건설업 면허를 받아 건설업을 영위중에 연기를 하는 중에 있으면서 B법인의 명의로 건설업 면허를 새로이 신청할 수 있는지 , 그러니까 현재 법인을 하고 있는 사람이 또 다른 명의로 해서 법인을 신청할 수 있는지 그 이야기 아니겠습니까? 그런데 회신이 어떻게 왔냐하면 건설업자는 개인이 건설업자인 법인의 대표자가 되거나 건설업자인 법인의 대표자가 그 개인의 명의로 건설업의 면허를 받는 것은 건설법 제8조3항의 규정에 의거 금지되나 기이 질의와 같은 동일인이 서로 다른 법인의 대표자를 겸직하는 경우라면 동 규정에 의한 겸업제한 사유에는 해당되지 아니함 이런 뜻으로 이 질의서를 내놓고 아까 말씀드린대로 한 사람 명의로 두 법인이 나와서 공개경쟁입찰을 볼 수 있다 이렇게 시행했다 이렇게 팀장이 이야기를 했습니다. 그런데 여하튼 지금 현재 저도 법을 물어보지도 않고 다른데 질의해본 사실이 없기 때문에 현재 우리 함안군에서 시행한 대행업자 선정에 대해서 저도 인정은 다소 합니다. 하지만 본 위원이 보는 견지에서는 그것이 있을 수 있느냐 왜냐하면 이 입찰이라는 것은 특히나 당보제도를 억제합니다. 억제하는데 아까 말씀드린대로 한 사람 진종규가 두 법인을 가지고 나와서 입찰을 보면 당보의 원인이 안됩니까? 담합의 원인이 되는데 어떻게 입찰을 볼 수 있는지 나는 모르겠습니다. 그래서 그 행위 자체를 볼 때는 도저히 될 수가 없는데 행정법상은 될는지 안될는지 모르겠습니다. 그래서 아까 그 지침을 가지고 시행령 질의를 한 내용을 가지고 했다 이러는데 90년도부터 주욱 우리 건설과에서는 그런 식으로 입찰을 다 봐왔습니다 그래서 우리 칠서 이룡같은 경우는 삼성준설 정수원이라는 사람이 80년대부터 지금 현재까지 그 사람이 혼자서 독점해서 사업을 하고 있어요. 그래서 주변이나 업자들이 저 사람은 특정인이다, 공무원하고 무슨 결탁이 있다 이렇게 아주 의심을 많이 하고 있습니다. 제가 결론적인 말씀은 저도 한번 알아보고 질의도 하겠습니다만 만일 이 법이 틀렸다면 책임자가 당할 정도로 위태로운 짓으로 무슨 문제가 있지않나 이런 걱정도 합니다만 이걸 과장님께 부탁드리고 싶은 것은 올해도 입찰을 봐야 될 것 아닙니까? 보게되면 법을 잘 보시고 잘 알아서 해 주었으면 하는 부탁입니다. 답변 필요없습니다.
수제

조수제위원장

전자가 잘못이 있더라도 위원님들, 좀 이해를 해 주시고 앞으로는 차질이 없도록 신중을 기해 주시기 바랍니다. 제가 하나 질의하겠습니다. 과장님, 건설과 참 눈에 보이게 표가 나는 사업들이 허다히 많이 있습니다. 108억이면 일반회계 729억중에 약15%를 차지하는 것이 건설과 소관의 예산입니다. 차질이 없도록 잘 해주시기를 당부를 드리고 제가 몇 가지만 건의 아닌 질문을 하도록 하겠습니다. 297페이지에 보면 노후답절관 교체 및 수로관 설치가 있습니다. 제가 많이 부르짖던 이야기라서 제가 조금 노파심에서 한 말씀드리겠습니다. 용수로 진입로에 수로관을 교체한다는 그런 뜻으로 제가 알고 있는데 교체하실 때 조금 신중을 기해달라고 말씀드리고 싶습니다. 왜냐하면 그 흄관 길이가 제가 알기로 약2m50㎝인줄로 알고 있습니다. 두 개를 어떻게 잘못 연결해놓으면 차 회전하기가 옛날에는 농기계가 경운기였습니다만 요즘은 트랙터이고 또 차량이 많이 움직이기 때문에 그걸 좀 잘 고려를 해서 세 개를 묻을데는 세 개를 좀 묻어달라는 입장의 이야기입니다. 차량이나 트랙터가 움직이기 용이하게. 그 다음에 기계화 영농단 확장 거기도 보면 용수로에 그 흄관을 묻음으로 해서 교행로 역할을 할 수 있는 여건이 될 수 있다 그것도 저희들 지역에 한두 군데 해놓았습니다만 하고나서 조금 착오가 있어서 말씀을 드립니다. 두 개를 묻으니까 차가 진입해서 나가고 하기가 조금 어중간한 길이더라 그래서 세 개정도를 묻으면 참 용이할 것 같더라 그래서 제가 좋은 사업이고 그래서 이왕 하시는 김에 더욱 좋게 해 주십사 하고 부탁을 드리고 싶습니다. 아무튼 사업들이 원만히 진행될 수 있도록 과장님이 특별히 심혈을 좀 기울여주시기를 바랍니다. 도시과에 있다가 또 건설과로 오셔서 마음적으로 안맞는 것도 있을는지 모르겠습니다만 잘 좀 해주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 손화성 위원 질의해 주시기 바랍니다.
화성

손화성위원

고생합니다. 손화성 위원입니다. 본위원이 조금 이해가 안가는 것 같아서 다시 한번 묻겠습니다. 294페이지에 조금전에 김석만 위원님과 전영수 위원이 말씀하셨는데 관정 이게 뭡니까?
용균

조용균건설과장

관정은 지하수인데 우리가 전에 우물식으로 해서 판 것은 거의 다 폐기가 되고 지금 관정은 깊이 파 가지고 200㎜, 250㎜ 짜리 파이프 묻어놓은 것도 있고 또 아주 근자에 한 것은 순수한 농업용수로서 지하수 개발해서 수중모터가 달린 것도 있고 그런 세 가지를 통틀어 저희들이 관정이라고 합니다. 즉 농업용수에 사용되는 것입니다.
화성

손화성위원

위원장님, 일문일답으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
화성

손화성위원

그렇다면 117대다 이 말이지요?
용균

조용균건설과장

예.
화성

손화성위원

지금 과장님께서 관정안의 수중모터가 현금으로 한 대 샀을 때 얼마가 된다는 것을 알고 계십니까? 새것으로 샀을 때.
용균

조용균건설과장

마력수에 따라서 차이가 많이 나는데 5마력에는 저희들이 알기로는 120만원 정도, 저희들이 많이 쓰는 10마력은 200만원 전후가 되지않나 생각됩니다.
화성

손화성위원

그렇다면 앞에 150만원은 뭡니까?
용균

조용균건설과장

이것은 꼭 우리가 117개소중에 10%인 11개소를 꼭 하겠다는 것이 아니고 또 150만원도 기계 1대값을 말씀드리는 것이 아니고 여타 기계고장…
화성

손화성위원

117대에 대한 10%로 환산했다는 것 아닙니까?
용균

조용균건설과장

그러니까 저희들이 계산산식이 좀 잘못되었는데 117공중에서 10%선인 11개공 정도는 보수가 예상이 된다 그래서 예상되는 약150만원 정도 소요될 것이다 그러면 이 150만원은 물론 수중모터 펌프교체도 할 것이 생길것이고 수리할 것도 생기고 그 다음 주위에 부속품 교체할 것도 생기고 사실 이것은 저희들이 달관적으로 전년에 비해서 이 정도하면 보수금액이 수리금액이 유지관리금액이 소요될 것이다 하고 추정치로 계상을 해놓은 것입니다. 그래서 아까 말한대로 한해장비 유지관리비는 저희들이 한해가 없었다 이렇게 되면 이것은 저희들이 안 쓸 그런 예산입니다.
화성

손화성위원

아니, 그것하고는 좀 질이 틀린다고 본 위원이 생각됩니다. 왜냐하면 조금전에 5마력, 10마력이 150만원, 200만원이라고 하지 않았습니까? 그렇다면 117대에 대한 10%, 10대 이 돈이 1755만원이란 말입니다. 새것으로 사도 돈이 된다는 말입니다. 됐습니다. 그리고 308페이지, 한번 열어보십시오. 물론 도시과에서 건설과로 옮기신지 얼마 안되어서 상세한 것은 옆의 팀장들이 말씀하셔도 괜찮습니다. 연료비에 휘발유가 5대에 150일, 150일은 작업일수지요?
용균

조용균건설과장

예.
화성

손화성위원

위원장님, 일문일답으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
화성

손화성위원

그렇다면 일년이 365일인데 150일을 일을 했다 이 말 아닙니까?
용균

조용균건설과장

예. 이 150일은 예취기를 사용하는 일수입니다.
화성

손화성위원

그렇다면 이 한 대에 휘발유값이 계산을 해보면 약 백만원이다 이 말입니다. 그렇지요?
용균

조용균건설과장

예.
화성

손화성위원

그렇다면 그 밑에 있는 엔진오일 이것은 뭡니까? 팀장이나 누구나 아시는 분 이야기 해보세요. 본 위원이 알기로는 여기 예취기에는 엔진오일이 안 들어가는 걸로 알고 있습니다. 답변하실 분 있습니까?
용균

조용균건설과장

이 예취기의 엔진오일은 기계운용과정에서…
화성

손화성위원

25:1이나 20:1이나 믹서하는 혼합유? 알겠습니다. 그렇다면 이것하고 다 보탠다면 한 대에 약 6백만원이 들어갑니다. 이 5대가 150일을 작업했을 때 6백만원이 들어간다는 이것은 조금 본 위원이 알기로는 숫자개념이 돈을 떠나서 틀리지 않느냐? 모든 숫자가 이런 식으로 올라오다 보니까 제가 조금 알고 있는 것을 짚어봤습니다. 그래서 지금 과장님께서 상세한 설명을 못하신다면 자세한 것은 자료로 서면으로 보내주셨으면 합니다. 답변할 수 있으시면 하시고.
용균

