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서울특별시의회 발언

김성규 의원 발언

제126회 제5차 문교보사위원회1998-12-17

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홍승채위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시의회 제 16회 정기회 중 제5차 문교보사위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 요 며칠동안 대단히 고생이 많으셨습니다. 특별하게는 예산결산특별위원회 위원으로서 활동해 주셨고 또 저희가 처리해야 될 조례심사를 위한 소위원회 위원으로, 그 리고 각종 시설에 대한 현장방문 등 매우 바쁜 일정을 보내신 것 같습니다. 특히 연말에 각기 많은 일들이 계심에도 불구하고 열심히 활동해 주신 위원님께 대단히 감사의 말씀을 먼저 드리겠습니다. 앞으로도 소위원회 활동중인 교육청 기구개편안 등 9건의 조례안 및 동의안과 이번 주 토요일 보육시설조례제정 토론회 등 우리 위원회에서 관심을 가지고 심도 있게 처리해야 할 안건들이 산적해 있는 것 같습니다. 마지막 날까지 내실 있는 위원회 활동이 될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 당부드립니다. 그리고 오늘 조례안 심의차 우리 위원회에 출석하신 보건복지국장 이하 관계공무원 여러 분, 연일 계속되는 우리 위원회 의정활동에 많은 협조를 해 주신 점 감사드리며, 오늘 안건 도 집행부 여러분의 적극적인 협조하에 원활히 진행될 수 있도록 당부드립니다. 1. 서울특별시사회복지기금조례안(서울특별시장 제출)

14시 25분

의사일정 제1항 서울특별시사회복지기금조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 동 안건은 지난 제109회 임시회 제6차 회의에서 집행부의 제안설명과 전문위원의 검토보 고가 있은 후에 소위원회를 구성 좀더 심도 있는 검토를 하기로 결정한 바가 있습니다. 그 러면 그 동안 소위원회 활동결과를 조례심사소위원회 위원장이신 김성규 위원님으로부터 듣 도록 하겠습니다. 김성규 위원님 나오셔서 소위원회 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김성규위원

서울특별시사회복지기금조례안 심사소위원회 위원장 김성규입니다. 동 조례안을 제안한 사유는 목적이 유사한 노인복지기금, 장애인복지기금 및 청소년자립 지원기금을 통합하여 기금체계를 단순화하고 기금운용 관리의 효율성과 투명성을 제고하려 는 것입니다. 임호식 위원님, 이예자 위원님, 나종문 위원님, 이해식 위원님 그리고 제가 동 조례를 행 정사무감사시 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 업무보고시 돌출된 문제점들을 토대로 심 도 있는 심사를 한 결과 대체로 무난하지만 몇 가지 문제점이 있었습니다. 먼저 제7조제2항 중 위원회 수를 20인 이내로 규정한 것은 3개의 분과위원회가 있다는 점을 고려해 볼 때 너무 적은 인원이라 보여지며, 동조 제3항에 위촉대상자 중 제3호 노인, 장애인, 청소년 관련단체법인 등의 종사자를 규정한 것은 분과위원회 위원 7명 중 4명이 특 정단체 혹은 법인의 종사자가 될 수도 있는 규정이라 판단되어 문제가 있는 것으로 파악되 었고, 분야별로 구성되는 분과위원회에 시의원이 각각 1인씩 들어갈 수 있도록 함이 타당한 것으로 사료되며, 마지막으로 부칙 제1조의 시행일을 1999년 1월 1일로 하는 것은 12월 28, 29일 본회의에 의결후 시장에게 이송하는 절차 등을 고려해 볼 때 도저히 불가능하다 고 판단되었습니다. 이러한 몇 가지 문제를 토대로 우리 소위원회에서는 제7조제2항 중 20인 이내를 22인 이내로 하고, 동조 제3항제2호 중 서울특별시의회 의원을 서울특별시의회 의원 3인으로 하 고,동조 제3항제3호 중 등의 종사자를 등의 종사자 각 1인으로 하며, 부칙 제1조 중 1999 년 1월 1일을 공포한 날로 수정할 것을 동의코자 합니다. 그 동안 애써주신 네 분의 소위원회 위원님께 감사드리고, 중요한 조례를 부족한 저로 하 여금 심사토록 기회를 주신 위원장님과 여러 동료위원들게 감사드립니다. 감사합니다.

