김후진 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘도 어제에 이어서 본 위원회 소관 부서에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 1999년도주요업무계획보고청취의건 -문화관광국

문화관광국장 김정수입니다. 존경하는 박선정 행정자치위원장님과 위원님 여러분! 제가 지난 1월 28일자로 예향의 도시 광주시의 문화관광 행정의 업무를 맡았습니다만, 여러 가지로 능력이 부족합니다. 평소 우리 문화관광국 소관 업무에 대해서 늘 깊은 관심과 애정을 가지시고 협조해 주신데 대해서 이 자리를 빌어 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 계속적인 지도 편달과 함께 따뜻한 관심을 가져주신다면 미력하나마 우리 광주가 한국을 대표하는 예술의 수도로 발전할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나갈 각오임을 말씀드리면서 금년도 주요 업무현황을 보고드리겠습니다. 업무현황 보고에 앞서 우리 부서로 자리를 옮긴 간부를 소개해 드리겠습니다. 신광조 문화예술과장입니다. 강석관 시립도서관장입니다. 그러면 이어서 문화관광국 소관 업무 현황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 99년도 시책 추진 방향, 그리고 주요 업무 계획 순으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 우리 국 소관 주요 업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정수 문화관광국장 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 위원님 여러분들이 잘 아시다시피 문화관광국장과 문화예술과장이 새로 부임을 했습니다. 아직 업무 파악이 안된 줄 알고 있습니다만, 그러나 문화관광국 소관 업무가 대단히 중요하고 광주시정에 어떤 의미에서는 방향을 제시하는 내용들이 다수 포함되어 있기 때문에 우리 위원님들이 업무보고를 듣고 나서 앞으로 어떠한 점을 중점적으로 우리 시가 추진해갈 것인가, 또 미진한 부분은 무엇인가에 대한 심도있는 질의를 해 주시고, 그리고 문화관광국장께서는 제대로 업무가 파악이 안된 줄로 알고 있습니다만, 최선을 다해서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주시기 바랍니다. 그럼 김종민 위원부터 질의해 주시기 바랍니다.

김종민 위원입니다. 22쪽 “광주 김치대축제 개최” 여기에서 일본개최 계획에 보면 99년 9월에서 10월중 2, 3일간으로 기간을 잡아놓으셨습니다. 그런데 여기에 소요되는 사업비가 얼마에요?

총 사업비를 10억 정도로 봤습니다.

10억원이 소요되는 예산에 비해서 내방객들의 호응도랄지, 그런 것을 따져가지고 보다 더 탄력적으로 기간을 잡아나가는 것이 타당하다고 생각합니다. 기간에 대한, 2, 3일로 잡게 된 특별한 사유라도 있으셨는지, 아니면 예산에 맞춰가지고 계획을 하다 보니까, 개최할려고 보니까 이런 문제가 되었는지에 대해서 국장님이 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

보고드리겠습니다. 2, 3일간은 확정된 날이 아니고 일응 외국에서 하는 것이 기간이 길면 경비도 많이 들고 그러기 때문에 한 3일 정도 하면 되겠다는 것이 지난 해 10월 광주 김치축제 기간이 끝난 후에 일본에서 김치에 대해서 관심이 있는 일곱 분과 한국에서 이 분야에 관심있는 세 분을 합해서 한 열 분 정도가 학술토론회를 가진 바가 있는 것 같습니다. 그래서 거기에서 3일 정도 하면 되겠다는 이야기가 일응 나와서 저희들이 3일로 예정을 했습니다만, 이 문제는 일본의 추진과정이나 그쪽 분위기를 보면서 날짜 문제는 다소 탄력적으로 운영할 것입니다만, 일응 저희들이 예정은 3일 정도 하면 되겠다 해서 날짜가 정해졌습니다.

그렇다면 투자된 예산에 비해 가지고 2, 3일 정도의 실적이라고 그러면 실적이 미미하지 않겠느냐 하는 우려도 되고 거기에서 예상되는 효과는 어느 정도나 보고 계시는지 그것도 답변해 주시기 바랍니다.

제가 일본의 분위기는 아직 파악을 못 했습니다만, 지난번에 우리 시장님께서 일본을 다녀오실 때 이 김치축제 문제가 현지에서 논의가 된 것으로 알고 있습니다. 다만 그쪽 우리 교민들이랄지, 분위기는 상당히 기대가 있고 그래서 첫 행사이기 때문에 한 3일 정도 하면 광주 김치를 일본 지역에 알리는 좋은 계기가 되리라 봅니다만, 첫 시도를 하기 때문에 효과가 어느 정도 클지는 미지수입니다만, 효과가 극대화되도록 저희들은 최선의 노력을 할 계획입니다.

일본 개최에 따른 홍보, 이벤트, 전반적인 계획도 나와있을 것으로 생각이 되는데 그 점에 대해서 전반적으로 소상하게 답변해 주십시오.

지금 저희들이 금년에 일본에서 몇 가지 행사가 있습니다. 5월에 일본에 가는 행사가 하나 있습니다만, 일본 가는 기회, 또 그 안에도 사실은 일본 현지에 가서 우리 광주 김치축제에 대한 현지 홍보를 할 계획입니다만, 아직 일정별 세부계획은 수립을 안 했습니다만, 저희들이 근간에 수립을 해서 이 행사가 정말 우리가 의도하는대로 될 수 있도록 현지 홍보도 세부 계획을 수립해 가지고 차질없이 추진하겠습니다.