조용균건설과장

서면으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 김영환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영환

김영환위원

하천골재 채취 이것이 소하천에 수해로 인해서라든지해서 자갈이 쌓이는데 그것은 군에서 자체적으로 허가로서라든지 이런게 됩니까?
수제

조수제위원장

일문일답으로 해 주시기 바랍니다.
용균

조용균건설과장

그것은 우리가 하천정비 차원에서 군에서 여건만 맞으면 할 수가 있습니다. 그런데 제가 부연해서 말씀을 드린다면 저것이 육안으로 볼 때는 상당히 양이 많아보이고 실제적으로는 비가 오면 수해를 가져올 수 있는 요인이 되기는 합니다. 그런데 현지여건상 보면 공짜로 파가라고 해도 못 파갈 위치가 있습니다. 장비가 못 들어간다든지 또 장비가 들어간다고 해도 우리가 준설할 때에 비탈면 바짝 깊이는 못 하거든요. 그러면 어느 정도 고수부지 차원에서 좀 남겨놓고 하면 장비작업이 불가능하다든지 그런 데가 상당히 많습니다.
영환

김영환위원

알겠습니다. 제가 말씀드리는 것은 예를 들어서 우리 집앞이나 우리 논이나 조그마한 하천에 돌이라든지 이런 것이 굴러 내려와 있으면 한 차도 안되는데 이것을 끌어내고 싶기는 싶은데 만일 예를 들어서 내가 끌어냈다, 그것을 신문이나 이런데서 와서 찍었다 그러면 자연보호 차원에서 고발이 되고 이런단 말입니다. 그래서 그걸 손쉽게 우리 민원인들이 이거 좀 하고싶다 이럴 때 군에서 바로 그걸 해줄 수 있는 그런 조치를 할 수 있는 것이 있습니까?
용균

조용균건설과장

우리가 공식적으로 타목적으로 사용을 하려면 행정절차를 밟아가지고 준용하천은 도의 승인을 받을 것은 받아야 되고 그렇지않으면 아까 예산 제안설명시 나온 것과 마찬가지로 우리 기성제 정비할 경우에 그런 부분이 있으면 하천제방에 함안군수가 필요로 한다면 꺼내서 사용할 수가 있습니다. 그런데 문제는 앞에 말씀드린대로 과연 장비가 들어가서 여건이 안되면 사실은 저희 나름대로는 애로가 있어서 이 부분에 대해서는 우리 읍면장의 건의가 있고 요구가 있으면 저희들이 적극적으로 검토를 해서 가능한 방향으로 하겠습니다.
영환

김영환위원

이것은 군이나 읍에서 지원을 해달라는 것이 아니고 본인이 직접 이것을 내가 치워야만 농사를 짓겠는데 임의적으로 해서는 되겠느냐 그래서 그것이 경작자가 임의로 했을 때 나중에 문제가 생기면 군에서 보호를 해 줄 수 있는 뭔가가 좀 있어야 되지 않겠는가 싶어서 말씀을 드린 겁니다.
용균

조용균건설과장

그 부분에 대해서는 면을 통해서 신고가 들어오면 저희들이 현지조사를 해서 개인이 할 수 있는 방향으로 조치를 하도록 하겠습니다.
영환

김영환위원

그리고 도로계나 토목계 관련부서에 행정직이 같이 있습니까?
용균

조용균건설과장

행정직이 있는 곳은 건설행정팀, 재난예방팀에 행정직이 한 사람 있습니다.
영환

김영환위원

그러면 도로팀에서 예를 들어서 보상관계라든지 도의 출장이라든지 민원, 행정사무를 보는 것은 누가 봅니까?
용균

조용균건설과장

전부 토목직들이 담당직원들이 합니다.
영환

김영환위원

그래서 그것이 군에서 행정직을 받을 수 있는 여건은 안됩니까?
용균

조용균건설과장

토목직이 되든 행정직이 되든 그것은 큰 차이가 없는데 인원문제는 어느 부서라도 다 적은 실정이니까…
영환

김영환위원

그래서 제가 말씀드리는 것은 제가 건설 쪽의 일을 하기 때문에 같이 보니까 상당히 업무가 중복이 되고 늦어지고 현장관리가 제대로 안되어서 눈에 보이지 않는 손해가 막심하다고 저는 생각이 됩니다. 그게 인원이 한 두명이 있음으로 해서 원활히 될 것을 한 두명이 부서에 없어가지고 그 현장 지도, 감시 모든 게 안되어서 눈에 안보이는 손해는 상당히 막대하다고 저는 생각합니다. 본인이 그걸 느끼기 때문에 말씀을 드립니다. 그래서 그걸 한번 행정업무하고 토목업무하고 갈라서 할 수 있는 그런 게 된다면 앞으로 그것도 한 번 검토를 해봐 주시면 좋겠고요, 그리고 현장감독이나 출장, 또 현장의 민원이라든지 이런게 생겼을 때 급히 나가는 여비라든지 이런 것은 이 예산서에 있습니까?
용균

조용균건설과장

예. 우리 일반 출장여비가…
영환

김영환위원

어디 있습니까?
용균

조용균건설과장

꼭 민원이 있어서 나간다는 여비보다는 우리…
영환

김영환위원

하여튼 알겠습니다. 그러면 제가 부탁을 드리는 것은 일단 우리가 천억이란 예산을 가지고 상당히 건설부문에 투자되는 돈이 엄청나다고 생각하는데 그 부분의 관리소홀로 인해가지고 우리군에 손해가 가지 않는 그런 쪽으로 좀 심도있게 생각을 하셔가지고 또 우리 의회에서 필요하다면 같이 해줄 수 있다고 저는 믿습니다. 그래서 그걸 검토해서 해 주십시오. 지금까지 우리 건설업무에 보면 그런 부분이 상당히 많습니다. 그래서 그걸 앞으로 좀 검토를 해 주시기 바랍니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 제가 위원장으로서 마지막으로 한가지부탁의 말씀을 올리겠습니다. 과장님, 산인에서 대산가는 도로가 지방도 1021번입니까?
용균

조용균건설과장

예.
수제

조수제위원장

거기에 보면 지금 대산방면에서 작업을 하고 오고 있는데 일부측의 사람들이 산인방면에서 한 가닥으로 가서 2차선도 안되는 선을 가는 도중에 협소해져서 칠서방면이나 대산방면 두갈래로 갈라지는데 교통이 많은 한 선에 먼저 우선적으로 할 수는 없는지 하는 의문을 갖는 주민들이 많이 있었습니다. 꼭 산인 사람만이 아니고. 그래서 그걸 좀 참고로 해주시고 두 번째는 올해같은 경우는 없습니다만 지난번 수해때 제가 자료를 받았는데 의하면 1021번 길이 수해에 수침이 되어서 만3일간 통행이 불통이 되었습니다. 그래서 거기의 통행차량을 제가 나름대로 조사한 결과 약3일간 만여대가 우회를 해서 다녔다, 우회를 하게되어 있는 일부가 지금 군도로 지정되어 있습니다. 계속 사업을 해가다가 중단되어 있는데 그 순로를 해 줌으로 해서 좀 원활을 기할 수 있지않나 싶어서 제가 말씀을 드립니다. 좀 참고로 해서 될 수 있으면 시정이 되도록 노력해주시기를 당부를 드리면서 질의하실 위원이 안계시므로 건설과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 위원여러분께서 양해해주신다면 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 정회를 선포합니다. 3시에 속개하겠습니다.

14시50분 회의중지

15시00분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 도시과장 나오셔서 도시과소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
순근

