강원 인제군의회 발언
박삼래 의원 발언
대희
김대희의장
김관용 : 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제59회 인제군의회 정기회 제9차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 인제군새마을기금조성및관리조례폐지조례안
그러면 의사일정 제1항 인제군새마을기금조성및관리조례폐지조례안을 상정합니다. 본 조례안의 제안자이신 인제군수를 대신하여 자치행정과장께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다. 인제군새마을기금조성및관리조례폐지조례안에 대해서 제안이유를 말씀드리겠습니다 본 조례는 70년대에 관주도의 새마을운동이 시작될 당시 제정되었던 조례로 80년 12월 31일 새마을운동조직육성법시행과 아울러 민주도로 바뀜에 따라 사문화 돼왔습니다. 또한 그동안 운영실태를 조사한 결과 본 조례에 의해서 조성된 기금은 전무하며 자율적으로 운영되는 기금만이 있었습니다. 또한 행정규제기본법 제4조의 규정은 법률에 근거하지 아니한 국민의 권리를 제한하거나 의무를 부과할 수 없도록 정하고 있는바 인제군새마을기금조성및관리조례는 기금의 회계연도를 인제군 회계연도에 따르도록 제한하고 기금의 관리상태를 읍면장이 지도감독 하도록 제한하고 있기 때문에 이법 취지에 위배되어 폐지하려는 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
자치행정과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우전문위원
전문위원 남덕우 입니다. 인제군새마을기금조성및관리조례폐지조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례는 1973년 훈령 제272호에 의거 제정되어 그동안 각 면 마을에서 운영되어 오고 있었으나 관주도형으로 지도 감독할 명분도 없을 뿐 아니라 현재까지 마을기금 조성예산 지원할 실적도 없으며 마을단위별로 기금운영이 자율적으로 운영되고 있어 본 조례는 사문화된 규정으로서 폐지함이 좋을 것으로 생각합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
대희
김대희의장
전문위원 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 자치행정과장께서는 발언대로 나오시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 조례안에 대해 질의사항이 있으면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 인제군새마을기금조성및관리조례폐지안에 대해 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 2. 인제군농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안
10시08분
다음은 의사일정 제2항 인제군농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 조례안의 제안자이신 인제 군수를 대신하여 민원봉사실장께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
순선
이순선민원봉사실장
민원봉사실장 이순선입니다. 인제군농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안의 제안사유를 설명 드리겠습니다. 제안이유는 농지법 제46조 및 제47조에서 읍면의 농지관리위원회에 관해 규정하고 있는 사항 중 정부 조직개편에 따른 농업관련단체의 명칭변경, 구성원조성 및 농업인 위원을 인제군이장정수조례와 일치시키고자함입니다. 주요골자는 농지관리위원회 농업관련기관단체 중 읍.면에 소재하지 않는 기관단체를 삭제시키고 농업인 위원을 행정리당 1인으로 인제군이장정수조례의 정원과 일치시키되 농지법 제47조제1항의 10명에 미달하는 읍면은 농업인위원으로 충원 구성코자 함입니다. 