전남 광양시의회 5분자유발언
서인호 의원 5분자유발언
용식
서용식의장
성원이 되었으므로 제49회 광양시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 먼저 의사과장으로부터 제49회 광양시의회 임시회에 관한 보고가 있겠습니다.
재옥
김재옥의회사무과장
입니다. 제49회 광양시의회 임시회 소집경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 오늘 집회는 김영훈 의원외 세 분의 의원으로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제38조의 규정에 의거 '99년 1월 6일 집회공고를 하여 오늘 소집하게 되었습니다. 이번 임시회기중 처리할 안건으로는 '99시정주요업무보고와 도시계획사업조사특별위원회구성결의안이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제49회광양시의회(임시회)회기결정의건
용식
서용식의장
이어서 의사일정 제1항 "제49회광양시의회임시회회기결정의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 회기는 의원 여러분과 사전 협의하여 작성한 의안대로 '99년 1월 12일부터 1월 15일까지 4일간으로 결정하고자 합니다. 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 시장및관계공무원출석요구의건
다음은 의사일정 제2항 "시장및관계공무원출석요구의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 조현호 의원외 2인의 의원으로부터 발의된 안으로 발의해 주신 조현호 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
현호
조현호의원
입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제37조와 광양시의회회의규칙 제67조1항의 규정에 의하여 시장 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 출석일자는 1999년 1월 12일부터 1월 15일까지 4일간이 되겠으며, 출석요구 이유는 제49회 임시회기 동안 실시될 '99시정주요업무보고를 청취하기 위함입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용식
서용식의장
조현호 의원 수고하셨습니다. 본 안건은 조현호 의원이 제안설명한 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. '99시정주요업무보고의건
다음은 의사일정 제3항 "'99시정주요업무보고의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 시장님 나오셔서 '99년 시정주요업무에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 보다 자세한 업무보고는 휴회기간을 통하여 실과소장으로 하여금 보고 듣도록 하겠습니다. 다음은 도시계획사업조사특별위원회 구성결의안을 상정할 순서입니다마는 의원간의 의견조율을 위해서 20분간 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시55분 정회
11시55분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 4. 도시계획사업조사특별위원회구성결의안
다음은 의사일정 제4항 "도시계획사업조사특별위원회구성결의안"을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 백명현 의원외 3인의 의원으로부터 발의된 안건으로 발의해 주신 백명현 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명현
백명현의원
안녕하십니까? 백명현 의원 입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 도시계획사업조사특별위원회 구성결의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 주문입니다. 지방자치법 제36조 동법시행령 제19조2 및 광양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제3조의 규정에 의거, 집행부에서 시행하고 있는 도시계획사업건에 대한 조사를 실시하기 위하여 도시계획사업조사특별위원회를 구성코자 합니다. 특별위원회 활동기간은 '99년 1월 12일부터 1월 30일까지 19일간이 되겠으며, 조사대상 사업으로는 『컨』부두~초남간 도로개설 공사와 중마잔여지구 토지구획정리사업이 되겠습니다. 제안이유는 조사대상 사업에 대한 사업비가 크게 증가됨에 따라 여론이 야기되고 있어 그 원인분석 및 조사를 실시하여 그 문제점에 대한 대책을 강구하기 위함입니다. 아무쪼록 본 안대로 채택하여 주시기 바라면서, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용식
서용식의장
백명현 의원 수고하셨습니다. 본 안건은 사전에 의원 여러분과 충분한 협의를 거쳐서 발의되었으므로 질의 토론을 생략하고, 백명현 의원이 제안한 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없습니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 광양시의회위원회조례 제4조의 규정에 의거, 위원을 선임토록 하겠습니다. 이번 건설특위 위원으로는 의장과 부의장을 제외하고 아홉 분 의원 전원이 참석하는 것으로 하겠습니다. 의원 여러분 이의 없으십니까?
수성
김수성의원
의사진행 발언 있습니다.
용식
서용식의장
김수성 의원 말씀하십시오.
수성
김수성의원
중마잔여지하고,『컨』부두~초남간 대절토 구간은 최초의 이 사업에 대한 문제점을 제기한 의원이 서찬규 의원 입니다. 또 서찬규 의원의 유일한 지역구 입니다. 그래서 이번 특위에는 서찬규 의원이 이 특위에 빠지는 것은 의원 개인도 그렇지만 지역구 활동을 하고 의원 전체를 봐서라도 이것은 맞지 않다. 그래서 서찬규 의원 본인에게 양해를 구해서 서찬규 의원이 들어가는 것이 맞다라고 개인적인 의견을 냅니다.
