울산광역시의회 발언
이상범 의원 발언
광수
김광수위원장
성원이 되었으므로 제16회 울산광역시의회 정기회 폐회중 제13차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 제16회 정기회 폐회중 제1차 산업건설위원회는 원자력발전소유치관련행정사무처리상황보고를 받기 위한 것입니다. 원자력발전소유치 최종 결정은 울주군에서 하겠지만 그러나 현재 산자부에서 광역단체장에게 의견을 물어 올 것이라고 예상이 되는데 그랬을때 울산시의 입장이 무엇 인지 또 앞으로 원전이 유치됨으로 해서 긍정적이든 부정적이든 울산에 미치는 영향 그런 부분에 대해서 우리 위원들도 알아야 되고 시민들도 투명하게 알고 대처해야 되겠다 싶어서 오늘 회의를 개최하게 되었습니다. 1.원자력발전소유치관련행정사무처리상황보고
의사일정 제1항 원자력발전소유치관련행정사무처리상황보고의건을 상정합니다. 류효이 경제통상국장께서는 발언대에 나오셔서 원자력발전소유치관련행정사무처리상황보고를 하여 주시기 바랍니다.
효이
류효이경제통상국장
평소 존경하는 김광수위원장님과 산업건설위원회 여러 위원님들 1999년 한해도 변함없이 경제통상국 업무에 대해서 따뜻한 관심과 지도편달이 있으시길 바라면서 울산광역시 울주군 지역에서 최근 현안과제로 대두되고 있는 원전건설관련행정사무처리상황보고를 올리겠습니다. 준비된 유인물에 의해서 보고를 올리겠습니다. (행정사무처리상황보고)
보고서는 부록에 실음
광수
김광수위원장
류효이 경제통상국장 수고하셨습니다. 본 건 질의에 앞서 위원장으로서 집행부에 한 말씀드리겠습니다. 오늘 업무보고서를 보니까 집행부에서는 울산시의 최대 현안문제인 원전문제의 핵심 부분에 대해서 아무런 언급이 없었다. 단지 원전건설시에 지역사회 기여효과만 이야기했지 각종 시민단체나 언론에서 떠들고 있는 울산지역의 산업에 미치는 영향이나 원전의 안전성에 대해서도 보고서에 들어가야 되지 않나 생각이 듭니다. 앞으로 이런 부분들에 대해서도 세심한 주의를 기울여 주시기 바랍니다. 지금부터 질의, 답변을 하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김헌득위원
울산지역에 원자력발전소 추가건설이 구체화되자 찬반양론 여론이 확산되고 있는 이때에 광역시의 역할에 대해서 질의하지 않을 수 없습니다. 오늘 보고서에도 지역사회 기여에 대한 효과만 나열해 놓았지 환경단체나 시민단체에서 주장하는 문제점에 대해서는 언급이 없었다는 것은 위원장님께서 말씀드렸습니다. 그러니까 지역경제의 생존권을 위협하고 있는 발전소 건설에 대한 안전성 문제라든지 양산단층으로 인해 울산이 지진사각지대라든지 그 다음에 세계각국의 원전에 대한 이의도 분석이 어떻게 되고 있는지, 원전발전소에서 배수되고 있는 온배수 및 방사능오염 문제등에 대해서 다각적인 검토를 해 보았으면 거기에 대해서도 답변해 주시기 바라고 지금 울주군수께서 행하고 있는 군 세수차원의 안건이 광역시의 요구와 동일한 것으로 간주해도 되는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
효이
류효이경제통상국장
위원장님과 김헌득 위원님께서 문제가 되는 부분에 대해서 언급이 없다는 것은 제가 충분히 이해는 합니다. 변명같습니다마는 사실 저희들도 문제가 되는 부분에 대해 사실검증을 하기에는 너무 시간이 촉박했다는 점을 말씀드리고 이 부분에 대한 자료를 나름대로 수집을 할려고 노력은 하고 있는데 다만 제일 걱정되는 문제가 활성단층문제이고 그 다음에 근본적으로 원자력발전소가 과연 지역에 유치하는 것이 바람직하느냐 하는 이런 문제를 가지고 여러 환경단체에서 걱정을 하는데 이런 부분을 저희들이 간단히 각오를 언급하기 보다는 자연스럽게 활발한 토론을 통해서 의견이 모아지지 않겠느냐 이런 판단에 따라서 저희들이 보고서에는 언급하는 것을 유보를 했다는 것을 말씀드립니다. 저희들이 파악한 범위내에서 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리겠습니다. 어제 원자력본부의 관계자를 불러서 공부를 좀 했는데 결과적으로 자원연구소에 연구용역을 의뢰해서 정밀 조사한 결과 그 지역은 활성단층지역은 아니다라고 판명이 되었다는 이야기를 들었고 또 원자력발전소 설계를 할 때는 보통 진도 6.5정도의 내진설계를 한다고 이야기를 들었습니다. 