우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충청남도의회 발언

김중한 의원 발언

제126회 제1차 행정자치위원회1999-01-28

김중한 의원 프로필 보기 →

윤석우위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제126회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 위원님 여러분! 지난 해 125회 정기회를 마친 후 해가 바뀌고 건강한 모습으로 여러 위원님들을 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다 올 기묘년은 제6대 의회가 출발한지 2년차가 되고 2000년을 1년 앞둔 해로 의회의 역할과 기능이 그 어느때 보다도 중요하고 활성화 되어야 된다고 생각을 합니다. 올해에도 우리 위원 모두는 미래 지향적이고 발전적이며 효율성과 투명성이 확보된 도정이 추진되는지 200만 도민의 귀와 눈이 되어서 주민대표로서 도정의 동반자와 조언자 역할에 최선을 다할 것을 다짐 해 봅니다. 정책기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 올해에도 변화하는 행정환경에 슬기롭게 대처하면서 도민들이 원하며 도민에게 큰 도움이 되는 방향으로 도정이 원활하게 수행될 수 있도록 부단한 노력과 모든 역량을 기울여 주실 것을 당부 드립니다. 위원님들께서도 새해를 맞이하여 처음으로 개최되는 임시회인 만큼 보다 알차게 도민의 마음을 헤아리는 의정활동이 될 수 있도록 깊은 관심과 협조를 부탁 드립니다. 다음은 의사직원의 보고가 있겠습니다.
상용

이상용의사직원

의사직원 이상용입니다. 이번 제126회 임시회 기간 중에 심사하고 의결하실 안건 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 충청남도지사로부터 충청남도도세조례중개정조례안이 제출되어 의장으로부터 본 위원회에서 심사토록 회부되었기에 심의하시고, 정책기획정보실, 자치문화관광국, 충남발전연구원, 충청남도체육회 등 본 위원회 소관 10개 부서에 대한 1999년도 업무계획보고를 청취하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

윤석우위원장

의사직원 수고 하셨습니다.
의사일정 제1항 '99년도충청남도업무계획보고중 정책기획 정보실소관을 상정합니다. 정책기획정보실장 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
명수

이명수정책기획정보실장

정책기획정보실장입니다. 존경하는 윤석우 행정자치위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 먼저 새해를 맞이해서 올해도 위원님들 가정에 행복이 가득하시기를 진심으로 기원드립니다. 아울러 지난 해 위원님들께서 저희 정책기획정보실에 대해서 각별한 관심과 애정어린 지도 편달을 해 주신데 대해서 먼저 깊은 감사를 드립니다. 잘 아시겠습니다만 작년 한 해는 어려운 여건속에서도 저희들 나름대로 경제난 극복대책을 도정에 제1의 과제로 설정을 하고 도민과 함께 총력을 기울여 지역경제의 안정을 다져왔고 또 쌀생산이라든가 전국체전 입상등 도민들에게 나름대로 희망을 주는 일도 있었습니다만 여러 가지 어려운 점도 적지 않았습니다. 이러한 모든 일들이 위원님들께서 도정을 바람직한 방향으로 이끌어 주신 덕분이라고 생각을 하면서 거듭 감사하다는 말씀을 드립니다. 금년 역시 잘 아시겠습니다마는 1900년대를 마감하고 2000년을 불과 1년 앞둔 그러한 중요한 시기로써 여러 가지 큰 변화가 예상되고 있습니다. 따라서 저희 도정도 이와 같은 시대적 흐름에 능동적으로 대응하고자 수요자 중심으로 업무체계를 전환하고 모든 행정과정에 신경영행정 체제를 보다 강화하도록 하고 있습니다. 특히 저희 정책기획정보실 직원 모두는 21세기를 향한 새로운 도약의 기틀인 신경영행정 체제를 정착시켜서 도정을 보다 바람직한 방향으로 유도하는데 최선을 다하겠다는 다짐을 드립니다. 업무보고에 앞서서 배석한 간부를 소개 해 드리겠습니다. 먼저 송석두 기획관입니다. (인사) 다음으로 백낙구 예산투자담당관입니다. (인사) 다음으로 그동안 행정자치부에서 고급간부반 교육을 수료하고 지난번에 법무담당관으로 임용된 백승화 법무담당관입니다. (인사) 다음으로 이상욱 정보통신담당관입니다. (인사) 최민호 정책관리관은 오늘 서울의 기획예산위원회에서 자치단체 경영혁신 평가가 있습니다. 그래서 평가에 참석하느라 이 자리에 참석하지 못했습니다. 또한 김용교 전에 정책담당관은 세종연구소에 파견되어 있고 최선규 법무담당관도 이제 국가전문행정연수원으로 명칭을 바꾸었습니다만, 전에 내무부 지방행정연수원입니다. 고급간부반에 입교를 하게 되어서 현재 준비중에 있음을 말씀 드립니다. 김용교 정책담당관의 후임으로 최문환 정책담당관이 임용되었는데 오늘 국토개발연구원에서 제4차 국도건설종합 개발계획 수립과 관련한 회의가 있기 때문에 부득이 이 자리에 참석하지 못했다는 양해 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 준비된 유인물에 따라서 저희 실 소관 금년도 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 정책기획정보실의 운영방향 그리고 금년도 주요업무 실천계획 그리고 도의회 관련사항 추진에 대한 보고 순으로 보고를 드리겠습니다 먼저 3페이지 정책기획정보실의 운영방향입니다.

윤석우위원장

이명수 정책기획정보실장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. '99년도 주요업무 계획보고 중에서 궁금한 사항에 대해서는 간략하게 질의를 해 주셨으면 합니다. 질의하실 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 전용설 위원님 질의 해 주시죠.
용설

전용설위원

법무담당관님! 패러다임이라는 개념과 뜻을 설명 해 보죠. 지금 업무보고에 패러다임이라는 개념과 뜻 아십니까? 본 위원은 개념과 뜻을 몰라서, 제가 도민들에게 이게 무슨 얘기라고 설명 할 수 없어서 지금 자세히 알려고 합니다. 알았어요. 모르시죠? 정책실장님! 지금 행정이 그동안 일제식 행정용에서 세계화에 따라서 자꾸 서구식으로 변형되는 추세인지는 모르지만 모든 업무보고나 홍보책자에도 보면 서구식 용어가 많이 나옵니다. 과연 우리 충청남도민중 이런 용어를 이해할 수 있는 도민이 몇 명이나 된다고 보십니까? 쉬운 얘기로 "신경영행정"을 "새로운 경영행정"으로 얘기하면 우리 도민이 거의 알겁니다. 많이 알겠죠. 그러나 이것은 아주 쉬운 얘기를 말씀드리는 겁니다. 우리가 세계로 가는데에서 행정용어를 바꾸는 것도 좋지만 과연 우리 도민들이 이해가 얼마나 가는지 연구해 볼 용의는 없는지, 저희 의원들도 보고를 들으면 이해가 안가는 행정용어가 많이 나옵니다. 그런 것은 기간을 두고 우리 도민들이 어느정도 성숙되어 있을때 사용했으면하는 저 위원의 생각입니다. 참고하여 주시기 바라고, 다음은 지방의회와의 협력체계 강화라고 보고를 하셨는데 그동안 도지사께서 우리 지방의회 의장과 수시로 간담회 형식으로 모임을 갖고 있어서 각 지방의회의 건의사항을 받고 있었죠?

「대답 없음」

명수

이명수정책기획정보실장

그렇습니다.
용설

전용설위원

거기에 본 위원은 불만 있습니다. 그러면 도의회는 뭐하는 겁니까? 지방의원들이 도지사한테 직접 그 지역의 현안문제를 보고하고 도지사가 그 자리에서 쾌히 승락하고 이러면 도의원은 뭐하는 겁니까? 거기에 답변해 주십시오. 현재 본 위원이 볼때는 시군과 도와의 협력체제가 제대로 안되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠? 부작용이 많죠? 연계 잘 됩니까? 안되죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.
용설

전용설위원

지방자치 이후 잘 안돼죠? 지사가 시군의원한테 가서 도의원을 무시하고 건의를 받고 그 자리에서 쾌히 그런것을 해 주겠다고 공약하고 약속하면 도의원은 뭐 되느냐 이겁니다 생각 해 봤습니까? 도 행정 PR이나 주민들을 위해서 도지사가 지방의원들 한테 가서 도정보고나 그것은 가능해요. 좋다고 봅니다. 그러나 그 자리에서 지방, 각 시군의 현안문제를 건의받아 가지고 그 자리에서 약속하면 도의회는 없애야죠. 저는 그렇게 생각합니다. 이런 문제도 심사숙고 해서 앞으로 지방 시군의회와 도지사의 간담회라든가 이런 문제는 우리 도의장님과 상의해야 될 것으로 저는 생각합니다. 또 될수 있으면 도의원을 통해서 시 군의 문제점을 해결하려고 노력해야 한다고 봅니다. 도의원을 무시하고 시군 의장이나 시군의원들과 도지사가 대화한다면 도의원은 없어야죠. 그렇죠? 도의원이 뭐하는 겁니까? 시군의 대표로 와서, 지역주민의 대표로 와서 집행부에 건의도 하고 시정도 하고 의사 전달하는 기구 아닙니까? 그렇죠? 거기에 대해서 실장님, 답변해 주십시오. 그동안 지방의장과 간담회한 성과와 앞으로 본위원이 얘기한 사항에 대해서 실장의 견해를 말씀해 달라는 얘기입니다.

윤석우위원장

전용설 위원님, 수고하셨습니다.
용설

전용설위원

답변을 들어야죠.

윤석우위원장

이명수 실장님, 바로 답변을 해 주시죠. 용어의 개념과 두 가지 사항인데 바로 답변을 해 주시죠.
용설

전용설위원

한가지 더 질의를 하겠습니다. 마지막에 지방의료원 공사 구조조정추진에 대해서 간략하게, 정년단축에 임원을 3년을 단축한다고 보고가 되었습니다. 현재 공무원은 간부가 61세에서 60세로?
명수

이명수정책기획정보실장

59세.....
용설

전용설위원

59세로 2년 단축이 되는 겁니까? (○의석에서 58세로.....)
아니지, 지금 60세 아닙니까? 사무관 이상이 60세 아니에요? (○의석에서 60세 입니다.)
왜 자꾸 거짓말 하세요? (○의석에서 의료원 말슴하시는 거예요? 공무원 말씀 하시는 거예요?)
공무원 예기에요. 공무원은 현재 60세냐고 물어보니까 59세, 8세, 확실하게 답변해 주셔야지. 그런데 의료원이라고 해서 58세로 3년을 조정한다고 하면 문제가 없을까요 법률적으로이라든가 현재 근무하는 임원들의 부작용은 없을런지 세가지만 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤석우위원장