이순근도시과장

도시과장 이순근입니다. 평소 군정발전과 군민의 복리증진을 위해 애쓰시는 위원장님과 위원님께 감사드립니다. 도시과로 발령된지 3일정도밖에 되지않아 예산제안설명이 미흡한 점 이해해 주시기 바랍니다. 도시과소관 '99당초예산 제안설명을 드리겠습니다. 315페이지가 되겠습니다. 상하수도 관리항목에 상수도관리 9억5366만1천원에 대한 내역을 설명드리겠습니다. 일반수용비에 간이상수도 수질검사수수료에 910만원, 수질검사 채수병 구입에 200만원, 별천약수터 전기요금 150만원, 별천약수터는 현재 개발중에 있습니다. 1월중에 준공이 될 것으로 알고 있습니다. 다음 페이지 여비항목 556만원 계상되어 있습니다. 전년도 예산액이 제로로 되어있는 것은 관서당경비에서 여비를 지급했는데 관서당경비 명목이 없어졌기 때문에 여비로 책정된 것입니다. 내용을 보면 간이상수도 정수장, 약수터 수질검사 채수 및 시설점검, 수질검사 수행여비, 소규모주민편익사업 현지실사 및 지도여비, 상하수도 업무추진여비로 되어 있습니다. 민간이전에 1천만원이 있는데 이건 월촌상수도 운영지원에 1천만원 되어 있습니다. 여기에도 전년도 예산액이 제로로 되어있는 것은 과목이 변경되었기 때문에 그렇습니다. 작년에도 1천만원이 지원되었습니다. 다음은 사업예산에 자체사업에 4천만원이 책정되어 있습니다. 그 내용은 간이상수도 오염방지사업 200만원 5개소에 1천만원, 칠원 덕암간이상수도 보수에 1천만원, 간이상수도 응급복구비 군전체에 2천만원입니다. 그다음 예비비등해서 8억8550만1천원이 되어있는 것은 상수도사업특별회계 전출금조로 책정된 것입니다. 이건 상수도사업특별회계에 가서 다시 말씀을 드리겠습니다. 다음 하수도관리 항목에 102억9756만9천원에 대한 내역을 설명드리겠습니다. 여기에는 국비가 10억1100만원, 도비가 10억5166만원, 양여금이 7억1387만7천원, 군비가 75억2103만1천원이 되겠습니다. 목별로 말씀을 드리면 경상적경비에 276만원이 계상되어 있습니다. 내용은 마을오수처리시설 수질검사수수료 36만원, 마을오수처리 정화조 오물수거료에 240만원이 되겠습니다. 다음 사업예산에 보조사업란에 차입금이자 38억6966만7천원에 대한 것입니다. 이건 하수종말처리시설 양여금사업 내용중에 '95, '96, '98 3개년도 150억3600만원이 사용된 것입니다. 150억3600만원중 원금 15%가 군비부담입니다. 이 이자 11.43%가 되어있는데 그 중 5%만 우리군이 부담하는 것으로 되어 있습니다. 다음 시설비 및 부대비 12억2713만2천원에 대한 내용이 되겠습니다. 실시설계비중에 하수관거정비사업은 양여금사업으로 매년 실시하는 사업이 되겠습니다. 여기에 2천만원, 소규모주민생활편익사업 하수구정비 3건은 군북 덕대와 중암, 칠원 용산으로 도비·군비 포함해서 2억4820만원, 하수관거정비사업은 양여금사업입니다. 이것도 양여금과 군비로써 9억5413만2천원이 되겠습니다. 다음 시설부대비로 소규모주민편익사업 하수구정비 180만원은 도비·군비 각각 50%씩, 하수관거정비사업 양여금사업 300만원이 되겠습니다. 다음 자체사업 시설 및 부대비입니다. 51억9800만원에 대한 내역이 되겠습니다. 하수종말처리장 지방채사업중에 보면 51억5800만원, 하수도준설 및 응급복구에 3천만원 이래서 51억8800만원이 되겠습니다. 바로밑 시설부대비에 하수종말처리장 지방채사업에 1천만원이 계상되어 있습니다. 다음 주택 및 지역사회개발비중 경상적경비가 되겠습니다. 경상적경비가 1090만원 계상되어 있습니다. 일반운영비로써 604만원, 불법건축 및 홍보용현수막 제작에 44만원, 다음 페이지가 되겠습니다. 불법건축물 현황측량 수수료, 건축위원회 참석수당, 건축분쟁위원회 참석수당, 임차료 등이 되겠습니다. 여비항목은 486만원입니다. 내용은 주택업무추진여비 300만원, 불법건축물 지도단속 여비 186만원, 다음 페이지가 되겠습니다. 사업예산 보조사업중 일반보상금입니다. 이건 540만원인데 농촌빈집정비 30만원씩 18동, 도·군비 각각 50%입니다. 다음 시설비 및 부대비입니다. 예산액이 2억5천만원인데 내용은 부동마을 오수처리시설, 부동마을 오수처리기반시설에 각각 1260만원, 540만원, 그다음 시설비가 2억3540만원, 도합 2억5천만원이 되겠습니다. 동사업 수행하는 시설부대비가 200만원 계상되어 있습니다. 다음 건축관리 여비항목이 되겠습니다. 예산액은 420만원인데 내용은 건축업무추진여비 300만원, 건축물부설 주차장관리 지도여비가 60만원 계상되어 있습니다. 다음 324페이지가 되겠습니다. 사업예산중 자체사업란에 민간자본이전에 150만원이 계상되어 있습니다. 이건 건축사 검사 및 확인업무 대행수수료, 건축허가나 준공검사시 건축사에게 주는 수수료가 되겠습니다. 다음은 도시계획관리중 경상경비중 일반운영비가 되겠습니다. 예산액은 2035만1천원이 되겠습니다. 내용은 공공요금 및 제세, 피복비는 그린벨트 청경 피복비, 자연보호감시원 피복비가 되겠습니다. 급량비는 특근비하고 행락질서계도 업무추진 급식비 두 가지를 보태서 되겠습니다. 다음 연료비, 시설장비유지비로 되어 있습니다. 도시계획관리에 여비항목입니다. 예산액은 1115만원이 되겠습니다. 내용별로는 도시계획 업무추진, 국토이용변경 업무추진, 취락지구개발계획 수립 추진, 그린벨트지역 지도단속, 옥외광고물 정비, 입곡유원지 지도단속 등에 필요한 여비가 되겠습니다. 다음 327페이지 업무추진비가 되겠습니다. 예산액은 810만원, 내용은 도시계획업무추진 이건 공청회등 상부출장시 필요한 여비입니다. 국토이용변경 업무추진해서 450만원, 기타 업무추진비라해서 직책급업무추진비가 120만원, 부서운영 업무추진비 240만원해서 도합 360만원이 되겠습니다. 도시계회관리 사업예산중 연구개발비 2200만원이 계상되어 있습니다. 이건 토지이용계획확인원 작업용역비입니다. 다음 토지이용계획확인원 소프트웨어 구입비가 800만원해서 도합 3천만원이 되겠습니다. 다음 시설비 및 부대비에 4천만원 계상되어 있습니다. 4천만원 내역은 입곡군립공원 벚꽃 길조성에 2천만원, 입곡군립공원 기반조성공사에 2천만원이 되겠습니다. 다음 지역개발비중 경상적경비가 되겠습니다. 일반운영비에 622만2천원이 계상되어 있습니다. 내용은 마을안길 및 진입로 분할측량수수료 450만원과 급량비 150만원, 연료비 22만2천원입니다. 다음 여비항목에 548만원이 계상되어 있습니다. 내용은 주민숙원사업 현지조사 및 지도여비가 300만원, 소규모주민편익사업 현지실사 및 현지지도여비가 248만원이 되겠습니다. 다음은 재료비입니다. 예산액은 635만8천원, 내용별로는 소공원 및 가로화단 초화류 공급에 480만원인데 함안종고와 계약해서 추진하는 것입니다. 다음 330페이지가 되겠습니다. 함주소공원 관리인부임이 155만8천원이 계상되어 있습니다. 지역개발항중에 사업예산 보조사업이 되겠습니다. 보조사업비는 36억1017만1천원이 되겠습니다. 내용은 도비가 26억6589만5천원이고 군비가 9억4427만6천원이 되겠습니다. 목별로 보면 시설비 및 부대비가 36억1017만1천원으로 동일합니다. 내용별로는 실시설계비가 9460만원, 시설비가 34억9807만6천원, 시설비 내용에 보면 남구마을안길 및 하수구정비에 5천만원, 중검∼상검도로 포장에 5천만, 덕천교량설치에 3천만원, 대치마을 하수구정비에 3천만원, 덕촌∼영동간 농로정비에 4천만원, 소규모주민생활편익사업 마을안길정비 13건에 7억7011만7천원이 되겠습니다. 다음 소규모주민생활편익사업 농어촌도로정비 3건에 2억848만8천원이 되겠습니다. 다음 소규모주민생활편익사업 하수구정비 4건에 2억4820만원이 되겠습니다. 다음 정주권개발사업 양여금사업에 15억5073만원이 되겠습니다. 오지개발사업 양여금사업에 5억2054만1천원이 되겠습니다. 다음 시설부대비에 1749만5천원이 계상되어 있습니다. 332페이지가 되겠습니다. 시설부대비 내역에 소규모주민생활편익사업 농어촌도로정비에 151만2천원, 소규모주민생활편익사업 하수구정비에 180만원, 정주권개발사업에 560만원, 오지개발사업에 360만원해서 도합 1749만5천원이 되겠습니다. 지역개발 자체사업입니다. 연구개발비에 500만원이 들어 있습니다. 이건 토목설계 프로그램을 구입하는데 필요한 것입니다. 시설비 및 부대비 3억620만원이 되겠습니다. 내용별로는 방어산마애불 진입도로확포장외 13건에 5430만원, 내용별로는 신동안길포장, 동지산마을안길포장, 명동마을안길포장, 문현안길포장, 구평림진입로확포장, 이열안길포장, 송락하수구설치, 단계소교량설치, 오곡소하천복개, 운동배수로정비, 운곡안길포장, 구일안길옹벽설치, 대촌농로포장이 되겠습니다. 예비비등입니다. 예비비로써 15억원이 책정되어 있습니다. 이건 공영개발사업특별회계 전출금, 공설운동장용으로 기타회계 전출금이 되겠습니다. 334페이지 지방채상환이 되겠습니다. 지방채상환예산액이 3억9600만원이 되겠습니다. 이건 차입금 이자가 9600만원, 원금이 3억이 되겠습니다. 이건 94년도에 15억을 I/C진입로 차입금으로 빌려온 것입니다. 이상 일반회계 설명을 마치고 다음은 상수도사업특별회계가 되겠습니다. 599페이지 세외수입 예산액이 18억4521만6천원이 되겠습니다. 전년도보다 7억8866만원이 줄어든 것입니다. 경상적세외수입이 7억9334만4천원, 그 중 사용료수입에 6억5843만9천원을 내용별로 말씀드리면 가정용 수도사용료에 3억6167만원, 업무용 수도사용료에 1억2302만1천원, 영업용 수도사용료에 1억7192만3천원, 다음 페이지 초과요금이 1억332만원, 목욕탕 수도사용료에 182만5천원해서 도합 6억5843만9천원이 사용수입이 되겠습니다. 다음 사업수입으로 1억3490만4천원이 됩니다. 내용별로는 가정용상수도 급수신청시 예정입니다. 신규시설분담금을 하는데 공사비조로 1억1534만원, 시설분담금에 1898만원, 설계 및 준공수수료에 58만4천원이 되겠습니다. 다음은 임시적 세외수입 순세계잉여금 예산이 되겠습니다. 예산액은 1억6637만2천원, 이건 불용잔액으로 세입이 될 예상액입니다. 다음 601페이지 전입금입니다. 내부전입금조로 8억8550만1천원이 되겠습니다. 이건 일반회계로 전입되어갈 금액입니다. 이건 마산시 원수대금과 기채원금 이자등으로 충당이 되겠습니다. 다음은 보조금 세입입니다. 예산액이 9억5400만원인데 국고보조금이 4억7700만원, 도비보조금이 4억7700만원입니다. 국고보조금 4억7700만원은 농어촌생활용수개발, 도비보조 4억7700만원도 농어촌생활용수개발로 이건 군북상수도에 쓰여지는 것입니다. 그다음 지방채는 정부자금채입니다. 5억700만원이 계상되어 있습니다. 이건 이미 승인을 득해 99년도에 차입되어 가야상수도 확장사업에 이자는 7%입니다. 607페이지 세출입니다. 상하수도관리 상수도관리예산이 되겠습니다. 상수도관리예산은 24억2070만5천원인데 그중 국비가 4억7700만원, 도비가 4억7700만원, 군비가 14억6671만5천원으로 되어 있습니다. 경상적경비는 목별로 말씀드리겠습니다 일반운영비중 일반수용비 2217만6천원은 장부 및 인쇄물 유인과 컴퓨터 인쇄용지구입, 정수장 전구구입, 정수장 청소도구구입, 컴퓨터 잉크구입, 컴퓨터 백업테이프구입, 수돗물아껴쓰기 홍보용 플래카드 제작, 수돗물아껴쓰기 홍보용 유인물, 수질검사 수수료, 전기안전검사수수료입니다. 다음 운영수당 공공요금 및 제세, 임차료, 연료비, 시설장비유지비가 1260만원으로 많은 액수가 되겠습니다. 610페이지가 되겠습니다. 여비란에 120만원 계상되어 있는데 이건 상수도업무추진여비가 되겠습니다. 다음 재료비 3억8147만3천원이 되겠습니다. 내용별로 보면 마산상수도 정수대 지급이 3억3600만원, 그다음 급수 소독약품 구입이 1335만9천원, 활성탄 구입이 500만원, 상수도 계량기 구입이 700만원, 다음 일시사역인부임중 여과지 청소인부임이 250만1천원, 수원지 제초인부가 50만1천원, 계량기 검침인부가 1711만2천원으로 이건 일용직 11명을 300일동안 쓰는 인부임이 되겠습니다. 다음 사업예산은 18억3100만원, 내용별로 보면 국비가 4억7700만원, 도비가 4억7700만원, 군비가 8억7700만원으로 되어 있습니다. 그 중 보조사업 항목에 9억5400만원이 계상되어 있습니다. 내용별로는 국비가 4억7700만원, 도비가 4억7700만원, 612페이지가 되겠습니다. 시설비 및 부대비입니다. 이게 아까 4억7700만원 2개나온 앞페이지에 군북상수도 확장공사에 사용될 금액이 되겠으며 수원은 마산상수도 수원을 이용할 계획으로 되어 있습니다. 다음 자체사업 시설비 및 부대비입니다 예산액은 6억2700만원이 되겠습니다. 내용별로 보면 실시설계비에 2천만원, 시설비에 4억2천만원, 칠원가압장 부대시설 설치공사에 7천만원, 칠서 회산 상수도 관로확장에 2500만원, 가야취수장 기계교체 3대에 2500만원이 되겠습니다. 다음 시설부대비로 700만원, 자치단체에 대한 자본보조가 되겠습니다. 예산액은 2억5천만원이 되겠습니다. 이건 마산상수도 시설분담금 납부 내부전입금으로 활용됩니다. 다음 예비비는 3869만6천원, 상수도관리특별회계 세출예산의 1.5%가 계상되어 있습니다. 614페이지 지방채상환입니다. 지방채상환에 8억8550만1천원이 계상되어 있습니다. 차입금 이자에 3억1766만1천원, 차입금 원금에 5억6784만원이 되겠습니다. 다음 615페이지 주택사업특별회계가 되겠습니다. 619페이지 세외수입으로 2840만9천원이 계상되어 있습니다. 그 중에 이자가 1158만원, 임시적세외수입 원금수입이 1680만9천원, 그래서 세입에 2849만원이 되겠습니다. 이자수입의 내용을 보면 국민주택 융자금 이자회수 수입 1091만2천원, 아라국민주택 23개동 그게 되겠습니다. 그다음 수해주택 융자금 이자회수 수입이라해서 각각 66만8천원부터 쭉되어 있습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.. 622페이지 세출이 되겠습니다. 623페이지 지방채상환이 되겠습니다. 세입된 것을 전액 지방채상환으로 지출하는 내용이 되겠습니다. 금액은 세입과 동일합니다. 다음 671페이지 공영개발사업특별회계가 되겠습니다. 673페이지 세입이 되겠습니다. 675페이지 임시적세외수입으로 15억이 되어 있습니다. 이건 내부전입금으로 15억이 전입된 것입니다. 이건 일반회계 333페이지의 기타 회계전출금 15억이 세입으로 넘어온 것입니다. 다음 677페이지 세출입니다. 679페이지를 봐주시기 바랍니다. 자체사업 15억이 계상되어 있습니다. 이건 세입에 15억 전입금으로 와서 세입으로 편성된 것인데 공설운동장 주경기장건립에 시설비, 감리비, 시설부대비로 도합 15억이 쓰여지도록 되어 있습니다. 위원님들 죄송합니다. 이상으로 99년도 도시과소관 예산제안설명을 드렸습니다. 본 예산안이 위원님들의 깊은 이해와 협조로 원안대로 승인되어 군정이 원활하고 내실있게 추진될 수 있도록 심의 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다.
수제

