송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제17회 울산광역시의회 임시회 제3차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 문화예술회관 '99주요업무현황보고를 청취토록 하겠습니다. 1. '99주요업무현황보고(계속) 가. 문화예술회관소관

평소 문화예술회관에 관심을 기울여 주신 심규화 위원장님과 위원님을 모시고 99년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 문화예술회관 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원소개 및 '99주요업무보고)

황성환 문화예술회관장 수고하셨습니다. 문화예술회관 업무보고사항에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의 준비하시는 동안 위원장이 몇 가지 물어 보겠습니다. 유종씨가 이번에 재계약 했죠?

예.

지난번 예산에는 월급이 얼마나 올라와 있었습니까?

예산에는 월 400만원으로 돼있습니다.

그저께 신문에는 6,000만원 이던데요?

월 500만원을 기준으로 한 것입니다.

그러면 예산하고 차이가 나지 않습니까?

유종 지휘자의 경우에 저희들이 당초에 계획 자체를 예산을 편성할 때 그때 벌써 유종 지휘자와 계약에 대한 내용이 협의가 되어야 됩니다만 임기가 1월말이기 때문에 저희들도 그 점에 대해서 강행한 부분도 있습니다. 이런 예산이 지금현재는 월 400만원 기준으로 편성이 돼 있습니다. 저희들이 추경에 잠정적인 계획안을 마련 중입니다. 그리고 연장 위촉을 하면서 계획서는 잠정적으로 위원회와 협의를 거쳐서 확정한 것으로 잠정 계약을 해 놓은 상태입니다.

제가 말씀드리는 것은 예산을 계획할때 400만원이면 가능할 것이다 라고 관장님께서 판단을 하시고, 아마 교감이 있은 후에 예산이 올라오지 않았겠느냐, 그렇다면 인건비이기 때문에 저희 위원회에서 삭감하지 않고…….

저희들이 이 부분은 요구를 했습니다만 금년에 일률적으로 예산편성 부서에서 삭감한 부분입니다만…….

편성부서에서 삭감을 해서 의회에 올려야죠. 그렇다면 600만원으로 해서 추경에 올리는 것은 무리가 있을 것이다, 우리 의회에서도 이 부분을 추경에서 승인해 주기에는 상당한 어려움이 있다, 다른 부분은 전부 인건비가 삭감이 되고 하는데 상임지휘자의 인건비를 추경에 올려주는 것은 상당히 문제가 있을 것이다라고 보고, 또 예술인들은 상당히 자존심이 강하고 자기에 대한 자신이 엄청나게 큰 사람들인데 다른데도 상임지휘자는 있습니다만, 급수를 나누기는 그렇습니다만 그래도 저임금을 주고 상임지휘자를 계약을 해서 쓰고, 초청 객원지휘자, 이런 사람들을 많이 활용함으로 해서 오히려 한 사람이 계속 지휘를 하고 자기 나름대로 개인적인 판단에 의해서 이끌어 가는 것 보다는 여러 사람이 와서 각각 개성있는 사람들이 지휘를 함으로 해서 단원들의 수준이 높아지는 그런 결과를 초래했다하는 얘기를 들은 바도 있고 또 그런 글을 읽은 적도 있습니다. 그래서 꼭 이렇게 많은 보수를 주고 상임지휘자를 둘 필요가 있겠느냐하는 부분도 개인적으로 생각하는 부분입니다.

