부산 금정구의회 발언
권영식 의원 발언
영식
권영식의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료 의원 여러분! 그리고 윤석천 구청장님을 비롯한 집행부 간부 공무원 여러분 지난 한 주는 행정사무감사를 실시하느라 대단히 수고가 많았습니다. 오늘 방청석에 남산동 부녀회원님들이 많이 참석을 하고 계십니다. 대단히 반갑습니다. 그럼 성원이 되었으므로 제78회 금정구의회 정기회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 의사보고가 있겠습니다. 의사담당 의사보고해 주시기 바랍니다.
의사담당 수고 했습니다. 1. 삼성자동차빅딜반대결의안(정우택의원외16인발의)
10시06분
의사일정 제1항 삼성자동차 빅딜 반대결의안을 상정합니다. 본 의안을 발의하신 의원을 대표해서 정우택 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
우택
정우택의원
정우택 의원입니다. 대한민국 건국이래 6.25만큼 고통스럽다는 경제 위기를 맞이하여 국가 전체가 어렵지만 특히 부산경제, 부산시민의 고통은 이루 말로 다할 수 없는 지경에 이르렀습니다. (제안설명 끝에 실음)
영식
권영식의장
정우택의원 수고하셨습니다. 그러면 정우택의원의 제안설명과 배부해 드린 결의안을 참고하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 의원 있음) 질의 하실 의원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 토론하실 의원이 없으므로 토론 종결하고 표결하겠습니다. 삼성자동차 빅딜 반대결의안을 원안대로 가결 하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 삼성자동차 빅딜 반대결의안은 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 그러면 우리의 마음을 결집하는 뜻에서 결의문을 낭독하도록 하겠습니다. 결의문을 낭독하실 전의원들은 일어서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그러면 정우택 의원 나오셔서 건의문을 낭독해 주시기 바랍니다. 집행부 공무원 여러분도 일어서 주시면 좋겠습니다.
일동기립
우택
정우택의원
결의문, IMF 관리를 받기 시작한지 어언 1년의 세월을 보내면서 그동안 우리 모두가 참기 어려운 고통과 좌절의 연속이었지만 그 가운데서 우리 사회 내부의 잘못된 관습과 관행을 직시하고 그 근원을 바로 잡는다는 차원에서 사회 각 분야의 개혁과 구조조정이 이루어지는데 대해서 긍정적 평가를 하지만 금번 삼성차 빅딜방침은 시장기능에 의해서가 아닌 정치논리에 의한 조치이며 또한 빈사상태에 빠진 부산경제를 뿌리째 흔드는 부산홀대로 간주하여 다음과 같이 우리의 뜻을 밝힌다. 첫째, 삼성차는 부산시민의 5년간의 유치운동 끝에 시민의 애정과 성원에 의해 탄생한 기업이며, 가동 1년만에 기업의 의지와 지역민의 정서와 무관하게 이루어진 삼성차 빅딜에 대해 400만 시민은 분노와 허탈감을 느끼며 즉각 철회를 촉구한다. 둘째, 삼성차가 폐쇄될 경우 삼성차 공장과 협력업체에 4조8000억원을 투자한 것은 국가적 소모이며 또한 8만여명의 종업원들이 당장 영하의 거리로 내몰리는 위기를 맞을 것이며, 협력업체의 연쇄도산과 근로자의 대량 실직사태가 빚어질 경우 부산경제는 헤어날 길이 없을 것으로 판단되어 삼성차 빅딜방침의 철회를 촉구한다. 셋째, 삼성차 빅딜조치는 시장경제와 자유민주주의 원리를 국가운영의 양 축으로 삼겠다던 국민의 정부 출범당시의 국민약속과 배치되는 것이며 삼성차와 같은 거대한 생산시설을 자동차 생산 1년만에 빅딜 대상으로 삼는 것은 경제실책으로 판단되며 특히 한국의 대표적 기업의 하나인 삼성그룹은 이번 사태에 책임을 지고 부산시민들에게 사과와 함께 명확한 입장표명을 촉구한다. 이상과 같이 부산광역시 금정구의회 의원일동은 30만 구민과 함께 지역경제 회생과 부산시민의 생존권 확보를 위해서 삼성차 빅딜을 반대하며, 이의 관철을 위해 투쟁할 것을 결의한다. 1998년 12월 16일 부산광역시금정구의회 의원 일동.
영식
권영식의장
자리에 앉아 주시기 바랍니다. 정우택의원 수고하셨습니다. 동료의원 여러분 오늘 우리가 결의안 을 의결한 것에 만족하지 말고 우리가 3년전 부산경제가 더욱 어려운 상황에서 삼성자동차를 유치하여 지역경제 활성화를 기하고 지역산업구조를 개편하는등 지역경제의 재기의 발돋움을 시작한지 얼마되지도 않았는데 삼성자동차를 빅딜한다는 것은 부산경제를 파탄의 늪으로 몰아넣고 지역경제가 회생할 수 있는 기회마저 박탈하는 계기가 된다는 사실을 모두 인지하여야 겠습니다. 그리고 본 결의문은 청와대, 국회의장, 국무총리, 행정자치부장관, 금융감독위원회, 부산광역시장, 부산광역시의회 의장, 그리고 정당대표등에 송달하도록 하겠습니다. 2. 구정질문의건
일동착석
10시15분
다음은 의사일정 제2항 구정질문의건을 상정합니다. 질문에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 일괄 질문을 한후에 일괄 답변을 받는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 구정질문 순서는 접수순에 의거 김흥규의원, 오우한의원, 강길주의원 순으로 하겠습니다. 그러면 먼저 김흥규의원 나오셔서 구정질문해 주시기 바랍니다.
흥규
김흥규의원
존경하는 권영식 의장님 그리고 동료의원 여러분 반갑습니다. 장전1동 출신 김흥규 의원입니다. 오늘 윤석천 구청장님을 비롯한 구청 간부 공무원 여러분들과 함께한 이 자리에서 본의원이 구정업무에 대한 질문을 하기까지는 약 5개월여간의 의정생활을 하면서 또한 일주일간 행정사무감사를 하며 구정 살림살이를 살펴보면서 이러한 부분은 합리적인 사고와 행정의 능률과 발전을 위해 꼭 고쳐야 한다고 생각하는 부분이 있어 이 자리에 서게 된 것입니다. 여러분들께서도 잘 아시다시피 본의원은 구정에 참여하기 위해서 어느 누구 못지 않은 강한 집착력을 가져왔던 한 사람으로서 지난 6.4지방선거를 통하여 의회에 등원하였습니다. 우리 집에서 우리 의회까지 그리 멀지 않은 거리입니다. 사실은 걸어서 7분거리를 7년만에 도착하였지만 나름대로 소신과 철학을 가지고 나를 선택한 지역민의 후원에 보답하고 또한 구정의 발전을 위해서 보다 적극적이고 모든 일에 긍정적으로 일할 것이며, 현재는 물론 미래의 후손들에게까지 밑거름이 될 수 있는 기반을 마련할 것을 확신하고 있습니다. 본의원의 질문 중 간혹 직책을 거론하게 되는 것은 어느 특정인이나 특정부서를 공격함이 그 목적이 아니라는 점을 사전에 밝혀 두는 바 이해있으시기 바랍니다. 건국이후 지난 50년 동안의 공직사회를 뒤돌아보면 그래도 이 만큼이나마 오늘의 우리나라를 이끌어 온 기둥은 누가 뭐라고 해도 공무원 조직이라고 생각합니다. 그러한 점은 누구도 부인할 수 없을 것입니다. 다시 말씀드리자면 해방직후 그 혼란스럽던 정국속에서 외국 문물을 적극적으로 수용하고 나라의 근원이 되는 기둥을 세워나가는데 큰 역할을 한 것도 바로 공무원들이었다는 것입니다. 6.25전쟁의 아픈 상처를 달래가며 그 어려웠던 보리고개를 넘기면서 이 땅에 경제기반을 세우는데 기여한 사람들도 경제인들을 생각하기 전에 공무원들인 것입니다. 그러나 이러한 일을 해오는 동안 공직사회가 스스로 자기들의 입지를 튼튼히 하기 위한 관료조직을 다져왔다는 것도 부인할 수 없는 일입니다. 이로 인하여 국민이 처한 아픔과 목소리는 뒷전으로 팽개치고 정치적 권력 앞에서 또는 뒤에서 갖가지 악역을 도맡아 한 연유로 IMF라는 경제위기를 낳게 된 원인이 있는 것입니다. 이렇게 국민들은 아픔을 당하고 있는데도 공무원은 자기보신을 위한 관료의식을 버리지 못했고 경제를 잘못 움직인 위정자도 재벌이란게 밝혀져 더한 충격을 주고 있습니다. 이러한 때에 민선자치시대가 열리고 열린행정이라는 캐치프레이즈를 내건 자치행정도 그 말만 무성할 뿐 아직도 멀고 먼 조직사회라는 것이 입증되고 있는 것이 아겠습니까? 