물론 일본에서 개최가 되니까 현지 홍보는 우선시되어야 되겠지요. 그러니까 홍보 계획이랄지, 우리 김치축제를 알릴 수 있는 특단의 계획도 지금 수립이 되어 있어야 되지 않겠냐 그거에요. 지금 얼마 남지도 않았습니다. 7개월 정도 남아 있습니다. 그 계획 수립 조차도 안되고 업무계획에 넣어놓은 것인지?

국장님이 구체적인 답변을 못 하실 때 해당 과장님께서 나오셔서 보충답변 해 주시기 바랍니다.

관광과장님이 나오셔 가지고 홍보계획이랄지, 거기에서 우리 광주를 알릴 수 있는 이벤트 사업이랄지, 그런 전반적인 사항을 말씀해 주십시오.

저희들이 일본 김치축제를 한 것은 광주의 음식문화를 일본에 알리고 우리 김치의 우수성을 일본 시장에서 위치를 확보하자는데 두 가지 목표를 정했습니다. 그런데 파트너가 NHK 엔터프라이즈사라는 홍보에 가장 효과를 거둘 수 있는 업체로 일단 잡은 자체가 홍보전략의 하나의 방법이었습니다. 그래서 홍보를 하는데 무조건 광주 김치의 우수성을 홍보해 주라, 또 광주 이미지를 홍보해 주라, 그렇게 접근보다는 여기에서 문화교류로써 한국전통민속공연, 가급적 광주ㆍ전남의 민속을 가지고 가서 행사를 할 것입니다. 그것을 NHK 엔터프라이즈사가 자연스럽게 홍보를 안 할 수 없도록 그런 이벤트 행사, 따라서 우리 뿐만 아니라 이 지역 출신 김연자 씨를 출연시키고, 밑에 있는 비엔날레, 월드컵, 그 다음에 경품추첨이나 토크쇼, 캐릭터쇼도 우리가 광주에서 김치축제를 했을 때 나타났던 삐에로나 캐릭터, 우리의 것을 형상화시켜가지고 한 3일 동안 행사장 내에서 우리 것을 보여주면서 NHK가 홍보를 한다면, 광주의 이미지나 김치나 또 우리의 음식 문화를 NHK를 통해서 홍보가 된다면 저희들이 그 효과를 거둘 수 있지 않느냐, 이렇게 생각하고 있습니다. 아울러서 구상과 기본적인 것이 있습니다만, 저번에 우리가 시장님을 모시고 가서 장소를 확정했습니다만, 홍보를 하는데 구체적으로, 사실 제가 설명 올렸습니다만, 전반적인 방향이랄지, 그럼 몇 시간대에 할 것이냐, 또 어느 시간대에 할 것이냐, 이런 것들은 우리가 과제로 던져놓고 3주 후에 다시 협의하도록 했습니다.

지금 과장님 답변하신 것은 행사 기간 중에 이렇게 하겠다는 것이고 사전 홍보 계획, 우리 광주 김치축제가 동경에서 개최할 때까지의 사전에, 얼른 말씀드려서 동경에서 10월 5일부터 7일까지 3일간을 한다고 할 때에 사전에 그것을 알릴 수 있는 계획에 대해서 말씀해 주시라고요.

그것에 대해서 저희들이 광주의 김치 음식 문화, 또 광주의 이미지, 김치축제 전반에 대한 홍보물을 자체 제작할 계획을 갖고 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸지만 어느 시점에 홍보를 하는 것이 그때 관객을 많이 끌어올 수 있고 또 효과를 거둘 수 있는가, 이것은 NHK 엔터프라이즈사하고 그 시기, 또 언론이나 텔레비전을 타야 하기 때문에 어느 시점에 몇 시간, 이런 구체적인 플랜을 우리가 과제로 던져놓고 그쪽 입장에서 당장 협의를 할 수가 없는, 일본의 의사결정 시스템이 그러더만요. 우리가 과제로 던져놓으면 자기들이 보고를 하고 한 3주 후에 다시 그것을 검토한다. 그렇게 접근을 하고 있습니다.

사전에 충분한 계획을 수립하셔가지고 우리가 예산 10억이라고 하면 상당히 큰 돈 아닙니까? 예산을 들여가지고 불과 짧은 3일 정도로 계획하면서 한다고 그러면 거기에 맞는 기간은 비록 짧다 느낄지 모르지만 많은 성과를 거양할 수 있는 홍보계획을 수립하셔 가지고 아무리 NHK가 아니라 더 큰 방송 매체를 활용하신다고 할지라도 우리가 충분한 자료를 줘 가지고 그분들로 하여금 우리를 알릴 수 있는 계기를 줘야 되는 것 아니겠어요? 충분히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

위원님, 10억원 중에서 2억은 우리 시비를 투자합니다만, 8억은 일본 현지에서 자기들이 부담하겠다 해서 총 10억입니다.

아직 협약이 안 되고 우리가 2억 부담한 것에 대한 용도, 우리가 부담한 것에 대한 용도를 우리 행사와 홍보전략에 우선이 되어서 짜지도록 그런 것을 이번에 가서 요구를 해 놓고 왔습니다. 그래서 자기들이 그것을 내부적으로 협의를 해 가지고 3, 4주 후에…….