바로 답변 되겠죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

윤석우위원장

답변 하시죠.
명수

이명수정책기획정보실장

위원님이 여러 가지 지적의 말씀을 주셨는데 먼저 행정용어와 관련해서는 저희들로서는 위원님 말씀한 뜻에 전적으로 공감을 합니다. 다만 패러다임이라고 하는 용어 뿐만이 아니라 여기 영어가 나오고 여러가지 내용들이 나옵니다만, 저희들로서는 용어때문에 상당히 고민을 많이 했다는 점은 말씀을 드리고 싶습니다. 정부차원에서 나오는 여러가지 보고서에도 이런 패러다임이라는 용어를 쓰고 있고 사실은 제가 알기로는 이것은 학술 전문용어입니다. 그래서 어떤 인식의 틀이나 사고의 틀을 바꿔야 된다는 얘기를 "사고의 틀 " 이렇게 쓰지 안고 패러다임이라는 용어가 정부 보고서에도 나오기 때문에 저희들이 그대로 썼습니다만, 위원님이 말씀하신 대로 도민이 알수 있고 알기 쉽게 용어를 써야 된다는데 노력을 더욱 강화하도록 하겠습니다. 용어 자체에 대해서는 저희들이 쓰는 용어를 그대로 썼기 때문에 그런 어려움을 드린것 같습니다만, 죄송하다는 말씀을 드립니다. 이 용어를 저희들이 오랫동안 써오고 다른 용어도 마찬가지입니다만, 어떻게 보면 저희들은 이미 배어있기 때문에 충분히 그러한 점은 하지 못하고 있습니다. 다만 사용상 이것때문에 전문가를 저희들이 모아다가 직접 상의를 해 봤습니다. 도대체 패러다임이라는 것을 무엇으로 바꿔야 되겠느냐, 여러가지 의견이 나왔습니다 사고의 틀, 인식의 틀, 개념의 전환 이런 얘기가 나왔는데 그것을 다른것으로 바꾸는 것이 다른 용어의 연결이나 그런 면에서 적절하지 않기 때문에 한 마디로 딱 떨어지는 것이 아니고 `어' 나 `의'가 붙어 가지고 수식어가 붙어서 할수없이, 마침 정부에서 나오는 보고서도 그렇게 되어있기 때문에 쓰기는 썼습니다만, 위원님 말씀하신 대로 이런것은 가능하면 순화를 하고.....
용설

전용설위원

제가 패러다임 하나 가지고만 얘기한 것이 아닙니다. 오늘 실장께서 보고하신 사항을 제가 세어보지는 않았습니다만, 서구식 용어가 수십번 나와요. 금년에 중요한 목적이 공급자 본위에서 수요자 중심이라고 했잖아요. 수요자가 누굽니까? 도민 아니에요? 그렇죠? 그러면 이러한 행정용어도 도민이, 수요자가 빨리 파악해서 느끼고 이해할 수 있도록 해야 한다는 얘기입니다. 공직자 여러분들만 통하는 용어는 아무리 써놔도 저희도 모르는데 도민한테 가서 설명할 때, "그게 뭐죠?" 뭐라고 답변하느냐는 겁니다. 그러니까 이것뿐 아니라 모든 보고서에 보면 이해가 안가는 행정용어가 많이 나옵니다. 그런것은 될수 있으면 많은 도민이 이해가 갈수 있도록 용어를 바꿨으면 좋겠다는 얘기입니다. 그러니까 연구검토 해 주십시오.
명수

이명수정책기획정보실장

그렇게 하겠습니다. 두번째 말씀하신 지방의회 관련해서 특히 시군 의장 협의회와 도지사와의 여러가지 만남에 대해서 말씀을 주셨습니다. 저희는 이것을 이렇게 이해를 했습니다. 잘 아시는것 처럼 도지사는 누구든지 다 만날수 있습니다. 그런 대상중의 하나가 시군의회 의장 아니냐 그런 생각을 해서 전 부터 죽 해왔고 그래서 도지사가 시군의 의장과 만남의 기회는 1년에 한 번 내지 두 번의 기회입니다. 나머지는 자체회의를 할때 부지사도 1년에 한 번씩 나간다든가 그렇게 하고 막상 자리에 나가면 건의사항을 누가 주문해서가 아니라 건의사항이 나오면 자연스럽게 도지사의 입장에서는 어쨌거나 도민이기 때문에 그 분들의 건의사항에 대해서 답변을 하고 또 필요한 경우에 도가 미처 생각하지 못했거나 도가 또 해줘야 할 일이 판단이 된다면 도지사의 입장에서는 그러한 부분에 대해서 답변을 해야되지 않겠느냐 그래서 아마 그동안 죽 해왔는데 위원님 말씀하신 그런 취지를 저희들이 충분히 공감을 하고 앞으로 시군의회 의장단과의 접촉은 그동안 해왔던 사항이기 때문에 지속은 해 나가되 도지사와 직접 만남은 1년에 한 두번 정도로 제한을 해 왔습니다만, 그러한 부분은 충분히 다시한번 검토를 하겠습니다. 기본적인 생각은 도지사이기 때문에 도민을 만난다는 일환에서 이것이 이루어지는 것이 아니냐 그렇게 저희들은 참모의 입장에서 이해를 하고 있고.
용설

전용설위원

자연스럽게 도민을 만나는 것을 저희들이 반대하는 것은 아닙니다. 정해놓고 연 몇회 정례화하는거 아닙니까? 정례화하다 보니까 지역현안 문제를 도와 시군협의회의 창구로 활용해서 해요, 분명히. 도의 창구로 활용이 아니라 도의회도 활용하고 시군 의회도 활용한다 이겁니다. 그렇죠? 도가 그러니까 개념이, 자연스럽게 도민을 만나는데 도의원이 반대합니까? 반대해도 안되지만, 그러나 정례화는 문제가 있지 않느냐 이겁니다, 정례화. 이것을 무슨 상설 기구마냥 정례화해서 무슨 협의회, 의장이 그래요. 무슨 협의회 가는데 현안사업 잔뜩 가지고 간다고 가서 도지사한테 건의하고 도지사는 그 자리에서 또 검토해서 약속하고 이것은 문제가 있지 않느냐 생각을 합니다. 그러니까 정례화하는 것은 문제가 있다.
명수

이명수정책기획정보실장

그것은 도지사와 시군 의장단과의 협의가 정례화되는게 아니고 시군의장단 협의회 자체가 정례적으로 만남이 이루어지고 있습니다, 자체적으로 거기에 1년에 한 번 정도는 지사와 만나는 기회를 가졌다는 것으로 저희들은 파악을 하고 있고 그렇게 이해를 하고 있습니다.
용설

전용설위원

정례화가 아니고 지사가 가시는 것은 된다 이겁니다. 그러나 그것을 정례화 해서는 안된다 여기에도 분명히 정례화라고 했어요. 보고서에 누가 보더라도 앞으로 이런것은 안되도록 참고해 주십시오.
명수

이명수정책기획정보실장

말씀하신 것을 충분히 저희들이.

윤석우위원장

전용설 위원님, 답변 충분하십니까?
명수

이명수정책기획정보실장

의료원 관계 아직 안했습니다.

윤석우위원장

마지막 말씀 하세요.
명수

이명수정책기획정보실장

의료원 관계 말씀을 주셨습니다만, 이것은 지난번에 노사간의 합의하에 그렇게 연령을 인하해서 합의한 것으로 알고 있습니다 그런데 법적 연령이나 이러한 것은 그것이 최대한 할수있는 최대치를 세운 거기 때문에 그러한 범위내에서 자율적으로 조정하는 것은 가능하다고 저희들은 판단하고 있습니다.
용설

전용설위원

자율적으로 조정하는 것이 법적문제가 되면 문제가 되는 것이죠.
명수

이명수정책기획정보실장

법에 있는 것은 최대한을 설정해 놨기 때문에 반드시 그것을 그렇게 하라는 것 보다도 그 내에서 이루어지는, 그것을 넘는다면 문제가 있는 것이고 넘지않는 범위내에서라면 자율적으로 노사간에 합의가 되면 가능한 것으로 저희는 판단하고 있습니다.
용설

전용설의원

자율적이라면 본인의 의사가 전용설이가 정년이 61세인데 60세로 정부가 자율적으로 조정한 것은 수용하지만 그 이하로 본인이, 전용설이가 "나는 법적으로 보장받은 정년은 지키겠다" 하면 안되지 않느냐 하는 얘기입니다. 모 시장이 부시장이 안되듯이 그것도 안되지 않겠느냐 하는, 문제가 있지 않느냐 하는 얘기입니다. 문제가 없는 겁니까?
명수

이명수정책기획정보실장

문제가 있을수 있습니다. 그것은 운영상 일단 그렇게 노사가 합의를 해서 조정은 원칙적으로 얼마로 하되 필요한 사람에 따라서 개별적으로 운영상 조정하는 것은 별개의 문제라고 생각을 합니다.
용설

전용설위원

알았습니다.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 김중한 위원님 질의하세요. 간략하게 좀 해 주세요.
중한