조수제위원장

수고하셨습니다. 위원장이 한 말씀드리겠습니다. 내일 행사도 있고해서 1과를 더 심의하도록 하겠습니다. 그래서 질의하실때는 간단 명료하게 해 주시기 바라고 답변도 간단 명료하게 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 김석만 위원 질의해 주시기 바랍니다.
석만

김석만위원

600페이지 특별회계 세입부문에서 내용을 잘 몰라서 한번 짚고 넘어가야 될 것같아 묻습니다. 이 앞전에 마산시의회에서 목욕탕 수도사용료 때문에 상당히 많이 언론에 보도되었습니다. 그래서 우리군에서는 어떠한지? 지금 기본요금이 세외수입이 180만원으로 되어있는데 목욕탕 몇 개에 180만원인지?
순근

이순근도시과장

답변드리겠습니다. 180만원이 되어있는 것은 지금 상수도를 쓰는 목욕탕은 일오목욕탕밖에 없고 나머지는 지하수를 활용하고 있습니다.
영환

김영환위원

마산시설분담금은 저번에 27억을 달라고 한다더니.......
순근

이순근도시과장

위원님, 죄송합니다. 제가 내용을 잘 몰라서 실무팀장이 답변을 드리도록 하겠습니다.
수제

조수제위원장

그럼 위원장에게 말을 해야지 위원님께 양해를 구하면 됩니까? 위원님, 과장님이 저거해서 담당팀장이 답변을 해도 되겠습니까? ("좋습니다"하는 위원 있음) 팀장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다 일문일답으로 해 주시기 바랍니다.
영진

김영진상하수도팀장

지금 마산시에서 자기들이 기존 우리한테 급수계획된 약속된 양, 만톤에 대한 시설분담금 28억9650만원을 자기들이 달라고 했습니다. 당초에 우리가 협약서에 시설분담금을 주자는 명시도 없었고 자기들이 받자는 명시도 없었습니다. 그래서 이번에 물을 6천톤 더 얻기 위해서 자기들한테 자기들 의회도 있고 집행부도 있으니까 자기들 체면을 생각해서 일단 우리가 6억 내지 7억만 줄 수 있는 법조항을 찾았습니다. 그 조항이 협약서 제12조에 되어있는 마산시와 함안군간 협약되지 않은 사항에 대해서는 마산시급수조례에 따른다는 그 항목을 가지고 우리가 자기들하고 약속되기로는 6억 내지 7억선에서 될 수 있게끔 집행부하고는 이야기가 되었습니다. 지금 마산시의회 상하수도분과위원회에 상정중에 있습니다. 그래서 내일정도면 상하수도분과위원회에서는 결판이 나리라 생각합니다.
화성

손화성위원

2억5천만원 이것은.......
영진

김영진상하수도팀장

그래서 우리가 6억5천만원을 준다든지 또 우리가 추가로 하는 것 약 18억을 준다든지 할 때는 우리 함안군 예산으로는 1년안에 바로 줄 수가 없습니다. 그래서 3년 분납할 경우를 대비해서 2억5천만원을 계상했습니다.

전영수위원

602페이지 상수도관계입니다. 지금 9억5400만원 상수도예산이 잡혀있는데 이게 국도보조사업인데 아까 과장님 설명시 마산의 상수원을 가져와서 연결한다고 하는데 이게 과장님이나 계장님이 잘아시는 바와같이 97년도 예산이 자꾸 이월되어서 넘어오는데 과연 이것이 칠서 마산상수원에서 승낙이 되어 금년에도 순조롭게 사업이 진행될는지 거기에 대해서 답변을 해주시고, 321페이지 불법건축물 철거장비 임차료와 불법건축물 지도단속하고 있는데 과연 관내에 불법건축물이 얼마나 발생하고 있는지, 매년 이렇게 단속하는데 아직까지 남아있는 것인지, 예산을 편성해 놓았기 때문에 여기에 대해서 답변해 주시고 상수도에 답변해 주시면 좋겠습니다.
수제

조수제위원장

답변해 주시기 바랍니다.
영진

김영진상하수도팀장

군북상수도는 97년부터 50억이란 예산이 배정되어 97년도에 9억6800만원, 98년도에는 예산배정이 되지않고 99년도에는 9억5400만원이 되었습니다. 현재 상수원이 없어서 군북상수도 시행이 늦어진데 있습니다. 그렇지만 우리가 마산시에 추진중인 마산상수도 칠서정수장에서 원수를 가져온다고 보고 그게 안되었을때는 칠서강변여과수를 환경부에서 기 정수장을 만들고 난 이후 우리가 송배수관로사업을 시행할 수 있게끔 우리가 군북상수도에 대해서는 설계를 하고 있습니다.