수고하셨습니다. 제가 한 말씀만 덧붙여서 말씀드릴께요. 김치대축제가 일본에서 개최되는 것은 대단히 큰 의의가 있다고 생각하고 이번 기회에 광주를 널리 알리는데 한 몫을 하리라고 저는 봅니다만, 그래서 이번 김치축제가 김치만의 행사 뿐만 아니라 문화공연이라든지, 또는 홍보관을 만들어서 광주를 적극적으로 알리는데 주안점을 뒀어요. 그렇다면 여기 문화 공연의 구체적인 내용으로써도 한국 전통 민속 공연이 계획되어 있지요? 구체적으로 어떤 공연을 할 것인가, 또는 어떤 단체가 나갈 것인가에 대한 구체적인 안은 아직 만들지 않았을 거에요. 그래서 우리 광주시에 예술 단체가 있고 또 최근에 국극단장이라든지, 단장이 교체됨에 따라서 상당히 새로운 의욕을 가지고 준비를 하고 있어요. 그런데 이런 단체에서 계획을 세울 때 1년 마스터 플랜을 짠단 말입니다. 그러면 김치축제의 행사가 9월 내지는 10월달에 열리는데 이 계획이 지금 이 분들의 1년 계획속에 들어가야 돼요. 지금부터 우리 시립예술단체와 교섭을 해서 그분들의 일정에 이것이 포함이 되도록 해야지, 그렇지 않으면 시기를 놓쳐 버리면 다른 예술 단체를 초빙해 가지고 가는 예가 될 가능성이 높기 때문에 지금부터 이 점을 착안하셔 가지고 문화예술회관장님도 나와 계십니다만, 우리 시립예술단체와 연계하는 방안을 적극적으로 강구해 주시고요. 일본 개최가 끝나고 나서 10월달에는 광주에서 김치축제를 하게 되지 않습니까? 그럼 일본 행사와 광주 행사가 연계가 되어야 될 것으로 저는 생각합니다. 그러니까 일본의 개최 성과가 광주 행사에 광주시민을 포함한 국내 인사들에게 널리 홍보될 수 있는 연계 방안을 아울러서 적극적으로 검토를 해 주십사 하는 그런 말씀을 드리고자 합니다. 아시겠지요?

예. 아주 좋은 지적을 해 주셨습니다. 명심해서 저희들이 이것을 차질없이 대비를 하겠습니다.

다음 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

17쪽에 “2002년 월드컵”에 32개국이 참여해 가지고 64경기를 하고 광주에서 3경기가 열릴 것으로 예상을 하고 준비중에 있지요?

예.

이미 경기장은 건립을 시작해서 진행되고 있는 것으로 알고 있고 거기에서 또 경기를 하게 되면 사람이 모여들게 마련입니다. 그러면 그 분들이 잠잘 수 있고 먹고 하는 숙박 시설이 따라야 됩니다. 본 위원이 알고 있기로는 지난번에 대우에서 광주에 2002년 월드컵 숙박 시설을 하는 차원에서 광주에 특급 호텔을 하나 짓겠다고 했는데, 그 진행 과정에 대해서 말씀을 해 주시고요. 현재 숙박시설이 1만 3,340실을 필요로 예상을 하는데 그중에서 1만 7,645실이 이미 확보되어 있다라고 내용에 들어 있어요. 확보계획의 범위, 과연 광주에서 몇 ㎞ 지점까지의 숙박시설이 포함되어 있는지 그에 대해서 말씀해 주시고, 또 광주에 숙박시설이 과연 월드컵 경기로 인해서 외국인들이 휴식할 수 있는 수준의 등급, 그 객실이 얼마나 되는가, 척도를 잘못 재게 되면 그야말로 여관시설까지 시설에 포함된다라면 숙박시설이 외국 사람들 유치에 실패한, 이것은 하루이틀에 준비되는 것도 아니고 상당한 시일을 요하기 때문에 이러한 것들을 착실히 준비해야 할 것이다. 이에 대해서 설명해 주시고요. 그 다음에 “시민참여 및 축구붐 조성”에서 시민토론회가 금년 4월달에 개최될 것으로 되어 있는데 상세한 프로그램에 대해서 어떠한 방식으로 시민토론회를 할 것인지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

보고드리겠습니다. 박필용 위원님께서 호텔 숙박시설에 대해서 좋은 지적을 해 주셨습니다. 저희들이 월드컵 경기를 치르는데 숙박시설의 필수요건이 특급 호텔이 지역내에 네 곳이 있어야 합니다. 그런데 저희들이 특급 호텔 1호가 무등파크호텔 하나밖에 없는 실정입니다. 그래서 세 개가 부족합니다. 사실은 부족하기 때문에 이 문제가 객실 수는 충분합니다만, 필수 요건이 특급 1호 호텔이 네 곳이 있어야 되는데 그것이 한 곳밖에 없기 때문에 사실은 문제점이 있습니다. 객실 수는 있습니다만, 그래서 지금 대우랄지, 이런 데서 특급호텔을 광주에 짓겠다고 그랬는데 그 문제는 저희들이 거기만 믿고 있다가는 안 되기 때문에 차선책으로 신양파크호텔하고 프린스호텔은 조금만 하면 등급 조정이 가능한 것으로 되어 있습니다. 그래서 두 군데는 됩니다만, 하나가 부족합니다. 그래서 백운동에 다 되어 있는 리버티가 만약에 인수되어서 개점이 된다면 그것은 특급실입니다만, 아직은 그것도 미지수입니다. 만약에 리버티가 그 안에 개원이 안되면 국제호텔도 저희들이 알아본 것으로는 정비하면 가능하지 않느냐, 이런 생각도 합니다. 만약 국제호텔이 안 된다면 영암에 있는 마르코폴이라는 호텔이 특급 1호 호텔입니다. 그런데 거리상으로도 거기는 가능합니다만, 저희들이 우려되는 것은 만약에 영암에서 외지인들이 자면 아무래도 숙박비가 도로 가기 때문에, 광주나 전남이나 같습니다만, 광주에서 이런 행사를 치르면서 호텔에 투숙하는 분들이 돈을 전남 지역에 쓰기 때문에 저희들은 그것을 우려합니다. 그런데 그것은 최후 생각이고요. 일응은 신양파크하고 프린스는 특급 1호로 등급 조정이 가능하기 때문에 호텔은 등급 조정을 해서 추진하고 최악의 경우에 안되면 전남 1개소의 호텔을 쓸 수밖에 없다고 저희들은 이렇게 대비를 하고 있습니다. 그래서 객실 수는 충분하기 때문에 아까 필수요건인 특급 1호 호텔 네 개, 이 문제는 이렇게 저희들이 조정해 나갈 계획입니다. 그리고 축구 붐을 위한 시민 축구대회 세부 유치 계획, 동참 분위기 조성 문제는 행사 주관을 생활체육협의회에서 하기 때문에 저희들이 의견 조율을 하고 있습니다. 그래서 4월달에 축구붐 조성을 위한 대회를 유치해서 치를 수 있도록 저희들이 의견 조율을 하고 있습니다.