김중한위원

제가 잘 이해가 안되는 부분만 몇 가지 질의 하겠습니다. 4페이지 '99년도 주요업무 실천계획에 제일 밑에 가면 도, 시군정 연계성 강화를 위해서 제도적으로 장치를 마련한다고 했는데 제도적 장치가 정책지원팀을 운영한다고 했어요. 이 정책지원팀이 조직이 되어 있는가 되어 있으면 운영팀은 어떤 자격에 의해서 그 정책지원팀으로 갈수 있는 것인가, 있다면 몇 년동안이나 그 자리를 가질수 있는 것인가 이런 사항을 답변해 주시고, 3페이지 전용설 위원님께서 질의하신 말씀인데 시군의 의장 초청 간담회인데 이것은 아까 전용설 위원님께서는 지역에 나가서 말씀되는 사항이 주로 되어 있는데 저는 지사가 시군 의장을 초청을 해서 2회동안 한다고 했는데 작년도에도 했어요. 그 의장들을 데려다가 그러면 작년도에 군의장들과 간담회한 내용을 도의원은 사실상 모르고 있습니다. 내용을 얘기한 일이 없어요. 그러면 도의원은 직접 자기가 살고있는 지역구에 있는 군의원과 얘기한 자체도 모르는데 군의장은 내려가서 오늘 지사한테 무엇무엇을 얘기했고 지사는 어떻게 얘기했다 이렇게 얘기할 때 도의원한테 그 질의를 물어볼때 "나는 모릅니다" 합니까? 어떻게 답변해야 되는지 답변할수 있는 것을 좀 일러주셔야 되겠고 그리고 군하고는 그렇게 얘기가 되는데 아무리 우리는 회기가 있어서 회기중에 회의를 하지만 지사님이나 부지사님이나 직접적인 책임자하고 간담회는, 저는 온지가 얼마 안되어서 모릅니다만, 한 반년 동안 지나 봤어야 그런거 못봤습니다. 그러면 회기중이니까 회기중으로 갈음하고 나머지 문제는 위원님들의 자기 지역의 관심도라든가 도에 어떠한 문의사항이라든가 그런 사항은 기회가 있으니까 할수 있습니다만, 직접적인 시간은 없다는 얘기입니다. 그러면 군의 의장들에게는 기회를 주고 도의원한테는 그런 기회가 하나도 없지 않느냐 이렇게 생각이 되어서 그 내용 좀 말씀해 주시기 바랍니다, 계획을 그리고 8페이지에 도정평가단을 활용한 직접평가가 실시된다고 했어요. 도정평가자는 조직이 되어 있을테지만 이것도 역시 아까와 마찬가지로 어떻게 해서, 설문조사 같은 것을 해서 되는 것인지 그 내용도 좀 같이 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음에 9페이지의 청양대학교 운영 활성화 문제인데 아까 실장님께서도 설명할때 2002년도에 가게되면 대학교 가는 학생이 대학교에서 뽑는 학생보다 적다 이렇게 얘기를 했어요. 그러면 이런 과정에 있을때 청양대학교의 학생은 어떤 형태로 그때 까지 학교운영을 할 수있는 학생을 유치할 것인가, 또 유치된 학생은 어떤 방법으로 여기 대상자, 지방공무원 임용 후보자로 장학생을 선발한다고 했는데 여기에 드는 학생들은 이런 혜택을 줄수있는 규정이 있는 것인가 또 지금 거기에 막대한 투자를 해도 과연 우리 청양대학교가 타 대학교 보다도, 4년제 대학교보다도 더 훌륭한 학과가 있는지, 지금 다시 말하면 영상학과 같은 거라든가 만화정보 같은 이런 학과를 많이 신설해서 일류학교도 학생을 유치하려고 하는데 과연 청양대학교도 이런 난점을 두고서 앞으로 유치할수 있는 방안이 있는지 없는지 부탁을 드립니다. 다음에 통계문제인데, 10페이지, 통계사항 가지고서 활용하는 데가 많이 있습니다만, 이 통계 가지고서 인구가 중요한거 아닙니까? 물론 다른 산업도 중요하지만, 우리도에는 인구에 대해서 어떠한 평가를 두는지, 쉬운 예로 해서 세금만 인구에 의해서 주민세처럼 받는 것인가 또 인구나 그 지역의 여러가지를 봐서 예산도 주는 것인가, 하나만 하고 둘은 않는 것인가 하는 통계의 정확성과 통계에 대한 대책, 우리 도에는 통계를 가지고서 작년도에 해 보니까 뭐가 얼마다 얼마다 했는데 거기에 대해서 도정은 이 통계에서 이렇게 했다라고 하는 발표, 신도시가 생겼을때 신도시의 인구가 얼마가 나왔는데 거기는 뭐가 됐기 때문에 우리 도에서는 이러한 정책방향으로 도정을 만들었다 하는 통계에 대한 도정대책 이것을 부탁을 드립니다 이것은 지난 년도것을 자료로 해 주기를 바랍니다. 그 다음에 13페이지 백제문화권을 얘기 하셨는데 상당히 저희 충남에서는 바람직합니다. 그런데 제가 말씀드리고 싶은 것은 백제의 마지막 접전지인 대웅현도, 임존성도 역시 백제권문화의 크나큰 마지막 일을 했는데 이 백제권 개발사업의 임존성에 대한, 대웅현에 대한 대책 과 계획은 어떠한 방법으로 할 것인가, 들어간 것인가, 들어갈 것인가, 이것은 오지니까 필요가 없는 것인가 여기에 대한 대책 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 그 다음에 15페이지의 안면도 종합개발 계획 수립인데 여기 안면도 계획관계는 사실상 제가 일천해서 잘 모릅니다. 모르는데 지난번 신문에 우리 지사님이 가서 한 사항이 나왔어요. 28일자 중도일보에 내용을 보게되면 전면적인 민자유치가 어려우니까 많이 바꾸어 진다라고 나와있는데 언제부터 안면도 사업 계획이 책정 되었는가, 책정된 뒤에 지금 몇 해가 흘렀는가, 기본적으로 투자된 돈이 얼마나 있는가, 당초에 투자된 금액이 현재 어디에 유치가 되어 있고 어디에 사용이 되었는가, 안면도 종합개발에 대한 문제가 지금 땅값이 4배니 5배니 올랐다고 지상에서 보도가 되고 라디오에서 보도가 됩니다. 과연 이 사업을 할때 도에서 어떻게 했길래 이 땅값이 4배나 5배 정도가 치달아서 그 지역의 사업하는데, 토지매입하는데 불가능하다고 하는 내용이 나왔는가, 이것도 아무리 홍보지만 지역에서 큰 사업을 해서 국가적으로 국제적인 사항인데 너무 내용들이 노출이 되어서 땅값이 인상이 되지는 않았는지 궁금합니다. 이 내용도 밝혀 주시기 바랍니다. 다음에 17페이지 함상박물관 조성이라고 했는데 아까 설명하실때 금년도에 배는 도입을 한다고 했어요. 그런데 이 배는 지역도 서산이니 당진이니 홍성이니 아산이니 여러가지 얘기가 나왔는데 확정도 안했는데 이 배를 어디에 놓을 것이며 이것도 잘못되면 전철처럼 외국에서 갖다 방치해 놓는것 처럼 배 갖다 놓을데도 없는데 배만 사서 어떻게 지휘할 것인가 하는 내용도 말씀해 주시기 바랍니다. 아까 도민의 창의와 자율이 존중되는 규제정비를 많이 하신다고 했어요. 그런데 도민이 무엇무엇을 풀어줘야 좋다고 하는 것인지 법제 내용이 몇 가지나 되고 우리 도에서는 무엇을 풀어줘야 되는 것인가 그 내용을 설명해 주시기 바랍니다. 마지막으로 도의회 약속사항 중에서 강경 되살리기사업 관련이라고 했어요. 강경 되살리기 사업은 저는 상당히 좋다고 생각을 합니다. 그런데 강경은 언제 읍이 되고 인구가 얼마되고 현재 어떤 위치가 되어서 강경만 되살리기를 책정해서 금년도에 하는 것인가, 또 금년도 이 강경되살리기가 끝나면 다음 두번째는 어떠한 읍면을 골라서 조사를 해서 만들 계획인가 이 내용도 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 상당히 많은 양의 질의를 해 주셨는데요, 이것은 작년에 우리가 행정감사시에 또는 예산 심의시에 지적된 사항이라든가 또는 새해 업무보고를 통해서도 많은 부분의 질의했던 사항들이 중복된 것으로 생각이 됩니다. 이거 한꺼번에 답변 듣기는 시간이 상당히 소요될 것으로 생각됩니다. 김중한 위원님, 이해 되신다면 이왕 질의를 하신 것이니까 다른 위원님도 간단한 질의가 있으시면 먼저 질의를 받으신 후에 답변을 들었으면 좋겠다고 생각됩니다. 어떻게 생각을.....
중한

김중한위원

예.

윤석우위원장

고맙습니다. 장준섭 위원님 질의해 주시죠.
준섭

장준섭위원

Y2K, 중요한 문제인데 1만5,000업체에 200억 지원계획을 가지고 추진하려는 계획에 대해서 든든한 마음을 갖습니다. 정말로 매우 중요한 사안이기 때문에 철저하게 해 주실 것을 당부를 드리면서 Y2K를 대비하는데 간단하게, 정보통신 담당관님, 간단하게 우리가 알수 있도록 요약해서 얘기를 좀 해주시기 바랍니다. 그리고 김중한 위원님, 중복입니다만 규제정비 이것이 조례를 정비해서 규제를 풀수있는 사안이 몇 건인지를 정확하게 파악을 해서 정례브리핑 그런때에 브리핑을 해 주시면 조례를 정비해서 해야 될 것은 우리 도의회 의원 발의로 해야 될 것이 아닌가 이런 생각을 평소에 갖고 있습니다. 그러니까 조례를 철폐해서 정비가 가능한 것은 앞으로 브리핑을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 이명수 실장님, 답변 바로 되겠죠? 답변을 해 주시죠.
명수

이명수정책기획정보실장

먼저 김중한 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서.

윤석우위원장

그 부분은 잠시후에 양해를 구했으니까요, 장준섭 위원님. 간단한 답변을, 하나죠, 질의가? 장준섭 위원님, 질의가 하나죠?
준섭

장준섭위원

한가지입니다, Y2K.

윤석우위원장

그것만 답변하시고 또 질의 하시도록 하겠습니다.
상욱

이상욱정보통신담당관

Y2K를 간단히 말씀드려서 옛날에는 메모리 부분, 그러니까 컴퓨터를 작성할때 계산하는 기능이 작았기 때문에 연도표시를 1999년 이렇게 표시않고 99, 1월을 01, 10일이면 10일 이렇게 표시를 했습니다. 그러다 보니까 2000년이 오다 보니까 00으로 표시를 해야 됩니다. 00으로 컴퓨터에서 인식을 할때 문제가 되어서 계산이 안되니까 그런 문제가 발생이 됩니다. 다만 저희들이 현재 컴퓨터 부분, 정보화 부분이라고 하는데 컴퓨터에 프로그램된 것은 고치는데 큰 무리가 없습니다, 컴퓨터 부분은. 그런데 문제의 핵심은 저희들이 전문용어로는 너나이트 부분이라고 비정보화 부분이라고 하는데 거기에는 선풍기가 됐든 에어콘, 하다못해 엘리베이터 이런 것에 칩으로 들어갑니다. 고정된, 프로그램을 짜는 것이 아니라 짠 내용이 아예 찍은 칩이 들어가는데 그 칩은 그 시간이 되어 보아야 알수 있습니다. 이 프로그램이 어떻게 설계가 되어 있는지를 그래서 문제의 부분은 바로 너나이트부분, 비정보화 부분이 문제가 됩니다. 그런 부분은 국가적으로 언론보도가 많이 되고있는 핵발전소, 핵무기 이런 것 까지 그래서 문제가 되고 있는데 일단 프로그램 부분 그것은 저희들이 계획대로 하고 있고 그렇기 때문에 큰 문제가 없을 거라고 말씀을 드리고 다만 비정보화 부분은 문제가 예상되기 때문에 그 부분을 어떻게 빨리 해결을 하느냐 하는 부분은 남아 있습니다. 다만 결론적으로 말씀드릴 수 있는 것은 정보화가 빨리 되었던 부분, 금융이다 국방이다, 나라별로 보면 미국같은 나라들이 2000년 문제를 크게 겪고 있고 우리도의 경우 정보화가 늦었기 때문에 저희들이 주전산기 들여올 때는 2000년도 표기문제를 다 찍어보고 도입을 했기 때문에 도나 시군의 경우는 큰 문제는 없습니다. 다만 앞으로 비정보화 부분은 항상 저희들이 관심을 갖고 있습니다.

윤석우위원장

장준섭 위원님, 답변 되셨습니까?
준섭

장준섭위원

예.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 질의해 주십시오. 정순평 위원님, 질의해 주십시오.

정순평위원

자료 요구를 몇 가지 하겠습니다. 정책기획정보실장께서 전체예산을 관할하기 때문에 몇 가지 자료요구를 하겠습니다. 지금 상당히 진행이 된 것으로 아는데 소방헬기 구입이 말이죠, 어느정도 추진이 되고 있는지 그것은 자세하게 해 주세요. 자료로 주세요. 그리고 통계와 관련해서 통계종류가 무지하게 많습니다. 우리 도에서 현재 조사하고 관리하고 있는 통계는 몇 가지 종류가 있는지 종류별로 목록을 해서 주세요. 그리고 구조조정과 관련해서 아직도 후유증이 많이 있습니다. 구조조정할 당시에 물론 몇달 후면 2차 구조조정 지침도 내려오고 구체적으로 공무원사회가 들썩들썩 하겠지만 구조조정과 관련해서 그 당시에 구체적으로 그 기준을 세운 것이 있어요. 기준을 각 실국, 각 과로 다 내려보낸 것이 있습니다. 제가 이미 가지고 있는데 그게 실질적으로 잘 안지켜진 것 같더라고. 구체적인 기준을 다시한번 주시고, 구조조정은 그 당시에 실국장들이 관여를 어느정도 저희소속 공무원들이니까 그 부분에 대해서 관여를 한 것인지 아니면 일괄적으로 행정부지사 직속으로 총무과에서 실시를 한 것인지, 누가 했는지 자세하게 설명해 주시고, 구조조정이라는 것 자체가 저비용 고효율을 목표로 하고 예산절감하고 행정조직의 활성화 차원에서 공무원사회까지 왔는데 과연 예산절감 효과는 어느정도 되었는지, 현재 물론 대기상태이기 때문에 가시적인 것은 효과가 덜하겠지만 2000년 현재 12월 까지 되어 있습니다 물론 앞당겨서 시행한다고 해서 상당히 불안하게 생각하고 있는데 2000년12월로 예정되어 있을 때에 예상되는 예산절감 효과가 그 시점에 가서 어느정도 나타날 것인지 그 부분에 대해서 자료를 주십시오. 그리고 '98년도 작년 3월 이후에 서울사무소에서도 전문직 직원들을 채용을 했어요. 그리고 아까 업무보고에서도 도 외자유치팀장을 영입하겠다 했는데 특채한 직원들이 몇 명이나 되는지 그 분들로 해서 예산소요가 어느정도나 되는지도 아울러 자료로 주십시오. 몇 가지만 질의 하겠습니다. 동료 위원들께서 지적을 몇 가지를 해 주셨지만 특히 업무보고 자체가 다분히 추상적이다라는 생각은 저도 항상 갖고 있습니다. 우리 이명수 실장께서 워낙 많은 업무를 취급을 하다 보니까 제가 만약에 간단하게 지적을 하자면 이 정도는 페이퍼워킹 정도가 끝날 내용들을, 구체적인 내용들이 거의 없어요. 현실을 거의 생각하지 않은 부분이 많다고 생각이 됩니다. 그리고 여기있는 내용은 위원님들이 보시면 처음 부터 끝까지 물어볼 말이 한 두가지가 아니에요. 궁금증을 자아내게 하는 부분들이 많아요. 그리고 작년 정기의회 당시에 내놨던 자료하고 지금 보고된 내용하고 또 다른게 있어요. 또 한 두달씩 딜레이 된것들이 있다고. 그런 부분들을 일일히 다 지적을 하고 해야 되느냐. 그런 부분들은 우리 실장께서 우리 의회에서 보고를 하실 때에는 구체적인 의지를 갖고 계획을 세우는, 같이 여러가지가 병행 되었을 때 보고내용이 훨씬 현실적이고 위원님들이 듣기 좋다고 생각합니다. 물론 여러가지 있지만 최근에 지사께서도 걱정을 하시고 지적을 하셨던 안면도 관련해서 동료 간사위원님께서도 지적을 하셨지만 뒤에 안면도 관련해서 뒷장에 보면 산학연 협동단지 조성이라고 해서 1단계 사업구상을 2000년 까지 우선 안면도 지역 위주로 105만평 규모로 조성하겠다고 했단 말이에요. 안면도 지역을 위주로 구상을 해 놓은 것이 무엇인지, 안면도 지역을 한다는 얘기인지, 안면도 지역을 차라리 빼면 앞으로 105만평 규모로 조성을 하는구나 이렇게 하면 되는데 안면도에 무슨 미련을 갖고 있는것 같애요. 안면도를 여기에 구체적으로 적시한 사유가 뭡니까? 안면도를 하기로 결정은 된거예요?
명수

이명수정책기획정보실장

일단 진단과정에 있기 때문에 최종협의는 안된 상태입니다만.

