광주광역시의회 발언
전갑길 의원 발언
형진
임형진위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제79회 광주광역시의회(정기회) 제10차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 1998년도제4회광주광역시추가경정예산안(광주광역시장 제출) - 농업기술센터 소관
의사일정 제1항 1998년도 제4회광주광역시일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 상정하겠습니다. 오늘은 먼저 농업기술센터에 대한 예산안 심사가 있겠습니다. 권강주 소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
10시 13분
강주
권강주농업기술센터소장
농업기술센터소장 권강주입니다. 평소 존경하는 임형진 산업건설위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 농촌 지도사업에 협조와 지원해 주신 덕택으로 큰 대과없이 마무리하게 됨을 깊이 감사드리면서, 98년도 제4회 세출추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 세출예산은 41억 516만 8천원으로 기정예산액 42억 5,066만 8천원에서 1억 4,550만원이 감액 편성되었습니다. 감액 내용은 경상예산 인건비 일반업무추진비, 복리후생비로써 지난 9월 30일자 명예퇴직자 3명과 조직개편에 의한 공로연수자 1명, 행정지원과 대기발령자 2명에 대한 인건비입니다. 99년도 명시이월사업비 16억 5,484만 4천원은 당초 지역농업개발센터 건립비 16억 9,902만 8천원 중 기 지출한 설계용역비 선급금 4,400만원과 시설부대비 18만 4천원을 제외한 금액입니 다. 명시이월된 사업비 내역은 기본조사 설계비 2,240만원, 실시설계비 3,740만원, 실시비 15억 6,164만원, 감리비 2,970만원, 시설부대비 370만 4천원입니다. 청사신축 지연 사유로는 조직개편, 그리고 허가청 법적 검토, 설계기법 변경, 표준설계 기법 적용으로 지연되었습니다. 이상으로 98년도 농업기술센터 소관 제4회 세출추가경정예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 농업기술센터 40여 직원 일동은 농업인 소득향상을 위해 더욱 열심히 노력할 것을 약속드리며, 원안대로 심의 승인하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
형진
임형진위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영배
신영배전문위원
전문위원 신영배입니다. 농업기술센터 소관 1998년도 일반회계추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 세입예산은 없으며, 세출예산 총액은 41억 516만원으로 기정예산 대비 3.4%인 1억 4,550만원이 감액되었습니다. 세출 주요 내역으로는 직원 인건비 1억 800만원, 경상적 경비 등에서 3,750만원이 감액되었으며, 명시이월 사업비는 농업기술센터 건립비 16억 5,484만원입니다. 본 예산은 명시이월 사업비 농업기술센터 건립은 1999년도에도 채무부담행위로 건립할 예정인 바, 앞으로도 시 재정여건이 호전될 기미가 없는 상태임을 감안, 신중을 기하여 추진이 되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형진
임형진위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
갑길
전갑길위원
질의할 것은 없는데 농업기술센터 건립이 지연된 이유에 대해서는 건축허가하고 설계에 따른 문제점이 있어서 지원된다고 했는데 그 구체적인 내용은 무엇 때문에 그래요? 서로 허가내는데 유기적으로 연결이 잘 안됩니까?
강주
권강주농업기술센터소장
그것이 이렇게 되어 있습니다. 맨 처음에는 어떻게 되었느냐면, 농촌지도소 건축법 설계 관계 내용을 보면 법적근거가 건축관계 도시계획시행규칙 제7조1항3호다목이라는 내용이 있는데, 거기를 보면 농촌지도소를 지을 수가 있습니다. 그런데 사전 승인 허가는 시ㆍ도지사로 하여금 사전 승인을 얻고, 시장ㆍ 구청장으로 하여금 건축허가를 얻도록 그렇게 되어 있습니다. 사전에 저희들이 시장님 결재를 득 했습니다만, 구청에서 실무자들간에, 구청에서 문제가 있었던 것이 농촌지도소라고 하는 것은 시나 군 지도소의 이야기가 아니고, 읍ㆍ면ㆍ동에 있는 농촌지도소 상담지소로 자기들은 알고, 이 건축허가는 어렵겠다, 그러니까 건설부의 의견을 물어보고 그렇게 하는 것이 좋겠다, 그래서 일단은 중지된 것으로 알고 있습니다. 그랬던 것이 저희들 건축관계를 건교부에 요청을 해서 건교부에서 답변내용이 내려왔습니다. 그 답변 내용을 보면…….