용식
서용식의장
김수성 의원의 안이 있었습니다. 일반적으로 의원 다수의 의견들이 이제 금년에는 특위를 하면서 의장과 부의장은 빠지는 것이 좋겠다라는 의견들이 있었습니다. 그래서 의장과 부의장을 제외하고 임명한 것인데 김수성 의원의 의견에 대해서 동의하는 의원 있어요? (의원다수 "동의합니다.") 그러면 표결을..... 박호기 의원.
호기
박호기의원
조금전에 김수성 의원님께서 말씀하신 것에 저도 공감이 갑니다마는 동 지역구 의원님이시기 때문에 또 특위에 구성되지 않고 전반적인 광양시의회 의원은 지역구가 아니더라도 다 관여할 수 있는 부분이기 때문에 지역구 의원님이 특위위원으로 구성이 되면은 그럴 일은 없겠습니다마는, 혹시나마 조금더 편중될 수 있는 우려도 없지 않아 있을 것으로 사료됩니다. 본 의원의 입장으로 봐서는 지역구 의원은 이번에 특위에 끼지 않고 특위활동하는데 같이 협조를 해 주셨으면 하는 그런 발언입니다.
용식
서용식의장
여러 안이 있습니다. 우선 서찬규 의원 본인의 의견을 들어보겠습니다. 본인 의견 한번 이야기 해 보세요.
찬규
서찬규의원
입니다. 천신만고 끝에 어려운 여건을 이겨내고 진짜 극복하고 이 자리에 와가지고 조금이라도 보람있는 의정활동을 하기 위해서 저 극히 빠지는 날이 없이 의회에 나와서 집행부 공무원들이 시정을 꾸려나가는 것을 전체를 한눈에 볼수는 없습니다만, 나름대로 지켜보고 내 개인적인 보람도 갖고, 또 의원의 의무가 견제와 감시입니다. 매일와서 있으면서 좀 보고 듣고, 좀 자세한 것을 알고자 해서 공부도 하고 그러고 와 있는데 부의장이라해서 특위에 참여 못하라는 법이 뭐 있습니까? 어디가 그런 것이 나와 있습니까? 또 특히 이 사안은 저 지역구가 돼가지고 이것을 의회 당선돼서 들어오자마자 바로 문제제기를 해서 제 지역구 것만 문제제기를 했습니다. 제가 타 지역에 가서 문제제기 한 것 없습니다.
용식
서용식의장
자...
찬규
서찬규의원
잠깐, 발언권 줬으니까 이야기 하십시다. 제가 발언권 달라고 해서 준 것도 아니고, 줘서 하는 것이니까 잠깐 주십시오. 치매병원 문제점 야기해서 치매병원 지금 완전히 문제점을 의원님들 협조하에 정리를 해서 말끔히 만들었습니다. 중마잔여지토지구획정리사업 이 또한 커다란 문제점을 가지고 있기 때문에 예산이 올라온 것도 제가 예산을 거절을 하고 이것은 조사를 해 봐야 되겠다는 말씀을 분명히 예산심의하는데서도 의원님들한테 드리고, 이 문제를 야기를 시켰던 것이고, 대절토 구간 문제도 지금 3사가 시공을 하고 있는 3사가 10월 30일날 집행부의 부시장께서 오셔가지고 약속했던 사안대로 모든 것을 협조를 하지 않고 있습니다. 이래서 오늘 이 시장님이 시정보고라고 해 놓고 있는데 얼른 떠들러보니까 대절토 구간을 저 통합로를 금년에 완공을 하겠다고 말씀을 드리며, 기명을 해 놓으셨는데 이런 식으로 가서는 어렵습니다. 그래서 매일와서 조사했던 자료가 조금이라도 제가 가지고 있는 것이 제가 생각할때는 좀 많습니다. 그래서 이것을 의원님들한테 내놓고 좀 심도있게 짚어보고 이것이 문제점이 없는 그런 시정을 해 갔으면 좋겠다는 생각으로 발의를 하도록 말씀을 의원님들한테 드리고 했던 것인데 본 의원이 지역구 의원이라고 해서 빠지고, 부의장이라해서 빠지고 이래서야 되겠습니까? 공정하게 더군다나 이런 문제는 제가 발의를 했던 부분들이고, 본회의장에서는 발의는 안했습니다마는 그러니 참여하도록 배려를 해 주시면 고맙겠습니다.