전영수위원

추가로 묻겠습니다. 만약에 그렇게 칠서상수원이 마산에서 승인이 안되고 또 칠서강변여과수가 시행이 안된다고 하면 98년도 예산도 국도비지원이 지연되고 있는데 99년에도 그게 안된다면 또 50억에 해당되는 연도별 지원액이 지연될 것으로 염려가 됩니다. 그래서 만약 그쪽에 상수원이 안된다면 군북쪽에 아니면 함안쪽 상류지점에 어떤 수원개발 계획이나 대책이 있는지 그와 아울러 좀 이야기를 해 주시면 좋겠습니다.
영진

김영진상하수도팀장

만일 칠서강변여과수를 환경부에서 추진하고 있는데 안된다면 우리 계획은 가야지구 상수도확장사업 70억, 삼칠지구 상수도 확장사업 50억, 그 120억을 투자해서 우리 자체사업으로 개발할 생각을 하고 있습니다. 그리고 지금 97년도에 9억6800만원, 99년도에 9억5400만원 이 사업비를 가지고 우선 대산에서 군북까지 가는 관로를 매설할 계획에 있습니다. 그리고 우리가 97년부터 여러 가지로 군북상수원에 대한 취수원을 검토했습니다. 오곡지구 계곡을 막는다든지 낙동지구 소류지를 확장한다든지 기존 있는 사촌소류지를 확장한다든지 하는 것을 여러 용역회사에 자문을 구해 해봤지만 실질적으로 군북상수도에 적합한 상수원을 찾지 못하는 실정입니다. 그렇다고 해서 우리가 지금 수질이 계속 나빠지고 있는 남강표류수를 이용하는 것은 앞으로 상수도 정수시설에 많은 비용이 들것으로 생각해서 그쪽으로는 우리가 상수원으로 생각하고 있지 않습니다.

전영수위원

추가로 더 묻겠습니다. 상수도팀장님이 고생을 하고 계시는데 사실 걱정되는 것이 다같이 우리군민으로서 걱정을 안할 수가 없는데 요전 일간지에 보면 마산·창원지역에서 현재 칠서에서 가져가는 물을 24%밖에 이용하지 않는다고 합니다. 안먹는다는 설문조사가 있습니다. 그러면 우리 함안은 현재 군수님이 살기좋은 함안, 21세기 함안시건설 목표를 앞에두고 좋은 물, 맑은 물 공급이 원활히 계획이 되어야 되는데 그래서 우리가 어느 지역보다도 많은 산골짜기를 갖고있고 상수원을 갖고있는 걸로 생각이 됩니다. 그것이 지금 농업용수로 활용되고 있는데 우리가 대체농업용수를 시설을 계획하고 대체상수원으로 정말 우리가 1급수는 먹고 하급수는 농사를 짓는 이런 계획이 요구되고 있는데 정말 걱정스러워서 우리군민이 같이 걱정해야 될 문제기 때문에 그에 대한 대안이나 계획이나 어떤 추진을 실무진에는 하고있다고 하는데 사실 우리군민들은 그게 아직 가시적으로 계획성에 대해서 잘 모르고 있기 때문에 이런 질의를 하는 것입니다. 사업상 말할 수 없는 기밀도 있겠지만 계획이 있다면 설명해 주시면 좋고 없다면 설명을 안해주셔도 됩니다.
영진

김영진상하수도팀장

지금 저수지 물을 이용하고 저수지에서 사용하던 농업용수는 남강에서 끌어온다는 그러한 생각은 갖고 있습니다마는 너무 많은 사업비가 요구되기 때문에 어떤 결론을 내리기는 힘든 사항에 있습니다. 앞으로 그러한 사업비 확보방안이라든지 있으면 그러한 방향으로 될 수 있게끔 다시 한번 검토를 하도록 하겠습니다.

전영수위원

여항밑에 못을 추가로 농업용으로 막고 있는데 농업용은 추가로 승인을 받아서 못을 더 건설하고 할 수 있는데 사람 먹는 물은 왜 못하냐 이 말입니다. 사람 먹는 물이 우선한데 왜 상수원이 많이 있고 전 군민이 노력하면 되는데 농업용 확보를 위해서 농지개량조합에서는 저 위에 400억을 들여 막고 추가로 막고 이래 개발을 해나가는데 사람 먹는 물은 왜 못하느냐 그런 이야기입니다. 그래서 이런 아쉬움이 있기 때문에 이야기하는 것입니다.
수제

조수제위원장

전위원님, 그런 문제는 군정질문 내용으로 참 좋은 것 같습니다. 그때 묻기로 하고 간단 명확하게.......
석만

김석만위원

316페이지 민간이전에 보면 월촌상수도 운영지원이라해서 1천만원이 있는데 지금 타읍면에 마을마다 하는 곳이 몇곳 있는지, 아니면 월촌상수도만 운영하는데 지원이 되는 것인지 설명을 듣고싶고, 또 한가지 318페이지 일반운영비에 보면 마을오수처리시설 정화조 우물수거료라 했는데 오물수거인 것 같습니다. 오물수거라 해서 40만원씩 6곳 240만원 되어 있는데 오물을 우리가 수거를 해주고 돈도 내주고, 함안군에서 왜 군비를 들여 오수처리시설을 수거해야 되는 것인가? 설치된 곳이 함안군에 몇 군데이며 매년 오수처리시설 정화조 오물수거를 해주는 것인가에 대해 질의를 합니다. 답변해 주시기 바랍니다.
영진

김영진상하수도팀장

지금 마을오수처리시설은 우리 함안군에 6개소가 되어 있습니다. 법수 사평, 악양, 묘동, 독산, 양포, 백산으로 되어있고 묘동과 백산은 올해 마무리할 예정입니다. 마을오수처리시설은 각 자연부락에 있는 오수를 차집해서 거기서 처리를 한 이후에 방류시키므로써 농사용 수질이 오염되지 않게끔 하는 시설입니다. 이 간이오수처리시설을 돌리다보니까 나중에 슬러지가 남는 것이 있습니다. 일반정화조도 퍼가 가듯이 정화될때는 정화되지만 1년에 퍼내야 되는 법정기준이 있습니다.
석만

김석만위원

위원장님, 일문일답식으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
석만

김석만위원

그러면 이 정화조는 정화시설을 하는 것이 아니고 농사짓는 곳에 다시 뿌리는 것입니까?
영진

김영진상하수도팀장

뿌리지 않고 자연여과가 되어집니다. 간단하게 요즘 합병정화조라고 말씀 많이 들어 보셨을 겁니다. 그러한 큰 것, 마을 한곳에 설치해서 마을에서 나오는 모든 하수를 받아 거기서 자체처리를 해서 방류를 시키는 것입니다. 방류를 시킬때는 정화가 되었으니까 일반 논에 들어간다든지 밭에 들어간다든지 할 때 농업용수로 쓸 수 있다는 것입니다.
석만

김석만위원

앞으로 마을마다 할 계획이 되어 있습니까?
영진

김영진상하수도팀장

이게 행자부에서 하는 사업인데 마을 취락구조개선사업에 부수되는 기반조성사업으로 시행되는 것입니다.
석만

김석만위원

그러면 읍면소재지부터 먼저 하는 것이 낮지 않습니까?
영진

김영진상하수도팀장

면소재지나 읍소재지 같은 경우는 이 규모가 너무 크기 때문에 관리비라든지 사업비 확보에 문제가 많습니다. 그래서 50호정도 되는 마을에만 시행하고 있습니다. 그리고 월촌상수도는 약 8년전부터 마을 자체에서 간이상수도를 개발해서 먹고 있었습니다. 근데 인구수도 많고한데 함안군에서 이관을 해가서 물을 정수해서 급수해 달라고 하는데 그때 그 상황에서는 우리 상수도 예산재정에 많은 어려움이 있어 인수인계를 받지 못했습니다. 물론 시설도 노후했습니다. 그래서 주민들과 군이 약속하기로 매년 인건비라도 보조를 받고 보조를 해주자 그래가지고 하던 것입니다. 지금도 자기들이 월촌정수장 시설설치가 되어 있어 우리보고 그 시설을 가동해서 급수를 해달라고 하지만 지금 인원감축이라든지 또 다른 상수도정수장이 더 늘어나고 하니까 인력이 없어 사실 우리가 관리를 못할 실정에 있습니다. 물론 적자폭도 심하고 그래서 지금도 월촌상수도에 천만원을 보조해 줘서 거기서 자체적으로 수도를 쓸 수 있게끔 하고 있습니다.
석만

김석만위원

타마을이나 읍면에는 다 간이상수도 있는 곳도 있고 없는 곳도 안있습니까? 있는 곳에도 운영지원비라고 지출되는 것이 있습니까?
영진

김영진상하수도팀장

일반 전기료 같은 것은 지원이 안되고 긴급 응급복구라든지 그런데는 지원이 됩니다. 그런데 위원님께서 말씀하시는 것은 한마을에 50호가 된다, 30호가 된다, 많아봐야 100호가 되는데도 없지 않습니까? 그렇지만 월촌같은 경우는 약 500세대가 됩니다. 너무 크니까 우리가 보조를 해주고 있는 형편입니다.