정순평위원

이런 내용을 뺐으면 좋겠다는 거예요, 업무보고를 할때. 안면도에 대해서 그렇게 스트레스를 많이 받고 있는데도 그냥, 안면도를 너무 사랑해서 그런지 모르지만, 그 다음 페이지도 마찬가지예요. 선상박물관 조성문제도 지금 저희들이 작년에 일선 시군에 행정사무감사도 나가고 다 해 봤어요. 그 지역에 시장군수들이 선상박물관을 나름대로 유치하려고 노력하는 분들이 있어요. 해당 시군의 참여유치 희망조사 '99년 1월중 하면 지금 1월 며칠입니까? 1월 28일인데 벌써 조사결과가 현재 어느정도 나와있고 이렇게 까지 보고를 해야지 정상이지 1월중으로 이렇게 해 놓고 위원님들이 궁금하게끔 하면 보고가 정상적인 보고가 아니죠. 마찬가지입니다. 외자유치도 2억불 목표로 했다가 지금 1억불로 낮춰 잡은거 아닙니까? 낮춰 잡았는데 2억이 물론 우리 행자위 소관이 아닙니다만, 영상산업단지를 지금 추진중 이잖아요. 그거 한 가지만 해도 1억불이 된다고 나는 본다고 그런 부분, 현재 실적은 하나도 없죠 외자유치한 실적이, 그렇죠?
명수

이명수정책기획정보실장

별도로 한 것은 없습니다.

정순평위원

현재 추진중인 것을 같이 얘기를 해 줘야지 위원님들이 이해하기가 편하다, 우리 도에서는 외자유치를 위해서 이렇게 노력을 하고있다, 좀더 하기 위해서 팀장을 영입하려고 한다 이렇게 해야지 좋지 일부 위원님들은 다 알고있는 내용들 까지 말씀을 안 하시니까, 마찬가지입니다. 제가 업무보고 중에 아까 의료원 관련도 했지만 작년도에는 의료원이 1월중에 실시설계 해 가지고 3월달에 착공하는 것으로 했는데 하반기에 착공하는 것으로 보고가 되었다고 이런것들은 다분히 밑에 우리 실무를 담당하시는 과장님들이나 담당들께서 이런 예민한 부분까지 구체적으로 잘 업무보고서를 작성할 때 구체적으로 해 주세요. 왜 얼마전에 업무보고한 내용하고 약간씩 다르게 해주느냐 이거예요. 이거 잘못된 거예요. 질의하겠습니다. 수도권의 외국인공장 신증설과 관련해서 그동안 실장께서 중앙부처도 많이 다녀오시고 그랬는데 이 부분이 지금 오히려 경기도쪽은 유리하게 진행이 되어가고 있단 말이에요. 현재 진행상황이 어느 정도인지 앞으로 전망 좀 자세하게 답변시간에 답변해 주시기 바랍니다. 구조조정과 관련해서는 물론 조직관리계에서 알아서 하겠지만 선임실장님으로서 전체 공직사회에서 물론 당시의 구조조정 기준 자체도 애매모호 하기때문에 제가 자료요구를 했습니다만,기능직하고 일반직하고 비율차이가 너무 많이난다, 그 당시에 그리고 소문이 어떻게 났냐? "아무개 모 인사와 연결이 안된 사람은 빽이 없는거다" 현재 이렇게 소문이 났어요. 우리 도청 공무원들 내에서도 특정고등학교 얘기가 나오고 있어요. 거기외에는 힘이 없는 거예요, 빽이 없고. 조직의 안정을 지사께서 강조를 하셨다고 연초에 그러셨는데 조직의 안정을 기하려면 이런 소리가 나와서는 안되고 이런 소리가 나오지 않도록 위의 실국장들께서 모범이 되어야 되고 결정권자들이 모범이 되어야 되는데 절대 그렇지 않아요. 지금 우리 위원님들도 많이 걱정을 지난 정기회의 때도 해 주시고 해서 그 효과가 있어서 그런 건지 지사께서 이제는 여성들에 대해서 관심을 가져야 되겠다고 그래서 그런지 연초에 각종 위원회의 여성위원 비율을 30%로 하겠다고 했는데 실장께서 생각하시기에 현실적으로 어려운 문제 아닙니까?
명수

이명수정책기획정보실장

어려움은 있습니다만, 일단 그런 의지를 가지고 최대한 하자는 취지입니다. 기본적으로...

정순평위원

왜냐하면 각종 위원회 여성위원이 하나도 없는데가 많거든, 현재. 1명도 없는데가 많아요. 30%씩 했는데 그 사람을 다 어디에서 발굴을 하고 일부러, 그러면 위에서 지사께서 말씀하시면 어명이니까 무조건 하는 겁니까? 사람 만들어서? 평상시에 여성들에 대한 비율, 지금 시도중에 여성국장이 없는데가 우리 충남도 아닙니까? 여성국장이 특정인원이 한 두분이 빠져나가니까 그 자리를 메꿀만한 사람이 없는거야. 평상시에 그 토양을, 여성 공무원들이 클수 있는 자리를 일반직으로 많이 좀 특채를 해서 해야 되는데 기능직으로 해 놓고 여성직원들은 일반직으로 갈 자리를 봉쇄를 했단 말이에요. 옛날부터 그 내용을 알고 있어요? 남자직원들만 위주로 되어 있다고. 아주 고질적으로 그러니까 일반적으로 여성은 퇴출 1순위이고 기혼여성은 0순위에요. 이렇게 되어있단 말이에요. 여성위원의 비율을 확대하라고 1월8일날, 1월초에 지사께서 하셨는데 어느정도 진행이 되고 있는지, 지금 어느정도 바꾼것이 있는지, 그냥 임시회 지나고 나서 하겠습니다 라고 답변이 나올지 모르겠지만 지금 몇 명이나 바꿔 놨는지 답변 좀 해 주세요.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 그 자료를 신속하게 준비를 해 주시고요, 지금 김중한 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 해 주시고 정순평 위원님 질의에 대해서 답변해 주셔야 되겠습니다. 다른 질의하실 위원님.
중한

김중한위원

제가 먼저 말씀드릴께요. 시간관계도 있고 서류로 정리해 주시기 바랍니다. 청양대학교하고 통계관계에 대한 사항하고 백제권 계획관계하고 안면도 종합계획 투자관계하고 규제정비, 강경살리기, 하나 둘 셋 넷 다섯 여섯가지만은 서면으로 오후에 제출해 주시기 바랍니다. 그 나머지는 설명으로 갈음하겠습니다.

윤석우위원장

고맙습니다. 김중한 위원님께서 서면으로 대체하겠다는 말씀이 계셨습니다. 나머지 부분은 상세한 답변을 해 주시고 김용호 위원님 질의해 주시죠.
용호

김용호

(논산) 위원 자료요청을 할게 있습니다. 며칠 후에도 좋으니까 제가 요청을 낼테니 그것 좀 해 주시기 바랍니다. 내역은 각 시군별 '98년도, '99년도 총 예산관계라든가 채무라든가 이런 등등에 대해서 보낼테니까 그것을 만들어서 며칠내에 보내주시면 되겠습니다. 또 한가지 아까 강경 되살리기 문제가 말씀이 계셨는데 전번에 한 번 마스터플랜이라든지 여러가지 구상에 대해서 말씀을 드린 바도 있습니다만, 너무 화려한 계획만 만들어 놓고 예산이라든가 모든 그런 뒷받침이 없이는 아무리 계획을 잘 만들어 놨다고 하더라도 지금까지 하나 움직임이 없으니까 오히려 지역 주민들의 기대만 키워놓고 그것이 실천이 안되면 도정에 많은 원망의 대상이 될수도 있으니까 거기에 대한 투자계획을 세워서 뭔가 가시적으로 될수 있도록 한두 건이라도 만드는 것이 타당하지 그냥 그대로 놔둬놓고 있으니 지역에서는 아주 불만의 요인으로 나와 질수 있는 사항이니까 그런 점에 대해서 유의를 해 주시고, 지금 강경에 노동부에서 기술전문학교인가 세운다는 얘기 들으신 적 있어요? 기능대학, 들으셨어요?
명수

이명수정책기획정보실장

들었습니다.
용호

김용호

(논산) 위원 거기에 중앙과 출신의원과 유기적으로 연락이 되어서 빨리 촉진될수 있는 길에 대해서 도에서도 적극적인 협조가 되지 않으면 안되지 않겠나 하는 또 거기에는 도비라든지 여러가지 시비라든지 이런 것이 많이 들어가지 않는 중요한 사업이고 또 기대가 큰 하나의 학교니까 거기에 대한, 물론 말씀을 안드려도 잘 하시겠지만 그런 방향으로 추진해 줬으면 고맙겠고요, 또 계룡시 문제가 있습니다. 지금 그간에 말썽이 여러가지 부분에 되어 왔습니다만, 계룡시는 도에서도 그렇고 중앙에서도 그렇고 군사 요람지로 해서 이런 지역이 시가 안된 곳은 전세계적으로 없는 그런 여건속에 우리도 어떻게든지 시로 만들겠다고 하는 또 그냥 현실대로 놔두면 도비라든지 이런게 전부 그리 들어가는 하나의 상황때문에 부담도 엄청난 여건이고 만약에 특정시가 된다고 하면 100억 이상의 지역의 국비라든지 이런것이 내려와 질수있는 하나의 상황이기 때문에 부담도 덜어질 수 있는 여건인데 지금 현재 도에서는 우리 행정자치위원회에 거기에 대한 설명이 전혀 없었어요. 우리가 타당성 유무에 대해서 판단이 된다고 하면 우리도 적극 협조해서 거기에 참여를 해 가지고 이렇게 움직여 나가야될 상황인데 집행부에서 전혀 거기에 대한 협의가 없는 까닭에 우리가 굉장히 궁금하게 생각하고 있으니까 그런점에 대해서도 좀 신경을 깊이 써 주시기를 바라고, 요전에 전라북도 도의원들이 왔을때 그 분들과 토의 중 전라북도는 예결위를 상설로 두고서 움직여 나가면서 집행부와 협의를 해 나간다고 하는 그런 얘기를 들었습니다. 이것이 잘 되는 것인지 못되는 것인지, 법이 허용되는 것인지 아닌지는 모르겠습니다만, 정책기획정보실장이 잘 구상을 해 가지고 의회와 집행부와 예산관계를 꾸준하게 서로 어려움 없이 또는 아주 협의가 잘 되는 하나의 분위기 조성에도 필요하지 않나 생각이 들어서 참고로 말씀을 드리는 거니까 참고해서 서로 협의기구를 만드는 것도 좋지 않겠나 이렇게 말씀을 드리는 바입니다. 이상입니다.

