부산 금정구의회 발언
강영갑 의원 발언
영갑
강영갑위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 그럼 지금부터 예산결산특별위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사직원으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다.
병곤
류병곤의사직원
의사직원 류병곤입니다. 의사보고 드리겠습니다. 지난 12월23일 의장님으로부터 '98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정예산안과 98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정수정예산안이 제출되어 왔습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영갑
강영갑위원장
의사직원 수고했습니다. 1. 98년도제2회추가경정예산안(구청장제출) 2. 98년도제2회추가경정수정예산안(구청장제출)
15시05분
의사일정 제1항 98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정예산안과 의사일정 제2항 98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정수정예산안을 일괄 상정합니다. 기획감사실장으로부터 일괄 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
이경
김이경기획감사실장
기획감사실장 김이경입니다. 구민의 복리증진과 구정발전을 위해서 애써주시는 강영갑 위원장님과 위원 여러분께 감사를 드립니다. 지금부터 '98년도제2회추가경정예산안 제출에 따른 제안 설명을 드리겠습니다. (제4차 분회의 제안 설명 대체)
영갑
강영갑위원장
기획감사실장 수고했습니다. 다음은 전문위원 의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
진홍
정진홍전문위원
전문위원 정진홍입니다. 검토보고 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음)
영갑
강영갑위원장
전문위원 수고 많았습니다. 기획감사실장의 제안설명과 전문위원 의 검토보고 및 제2회 추경예산서를 토대로 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의 순서는 세입세출 일괄하여 질의 해 주시기 바랍니다. 그러면 질의 를 준비하시는 동안에 제가 세무과장 나오셨습니까? 제2회 추경예산안 책자에 9페이지 지방세수입에 과년도 수입 1억을 감했습니다. 1억을 감하신 배경설명을 한번 해보시죠.
광순
신광순세무과장
예, 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 구세 과년도 체납세 목표액 설정기준부터 설명을 해드리면서 답변을 드리도록 하겠습니다. 과년도 세입목표액 설정기준은 과년간 우리가 보통 5년 잡습니다마는 체납액 이월추이와 징수율을 감안해 가지고 안정성있는 어떤 목표액을 설정하도록 되어 있습니다. 그래서 지난 94년과 98년도 사이에 5개년 사이에 구세의 경우 매년 이월 평균액이 2억3000만원정도 됩니다. 그리고 징수평균액율은 1억1000만원정도 그리고 평균 징수율은 9.2%에 불과합니다. 10%도 되지 못합니다. 금년도 구세의 과년도 세입목표액의 설정의 경우는 당초 2억5000만원에서 1억 추경시에 5000만원을 삭감하고 그 다음에 금회 2회 추경시에 5100만원으로 2억원 가량의 목표액을 수정했습니다. 당초 목표 설정의 경우는 IMF체제 도래전에 경이가 잘나갈 때 이미 설정했기 때문에 연초에 갑자기 불어닥친 경제위기 사회 전반적 경기침체라든가 부동산경기 바닥세로 인해서 부득이 조정이 불가피하게 되었습니다. 그동안 지나오면서 고액납세자의 부도 도산등의 악성체납이라든가 체납세의 납세여력 부족등으로 인해 가지고 워낙 변수가 많다 보니까 세수확보에 좀 차질을 빚게 되었습니다. 금년도 구세의 경우 과년도 체납세 총 징수액은 1억2500만원이었습니다마는 과오납 환부가 있었습니다. 그 금액이 8700만원으로 실제 징수 3700만원 밖에 못했습니다. 그점 이해를 좀 해주시기 바랍니다. 이와 같은 사정으로 2회추경의 목표액을 수정하였음을 재삼 이해해 주시기 바라며 연도폐쇄기까지 목표액을 상회하도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 금년도 경우에 세무과 전직원이 합심해서 시세와 구세 포함해서 체납세는 총 51억원을 정리를 했습니다. 이 점을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
영갑
강영갑위원장
세무과장의 답변을 잘 들었습니다마는 본위원이 생각을 할 때는 자치단체의 어떤 상급부서의 어떤 평가를 받는 과정에서 징수율 저조에 의한 점수를 좀 잘 받기 위한 그 방편 하나 또 아니면은 당초에 여러 가지 체납세 정리부분에 대한 문제점에 있어서 수치상 실적을 상향시키기 위해서 이런 부분도 있지 않느냐 싶은데 제가 개인적으로 세무과장에게 한번 말씀을 드리겠습니다마는 이런 부분은 추경에 올린다는 것은 우리가 삭감을 한다는 것은 내면적으로는 상당한 문제점이 있는 것으로 본위원은 판단합니다. 제가 언젠가 말씀을 드리도록 하겠습니다. 얘기 잘 들었습니다.