홍승채위원장

김성규 위원님, 대단히 수고 많으셨습니다. 지금 김성규 소위원회 위원장님으로부터 여러 가지 소위원회 심사내용의 결과에 대한 보 고를 들으셨습니다. 김성규 위원님 외에도 나종문 위원님, 이예자 위원님, 임호식 위원님, 이해식 위원님 의정 활동에 대단히 바쁘신데도 소위원회 활동을 하셔서 결과에 대한 보고가 있었습니다. 이 소위원회는 다른 소위원회와 달리 및 심도 있고 많은 논의를 거쳤던 것으로 알고 있 고, 본 위원회도 지난 제109회 임시회 내용을 한달여 연기해서 오늘 개최되게 되었습니다. 이 소위원회가 심사했던 결과를 토대로 질의답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 하고자 하는데 위원 여러분, 괜찮으시겠습니까? 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 김성환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「네」하는 위원 있음

김성환위원

이번에 복지기금이 통합되어서 통과가 되면 운영과 관련해서 국장님께 한 가지만 여쭤보겠습니다. 지난번 저희 행정사무감사때 장애인복지기금에 99년도 예산기금 집행과 관련해서 심사 절차와 심사위원 구성에 하자가 있다고 해서 그것을 새롭게 하는 것으로 검토가 됐었는데 지금 이 기금조례안이 통과가 되면 기존에 있었던 심의절차를 어떻게 해야 되는 것인지 그 리고 그에 대한 계획을 갖고 계신지 의견을 말씀해 주십시오.

홍승채위원장

답변해 주시기 바랍니다.
재종

김재종보건복지국장

보건복지국장입니다. 김성환 위원님 질의에 대해서 답변 올리도 록 하겠습니다. 통합기금심의위원회가 구성이 되면 심의위원회별로 분과위원회가 구성되도록 돼 있습니 다. 저희들 장애인, 노인, 청소년 3가지 기금이 전부 기금심의위원회를 거쳐서 내년도에 어 떻게 돈을 쓸 것인가 확정이 돼 있습니다. 다만 장애인복지기금에 대해서 저번 행정감사시에 여러 위원님들의 지적이 있어서 그때 제가 답변하기를 기금심의위원회도 재구성하고 그리고 두번째는 내년도 사업계획도 새로이 구성 운영되는 기금심의위원회에서 다시 결정을 하겠다고 약속을 드렸습니다. 이 문제에 대해서는 그때 제가 전제를 어차피 기금도 의회에 제출해서 의결절차를 거치도 록 돼 있고 그 의결절차를 거칠 때 부기에다 장애인복지기금에 대해서는 새로 사업계획을 수립했으면 좋겠다 하는 뜻을 명기해 줄 것을 제가 말씀 올렸습니다. 그 내용이 어떻게 지금 처리가 돼 있는지 모르겠습니다. 만일에 그렇게 부기가 되어서 내려온다면 당연히 그 부기에 의해서 조치를 할 것이고, 만일에 부기에 의해서 그것이 조치 가 안 된다 하더라도 통합기금심의위원회를 열어서 통합기금심의위원회에서 의논을 한 번 거치고 그리고 그쪽에서 동의해 준다면 내년도 장애인복지기금에 한해서 내년도 사업계획을 다시 한 번 재검토하도록 이렇게 하겠습니다.

김성환위원

우리가 부기해야 할 사안이 있나요? 여하튼 저희가 행정사무감사 이후에 장애인복지기금을 재심의하는 것과 관련해서 특별한 행정적 조치를 취한 바가 없습니다. 감사때 국장님이 답변하신 것으로 종료되고 말았는데 그것과 관련해서 세부적으로 저희 의회가 수행해야 될, 저희 집행부가 일을 수행하는데 필 요한 사안이 있으면 저희 위원회에 공식적으로 요청해 주시면 저희가 회기 내에 그 문제를 처리할 수 있도록 하겠습니다만 지금 별도로 조치를 취한 바 있기 때문에 별도로 검토해서 필요하면 협조를 구해 주시기 바랍니다.
재종

김재종보건복지국장

알겠습니다.