저희들이 유종 지휘자와 가계약을 하면서 여러 가지 주변의 여건 등을 검토를 해 봤습니다. 객원지휘자를 쓰는 것도 일단 장점은 다양한 분들의 연주 기술을 배우는 장점이 있습니다만 체계적으로 단원들을 연습시키고 하는 것은 다소 부족한, 그래서 이러한 객원지휘자를 저희들이 모시고 올려고 하면, 예를 들어서 부산시립교향악단의 곽승 지휘자 같은 경우에 서울에 객원지휘로 가서 1회 지휘에 500만원 정도를 받고 해 주고 있습니다. 유종 지휘자의 경우에 유럽에 런던필하모니같은 이런 곳에서 한번 연주를 해 줄 때 우리나라 돈으로 1회 연주에 2,000만원을 받습니다. 그래서 과연 지휘자의 임금 자체가 위원장님께서 조금전에 말씀하셨습니다만 등급에 따라서 어느 정도 줘야 한다는 정상가격이 없습니다. 다만, 부산의 곽승 지휘자 같은 경우에는 우리는 6,000만원인데 우리보다 1,500만원 더 많이 받습니다. 그러면 곽승 지휘자와 유종 지휘자간에 누가 더 잘 하느냐 하는 것은 곽승 지휘자는 미국에서 인정받고 있는 사람이고, 유종 지휘자는 국내에서는 크게 알려지지 않은 분이지만 유럽쪽에서는 굉장히 호평을 받고 있는, 한국의 어떤 지휘자보다도 유럽에서는 유종 지휘자의 단가가 비싸다 할 정도로 실력은 있습니다. 금난새씨와 비교해서 수원에 공무원들과 상의를 해 봤습니다. 금난새씨는 현재 유종 지휘자보다 적게 받습니다. 그런데 금년도에는 우리 유종 지휘자의 수준으로 받을 것으로 생각하고 있습니다. 수원에서 자기들이 연주자를 뽑기 위해서 유종 지휘자와 금난새 지휘자 두분이 수원에서 1주일 간격으로 테스트를 했습니다. 실력에서는 유종 지휘자가 상당한 평가를 받은 것으로 알고 있고 국내에서 현재 지휘를 택하지 못하고 있는 곳이 대구와 광주입니다. 대구는 1년이 넘었고 광주도 1년이 넘었습니다만 국내에서 다른 교향악단 지휘자와 겨룰 수 있는 지휘자를 모집을 못하고 있는 상태입니다. 그래서 지휘자 문제는 특별히 우리 위원회에서 배려를 해 주십사하고 예술회관장으로서 간청을 드립니다.

예술인들의 자존심을 건드릴까 하는 조심스러운 부분이 있습니다. 그런데 적어도 예산을 400만원 올려놨으면 그 예산에 맞게 계약이 이루어져야 가장 맞다, 또 그렇게 못 됐을 경우에는 지금 현재 예산을 절감할 수 있는 방법을 세워서 타당성 있는 이유를 위원회에 설명을 반드시 해야 할 부분이다, 그렇다면 저도 문화예술회관에 대해서는 여러가지로 관심을 가지고 보고 있는데 예술단사무국이라고 하는 것이 지난번에 사무국장도 만나봤습니다만 지금 현재 여러 가지로 어려운 시국입니다만 예술단사무국이 꼭 필요할 것이 냐, 지금 문화예술회관의 직원으로 사무국의 역할을 할 수도 있을 것이고, 공연과에 다가 그 직원 한 두명만 하면 충분하게 예산 절감도 가져 올 수 있을 것이고 유종 지휘자에 대한 예산절감 차원에서도 바람직한 방법이 아니겠느냐, 회관 공무원들이 있는데 사무국을 왜 두느냐 하는 부분이 깊이 생각해야 될 부분이 아닌가 생각합니다.

사무국 부분은 조금전에 보고를 드릴 때 시립예술단의 직제는 보고를 생략했습니다만 4페이지를 봐주시면 사무국은 사무국장과 단무장과 악보담당, 악기담당, 사무보조가 있습니다. 사무국장과 사무보조를 제외한 단무장이 두 사람입니다. 이 단무장은 시립교향악단의 단무장과 합창단 단무장이 각각 있고, 교향악보담당과 합창단의 악보담당은 결원상태입니다. 악기담당은 교향악단에 있습니다만 사무국이 해체 됐을때 이 사람들이 각 교향악단의 단무장들이 교향악단 소속으로 들어가야 되는, 그리고 악보담당도 각 합창단이면 합창단에 통합이 되는, 어느 교향악단도 악보담당과 단무장이나 악기담당이 없을 수가 없습니다. 이것을 저희들은 사무국이라는 이름 아래 한곳에 통합을 해 놓은 상태입니다. 여기서 추가인력은 사무국장과 사무보조 두 사람입니다. 여기서 사무국의 역할은 시립예술단에 합창단과 교향악단이 있습니다. 앞으로 다른 단이 많이 생기겠습니다만 이 사람들은 예술부분에서 좀 독특하신 분들이고 해서 저희들이 행정기관과 중간매개 역할을 해 줄 부분이 필요한 것 아니냐 하는 이런 부분에서도 사무국은 필요한 부분이 아닌가, 중계역할을 하고 하는 부분에서…….