그래서 내진설계를 하면서 진도 2정도의 지진이 일어난다면 사전에 자동경보가 발생하고 또 진도 4가 되면 원자력이 자동적으로 가동이 정지되도록 설계를 한답니다. 참고로 과거 94년도에 미국 LA지진이 진도 6.6정도이고 95년도 일본의 고베지진은 7.2정도 였는데 그 당시에도 원자력발전소 사고가 나서 문제가 된 적은 없었다는 것이 원자력발전소측의 답변이었습니다. 그래서 사실 저희들이 짧은 기간에 충분히 검증을 하고 확인할 수 있는 절차는 거치지 못했습니다마는 이 정도로 확인을 해 보았습니다. 또 온배수 문제도 보통 배수구에서 나오는 해수온도와 반경 8㎞ 지점의 해수온도차이가 약 7℃정도 차이가 나는데 온배수로 인해서 생태계에 특별한 영향을 준다거나 수산업에 큰 영향을 주는 조사보고는 없다는 것이 그쪽 답변이고 오히려 온배수를 이용해서 어류양식을 하는 사례는 있다. 이 정도로 답변을 듣고 자료수집을 했습니다. 그 다음 울주군수가 제시한 재정상의 이익이 울산시에서도 그대로 인정을 하느냐 하는 문제는 사실 지방세가 들어오는 것이 제 개인적으로 볼때는 좀 미진한 부분도 있습니다. 공식적으로 울산시에서 건설을 한다는 것은 아닌데 총2,248억원에서 울주군에 1,012억원, 기장군이 1,236억원 비율로는 45대55로 비율을 조정했는데 기본 지원사업의 경우 1,098억원 그 다음에 기타사업이 1,150억원 되어 있는데 기타사업의 경우는 어디까지나 한전이 제시한 금액이고 실제적으로 현실화되는 것은 꼭 이대로 된다고 보기에는 좀 무리가 있지 않느냐 저는 그렇게 판단을 하고 있습니다.

김헌득위원
2페이지 보면 '원전울주군관내 건설 및 부지추가편입요청'하고 나와 있는데 울주군수가 한전측에 요청했을 당시에도 울산시에 아무런 협조나 공문이 없었습니까?
효이
류효이경제통상국장
예, 없었습니다.

김헌득위원
그럼 이번에 9개 지역의 발전소 후보지를 해제하고 대신 울주군을 대체 후보지로 추가지정할 때도 울주군수께서는 시에 아무런 요청이 없었습니까?
효이
류효이경제통상국장
9개 지역을 해제하고 울진만 남겨놓고 다른 지역을 해제하는 것은 우리 시와 전혀 사전에 협의를 했거나 이런 사항이 아니고…….

김헌득위원
그러니까 울주군수께서 '우리지역에 지정해 주십시오' 할때도 시하고는 아무런 협의가 없었다는 것입니까?
효이
류효이경제통상국장
예, 없었습니다.

김헌득위원
앞으로도 경제통상국장께서는 울주군수께서 하시는 대로 바라만 보고있을 것입니까?
효이
류효이경제통상국장
사실 이 문제는 바라만 보고있을 수는 없습니다. 저희들이 광역자치단체 입장에서 의견을 산자부에 제시해야 되기 때문에 나름대로 울산시의 의사를 종합적으로 정리해서 제시할 것입니다. 그래서 우리 지역의 환경단체를 비롯한 각계각층에서 여러 가지 의견이 표출이 되고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 그래서 이런 것을 종합적으로 다소 시간이 걸리지만 결론을 내려서 의견을 제시할려고 방침을 가지고 있습니다.

김헌득위원
본위원이 질의한 것은 앞으로도 이런 큰 문제, 사실 원전문제가 울주군에만 한정된 문제가 아니지 않습니까, 그렇다면 행정주체는 울산광역시가 되어야 지 어떻게 울주군수가 마음대로 할 수 있는지 그리고 지금 반대 여론수렴이 덜 되고 있는 것 같습니다. 제가 보건데 양산활성단층 보고서가 양쪽에 다 상반된 보고서가 있고 또 세계각국의 원전에 대한 이의도가 이제는 원전을 안만드는 것으로 가고 세계은행에서 조차도 원전 만드는데는 돈을 지원을 안 해 줍니다. 이런 상황에서 과연 울산광역시에서는 그런 모든 문제점을 도출해서, 지자체에서 큰 문제가 있을 때는 주체가 울산광역시가 되어야 된다는 그런 주문을 하고 싶습니다.
효이
류효이경제통상국장
지금 광역시 입장은 기초자치단체와 중앙정부의 중간에서 서로 현지의 이해 관계와 정부차원의 이해 관계를 조정을 해 주는 역할도 해야 된다고 생각합니다. 그런 여러 가지 표출되어 있는 긍정적인 의견, 부정적인 의견을 망라해서 있는 그대로 의견을 제시하도록 하겠습니다.