홍승채위원장

다른 위원님, 질문 계십니까? 질문할 위원님이 더 이상 안 계신 것으로 사료가 됩니다. 김성환 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

김성환위원

한 가지만, 질문사항은 아니고 저희 소위원회에서 검토했던 사안입니다만 저희 임호식 위원님께서 검토사안 정도로 말씀하셨는데 현재 기금이 형식적으로는 통합이 됩니다만 사실상 계정을 별도로 하고 운영도 별도로 하고 다만 심의위원회와 분과위원회 체 계로 부분통합이 되는데 지금 당장은 이렇게 운영하더라도 장기적으로 볼 때 이 기금 자체 를 통합해서 사업계획에 따라서 이 기금을 어떻게 분배할 것인지를 검토해 보는 것도 하나 의 방안일 수 있을 것으로 보여집니다. 다만 그것은 지금 상태로 예컨대 1,2년 정도 운영을 해 보다가 필요하다면 추후에 기금을 분리 계정화해서 운영하는 것이 아니라 기금 전체를 통합해서 하고 그 이자수익을 사회복지 에 어떻게 배분하는 것이 맞는지를 그때 사업계획에 맞춰서 하는 것도 하나의 방법일 수 있 을 것 같은데, 그 부분은 추후에 저희가 재검토해 보는 것으로 했으면 합니다. 이상입니다.

홍승채위원장

김성규 위원님 질의해 주십시오.

김성규위원

제가 한 가지 부탁을 드리겠는데요. 지금 통합기금운용에 대해서 시행규 칙이 아직 안 정해졌지요?
재종

김재종보건복지국장

네.

김성규위원

그래서 그 규칙을 정하시면 다음 회기 1차 위원회때 반드시 그것을 검토를 받으십시오.
재종

김재종보건복지국장

알겠습니다.

홍승채위원장

국장님, 이것이 통과가 되면 내년도 회기 때나 되게 되거든요. 규칙이 마련되면 그 때, 그 전이라도 시행규칙에 대한 내용을 위원님들과 같이 공유해 주시기 바랍 니다. 더 질의하실 위원님, 안 계십니까? 그러면 그 동안 수고해 주신 소위원회의 심사결과를 토대로 의결에 들어가고자 합니다. 서울특별시사회복지기금조례안을 방금 소위원회에서 보고한 바와 같이 수정의결하고자 합 니다. 위원 여러분, 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 서울특별시사회복지기금조례안은 소위원회에서 심사보고한 내용과 같이 수정된 부분은 수정안대로 나머지 여타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 보건복지국장 이하 수고 많으셨습니다. 퇴장하셔도 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

그러면 의사일정 제2항 1998년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 우리 위원회에서는 지방자치법 제36조와 서울특별시행정사무감사및조사에관한조례에 의 거 지난 11월 21일부터 11월 30일까지 10일간 우리 위원회 소관부서를 깊이 있고 충실하 게 감사를 실시한 바가 있습니다. 감사결과보고서는 위원님들이 제출하신 감사의견서를 토대로 작성하여 이미 배부해 드렸 습니다. 그런데 이 행정사무감사 결과보고서는 위원님들께서 개진하신 의견이라든가 여러 가지 수 정사항들에 대해서 추가할 수 있는 부분의 여지를 남기기 위해서 12월 21일 월요일 오후 2 시에 개최되는 위원회에서 다시 한 번 심도 있는 논의를 거친 후에 통과시키고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? 그러면 21일 오후 2시에 재심의하는 것으로 해서 통과되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 의사일정변경의건

「없습니다」하는 위원 있음

14시 47분

다음은 의사일정 제3항 의사일정 변경의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분들께서도 잘 알고 계시다시피 지금 서울시교육청의 가장 큰 현안으로 대두되 고 있는 서울특별시행정기구설치조례안 및 두 가지의 조례안이 또 있습니다. 사실은 내일 이 내용의 조례안을 심사하기로 했었습니다만 이 내용이 워낙 사안의 중대성 에 반추해 볼 때 저희 위원회가 좀더 심도 있는 논의를 해야 된다 해서 23일로 연기를 해 두고 있습니다. 따라서 내일 18일은 의사일정을 변경해서 고덕에 있는 도서관에 대한 현장시찰을 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시면 통과되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 서울특별시의회 제16회 정기회 제5차 문교보사위원회를 마치고 내일 14시에는 고덕도서관에 대한 현장시찰이 있겠습니다. 대단히 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

14시 48분 산회

출처 서울특별시의회 회의록