신구문대비표를 보시면 현행은 전체 인제읍이 25명, 남면 22명, 북면 22명, 기린면 20명, 서화면 13명, 상남면 16명으로 돼있습니다만 개정안은 인제읍 24명, 남면 16명 북면 18명, 기린면 17명, 서화면 10명, 상남면 10명으로 구성하고 세부내용은 읍면장 각 1인씩 그리고 농업협동조합이 기존에는 읍면별로 1명씩 돼있었는데 농지법 제47조 3항의 규정에 의해서 단체별로 1인씩만 추천할 수 있도록 돼있어서 인제농협과 기린농협이 소재하고 있는 인제읍과 기린면만 각 1인씩 농업 기술센타는 현행은 각 읍면별로 1명씩 돼있었는데 이 부분도 읍면에 상담소가 폐지됨에 따라서 농업 기술센타가 있는 인제읍만 1인 그리고 기존에 농업통계출장소가 각 읍면별로 1명씩 돼 있었는데 농업통계출장소와 농산물검사소가 통합이 돼서 농산물검사소가 있는 인제읍만 1인, 농업인은 현행 이장정수조례와 일치시켜서 인제읍은 변동없고 남면은 17명에서 15명으로 북면, 기린은 변동 없습니다. 그리고 서화, 상남도 변동이 없는데 서화 같은 경우는 현행 8명인데 전체 인원이 10명에 미달하기 때문에 농업인을 한명 추가시켜서 이장정수보다 한 명이 서화면만 많게 되겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
대희
김대희의장
민원봉사실장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우전문위원
전문위원 남덕우 입니다. 인제군농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 조례개정의 주요내용은 현재 읍면별 농지관리위원회 위원의 정수가 총 118명으로 되어있는 것을 98명으로 하여 현재 법규에 맞게 재조정하는 내용이 되겠습니다. 이에 대한 검토의견을 말씀드리면 현행읍면별로 농지관리위원회를 둘 수 있는 근거는 농지법 제46조와 제47조 및 동법시행령 제63조에 근거한 것으로서 조직개편에 따른 농업관련기관단체의 명칭변경 및 이장정수와 일치시키기 위하여 본 조례를 개정하는 것으로서 합당하다고 판단되어 조례안과 같이 처리함이 좋을 것으로 생각합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
대희
김대희의장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 민원봉사실장께서는 발언대로 나오시기 바랍니다. 위원여러분께서는 본 조례안에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (박삼래 위원 : 거수) "박삼래 의원"
삼래
박삼래의원
박삼래 의원입니다. 농지관리위원회 주 임무가 뭐예요?
순선
이순선민원봉사실장
간단하게 설명 드리면 농지전용을 할때 그 타당성을 농지관리위원회에서 심의를 합니다.
삼래
박삼래의원
그리고 농지의 소유 미상번지 같은 경우 등기를 낼 때 어떤 분쟁의 소지가 있을 때 농지관리위원회의 도장을 받아서 첨부시키는 그런 예도 많이 있는걸로 알고 있거든요 그렇습니까?
순선
이순선민원봉사실장
그 부분하고는 좀 상이합니다 그건 마을별로 농지위원이라는게 있는거고 이건 읍면에만 있는 조직입니다.
삼래
박삼래의원
농지법 46조와 47조인가 1년중 90일 이상 농업에 종사하는자 농지관리위원의 자격을 취득하려면?
순선
이순선민원봉사실장
그러니까 위원회위원이 되려면요.
삼래
박삼래의원
그러니까 위원이 인제읍의 경우는 20개리 이장님이 당연직이고...
순선
이순선민원봉사실장
당연직은 아닙니다. 읍면에서 편의상 이장직에 계신분들을 위촉하시는데 이장이 꼭 위원이 된다는 건 아닙니다.
삼래
박삼래의원
편의상 행정부에서 이장님들로 위촉을 한 겁니까?
순선
이순선민원봉사실장
그렇죠 마을에서 가장 내용을 많이 하시는 분들이 이장님들이니까 그렇게 위촉을 한 부분이 많죠.
삼래
박삼래의원
이건 당연히 좋은 조례라고 생각을 하는데 노파심에서 한 말씀드리고자 하는 건 자격도 지금 저희 인제읍 같은 경우에는 90일 이상 농사에 전념하지 않는 이장님들도 많이 계시고 특히 예전에는 나이가 많으신 분들이 이장을 맡았는데 지금은 전부 행동적이다 보니까 2-30대 분들도 많이 계셔서 이장을 당연직이다 라는 형식으로 농지관리위원으로 위촉하는 것은 좀 모순이 있을 거 같다 해서 말씀을 드린 겁니다.
순선
이순선민원봉사실장
당연직은 절대 아니고 임명할 때 그런 문제가 있는 사항들은 제척을 시키도록 읍면에 얘기해 놓겠습니다.
삼래
박삼래의원
그래요 이상입니다.