시민토론회 같은 것도 세밀하고 상세하고 계획적으로 수립을 해 가지고 토론을 해야지요. 유도, 조성 등 이런 식으로 해서는 안된다. 숙박 시설 관계는 광주와 전남을 꼭 구별할 필요는 없다. 특급 호텔이 선다면 축구 경기가 끝나고 난 다음에 유지 문제가 발생됩니다. 과연 광주에서 그 호텔을 유지할 수 있겠는가, 이러한 점을 고려해 가지고 광주ㆍ전남을 구별하지 말고, 있는 숙박 시설을 발굴해서 2002년 월드컵을 치르는데 손색없는 준비가 필요하다. 저는 그렇게 주문하고 싶네요. 이상입니다.

회의가 시작된지 많은 시간이 지났기 때문에 잠시 정회하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

김종민 위원입니다. 사업이 파기되고 유야무야되는 그런 행정이 되풀이 되어서 동료 위원님들한테 자꾸 질책을 받고 계시는데, 작년 10월달에 우리시에서는 가칭 광주관광개발사업 설립안을 발표했었습니다. 그때 당시 관광사업의 체계적인 육성을 위해서 민간업체와 공동으로 자금을 출연, 설립키로 한 가칭 광주관광개발 설립의 현재 추진사항을 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님들이 그런 고견을 주셨고 해서 저희들도 실무 차원에서 적극적으로 검토를 했습니다. 부산에서 그런 회사를 설립해 가지고 자본금만 잠식되고 어려움을 우리가 목격했고, 그러나 타 지역에서 그렇다고 해서 우리가 좌절할 수는 없다 해서 이런 사례는 있지만 우리가 적극적으로 회사를 설립해서 인적 구성부터, 부산을 보니까 상당히 인적 구성을 느슨하게, 제대로 민간부문에 어떤 경쟁력을 갖출 수 있는 인적 구성에 문제가 있었더군요. 그래서 우리가 그런 회사를 세워서 인적 구성을 처음부터 잘해 나가면 부산과 같은 실패 사례는 없다 해서 한 번 해 보자고 내부적으로 우리 집행부에서 검토를 했는데, 광주에서 만드는 것은 시기상조다 하는 내부 의사결정간에 절대 의견이 그래서 저희들이 위원님들의 고견을 들어서 진행을 조금 늦추고 있습니다. 저희들이 다시 한번 고려해서 적극적으로 검토해 보겠습니다.

그렇다면 발표를 한 것이니까 행정의 신뢰성이라든지 우리 시민들의 광주시 전체 행정의 신뢰도를 높이기 위해서라도 해명은 있어야 하지 않느냐 하는 문제점이 대두되는데, 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

의사결정이 그렇게 찬반양론이 조직내에서 있다면 그 반대의견을, 그것은 제가 더 연구를 해 봐야 하겠습니다. 의사결정 과정에 있을 때 언론에나 의원들 입장이나 자기 입장에서 하다보면 조직 내부에서 그 반대 의견되는 분들과의 많은 갈등을 느끼거든요. 그것 때문에 조용히 했는데, 그 문제는 김 위원님, 저도 행정을 해 가면서 그런 사례가 있을 때 조직내에서 우리가 불리하더라도 해명하고 하는 것은 적극적으로 검토해 보겠습니다.

그러면 시행을 유보한 것이 아니고 아예 파기를 한 것도 아니고 검토 중에 있다?

시기가…….

경제 사정이라든지 전반적인 민간업체와의 공동 재정난이라든지 모든 면에 있어서 시기만 유보하고 있을 뿐이다. 그렇지만 언젠가는 시행하려고 검토 중에 있다고 보면 되겠지요?

그런데 그것이 상당히 비관적이기 때문에 상당히 위축되어 있는 상황입니다. 그러나 우리는 적극적으로 꾸준히, 다른 데에서 실패했다고 우리도 꼭, 그러면 광주의 관광은 어떻게 되느냐 해서 적극적인 생각을 가지고 있습니다.

그래서 사전에 충분한 사전 계획을 해가지고 충분한 검토를 하고 나서 이런 계획들을 발표를 해야 누구든지 행정을 신뢰하는 것이지 그냥 일회성으로 한건 주의, 그냥 이렇게 하겠다는 장미빛 발전 계획이라든지 그런 것을 자꾸 난발하다 보니까, 바로 중구난방식이라는 표현이 적절할 것 같아요. 앞으로는 충분한 사전 검토 후에 그런 문제점들이 노정되지 않도록 행정에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 다음 24페이지 광주광역시 CI사업 추진, 엊그제 신문에 보니까 심벌하고 로고가 발표된 것으로 알고 있는데, 발표가 되었습니까?

제가 알기로는 5ㆍ18쪽입니다.