행정조직의 최말단인 기초자치 행정도 이제는 전산화되면서 각종 민원업무가 국민이 편리하도록 전환되는등 긍정적인 변화의 움직임도 있습니다. 그러나 이러한 변화의 행정에도 불구하고 행정조직은 국민은 아랑곳하지 않고 윗사람 눈치만 보면서 민선시대에 소신없이 오히려 더 비대해져버린 행정기구들! 이것이 바로 우리 공직사회의 현주소라 할 수 있습니다. 이러한 것을 치유하기 위해선 우선 내가 공직자라는 정직성을 가지고 국민에게 무엇을 어떻게 봉사하고 무슨 일을 어떻게 해야하는가를 자각하는 능동자세가 제일 급선무라 하겠습니다. 이러한 자세가 되어야 모든 행정 서비스를 국민을 위해 열심히 할 수 있다는 것입니다. 행정학에서 말하는 행정이 무엇입니까? 바로 국가기관에서 법에 따라 행하여 실천하는 것이고 그 지역에서 행정구역내의 주민들에게 봉사하는 일이 가장 큰 목적인 것입니다. 그러므로 우리모두 시급히 해야할 일은 우리 구정에 알맞는 구정살림이 되도록 주민의 대표기관인 의회와 집행부 공무원 그리고 전문가로 구성된 "발전추진위원회" 같은 조직이 구성되어 이들로 하여금 좀더 우리 실정에 맞는 구정이 되도록 대폭 수술이 필요하다는 것입니다. 좀더 구체적으로 말씀드린다면 지난 11월에 구청의 예산부서간부가 의회에서 우리 의원들과 내년도 예산안에 대한 의견을 교환한 바 있습니다. 그때 재정의 어려움을 밝히고 명년은 공무원 월급조차 지급하기 어려운 실정이라 하였습니다. 그 문제를 우리 의원들은 아주 심각하게 받아들였습니다. 그런데 99년도 예산서 93쪽을 보면 일용직 구조조정으로 22명을 퇴직시키고자 예산 3억5천여만원을 편성하여 놓고 이를 변경 수정예산안에 보면 의회 및 구청의 각과에 다시 일용인부를 사역하고자 한 것은 99년도 행정자치부예산편성 지침서를 무시한 행위로 간주될 뿐 아니라 우리 30만 구민을 속이는 사술행위인 것입니다. 어떻게 해서 이렇게 된 것입니까? 온 국민이 경제위기 체제하에 뼈아픈 고통을 치루고 있는데 행자부의 지침에 따라 정규직 공무원도 2000년까지 106명을 축소 조정한다고 해놓고 사무보조원인 일용직은 그대로 두는 이것이 구조조정하는 것입니까? 또 있습니다. 6급이상 보직이 없는 소위 재택근무하는 공무원들에게도 보직있는 공무원과 똑같이 봉급을 지급하고 있다는 사실입니다. 구조조정을 했으면 최소한 본봉 정도만 급여를 지급해야 맞는게 아닙니까? 예산이 편성되었다고 근무를 하지 않는데 봉급을 주는 제도 이것도 구조조정입니까? 개인 기업의 형태라면 이렇게 예산을 집행하겠습니까? 구민의 혈세로 받아들인 돈이라는 걸 한번이라도 생각을 해본적이 있습니까? 이 뿐아니라 구석구석에 많습니다. 또 한가지 예를 들자면 지난 7월부터 부구청장의 월급이 국비에서 지방비로 전환된 것으로 알고 있습니다. 그리고 또 이 어려운 시기에 부구청장이 쓰는 특수활동비 및 업무추진비만도 상당한 금액인 것으로 알고 있습니다. 전국적인 현상이라 할지 모르나 돈이 없어 "행정파산위험"이 따르고 있는데 공무원 조직과 법을 따지기 전에 대리권없고 책임없는 자리라면 과감히 고쳐나가야 된다고 생각합니다. "자치"란 무엇입니까? 스스로 다스린다는 뜻 아닙니까. 재원이 부족하면 기구축소도 과감히 추진되어야 한다고 봅니다. 그리고 국장제도도 한번쯤 생각해 보십시오. 본의원이 생각하기에는 두 개국만 있어도 구청 행정운영에는 지장이 없다고 생각합니다. 현재 우리구의 공무원 정원 정수가 적합한지? 그리고 정말 필요 자리들 인지를 인력 조직 진단을 과감하게 실시하여 적절한 선으로 재조정되어야 한다고 보는데 구청장님의 의견은 어떤지요? 밝혀주시기 바랍니다. 이런점은 본의원이 5개월여 의정활동에서 느낀 바를 말하는 것이며 또한 본 의원의 소신이기도 한 것입니다. 그러므로 구청의 입장에서 객관적으로 과감한 행정조직을 재정비한 다음 책임있는 행정을 펴기 위해 임무와 책임을 다하지 못하고 소신없이 일처리를 하다가 잘못된 부분은 민,형사상 책임도 그 담당자가 지는 조례를 정해야 된다고 봅니다. 그러면서 한편으로는 공무원들의 봉급을 대폭 인상시켜 줄어지는 숫자만큼 일의 능률을 올릴 수 있도록 해야 합니다. 예를 들어 6급직 공무원의 봉급이 일백만원이라면 50% 대폭증액하여 일백오십만원으로 하면 어떻겠습니까? 자긍심을 가지고 주민을 위해 열심히 공직에 충실할 뿐 아니라 부조리도 근절될 것입니다. 또한 어정부정하며 일도 제대로 하지 않는 삼분지 일의 공무원을 축소한다면 주민들의 신망도도 높일 수 있는 공무원상이 될 것이며 인력제고로 인하여 생산성도 높아질 것이라 봅니다. 구청에서는 공무원조직법 등의 논리전개를 할지 모르나 그것을 모르는 바 아닙니다. 지방자치에 따라 살림을 살고 있는 우리구의 자립도가 37.5%밖에 되지 않으므로 우리 살림은 우리 현실에 맞게 살아야 되지 않겠습니까? 이것이 국가나 지방의 살림살이의 원칙 이라고 생각합니다. 한번 냉철하게 생각을 해보십시오. 금정구청 주식회사 대표이사 사장이라면은 세입과 세출분야의 균형이 어렵다고 방계계열회사와 협력업체격인 주민들만 피해를 봐야 한단 말입니까? 대기업 구조조정을 보십시오. 살아남기 위한 최후의 수단이라면 과감하게 못할 것이 없다고 생각합니다. 현명한 판단으로 한 시대를 넘어가는 시점에서 꼭 실천하여야할 과제라고 봅니다. 그리고 또 한가지 더 질문 하겠습니다. 요구가 많다던지 지나치게 과격한 발언을 한다고 해서 너무 서운해 마시고 옛말에 "짓는개 돌아보라"는 속담도 있듯이 꼭 짚어 봐야할 문제라 생각합니다. 현재 우리구가 안고 있는 청소업무 현안사항으로 소각장, 음식물쓰레기처리장, 재활용품 선별장, 청소차 주차장등 집단화 설치 문제입니다. 지역여건으로 볼 때 타구에 비하여 가장 여건이 좋은 것으로 알고 있는데 수년간이나 이를 해결하지 못함으로써 민원만 계속되고 있으며 또한 임시방편으로 이곳 저곳 옮겨가면서 설치했다가는 철거하고 철거했다가는 또 설치하면서 쓰레기를 우리 관내에 구석구석으로 끌고 다니면서 민원만 야기시키고 있으며 또한 그로 인해서 예산만 낭비하는 결과를 가져오고 있습니다. 부산시의 가장 어려웠던 화장장도 우리구 관내에 유치하였는데 혐오시설도 아닌 청소관련시설을 아직 결정하지 못한 것은 관계공무원들의 의지부족 내지는 무사안일이 아닌가 묻고 싶습니다. 지난 행정사무감사때 담당과장의 말을 인용하자면 8군데나 답사를 하고 적정 장소를 선정하기 위해서 동분서주한다는 이야길 들었습니다. 양산, 김해, 정관등지에서 이런 시설을 어서와서 하라고 개방해놓고 기다리고 있습니까? 우리가 먹고 남긴 것을 우리 주변에서 처리하려 해도 집단적인 민원이 야기되는데 골치 안아프게 타지역 타지역 하면서 세월만 보내고 있단 말입니까? 민원이 발생하면 임시방편으로 어떻게 하겠다며 그때만 모면해놓고 아무런 대책도 없이 방치하고 있다가 세월이 가면 다른 부서로 옮기면 된다는 식의 이런 유형은 비단 청소업무 뿐아니라 우리 공무원들의 공통된 사고방식이라 봐도 지나치지 않을 것입니다. 우리구는 넓은 지역이라도 그린벨트와 수원보호구역때문에 어려움도 없지는 않겠으나 화장장을 설치할 당시의 관이 취한 의지라면 못할 곳이 어디 있겠습니까? 이번 기회에 쓰레기처럼 흩어 놓았던 민원의 뜨거운 감자인 다목적폐기물 종합처리장을 잘 정돈시키기를 바랍니다. 우리 3대 의원들은 지금까지는 앞에서 해오던 부분을 인수받아서 하는 입장이었지만 시작은 지금부터라고 생각하고 있습니다. 공무원들을 그냥 놀고있게 놔두지는 않을 것입니다. 그렇다고 앞서 일한 사람들이 무조건 잘못됐다는 지적도 아닙니다. 잘되어 오고 있는 것은 물론 연결해서 더 잘할 것이고 다소 늦은 속도로 가는 한이 있어도 다시는 기초를 뜯어 고치는 누를 범하지는 않을 것입니다. 잘 다듬고 다져 나가도록 노력할 것입니다. 그렇게 할려면 누구 한사람의 힘만으로는 어렵겠지만 의회와 집행부 그리고 30만 우리 금정구민의 적극적인 참여와 단결이 모아지면 된다는 확신을 가집니다. 이상으로 본의원의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 오랫동안 본의원의 의견을 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
영식
권영식의장
김흥규 의원 수고하셨습니다. 다음 오우한 의원 나오셔서 구정질문해 주시기 바랍니다.