김헌득위원
2월3일까지 울산광역시 의견을 내야 되는 것으로 압니다. 그 전까지라도 찬반양론 여론수렴을 확실히 해서 또 울주군수나 관계자를 불러서 협의해서 시민들이 바라는 안으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
광수
김광수위원장
김헌득위원의 질의는 광역자치단체가 주관이 되어야 된다는 부분에 대해서 위원장으로서 동감을 하면서 도부분에 대해서는 국장께서 설명한 부분에 대해서는 이해가 됩니다마는 앞으로 광역시 부분은 직접적으로 광역단체가 주체가 안되면 큰 문제 해결하기 어렵습니다. 왜냐하면 도는 워낙 산재되어 있기 때문에 전체를 도에서 관할하기 어렵지만 광역시는 울산시, 그 부분을 명칭만 광역시 되어서 기초단체 만든 이 상황에서 굉장히 뜨거운 감자가 되어서, 시민이나 의회에서 봤을 때 울주군수가 혼자 짊어지고 독단적으로 가는게 보이는데 그렇게 하지 마시고 국장께서 답변하시면서 아직 준비가 덜 되었다고 하시는데 과연 이렇게 준비가 덜 된 상태에서 2월3일까지 전체 의견수렴을 끝내야 되는데 어떤 방법으로 끝내서 취합해서 올릴지 걱정스럽습니다. 그런 부분도 깊이 생각하고 답변하셔야 될 것 같습니다.
인국
송인국위원
원전 이 부분에 대해서는 많이 고민을 해야 될 부분인 것 같습니다. 공청회는 언제 할 예정입니까?
효이
류효이경제통상국장
공청회의 구체적인 계획은 없습니다.
인국
송인국위원
왜 묻느냐하면 이런 부분은 완전히 오픈된 상태에서 찬성자와 반대자, 또 찬성하는 전문인, 반대하는 전문인 등, 4페이지에 나와있는 기대효과는 현지 주민들이 들으면 섭섭할지 모르지만 울산광역시 전체에 이익이 되는 사업이 되어야지 몇 몇 사람의 기대에 의해서 이루어져서는 안된다하는 것을 저는 분명히 말씀드리면서 앞으로 공청회가 꼭 있어야 된다고 생각하고 그리고 김헌득위원께서 지적한 부분에 대한 답변이 미진해서 그런데 현재 수질오염반경이 몇 ㎞까지입니까? 허용기준치가 있다손 치더라도 허용기준치 이상 안되고 허용기준치 범위내에서 수질오염 반경범위…….
효이
류효이경제통상국장
수질오염이라는 말씀이 어떤 오염을 말씀하시는지 모르지만…….
인국
송인국위원
현재 가동하고 있는 원전에서 배출하고 있는 유해물질, 오염범위허용기준치…….
광수
김광수위원장
송인국위원의 이야기는 원전에서 배출되는 여러 가지 영향이 있을 텐데 그 영향 부분에 대해서 설명을 해 달라는 이야기인 모양입니다.
효이
류효이경제통상국장
수온이 영향을 주는 범위는 1.5 내지 2㎞정도 반경 그 정도로…….
인국
송인국위원
국장님, 2㎞에서 7㎞ 사이에 수온편차가 7℃정도 나왔다고 했는데 7℃에서는 생태계 파괴에 아무 문제가 없다고 말씀 했는데…….
효이
류효이경제통상국장
제가 말씀 드린것은 발전소 배수구에서 반경 8㎞밖에 있는 수온과 배수구의 수온의 차이가 약 7℃정도 차이가 난다는 이야기이고…….
인국
송인국위원
7℃에서는 생태계에 아무 문제가 없다고 말씀하셨는데 본위원이 생각할때는 현재 기장이나 월성쪽 주위에서 나오는 식품들을 잘 안먹습니다. 이게 피해가 없다손 치고 또 생태계 파괴가 없다손 치더라도 오염반경이 넓지 싶은데 당초에 울산에 공단이 들어설때 환경영향평가에는 아무 이상없다고 다 허가냈습니다. 그런데 지금 실례로 장생포, 온산 기타 등등 완전히 죽은 바다 아닙니까? 산업은 발전되었다 손치더라도 이 지역에 문화, 관광 그 외의 부대효과는 하나도 못누립니다. 본위원이 걱정되는 것은 현재 서생에 들어온다면 거기에 대한 기대효과만 보고 할것이 아니고 여기에 대한 악영향도 확실히 파악해서 검증이 된 이후에 원전을 할 것이냐 안 할 것이냐…….
효이
류효이경제통상국장
그래서 바로 발전소 배수구가 있는 그 지역은 어업권이라든지 모든 것이 보상되어서 일단 어업할 수 있는 범위에서는 배제가 되고 현재 있는 고리원자력발전소 반경 700m안에는 어로행위를 못하도록 통제를 하고 있습니다.
인국
송인국위원
신문지상에 보면 시장께서 서생을 관광단지로 하겠다고 운운하거든요. 그러면 원전이 들어서면 관광단지가 되겠습니까, 누가 그 지역에 놀러 가겠습니까. 이런 부분도 당장 세수만 생각할 것이 아니고 복합적으로 울산에 대한 메리트를 강구해서 조심스럽게 접근할 필요가 있다는 지적을 하면서 그에 대한 자료를 충분히 검토하시고 또한 4페이지에 보면 기대효과에 긍정적인 효과만 해 놓았는데 부정적인 효과, 울산광역시 전체에 악영향을 미치는 것에 대해서도 말씀을 해 주시기 바랍니다.