그러면 제가 질의하겠습니다. 문화관광상품 개발과 도시환경 조성 기반을 마련하기 위해서 추진되고 있는 CI사업이 특정 대학을 염두에 둔 형식적인 공모 절차가 진행되고 있다는 지적이 제기된 바가 있습니다. 현재 시가 CI개발연구진의 구성과 실적에만 무려 40점을 배정하였고 기본현황이라든지 자료수집 분석과 장기 비전, 전략 정리 제안의 경우 상당기간이 필요한 핵심사안인데도 불구하고 배점을 10점밖에 하지 않았습니다. 사실상 신진세력의 참여를 제한했다고 보여지는데 그 이유가 무엇인지 객관적인 사항을 설명해 주시고, 지난 1월 15일 사업 설명회에 참가하였던 광주시내 5개 대학과 디자인 전문 업체들 중 유독 시내에 소재되어 있는 C대와 H대만이 공모에 응한 것으로 나타난 이유는 무엇인지에 대해서도 밝혀 주시고, 두 개 대학만 최종적으로 공모에 응한 것은 형식적인 공모 절차에 대한 반발 결과라고 보고 있습니다. 이 점에 대해서 어떻게 생각하고 계시는지 답변하여 주시기 바랍니다.

당초에 우리가 CI작업을 하면서 조선대학교가 교육부에서 인정하는 산업디자인에 대한 특성화 대학으로 지정되고 교육부에서 많은 지원을 받고 있습니다. 그래서 그쪽하고 아예 같이 해 버리자, 어디하고 경쟁시킬 것 없이 그쪽하고 조대 특성화 사업도 같이 해 버리자 하고 우리 내부적으로 의사결정 과정에서 그런 의견이 있었습니다. 그런데 광주의 CI라는 것은 광주의 미래 비전과 전략을 제시하고 비전과 전략을 대내외적으로 인식, 확산시키기 위한 디자인, 그 다음이 하부 시스템이거든요. 그 다음에 그런 것을 하기 위한 참여 이벤트 이 세 가지로 분류하는데, 어떤 밀폐된 인적 자원과 밀폐된 공간에서 광주 CI사업을 진행하는 것은 옳지 않다는 두 의견이 팽배했습니다. 조대는 정부에서 인정한 곳이니까 조대하고 하자, 아니다 이것은 밀폐된 공간에서 밀폐된 집단하고 하는 것이 아니라 광주의 각 분야의 전문가, 여론, 지도층, 의사결정층들이 참여를 해서 갑론을박을 해 가면서 진행해 가는 것이 CI다 해서 참여의 폭을, 그런데 그 과정에서 집요하게 관심을 갖는 기자들이 조대하고 한다는 의견을 갖고 대대적으로 언론에 보도해 버렸습니다. 그러니까 다른 대학에서는 조대하고 한다는 보도된 내용을 그대로 믿고, 우리는 공모로 광주 소재 대학에 하되 그 대학은 전국에 있는 삼성이든 현대든 우수 이벤트 디자인 업체하고 컨소시엄을 이루도록 우리는 권장해서 진행하거든요. 그래서 참여의 범위를 전국으로 넓혔습니다, 대학은 광주ㆍ전남 소재로 했지만. 그와 같이 공개로 나가는데 신문에 조대하고 한다는 그것을 믿고 그렇게 오해를 하고, 또 조대가 어떤 디자인 분야에서는 광주ㆍ전남에서 그 인맥이 너무나 탄탄해 가지고 다른 데에서 감히, 조대에서 한다고 하면 아예 몸을 사리는, 다른 대학 디자인 학과 출신 교수들이 맥을 못치는 판국이더라구요. 그래서 조대하고 된 것에 대해서 그런 상황이었지 우리가 절대로 조대하고 밀폐되고 그런 저의가 있었던 것은 아닙니다. 의사결정 과정에서 A안으로 나가자, B안으로 나가자 하는 것이었지 사전에, 예를 들어서 다른 대학에서 보는 눈이 잘못 판단한, 잘못 본, 그렇게 설명을 드리고, 그런데 이번에 왜 호대하고 거기만 왔느냐, 아까도 말씀을 드렸다시피 조대가 들어간다면 다른 데는 세가 약해 있는, 그래서 아예 포기하는, 그래서 저는 전대에도 계속, 사실 업자를 선정하는 것은, 대학을 선정하는 것은 문외한이 봐도 선정할 수가 있다, 과거 실적과 아까 CI작업을 하고자 하는 진행방법을 평가하기 때문에, 그것을 공개할테니까 참여하시오 하고 독려도 했습니다만, 조대의 인맥에, 그 파워에 가봤자 깨진다는 생각이 팽배해서 두 개 대학밖에 안 온 것으로 솔직히 말씀을 드립니다.

그렇다면 과장님께서는 공모의 의의가 무엇인지 설명해 주세요. 왜 공개 모집을 하느냐 이것입니다.

저는 두 가지로 봤습니다. 첫째는 CI사업이 여러 사람들의 의견을 취합해야 한다, 공모를 했을 때 각 대학이 CI사업은 이렇게 해야 한다는 아이디어도 취합할 수 있다, 그리고 광주 CI작업은 각 분야의 전문가들이 참여해야 된다, 참여의 폭을 넓히는데 공모의 첫째 뜻을 뒀고, 그 다음에 우리 광주시하고 일할 수 있는 우수 인재 집단을 광범위하게 발굴한다는 두 가지 뜻으로 했습니다.

사전에 조선대에 필적할만한 대상자가 없다 그렇게 내부적으로 판단하고 나서 이 공모를 했다고 하셨지요?