우한
오우한의원
존경하는 권영식 의장님,그리고 동료의원 여러분 반갑습니다. 오우한 의원입니다. 평소 금정구청 살림을 꾸리시느라 수고하시는 윤석천 구청장님을 비롯한 집행부 간부 공무원 여러분의 노고에 경의를 표합니다. 작년말부터 우리 모두에게 시련을 안겨준 IMF의 영향으로 국가나 지방자치단체의 예산사정이 너무나 어려움을 겪고 있는 줄은 알고 있으며, 우리구도 800여 공무원 중 100여명을 줄이고, 동을 통폐합하고, 실과 직제를 개혁하는 등 엄청난 고통속에 예산의 절약을 위하여 노력하고 있습니다. 그러나, 본 의원이 구청장에게 구정질문을 하게 되는 것은 서동, 금사동 지역 주민 9만명이 불편해 하고, 궁금해 하는 사항을 분명히 아시고 이에 대한 적극적인 대책을 마련해 주십사 하는 뜻에서 본 구정질문을 하게 됨을 양해 하시고 성의있고, 구체적인 답변을 바랍니다. 모든 분들이 잘 아시겠지만 우리구 지형상으로 구월산을 중심으로 서쪽은 부곡동을 비롯한 장전, 구서, 남산, 청룡, 금성동이 위치하고 있고, 동쪽은 서동, 금사동으로 분리하여 위치하고 있습니다. 특히, 서동, 금사동은 도시가 형성될 때 정책이주 지역으로 출발하여 13평, 15평이라는 좁은 택지를 이용하여 형성된 지역이 대부분이고, 인구밀도는 부산시에서도 가장 높은 곳입니다. 또한 주거환경은 어느 지역에서도 볼 수 없는 좁은 도로와 주거공간에서 살아가는 열악한 여건에서 주민들이 살아가고 있습니다. 그리고, 교통망은 말로서 표현할 수 없을 정도로 악조건이어서, 도로율은 부산의 최하위를 기록하고 있고, 동서간 연결도로 조차 부족하여 출퇴근시에는 1킬로미터를 주행하는데 차량은 30분이나 소요되고 있다는 사실은 이미 다 알고 있을 것으로 판단됩니다. 이러한 문제점들을 해결하기 위하여 서동에서 명륜동간 도로를 개설하기 위하여 지난 1994년도에 착공하고 29억원의 예산이 투입되었으나, 총 680미터 중 580미터만 개설하고, 100미터는 2000년까지 6억원을 투자 개설 예정으로 알고 있습니다. 현재는 1996년부터 공사가 중단된 채 도로가 무질서한 주차장으로 변모되어 있는 실정이고, 더구나 2000년도에는 개설된다하나, 동래구 명륜동구간은 동래구와 협의하여야 개설되는 것으로 압니다. 또한, 1996년도 4월에 도시계획이 결정된 금사동에서 부곡동간 3200미터 도로는 현재까지 방치되어 있습니다. 이 도로는 본 의원의 생각으로는 금정구에서 가장 시급한 도로라고 생각하고 있으며, 구청장께서도 서2동 방문시에 몇 년동안 수차례에 걸쳐 방문시에 건의한 사항으로서, 서2동에서 은하탕 앞으로 경유하여 반송로로 연결되는 도로변은 동래구입니다마는 가건물들이 건립되어 반송로로 진입하는데 막대한 지장을 초래하고 있습니다. 그리고 교통의 침체 또한 극심한 실정입니다. 아직까지도 이에 대한 아무런 대책이 없는 걸로 압니다. 전반적으로 볼 때 현재 우리구 관내 도시계획 도로 중 1997년까지 도로 개설을 하기 위하여 이미 사업을 착공하였으나, 일부 구간만 개설하고, 중단된 미개설 도로는 총 15건에 약 16킬로미터나 되는 것으로 알고 있습니다. 본 의원의 생각으로는 구청장께서 전 금정구역을 볼 때 시급히 개설하여야 할 도로라고 판단하여 착공하였는지는 모르겠으나 주민의 시각에서는 전시효과를 노린 일관성 없는 파상적 행정이라 보고 있습니다. 금정구청장님. 여기에서 본 의원은 질문 드리겠습니다. 첫째. 서동에서 명륜동간 도로 개설을 위하여 이미 29억이라는 사업비를 투자하고서도 2, 3년간 공사를 중단한 사유와 동래구청측과 협의하였는지 그리고, 완전개통은 언제 될 수 있는지 ? 둘째. 금사동 부곡동간 도로는 언제 착공하여 준공할 것인지 그리고 서2동 반송로간 가건물들을 철거하여 교통의 원활을 기해 줄 수 없는지 셋째. 구청장님께서는 여기 저기 모든 도로를 일시에 개설할 수 없는 예산사정이 있다면 우리 구에서 가장 시급하다고 판단되는 서동 ∼ 명륜동간 그리고, 금사동 ∼ 부곡동간 도로를 우선 개설할 용의가 없으신지? 가장 어렵고 열악한 서동, 금사동 9만 주민을 대신해서 질문 드리오니 과거 관선 임명 단 체장이 아닌 민선자치단체장의 소신있고, 성의 있는 답변을 당부드립니다. 이상으로 구정질문을 마칩니다. 감사합니다.
영식
권영식의장
오우한의원 수고 많았습니다. 다음은 강길주의원 나오셔서 구정질문해 주시기 바랍니다.
길주
강길주의원
평소 존경하는 권영식 의장님 금정구 살림살이를 걱정하면서, 4년간 3대 의정활동에 전념하시며 구민의 진정한 대변자로서 책무를 다하고자 노력하시는 동료의원 여러분! 그리고 30만 구민의 복리증진과 복된 삶의 터전인 금정구의 미래를 설계하고 가꾸고자 노심초사 열과 성을 다하시는 윤석천 구청장님을 비롯한 구 간부 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 남산동 출신 강길주의원입니다. 1991년 풀뿌리 민주주의의 꽃이라 일컫는 지방자치제도의 30년만의 부활이후 본의원은 금정구의 한사람의 구민으로서 평소 구정을 관심있게 지켜보면서 갈망하던 3대의회에 진출하였습니다. 그동안 6개월에 가까운 의정활동을 해오면서 본의원 나름대로 많은 고뇌와 번민속에서도 오늘 이 자리에 서서 지방자치제도를 정착시키는 기초의원으로서의 주춧돌이 되고 6.4지방선거 당시 구민을 위하여 진정한 봉사자가 되겠다던 구민에 대한 약속을 반드시 지키고, 미래를 약속할 수 있는 복지금정구를 이룩하고자 하는 일념으로 오늘 이 자리에 서게 되었습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 3대의회 막내둥이로서 첫 정기회 를 맞이하여 구정질문을 하게 된 것을 본의원은 영광스럽게 생각하며 먼저 우리구의 국시비보조금 예산 확보방안에 대한 대책을 질문하겠습니다. 1998년도 기준의 37.5%의 열악한 구 재정자립도에 대한 대책은 어떻게 대응할 것인지에 대한 명확하고 소신있는 답변과 30만 구민이 이해하고 신뢰할 수 있는 구정에 대한 확고한 의지를 밝혀 주시기 바랍니다. 지난 30여년을 돌이켜보면 우리 모두는 황금만능주의와 사회편견속에서 물질문명은 급속도로 발전하면서도 물질문화에 미치지 못한 정신문화의 퇴보와 경제정책의 오류로 인하여 지금 우리는 6.25이후 최대 환란으로 외환위기에서 출발한 IMF체제는 우리나라 전반에 엄청난 영향을 미치고 있습니다. 부산의 실업율은 9.6%로 전국 평균 7.3%보다 2.3%가 높으며 지난해 이맘때의 2.7%보다 3.5%나 늘어나고 경제성장률도 마이너스 6.8%에 이를 것으로 추정하고 있는 현실입니다. 이로 인하여 이웃간의 믿음과 화합보다는 서로가 불신하고 시기하는 사회풍조는 미래를 기약할 수 없는 현실로 변해가는 시점에서 우리구만은 30만 구민의 믿음과 신뢰를 바탕으로 미래후손들에게 물려줄 수 있는 복된 금정건설이 오늘날의 우리의 책임이라 본의원은 생각합니다. 윤석천 구청장님을 비롯한 구 간부공무원 여러분! 최근 언론마다 "지방자치단체 금고 바닥났다"는 기사에서 각 지방자치단체 들은 각종 신규사업을 잇따라 취소하거나 자체 재정만으로 소속 공무원들의 인건비마저 해결하지 못해 특별회계까지도 전용하는 자치단체가 생겨나고 있는 실정이며, 일선 공무원들의 사기마저 떨어지고 감사행렬과 명퇴신청이다하며 구조조정과 공무원 사정이라하여 일할 의욕마저 잃어버린 현실속에서 내년 2월을 걱정하는 위기감이 팽배해 있는 것도 지금 우리의 현실입니다. 행정자치부가 98년9월30일 국회에 제출한 자료에 의하면 우리 금정구는 232개 자치단체중에서도 106위를 기록하고 있으며 부산광역시 16개 기초단체 중에서 12위를 기록하고 있습니다. 우리 모두가 당장 내년도 살림살이를 걱정하는 것이 사실입니다. 앞에서 지적한 바와 같이 37%의 구 재정자립 능력으로 99년 살림살이를 꾸려 갈 수 없다면 국.시비를 확보하기 위하여 우리 구간부들의 노력은 무엇이었으며, 부산시가 5년전 약속한 영락공원 건립 주민약속사업비 1,113억중 현재 47%인 522억만 확보한 현실을 질타하지 않을 수 없습니다. 영락공원 건립반대 시위가 700여회간 이루어지고 그 많은 주민의 고통과 그 함성을 벌써 잊었다는 말입니까? 그리고 그 아픔이 채 가시기도 전에 행자부지침이다 하여 오륜.선.노포 3개동을 통폐합하여 구민의 고통을 가중시키면서도 국.시비보조금 인센티브 혜택은 받지 못하고 98년도 보다 약 100억원의 예산이 줄어든 사유가 무엇인지 밝혀주시기 바랍니다. 예산확보도 중요하겠지만 그보다 더 중요한 것은 30만 구민의 혈세 단돈 1원이라도 어떻게 절약하고 불요불급한 예산이외에 우리구의 예산집행의 극대화를 이루는 것이 더욱 중요하다고 생각하며 본의원은 그동안의 혈세 낭비부분을 질타하지 않을 수 없음은 집행부 간부공무원 여러분도 공감하시리라 생각합니다. 그 예를 들어보면, 96년 금정구 경영수익사업 타당성 검토용역비 2,850만원의 결과는 무엇이며, 97년도 수영강 호안정비공사 실시설계용역비 1,450만원의 낭비해답은 무엇입니까? 또한 98년도 금정산 관리소 설치 설계용역비 846만원을 투자하여 아직까지도 사업 시작도 못한 사유는 무엇입니까? 그리고 98년도 남산동 신암 신호대 주변 미끄럼 방지 포장 공사비 8,400만원을 낭비하는 결과를 초래했습니다. 이는 바로 목민정신의 공직자의 사명을 망각한 무사안일한 집행부의 의지이며, 어떤 사업을 시행하기 이전에 모든 사안을 정확히 파악하고 공익성과 공정성에 입각하여 업무부서간의 충분한 협의와 관계기관간의 협의 조정후에 예산을 요구하여야 하나 그러하지 못한 사유로 인하여 사업 시행조차 하지 못하였고 시행하였다 하나 불필요한 사업으로 구민의 혈세를 낭비하는 사례가 빈번한 현실이며 더욱 가관인 것은 잘못에 대한 책임을 지는 공무원이 없다는 것은 의원으로서가 아니라 한 사람의 구민으로서 용납될 수 없으며 이는 반드시 시정되어야 하는데 구청장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 영락공원유치 보답식으로 개관한 금정도서관의 년 10억여원의 적자 운영에 대한 대책은 무엇이며, 99년말 준공 예정인 금정문화회관 건립후 년간 3-40억원의 적자운영은 불을 보듯 뻔한 사실인즉 그 대책에 대하여 명확한 답변을 바랍니다. 물론 주민을 위한 문화공간은 많을수록 좋은 것은 누구나 다 아는 사실입니다. 그러나 영락공원유치 보답 형식의 도서관과 문화회관은 구재정이 흑자경영일 때 더욱 빛을 발할 수 있으나 지금은 도저히 운영 자체를 기피하고 민간위탁이나 부산시 직영으로 이관해야 할 처지까지 도달한 현실은 어떻게 대처할 것인지 차후 계획과 고견을 밝혀 주시기 바랍니다. 넷째 현재 우리구 경영수익사업을 위한 시책개발이란 자료에 의하면 년간 순익 약 3억2천만원의 그 내역을 보면 동사 2개소 및 구청사임대료, 구주차장 주차료, 대강당 대관료, 도서관 부대시설 임대료, 노상 주차장 운영등입니다만 새로운 세원개발은 전무한 상태에 있는 건물에 세나 놓겠다는 안일한 발상이며 경영수익사업을 설계한다면 경영수익사업의 의지조차 찾아볼 수가 없습니다. 지금은 경영마인드를 구정에 도입할 시기라고 보아지며 6.4선거 당시 윤석천구청장님께서는 (주)금정구를 운영하는 기업주로서의 각오를 표명하셨는데 민선2기 출범이후 구상하고 계시는 지방경영 혁신방안은 무엇이라 생각하며 99년부터 새로이 시행할 경영수익사업은 어떤 것이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 세입증대방안으로는 존재가치가 없는 도로, 구거, 하천부지는 과감하게 용도폐지하고 이면도로 무단점용자를 면밀히 조사하여 정기적인 점용료 부과와 한전주, 통신주는 물론 선로의 공간점용료를 부과할 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 구청사내 주차장 관리 방법 개선과 구내식당에 편법으로 인건비등 연간 7,000여만원에 이르는 예산을 지원하는 실정임을 감안하여 민간위탁등 획기적인 운영을 개선할 용의가 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 지금까지 본의원이 질문 한 몇 가지 사안들은 반드시 시정하여야 할 것이며 이는 다음 21세기를 맞이하는 시점에서 고쳐지지 못하고 무사안일에 젖는다면 우리구의 21세기를 맞이하는 현실은 그리 밝지 못할 것이라는 점을 경고하는 바입니다. 끝으로 본의원의 질문을 끝까지 경청해 주신 방청 객 여러분과 동료의원 여러분께 감사드리며 윤석천 구청장님을 비롯한 구 간부 공무원 여러분의 새해 건승을 기원합니다. 감사합니다.