갑길
전갑길위원
일단은 해야 된다는 거에요?
강주
권강주농업기술센터소장
회신내용을 보면 이렇게 되어 있습니다. “개발제한 구역내에서는 도시계획법시행규칙 제7조제1항3호다목의 규정에 의거 신축이 가능함” 그래가지고 8월 22일자로 해서 건교부장관의 답변이 내려왔습니다. 그래서 그것을 추진하려고 하니까 어떤 결과가 있었냐면, 구조조정이 되어 버렸습니다. 농촌지도소가 그때 당시에 통합, 흡수되는 것으로 모두 여기서도 의견을 제시 했었고, 중앙에도 그렇게 올렸고 했었기 때문에 추진을 못했던 것이지요. 그렇게 되었던 것이 어떤 내용이 있냐면 건설교통부 고시 제89호라고 하는 공공건축물표준사 기법설계도서 작성기준, 그래가지고 9월 1일부터 시행해라 하는 것이 나왔는데, 깊은 내용은 저도 잘 모르겠습니다만, 이 내용으로 해서 기본설계를 다시 하도록 되어 있습니다. 실시설계를 못 들어가도록 되어 있습니다. 기본설계를 다시 해서 그리고 실시설계에 들어가라, 그렇게 되어 있어요, 내용을 보면. 그래서 이것이 지금까지 연기되었던 것입니다.
갑길
전갑길위원
그러면 짓는 것은 기정사실화 되었고, 구청하고도 원만하게 끝났고, 행정절차는. 기본설계만 하면 실시설계해서 들어간다 그 말이지요?
강주
권강주농업기술센터소장
예. 행위허가신청을 광산구청에 지난 9일날 냈습니다.
갑길
전갑길위원
그런 것은 우리 같은 관공서, 같은 행정끼리 하는 일들인데 빨리빨리 처리를 해라 그 말이에요. 그런 문제 때문에 지연되어서 명시이월을 시키는 것이 문제가 있지요.
강주
권강주농업기술센터소장
제대로 설계를 하더라도 이월을 안 시키고는 안됩니다. 한 해에 다 지을 수가 없거든요.
성례
안성례위원
그러더라도 기본설계 용역한 것이 그러면 낭비에 그쳐버렸네요?
강주
권강주농업기술센터소장
아니지요. 그 예산 범위에서 기본설계를 다시 하니까…….
성례
안성례위원
건설부 고시가…….
강주
권강주농업기술센터소장
그렇습니다.
성례
안성례위원
그러니까 예산상의 문제가 없고? 하여간 빨리 진행하는 것이 좋겠습니다. 이상입니다.
형진
임형진위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하고, 의결을 하도록 하겠습니다. 농업기술센터 소관 일반회계추가경정예산안에 대해서 원안의결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 문구, 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 그럼 이상으로 농업기술센터 소관 추가경정예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. - 건설관리본부 소관
10시 24분
10시 24분
이어서 건설관리본부 소관 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 오월산 건설관리본부장 나오셔서 예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
10시 25분
월산
오월산건설관리본부장
건설관리본부장 오월산입니다. 1998년도 제4회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 존경하는 임형진 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 우리 건설관리본부 업무에 대하여 애정과 관심을 가지시고 아낌없는 성원과 지원을 주신데 대하여 깊은 감사를 드리면서, 98년도 제4회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 저희 본부 98년도 제4회 추가경정예산안은 세입 44억 5,000만원과 세출 105억 979만 3천원이 되겠습니다. 먼저 세입은 기정예산액 8억 5,000만원 보다 36억원이 증액 되었으며, 증액분은 영광선 확장사업에 따른 지방교부세 330억원과 소태IC주변도로 산사태 복구 국고보조금 6억원입니다. 세출예산은 기정예산액 70억 674만 5천원 보다 35억 304만 8천원이 증 된 것으로 항목별 주요 증감내역을 말씀드리면, 증액분은 소태IC 주변도로 산사태 복구비 6억원, 영광선 확장에 따른 토지매입비 15억원, 영광선 확장에 따른 시설비 14억 9,462만원, 시설부대비 538만원, 지하차도 전기요금 394만 8천원입니다. 감액분은 직원 결원에 따른 인건비 8,600만원과 복리후생비 1,490만원이 감 되었으며, 끝으로 채무상환 노후개량 개ㆍ보수 사업비에서 낙찰차액 3억 745만 4천원이 감 되었습니다. 이상으로 98년도 제4회 건설관리본부 소관 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 원활한 도로관리 업무를 위하여 원안대로 의결하여 주시기 바라며, 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하기를 기원합니다. 감사합니다.