윤석우위원장

수고하셨습니다. 김용호 위원님께서 하신 말씀 중에서는 답변을 들으실.....
용호

김용호

(논산) 위원 답변 필요 없습니다.

윤석우위원장

필요 없고 앞으로 자료요구에 관해서는 철저하게 해 달라, 이명수 실장님 그렇게 해 주시구요, 김용호 위원님께서 하신 말씀 중에서 앞으로 이행될수 있는 부분이 있도록 노력을 해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 그러면 김중한 위원님 서면요구한 부분외에 나머지 부분의 답변을 해 주시기 바랍니다.
명수

이명수정책기획정보실장

먼저 김중한 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 도정과 시군정의 연계와 관련한 정책지원팀에 대해서 물음을 주셨습니다. 이 정책 지원팀은 잘 아시겠습니다만 도정과 시군정의 여러가지 접목이 안되는 부분 중에 정책과 관련해서 도정과 시군에 괴리된 부분이 있다라고 판단이 되어서 5개팀을 분야별로 구성을 했습니다. 일반행정, 농수산행정, 지역경제, 건설교통, 사회복지 이렇게 해서 해당분야에 실국 과계장이 2 3명씩 팀을 만들어 가지고 집중적으로 특정한 시군의 문제에 대해서는 수시로 정책적인 여러 가지 조언이나 판단이나, 필요하면 현지에서 직접 이런 정책토론회를 통해 가지고 결론을 도출해서 지원해 주는 그러한 내용이기 때문에 별도의 인력이 있거나 전담 별도의 조직이 있는 것은 아닙니다.
중한

김중한위원

그러시면 공무원이 팀을 만들어서 한다는 말씀이죠?
명수

이명수정책기획정보실장

T/O가 별도로 있는게 아니고요, 지금 도에 있는 관련 실국과, 계장이나 이런 사람들이 하나의 한 팀으로서 현재의 업무를 하면서 그대로 분야별로 팀을 가지고 있는 겁니다.
중한

김중한위원

시군의 사항은 누가 대변하는 겁니까?
명수

이명수정책기획정보실장

자치행정과장이 이제 총괄 반장격으로 해서....
중한

김중한위원

아니, 시군 사정을 누가 하느냐고? 그렇게 여기서만 저기 됐으면, 예를 들어 예산군에서 하고 있는 내용이나 예산군에 발생되는 사항은 도에서 모르는 사항도 있을 거라는 얘기에요. 그런데 누가 답변을 해 주느냐 이 얘기요?
명수

이명수정책기획정보실장

그것은 시 군에 담당 실국장이 전부 있습니다. 예산군의 경우는 제가 누군지 모르지만 저 같은 경우는 천안하고 연기로 되어 있는데 실국장이......
중한

김중한위원

시군에 누가 대변을 하느냐 그 얘기에요?
명수

이명수정책기획정보실장

시군의 경우에는 자치행정과하고 직접 연계를 하면서 종합적으로......
중한

김중한위원

이것도 공무원끼리 그냥 얘기하는 사항으로 돌아간다고 하면 안된다 그런 얘기에요.
명수

이명수정책기획정보실장

예.
중한

김중한위원

실질적으로 이런 조직 한다고 하면 군에서도 군을 대변해서 똑바로 할 수 있는 사람을 만들어 주는 팀을 만들어야지, 도에서만 만들어 가지고 그냥 이렇게 하겠다고 하면 뭐가 나옵니까 안 나오지.
명수

이명수정책기획정보실장

이것은 하고 시군하고 사전에 협의를 했습니다. 그래서 협의를 해서 그렇게 도하고 시군이......
중한

김중한위원

됐습니다. 어쨌거나 제가 그 사항은 뚜렷하게 명분있게 군에서도 누군가 책임지는 사람을 지정을 하지 않으면 그냥 백문서가 되기 쉽다고 하는 뜻에서 말씀드리는 거니까 참고해 주시기 바랍니다.
명수

이명수정책기획정보실장

예, 실무 책임자는 자치행정과장입니다. 다음으로 말씀하신 시군 의장들 초청문제는 아까 전용설 위원님 말씀하신 사항과 같습니다마는 그 말씀하신 취지를 충분히 살리도록 하겠습니다. 다만, 거듭 말씀을 드립니다마는 이것은 도지사와 도민과의 대화 차원에서 하는 사항으로 별도의 특별한 다른 것은 없고요, 다만 여기서 건의되거나 하는 사항에 대해서 도의원님들이 모르신다고 하는 말씀에 대해서는 저희가 잘못된 부분이라고 생각이 됩니다. 그러한 사항들은 위원님들께 충분히 말씀을 드리고 지역에 관한 현안사항에 대해서 어떤 사항들이 도에서 지원이 되고 어떻게 여러가지 조치가 되는지 항상 충분히 말씀을 드리도록 하겠습니다. 아까 전용설 위원님의 물음에 대해서 답변한 사항과 같은 사항이기 때문에 그러한 점을 다시 말씀을 드립니다.
중한

김중한위원

같지는 않습니다. 작년도에 간담회 한 사항을 얘기를 해달라고 그랬는데요. 작년도에 시군 의장들하고 지사님하고 간담회가 있었는데 그 간담회 내용이 뭐냐, 어떻게 된 사항인지 모르니까 그걸 설명해 달라 그 얘기입니다.
명수

이명수정책기획정보실장

여러 사항이 많은데 대개 주로 지역의 개발사업과 관련해 얘기를 한 사항입니다. 그래서 그것은 시군별로 여러가지가 있기 때문에......
중한

김중한위원

그 내용하고 지사님께서 도의원하고 간담회를 가질 그런 계획은 물론 실장님께서 말씀을 못할테지만 그걸 건의할 용의는 있습니까?
명수

이명수정책기획정보실장

제가 말을 정확하게......
중한

김중한위원

여기에 보면 군하고는 1년에 두 번씩 한다고 그랬어요. 그런데 도의원하고 간담회는 할 수가 있느냐 없느냐 그 얘기여. 지사님하고? 이런 정기회나 임시회로 갈음하고 마는 것이냐, 군처럼 간담회를 가질 수 있는 용의는 없느냐 그 얘기입니다.
명수

이명수정책기획정보실장

도의원님하고 도지사하고 여러가지 대화는 수시로 할 수 있어야 되고요, 또 여러가지로 필요한 경우는 간담회를 해서 현안사항이 있을 경우에는 수시로 할 수 있어야지 특별히 몇 회라든가 이런 것은 좀 그렇습니다.
중한

김중한위원

아, 제가 지사님 방에 가도 되고, 지역에 출장갔을적에 뵙고 말씀해도 되죠 그거야. 개방된 상태가 아니어서 개방을 해달라는 얘기는 아니거든. 정례적으로 군하고도 하니까 도도 그렇게 정례적으로 할 수가 있느냐 없느냐 그 얘기를 내가 물은 겁니다.
명수

이명수정책기획정보실장

대화를 한다는 그 자체는 아무 이의가 없고요 그 법에 대해서 위원님이 여러분 계시기 문에 그것은 별도로 검토해서 말씀을 드리겠습니다.
중한

김중한위원

예, 나중에 기회가 나면 말씀해 주시기 바랍니다.
명수

이명수정책기획정보실장

다음으로 도정평가단과 관련해서 말씀하셨는데 평가단은 150명에 임기 2년으로 되어 있습니다마는, 이 사람들에 대해서는 각 시장군수의 추천을 받아서 저희들이 평가단 구성을 하고 있습니다마는 대체로 직접 회의에 참석을 해서 여러가지 도정에 대한 평가를 하거나 여러가지 도정시책에 대해서 어떻게 평가하고 있는지 하는 것을 직접 의견도 듣습니다마는 설문을 통해서 저희들이 실시하는 그러한 내용입니다.
중한

김중한위원

이 내용은 전적으로, 말씀드리는 것은 설문에 의해서 평가를 한다 그런 말씀이죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예, 그렇게 합니다.
중한

김중한위원

예, 알았어요.
명수

이명수정책기획정보실장

다음에 말씀하신 통계와, 백제권, 청양대학, 안면도, 이러한 부분에 대해서는 말씀하신 대로 별도 서면으로 말씀을 드리겠습니다. 함상박물관의 경우에는 금년도에 해군으로부터 퇴역함정 2척정도를 받을 수 있다는 공문을 보내왔기 때문에 저희가 2척을 다 받을거냐 1척을 받을거냐, 받더라도 어떻게 활용할 것이냐에 대한 기본적인 여러가지 계획이 현재는 안돼 있습니다. 작년 연말에 이게 빨리 이루어지다 보니까 미처 그 대비를 할 수 있는 그런 상황이 아니었습니다. 그래서 저희들은 이것이 연말에 예상이 되기 때문에 금년중에 함상박물관과 관련해서 어떤 배를 어떻게 유치하는 것이 좋겠느냐 하는거에 대한 최종 판단이 아직 안 서서 그게 마련이 돼야 배를 저희들이 유치해 올수 있을거 같습니다. 그래서 그것은 좀더 저희들이 계획을 마련한 뒤에 별도 보고를 드리겠습니다
중한

김중한위원

됐어요. 별도로 안해도 됩니다마는 이것도 전철처럼 외국에서 들여다 놓고서 국민들한테 비난을 사는 거나 마찬가지로 우리도에도 비난이 나올까봐 그러는 거니까 비난이 나오지 않도록 조치만 해 주면 됩니다. 이상입니다.
명수

이명수정책기획정보실장

그렇게 하겠습니다.

윤석우위원장

예, 수고하셨습니다. 김중한 위원님께서 요구하신 서면자료에 대해서는 신속하고 정확하게 작성해서 배포를 해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 다음은 정순평 위원님 질의에 답변해 주세요.
명수

이명수정책기획정보실장

정위원님께서 여러가지 말씀하신 자료에 대해서는 가능한 한 빠른 시일내에 자료를 저희들이 해서 바로 보고를 드리겠습니다

정순평위원

빠른 시일이 아니라, 소방헬기구입 같은 것은 지금 여기 있을 거예요. 여기 없어요?
명수

이명수정책기획정보실장

이게 아마 소방본부나 계약부서하고 연계되기 때문에 그 자료를 종합을 해야될거 같습니다.