영식
권영식의장
강길주 의원 수고 하셨습니다. 동료의원 여러분 원만한 답변을 듣기 위하여 10분간 정회를 하고자 합니다. 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 의원 있음) 원활한 답변을 듣기 위하여 10분간 정회를 선포합니다.
회의중지 10시55분
계속개의 11시10분
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금까지 질문한 내용에 대하여 윤석천 구청장님으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 윤석천 구청장님 구정질문에 대한 답변해 주시기 바랍니다.
석천
윤석천구청장
존경하는 권영식 의장님 그리고 여러의원 여러분 평소 구정발전에 깊은 관심과 성원을 보내주신 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한 이번 정기회동안 행정사무감사를 비롯해서 예산안 심사등에서 심도있게 그리고 성의있게 다루어 주신데 대해서 거듭 감사를 드립니다. 그러나 어렵고 힘든 일정속에서 지역주민과 구정발전을 위해 헌신적인 의정활동을 하시면서 평소 미흡하다고 느끼신 구정의 각 분야에 대해서 질의해 주신데 대해서 거듭 세분에게 감사를 드립니다. 답변이 다소 미흡하더라도 이해를 해 주시기 바랍니다. 그러면 순서에 따라서 김흥규 의원님께서 질의사항에 대해서 먼저 답변드리겠습니다. 정말 좋은 질문 을 해 주셨습니다. 저도 마음이 찡하도록 느꼈습니다. 먼저 상용인부 예산편성에 대해서 말씀드리겠습니다. 지적하신 99년도 예산편성지침요지는 공직사회 구조조정의 일환으로서 비정규직 감축에 대한 사항으로서 환경미화원등 현업 일용인부들의 향후 3년간에 걸쳐서 30% 이상을 감축하고 행정사무 보조인부는 3년간에 걸쳐서 100% 감축하라는 내용입니다. 그래서 우리구에서는 3년간에 걸쳐서 30% 감축대상인 환경미화원등 현업인부 9명을 감축함으로써 감축 1차년도인 올해의 감소 실적이 다소 미흡하였습니다마는 3년간 100%를 감축해야할 행정사무보조원에 대해서 깊이 계획을 수립하고 있습니다. 우선 1차적으로 280일 일용직에 대해서는 1명을 제외하고 54명 전원을 감축하였습니다. 이 1명은 예식장 운영보조인부기 때문에 부득이 기회를 봐서 감원을 할 예정으로 있습니다. 그러나 300일 상용인력 24명에 대해서는 기히 감축한 280일 일용직 인력과 동시에 퇴직시킬 경우 업무수행에 상당한 지장이 초래가 됩니다. 이래서 당초 예산 제출시까지 감축계획을 못하고 수정예산에 반영을 하였습니다. 이해를 해 주시기 바랍니다. 그러나 3년간에 걸쳐서는 100%를 감축할 예정으로 있습니다. 다음은 정규직 구조조정 사무관, 6급이상 무보직 공무원에 대한 보수지급 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 행정자치부 조직개편지침에 따라 우리구에서도 지난 10월 구의회 의결 을 거쳐서 정원 788명을 681명으로 조정하고, 조직 또한 1국 4과를 축소하고 3개동을 통폐합하는 구조조정을 단행했습니다. 이로 인해서 과원되는 107명은 2000년까지 단계적으로 감축하게 되어 있습니다마는 금년말까지 50여명이 퇴직함으로써 1차년도의 50%정도 감축될 전망입니다. 그리고 6급이상 대기근무자는 본봉만 지급해야 하지 않겠느냐하는 질의를 하셨는데 이것은 공무원보수 지급 규정에 의해서 불가능한 사항입니다. 대기 근무자라도 보수를 전부다 지급하도록 공무원 보수지급규정이 있기 때문에 이것은 지급하지 않을 수가 없는 실정입니다. 다음은 부구청장 및 국장제도 개선에 대하여 말씀드리겠습니다. 자치구의 부구청장은 지방자치법 제101조의 규정에 의해서 보조기관으로 법적 필수기관이며 민선자치단체장을 보좌하고 상부기관과의 교량조정역할을 시행하는데 필요한 기관입니다. 그리고 국장 제도는 지방자치제의 행정기구와 정원등에 관한 대통령령에 이것을 설치, 운영하고 있으며 국장 직제 조정문제는 전국 기초 자치단체의 형평성 문제가 우선 고려되어야 할 것으로 사료됩니다. 그러나 이것도 역시 앞으로는 많이 조정돼야 하지 않겠나하는 것도 공감을 합니다. 실제 보면 이 점에 대해서는 저도 동감을 합니다마는 한 사람으로서는 중간계층이 없으면 일하기가 상당히 어려운 점이 있습니다. 구청장하고 밑에 직원만 있어도 되기는 됩니다마는 이것은 그럴 경우 지도감독을 다하지 못하는 실정에 있습니다. 구의원이나 시의원중에서 구청장으로 당선된 사람들이 상당히 많습니다. 이야기를 많이 합니다. 자기가 볼 때 구청장되기 전까지는 구청을 아주 형편없이 봤다 그럽니다. 그러나 구청장이 되고 나서는 너무나 어렵다 이 말입니다. 직원 하나하나 손대는 것, 인사이동을 비롯해서 하나하나 또 행정 말단동에 이르기까지 정말 고생하구나 실토하는 경우가 많이 있습니다. 우리 부산시에 15개 구청에 1개군이 있지만, 거기에 시의원이 구청장이 된 경우가 많습니다. 전부 다 실토를 하고 갔습니다. 이해를 좀 해 주시기 바랍니다. 다음은 책임행정구현을 위하여 업무처리 담당자가 잘못이 있을 경우 민,형사상 책임을 지울 수 있는 조례 제정에 대하여 말씀드리겠습니다. 공무원은 공무원법 규정에 의하여 성실공정 의무와 책무를 지고 있습니다. 따라서 의무 및 책무위반과 소신 없는 업무처리로 인한 민,형사상의 문제가 발생시에는 지방공무원법에 의한 파면등의 신분상 조치를 할 수 있으며, 직무수행에 있어 손해를 가했을 경우 국가배상법에 의해서 배상책임을 지도록 돼 있습니다. 지방자치단체 가 조례를 제정하여 규정하는 문제는 앞으로 연구 검토해야할 발전과제라고 동감을 합니다. 다음은 청소관련 분야중 쓰레기 종합 처리장 설치대책에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 도시행정에 있어서 가장 어려운 것이 청소행정입니다. 정말 청소 문제는 어려운 과제중의 과젭니다. 이래서 저희구에서는 타종수거를 하다가 준문전수거를 거친다음 완전 문전수거를 하고 있습니다. 준문전수거를 할 때까지만 하더라도 쓰레기 수차가 여기저기 없는 곳이 없었습니다. 각 지역에서 냄새가 난 다고 해가지고 하루에 보통 민원이 한 두건이 있었습니다. 냄새가 난다고, 좀 치워달라고… 오늘날 구민행정은 아까도 좋은 지적을 해 주셨습니다마는 구민을 위한 행정이기 때문에 구민에게 불편을 조금이라도 덜어주기 위해서 우리가 지난 5월달부터 쓰레기 완전문전수거를 실시했습니다. 첫째 좋은 것이 지금현재 쓰레기 수차가 없다보니까 환경적으로 아주 깨끗합니다. 냄새가 하나도 나지 않습니다. 또 주민이 편리합니다. 이런 점은 다 알고 계시겠지만 참고적으로 말씀드립니다. 그래서 쓰레기 문제가 가장 어렵다. 김흥규 의원께서 야시골에 하면 되지 왜 다른 곳에 하느냐하는 질문 을 하시는데 야시골은 제가 잘 압니다. 아주 적지입니다. 그러나 할 수 없습니다. 거기는 수원보호구역이고 그린벨트기 때문에 법상 허용이 되지 않기 때문에 할 수가 없습니다. 적지는 아주 적집니다. 저는 지난 92년도에 와서 거기서 묘가 떠내려 갈때부터 살았기 때문에 거기를 잘 압니다. 그 당시에도 그런 말이 있었습니다. 여기에 쓰레기 소각장하자는 말이 있었는데 법에 저촉이 되기 때문에 할 수 없다는 것을 이해를 해 주시기 바랍니다. 그래서 우리가 답변서를 내 놨습니다마는 지금 현재 이 문제에 대해서 타구에 우선해서 지금현재 열과 성을 다해서 일을 하고 있습니다. 답변이 제대로 됐는지 모르겠습니다마는 미비하더라도 이해해 주시기 바랍니다. 다음은 오우한 의원님께서 질의 하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 서동에서 명륜동간 도로 개설의 건입니다. 사실 제가 초대 민선 구청장으로서 정말로 서동지역 특히 서동지역중에서도 서2동에 대해서 다른 의원님들이 뭐라하실지 모르겠습니다마는 제일 투자를 많이 했습니다. 왜 그러냐 하면 너무나 낙후돼 있어서 1차적으로 이 도로를 개설 목적으로 정말 열과 성을 다 했습니다. 그래서 학교앞까지 지금현재 개설해 놓고 있는 이런 실정에 있습니다. 지난 번에 시장님 순시하실 때 건의해 가지고 5억이 내려오도록 돼 있습니다. 그러나 우리구에까지는 완료를 하겠습니다. 그런데 동래구에서 절대 말을 안 듣습니다. 동래구에서는 그렇게 하면 교통체증현상이 나기 때문에 우리가 7차례까지 얘기를 했고, 제가 동래구청 이규상 청장을 만나기만 하면 그 얘기를 합니다. 자기는 도저히 못하겠다. 이런 실정입니다. 그래서 지난번에 이장걸의원한테 제가 이야기 했습니다. 우리구 관내만 개통이 되면 밑으로 부곡4동으로 해도 길이 있느냐 없느냐. 있으면 좋다 해 보자. 그러나 동래구에는 현실적으로 불가하다 일곱 번에 걸쳐가지고 왔다갔다하고 정말로 이야기를 많이 했습니다마는 이것이 결실을 못 본점 대단히 미안하게 생각합니다. 계속 노력하겠습니다. 두 번째로 금사동에서 부곡동간 도로 개설계획에 대해서 답변드리겠습니다. 이것은 지하로 하겠다는 이 말씀이죠? (