효이
류효이경제통상국장
반복되는 이야기입니다마는 사실 악영향을 미치는 것에 대해서는 저희들이 검증을 해서 확실하게 이런 정도의 피해가 있다는 것을 의회에 보고할 정도로 내놓을 만한 준비는 사실 안되어 있습니다. 제가 변명하는 것 같습니다마는 지금 압도적으로 부정적인 여론이 우세한 것은 틀림없습니다. 사실 찬성보다는 반대하는, 부정적인 여론이 우세한 것은 틀림없는데 진위에 대해서는 시간을 두고 냉정하게 판단을 해야되지 않나 저는 그렇게 생각합니다.
인국
송인국위원
보고서에 의한 것 같으면 현재 울주군수가 편입을 요청했다가 또 주민들이 반발해서 철회를 했다가 오락가락하는 과정에서 광역단체의 의견수렴을 산자부에서 요청해서 진행되는 과정인데 이런 부분도 확실한 검증을 하고 난 이후에 철회를 하든지 요청을 하든지 하십시오. 이상입니다.
광수
김광수위원장
정리를 좀 하고 넘어가겠습니다. 송인국위원께서 공청회 이야기를 했는데 시 집행부에서는 공청회 계획이 없죠?
효이
류효이경제통상국장
시간적으로도 공청회 하기는 어렵습니다.
광수
김광수위원장
두번째는 유인물이 잘못된 것 같은데 울주군수가 98년11월3일에 한전에다가 건설 및 부지추가편입 요청을 했는데 주민반대여론에 따라 11월3일에 철회요청했다. 이것은 날짜가 틀리죠, 유인물이 잘못된 것이죠?
효이
류효이경제통상국장
유인물은 맞습니다.
광수
김광수위원장
같은날 요청했다가 같은 날 철회합니까?
효이
류효이경제통상국장
위원장님께서 잘못보신것 같은데 11월3일이고 11월13일입니다.
광수
김광수위원장
그렇습니까, 아무튼 이 부분에 대해서 앞으로 집행부에서 확실히 해야 되는 것이 처음에 요청을 했을 때는 좋다고 받아들여서 철회한 부분에 대해서는 하나도 이야기가 없습니다. 철회한 것은 형식적이고, 요청을 해서 행정진행이 죽 되어 왔는데 철회했으면 행정진행이 중단이 되어야 되는데 중단 되지않고 지금까지 왔습니다. 과연 이런 부분까지 기초단체에서 하는 대로 놔둬야 되는지 과연 광역에서는 뭘 하는지, 한가지 이야기하고 싶은 것은 아까 도 국장께서는 부정적인 측면에 대해서는 앞으로 진위여부를 확실히 가릴 수 없기 때문에 답변을 못하겠다고 이야기 했는데 과거 중앙집권 시대에는 지방자치단체에서 국책사업에 대해서 그 진위여부나 긍정적인, 부정적인 효과에 대해서 판단하기가 어려웠습니다. 그러나 지방자치화 시대에서는 지방자치단체에서 책임져야 될 부분입니다. 그런 책임져야 될 부분을 과거 관행같이 계속 중앙정부에 믿고 기대는, 그래서 이렇게 뜨거운 감자가 된 원전부분을 울산광역시가 어떻게 해결할 것인지 의심스럽습니다. 그런 부분에 대해서는 행정공무원의 사고 전환이 지금부터 안되면 안되겠다는 것을 절실히 느끼고 깊이 생각하세요.
상범
이상범위원
본위원이 지난 16회 정기회때 시정질문을 통해서도 지적한 바가 있는데 그 때 당시 국장께서 답변하시면서 울주군과 사전 협의가 없었다는 것을 분명히 말씀하셨습니다. 그로부터 거의 두달 가까이 시간이 흘렀는데 아직도 보고서를 보면 사실 울산시의 입장은 특별히 없는 것 같습니다. 이것은 정치적인 부담을 지지않을려고 하는 보신적인 자세라고 지적하지 않을 수 없습니다. 즉 울산광역시에서 시의회에 이런 중요한 업무보고를 한다면 울주군의 입장이 이렇고 울주군에서 내세우는 논리가 이렇고 이런것들만 단순히 전달하는 차원이 아니라 울산광역시 관내에 원자력발전소 4기나 들어서겠다는 계획에 대해서 이제는 분명한 입장을 가지고 보고를 해야 맞지 않나 하는 생각이 듭니다. 또한 여러 가지 찬반양론이 있는데 그 중에서도 반대론에 대한 나름대로 근거를 말씀하시면서 대체적으로 인용해서 말씀하셨는데 물론 광역시에서 자체적인 조사나 연구를 하기에 역부족인 면이 없지않아 있는데 한 가지씩 짚어봅시다. 울산광역시에서 예를 들어서 시민들의 찬반양론으로 현안문제로 떠올라서 그리고 2월초에는 의견서를 올려야 되는데 어디에 근거해서 의견서를 낼 것인지 공청회도 안하겠다고 했습니다. 그러면 이 보고는 강력하게 추진하겠다는 울주군으로부터 보고를 받은 내용을 가지고 시의회에 보고하고 있고 그렇게 미루어 본다면 결국 산자부에 의견서를 내는 것도 그런 맥락에서 하지 않겠느냐 하는 우려를 떨쳐버릴 수가 없습니다. 정말 분명하게 울산시에서 의견서를 낸다면 누가 보더라도 찬성론자 뿐만 아니라 반대운동을 펴고 있는 사람들의 의견까지 들어야 됩니다. 그렇다면 공청회는 필수적이라고 생각되는데 시간상 도저히 안된다. 이런 말씀은 무책임합니다. 지금 세계적인 추세가 핵발전소 건설이 한동안 유행처럼 번지다가 현재는 감소 추세에 있다고 합니다. 그런 자료정도는 갖고 있을 것 아닙니까?