처음에 그런 안이 있었다, 그렇게 조대에 필적할 데가 없으니까 조대로 해 버리자, 아니다 그렇더라도 각 대학의 교수진은 약하지만 서울의 여러 가지 업체와 컨소시엄을 이뤄가지고 거기에서 좋은 안이 나오면 거기로 갈 수도 있는 것이다 해서 공개를 했던 것입니다. 그리고 그와 같은 다양한 의견과 참여의 폭을 넓히고 우수한 업체를 선택하자는데 뜻이 있었습니다.

그것이 공모의 참뜻인데, 내부적으로 조대가 제일 낫다 하고 이미 지정된 후에 공모를 해라…….

조대가 제일 낫다, 국가에서 인정해서 낫다고 생각했지, 디자인만 한다면 조대가 제일 낫다고 저도 단언을 합니다. 그러나 아까도 말씀드렸다시피 광주의 비전과 전략을 제시하고 디자인 문화를 이끌어서 3년 동안 참여와 공감대를 이끌어낼 이벤트 작업이기 때문에 조대는 디자인만 강했지 다른 것은 다른 대학이 더 강할 수도 있다, 그래서 참여의 폭을 넓혔던 것입니다.

그렇다면 공모할 적에는 세미나 참석을 5개 대학에서 참가를 했습니다. 그런데 응모는 2개 대학만 했습니다. 조선대하고 호남대 두 군데만 했다고 했지요. 그렇다면 그 이유는 무엇입니까? 현장 설명까지 들었는데 참여하지 않는 이유는 무엇이라고 생각하십니까?

제가 대충 말씀을 드리겠습니다. 업무의 깊은 내용은 모릅니다만, 저희들도 계약을 해 보면 현장 설명에는 많이 참석을 해가지고 입찰과정에서는 안 오는 경우도 있습니다. 그래서 대학은 우리 지역으로 제한한 것 같고 컨소시엄 해서 하는 전문 업체는 전국을 한 것 같습니다. 그런데 아마 자기들이 현장 설명에 와서 설명을 들었습니다만, 학교끼리는 상당히 보이지 않는 경쟁의식도 있고 명예도 있고 그럽니다. 그런데 전남대학교는 국립대학교입니다. 제가 전에 생활체육과장할 때 이런 유사한 것도 있었습니다만, 등록을 해서 입찰과정에서 만약에 뜻대로 안될 때 학교는 학교 나름대로 보이지 않는 것이 있습니다. 그래서 그런 것 저런 것이 복합되어서 되었지 않느냐, 실무진에서는 전남대학교에 누차 등록하도록 종용도 했습니다만, 본인들이 등록을 하지 않는 경우는 저희들도 어쩔 수가 없습니다. 그래서 아마 그런 내용도 있었지 않느냐 하고 이해를 해 주시면 되겠습니다.

그렇다면 아까 참신한 아이디어를 수집하려고 하는 공개 모집의 의도였다하는 관점에서 말씀을 하셨는데, 그 평가 항목하고 평가 배점에 대한 문제점은 없었는지, 평가 항목은 몇 개 항목에 대해서 하고 평가 배점까지 설명을 해 주십시오.

간단히 구두로 하고 자세한 것은 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

김종민 위원님, 그 부분은 서면으로 했으면 어떻겠습니까?

좋습니다. 그러면 평가 항목과 평가 배점에 대한 의혹, 그 점을 이 기회에 해명해 주시기 바랍니다. 서면으로 해 주시기 바랍니다.

절대 다수의 지방자치단체의 CI작업이 산업디자인 측면의 심벌, 로고를 전문가들이 만드는 것으로 되어 있고 우리 조직내에서도 CI작업을 그런 측으로만 보는 경우가 많습니다. 그래서 아까 위원님께서 지적해 주신 비전과 전략에서 10점을 배려했다, 그리고 디자인 측면에 절대적이다, 그것이 아까 내부적으로도 그렇고 외부 대학 전문가들도 디자인 측면으로 보지, 비전, 전략 정리하는 것은 약하게 봅니다. 그래서 10점을 할당하는데 상당한 진통을 겪었습니다. 그래서 CI라는 것은 일반화 되어 있지도 않고 보는 주관에 따라서 점수 배정이 많은데, 아까 디자인 분야에 거의 100점을 줘 버린 타 시ㆍ도에 비교해서 이벤트나 기획, 비전 측면에 점수를 높이 주는 것은 현 여건하에서 창조적인 업무인데 어디를 객관적으로 몇 점을 줘야 한다는 룰은 없습니다. 아까 40점을 줬다고 했는데 타 시ㆍ도의 경우는 거의 8, 90점이 거기로 가 버립니다. 그래도 우리가 이벤트나 전략 찾는데 배점을 많이 주려고 노력한 내부 토론의 결과입니다.

그러니까 참신한 아이디어랄지 그런 것을 한다고 하면 CI개발연구진의 구성하고 실적에만 40점을 무려 배정했다는 거에요.

실적만으로 한 것은 아닙니다.

실적하고 연구진의 구성, 그것이 40점입니다. 그리고 나머지는 좋은 것이 되더라도 연구진의 구성하고 실적이 없다면 아예 참여 자체를 못하도록 평가 배점이 되어 있다.

그것이 디자인 가운데 디자인 심벌, 로고, 캐릭터 만드는 부분을 다른 데는 8, 90점을 줘 버린단 말입니다. 우리는 40점, 극히 낮추는…….

그러면 좋습니다. 다른 시ㆍ도의 예하고 우리시의 이번 평가 항목하고 배점을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

서면으로 제출도 하고 자세하게 설명도 드리도록 하겠습니다.