그러니까 그것을 관장님께서 한번 여러 가지를 연구를 해 보십시오. 관장 밑에 2개 과가 있고, 공연과장이 사무국장 대행을 하든지 그 밑에 계장이 사무국장 대행을 해도 사무국은 충분히 이끌어 가지 않겠느냐 하는 것이 저의 생각입니다. 밑에 단무장이나 악보담당 이런 부분은 특성이 있기 때문에 그렇다손 치더라도 개선하는 방법을 연구해 봄직하다는 생각입니다. 그리고 지금 현재 사무국장에게 지급되는 보수는 연간 얼마입니까?

2,200만원에서 2,400만원 정도 되겠습니다.

그런 부분을 연구검토 해 보십시오. 예술단원의 지역연고가 몇 %입니까, 대충 답변해 보십시오.

5%에서 10% 정도 입니다.

이것도 상임지휘자가 있고 합창단이라든지 다 있잖아요, 그런데 적어도 울산시립합창단, 시립교향악단 같으면 좀 가르쳐서 발전시켜 나가는 지역연고가 중요하다, 조금 실력이 모자라더라도 연습을 시키고 계속적으로 시키면 어느 수준에 올라가지 않겠느냐, 그래서 이것을 적어도 제 생각에는 할 수만 있으면 100% 하면 좋겠지만 적어도 50% 정도는 지역연고도 중요하지 않겠느냐, 이것은 예술에 대한 지식이 적은 입장에서 이야기하는 그런 부분은 어떻게 생각하십니까?

저희들이 채용을 할 때 부산에 있는 단원 외에는 거의 울산으로의 이사를 전제조건으로 채용을 하고 있습니다. 특히 이사를 할 수 없는 사람은 평점에서 불이익을 받는 체제로 하고 있습니다. 그런데 울산에 연고를 두는 것에 대해서 어느 정도의 점수를 줘야 되는지는 상당히 어려움이 있습니다만 저희들도 면접을 하면서 가급적이면 현 주소지가 울산인 분에 대해서는 상당히 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 저번에 교향악단에 신규단원을 모집할 때도 현 주소가 서울에 돼 있더라도 고향이 울산인 세 사람이 합격을 했습니다. 그 당시에 16명을 뽑으면서 세 사람이 합격을 했습니다. 물론 실력이 좋아서 합격이 됐습니다만 가급적이면 울산분들이 많이 되는 것이 예술단의 앞으로 운영에도 상당히 보탬이 되는 그런 부분이 있기 때문에 그점 저희들도 깊이 생각하고 있는 부분입니다.

왜 그런 얘기를 하느냐 하면 첫째, 공연에 임했을때 관객들의 유치문제 이런 문제도 연고가 절대적으로 중요하게 생각하고 또 울산시민들이 공연에 많이 참석함으로 해서 질적 문화수준이 높아지니까 그런 부분이 오히려 상당히 발전적이지 않겠느냐 하는 이야기입니다. 그런 부분을 연구, 검토하십시오.

지금 현재 교향악단의 경우에 총 88명의 단원 중에 울산분이 11명입니다. 10%가 상회하는 단원을 가지고 있습니다.

질의 하십시오.

시립예술단 운영에 24억5,500만원입니다.

또 합창단은요?

합해서 그렇습니다. 구분은 안되고 있습니다.

퇴직금은 어떻게 됩니까?

퇴직금도 포함되고 있습니다.

그러면 충당금은 시에서 하고 퇴직충당금에 대한 준비, 문화예술회관에서는 신경을 안 써 주시지요?

그것도 예산에 편성 돼있습니다.

계속 적립이 되고 있습니까?

적립보다는…….

연별로 준비를 합니까?

예.

그러면 연수가 많으면 누적이 되지 않습니까?

예, 됩니다.

예를들어서 세계 타도시에서 계약으로 상임이나 또는 완전한 직원이 아니고 몇 회 정도 어떤 수준으로 해서 규모를 어떻게 해서 계열별로 연주를 해줌으로 해서 또는 합창을 해 줌으로 인해서 얼마씩 해서 운영하는 곳이 있습니까? 합창단 전체나 교향악단 전체가 공연계약으로 해서 별개로, 직원이 아니고 그렇게 운영되는 도시가 있습니까?

세계적으로 그런 예는 저희들이 파악을 못하고 있습니다. 국내에서는 없습니다.