효이
류효이경제통상국장
추세를 분석한 자료는 없습니다마는 세계각국의 원자력발전소가 차지하는, 원자력발전에 의존하는 수치정도는 파악을 하고 있습니다.
상범
이상범위원
원자력이 가장 대체 연료로 핵개발이 세계적으로 유행처럼 번졌습니다. 그때 건설되었던 것이 지금 전체 전력생산에서 일정부분을 차지하는 것은 사실입니다. 또 기여하고 있습니다. 그런데 핵발전소의 위험성 문제라든지 또 대형참사가 난 이후에 선진 각국에서 핵발전소를 추가로 건설하거나 추가로 계획하는 것은 분명히 감소하고 있습니다. 사실 찬반양론의 틀이 아니라 분명한 객관적인 자료로 볼 수 있는 것입니다. 그것이 원전유치를 하는데 불리하더라도 객관적인 자료라면 발표해야 되고 인정해야 되는것 아닙니까?
효이
류효이경제통상국장
이상범위원님께서 울산시의 분명한 입장을 이 시점에서 밝혀야 된다고 하셨는데 사실 우리 시가 원전건설에 관한 정책을 최종 결정하는 입장에 있는 것은 아닙니다.
상범
이상범위원
말씀중에 죄송한데 본위원도 울산시에서 지금 시점에서 가부간에 입장을 갖고 보고를 하라는 것이 아니고 새로 추가하고 있는 원전문제에 대해서 울산시에서 떠 안아서 해야 된다는 것이지 울주군에서 추진하고 있는 것을 보고 받아서 전달하는 간접적인 입장을 질타한 것입니다.
효이
류효이경제통상국장
그 부분도 예를 들어서 남구나 중구 이런 중앙부에 설치가 된다면 당연히 시가 발벗고 나서야 되는 문제라고 생각합니다. 그러나 현재 울주군에서 거론되고 있는 이 지역에는 기존에 원자력발전소 4기가 있는 지역의 인근지역입니다. 완전히 원자력발전소가 없는 지역에 새로 설치한다면 근본적으로 판단을 잘 해야 되지만 기왕에 원자력발전소가 있는 지역이고 또 전년도에 우리 시에서 시민이나 다른 기관에서 찬성했든 안 했든간에 97년도에 이미 원전예정지구로 기장군과 서생면이 합쳐서 81만평이 예정지구로 고시가 되었던 지역입니다. 그런데 현재 변경되는 사항이 뭐냐하면 25만6,000평을 추가로 하는데 그 중에서도 7만6,000평이 고리원자력연구원 부지이고 순수하게 주민이 거주하는 지역은 18만평 정도가 추가됩니다마는 원자력발전소를 건설하는 쪽은 기장쪽이 아니고 서생면 쪽으로 한다는 부분이 차이가 납니다. 그것도 어떻게 보면 큰 차이라고 말씀드릴 수 있지만 시에서 강력하게 앞장서지 않은 이유는 그런 문제때문에 기장군과 서생면 바로 접경지역에서 조그마한 경계를 왔다 갔다하는 이런 입장이기 때문에 울주군에서 원만하게 주민들간에 의견이 합치가 되어서 타결이 된다면 굳이 시가 기왕에 있는 원자력 발전소가 있었던 지역에 추가건설 하는 것에 브레이크를 걸 필요가있느냐 이런 인식에서 저희들은 출발을 하고 있습니다. 그러나 반대하는 여론이 비등하다 보니까 이 여론을 저희들이 도외시하는 것은 절대 아닙니다. 공청회는 안하더라도 충분히 반대하는 의견을 수집하고 있고 또 그 자료가 필요하면 직접 방문해서 의견을 들을려고 하고 있습니다. 우리시의 의견이라는 것은 물론 최종적으로 찬반의 의사표시가 되겠습니다마는 지역에 있는 여러 가지 사정을 있는 그대로 여과 없이 중앙부처에 전달해 주고 나름대로 울산광역시장의 입장을 전달하는 그런 정도가 우리시의 의견이 되지않나 저는 그렇게 생각합니다.