장명완의원
의장!
용식
서용식의장
발언권을 드리지 않겠습니다. 제가 말씀드리겠습니다. 누구를 배제하고 누구를 넣고 하는 것이 아니고, 지난번 구성할때도 내가 서찬규 부의장 본인의 의사를 물어보고 결정했습니다. 그런데 우리가 이것을 아셔야 합니다. 의장과 부의장은 의회를 대표합니다. 상임위원회, 특별위원회 소속이 아니더라도 부의장의 직함으로써 얼마든지 할수 있고, 또 특별위원회에 구성이 되면은 특별위원회 위원장이 선임이 되는데 부의장의 직함을 가지고 그 특별위원회 위원장 밑에 가는 것이 도리가 아닙니다. 그래서 일반적으로 특별위원회를 구성할때는 의장단은 빠지는 것이 일반 상례입니다. 그래서 지난번에도 부의장에 대한 예우차원도 되는 것이고, 의회의 위상차원도 되는 것입니다. 그래서 지난번에도 내가 자꾸 웬만하면 빠지는 것이 어떻겠느냐하고 개인적인 의견도 물어보고 했는데 본인이 지난번에 얘기대로 넣어달라고해서 그때 제가 넣어드린 것입니다. 그런데 제가 방금 말씀드린대로 의장과 부의장은 특위 위원이 아니더라도 얼마든지 그 위원회에 가서 협조하고 같이 활동할 수 있기 때문에 빠지는 것입니다. 그러면은 여기서 두가지 안이 있는데 이것을 가지고 여기서 우리들이 표결에 부치는 것보다도 여러분 의원들이 다시한번 의견조율을 하도록 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. (의사봉 3타)
12시09분 정회
12시30분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 위원회조례 제4조의 규정에 의해서 위원을 선임하는 절차입니다. 아까는 아홉분 위원 안과 열분 안 이렇게 두 안이 있었습니다. 의원들끼리 합의된 안이 있으시면 말씀해 주십시오. 발의해 주신 김수성 의원이 동의를 취하해 주시면 의장이 다시 지명하도록 하겠습니다. 어떻습니까?
수성
김수성의원
그러죠. 그렇게 하십시다.
용식
서용식의장
그러면 광양시의회위원회조례 제4조의 규정에 의해서 위원을 선임토록 하겠습니다. 위원은 서찬규 부의장을 포함해서 열분 의원이 이번 특위에 활동하는 것으로 이렇게 하겠습니다. 의장만 제외하고... 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 도시계획사업조사특별위원회에서는 위원장과 간사를 선임하고, 조사계획서를 작성해서 본회의의 승인을 받아주시기 바랍니다. 지금 이정문 의원외 4인으로부터 남해고속도로(광양구간)통행료인하건의안이 서면으로 발의되었습니다. 그러므로 의사일정 제5항으로 본 안건을 추가하고, 의사일정 제5항을 6항으로, 제6항을 7항으로, 제7항을 8항으로 변경하여 처리하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 남해고속도로(광양구간)통행료인하건의안채택의건
그러면 의사일정 제5항 "남해고속도로(광양구간)통행료인하건의안채택의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건을 발의해 주신 이정문 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정문
이정문의원
안녕하십니까? 이정문 의원 입니다. 남해고속도로(광양구간)통행료인하건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 그동안 개방구역이었던 남해고속도로 광양, 동광양, 옥곡, 진월IC에서 '98년 12월 31일 자정부터 통행료를 징수하고 있으나, 국도 2호선 및 국가지원 지방도 58호선 완공시점까지 통행료 50%를 인하하여 주기를 건의하는 것입니다. 다음은 주요내용입니다. 첫째, 광양시가 '95년 통합시로 출범하면서 중마동에 1청사를, 광양읍에 2청사를 두어 시민들의 편의를 도모코자 하였으나, 광양구간의 통행료 징수로 행정기관을 찾는 민원인들에게 막대한 경제적 부담을 주고 있으며, 둘째, 경제적 부담으로 산업체 근로자를 비롯한 대부분의 시민들이 건설중인 국도 2호선을 이용함에 따라 출퇴근시 심각한 교통정체 현상으로 많은 불편이 가중되고 있습니다. 셋째, 이에 광양시의회 의원 일동은 시민들의 편의와 경제적 부담의 감소를 위해 국도 2호선과 국가지원 지방도 58호선 완공시점까지 남해고속도로(광양구간) 통행료를 50%인하해 줄 것을 14만 시민과 함께 건의합니다. 아무쪼록 본 안대로 채택하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용식
서용식의장
이정문 의원 수고하셨습니다. 본 안건의 건의안에 대해서 의원 여러분들께서 다 협의한 사항이므로 질의토론을 생략하고, 방금 이정문 의원으로부터 제안설명을 들은 원안대로 채택하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 방금 채택된 건의안은 건설교통부와 한국도로공사 등 관계기관에 송부하도록 하겠습니다. 그러면 도시계획사업조사특별위원회 구성을 위해서 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