원활한 회의 진행을 위해서 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

19쪽입니다. 생활체육 분야입니다. 3억 3,800여만원의 예산을 들여가지고 5개 사업을 추진한다. 생활체육교실 운영에 대해서 어떤 방식으로 운영하고 있는가에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

보고드리겠습니다. 3억 3,000만원은 시비와 체육진흥기금, 또는 국비를 가지고 운영합니다만, 우리 시에는 생활체육광주시협의회가 있습니다. 거기에서 부분별로 각종 프로그램을 연초에 구상을 해 가지고 생활체육협의회가 주축이 되어서 이런 행사를 진행합니다. 그래서 계획을 수립해서 저희들에게 보조 신청을 하면 저희들은 그 내용을 검토해 가지고 자율적으로 할 수 있도록 지원하고 이렇게 해서 운영을 합니다.

감독은 안 합니까?

감독도 합니다.

누가 합니까?

우리 직원들이 나갑니다.

그리고 동호인의 체육대회가 9,100만원의 예산을 들여가지고 6개 사업에 지원할 계획이라고 되어 있는데, 각종 대회가 열리는 장소에, 그 날짜에 최소한 체육교실을 운영하는 것이 더 합리적일 것이다. 본 위원은 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

위원님이 지적해주시면 생활체육협의회하고 협의를 하겠습니다.

별개로 교실을 운영하고 또 대회가 있을 때 그 장소에서 그 날짜에 최소한 가까운 장소라도 얻어가지고 거기서 교실을 운영하고 그 다음에 참석한 사람들로 하여금 그 대회에 참여하고, 또 그 대회 장소의 옆에서 교실을 운영하는 이런 사업이 되어야 실교육이 될 것이고 또 관심도가 높을 것이다. 이렇게 되는데 교실을 따로 운영하고 대회도 따로 하고 그러니까 붐이 일어납니까? 안 일어나지요. 이에 대해서 심도있게 연구해 주시고, 또 생활체육 시설 확충 분야에 있어서 동네공터에 기 조성된 농구대가 68개소가 조성이 되었습니다. 또 이렇게 실시해 본 결과 성과가 있다라고 생각을 해서 금년에도 17개소 정도는 개설해야 되겠다고 되어 있는데, 농구대 설치를 해 줘가지고 과연 그만큼 활용하고 있는가, 이것도 사실은 감독을 하고 감시를 하고 보수도 해 주고 또 그것을 검토해 가지고 증설 계획도 세워야 할 것이다. 무조건 1년에 몇 개씩 해줄 것이 아니라. 예를 들자면 모 백화점에서 이벤트 프로그램으로 길거리 농구대회를 하고 있는 것이 TV에 반영이 되고 있습니다. 높은 호응도를 얻고 있어요. 그 정도는 안될 망정 최소한 농구대 시설을 많이 해 놨으면 그 학생들로 하여금 농구대회를 지역별로 한번씩 할 수 있는 대회를 만들어주는 것이 더욱 더 그 농구대를 활용할 것이다. 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

좋은 말씀이 계셨습니다. 지금 저희들이 동네 체육 시설 17개소를 금년에 한다는 것은 동네 공터에 각종 평행봉이랄지, 여러 가지 시설이 있습니다. 저희들이 도시근교에 산행을 해 보면 파고라, 평행봉 여러 가지를 합니다. 그래서 그런 내용들을 지역 실정에 맞도록 하는데 그 속에 농구대도 포함이 됩니다. 농구대도 꼭 필요한 곳은 이렇게 합니다만, 이것도 생활체육협의회와 구청하고 같이 조사를 해서 저희들에게 필요한 신청을 하면 저희들이 현지 조사를 해 가지고 지원을 합니다. 다만 농구대 같은 것이 설치되었으면 거기에서 농구대를 중심으로 해서 대회도 한번 하고 홍보도 해야 할 것인데, 농구대만 설치해 놓고 활용도가 미흡하지 않느냐 이런 지적을 해 주셨는데, 이 문제도 시 생활체육협의회와 협의를 해서 이런 설치가 되었으면 이용가치가 높도록 촉구도 하고 앞으로 계획을 수립해서 추진하겠습니다.

계획을 잘 수립해 주기 바랍니다. 이상입니다.

김종민 위원입니다. 현재 광주시의 문화재전문위원은 별정 6급 1명으로 나타나 있는데 그것이 맞습니까? 현재 별정 6급 1명이지요?

지금 1명으로 되어 있습니다.

그렇다면 업무량에 비해서 턱없이 인원이 부족한 것으로 나타나있고 효율적인 문화재 발굴 조사를 기대하기가 힘든 상황이라고 여겨집니다. 장기적이고 일관성있는 문화재 전문 공무원이 절대적으로 부족하다는 것은 예향 광주의 이미지를 제고시키기 위해서라도 더 많은 충원이 필요하다고 생각이 됩니다. 또 채용 단계에서부터 문화재 전공 공무원을 선별 채용해서 효율적인 업무추진을 도모해야 할 것이라고 생각이 되어서 국장님께서는 새로 이 자리에 오셨기 때문에 향후 계획을 어떻게 하실 것인지 그 점에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

좋은 지적을 해 주셨습니다. 아직 제가 구체적으로 구상은 안 했습니다만, 지적해주신대로 사실 우리 공직 내부를 보면 어느 부서는 인력이 조금 여유가 있고 실지 필요한 곳에는 부족한 기현상들이 더러 있습니다. 그래서 제가 온지 며칠이 안 되었습니다만, 전반적으로 이 문제를 검토해서 문화재 위원이 실질적으로 부족하다 그러면 강력하게 요구를 해서 필요한 인력을 확보하도록 노력을 해서 문화예술의 도시답게 저희들이 차질없이 추진되도록 해 나갈 계획입니다.