우한
오우한의원
의석에서- 지하가 아니고 96년도에 금사동에서 부곡동으로 넘어오는 데… ) 지금 산복도로 하고 있지 않습니까? (
의석에서- 그 하고 있는 밑에…) 그건 연결됩니다. 나는 지하를 얘기하는 줄 알고, 지하로 연결하는 것은 현 시점에서 예산이 너무 많이 들기 때문에 어렵다. 그렇게 이해를 해 주십시오. 세 번째로 서2동 반송로변 가건물 철거계획입니다. 동 순방때도 제가 얘기했지만 이것도 동래구와 연결돼 있습니다. 실제 이건에 대해서는 우리구 혼자라도 할려고 했습니다마는 역시 동래구에서 안하면 아무런 실효가 없습니다. 이것 역시 동래구하고 교섭을 하고 있는 실정입니다. 이것은 동래구에서도 어느정도는 긍정적으로 생각하고 있는데 예산사정 때문에 년도별로 차차하자 이렇게 하고 있습니다. 이것은 저도 빨리 돼야한다고 생각합니다. 다음은 강길주 의원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 99년도 국시비보조금 확보를 위한 우리구 간부 공무원의 상급부서 출장내역과 사업비 확보에 대하여 말씀드리겠습니다. 99년도 우리구 재정은 전반적인 재정여건악화로 대단히 어려운 것은 다 아시는 사실입니다. 따라서 재정난 극복을 위해서는 자주재원 확충에도 최선을 다해야겠지만 한계성이 있으므로 지적하신 대로 국시비 보조금 확충이 어느때보다도 중요하다고 하겠습니다. 그래서 우리 구에서는 예산편성시 뿐만 아니라 평소에도 본청 주관부서와 긴밀한 유대를 강화해서 99년도 본예산 확보를 위해서는 구청장은 물론이고, 현재 우리 부구청장님이 있습니다마는 우리 부구청장님은 행자부에서 오랫동안 근무했기 때문에 이런 사항을 잘 알고 있습니다. 이래서 시 본청뿐만이 아니고 중앙부처까지도 많은 노력을 했고, 각 국장, 실과장들이 수차례 관련부서를 방문해 가지고 우리구 실정을 설명을 하고 보조금 확보를 최선을 다하고 있습니다마는 미흡한 부분은 솔직히 시인을 합니다. 그러나 그 중에서도 문화회관 재특자금 150억원을 지난번에도 말씀드렸지만 가져오게 된 것은 큰 소득이라고 생각합니다. 시 본청시의회 재정위원회에서 1차 심의를 했습니다. 이번에 추경에 반영이 됩니다마는 이장걸의원의 말에 의하면 예결위원회까지 통과됐다고 이야기를 들었습니다. 본회의는 통과 안됐고, 제일 처음 재정위원회에서 심의할 때 타구 의원들이 반대를 많이 했습니다. 이 어려운 시기에 문화회관이 뭐가 필요하느냐, 150억원이 그게 적은 돈이냐. 그때 제가 행정감사 처음 시작할 때 제가 의원님께 양해를 구했습니다마는 우리가 기획감사실장을 비롯해 가지고 안 내려갔으면 무슨 일이 일어났는지 모르겠습니다. 실제 그 분들에게 점심을 사 주면서 노력을 했습니다. 이것만 하더라도 큰 불행중 다행입니다. 이것은 지난번에 시장님이 늦게 왔을 때 제가 그랬습니다. 제가 불미스러운 일로 오니까 문화회관 저거는 저 상태에서 덮어두라. 일하지 말고 놔두라는 시장지시가 내려와 있어요. 아시다시피 일반 토목공사는 어느정도 놔 두면 됩니다마는 건축은 놔두면 버립니다. 그래서 제가 시장님께 이야기 했습니다. 당신은 행정업무를 많이 봤으니까 알 것 아니냐. 내가 문시장에게 여러 수천번을 얘기했는데 이 문제만큼 하나만 해결해 주시오. 안되면 화장장 데모운동 내가 앞장서겠다. 내가 주도하겠다. 그래서 어떻게 해서 그렇게 됐냐하길래 자초지종을 이야기 했더니 실제 남구에 있는 문화회관보다 위치적으로나 뭐로 보다 상당히 좋다. '시장님 해주십시오' 그 자리에서 자기가 반대답을 합디다. 그런데 7층회의장에서 내가 건의를 하고 이래가지고 그리고 엘리베이터 타고 내려오면서까지 제가 그랬습니다. 이것 하나만큼은 달라고 제가 간곡히 요청을 했습니다. 그래서 지금 현재 결실을 맺게 되었습니다. 그러나 여러 가지 다른 시비보조라든지 이런것에 비해서는 적은 돈은 틀림없습니다. 그래서 99년도에 나름대로 저희들이 노력한 것 중에서 문화사업분야에 191억1,300만원, 도로하수 건설분야에 23억1,800만원, 주차장 건설사업에 19억 총 233억3,100만원의 사업비를 확보를 했습니다. 적습니다마는 계속해서 노력을 하겠습니다. 다음은 우리구의 영락공원등 특수한 지역여건에 따른 예산확보 사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 역시 우리구는 영락공원이나 금정산성등 특수여건으로 인해서 타구보다 많은 지원이 있어야 된다고 생각이 됩니다. 이와 관련해서 99년도 예산확보액은 168억1500만원으로 금정산성 정화사업에 3억2,900만원, 범어사 정화사업에 7억8600만원, 영락공원 관련해서 157억원으로써 특히 문화회관 건립을 위해 부산에서는 98년 채무부담 상환금 30억 이외에 지방채를 발행해서 조금전에 말씀드린 150억원외 사업비 전액을 지원해준 것은 어려운 부산시 재정여건하에서 획기적인 지원이라고 하겠습니다. 다음은 금정도서관의 흑자운영 방안입니다. 정말 좋은 말씀을 해줬습니다. 우리 간부들끼리도 앉으면은 이 적자를 어떻게 메꾸느냐 하는 이야기 뿐입니다. 아침에 앉아가지고 이야기 하는 것이. 그러나 지금 현재 돈을 못받도록 되어 있습니다 도서관 들어가는데. 아시다시피 도서관이 독서진흥법에 의해서 돈을 못받도록 되어 있습니다. 제 생각은 1,000원씩만 받더라도 어느정도 조금 보충이 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 했습니다마는 이것 역시 불가능한 이런 실정입니다. 이래서 다만 얼마라도 보태기 위해서 거기에 식당이든지 거기 차 빼먹는 것, 그것도 우리가 공개입찰을 했습니다. 공개입찰을 함으로써 조금 다만 얼마라도 거기에 보탬이 됐다 이렇게 생각합니다. 그러나 또 한편으로 보면은 우리 문화예술 진흥을 위해서 이것은 돈을 받는 것이 아닙니다. 취지가 원래 그렇습니다. 그래서 이 관리면에서도 우리가 하지 않고 시에서 하면 될 것 아니냐 하지만은 실제 다음에 나오는 문화회관과 연계가 됩니다마는 이것은 우리구에 있기 때문에 우리구가 관리하는 것이 맞지 않느냐 이렇게 봅니다. 첫째 제일 많은 것은 우리 구민이기 때문에 그리고 거기에서도 도서관 뿐이 아니고 다른 강좌라든지 여성강좌라든지 무엇을 많이 하고 있습니다. 이것을 우리가 우리 구민의 편의대로 자유자재로 사용하고 있기 때문에 정말 도서관은 활용가치가 상당히 있는 것입니다. 그 다음에 문화회관의 흑자운영 방안에 대해서도 같은 내용이 되겠습니다마는 우리 금정구에 만큼 문화예술이 그래도 예술인을 위해서 좀 노력하는 구도 좀 드물겁니다. 그래서 우리구에서는 일찍이 문화예술협의회를 구성해놓고 있습니다. 문화예술협의회를 왜 구성했느냐. 문화예술진흥 창달을 위해서 우리 주민들의 정서를 위해서는 이것은 필요하다 이래서 지금 현재 문화회관 흑자방안에 대해서 이분들하고 또 우리 의원님들하고, 그다음에 여기에 상당히 조예가 있는 분들하고 지금 현재 내년 연말에 2000년도 초에 준공되니까 지금 의논을 할 계획으로 있습니다. 내년초에. 그래서 지금 생활관 4층으로 되어 있는 것도 1층은 거기에 예식장을 한다든지 무엇을 다른 방향으로 검토를 하자 이런것도 논의가 되고 있고, 그 옆에 영락공원과 관련해서 약 40억원 정도를 시비를 받아오도록 되어 있습니다. 뭐냐하면은 만남의 광장 이것도 하도록 되어 있습니다. 그래서 개통과 동시에 그것을 함으로써 또다른 무슨 편의시설을 해서 적자를 메꿀수 있는 방법 등등에 대해서도 지금 현재 검토를 하고 있는 이런 실정에 있습니다. 이래서 문화회관은 어떻게 하든지간에 적자를 줄이겠다하는 것은 틀림없을 뿐아니고 있는 힘을 다해서 노력을 하겠습니다. 같이 의논을 합시다. 그리고 문화회관 이것을 시 문화회관화 하면 되지 않느냐 하지만은 이것도 역시 우리구 문화회관으로 하는게 맞습니다. 물론 돈은 들겠습니다마는 앞으로 사용하는 분야에 대해서 거의다 우리 구민들이 다 사용합니다. 