상범
이상범위원
답변중에 기왕에 고리원자력발전소가 있으니까, 그 말씀은 다시 말씀드리면 이왕 버린거니까 조금 더 버리면 어떻겠느냐 이렇게 들립니다. 문제는 기 4기가 있는데 추가로 더 들어 서도 되지않겠느냐 이런 관점에서 볼것이아니라 사실 원자력발전소가 안전성을 최대한 확보한다 하지만 그렇게 함에도 불구하고 선진국에서 아주 끔찍한 대형참사가 일어난게 체르노빌이나 드리마일 이런 사고가 있었습니다. 국장님께서 답변하시면서 거리상으로 울산중심권으로부터 멀다, 그런데 사실 금방 예를 들었던 체르노빌이나 드리마일같이 이런 큰 참사가 일어난다면 과연 울산이 지켜질 수 있느냐 이것은 아닙니다. 그리고 원자력 4기가 있는데 또 4기가 추가로 들어선다면 어느 한군데서라도 사고 가 났을때 대형참사로 이어질 수 있는 것입니다. 그래서 본위원이 드리고 싶은 질의는 적 어도 이 문제가 울산의 현안문제로 인식하고 울산광역시에서 주체적으로 입장을 정리해 나간다면 최소한 울산시에서 연구해서 해야 될 것은 아니지만 원자력문제점으로 지적되고 있는 것에 대한 기초자료가 뭐가 필요한지 예를 들어 봅시다. 첫째 안전성의 문제 이것도 두 가지로 예를 들 수 있습니다. 하나는 천재지변으로 사고가 날 수 있습니다. 두번째는 기술, 설비에 하자가 있거나 운전상의 사고 이런 인위적인 사고가 날 수 있습니다. 아까 예를 들었던 지진 즉 양산활성단층에 들어 가느냐 안들어 가느냐 논란이 있는데 이것은 학자들의 논쟁으로 제쳐두더라도 크고 작은 원전사고들이 있을 수 있습니다. 이런 사고에 대해서 객관적인 자료를 확보할 필요가 있습니다. 그러면 멀리 갈것 없이 고리원자력발전소 사고지점도 확인해야 됩니다. 그 다음에 방사능오염으로 인한 생태계 파괴문제, 물고기와 가축의 기형이 발생하고 또 사람도 난치병에 걸리고 2, 3세가 태어나면서 기형아 출산이 높아지는 이런 객관적인 자료들이 있을 것입니다. 이런 것들을 확보해야 됩니다. 이런 것이 있는지 묻고 싶고 그리고 원자력발전소유치를 주장하는 사람들이 경제성을 이야기하는데 과연 원자력발전이 경제적인 것인가에 대한 객관적인 근거자료도 확보할 필요가 있다. 이런 것들을 종합하고 그 다음에 보고자료 3페이지에 지역주민 및 민간단체의 동향이 있는데 이 자료를 보면서 본위원이 어떤 생각이 드느냐 하면 사실 울산시에서는 특별한 입장이 없고 중립이라고 하는것 같으면서도 이미 울주군에서 추진하고 있는 것을 상당부분 동조하는게 아니냐 하는 의구심을 가집니다. 왜냐하면 반대하는 운동에 대해서는 반대투쟁이 제대로 안되고 있는 것처럼 비춰지게 하고 있고 또 원전유치를 찬성하고 있는 주민운동은 잘 되고 있는 것으로 보고를 하고 있습니다. 우리가 상식적으로 아무리 원자력발전소를 유치하거나 또는 혐오시설을 유치하더라도 찬성하는 사람이 있게 마련입니다. 그것은 새로운 시설이 들어옴으로써 재산상에 이득을 취하는 사람은 찬성하게 되어 있습니다. 설사 원자력발전소가 들어온다고 하더라도 자기 재산이 고가에 보상이 된다면 그 사람들은 다 찬성합니다. 그런 것들을 원자력발전소가 들어오는 것에 대해서 주민들이 찬성하고 있다는 식으로 호도해서는 안됩니다. 그리고 국장님 설명하시면서 반대하는 사람들, 이장이나 새마을지도자가 80명 참석할 예정이었다가 22명만 참석했다고 했는데 불을 보듯 뻔한게 이런 행사를 앞두고 관에서나 경찰계통에서나 얼마나 개별적으로 압력을 넣고 회유하는지 뻔히 아실겁니다. 이런 것들을 간과하고 반대모임이 제대로 안되고 있다, 이것이 곧 원전유치에 대한 찬성이거나 반대가 거의 없는 것처럼 보고 되어서는 안됩니다. 그래서 앞에 이야기한 세 가지, 첫째 사고위험이나 원전사고에 대한 자료를 갖고 있는지, 둘째 안전성 문제, 셋째 경제성에 대한 문제를 답변해 주시기 바랍니다.