그래서 엄밀하게 따져서 24억5,000만원이라는 돈이 간접 지원금까지 포함하면 상당히 상회할 것으로 보고 또 퇴직금까지 포함하면 플러스 요인이 있다고 보는데 지금의 관객이용율로 볼 때 과연 1회에 나눈다면 얼마나 효과가 있겠느냐 하는 것을 우리가 한번 제고를 해 볼만한 문제입니다. 그래서 만일에 공연 횟수를 계약으로 해서 1회 공연을 얼마해서 몇 회, 이런 식으로 계산한다면 관리하기도 수월하고 또 나름대로 준비를 해서 품격을 유지하고 여러 가지로 좋은 부분도 있지 않겠나 하는 생각이 듭니다.

교향악단이 없는 상태에서 교향악단에 울산에 와서 공연을 한다고 봤을때 한번 행사하면 이틀 정도 공연을 해 주는데 적어도 5,000만원 이상 소요 될 것 같습니다.

10회면 5억원이네요, 20회면 10억원 아닙니까?

예.

20회 한다고 하고, 그러면 합창단까지 해서 30회 한다고 보더라도 돈이 얼마 들지 않는다 아닙니까? 프로로 주고 이것은 아마추어로 본다면…….

작년의 경우에 66회를 공연했는데…….

횟수가 중요한 것이 아니고 관객동원이 1,000명씩 5회 해서 5,000명이 오나 단 2회 해서 2,500명씩 해서 5,000명을 모으는 것이나 횟수만 많지, 그것이 무슨 효과가 있느냐는 얘기입니다. 품격이 있고 이용율이 높고 성황이 되어서 땀을 흘리면서 박수가 나오고 이렇게 되어야지 군데군데 자리가 비어있는 상태에서 공연하는 사람이나 듣는 사람이나 보는 사람이나 전부 너무 설렁하다는 겁니다.

어제 같은 경우는 1,000명 가량이 입장해서 많은 박수를 받았습니다.

객석이 얼마입니까?

1,480석입니다.

자리가 없어서 서고 밖에서 못 들어 올 정도가 되어야 되는데…….

울산의 문화예술회관의 객석 정열이 다른 지역보다 높은 편입니다. 금년도에 가장 신경을 쓰는 부분이 많은 시민들이 회관을 이용할 수 있도록 하는 것이 중점 과제입니다.

한번 연구해 주시고 당장 이것을 어떻게 하자는 것이 아니고 중장기 계획을 세워서, 열린문화 운영에 8,000만원,방문연주회 100만원, 기획공연전시 유치에 8,000만원, 청소년예술제에 2,000만원, 토요예술무대활성화에 2,400만원 이렇게 됐는데 저는 이것을 보면서 방문 연주를 올려서 횟수를 많이 해주면 좋겠고, 예산을 100만원 했는데 물론 버스로 왔다갔다 하니까 많이 안들겠죠. 그래서 이것을 더 많이 잡아주고 해서 이런 것을 더 적정한 수준으로 유지를 해 줬으면 하는 부탁의 말입니다. 만일에 방문연주 횟수를 늘려준다면 동절기를 제외하고 평균적으로 월 몇 회정도 할 수 있으며, 시간대와 지역에서 준비를 해 줘야 되는데 자리가 넓은 광장만 있으면 되느냐, 아니면 의자라든지 여러가지 이런 기술적인 것도 이 기회에 한번 말씀해 주십시오. 그러면 좋은 장소를 물색해서 요청하는 그런 쪽으로 가닥을 잡겠습니다.

작년의 경우에 시립교향악단이 8회를 방문연주회를 했고 시립합창단이 5회를 했습니다. 이런 수치는 얼마전에 중구에서 했던 시계탑에 우리 합창단의 연주 이런 것들은 다 제외가 되겠습니다. 합창단 전체가 움직이는 교향악단의 반이상이 움직이는 그것을 저희들은 방문연주회로 관리를 하고 있습니다. 방문연주회를 할 때는 합창단은 버스 한대면 되겠습니다. 그리고 합창단은 야외일 경우에 저희 무대팀들이 가서 방음판을 만듭니다. 그런데 그것은 크게 돈은 소요가 안되고 합창단원들의 밥 먹여주는 정도 밖에 안됩니다.

일반 지역에서 장소를 제공하는 쪽에서, '오십시오'하고 요청하는 쪽에서 준비할 부분이 있고 어떤것이 있습니까?