정순평위원

어차피 예산실 통제를 받아서 진행중이니까, 여기 없습니까? (○의석에서 자료가 없습니다.)
전화해서 복사하면 팩스로 금방 오는데, 그런 내용같은 것은 바로 할 수 있지 무슨 뭐 며칠씩 걸리나. 그리고 '98년 3월 이후 특채한 공무원도 1시간이면 총무과하고 협조해서 받을 수 있어요. 통계도 마찬가지로 그냥 복사하면 되요. 오늘 중으로 다 주세요. 오늘 중으로 해서 이따 식사하고 나서, 자료를 오늘 중으로 신속하게 해서 주시기 바랍니다.
명수

이명수정책기획정보실장

예, 위원님께서 특히 말씀하신 내용의 구체성 문제에 대해서는 저희들이 보고서를 작성하는 내용에 철저하게 했어야 되는데 그렇게 못한 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다. 다만, 여러가지 수치라든지 내용이 다소 달라진 것은 작년 저희들이 도의회에 보고하고 난 뒤에 사정이 바뀌었거나 상황의 변화가 있어서 저희들 나름대로는 변화된 사항을 보고드린 사항입니다마는 그러한 부분에도 역시 유념을 해서 달라진 사항을 함께 보고 드리도록 하겠습니다. 또 위원님께서 말씀하신 수도권 규제완화와 관련해서 외국인 공장 신증설문제는 이미 조치가 됐습니다. 그래서 20개 첨단산업에 대해서 수도권 지역에 2001년까지 증설하는 것이 허용이 되어 있는 상황입니다. 저희들 판단으로는 이것이 대책회의도 가졌습니다마는 외국인의 경우에는 여러가지 업종 중에서 20개 업종으로 제한을 했기 때문에 우리 지역에 미치는 영향은 크지는 않다고 판단이 됐습니다. 다만, 외국인 이외의 여러가지 첨단산업 자체에 대한 규제완화를 해줄 경우에 저희 도에 미치는 영향은 대단히 크다고 판단이 됩니다. 주로 경기도를 위주로 해서 서울과 인천 쪽에서 계속해서 추진을 하고 있는데 어제도 충청북도에서 이 문제 때문에 5개 시도가 공동대처하는 토론회가 열렸고, 저도 어제 서울에서 기획실장 회의가 있었는데 정부측에 건의를 했습니다. 수도권 완화문제를 어떤 특정지역이나 이런 지역의 입장이 아니라 국가차원에서 긴 안목으로 이것을 봐줘야 경쟁력이 강화가 되지 당장에 어떤 외국인 업체 몇 개를 유치하기 위해서 이렇게 수도권 규제완화를 한다고 하면 나중에 국토개발이나 국가경제 차원에서 오히려 잘못된 부분들이 많을 것이기 때문에 긴 안목으로 좀 봐달라! 하는 얘기를 다시 건의를 드렸습니다마는,이것은 우리 충남하고 충북, 대전, 전북, 강원, 이렇게 5개 시도가 중심이 돼서 적극적으로 대응을 해 나가겠습니다. 다만, 최근의 수도권정비계획법시행령을 다시 개정하기 위해서 저희들한테 의견을 물어 왔습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들이 강한 반대의견을 일단 제출을 했다는 말씀을 드리겠습니다. 이러한 중앙의 동향에 대해서는 앞으로 저희들이 저희 기획실 뿐만 아니라 지역경제국하고 건설교통국이 함께 공동 연계해서 대응해 나가도록 하겠습니다. 여기에 대한 관심과 여러가지 협조를 부탁 드립니다.

정순평위원

지금 우리 충청남도의 미분양 공단이 100만평이 넘어갔다고 며칠 전에 신문에 크게 나왔는데, 그거하고 연계해서 진짜 신경을 많이 써야 됩니다.
명수

이명수정책기획정보실장

저희들도 어려운 상황이고, 언론에 보도가 되면 당장 공장입주에 관해서 늦는 것이 사실입니다.

정순평위원

더좀 위에 가서 쫄라가지고 지금 천안 외국인 전용공단 한 4만평의 임대분양 하는거 가지고도 지금 산자부하고 씨름하고 있단 말이에요.
명수

이명수정책기획정보실장

그것은 205억원이 확보가 됐고요, 조기에 집행하는 것이 문제인데 신청업체는 상당히 확보한 것으로 알고 있습니다.

정순평위원

첨단업종이라는 게 대개 크린산업이란 말이에요. 깨끗한거란 말이에요.
명수

이명수정책기획정보실장

예, 맞습니다.

정순평위원

그렇지 않은 3D업종이라고 하면 너무 과하지만 그렇지 않은 쪽으로만 이제 지방으로 내려간단 말이지 이렇게 제한을 둔게 우리한테는 엄청나게 우리 지역으로 봐서는 안 좋은데, 결국 힘에 밀렸다고 봐도 과언이 아닌거 같습니다. 그런데 앞으로도 좀 우리 미분양 공단이 국가적으로도 지원을 받을 수 있도록 노력을 해야 됩니다. 지금 당진에서도 석문단지 때문에 또 요즘 분위기가 좋지 않은 것으로 제가 아는데, 기획실에서 모든 것을 통괄하시니까.....
명수

이명수정책기획정보실장

중앙부처하고 협의를 해보니까 중앙부처에서도 이게 의견이 서로 엇갈립니다. 산자부에서는 가능하면 허용할려고 그러고 건교부에서는 안 된다고 그러고 총리실의 규제완화팀에서는 또 이게 산자부의 입장을 수용하고 있고, 그래서 중앙부처 내에서도 이게 의견이 엇갈리고 혼선이 되고 있습니다마는 저희들은 의지를 가지고 저희가 할 수 있는 한 중앙에 계속해서 적극 대응을 하겠습니다. 다음으로 말씀하신 구조조정과 관련해서 기능직과 일반직의 문제, 여러가지 인사문제, 여성문제 등 여러가지 말씀이 계셨는데 그러한 부분에 대해서는 저희들도 유념을 하고, 또 이러한 부분에 대해서는 관련 부서는 물론 지부에도 이러한 말씀에 대해서 충분히 말씀을 드리겠습니다. 특히 위원회의 여성위원 30% 확보하는 문제는 앞으로 신규로 하거나 기존 위원회를 바꿀 경우에 적용하도록 했기때문에 아직까지는 바뀐 위원이 없는 것으로 알고 있습니다. 위원님이 말씀하신 대로 충남지역으로 한정하다 보니까 여성들 자체의 자원이 좀 빈약한 그런 상황입니다. 그래서 가능한 한 여성들이 모르는 여성인사를 많이 발굴을 해서 앞으로 가능하면 30%가 되도록 저희들이 의지를 가지고 하자 하는 그런 취지에서 이번에 그러한 훈령까지 마련을 했습니다마는 이건 지속적으로 저희들이 그런 방향으로 노력을 하겠습니다.

정순평위원

그런데 이게 위원회의 여성이라면 그 위원회의 전문성이 어느정도 있어야 되기 때문에 사실 실질적으로 발탁하기가 여러가지 어려운 문제가 있습니다.
명수

이명수정책기획정보실장

예, 어려운 점이 있습니다.

정순평위원

그러니까 그 경력자체가 그 분야에 어느정도 지식이 있는 사람, 노하우가 있는 사람들이어야 되는데 퇴출된 여성공무원들 활용한다든지 이런 것도 괜찮을거 같아요. 그 명예문제도 있고 그러니까.
명수

이명수정책기획정보실장

전문성이 확보되면 최대한 여기에 반영하도록 하겠습니다.

정순평위원

우리 실장님께서 작년 1차 구조조정 때 어느정도 관여를 하셨습니까?
명수

이명수정책기획정보실장

이것은 뭐 해당 부서가 그당시에는 총무과라는 조직이 별도로 도지사 직속으로 있던 것이 아니고 내무국장 산하에 총무과가 있었기 때문에 총무과와 조직 관련 부서에서 핵심적인 역할을 했고 이거에 대해서 수시로 실국장하고 협의는 했습니다. 그래서 저도 실국장의 한 사람으로 참석을 했고 거기에 대한 의견도 말씀을 드렸습니다.

정순평위원

그것은 물론 자료를 자세하게 받아본 다음에 나중에 기회가 되면 우리 실장님께도 한 번 물어보고 우리 자치문화국장한테도 내가 물어볼 테지만 그당시에 작업자체가 아주 투명성이 없는 밀실작업의 아주 표본이었었다라고 다 이구동성으로 얘기 합니다. 그리고 그 작업에 물론 실국장들하고 자주 협의는 가졌다고 그러지만 구체적인 기준자체, 이런 부분에 대해서 공정성이라든지 투명성이 너무 없었다 이렇게 얘기를 하고 있어요. 이것을 우리 실장님 입장에서 앞으로 2차 구조조정을 앞두고 있습니다. 실장께서 지사한테 직접 한 번 건의라면 건의고 상의를 좀 하셔서 각 직급별 대표를 자체적으로 선정을 해가지고 한다든지, 물론 여성대표도 포함입니다 기능직 대표라든지, 일반직이라든지 이렇게 해가지고 누가 봐도 공정성 있고 투명성 있는, 이게 무슨 인사든지 부작용이나 잡음은 나게 되어 있어요. 인사가 지나면 잡음이 나게 돼 있습니다. 이 부분을 지사가 다 책임을 져야된단 말이죠. 그렇게 작업을 했을 때는, 그렇지만 투명성 있는 공정한 과정을 통해서 했 을 때는 그게 훨씬 완화가 되고 그냥 지사한테 그렇게 불만들이 없어요. 지금 거기에 불만을 가지고 있는 분들이 어떻게 알고 있느냐면, 지사는 우리가 이렇게 억울한 일을 당한 것을 모를 것이다! 지사께서 이렇게 했을리가 없다! 이렇게 생각을 하고 있다고. 이 구조조정을 한 다음에 각 실국에서 대기발령자들한테 이건 이렇게 돼서 어쩔수 없이 이렇게 됐으니까 이해를 하쇼! 이렇게 하고 끝났단말여. 그 사람들 의견 하나도 안 듣고 일방적으로 위로차원, 이해차원으로 이렇게 나갔단 말이지. 이것을 각 실국장들이 그 이후라도 담당 국장이나 아니면 부지사나 지사께서 시간을 내서 그분들을 소그룹별로라도 미팅을 해서 아, 그 구분에 대해서 어떤 애로 사항이라든가 여러가지 위로의 자리를 만들어 주면 훨씬 그 분들의 의견, 앞으로 다가올 2차 구조조정에 대비한 충분한 노하우가 될 수가 있는데 지금 아무것도 없이 내일 모레 또 지침이 내려오면 2차를 한단말여. 그 부분을 조만간에 할 수 있도록 건의를 한 번 해보세요.
명수

이명수정책기획정보실장

여러가지 구조조정 이후에 파생되는 그런 후속처리나 문제점에 대해서 저희들이 어느정도 파악은 지금 하고 있습니다. 당초 저희들이 예상했던 것도 있고, 예상치 못한 그런 부분도 있습니다마는 다시 구조조정을 앞두고 있는 시점에서 지난 번의 여러가지 시행착오가 반복되지 않도록 저희들이 최선을 다하도록 해당 부서에 통보도 하고 저희들이 또 지부에도 말씀을 드리겠습니다. 다음은 김용호 위원님이 말씀하신 강경되살리기와 관련해서는 작년 12월에 이게 확정되다 보니까 금년 예산에 반영할 수가 없었습니다. 그래서 가능하면 금년 예산에 반영되는 시점인 12월 말에 사업계획이 포함이 돼가지고 다만,저희가 작년에 젓갈세미나를 하나 했는데 그걸로 인해서 작년에 젓갈식품세미나를 하면서 중앙과 지방을 연결하는 역할을 했는데 다소 도움을 받았다는 그런 얘기를 번영회장한테 들은 바가 있습니다. 말씀하신 기능대학 문제는 아직 최종결론이 안 나고요, 강경에 세우는 것으로 그런 검토를 한다는 그 얘기만 제가 들었기 때문에 만일 최종 확정이 된다면 도에서 해야 될 적극적인 여러가지 예산의 뒷받침이나 행정적인 뒷받침은 충분히 하도록 하겠습니다. 계룡시의 특정시 설치에 관해서는 국회에 제출한 이후에 아직 특별한 진전사항이 없는데 그 부분에대해서는 해당 부서로 하여금 별도 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다. 지난 번 전라북도 행정자치위원회 도의원이 오셨을 때 말씀하신 예산결산위원회의 상설화 문제는 법규상으로는 이것이 가능한데 여러가지 운영상 문제가 있기 때문에 국회도 지금 현재는 그렇게 않는 것으로 알고 있습니다마는, 의회차원에서 우선 검토가 되어야 되겠습니다마는 저희들도 한 번 실무적인 집행부 입장에서 검토를 하겠습니다.

윤석우위원장

예, 수고하셨습니다 다음 또 질의하실 위원님 계십니까?

김재봉위원

이거 오전에 끝내고 말거죠?