효이
류효이경제통상국장
우선 경제성에 대해서는 솔직히 저희들이 판단할 문제는 아니라고 생각합니다. 그리고 저희들이 판단할 능력도 없습니다. 그 문제는 답변을 드리기 어렵고 안전성에 관한 문제를 말씀하셨는데 저희들도 상식적으로 알고 있는 가장 큰 사고가 체르노빌사고라고 판단해서 어제 체르노빌원자력발전소 사고를 거론했더니 체르노빌원자력발전소하고 고리원자력발전소하고는 구조자체가 다르다, 어떤 차이가 있느냐하면 원자로에는 격납하는 격납용기가 돔같이 씌우는 것이 있는데 체르노빌에는 그 자체가 없었답니다. 그래서 화재가 나서 폭발 사고가 났는데 우리는 근본적으로 그런 사고는 일어날 수 없는 장치가 되어 있다는 설명이었습니다. 저희가 원자력발전소의 입장을 대변할려고 말씀드리는 것은 아니고 그래도 우리 나름대로는 이런 문제에 대해서 짚어 볼려고 노력했다는 것을 위원님들께 보고드리는 과정이다 이렇게 이해를 해 주시면 고 맙겠습니다. 그리고 역학조사도 서울대학교 의과대학하고 부산의 인제대학을 참여시켜서 매년 주변지역과 원자력발전소에 종사하고 있는 종업원에 대해서 역학조사를 하고 있는데지금까지는 특이 사항은 발견하지 못했다는 답변이었고 그 다음에 지금까지 고리원자력발전소가 가동된 이후에 사고가 하나도 없었냐고 질문을 하니까 78년4월에 1호기 운전을 시작해서 지금까지 4기가 정상적으로 운영되고 있는데 95년도에 한번 경미한 오염사고가 있었는데 그 내용은 부지내 임시저장고 방사능드럼을 수송하는 과정에서 도로주변에 오염물질이 떨어진 사고가 있었는데 즉시 제독조치해서 큰 피해 없이 마무리했다는 답변을 들었습니다. 그 이외에는 특별한 사고는 없었다 하는 것이 원자력측의 답변이었습니다. 그리고 위원님께서 마치 찬성하는 쪽을 두둔하고 반대하는 쪽은 부정적으로 보고를 드렸다고 말씀을 하시는데 사실 저희들은 그런 의도는 전혀 없었고 유인물에 보고한 것은 80명정도 참석예정으로만 되어 있지 20명이 참석했다는 것은 상세하게 보고 드릴려고 보고서에 없는 내용까지 말씀을 드렸는데 그런 의도는 전혀 없었다는 것을 이해 해 주시기 바랍니다.
광수
김광수위원장
위원님들, 기술적인 측면은 여기서 이야기하는 것은 공허하게 들릴 수 있고 제 생각에는 위원님들하고 의논을 해야 되겠습니다마는 앞으로 반대 의견도 수렴할 것인가 그 다음에 한전측의 의견도 수렴할 것인가 하는 문제도 의논하겠습니다마는 의견수렴이 된다면 그 부분에 대해서는 그때 가서 충분히 토론할 수 있는 기회가 있으니까 오늘은 실질적으로 원전이 들어서므로 해서 부정적인 영향, 긍정적인 영향 이런 부분들을 집행부쪽에서 제대로 알고 이것을 공론화 시켜서 대처하고 있는지, 또 기술적인 문제는 찬반양론을 구분한 이후에 다시 집중적으로 거론을 해야되지않겠나 생각합니다. 양해 해 주시기 바랍니다.
효이
류효이경제통상국장
예.

김무열위원
광역시는 기초단체장의 의견을 들어서 종합해서 보내야 되는데 그런데 울주군수가 광역시에 한마디 의논도 없이 한전에다가, 또 11월13일에 주민반대여론때문에 추가편입부지철회 요청해 달라는게 기초단체장이 할 짓입니까? 기초자치단체장이 자기영역을 벗어나서 11월3일에 '원전을 가져오시오' 했다가 11월13일에 안된다고 철회하고, 행정총괄이 안됩니다. 국장님은 어떻게 생각합니까?
효이
류효이경제통상국장
그 문제에 대해서는 지난번에 본회의 때도 제가 말씀드린 바가 있습니다마는 바람직하지 못한 것입니다.

김무열위원
광역시에서 행정을 총괄해야지 일개 군수가 핵이 미치는 영향이 어떤 정도인데 군수가 감히, 그 분도 충분히 알만한 사람이라고 생각하는데 이게 울산전역 더 나아가서는 대한민국 전역에 미치는 영향인데 그런 부분을 울주군수가 11월3일에 유치해 달라고 했다가 11월13일에 철회해 주시오 했다가 그런 부분은 물론 울주군수의 경솔한 면도 있지만 광역시의 행정이 기초자치단체의 행정을 총괄 못하고 있다는 것을 입증하고 있습니다. 이런 부분은 광역시에서 필히 행정총괄을 해야 된다고 봅니다. 물론 산자부에 보낼 때는 울주군의 기초단체장의 의견도 수렴을 해야죠. 그것을 존중하고 지역 주민들의 의견도 존중하고 그런 쪽으로 해서 산자부에 보낼 의견이 수렴되고 아까 이야기 했지만 그 의견을 99년2월3일까지 보내야 됩니까? 확인을 다시 해 봅시다. 42만평 중에 25만6,000평을 하면 원전 4기를 기장군에 유치할 것을 울주군쪽으로 가져온다는 말이죠.
효이
류효이경제통상국장
예, 그렇습니다.

김무열위원
예를 들어서 전원개발예정지구로 25만6,000평을 더 확장하는 부분은 또 아까 국장님 이야기했듯이 42만평이 되어 있는 것은 좋은데 거기에 부대건물이 들어 서고 부속비 드는데 기장군에 4기를 해 놓았던 부분을 울주군으로 가져오는 것이 문제입니다.