본 위원이 말씀드리는 것은 채용 단계에서부터 문화재 전문 공무원으로 선별 채용을 해서 그 분들이 안정적인 문화재 전문 분야에 충실히 근무할 수 있는 분위기를 국장께서 조성해 주십사 하는 당부의 말씀을 드립니다.

알겠습니다. 제가 업무량 이랄지, 이런 것을 감안해서 필요하다면 어차피 증원을 받아야 되기 때문에 제가 만약에 인원 증원이 된다면 채용 과정은 투명하고 정말 전문가를 영입하는 방안으로 추진을 하겠습니다.

이상입니다.

다음 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 문화관광국장께서는 오늘 여러 위원님께서 지적하신 사항을 참고하셔서 이 지역 문화예술의 활성화와 체육 및 관광진흥에 최선을 다해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 문화관광국 소관에 대한 업무보고청취를 모두 마치겠습니다. 2. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

보고드리겠습니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 존경하는 박선정 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 시민의 대변자로서 시정에 항상 건설적인 대안 제시와 협조를 아끼지 않으시고 지역 발전을 위해 애쓰시는 위원님 여러분에게 진심으로 경의를 표하면서 감사의 말씀을 올립니다. 먼저 본 조례개정안에 대한 제안 이유를 말씀드리겠습니다. IMF 관리 상황하에서 이의 극복을 위하여 사회전반의 구조 조정에 시립예술단체도 예외일 수 없다는 시대적 요청에 부응하고 그 동안 시립예술단 운영과 관련 ’98 의회 행정사무감사시 제기된 사항 등을 개선하기 위하여 민간예술단체 대표 등 관련 인사들의 의견 수렴 등을 거쳐 수립된 개선방안의 법적인 근거를 마련하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 다음은 개정조례안의 주요 골자를 말씀드리겠습니다. 첫째, 시립예술단의 총단장을 문화예술회관장에서 행정부시장으로 상향 조정하여 원활한 업무조정과 행정지원을 제고시키고, 둘째, 성격이 유사한 성인합창단과 소년소녀합창단을 1개 단체로 통합하되 성인부와 소년소녀부로 구분하여 내실있는 운영이 되도록 하며, 셋째, 단장의 직무를 작품기획 및 제작 등 구체적으로 명시하여 책임을 강화시킴은 물론, 넷째, 각 단체별로 운영협의위원회를 신설하여 연간 공연계획 및 실적 평가, 부적격단원 교체 심사 등 예술단의 효율적 운영을 도모하고, 다섯째, 시립예술단체진흥기금규정중 기금운용계획 수립, 결산보고 등 미비사항을 보완하여 집행의 투명성을 확보하기 위함입니다. 이상으로 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정수 문화관광국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 윤재철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 윤재철입니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다.다음은 이 조례안에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김종민 위원입니다. 본 안건은 그 동안 우리 위원회의 행정사무감사를 통하여 많은 문제점을 지적하였고, 이를 개선토록 의회 차원의 광주광역시립예술단체운영개선촉구결의안까지 채택하였음에도 불구하고 조례 개정 내용이 소년소녀 합창단의 구조 조정에만 국한되어 너무 소극적인 구조 조정으로 볼수 있으므로 보다 적극적인 구조 조정을 추진할 것을 재촉구하면서 새로 위촉된 예술 단체 각 단장으로 하여금 운영계획 내용을 본 위원회에 출석하여 보고받은 후에 처리키로 하고 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안을 유보할 것을 동의합니다.

김종민 위원의 동의에 대해서 재청 있으십니까? (“재청입니다” 하는 위원 있음)

지금 현재의 예술 총단장이 행정부시장으로 조례 개정안이 올라왔거든요. 그것 때문에 예술 각 단체장들이 혹시나 총단장이 행정부시장으로 착각하고 있지 않겠는가 하는 그런 노파심에서 하신 말씀같은데, 이 조례안 자체가 유보된 상태에서 현 총단장은 예술회관장님 아닙니까? 그러니까 그 점에 대해서는 오해 없으시기 바랍니다. 이상입니다.

앞으로 문화예술 행정이라고 하는 것은 문화예술을 하는 행위가 벌어지는 그 곳에 힘이 모아져야 한다고 하는 이야기입니다. 그렇기 때문에 광주는 문화예술회관에서 문화예술 행위가 공연이 되고 있기 때문에 문화예술회관장에게 힘을 실어주는 방향으로 우리 위원님들이 말씀을 하셨던 것입니다. 김종민 위원님의 동의에 재청 있으시고 삼청 있으시고, 다른 의견 없으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 좋습니다. 그럼 김종민 위원으로부터 본 안건은 그 동안 우리 위원회 행정사무감사를 통해서 많은 문제점을 지적하였고, 이를 개선토록 의회 차원의 결의문까지 채택하였음에도 조례 개정 내용이 단지 소년소녀 합창단의 구조 조정에만 국한되어서 너무 소극적인 구조 조정으로 볼 수밖에 없기 때문에 보다 적극적인 구조 조정을 추진할 것을 강력히 재 촉구하면서 각 단장으로 하여금 구조 조정을 포함한 각 단체별 사업계획내용을 충분히 보고받은 후에 처리키로 하고 유보할 것을 동의하는 내용입니다. 이 동의안에 대해서 재청 있으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 그럼 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대해서는 유보토록 하고자 하는데 다른 이의 없으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 오늘 업무보고 청취와 의안을 심사하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 내일은 기획관리실 소관에 대한 업무보고 청취와 의안을 심사하도록 하겠습니다. 오늘의 회의를 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.