예를 들어서 시에서 이것을 관리한다고 했을 경우 다른 부작용도 있습니다. 우리 구민들이 사용하고자 할 때 사용 못하는 경우가 비일비재할겁니다. 이런것도 생각을 해야 됩니다. 그리고 문화예술 분야에는 원래 돈이 들어가는 겁니다. 저도 부산시에서 문화계장을 좀 했습니다마는 다른 방향으로 이것을 재정을 보충해야 되는 이런 것입니다. 그래서 여기에 대해서도 심혈을 기울여서 노력하겠다는 뜻을 여러분 앞에 약속을 합니다. 다음은 우리구에서 비예산 행정서비스로 어떠한 사업들을 추진할 계획인지에 대하여 말씀드리겠습니다. 앞서 말씀드린 바와같이 자주재원이 열악한 상황에서 구정발전에 활력을 불어넣기 위해 돈 안들이고 구정운영의 참모습을 보여주기 위한 각종 시책을 검토하고 있습니다. 우선 구서동 금샘로변에 위생업주들을 자율 참여시켜서 벚꽃거리를 조성하는등 전구민에게 구정참여 분위기를 확산시켜나갈 계획이며, 또한 주민편의시책으로 6급이상 간부공무원의 견문보고제 실시로 행정의 사각지대가 없도록 하고 제안 , 제언 공모활성화로 구정발전과 주민생활지원을 강화하겠습니다. 그리고 어려운 주민과 함께 더불어 사는 사회조성을 위해 이웃사랑 나눔의 장 개설, 실직가정 생활지원 사업등 구정의 전분야에 걸쳐서 각종 시책사업으로 추진할 계획입니다. 특히 내년부터는 1과 1동 1계 비예산사업을 발굴해서 구 특수시책으로 추진하도록 전직원이 아이디어 개발에 전념하고 있습니다. 또한 이러한 시책과 사업이 원활하게 시행될 수 있도록 구정발전 연구단을 구성하여 불합리한 관행과 행태개선에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음으로 구정에 대한 경영마인드 도입에 대하여는 99년4월1일부터 공직사회에도 경쟁논리와 민간경영기법을 접목한 목표관리제가 도입됨을 말씀드리며 앞으로 행정의 능률성과 생산성 제고를 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 민선2기 출법이후 구상하고 있는 지방 경영혁신 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 민선2기 재임기간중 구상하고 있는 구정운영의 근간은 궁극적으로 구민들이 함께 구정에 참여함으로써 전구민이 화합하는 가운데 좀더 멋있고 편리하며 안전한 도시 일류금정을 건설하는 것입니다. 따라서 구정경영기조를 물질을 위주로 하는 구정이 아니라 정신과 인간중심의 구정, 타율이 아닌 자율적으로 뛰는 구정, 전시행정이 아니라 실질을 추구하는 구정, 우선순위를 가려내는 낭비없는 구정, 편법이 아니라 정도를 따르는 구정, 구민의 참여와 협조를 바탕으로 하는 구정, 일시적 성취를 위한 구정이 아니라 먼 장래를 내다보는 구정으로 보다 진취적이고 혁신적인 자치구정을 이끌어나갈 계획입니다. 그러나 이런 모든 것들은 구청장 혼자만의 힘으로 해결할 수 없다 여겨집니다. 결국 우리 금정의 밝은 미래는 구청과 의회 그리고 구민들이 혼연일체가 되어서 노력함으로써 만들어가는 것이며 이것이야말로 자치시대를 뿌리내려야할 민선2기에 우리 모두에게 던져진 과제라고 생각이 됩니다. 다음은 경영수익사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 지금 현재 기회 있을때마다 이야기를 합니다마는 민선구청을 지방자치로한 이 자체 출발부터 미흡한 점이 좀 있습니다. 첫째 재정문제입니다. 지금 현재 우리 구세가 네가지밖에 없습니다. 구세가 네가지밖에 없는데 이중에 재산세, 종토세, 면허세, 사업소세 이 네가지입니다. 이 네가지가 다 합해봐야 1년에 126억입니다. 그래서 지금 담배소비세가 국세에서 지방세로 넘어올 때 시군은 전부다 시군세입니다. 그런데 우리 부산광역자치단체는 이것이 시세로 되어 있습니다. 학교 선생님들 월급준다고 해가지고 교육위원회 지원한다 해가지고 이것을 시세로 만들었습니다. 그래서 우리 구청장 협의회에서 시장하고 면담 있을때도 중앙부처에 있는 사람들하고 앉으면은 이것은 구세로 돌려야 된다고 하고 있습니다. 이것이 얼마냐 하면은 자그마치 150억정도로 추정이 됩니다. 담배소비세 이것은 손 안데고 코푸는 겁니다. 직원도 필요 없습니다. 전매소에서 바로 받아오는 돈이기 때문에 아주 이것은 좋은 재원입니다. 그래서 이것을 구세로 만들어야 되는 이런 제도적인 면도 있습니다. 계획하고 있습니다. 많이 건의를 하고 있어요. 여러번 건의를 했습니다. 부산대학에서 경영세미나가 있을 때 저도 가서 이야기를 했습니다. 이 문제에 대해서 이야기를 했습니다. 학교에서도 이것을 좀 논의를 해달라. 그 다음에는 또 있습니다. 우리 지방세와 관련이 되어 있는 국세 이것을 지방세로 옮겨줘야 됩니다. 여러분이 잘아시는 유흥음식세가 있습니다. 옛날 같으면은 구청에서 담당했습니다. 유흥음식세 이것 전부 국세거든요. 음식업 하는 분들은 다 아실겁니다마는 이것은 구세로 빼야 됩니다. 그 다음에 부동산 임대사 이것도 지방세로 넘어와야 됩니다. 이것하고 또 양도소득세있죠. 이것 세 개는 지방세화 되어야 됩니다. 이런 것이 제도적인 면에서 아주 지금 현재 미흡하다 잘못되고 있다 이겁니다. 그래서 우리가 기회 있을때마다 건의를 하고 합니다마는 정부에서는 지금 현재 어느 정도는 지금 현재 공감은 하고 있습니다 이 문제에 대해서는. 그래서 아까 강길주의원께서 혈세낭비 문제에 대해서 특히 용역문제에 대해서는 대단히 죄송하게 생각합니다. 구청 앞에 500평 우리 주차 구유지가 있습니다. 저 땅을 어떻게 해서 가져왔느냐 하면은 저것은 시유지였습니다. 시유지였는데 왜 가져왔느냐 하면은 우리 구에 문화회관 구민회관을 지어야되겠다 해가지고 억지를 부려가지고 가져왔습니다 솔직히 말씀드려서. 저것이 500평입니다. 그래서 저기에 작년도까지만 하더라도 우리는 저기에 테마빌딩을 지어가지고 세라도 안이한 생각인지 모르겠습니다마는 그냥 놔둘 필요가 있느냐 이렇게 생각을 했습니다. 이렇게 생각했는데 저것이 IMF한파로 인해 가지고 도저히 수지타산이 안맞았습니다. 저것은 언제 어떠한 방법으로 용도가 되든지 간에 이용을 해야 됩니다. 저것을 항상 오래 놔둘수는 없습니다. 요즘 주차문제가 심각하니까 저기에 또 주차빌딩을 짓든지 어떻게 하든지 간에 해야 됩니다. 그다음에 두 번째 화훼단지 조성을 위한 실시용역 1350만원 선동 신천부락에 있습니다. 지금 가시면 알겠습니다마는 신천부락 거기에 운동장이 큰게 있습니다. 그것도 하천부지입니다. 거기에 상당히 좋습니다. 그 밑에 대밭있는 그 부분에 약 8800평이 됩니다. 그것을 우리가 용도변경을 해가지고 선동주민들에게는 그것을 운동장 그것을 우리가 구에서 사용하기 위해서 우리가 안을 냈던 것입니다. 그때 상수도본부하고 용역줄때는 절충하기로는 OK했습니다. 좋다 해라 했습니다. 서면으로 내니까 거기에 또 반대를 합니다. 그러나 저것은 언제 해도 해야 됩니다. 8800평의 땅이 생깁니다. 선동주민들하고 타협이 안되면은 그 자리에 해가지고 우리가 화훼단지를 하더라도 해야 됩니다. 이 어려운 시점에 시기에 우리는 그것을 하지 않으면은 우리 헤어나갈 길이 없기 때문에 우리는 그당시에 그런 안을 잡았고 그러나 상수도본부에서 완강히 반대를 함으로 인해가지고 지금 주춤한 상태입니다. 그래서 두구동에 싸이클경기장 실내체육관 테니스장 지을 때 이 문제도 해결할 계획으로 지금 현재 작정을 하고 있습니다. 그런데 상수도본부에서 하는 이야기는 너무 상수도 거기하고 너무 가까운 곳이기 때문에 안된다 이런 이야기입니다. 그러나 뚝을 높이 쌓으면 될 것 아니냐. 그다음에 금정산성 관리소문제입니다. 이것도 용역이 846만원이 투자를 해놓고 있습니다마는 여기에 관련되는 곳이 금정산보존회 지금 현재 장사하고 있는 곳 거기 있습니다. 각 신문사, 방송국, 언론기관 이런데서 반반이 좋아하는 사람 반반이 반대하는 사람이 있습니다. 그러나 우리는 작년도에 금정산에 불이남으로 인해 가지고 꼭 필요해서 우리는 이것을 관리소를 만들어야 되겠다. 지금도 그 꿈은 버리지 않고 있습니다. 그러나 지금 재정상태가 너무 나빠서 여기에 대해서는 앞으로 민자를 유치하는 방법으로 한번 해보자. 땅주인 하고는 협의가 됐습니다. 지금 현재 있는 그 장소에 거기에 하기로 합의가 됐기 때문에 앞으로는 민자를 유치해서라도 우리 관리소만큼은 한번 해봐야 되겠다. 금정산 보존을 위해서. 그래서 이러한 용역문제에 대해서는 용역비에 대해서는 지금 당장 하지는 않더라도 용역하고 있는 그대로 하면 되니까 이해를 해주시기 바랍니다. 