대희
김대희의장
더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 민원봉사실장 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제2항 인제군농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안에 대해 원안대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 3. 인제군여비조례개정조례안 4. 인제군물품관리조례중개정조례안
10시16분
다음은 의사일정 제3항 인제군여비조례개정조례안 제4항 인제군물품관리조례중개정조례안 이상 두건을 일괄 상정합니다. 본 조례안의 제안자이신 인제군수님을 대신하여 재무과장께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
경선
신경선재무과장
재무과장 신경선 입니다. 먼저 인제군여비조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 보고 드리면 종전의 조례에서 규정하던 여비의 종류, 여비정액, 현장지도여비 등이 공무원여비규정과 중복되므로 이를 삭제하고 공무원여비규정을 준용하도록 하며, 공무원여비규정을 준용함에 있어 우리 군 실정에 적합하도록 준용방법을 구체적으로 정하고자 함입니다. 주요골자를 보고 드리면 나항에 종전의 월액여비를 상시출장여비로 개정했습니다. 라항에 공무원여비규정의 준용 및 준용방법에 관해서 규정했습니다. 여비조례안에 대한 조문은 안을 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음 신구조문대비표를 보시면 제1조 여행할 때를 국내 및 국외여행을 할때에로 개정했고 다음은 4조에 월액여비를 상시출장여비로 개정하고자 합니다. 제3조가 신설이 됐습니다. 내용은 공무원 여비규정을 적용하도록 함입니다. 다음 장 7조에 여비규정을 준용함에 있어 1항 소속장관은 군수로 했는데 내용은 보고를 생략하겠습니다. 이상으로 여비조례중개정조례안에 대한 설명을 마치고 다음은 인제군물품관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 보고 드리면 불용품의 소요조회를 재활용이 가능한 물품만 하지 않고 불용품 전부를 대상으로 하고 있어 불합리하고 가격상한만 있고 하한이 없어 소요조회시 불필요한 행정력이 낭비되고 있어 이를 개선하고자 함입니다. 주요골자를 보고 드리면 불용품의 결정을 하기 전에 불용품에 대한 소요조율을 하게 돼있습니다. 그러니까 쓸 수 있는 물건을 그냥 버리지 말고 다른 기관에 줌으로써 그 물품의 가치를 높인다는 그런 차원에서 하고 있는데 1,000만원 이상은 도 단위로 조율을 하도록 돼있고 1,000만원이하는 강원도내 각 기관에 조율을 하도록 돼있는데 그 1,000만원 이하를 1,000만원 미만 및 500만원 이상으로 개정하고자 함입니다. 조문이나 신구문대조표는 설명 드린 내용과 같기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
대희
김대희의장
재무과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다 발언대로 나오셔서 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
덕우
남덕우전문위원
전문위원 남덕우 입니다. 인제군여비조례개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 개정조례안의 주요내용은 월액여비를 상시출장 공무원여비로 개정하고 인사발령으로 인하여 부임자에게 지급하던 이전비 조항과 업무수행을 위하여 근무지내에 출장시 지급하던 현장지도 여비조항을 삭제하였으며 그외 공무원여비규정의 준용 및 방법에 관한 사항을 개정 내지는 신설하는 내용이 되겠습니다. 이에 대한 검토의견을 말씀드리면 이는 공무원여비규정이 개정되면서 본 여비규정에 맞게 조례를 개정하는 것으로서 개정안과 같이 처리함이 가할 것으로 생각합니다. 다음은 인제군물품관리조례중개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 조례개정의 주요내용은 불용품의 소요단위 금액기준을 물품취득가격이 1천만원미만 5백만원 이상인 물품으로 재활용이 가능한 물품으로 조정하는 내용이 되겠습니다. 이에 대한 검토의견을 말씀드리면 제안이유에서도 밝혔듯이 불용품의 소요조회를 재활용이 가능한 물품만 하지 않고 불용품 전부를 대상으로 하고 있어 불합리할 뿐만 아니라 가격상한만 있고 하한이 없어 소요 조회시 불필요한 행정력을 낭비하고 있어 이에 대한 개선사항이므로 조례안과 같이 처리함이 타당 할 것으로 생각합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
대희
김대희의장
전문위원 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 질의답변을 듣도록 하겠습니다. 재무과장께서는 발언대로 나오시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 조례안에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 재무과장 자리로 돌아가시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 인제군여비조례개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 인제군물품관리조례중개정조례안에 대해 원안대로 의결코자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제59회 인제군의회 정기회 제9차 본회의 산회를 선포합니다.
10시25분 산회