전영수위원

이번에 추가적으로 말씀을 드리면 약 3,000명의 인구가 물을 먹고 있는데 함안군에서 가장 비싼 상수도요금을 내고 먹고 있습니다. 이 시설을 우리 자체에서 했습니다. 인수를 해가라고 하니까 군에서 안된다고 해서 군에 또 시설을 돈을 몇억들여 새로 했습니다. 해가지고 또 인수를 해가라고 하니까 인수를 못해가고 천상 천만원 지원해 줄테니까 자체 운영하라고 하는데 천만원을 받아도 함안군에서 제일 비싼 물을 먹고 있습니다.
석만

김석만위원

예, 알겠습니다. 상수도 질의하실 분이 안계시면 다른 것을 질의하고 싶습니다.
수제

조수제위원장

예.
석만

김석만위원

도시계획관리에 대해서 묻겠습니다. 326페이지입니다. 국내여비에 대해서 도시계획업무추진비라해서 300만원 계상되어 있고, 그밑에 국토이용변경 업무추진비라 해서 300만원 되어있는데 관서당경비라 해서 요래 되었다고 했는데 327페이지에 보면 업무추진비라해서 또 시책업무추진비 해가지고 도시계획업무추진비라 해서 똑같은 내용입니다. 그다음 300만원 되어 있고 또 국토이용변경 업무추진비라 해서 150만원 되어있는데 여기에 대해서 제가 이해가 잘 안가는데 충분히 이해가 가게끔 우리 위원님들이 다 듣고 이해가 가게끔, 안그러면 예산이 삭감될지도 모르니까?
성삼

조성삼도시계획팀장

여비에 도시계획시설이 다른계보다 조금 많이 된 것은 과장님 여비가 주무계가 되어 포함되어 있어서 여비부분에는 과장님 몫이 있어서 좀 많고.......
석만

김석만위원

과장님 몫이면 위에다 500만원, 600만원 이렇게 올리지 밑에다 업무추진비라 해서 별도로......
성삼

조성삼도시계획팀장

위의 것은 여비고 327페이지 시책업무추진비는 도시계획업무와 국토이용변경업무를 하러가면 도시계획추진위원회하고 도하고 갈때에 사실 도라든지 이런데 가면 대학교수님들 자문을 받고 이렇게 다니면 도시계획시설을 하려면 별도로 조금 드는 돈이 있습니다.
석만

김석만위원

그러니까 국내여비에서 국토이용업무추진비가 300만원 계상되어 있지 않습니까? 그 위에 도시계획업무추진비도 300만원 되어있지 않습니까? 되어 있는데 또 밑에 있고 과장님은 위의 것도 쓰시고 밑의 것도 쓰시고.......
성삼

조성삼도시계획팀장

여비는 직원들 관계에 도시계획 관계에 직원에 대해서 분포적으로 거의 할당적으로 나와있는 여비고, 추진비는 이 업무만 추진하기 위해서 별도로 얹혀있는 돈입니다.
석만

김석만위원

알겠습니다. 타실과는 그렇지 않던데요.

전영수위원

아까 불법건축물에 대한 답변을 안받았습니다.
수제

조수제위원장

팀장님 나오셔서 불법건축물에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다.
태훈

안태훈건축팀장

건축팀장 안태훈입니다. 전영수 위원님의 질의에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희들이 불법건축물 지도단속여비 186만원을 올려놓은 이유는 여기 62회가 되어있는데 62회는 저희들 지침상이라든지 이래보면 사전단속 위주로 해서 주1회이상 단속하도록 되어 있습니다. 그 편성기준에 의해서 만들어 놓은 것이고 저희들이 일상적인 업무를 추진하기 위한 사전홍보단속용으로 만들어진 것이고 아까 전위원님 말씀하시는 현재까지 불법건축물 발생사항에 대해서는 지금 현재까지 조치중인 불법건축물은 다 해소를 했습니다. 이건 기 발생을 시키지 않기위해서 우리 주민들이 불이익을 받지 않도록 사전홍보용으로 단속하는데 들어가는 비용입니다.

전영수위원

앞에 불법건축물 철거장비 임차료도 앞으로 발생하면 쓴다는 것입니까?
태훈

안태훈건축팀장

예, 그렇습니다.

전영수위원

지금 현재 한 것은 없고......
태훈

안태훈건축팀장

예.

전영수위원

덧붙여 한 가지 더 물어보겠습니다. 주택업무추진여비라해서 321페이지에 300만원 되어있고 323페이지에 주택업무추진여비라해서 또 300만원이 얹혀있는데 성질이 뭐가 다른 것인지? 똑같은 용어인데.......
태훈

안태훈건축팀장

321페이지에 있는 주택업무추진여비는 주택계에서 하고있는 주택업무추진여비이고 323페이지에 있는 것은 인쇄가 잘못된 것입니다. 양해를 구합니다. 주택업무추진여비가 아니고 아까 과장님께서 설명을 할 때도 건축업무추진여비 300만원입니다. 저희들이 신경을 써서 만들어야 하는데 죄송합니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 위원장이 몇가지만 부탁드리고 서면답변을 요구합니다. 팀장님은 들어가시고 과장님은 나와 주시기 바랍니다. 우리 관할에 있어서 항상 이야기입니다 입곡군립공원에 대한 자료를 요청합니다. 군립공원지역내 주차확보 및 타시설 건립을 위해서 토지매입할 계획은 없는지를 내어주시고, 관서당운영경비로써 입곡군립공원내 화장실에 휴지를 사놓을 수 있는지도 답을 해 주시고, 입곡군립공원내 운동장 사용을 많이하고 있습니다. 그래서 매점을 건립할 용의는 있는지 없는지? 또 상수도비를 인상할 용의는 있는지 없는지를 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계시므로 도시과소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 기획감사실장 나오셔서 기획감사실소관 예산안을 설명해 주시기 바랍니다. 읍면도 포함해 주시기 바랍니다.
규준