형진
임형진위원장
수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영배
신영배전문위원
전문위원 신영배입니다. 건설관리본부 소관 1998년도 일반회계추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 세입예산 총액은 44억 5,000만원으로 기정 예산 대비 42.3%인 36억원을 증액계상하였습니다. 세입예산 주요 내역으로는 지방교부세인 영광선 확장 사업비에 30억원과 국고보조금 광주~화순간 도로사면 산사태 복구비 6억원이 각각 증액되었습니다. 세출예산 총액은 129억 5,233만원으로 기정예산 대비 32.7%인 31억 9,559만원을 증액계상하였습니다. 세출예산 주요내역으로는 경상예산으로는 공무원 제수당 삭감과 경상적 경비 지출억제에 따른 9,695만원이 감액되고, 국고보조사업 광주~화순간 도로사면 산사태 및 복구비 6억원, 지방교부세로 자체사업으로 시행하는 영광선 확장 토지매입비, 시설비, 시설부대비 30억원이 증액되고, 노후교량 개ㆍ보수 채무부담 행위 상환 3억 745만원이 감액되었으며, 명시이월 사업비는 송정동 쌍방울아파트 진입로 개설 외 3건, 73억 1,044만원입니다. 따라서 건설관리본부 소관에 대한 예산은 영광선 확장사업의 지방교부세 및 광주~화순간 산사태 복구에 따른 국고보조금 증액과 공무원 제수당 삭감액을 조정하여 채무부담 행위로 상환하는 등 적절한 실행 예산편성이라 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형진
임형진위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
갑길
전갑길위원
전갑길 위원입니다. 세출예산에 대해서는 이해가 가고 명시이월에 대해서 자세한 설명을 해야 되겠는데, 명시이월이 너무 많고, 특히 보상협상이 지연된 이유로 명시이월이 된 경우가 있는데 물론 보상이 어렵다 보면 협상이 안되면 지연될 수 있는데 이런 협상들은 우리가 의지를 가지면 잘 해결할 수 있는 문제란 말이에요. 그래서 설명을 들어보고, 과연 이것이 정말로 우리 공무원들이 협상하기가 어려워서 명시이월할 수밖에 없는가를 들어봐야겠어요. 하나하나 설명을 자세히 해 보세요. 수탁사업비 납부 지연인데 왜 수탁사업비가 지연되었는지 그 이유부터 설명을 해 보세요.
월산
오월산건설관리본부장
설명드리겠습니다. 먼저 송정동 쌍방울아파트 진입로 개설공사입니다. 이 공사는 수탁공사비로 되어 있습니다. 업체의 부도로 인해서 사업이 중단되고 현재는 주식회사 가천주택하고 협의 중에 있습니다. 이 사람들이 지금까지 저희들한테 이야기 해 온 것은 내년 초 1월에 나머지 납부액이 5억 3,000만원입니다. 5억 3,000만원을 납부하고, 내년 초에 작업을 시작해서 내년 10월에 입주할 계획입니다만, 내년 10월 입주는 사실상 어려울 것 같습니다. 그래서 본격적으로 공사가 추진되는 것은 내년 1월부터 되겠습니다.
갑길
전갑길위원
당초 원청회사는 어디였어요?
월산
오월산건설관리본부장
당초에는 서광주택이고 그 다음에 1차변경이 세광건설, 2차 변경이 동인건설, 그 다음에 가천주택, 그렇게 되어 있습니다.
갑길
전갑길위원
가천은 괜찮을 것 같아요?
월산
오월산건설관리본부장
저희들하고 이야기된 것은 지장이 없는 것으로 알고 있습니다.
갑길
전갑길위원
네 번째 사업체까지 넘어왔는데 명시이월을 해 줄지 어떨지 모르겠습니다만, 철저를 기 해요.
월산
오월산건설관리본부장
그렇게 하겠습니다.
갑길
전갑길위원
이렇게 서광에서 세광, 동인, 가천으로 넘어가게 된 이유가 어떻게 된거에요? 서광이 문제가 있으면 그 다음부터는 조금…….
월산
오월산건설관리본부장
당초에 서광주택에서 하다가 부도가 나니까 그 다음에는 보증업체가 했다가 또 보증업체가 넘어지니까 마지막으로 가천에서 되었습니다.