윤석우위원장

예, 그런 쪽으로 지금 위원님들께서 질의해 주시는 것으로 생각됩니다. 그렇다면 김재봉 위원님 먼저 질의하시죠.

김재봉위원

예. 지금 예결위원회 상설문제는 기획실장이 굳이 그 문제에 대해서 답변을 해야 할 필요가 없어요. 업무보고 내용중에 청양대학 운영 활성화 문제가 있는데 지금 청양대학의 접근성이 용이하지 못하므로 인해서 여러가지 문제가 있어요. 그런데 지금 활성화를 위해서 2002년까지 주택공사가 지어서 분양을 하는 임대주택을 한 200세대 정도 임차할 계획이라고 했는데, 작년에 청양대학이 428명을 모집했습니다. 428명을 모집했는데 12월말 67명이 군입대를 비롯한 여러가지 조건으로 휴학을 했어요. 그리고 금년 2월달이 되면 다른 대학에 새로 시험을 봐서 진학하는 학생, 군입대를 하는 학생등으로 봐서는 약 100명이 넘어설 것이라고 보는데 67명이면 15%가 되는거고, 100명이 넘는다면 25%의 학생이 결원되는 결과를 가져온다 이런 얘기여. 그런데 앞으로 이 학생들의 모집문제 이런 것들이 여러가지로 지금 어려운데 특히, 우수한 교수를 확보하는데도 교수 숙소도 없고 여건도 좋지 않아, 또 교수들이 와서 있을 수 있는 환경도 악조건이기 때문에 이걸 자립대학으로 빨리 성숙시키기 위해서는 교수 숙소의 확보와 학생들의 기숙사가 우선되어야 되는데 이실장께서도 아시다시피 2002년에 가면 대학에 진학하는 학생들이 15%가 줍니다. 그리고 2005년에 가면 20%가 줍니다. 그렇다고 볼적에 과연 접근성이 용이하지 못한 청양대학에 우리가 소기의 목적을 달성할 수 있는 학생들이 지원을 해서 입학을 할 수 있느냐 없느냐 이걸 한 번 면밀히 검토해야 됩니다. 그런데 거기다 갖다 세워놓고 제대로 대학으로서의 기능을 다하지 못한다고 그럴 적에는 여러가지 문제가 있으니까 2002년에 임대아파트 200세대 임차하는 문제는 이건 재고해 보아야 할 필요가 있고 도차원에서 더 적극적으로 청양대학을 자립대학으로 만들어 낼 수 있는 투자재원을 확보할 필요가 있다고 생각이 되는데 그 문제는 도가 더 적극적으로 검토해 볼 필요가 있다고 그렇게 생각이 됩니다. 그 다음에 지방채 상환문제에 있어서 지금 도가 2,400억정도의 채무가 있습니다. 그렇죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

김재봉위원

그 중에서 아까 이실장께서 계룡출장소 택지조성사업으로 인한 채무가 이게 굉장히 악성채무로서 문제가 있다! 그런 얘기를 했습니다. 그런데 우리가 작년도 계룡출장소의 행정사무감사와 업무보고를 받는 도중에 계룡출장소장의 얘기가 지금 전직원을 동원해서 부동산, 복덕방을 통해가지고 택지분양을 활발하게 할 수 있도록 직원들을 동원한다고 했다가 질타를 받은 사실이 있고, 금년도 예산을 심의하던 작년도 정기회 때 계룡출장소장이 호전이 돼서 택지분양사업이 별 어려움이 없을거라고 얘기를 했는데 지금 현재 들리는 바에 의하면 택지분양사업이 전혀 이루어지지 못하고 있고 이실장께서도 계룡출장소의 택지조성사업으로 인한 채무가 악성채무로 인해서 여러가지 부담을 준다고 그러는데, 지금 장기적인 자금을 활용해 가지고 고금리의 단기부채를 상환할 그런 계획도 가지고 있다고 그러는데 이것을 작년같은 해에도 정부에서 장기저리로 자금을 확보해 가지고 악성채무를 빨리 바꾸어가지 않으면 채무가 자꾸 눈덩이처럼 늘어날거다, 시군에 있는 채무보다는 우선 도가 지고 있는 채무가 지금 더 급선무입니다. 2,400억이라면 엄청난 채무를 지고 있는 겁니다. 물론, 그것이 다른 시도하고 비교해 볼적에 충남이 많다는 것은 아닙니다. 그러나 지금 현재의 여건으로 봐서는 충남이 가지고 있는 2,400억의 이 채무는 굉장히 악성채무로서 80%가 악성채무입니다. 그것을 전부 짊어진다고 그럴적에 도민이 부담을 해야 하는 문제가 오는데 이 문제를 우리가 검토하지 않으면 안됩니다. 그 다음에 혁신적인 재정운영에 있어서 도비보조의 차등지원이라고 하는 문제, 이거 까딱 잘못하면 지역간, 계층간의 갈등을 유발할 요소가 있습니다. 이것은 최종 결재권자가 도비지원 사업에 있어서 어느 시군 더 주고, 어느 시군 덜 준다고 하는 문제가 나올적에, 차등지원이라고 하는 문제가 나올적에는 시군간에 갈등과 불협화음을 조성할 가능성이 많이 있기 때문에 이것이 혁신적인 재정운영하고는 조금 문제가 있는게 아니냐 하는 문제를 검토해 볼 필요가 있습니다. 여기에는 최종 결재권자가 도비보조 사업에 있어서의 균등의 원리를 꼭 갖고 하라는 것은 아닙니다마는, 차등지원이라고 하는 문제가 잘못 알려지면 시군간에 불협화음과 갈등을 유발할 소지가 있으므로 인해서 이 문제를 업무보고상에서 나왔습니다마는 대외적인 문제에 있어서는 조금 고려해 볼 필요가 있지 않나 그런 생각을 해봅니다. 그 다음에 지방재정법시행령 26조 제 1항에 보면 지방자치단체의 경비부담을 줄이기 위한 국비지원액에 대한 지방비 부담 조서의 내용 규칙이 들어 있습니다. 그렇죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

김재봉위원

26조 1항에, 거기에 보면 국비지원액에 대한 도비, 시군비지원액의 부담률이 나와 있습니다.
명수

이명수정책기획정보실장

그렇습니다.

김재봉위원

대체적으로 그런 데 보면 종합운동장을 건설한다든가 하면 지방의 체육시설 사업에 필요한 사업비는 국비가 50%라면 지방비가 50%, 지방비 50%는 도비 25%, 시군비 25%로 그렇게 나눠지죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

김재봉위원

또 시지역의 국도대체 우회도로 건설사업같은 것도 역시 보면 국비 50%, 지방비 50%인데 지방비 50% 중에서 꼭 도비가 25%를 차지하라는 법은 없습니다마는 도비보조가 나옵니다. 그렇죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

김재봉위원

거기에다 또 노인복지사업에 필요한 교통수당이라든가, 경로연금이라든가, 경로당 운영비라든가 이런 것은 국비 50%에 지방비 50%를 꼭 부담하게 되어 있습니다 그런데 특정지역에 대해서는 종합운동장을 설치하는 지방 체육시설에 대한 국비보조에 대해서 도비보조가 전혀 이루어지지 않고 전부 시군비 부담으로만 몰아부치고 있어요. 더군다나 국도대체 우회도로사업에 필요한 예산같은 것도 도비를 한 푼 지원해 주지 않습니다. 한 푼도 지원해 주지를 않고 있다 이런 얘기입니다. 또 노인복지사업에 있어서도 이게 50%중에서 도비가 25%를 부담해야 되는데 어느 특정지역같은 데는 총사업비 47억원 중에서 도비를 2억7,000만원밖에 지원해 주지 못하는 이 차등지원이 이미 와 있다 이런 얘기입니다. 이런 것을 과연 어떻게 설명할 수가 있겠느냐 이겁니다. 그래서 이렇게 불균형을 가져오는 도비보조의 차등지원에는 도가 까딱 잘못하면 시군간 싸움을 붙이는 결과를 가져오고, 그러므로 인해서 도의원들이 지역에서 엄청난 시달림을 받을 가능성이 있으므로 인해서 이러한 문제에 대해서는 보다 더 아주 철저하게 검토를 해볼 필요가 있다고 생각이 되고, 지금 내가 얘기한 지방재정법시행령 26조 1항에 대한, 국비지원액에 대한 도비보조가 되지 않는 그 내용에 대해서는 저한테 좀 별도로 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤석우위원장

예, 수고하셨습니다 마지막 부분에 대해서는 별도로 서면으로 대체해도 좋을 정도로 말씀을 해 주셨습니다. 청양대학교의 문제점하고 계룡출장소의 문제점에 대해서 지적을 해 주셨습니다. 악성채무에 대해 장기저리 채무로 전환을 했으면 좋겠다는 그런 취지의 질의에 대해서 바로 답변이 되겠습니까?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

윤석우위원장

바로 좀 답변해 주죠.
명수

이명수정책기획정보실장

먼저 말씀하신 청양대학의 여러가지 학사운영이나 관리문제에 대해서는 위원님이 말씀하신 것에 전적으로 저희들도 동감을 하고 있습니다. 처음에 청양대학을 설립할 당시부터 제기됐던 문제고 지금까지 계속해서 이것이 제기되고 있는 문제입니다마는, 우수학생을 모집을 해서 우수한 교원이 있는 가운데 지역의 향토인재를 육성하자 하는 것이 저희들의 취지였습니다마는 실제 운영과정에서 말씀하신 대로 결원이라든가, 또 여러가지 시설의 미비라든가 그러한 미흡한 점이 있습니다 그래서 그러한 부분에 대해서 저희들이 종합적인 계획을 마련을 하도록 지금 청양대학에 별도 주문을 해서 준비를 하고 있고, 저희도 차원에서도 그러한 부분에 대해서 별도의 대책을 강구를 해서 말씀을 드리겠습니다. 투자재원 확보가 제일 어려운 점이였는데 그것은 역시 도의 재정이 충분히 따라가지 못하기 때문에 재원을 충분히 확보하지 못했습니다마는 어차피 도가 지역의 인재를 위해서 만든 도립대학이기 때문에 도가 다 책임을 지고 여기에 대한 모든 투자재원이나 이런 것들을 한꺼 번에 다 해결하지는 못한다고 하더라도 단계적으로, 우선적으로 확보가 될 수 있도록 함께 도와 주시면 감사하겠습니다.

김재봉위원

그것은 2002년, 2005년에 가면 청양대학에 굉장한 어려움이 있습니다. 그리고 우리 행정자치위원회에서도 우리가 깊이 연구해 볼 필요가 있는 문제가 청양대학에 우수한 학생을 유치하기 위해서 장학제도가 만들어져 가지고 도가 18명을 부담하기로 하고 모두 예산이 확보가 됐습니다. 그런데 시군에도 강제사항은 아닙니다마는 권장사항으로 3명 정도의 장학생을 확보하도록 해서 예산조치를 하도록 되어 있죠?
명수

이명수정책기획정보실장

예.

김재봉위원

그렇게 된다면 45명이 되어야 하는데 23명밖에 안돼서 장학금 지원을 전혀 않는 시군이 있습니다. 그렇죠?
명수

이명수정책기획정보실장

일부 시군이 그렇습니다.

김재봉위원

이게 그렇게 되면 도가 설립한 청양대학에 시군이 지금 동조를 안해 주고 있다고 하는 그러한 문제도 있습니다. 그러니까 기껏해야 45명이니까 그게 별거 아니라고 한다고 하더라도 그러므로 인해서 더 많은 학생들을 유치할 수 있는데 시군이 지금 보조를 맞추어 주지 않고 장학생 선발에 필요한 예산을 확보하지 않고 있는 문제도 시군과 도하고의 지금 여러가지 문제가 복합적으로 이루어지지 못해서 그렇습니다. 그러니까 이런 문제도 한 번 더 검토할 필요가 있습니다.
명수

이명수정책기획정보실장

포함을 시켜가지고 종합적인 것을 마련을 하겠습니다. 계룡대 택지개발과 관련해서는 위원님이 말씀하신......