이규준기획감사실장

기획감사실 98년도 예산안 설명을 드리겠습니다. 45페이지가 되겠습니다. 위원님들의 양해를 돕기 위해서 설명하는 도중에 군 전반에 대한 설명도 아울러 드리도록 하겠습니다. 45페이지, 기획감사관리에 있어서 일반수용비는 관서당경비에 있던 수용비도 좀 포함이 되어서 넘어왔기 때문에 작년도보다는 359만9천원이 많습니다. 그렇게 이해를 좀 해주시고 설명을 들어주시면 고맙겠습니다. 각종 운영에 소요되는 경비, 관서운영비가 되겠습니다. 그것이 725만천원, 그리고 금년도 주요업무 계획서 유인을 하는데 내년도에 금년도 것 유인이 되겠습니다. 거기에 2백만원, 군정을 설명하는데 각종 기관 단체에서 온다든지 이렇게 할 때 자료 유인비가 540만원이 편성되어 있습니다. 그리고 군정주요업무 시행계획서 유인에도 3백만원이 편성되어 있습니다. 그 다음 페이지, 46페이지 군정주요업무 심사평가 보고서 유인과 공약사업추진 정책개발등 홍보자료 유인, 정책개발등 주민의견수렴 설문서 유인, 99년 시정연설문 유인, 군정주요업무 및 현안사업추진상황등유인, 우수시책 개발사례 책자유인, 군정소개 책자 유인, 자치발전 연구과제 유인, 월중군정시책 내용 제작하는데 각각 수용비가 반영이 되어 있습니다. 다음 47페이지, 기본현황도 제작을 하는데 280만원, 금년도 사항을 내년도에 군정백서를 만드는데 1500만원이 반영되어 있습니다. 그리고 공공요금 및 제세중에 전화 및 우편요금등 공공요금이 505만5천원이 편성되어 있고 그 밑에 급량비로서 특근급식비 452만원과 함안군발전추진위원회 회의참석수당 720만원이 편성되어 있습니다. 그 밑에 여비에 있어서 이것은 저희들 여비가 위원님들이 볼 때 실과내여비가 자꾸 여기도 있고 저기도 있는 것 같은데 사실 보면 팀별로 여비가 구성되어 있습니다. 그리고 기이 배부되어 있는 유인물에 보면 작년도에 저희들이 여비를 편성할 때 우리 전문위원님이 배부를 해드렸을 텐데 주요세입 감소요인이라고 되어 있습니다. 거기에 보면 각과에 총여비를 정하는 기준을 만들어서 실과별로 계별로 할당을 해서 그 여비액을 여기에 반영을 해놨습니다. 그래서 아까 항목이 이해가 안가고 중복이 된다는 것은 저희들이 일일이 항목을 수록을 못해서 그 중에 중요하다고 생각되는 그 업무에 하는 여비를 이렇게 표시를 해놨습니다. 그렇게 이해해주시면 고맙겠습니다. 그래서 이 여비는 기획정책팀의 여비가 되겠습니다. 총괄해서 928만원이 반영이 되었습니다. 그리고 그 다음 넘어가서 48페이지 업무추진비에 있어서 시책업무추진비 이것도 저희들 자료 내준데 거기에 보면 시책업무추진비가 표시가 되어 있습니다. 99년 시책추진일반업무추진비 예산편성 내역 해가지고 기준액이 1억8300만원 해서 기획감사실부터 읍면까지 시책업무추진비가 반영이 된 내역이 일괄해서 만들어져 있습니다. 그래서 그 뒤에 보면 도에서 기준액 시달된 공문이 사본을 해서 편성이 되어 있습니다. 그것이 연 1억8300만원을 우리가 편성을 하도록 도로부터 기준액을 시달받은 바가 있습니다. 그 중에 작년도에 있어서는 작년도 역시 1억8300만원인데 그 중에 작년의 경우는 업무추진비와 특수활동비로 이렇게 나누었습니다. 나눠서 각각 50%씩 이렇게 반영되던 것을 이번에 지침이 변경이 되어져서 특수활동비는 반영을 안하도록 되어 있고 전부 업무추진비를 100% 반영하도록 되어 있습니다. 그래서 이 중에 100% 반영을 해서 현금지급은 전에는 현금을 50%까지 지급하던 것이 25%밖에 지급이 안됩니다. 나중에 여기에서 현금지급은 예산범위내에서 25%만 현금을 지급을 한다 이렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 그래서 거기에 따른 업무추진비가 800만원이 저희실에 반영이 되어 있고 기타업무추진비 660만원을 이것도 실과별로 다 얹혀 있습니다. 업무추진비 이것은 의무적경비로서 실과장당 4급이고 5급이고간에 기준적으로 반영할 수 있는 그것이 되어있고 그 밑에 부서운영 업무추진비는 그 실과운영비입니다. 그래서 이것은 기준경비가 이것 역시 시달이 되어 있는 금액이기 때문에 실과마다 기타업무추진비가 있어서 위원님들이 상당히 마음적으로 불편하실 것으로 알고 있습니다만 이해를 좀 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 49페이지, 도정시책 설명회등에 참석하는 우리 군민에 대한 실비보상금 135만원이 반영되어 있습니다. 그리고 예산운영에 가서 인건비 53억8864만7천원의 종합적인 내역은 이것은 의무적경비입니다. 그래서 본청직원의 기본, 기말, 정근수당 이것이 36억2733만천원이 되어있고 그 다음에 50페이지, 가족수당등 각종 수당에 본청하고 전부 합해서 8억6038만6천원이 나열이 되어 있습니다. 그리고 54페이지에 보면 청원경찰등 이것은 우리 정규직이 아닌 별도 직원입니다. 거기에 대한 기타직보수가 4억4059만6천원이 또 편성이 되어 있습니다. 그 다음에 56페이지에 보면 일용인부, 저희들이 재료비에 의한 일용인부 54명은 금년에 다 감원조치했습니다만 상용된 인부 44명에 대한 인건비 5억6035만4천원이 별도로 계상이 되어 있습니다. 이것은 법적, 의무적 경비이기 때문에 참고를 해주시면 고맙겠습니다. 그러면 59페이지가 되겠습니다. 경상적경비중에 일반수용비 이것은 우리 예산팀에 수반되는 수용비가 되겠습니다. 여기에 군전체에 필요한 풀 관서운영에 소요되는 경비가 저희실에 667만원이 편성되어 있고 그 다음에 의회에 제출하는 각종 사항설명서라든지 개요유인에 예산이 편성되어 있습니다. 그 다음 중기 지방채 개발계획서 유인, 추경 예산서 유인, 2000년 예산편성 지침서 유인, 예산전산 컴퓨터 드럼 구입등에 수용비가 반영이 되어 있습니다. 그 밑에 보면 관서운영에 소요되는 전화 및 우편료 264만9천원과 관서운영에 소요되는 전체의 특근비는 어떤 상황이 벌어졌을 때 직원들에게 급식하는 급식비가 406만4천원이 풀로 해서 저희 기획실에 반영이 되어 있습니다. 그리고 예산업무를 편성할 때 저녁에 야근할 때 급식비 240만원 이렇게 해서 되어있고 그 밑에 여비 1억8680만원중에 예산팀 여비가 680만원입니다. 61페이지에 가면 군정 주요시책 추진 공통 그러니까 종합출장을 간다든지 어떤 사항이 있을 때 읍면직원이나 군청직원이 별도로 계획이 있어 출장갈 때 주는 공통여비 풀로 해서 8천만원, 교육공무원에 가는 여비, 그러니까 우리가 교육을 갈 때 교육여비가 1억이 반영이 되어 있습니다. 이 두 가지는 사항이 없을 때는 집행이 되지않는 그런 예산이 되겠습니다. 다음은 업무추진비가 되겠습니다. 이것은 예산 수반해야 되는 업무추진비 천만원이 되어있고 그 다음에 직원들의 직급보조비 이것은 업무추진비중의 필수경비로서 지정된 경비를 거기에 반영해 놓았습니다. 63페이지에 가서 특정업무 수행활동비7920만원은 예산팀이 특정업무 하는데 활동비가 480만원이 되겠습니다. 이것은 아까 말씀드린 전체 활동비에 포함이 되어있는 것이 나누어놓으니까 이렇게 되겠습니다. 다음에는 복리후생비는 정액경비로서 9억5859만3천원이 편성이 되어 있는데 내역별로 보면 전 직원의 월마다 지급하는 급식비하고 교통비, 명절휴가비, 연가보상비도 지급을 합니다. 이중에 작년에 있다가 금년에 지급이 안되는 항목이 하나 있습니다. 체력단련비라 해가지고 250%가 금년에 감이 되어졌습니다. 그래서 작년보다는 우리 공무원이 250% 월급을 적게 받도록 이렇게 되어있는 것을 참고로 해주시면 고맙겠습니다. 그리고 민간이전비에 대해서는 민간 및 임의단체에 대한 보조금 정액보조금도 있는데 이것은 정액이 아닌 단체에 보조하는 보조금이 되겠습니다. 여기에 8천만원, 자체사업으로서는 소규모 주민생활 편익사업을 위한 포괄사업비 4억이 반영되어 있습니다. 작년도에는 5억을 했습니다만 예산사정에 의해서 1억을 감한 4억만 편성이 되어졌습니다. 다음 65페이지, 감사관리가 되겠습니다. 여기 역시 필요한 수용비 4백만원이 반영이 되어 있고 또 각종수당 또는 공직자윤리위원회에 참석하는 위원의 수당이라든지 대형공사 군민참관인제가 운영이 되고 있는데 거기에 참관하는 분에 대해서 민간인에게 주는 경비 200만원이 별도로 계상되어 있습니다. 그 다음 66페이지에 여비가 있는데 이것은 기획감사팀이 받는 여비가 되겠습니다. 그래서 이것은 여러 가지로 나열을 해놨습니다만 총괄로 해서 765만원이 되겠습니다. 그 밑에 업무추진비도 아까 설명드린 것과 같이 필요한 경비를 반영을 했습니다. 법무통계관리 이것은 법무통계팀이 되겠습니다. 거기에도 일반수용비가 필요한대로 편성이 되어 있습니다. 68페이지, 급량비도 우리가 조사하는데 이것은 우리 직원한테 주는 것이 아니고 읍면에서 조사하는 직원에 대한 급식비가 되겠습니다. 군도 마찬가지겠습니다만 거기에 295만원, 여비가 510만원인데 이것은 법무통계팀의 여비가 되겠습니다. 그 밑에 업무추진비는 특정업무에 근무를 할 때 주는 지정된 금액이 되겠습니다. 그것이 1인당 5만원씩 주도록 되어 있는 것이 반영이 되어있고 재료비는 저희들 사업체 기초통계 조사를 하는데 필요한 인부임 이것은 국도비 보조사업으로서 지정이 되어 내려온 돈에 반영이 되어 있습니다. 다음 70페이지, 포상금 이것은 소송을 수행해서 승소를 했을 경우에 우리가 격려금조로 승소 1건에 대해 10만원씩 공무원에게 주고 있습니다. 그것이 50만원 반영이 되었고 저희들 행정자료실이 있습니다만 도서가 좀 빈약해서 여러 가지 우리가 자질을 높이는데 좀 어려움이 있어서 금년도에는 40종 정도 책을 사서 넣으려고 합니다. 거기에 소요되는 경비 320만원과 우리 법규가 내년도에 전부 전산화하도록 되어 있습니다. 그래서 소프트웨어 구입하는데 천만원이 반영이 되어있고 아까 도서구입을 하는데 있어서 그걸 진열하는 서가 구입하는데 3백만원이 별도로 계상이 되어 있습니다. 그리고 예비비 11억1495만2천원을 반영을 했는데 우리 기본적인 지정부담보다는 좀 많습니다. 이것은 나중에 수정예산에서도 좀 집행이 될 것으로 알고있고 내년도에 1회 추경때 국도비 보조금에 따른 군비부담을 할 그런 금액이 있어야 되기 때문에 조금 여유있게 그렇게 여비를 확보를 해놓았습니다. 그리고 433페이지, 읍면소관 예산은 실제 보면 읍면에 근무하는 직원의 인건비, 필수경비, 소규모 주민숙원사업비가 반영이 되어 있으므로 위원님들이 양해해주신다면 설명을 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관 99년도 세출예산에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
수제

조수제위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 강호명 위원 질의해 주시기 바랍니다.
호명

강호명위원

예산하고 직결되는 이야기는 아닙니다만 얼마전에 우리가 감사를 하면서 단편적으로 느낀 부분 한가지를 말씀드리려고 합니다. 지금 우리 함안이 지방자치단체가 생기고 대규모의 사업중에서는 환경 기초설비사업, 공설운동장 정비사업등 정말 몇백억씩 투입되는 그런 대규모사업이 있었습니다만 제가 그 당시 한바퀴 둘러보면서 현지를 한번 조사했고 그 뒤에 식사를 하면서 둘러보고 했습니다만 정말 우리군이 생기고 이렇게 대규모사업은 군민 전체의 뜻과 염원이 담긴 아주 관심있는 사업인데도 불구하시고 우리 감사팀장님께 내가 일부러 현지감사를 몇 번 나가봤느냐 물어봤더니 도 감사 한번 지나가고 나머지 자체감사를 한 적이 없다라고 답변하셨는데 그런 부분을 조금 섭섭하게 생각합니다. 그래서 물론 대규모사업 뿐만 아니라도 실질적으로 내부감사를 좀 하고 우리 큰 대규모사업등 특히 주민의 관심이 많은 사업등에 대해서는 한번씩 돌아봄으로 인해서 시공자, 감리, 현장공무원들이 좀 더 심기일전해서 정말 완벽한 시공, 그리고 하자없는 시공을 할 것이 아니냐 그렇게 생각이 들어서 말씀드립니다.
규준