남산동 신암신호대 미끄럼 방지공사 8400만원 혈세를 낭비를 했다하는 말씀인데 어떻게 보면 혈세낭비입니다. 그러나 그것이 아닙니다. 그것은 우리 강의원께서 잘못 알았습니다. 여기에는 경사가 지금 내리막이기 때문에 과속으로 달리면은 사고가 날 위험이 있다 이렇게 되었습니다. 이래가지고 행자부 지시에 의해 가지고 교통안전협회에서 여기에 안하면 안된다 해가지고 우리는 안할려고 반대를 했습니다. 여러번 반대를 했는데 안하면 안된다 해가지고 소위 직무유기까지 나왔습니다. 안하면 안된다고. 부득불 했습니다. 해놓고 보니까 이 대형차가 가니까 그 인근에 주민들이 집 무너져서 안되는거라. 그래서 거기에 그것을 깔고 뭉개는 것은 내가 책임질테니까 해라 했습니다. 우리 과장들 계장들 안할려고 했습니다 다친다고. 내가 책임지니까 도로 뭉개라. 왜그러냐 그 인근 주민들이 못살겠다 하는데 대형차가 가니까 소리가 나서. 그렇게 된 것입니다. 지금도 교통안전협회 시 경찰국 교통과 등에서는 나를 굉장히 나쁘게 보고 있습니다. 이 문제를 가지고 구청장 단독으로 저렇게 했다고 교통사고는 생각도 안하고 오직 주민만 생각한다 해가지고 아주 나쁘게 보고 있습니다. 이해를 해주십시오. 그래서 앞으로 우리 지방자치가 잘되기 위해서는 헤어나가기 위해서는 그야말로 경영수익사업에 우리가 눈을 돌리지 않으면 안되겠다 하는 이러한 철칙은 틀림없습니다. 그러나 현 여건상 너무나 어렵기 때문에 다방면으로 생각하고 있다 할 정도로 아시면 좋겠습니다. 국공유재산 도로구거 하천의 용도폐지에 대하여 답변을 드리겠습니다. 98년도에 도로 한건 83평방미터 구거 15건 2066평방미터등 총 16건 2646평방미터를 용도폐지를 했습니다. 이것은 좋은 말씀입니다. 정말 이렇게 해야 됩니다. 그래서 저도 수시로 기회가 있으면은 이렇게 지시를 하고 있습니다. 앞으로 계속해서 용도폐지를 해가지고 재산수입을 올리도록 하겠습니다. 이면도로 무단점용자에 대한 점용료 부과는 현재 이면도로 주택가에 주민들이 주차법적으로 폐의자 화분등을 내어놓거나 도로변 상점등에서 상품진열을 위한 진열대 설치등 도로를 무단점용하는 사례가 많이 있습니다. 지금까지는 이러한 일시적인 무단점용에 대하여 도로기능 회복차원에서 즉시 철거하고 점용료는 부과하지를 않고 있습니다. 그러나 도로의 원활한 소통을 위한 기능을 수행하기 위하여 이면도로의 상품진열등 무단방치물에 대한 단속을 강화할 것이며 또한 99년도에는 관내 이면도로에 대하여 전수조사를 실시하여 교통체계 개선 및 주차허용구역을 대상으로 주거지전용 주차제를 확대시행할 방침입니다. 따라서 일반 주민들의 통행에 지장을 초래하지 않는 범위안에서 유관 부서와 긴밀히 협의하여 그 결과에 따라 전면 주차제를 확대 시행함으로서 주차난 완화와 구 세입 확충에 기여토록 할 계획입니다. 다음은 한전 통신선로의 점용료 부과는 99년도에는 공공근로 사업으로 한전 통신주등 도로 점용부분에 대한 전수 조사를 실시하여 도로점용료 부과에 누락됨이 없도록 철저히 조사하여 구 세입에 기여토록 하겠습니다. 다음은 구청사 주차장의 관리 개선방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 주차장의 유료화 추진 배경은 장시간 주차로 인한 주차 불편을 해소하고 구청을 방문하는 민원인에게 최대한의 편의를 제공하고자 95년 11월1일부터 시행중에 있습니다. 97년도 운영 수지를 분석한 결과 연간 수익급액은 6186만9천원이나 주차관리요원의 인건비등 총 지출액 6450만5천원을 제외하면 연간 200여만원의 적자가 예상됩니다. 당초 구청주차장의 유료화 추진은 경영 수익차원이 아니며, 구민들의 대중 교통이용을 유도하며 민원인 편의를 제공하는등 교통수요 관리 시책에 적극 기여하고자 하는데 그 목적을 두어왔습니다. 그러나 우리구의 어려운 재정을 감안해서 앞으로 인건비 지출을 최소화하는 방향으로 운영을 개선하도록 하겠습니다. 다음은 구내식당의 민간위탁 방안에 대한 답변입니다. 구내식당은 직원들의 후생복지 및 사기진작 차원에서 저렴한 가격으로 양질의 식사를 제공하기 위해 운영되고 있습니다. 이러한 취지에서 우리구에서는 직원 공제회에서 구내식당을 직접 운영하면서 95년 7월부터 식당종사원 6명의 인건비등을 포함. 연간 6400만원의 운영예산을 지원하고 있습니다. 만약 구내식당 운영을 민간인에게 위탁하게 되면 예산 절감과 함께 연간 3천만원 정도의 임대 수입을 기대할 수 있습니다만 민간인이 구내식당을 위탁 운영할 경우 식비 부담이 한끼당 3,4천원 정도로 증가하는 반면 물가상승의 영향으로 음식의 질은 오히려 떨어지는 부작용이 뒤따르게 됩니다. 따라서 다소간의 구예산 지출은 있겠습니다만 기구와 인력감축, 봉급삭감등으로 극도로 저하된 직원들의 사기와 비용등의 부담을 고려함과 아울러 예산 부족으로 인해 마땅한 직원들의 복리후생 추진이 어려운 현실들을 종합적으로 감안하여 구내식당만은 현행대로 구공제회에서 운영하고자 합니다. 이 문제도 실제 우리가 하겠습니다만 한 번 더 재삼 검토를 하겠습니다. 지금 우리가 1,600원 받고 있거든요. 1600원 받는데 상당히 질이 좋습니다. 만약 민간에 위탁되면 요새 4천원 아래가 어디에 있습니까? 그래서 이것 저것 생각하고 있기 때문에 이런 것이 나오는데 이 문제도 그냥 우리가 깊이 검토를 해보겠습니다. 이것으로 답변이 되겠습니다만 질의하신 우리 세 위원께서 이해를 해주시고 또 미흡한 점이 있으면 서면으로 질문 해 주셔도 좋겠습니다. 장시간 경청해주셔서 감사합니다. 고맙습니다.
영식
권영식의장
구청장님 수고하셨습니다. 오늘 질문을 하신 세 분의 의원의 질문에 구청장께서 답변하시느라 수고하셨는데 보충 질문하실 의원 계십니까? (김흥규 의원 거수) 김흥규 의원 나오셔서 질문 하여 주시기 바랍니다. 보충질문은 시간관계상 세 분만 받도록 하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.
흥규
김흥규의원
복잡한 현행 어려운 살림살이를 끌어가시느라 수고 많으신 구청장님께 제삼 나와서 이렇게 보충 질문을 하게 되어서 어찌 보면 미안한 감까지 듭니다만 본의원이 생각하는 어떤 기본에 너무 미치지 못한 관계로 해서 제가 몇 가지 보충 질문을 하겠습니다. 우리가 보통 알고 있기로는 3년동안 30% 인원을 감원한다고 들었을때는 1년에 10%씩 한다고 들었습니다. 그것은 상식입니다. 그런데 조금전에 구청장님께서 답변에 3년동안 쭉 끌고 가다가 마지막 3년 만료되는 해 30% 다 삭감해도 무방하다는 그런 답변을 제가 들었습니다. 여기에 본의원은 정말 우리 주민들을 어찌 보면 기만하고 속이는 일이 아닌가 정말 혈세로 받은 이 재정을 어떻게 그렇게 봐주는 행정을 하면서 축을 내는가 하는 생각이 의아스럽습니다. 둘째로 보직이 없는 6급 공무원은 약간의 보수는 따르겠지만 직책 수당까지 지급한다는 것은 무리가 아닌가 하는 질문을 다시 해봅니다. 그리고 부구청장 자리와 국장 제도는 사실 바깥쪽에서 생각하는 사람들 입장에서 본다면 결재하는 시간에만 일관하고 있다 그렇게 보아 집니다. 지난번 구청장님께서 업무 공백이 있을 때 사실 대리권이 없는 것을 알았습니다. 최고 책임자가 없는 그 시점에는 다음 사람이 대리 책임이 있어야 된다는 생각을 가졌습니다. 그런데 권리가 보장되지 못한 자리 정말 있어야 되는가 하는 생각이 됩니다. 다음 공무원법에 보면 소신없는 공무원으로 인해서 재정이 손해가 가면 배상 책임이 있다고 말씀하셨습니다. 이 부분에는 관내 여러 군데 잘못된 부분이 있습니다. 한 가지 예를 들자면 금정농협 두구지소에 준공을 잘못해서 일어난 그런 사항 쓰레기 처리 원가 용역 잘못으로 인해서 기천만원 지출을 해놓고 이 돈을 즉시 회수를 하지 못하고 몇 개월뒤에 다시 재계약을 해가지고 돈이 나갈 때 그때 공제를 하고 주는 이런 형식 이런 형식은 있을 수 없다고 생각이 됩니다. 마지막으로 쓰레기 종합 처리장 할 수 없다는 답변은 정말 실망을 금치 못했습니다. 화장장 건립 장소는 그린벨트가 아니고 수원보호구역이 아니었습니까? 다 알고 있는 사실입니다. 똑같은 조건인데도 그런 혐오시설은 되고 정말 우리 살림을 살아야 되는 금정구 숙원 사업은 되지 않는다는 것은 어찌 보면 어려운 일을 손을 대지 않겠다는 그런 뜻이 되겠고 더 보태자면 업무를 기피하는 직무행위가 아닌가 생각됩니다. 이상 보충 질문을 마치겠습니다.