김재봉위원

이 청양대학의 조금 돌아가는 여론에 문제점이 몇 가지가 나와서 내가 1주일 전에 청양대학을 직접 갔습니다. 그래서 백승탁 학장하고 거기 교수들하고, 교무과장, 서무과장을 앉혀놓고 청양대학이 안고 있는 문제점을 전부 검토를 한 번 해봤습니다. 그런데 지금 문제가 있습니다. 지금 428명 정원을 모집했는데 금년 2월달에 가서 100명이 넘는 휴학생이 나온다고 그러면 그 학생들로 인한 재정적 결함을 과연 뭘로 충당해야 할 것이냐, 그거 천상 도가 해야 됩니다. 그렇다고 할적에 금년도에 학생들을 지금 428명을 모집할 수 있느냐 하는 문제가 있습니다. 지원실적으로 봐서는 지금 70%도 미치지 못하고 있습니다. 이러한 문제를 놓고 볼적에 도가 적극적으로 해서 도립대학을 제대로 살릴려면 도가 적극적인 투자를 할 수 있도록 준비가 있어야 한다는 문제를 기획실장께서 좀 여러가지로 검토를 해봐야 할 필요가 있습니다. 또 최종 결재권자한테도 그러한 내용은 전달이 돼야 될 것입니다.
명수

이명수정책기획정보실장

지금 말씀하신 대로 여러가지 문제가 있기 때문에 그 문제에 대한 근본적인 대책을 세우지 않고 어떤 지역적이나 일시적인 대책 가지고는 그 문제는 해결하기 어려운거 같습니다. 청양대학에 대한 근본적이고 종합적인 대책을 준비하도록 저희가 당부를 했고, 저희들 스스로도 그러한 부분에 대해서 별도로 대안을 마련하겠습니다.

김재봉위원

예, 됐어요.
명수

이명수정책기획정보실장

계룡대 택지개발과 관련해서는 위원님이 말씀하신 그런 부분에 대해서 다 동감을 합니다. 다만, 저희가 지난 번에 파악하기로는 금년들어 사정이 조금 나아지고 있다, 지가를 좀더 인하해서 우리가 비싼 이자를 주는거 보다는 당초의 어떤 수익을 줄이더라도 지가를 인하해서 분양을 촉진하는게 좋겠다, 그런 판단이 서서 그렇게 하도록 지금 저희들이 촉구를 하고 있고 그런 방향으로 노력을 좀 하겠습니다. 차등지원과 관련해서는 별도로 위원장님이 말씀하신 대로 별도 말씀을 드리겠습니다.

윤석우위원장

예, 양해 해 주신다면 그렇게 좀 해 주시면 고맙겠습니다. 정순평 위원님 질의해 주시죠.

정순평위원

두 가지만 물어보겠습니다. 자동차 등록과 관련해서 전산망의 잦은 작동중단이 있었다고 그러는데, 사실입니까?
명수

이명수정책기획정보실장

예, 있습니다.

정순평위원

제가 이 부분에 대해서 몇 번 건의를 민원인한테 받았는데 어제 저녁에 보니까 방송에도 나오더라고요. 그래서 제가 오늘 물어보는데 이게 하루 이틀이 아니더라고. 일선 시군에서는 자동차등록 업무에 막대한 지장을 초래할 뿐만 아니고 민원업무를 처리하는 도민들이 아주 불편하게 생각합니다. 도에서 뭐하고 있냐! 이런식으로, 왜 이런 일이 자꾸 발생하는지, 이런 일이 발생하지 않도록 무슨 대책이 있는지 답변을 해 주시고, 안면도와 관련해서는 제가 간단하게 물어보겠습니다. 그 대표이사가 누구로 되어 있어요 지금?
명수

이명수정책기획정보실장

대표이사는 3명으로 되어 있습니다.

정순평위원

이종현씨가 지금 아직 대표이사로 있습니까?
명수

이명수정책기획정보실장

대표이사로 있습니다.

정순평위원

왜 이것을 정리를 못하고 있는거죠?
명수

이명수정책기획정보실장

이것이 구성화 된다고 그러면 당연히 그것이 다른 사람한테 교체가 돼서 실질적으로 그 일을 할 사람이 돼야 되는데 지금 다 아시는 것처럼 사업이 그렇게 지체가 되고 지연이 되는 상황에서 다른 사람으로 대표이사를 바꾸는 것이 여러가지로.....

정순평위원

이것은 이종현이라는 개인한테도 엄청난 불명예가 되요. 빨리 정리를 해 줘야지 본인이 홀가분하거든. 본인도 지난 번에 증인으로 나와 가지고 그만 둔다고도 했고, 그 의사를 수차례 지사한테 전달을 한 것으로 아는데 이거 왜 안바꿔 주는 겁니까? 지금 이종현씨가 직책을 몇 개 맡고 있는지 알고 있어요? 세 가지 맡고 있어요. 알고 있습니까?
명수

이명수정책기획정보실장

제가 알기로는 테크노파크본부장 그것만 알고 있습니다.

정순평위원

중소기업종합지원센타 본부장도 그게 같이 있기 때문에 산자부에서 허가를 받아서 같이 일을 하고 있어요. 그것도 전문성 있는 사람이라고 그게 개원한지 벌써 됐는데 거기서 일 안하고 있다고 벌써부터 지적을 받고 있다고, 선거대책본부장이라는 그 직책 때문에 이렇게 세 가지 직을 준거라는 오해를 왜 받으면서까지 이렇게 놔둬요? 정무부지사로 있을 때 정년을 연장해줘, 그만 두자마자 직책을 세 개씩 줘, 이게 상식적으로 이해가 안 되는 일 아닙니까? 이거 빨리 정리해 주세요. 이게 안면도개발주식회사를 해산했을 경우에, 어차피 인피니티그룹이건 외국에서 지금 투자할 그런 여력은 이제 없어요. 가능성도 이제 거의 물건너 갔단 말입니다. 그랬을 때 굳이 안면도개발주식회사를 존속시킬 필요가 있느냐, 이 법인을 정리절차를 한 번들어가 보는 것을 검토하는게 어떤가, 지금 어차피 SOC 쪽으로 투자를 해서 기반시설만 우리 도에서 해주고 나머지는 민간인들이 와서 자체 개발하는 방식으로 가는게 원래 정상적이었는데 이것을 무슨 수익사업이라고 그래가지고 거창하게 했다가 이게 망한거거든 이 계획 자체가, 그러면 주식회사 해산절차를 밟았을 때 귀책사유가 있습니까? 사전에 계약할 때?
명수

이명수정책기획정보실장

여러가지 복잡한 문제가 야기가 됩니다.

정순평위원

어떤 이유가 있어요? 물론 그쪽에서 돈을 댄다고 그랬는데 돈을 안 대는 이유가 있을테고.
명수

이명수정책기획정보실장

잘아시겠습니다마는 안면도개발주식회사의 대표이사가 3명으로 되어 있는데 그중에 지금 25억이라고 하는 출자금의 경우에는 도하고 이제 별도로 다른 제3의 사람하고 되어 있고, 참여했던 인피니티측에서는 지금 명의만 되어 있는 상태입니다. 그러한 상태에서 이것이 해산이 될 경우에 우선 여러가지 법적으로 상호연계되는 그런 복잡한 부분이 있고, 저희들이 판단할 때는 주식회사 설립자체가 잘못된 것이 아니라 주식회사를 설립한 이후에 여러가지 당초 계획했던 사업들이 안됐기 때문에 잘못된 거거든요. 그 주식회사 자체를 없애버리면 안면도개발 자체에 대한 추진 주체가 없어져 가지고 행정이 직접 투자하지 않으면, 우리가 지금 하는 것은 민간하고 합작을 해서 이렇게 주식회사가 됐는데 그 추진 주체가 없어지면......

정순평위원

그 얘기를 묻자는게 아니에요. 그것은 실장이 말씀 안 하셔도 민간이 주체가 되게 합작을 한다는 그 자체가 애초에 무리한 발상이라고, 그 당시에 위원님들한테 지적을 많이 받았어요 우리 도에서 유일하게, 경상남도에서 주식회사 하나 만들고 우리가 두 번째로 그때 만들은거라고 그게, 그런데 그거는 무역회사를 만들은거고 우리는 관광을 목적으로 개발주식회사를 만들은 거라고, 우리가 목적없이 투자한다는게 현실적으로 어려웠기 때문에 그 당시에도 지적을 받았는데, 그것은 오히려 지금 실장께서 말씀하시는게 정상적인 겁니다. 관에서 기관투자만 해놓고 민간인들이 직접 와서 개발할 수 있도록 여건을 조성해 주는게 정상이에요.
명수

이명수정책기획정보실장

취지는 그런 취지였습니다.

정순평위원

그게 정상이라고. 굳이 개발주식회사를 만들어서 거기에 기득권을 가지고 뭐를 이렇다, 저렇다 거기다 어떤 수익금을 몇 %를 먹고 이런 발상을 버려라 이거예요. 주식회사를 없앴을 경우에 그 귀책사유가 누구한테 더 많을거 같아요? 나는 그 25억불 투자한 사람이 지금 주식회사 정리절차를 밟게 되면 이 분이 투자해서 은행이자는 빼가야 될거 아닌가, 그렇죠? 여러가지 복잡한 문제가 있을 거예요 그 부분에 대해서 지금 뭐 답변하시기가 그러시면 저한테 하여튼 수일내로라도 좋으니까 자세하게 답변 좀 해주세요. 이 부분은 지사한테도 아주 큰 혹이라고, 잘못 달린 혹이야. 이 부분에 대해서 자세하게 저한테 설명 좀 해 주세요.
명수

이명수정책기획정보실장

예.

정순평위원

이상입니다.

윤석우위원장

예, 수고하셨습니다. 더이상 질의하실 위원님 안 계십니까

「예」하는 위원 있음

명수

이명수정책기획정보실장

자동차등록 관계에 대해서 답변을 하나 안 드린게 있습니다.

윤석우위원장

예, 답변하세요.
명수

이명수정책기획정보실장

우선 민원 처리와 관련해서 어떤 전산시스템의 착오로 인해서 불편을 드린 점에 대해서는 죄송하다는 말씀을 드리지 않을 수 없습니다. 그 이유를 저도 알아보니까 한 마디로 이건 죄송한 말씀인데 기계의 잘못입니다. 내구연한이 초과가 돼서 예기치 않은 그런 장애가 발생한거 같은데요, 그래서 작년 12월에 조달청에서 구입해 가지고 2월달에 최신장비로 교체할 계획으로 현재 추진을 하고 있습니다. 그래서 장비의 잘못이기는 합니다마는 장비를 운영하고 관리하는 것은 우리 공무원들이 해야할 일인데 그러한 부분이 적기에 이루어지지 않아서 그러한 장애와 불편을 드린 점에 대해서는 거듭 죄송하다는 말씀을 드리고, 빠른 시일내에 이것을 확보를 해서 2월달에 교체가 된다고 하면 그러한 문제가 해소될 수 있을 것으로 판단이 됩니다.

윤석우위원장

예, 정순평 위원님 되셨습니까?

정순평위원

예.

윤석우위원장

여러 위원님들께서 지적의 말씀이 계셨습니다. 다음 업무보고시에는 이런 문제들이 재론되지 않도록 철저를 기울여 주시기 바랍니다. 더이상 질의하실 위원님 안 계십니까 더이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변을 종결코자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, '99년도충청남도 업무계획보고중 정책기획정보실 소관 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 정책기획정보실장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 올해에도 도정이 공급자 위주에서 수요자인 즉, 도민중심이 되도록 함께 노력하여 주실 것을 다시 한 번 당부드립니다. 이상으로 제126회 임시회 제1차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

13시25분 산회

출처 충청남도의회 회의록