이규준기획감사실장

정말 좋은 지적을 해 주셨습니다. 저희들도 사실 그런 생각을 했습니다만 사업이 현재 추진중에 있고 예산도 제대로 반영이 안되어 있는 입장에서 또 감사하기도 뭣해서 차일피일 늦추다보니까 이렇게 지적받게 된 것을 상당히 송구스럽게 생각합니다. 이 점에 대해서는 연말이고 여러 가지 바쁘고 해서 금년에는 좀 어렵고 해서 내년도에 저희들이 별도 계획을 수립해서 시기적절하게 부분감사를 해보도록 하겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원

자꾸 이러는 걸 좀 이해를 하시고 답변을 해주시기 바랍니다. 물론 아까 사전에 우리 직원들이 체력단련비가 없어지고 250%가 감소되었다는 그런 이야기가 이해가 갑니다. 그래서 우리가 급식비도 보면 정액급식비가 있고 특근급식비가 있는데 정말 또 우리가 모든 특수한 일을 저녁에는 시간늦게 해야 되니까 부득이하게 특근급식비가 있는데 과연 우리가 이 정액급식비외에 꼭 특근급식비를 여기 보니까 120일 정도 있는 것도 있고 그 과정에 따라서 다른데 정액급식비로 대체할 수 없는지 우리가 꼭 특근급식비를 지급해야 되는지, 아니면 그냥 정액급식비를 좀 올려가지고 정리를 했으면 좋겠다 싶은 그런 게 있습니다. 이 세목만 늘어놓고 이렇게 하지말고 이왕 줄 돈, 솔직히 위원들이 보면 여기 떼붙이고 저기 떼붙이고 과목만 많이 늘여 붙여 놓으니까 조금 그렇습니다. 그래서 이런 것도 앞으로는 예산과목상 이왕 우리 직원들에게 지급되는 모든 수당들 보면 업무추진성 인건비도 그렇습니다. 전부 무슨 추진비, 무슨 추진비 이렇게 되어 있는 것이 모두 인건비성인데 이런 것도 우리 위원들이 볼 때는 자기 직무상 해야 될 일인데 상당히 이중성있는 비용이 되지않나 하는 그런 생각도 가집니다. 아까 기술부서의 설계도 우리 직원들이 할 수 있는 간편한 설계도 용역비를 막 얹어놔서 제가 아까 이야기를 했습니다만 그래서 앞으로 연봉제니 이런 이야기도 나옵니다만 이런 문제들을 좀 과정을 줄여서 정리를 해서 좀 이해가 빨리가고 그렇게 했으면 좋지 않겠나 싶습니다. 꼭 구조에 따라서 특근을 해야 될 일이 발생했을 때도 있을 것이고 안해도 될 것인데 앞으로 어떻게 지급해야 되는 것인지 상황에 따라서 지급하고 남는 것인지, 아니면 나중에 특근을 한 것으로 만들어가지고 그냥 억지로 갈라먹는 것인지 좀 설명을 해 주십시오.
규준

이규준기획감사실장

저희들이 받는 돈이 되어서 참 변명같은 이야기를 하게 되어서 대단히 죄송하게 생각합니다. 급식비는 두 가지로 나누어집니다. 정액급식비하고 또 그외에 급식비를 한번 더 타도록 예산 편성규정에 그렇게 되어 있는데 정액급식비의 경우는 국가공무원이나 지방공무원이 1인당 월 8만원씩 받도록 지정이 되어 있습니다. 이것은 지침상 그렇게 되어 있기 때문에 더 주지도 못하고 더 받지도 못합니다. 그래서 이것은 1인당 8만원씩 규정이 되어 있는대로 반영이 되어있고 일반급식비의 경우에는 이것이 그냥 주는 것이 아니고 퇴근시간 이후 2시간까지는 근무를 해도 안줍니다. 이것은 우리가 8만원의 기본급식비를 받고 있기 때문에 2시간까지는 아무리 근무를 했다고 해도 안되고 2시간 지나서 또 1시간을 근무했다고 해도 안되고 2시간 이상을 더 근무해야 됩니다. 그랬을 때 정확한 금액은 모릅니다만 몇천원을 더 주도록 되어 있습니다. 아마 밥값 정도로 지급하도록 되어 있습니다. 그래서 이것을 타려고 하면 4시간을 근무를 더 해야 됩니다. 그런 것이 있기 때문에 우리가 여기 하는 것은 사전에 내가 특근을 하려고 하면 담당과장한테 특근 명령을 받습니다. 받고 당직실에 기록을 합니다. 퇴청을 할 때 내가 몇 시에 퇴청을 한다하고 사인을 합니다. 그래서 당직반장이 확인을 해주고 나중에 2시간 이후 2시간 이상 근무한 사람만 명단을 발췌를 해서 실과에 보내서 지급하도록 이렇게 절차상 되어 있습니다. 그래서 저희들이 여기에 반영되어 있는 금액은 예측된 금액을 반영을 해놓았고 만일에 그러한 규정대로 근무를 안했을 경우에는 이 돈은 남게 됩니다. 그래서 좀 보기에 이해가 안가시더라도 우리 위원님들께서 그런 면에 좀 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? 진종규 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종규

진종규위원

우리 군 전체 살림에 예산에 애를 많이 쓰시고 고생하시는줄 아는데 특히나 지금 국가적인 차원에서도 10∼30%까지 경상경비를 줄인다고 하는데 우리군에는 99년도까지 현재 예산의 몇%까지 줄여지시는지, 금액이 약 얼마정도 되시는지 그걸 답변해주시고 주로 기획실에 보면 45페이지 보면 인건비가 증액되었습니다. 49페이지를 봐도 인건비가 증액이 되었고 61페이지를 봐도 업무추진비, 직급보조비등을 증액을 했는데 어째서 이것이 증액이 되었는지 또 증액된 내용이 어떻게 된 것인지 제가 페이지 말씀한대로 설명을 한번 해주십시오. 45페이지, 48페이지, 49페이지, 61페이지 그것만 설명해주시고 여기 보면 가족수당이라고 하면서 하나 더 있는데 일단 앞의 것만 먼저 답변을 해 주십시오. 가족수당 이것은 내가 또 찾아보겠습니다.
규준

이규준기획감사실장

저희들이 경상적경비가 증액된 것은 엊그제 제가 자료를 나눠 드리면서 설명을 드렸는데 그 때 아마 진종규 위원님께서 늦게 오시는 바람에 이해가 안되신 걸로 그렇게 생각됩니다. 그게 보면 총괄적으로 경상적경비가 불어난 것은 금년도 예산에 관서운영비가 되어 있던 것이 과목이 내년도는 없어짐으로 해서 이것이 전부 일반여비라든지 수용비에 포함이 되었기 때문에 좀 불어났고 그리고 금년도에 정액보조단체라든지 임의보조단체 또 경상경비보조, 의료비등 이것이 사업성과목에 예산이 편성되어 있던 것을 자체가 경상적경비로 넘어옴으로 해서 과목이 변경됨으로 해서 그게 총괄적으로 편성이 되어졌습니다. 그래서 99년과 98년을 비교를 해보면 98년도에 경상적경비가 147억6342만원입니다. 그리고 내년도에 편성되어 있는 예산을 보면 133억4791만6천원입니다. 그래서 그 차액이 줄어진 것이 14억1550만4천원이 감액 편성되었습니다. 그 비율로 말씀드리면 9.59%, 약9.6%니까 10%가량이 작년 예산보다는 경상적경비가 줄어서 편성이 되어 있습니다. 그리고 조금전에 말씀드린 항목별로 인건비가 왜 불어졌느냐 하는 것은 읍면에 있던 직원들이 대기발령을 받음으로 해서 군에 내무과 소속으로 되어 있습니다. 그 인건비라든지 이것이 전부 읍면예산에는 감해지고 군 예산에 포함되니까 불어났고 또 호봉이 높아짐으로 해서 호봉 승급에 따른 봉급이라든지 이것이 바꿔집니다. 바꿔지면 거기에 받는 수당이라든지 그것이 전반적으로 불어나게 되어 있습니다. 그런 크게 두 가지 이유를 말씀을 드리겠습니다. 설명이 되실는지 모르겠습니다만 부족한 설명은 나중에 개인적으로 설명을 드리도록 하겠습니다.
종규

진종규위원

일문일답으로 하겠습니다.
수제

조수제위원장

예.
종규

진종규위원

그럼 조금전에 50페이지 보면 가족수당 하면서 증액이 3800만원이 되었거든요. 아까 체력단련비가 없어졌다고 한 것은 잘 알아들었습니다. 가족수당 이것이 인상된 동기를 한번 설명해주시기 바랍니다.
규준

이규준기획감사실장

이것이 과목은 총괄적으로 여러개가 포함이 되어 있습니다. 가족수당만이 아니고. 그렇기 때문에 이것이 총괄적으로 불어났는데 총괄적으로 3840만5천원이 불어난 것은 가족수당에 있어서도 아까 말씀드린대로 대기발령자가 군청에 발령을 받음으로 해서 거기에 따른 가족수당이 증액이 되어졌습니다. 그리고 거기에 따른 초과근무수당도 면에 있던 직원이 군에 오기 때문에 불어나게 되고 장기근속수당도 역시 마찬가지입니다. 그것이 한 개가 불어남으로 해서 부수적으로 전부 덩달아 불어났기 때문에 전체적으로 그런 금액이 불어났습니다.
종규

진종규위원

그러면 인원이 불어났기 때문에 불어났다 이 말씀입니까? 알겠습니다.
수제

조수제위원장

질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 위원장이 하나 질의하도록 하겠습니다. 실장님, 여비와 특별활동비 예산편성이 추경에는 편성하지 않아도 되도록 편성이 되었습니까? 그것하고 읍면별 농촌가로등 전기요금의 차이가 있는 것 같은데 거기 두 가지에 대한 답변을 서면으로 해 주시기를 바라면서 질의하실 위원이 안계시므로 기획감사실 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 오늘 의사일정에 따른 실과별 예산안 심의를 마치겠습니다. 제4차 회의는 98년 12월9일 오후2시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시31분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록