그것은 어느 지역이 선정이 되면 저희 팀들이 가서 그 상황을 보고 준비를 해야 됩니다. 그래서 저희들이 모레 제주도에 야외음향시설을 우리 팀들이 점검을 배우러 합니다. 야외에서의 공연도, 예를들어서 '웅촌에 서여상이다' 라고 했을 때 서여상이 외부의 운동장에서 하면 주민들도 많이 오고 좋지 않겠느냐 해서 그날의 바람이나 이런 것을 보고 저희팀들이 어떤 장비를 가지고 가야 될 것인지 그때그때 상황이 다릅니다.

야외장비는 준비가 어떻습니까? 예술회관에서 야외에서 공연할 수 있는, 운동장이라고 생각하고 준비가 어떻게 돼 있습니까?

낮에는 조명이 필요없기 때문에 음향시설은 준비를 합니다.

각종 장비가 얼마나 준비가 돼 있느냐는 겁니다.

이동장비는 사실상 극소수입니다. 방문 연주를 할 때는 요구를 하는 사람들이 기존 시설물을 활용할 수 있도록 그런 식으로 이용합니다. 사실 이동 장비는 자체 회관 광장까지만 할 수 있고, 밖에 무대를 설치해서 무대를 만들어서 음향 조명까지 하는 이동시설은 없습니다.

쉽게 말해서 바람을 잘 보호하기 위해서 천막이나 광목을 몇 ｍ를 어떻게 갖고 있다든지 지주를 가지고 있다든지 또는 의자나 앰프 설치는 어떻게 돼 있으며…….

그런 시설은 없는 상태입니다.

그런데 무엇을 합니까?

무대는 없어도 할 수 있습니다. 무대 자체는 잘 보이기 위해서 효과를 내기 위해서 하는 것이고 기본 시설은 준비되어 있어야 되는 것 아닙니까? 마이크, 앰프 또 줄이 들어와서 꽂아야 전력이 들어오고…….

그런 것은 다 있습니다. 그런데 바람막이용 천막, 이런 것은 없습니다. 그날 바람이 심하게 불면 야외공연은 안되는 겁니다.

일기는 알 수 없으니까 아무리 좋은 날을 택해서 했다고 하더라도 비가 온다든지 하면 취소가 되고 순연이 되지만, 연주하는 지역의 막이는 보호 차원에서나 바람을 떠나서 포장을 해 줌으로 해서 여러가지 효과면도 좋아지고 하는데 그런 것은 단순하고 돈이 얼마 안드니까 준비가 되어서 언제든지 요청을 하면 마당이라도 준비가 금방 이루어져서 공연이될 수 있도록 항상 준비가 되어야 되는 것아닙니까? 굳이 우리가 여기에 연중계획을 세워 놨다면 거기에 맞도록, 장소라고 하는 것이 아파트 마당에서 할 수도 있고 운동장에서 할 수 있고 한데 거기에 맞추어서 준비가 되어야 하지 않겠습니까?

저희들이 제주도 에서 다음 주에 배워 올 부분이 바람이 상시 부는 곳이 제주도입니다. 바람이 불고 파도 소리가 들리는 곳에서 제주도는 어떻게 연주하고 있느냐, 거기에 특수음향시설은 어떻게 돼 있느냐, 천막을 쳐서 연주를 할 수 없습니다. 제주도에서는 바람을 마시면서 해변가에서 연주를 하고 있다, 그러면 우리도 그것을 배우러 가는 것입니다.

제가 얘기하는 것은 예측 할 수 없는 상황이 온다고 보고 제주도의 방파제 있는 곳에서 하는 것 같으면 뽀얀 안개같은 연분이 오는 곳에서 연주를 할 수 없는 것 아닙니까? 만일 그런 조건일 경우에는 막이를 해야 되는데 그것을 손쉽게 가져갈 수 있고 이동할 수 있는 효과면에서도 좋고 음질을 높이고 효과를 좋게하 기 위한 준비물이 준비가 돼있느냐는 뜻으로 말했으니까 참고해 주십시오. 이상입니다.

송위원님 말씀에 부언을 한다면 타 지역과 비교해서 다소의 차이가 있습니다. 그래서 이것을 끌어올리는 방법을 연구해 주십사하는 부탁을 합니다. 어쨌든 여러 방법을 장기적인 대책을 수립해서 투자를 많이 해 주십사하는 부탁을 아울러 드립니다.