영식
권영식의장
김흥규 의원 수고하셨습니다. 다음 질문하실 의원 (오우한 의원 거수) 오우한 의원, 질문 은 간단 명료하게 질문 해 주시기 바랍니다.
우한
오우한의원
조금전에 우리 구청장님께서 서동과 명륜동간 공사에 대해서 동래구청장이 비협조적이란 이런 말씀을 하셨습니다. 그렇다면 사전에 타당성 검토를 하셨는지 우리 금정구의 38억의 예산을 들여 가지고 도로를 개통하였을 때 동래구가 비협조적으로 공사를 해주지 않으면 38억이라는 이 예산은 그냥 썩고 마는 것입니다. 그래서 본의원은 우리 청장님께서 어떤 동래구청에서 구청장이 협조가 안된다면 더 상위부서, 시에서 안된다면 더 상위부서로 건의를 해서라도 책임있는 행정을 기해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
영식
권영식의장
오우한 의원 수고 하셨습니다. 한 분만 더 질문을 받도록 하겠습니다. (박복찬 의원 거수) 박복찬 의원
복찬
박복찬의원
동료의원 여러분 박복찬 의원입니다. 본의원이 8년간 가까운 시간동안 의정활동을 해오면서 오늘처럼 뜻깊은 시간이 별로 없었다고 생각이 됩니다. 본회의장의 살아 움직이는 의정상의 구현은 반드시 구민이 바라는 지방자치 제도의 정착을 앞당길 수 있다고 본의원은 생각합니다. 그리고 30여년간의 공직 생활에서 실제 경험한 사실적인 경륜을 바탕으로 초대 2대 민선 구청장으로서의 책무와 경험으로 동료의원 세 분의 질문에 성의 있고 솔직담백한 답변을 해주신 청장님께 감사를 드립니다. 동료의원 여러분께서도 공감하시겠습니다만 선거를 치른 직위와 책무와 그렇지 않은 공무원들의 책임과는 의지와 소신에서 차이가 있다고 생각을 합니다. 제가 왜 이 부분에 대해서 말씀을 드리고자 하느냐 하면 민선청장과 의원과 집행부 하부 조직간에 반대적인 바퀴를 굴리고 있고 반드시 이 부분은 평행선을 긋고 기차 철길처럼 같이 가야 되는 것이 반대적인 길을 걷고 있는 부분에 대해서 이 문제를 해결하는 것이 가장 구정의 발전에 밑거름이 된다고 저는 생각하고 있습니다. 이 부분에 대해서는 청장님께서 초대 경험과 2대에서는 반드시 해결해야 될 난제중에 난제라고 생각합니다. 그러나 우리 지금 현실은 무척 어렵습니다만 이때처럼 어려운 시기를 더욱더 효율적으로 구정을 이끌어 가는 부분에서는 제가 조금전에 말씀드린 양수레를 같이 굴리지 못하는 문제에 대한 청장님 책임을 통감하시고 새해 99년도에는 이 부분을 완전히 정리하셔서 다가오는 2천년대 구민들이 원하는 금정구정을 펼쳐주실 소신을 펼쳐 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영식
권영식의장
박복찬 의원 수고 하셨습니다. 우리 의원님께 다 보충 질문을 받아 주었으면 좋겠습니다만 시간도 시간이므로 그 외에 세 분의 질문에 보충 질문하실 의원 계시면 서면으로 제출해 주시면 다음 회기때나 그렇지 않으면 간담회 석상이나 소회의실에서 구청장을 불러서 답변을 다시 듣도록 하겠습니다. 지금 윤석천 구청장님 세 분의 질문에 대하여 지금 답변을 할 수 있겠습니까? 충실한 답변이 나오지 않으면 오후 시간으로 연기하겠습니다. (
석천
윤석천구청장
- 서면으로 답변이 되면 상세히 하고 그렇지 않고 이 자리에서 간단하게 하면 내가 하겠습니다.) 동료의원 여러분 세 분의 보충 질문 과 본 질문 을 하신 의원께서 양해를 하신다면 간단한 답변은 지금 이 자리에서 하시고 구체적인 답변은 서면으로 답변을 받도록 이해가 되신다면 그렇게 해주시면 되겠습니다. 세 분의 동료의원님들 어떻게 하시면 좋겠습니까? ("좋습니다."하는 의원 있음) 그러면 청장님 나오셔서 간단한 답변을 해주시고 구체적인 답변은 서면으로 받도록 하겠습니다. 청장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
먼저 김흥규 의원님께서 보충 질문하신 3년간 30% 감원 이것은 아까전에도 이야기했습니다만 1년에 꼭 10%, 10%씩이 아닙니다. 업무 사정을 봐가면서 하는 것입니다. 그리고 마지막 년도에 가서 30%를 한꺼번에 감원시킨다는 것이 아닙니다. 업무 사정을 봐가면서 그때그때 내보내겠습니다. 그렇게 알아주십시오. 여기에 직무 유기가 들어가고 이런 것이 아닙니다. 저도 솔직히 말씀드려서 일용인부든 임시 직원이든 자르는 것 정말 뼈가 아픕니다만 안하고는 안될 이런 입장입니다. 그러나 업무를 팽개치고 다 한꺼번에 자를 수는 없습니다. 이해를 하셔야 됩니다. 그리고 보직이 없는 공무원 직책 수당 하는 것은 직책 수당하는 이 자체에 대해서는 서면으로 답변 드리겠습니다만 직책수당 이 자체는 말이 없습니다. 관계 법에 의해서 관계 규정에 의해서 지급할 수 있는 것만 지급하지 그렇지 않은 것은 지급할 수 없습니다. 이것은 타구도 한 가지입니다. 전국적으로 한 가지입니다. 그 다음에 참 미안한 말씀 드리겠습니다. 저가 없을 때 직무 대리 역할을 다하지 못한 점 저가 대신해서 사과드리고 저 문제에 대해서 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 정말 미안하게 생각드리며 저도 저 문제로 인해 가지고 누를 끼친 점 정말 미안하게 생각합니다. 사실 저는 법정에서도 이야기를 했습니다만 대가성 있는 뇌물이 아니다라는 것을 지금 항소를 해놓고 있습니다. 내용이 뭐냐 하면 최종 법칙 위반이다. 심리 미진이다. 법리 오해다. 사실 오해다. 실제 그렇습니다. 모든 것은 증거 위주로 하는 것 아닙니까? 최종법 위반입니다. 심리를 법관이 미진했습니다. 세 번째로 법리 해석에 오해가 있었습니다. 사실 오해입니다. 이래서 저는 당당히 무죄를 주장해놓고 있습니다. 정말 미안하게 생각합니다. 없을 동안에 뭔가 모르게 의원들에게 보기에 좋은 점을 보여 드렸다면 좋은데 그렇지 못한 점 제가 대신해서 사죄를 드리겠습니다. 죄송합니다. 쓰레기 소각장 문제는 이것이 혐오시설입니다. 혐오시설중에서 더 혐오시설입니다. 화장장 보다 더 반대를 합니다. 여기서 우리가 직무를 유기할려는 것이 아닙니다. 먼 장래를 바라보고 우리가 생각하고 있는 것입니다. 아까전에도 이야기 했지만 야싯골 하는 거기에는 정말 적지입니다. 그러나 거기도 검토는 하겠습니다만 지금 현 시점으로 봐서는 제반 관계 규정이 어긋나기 때문에 안된다는 것입니다. 이해를 해주십시오. 오우한 의원님 말씀하신 것 노력하겠습니다. 최선을 다하겠습니다. 이상입니다.
영식
권영식의장
오늘 구정 질문을 하신 세 분의 의원과 또한 질문에 대한 충실한 답변을 하시느라 수고 하신 윤석천 구청장님 거듭 감사를 드립니다. 이러한 구정질문을 통하여 한 차원 높은 금정구 건설이 앞당겨지기를 바라마지 않습니다. 오늘 수고들 많이 하셨습니다. 그럼 구정질문을 마치겠습니다. 3. 휴회 의건
12시10분
다음으로 의사일정 제3항 휴회의 건을 상정합니다. 상임위원회 활동과 예산결산특별위원회 99년도 예산안 심사를 위해 98년 12월17일부터 12월20일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다."하는 의원 있음) 이의가 없으므로 98년도 12월17일부터 12월20일까지 4일간 본회의를 휴회하기로 결정되었음을 선포합니다. 이상으로 제78회 정기회 제3차 본회의를 모두 마치겠습니다. 동료의원여러분 그리고 윤석천 구청장님을 비롯한 구간부 공무원 여러분 또한 추운 날씨에도 불구하고 구정에 많은 관심을 가지시고 오늘 본회의장에 참석하신 방청 객 여러분 장시간 대단히 수고가 많았습니다. 산회를 선포합니다.
12시10분 산회