12시35분 정회
13시10분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 6. 도시계획사업조사계획서승인의건
의사일정 제6항 "도시계획사업조사계획서승인의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 도시계획사업조사특별위원회 위원장으로 선임되신 서인호 위원장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인호
서인호의원
안녕하십니까? 도시계획사업조사특별위원회 위원장을 맡은 서인호 의원 입니다. 본 조사위원회 1차 회의에서 위원장 및 간사를 선임하고, 조사계획서 작성을 마쳤으므로 이에 대하여 보고를 드리겠습니다. 행정사무감사 실시근거는 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조와 광양시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 실시하고 있으며, 본 조사특별위원회에서 2개 사업에 대해 조사를 실시하게 된 배경은 당초 계획보다 사업비가 크게 증가됨에 따라 사업의 타당성 조사, 설계 등을 신중하게 검토하지 않은 것에 그 원인이 있다는 여론이 야기되어 전 분야에 걸쳐 광범위한 조사를 실시하여 문제점과 대책을 강구하는데 있으며, 행정사무조사특별위원회는 제49회 광양시의회 1차 본회의에서 도시계획사업조사특별위원회 구성결의안이 의결되어 본 위원회 1차 회의에서 위원장에는 본 의원이 맡았으며, 간사에는 이정문 의원, 위원에는 박호기, 장명완, 이현준, 김수성, 서찬규, 백명현, 김영훈, 조현호 의원 이상 열 분으로 위원회를 구성하였습니다. 조사계획서의 내용을 간략하게 말씀드리겠습니다. 첫째, 조사기간은 '99년 1월 12일부터 1월 30일까지 19일간으로 하였고, 둘째, 조사대상 및 범위는 광양시에서 추진하고 있는 『컨』부두에서 초남간 도로개설공사와 중마잔여지구 토지구획정리사업에 대한 공사비 증액에 초래된 원인, 용역시행의 적정성, 감리, 감독의 책임한계, 기타 조사에 필요한 전반적인 사항 등 광범위한 조사를 실시하겠습니다. 셋째, 조사방법은 조사와 관련된 보고요구, 서류제출, 현장확인을 병행하고 필요하다고 판단되면 증인, 감정인, 참고인과 개별 질의 답변을 실시함은 물론 전문가 자문도 듣겠습니다. 조사활동은 공개를 원칙으로 하되 필요하다고 인정할때는 비공개로 조사할 계획입니다. 넷째, 출석공무원 등 증인채택은 업무와 관련된 국장, 과장으로 하되 필요하다고 판단될때는 전출 또는 퇴임공무원에 대해서도 출석을 요구하고 실시설계 용역, 공사시공 회사, 감리단 등 공사에 참여한 모든 회사와 감리단 책임자 및 임직원까지도 증인으로 채택하여 철저한 조사를 실시하겠습니다. 끝으로, 위원회 활동 일정 및 세부사항은 배부해 드린 계획서를 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 위원회에서 작성한 조사계획서가 원안대로 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 당부드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용식
서용식의장
서인호 위원장 수고하셨습니다. 본 조사계획서는 조금전 특위에서 충분한 협의를 거쳐서 작성하였으므로 질의 토론을 생략하고 위원장이 보고한 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 7. 제49회광양시의회(임시회)회의록서명의원선출의건
다음은 의사일정 제7항 "제49회광양시의회(임시회)회의록서명의원선출의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 회기동안 회의록 서명의원은 윤번순에 의거해서 서인호 의원과 서찬규 의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 8. 휴회결정의건
다음은 의사일정 제8항 "휴회결정의건"을 상정합니다. (의사봉 3타) '99시정주요업무에 대해서 실과장들의 보다 자세한 보고를 듣기 위해서 '99년 1월 13일부터 1월 15일까지 휴회하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? (의원다수 "이의 없습니다") 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제1차 본회의는 여기서 마치고, 내일 오전 10시부터는 '99시정주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 의원 여러분과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
13시16분 산회