효이
류효이경제통상국장
그런 발상을 하게된 배경은 위원님들도 잘 아시겠지만 한전지원금이 1,000억원정도 되는 것이 있는데 그것을 배분하는 것을 기장군에 4기를 전부 건설했을 때는 약 25대75 정도로 기장군이 많이 가져가도록 되어 있습니다. 이것을 울주군쪽으로 가져오면 45대55 정도로 울주군이 높아지기 때문에 지원금을 좀 받아서 지역개발에 박차를 가하는 것이, 이왕에 원전예정지구로 지정되어서 주민들이 이주를 할 경우에는 경계선 하나 넘어서 있는 거나 우리 지역에 들어오는 것이나 오십보 백보 아니냐 이런 판단에서 이왕 그럴바에는 우리 지역에 건설하고 지원금을 좀 많이 받아서 지역개발을 활성화 시키는게 낫지않느냐 이렇게 판단한 것 같습니다.

김무열위원
금전적인 부분을 볼모로 해서 '원전을 우리 지역에 가져오시오' 하는 것은 바보 아니고는 할 수 없는 짓입니다. 우리가 예정지구로 지정되어서 시설이 가고 하니까 정도는 개인사고에 따라서 틀리겠지만 유치해 달라는 뜻을 그래서 했다는 것은 이해가 갑니다마는 그런 부분은 본위원이 생각할때는 도저히 이해가 가지 않고 우리 위원들하고 의논을 해야 되지만 이 부분에 대해서 찬반관계를 가지고 본위원이 이야기하는 것은 절대 아닙니다. 이 부분을 상세히 파악해서 만약에 반대를 하면 반대를 할 것이고 찬성을 한다든가 피치못할 중앙정부의 의지에 의해서 중앙정부에서 우리의 의견을 가지고 의견대로만 하는게 아니니까 중앙정부의 권한이니까 우리의 의견이라도 확실한 의견을 제출하자 예를 들어서 반대를 하면 반대를 한다 그러나 중앙정부에서 들을 때는 아까 이야기 했지만 예전의 그런 공법은 지방자치단체에는 받아들일 수 없다. 안전도에 대해서 선진국에서 현재 이루어지는 안전도의 선에서 설계하면 받아들일 수 있다든가 그런 우리의 의견을 명확하게 울주군수가 직접 보내는 것은 삼가하고 주민단체장한테 의견을 받고 해서 우리 의견을 명확하게 주민들한테 실리가 있게끔 안전도가 확실한 부분을 전체적으로 삽입해서 신중을 기해서 할 수 있도록 조치를 해 주시기를 부탁드립니다.
효이
류효이경제통상국장
예, 잘 알겠습니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님들, 정회전에 지역현안문제인 핵발전소 문제에 대해서 여러 가지 질의, 답변을 들었습니다. 미진한 부분도 많이 있습니다마는 오늘 회의로서 끝낼것이 아니고 이 문제는 울산의 뜨거운 현안문제이기 때문 에 좀더 깊이있게 대의기관으로서 제 역할을 해야되지 않겠나 생각합니다. 그리고 위원장으로서 정회전에 회의를 하면서 느낀것이 집행부에서 이런 현안문제에 대해서 좀더 객관성있게 주민의견을 수렴해서 중앙정부에 올릴 수 있는 준비가 전혀 안되어 있는 것이 아니냐 2월3일까지 기간이 있는데 그 기간내에 어떻게 이러한 것들을 처리할 것인지 걱정되고 아무리 긍정적으로 생각하더라도 단지 울주군수가 독단적으로 집행부 답변을 했다는 이런 이야기인데 법적인 측면이나 행정적인 측면으로 봐서도 독단적으로 추진할 수 없는 사항인데 시종일관 집행부에서는 군수가 시에 공식적으로 협의요청한 일이 없다고 답변만 하고 있습니다. 이런 부분들을 우리가 앞으로 울주군수도 같이 대화해야 될 사항이 있다고 생각하는데 그런 부분에 대해서 집행부가 너무 미온적으로 대처한다, 아까 송인국위원이 공청회부분도 이야기했습니다마는 다른 부분에 대해서는 용역도 줘서 예산을 들여서 하면서도 이런 큰 문제에 대해서 공청회도 거치지 않고 집행부의 의견을 올리겠다는 부분도 큰 문제고 우리가 지역에 미칠 영향해서 기초자치단체나 광역단체에 지원금이 온다, 단지 이런 큰 문제를 지원금을 준다는 말만 믿고 도장을 찍어야 될 것인지 아니면 울산시의 여건으로 봐서 다른 요구를 할 수 있는데도 하지 않고 그냥 넘어가는 이런 부분들은 정말 안타깝게 생각합니다. 앞으로 다시 업무보고를 받겠습니다마는 지금 이야기한 이런 부분에 대해서 확실한 집행부의 의지가 필요하다고 생각합니다. 위원님들 오늘 업무보고는 마치고자 합니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 모두 마치겠습니다. 원자력발전소유치관련 행정사무처리상황보고를 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 제16회 울산광역시의회 정기회 폐회중 제13차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
16시05분 산회