광순
신광순세무과장
위원장님 그런 사정은 전혀 없었음을 알려드립니다. 이해해 주십시오.
영갑
강영갑위원장
예, 알겠습니다. 질의 하실 위원 계속 질의 해 주시기 바랍니다.
경욱
김경욱위원
각 상임위원회에서 검토되어 왔고 특별한 이슈는 없는 것 같습니다. 생략하고 넘어가는게 좋겠습니다.
영갑
강영갑위원장
다른 위원님들 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면은 제가 한 말씀 드리도록 하겠습니다. 우리 기획감사실장님께서 제가 말씀을 드리겠습니다. 이번에 전반적으로 우리 제2회 추경예산안을 보면은 결산추경의 목적이 제안 설명을 하겠습니다마는 그 사례에 보면은 IMF 영향에 따른 세입결함부분 보존과 국시보조금 변경내시액 전액등 법적 필수경비등 부족분 반영이 아마 이번 제2회 추경예산안을 올리게된 배경인줄 알고 있습니다. 그런데 보면은 지금 현재 삭감금액별 건수별 보면은 10만원 미만 건수가 19건에 66만원, 10만원에서 50만원이 50건에 1720만원, 전체건수 69건에 전체금액 1786만원입니다. 이런 부분은 본위원장이 생각컨대는 추경에서 삭감하는 그 자체가 아무런 의미가 없는 것으로 생각합니다. 그점을 기획감사실장께서는 어떻게 생각하십니까?
이경
김이경기획감사실장
물론 결산추경에 삭감을 하지 않으면은 불용액으로 남아가지고 내년에 정산과정에서 또 세입조치가 됩니다. 되는데 그것이 소액 집행잔액을 이번에 삭감한 이유는 각 부서마다 좀 이유는 다르겠습니다마는 금번에 우리가 10월1일부로 구조조정에 따른 통폐합하는 과정에서 일부 과에서 집행잔액 받은 것 전액 소액이라도 1000원단위도 삭감이 이번에 전액 정리를 했습니다. 그런 과정에서 일부가 남아있습니다. 그리고 그 외에 또 기타 우리 예산을 집행하다보면은 각부서마다 좀 특색이 있습니다. 부서장의 의지에 따라서 남은 것 일제 다 반납하는 부서도 있고 일부는 미래 대비해서 조금씩 준비해두는 과정이 있습니다. 우리가 며칠 안남았습니다마는 그리고 저희들이 결산추경자료를 받은 것은 12월3일을 기준을 했기 때문에 한 한달간 여유가 있었습니다. 그래서 예측하는 과정 기준을 각 부서장이 나름대로 정하다 보니까 문제가 생겼습니다. 이상입니다.
영갑
강영갑위원장
우리 기획감사실장님께서 불용액을 줄이기 위해서 그렇게 했다는 말씀은 정말 솔직한 말씀으로 제가 받아 드리겠습니다. 왜 제가 이런 말씀을 드리냐 하면 물론 큰 금액은 아닙니다만 69건에 1786만원 우리가 사실 예산을 제대로 효율적으로 쓰기 위해서는 이러한 소액 69건이 결산 추경에 올라올 것이 아니고 제1회 추경때 올라와서 삭감을 하든지 아니면 어떤 방법이든 다른 방법으로 사용할 수 있는 어떤 예산 편성 내지는 집행이 되어야 되는데 아쉽게도 결산 추경에 올라왔기 때문에 제가 말씀을 드리는 것입니다. 앞으로 내년도도 있으니까 내년에도 가급적 이런 부분은 비록 조그마한 부분이지만 이런 부분은 없었으면 하는 위원장의 바램입니다.
이경
김이경기획감사실장
잘 알겠습니다.
영갑
강영갑위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시니까 질의종결하고 토론하겠습니다. 질의 과정에서 충분하게 논의되었으므로 토론을 생략하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론종결하고 표결 하겠습니다. 의사일정 제1항 '98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정예산안을 원안대로 가결 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 '98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정예산안은 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 '98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정수정예산안을 원안대로 가결 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 '98년도일반회계및특별회계세입세출예산제2회추가경정수정예산안은 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 동료위원여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분 정말 연말에 바쁘신 가운데 그 동안 예산을 심의하시느라 대단히 수고 많았습니다. 그럼 산회를 선포합니다.
15시24분 산회