갑길
전갑길위원
가천도 보증업체입니까?
월산
오월산건설관리본부장
가천은 보증업체가 아닙니다. 자기들끼리 협의가 된 모양입니다.
갑길
전갑길위원
그 다음에 용봉천 복개는? 쌍방울 아파트는 다 지어졌어요?
월산
오월산건설관리본부장
아닙니다. 9층 정도밖에 안 올라갔습니다.
갑길
전갑길위원
그러면 지금 가천이 아파트 인수해서 지을 것이고, 도로까지 수탁사업비 내 가지고 해야 할 것 아닙니까?
월산
오월산건설관리본부장
예.
대영
방대영위원
지금 가천건설이 누구입니까?
월산
오월산건설관리본부장
김재섭입니다.
대영
방대영위원
괜찮습니까?
월산
오월산건설관리본부장
저희들로 봐서는 괜찮은 것으로 알고 있습니다.
갑길
전갑길위원
지금 짓고는 있소? 공사는 해요?
월산
오월산건설관리본부장
아직 시작 안 했습니다. 왜냐하면 주택은행에서 나오는 돈 그것 받아서 지으려고 합니다. 또 설명드리겠습니다. 용봉천 복개 인접 도로개설입니다. 여기는 용지 매입이 3필지가 있는데 이 3필지하고 협의가 잘 안되어서 저희들이 중앙토지수용위원회에 수용을 재결해서 그게 다 끝났습니다. 그래서 내년 1월부터 공사를 착수하겠습니다. 공사착수해야 할 사업비는 9,000만원입니다. 나머지는 다 용지매입입니다. 두 번째, 용연~태령간 확장공사는 토지매입 및 지장물 공사를 하고 있습니다. 아직 사업비는 책정이 안되어 있고, 용지매입 먼저 한 다음에 사업을 신청하는 것으로 해서 지금 용지매입 중에 있기 때문에 여기는 협의가 그런대로 잘 되고 있습니다.
갑길
전갑길위원
여기는 협의가 잘 되면 명시이월을 할 것으로 계산을 하고 예산을 세웠겠네요?
월산
오월산건설관리본부장
저희들이 도로과에서 인수를 받은 것이 9월에 받았습니다. 그때부터 지금까지 저희들이 물건 조사하고 용지매입 협의를 하고 있는데, 특별한 문제점이 없습니다.
갑길
전갑길위원
도로과에서 지금 지연이 되었구만요?
월산
오월산건설관리본부장
예. 그 다음에 영광선 소촌산단~매일유업간은 특별교부금 결정이 11월에 났습니다. 그래서 용지매입을 해서 내년 3월에 착공을 해서 12월에 완료를 하겠습니다. 이상입니다.
갑길
전갑길위원
차질없이 하십시오.
월산
오월산건설관리본부장
예.
형진
임형진위원장
다른 질의 사항이 있으십니까? 예산안에 대해서는 세입은 국고보조금이고 세출은 사업비이고 그렇기 때문에 위원님들이 예산안에 대해서 별 이의가…….
성례
안성례위원
한 가지 의문점이 있는데 지금 소촌산단에서 매일유업까지 영광선을 확장하지 않습니까? 그리고 나머지는 다시 좁아지지 않습니까? 오히려 저기서 오는 차나 여기서 가는 차나 넓다가 갑자기 좁아져 버리면 사고위험이 안날지 거기 마무리를 잘해야 할 것 같아요. 거기 주의 표시도 잘 하고…….
월산
오월산건설관리본부장
저희들이 이번에 500m 연결을 잘하면 연결되는 지점이 매일유업 앞입니다. 그 앞에 평동공단하고 연결되는 큰 광장이 들어섭니다. 그래서 광장이 들어서기 때문에 광장에서 다시 영광으로 나가는 선은 좁습니다만, 그럴 우려는 없습니다.
성례
안성례위원
그래요? 사고가 나지 않을까 염려되었습니다. 이상입니다.
형진
임형진위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 건설관리본부 소관 일반회계추가경정예산안에 대해서 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 문구, 숫자, 기타의 정리는 광주광역시의회회의규칙 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 그럼 이상으로 건설관리본부 소관 추가경정예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 오늘의 회의를 마쳤으므로 산회를 선포합니다.
10시 40분
10시 40분
10시 40분 산회