김종민 의원 발언

총 사업비를 10억 정도로 봤습니다.

보고드리겠습니다. 2, 3일간은 확정된 날이 아니고 일응 외국에서 하는 것이 기간이 길면 경비도 많이 들고 그러기 때문에 한 3일 정도 하면 되겠다는 것이 지난 해 10월 광주 김치축제 기간이 끝난 후에 일본에서 김치에 대해서 관심이 있는 일곱 분과 한국에서 이 분야에 관심있는 세 분을 합해서 한 열 분 정도가 학술토론회를 가진 바가 있는 것 같습니다. 그래서 거기에서 3일 정도 하면 되겠다는 이야기가 일응 나와서 저희들이 3일로 예정을 했습니다만, 이 문제는 일본의 추진과정이나 그쪽 분위기를 보면서 날짜 문제는 다소 탄력적으로 운영할 것입니다만, 일응 저희들이 예정은 3일 정도 하면 되겠다 해서 날짜가 정해졌습니다.

제가 일본의 분위기는 아직 파악을 못 했습니다만, 지난번에 우리 시장님께서 일본을 다녀오실 때 이 김치축제 문제가 현지에서 논의가 된 것으로 알고 있습니다. 다만 그쪽 우리 교민들이랄지, 분위기는 상당히 기대가 있고 그래서 첫 행사이기 때문에 한 3일 정도 하면 광주 김치를 일본 지역에 알리는 좋은 계기가 되리라 봅니다만, 첫 시도를 하기 때문에 효과가 어느 정도 클지는 미지수입니다만, 효과가 극대화되도록 저희들은 최선의 노력을 할 계획입니다.

지금 저희들이 금년에 일본에서 몇 가지 행사가 있습니다. 5월에 일본에 가는 행사가 하나 있습니다만, 일본 가는 기회, 또 그 안에도 사실은 일본 현지에 가서 우리 광주 김치축제에 대한 현지 홍보를 할 계획입니다만, 아직 일정별 세부계획은 수립을 안 했습니다만, 저희들이 근간에 수립을 해서 이 행사가 정말 우리가 의도하는대로 될 수 있도록 현지 홍보도 세부 계획을 수립해 가지고 차질없이 추진하겠습니다.

국장님이 구체적인 답변을 못 하실 때 해당 과장님께서 나오셔서 보충답변 해 주시기 바랍니다.

저희들이 일본 김치축제를 한 것은 광주의 음식문화를 일본에 알리고 우리 김치의 우수성을 일본 시장에서 위치를 확보하자는데 두 가지 목표를 정했습니다. 그런데 파트너가 NHK 엔터프라이즈사라는 홍보에 가장 효과를 거둘 수 있는 업체로 일단 잡은 자체가 홍보전략의 하나의 방법이었습니다. 그래서 홍보를 하는데 무조건 광주 김치의 우수성을 홍보해 주라, 또 광주 이미지를 홍보해 주라, 그렇게 접근보다는 여기에서 문화교류로써 한국전통민속공연, 가급적 광주ㆍ전남의 민속을 가지고 가서 행사를 할 것입니다. 그것을 NHK 엔터프라이즈사가 자연스럽게 홍보를 안 할 수 없도록 그런 이벤트 행사, 따라서 우리 뿐만 아니라 이 지역 출신 김연자 씨를 출연시키고, 밑에 있는 비엔날레, 월드컵, 그 다음에 경품추첨이나 토크쇼, 캐릭터쇼도 우리가 광주에서 김치축제를 했을 때 나타났던 삐에로나 캐릭터, 우리의 것을 형상화시켜가지고 한 3일 동안 행사장 내에서 우리 것을 보여주면서 NHK가 홍보를 한다면, 광주의 이미지나 김치나 또 우리의 음식 문화를 NHK를 통해서 홍보가 된다면 저희들이 그 효과를 거둘 수 있지 않느냐, 이렇게 생각하고 있습니다. 아울러서 구상과 기본적인 것이 있습니다만, 저번에 우리가 시장님을 모시고 가서 장소를 확정했습니다만, 홍보를 하는데 구체적으로, 사실 제가 설명 올렸습니다만, 전반적인 방향이랄지, 그럼 몇 시간대에 할 것이냐, 또 어느 시간대에 할 것이냐, 이런 것들은 우리가 과제로 던져놓고 3주 후에 다시 협의하도록 했습니다.

그것에 대해서 저희들이 광주의 김치 음식 문화, 또 광주의 이미지, 김치축제 전반에 대한 홍보물을 자체 제작할 계획을 갖고 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸지만 어느 시점에 홍보를 하는 것이 그때 관객을 많이 끌어올 수 있고 또 효과를 거둘 수 있는가, 이것은 NHK 엔터프라이즈사하고 그 시기, 또 언론이나 텔레비전을 타야 하기 때문에 어느 시점에 몇 시간, 이런 구체적인 플랜을 우리가 과제로 던져놓고 그쪽 입장에서 당장 협의를 할 수가 없는, 일본의 의사결정 시스템이 그러더만요. 우리가 과제로 던져놓으면 자기들이 보고를 하고 한 3주 후에 다시 그것을 검토한다. 그렇게 접근을 하고 있습니다.

위원님, 10억원 중에서 2억은 우리 시비를 투자합니다만, 8억은 일본 현지에서 자기들이 부담하겠다 해서 총 10억입니다.

아직 협약이 안 되고 우리가 2억 부담한 것에 대한 용도, 우리가 부담한 것에 대한 용도를 우리 행사와 홍보전략에 우선이 되어서 짜지도록 그런 것을 이번에 가서 요구를 해 놓고 왔습니다. 그래서 자기들이 그것을 내부적으로 협의를 해 가지고 3, 4주 후에…….

수고하셨습니다. 제가 한 말씀만 덧붙여서 말씀드릴께요. 김치대축제가 일본에서 개최되는 것은 대단히 큰 의의가 있다고 생각하고 이번 기회에 광주를 널리 알리는데 한 몫을 하리라고 저는 봅니다만, 그래서 이번 김치축제가 김치만의 행사 뿐만 아니라 문화공연이라든지, 또는 홍보관을 만들어서 광주를 적극적으로 알리는데 주안점을 뒀어요. 그렇다면 여기 문화 공연의 구체적인 내용으로써도 한국 전통 민속 공연이 계획되어 있지요? 구체적으로 어떤 공연을 할 것인가, 또는 어떤 단체가 나갈 것인가에 대한 구체적인 안은 아직 만들지 않았을 거에요. 그래서 우리 광주시에 예술 단체가 있고 또 최근에 국극단장이라든지, 단장이 교체됨에 따라서 상당히 새로운 의욕을 가지고 준비를 하고 있어요. 그런데 이런 단체에서 계획을 세울 때 1년 마스터 플랜을 짠단 말입니다. 그러면 김치축제의 행사가 9월 내지는 10월달에 열리는데 이 계획이 지금 이 분들의 1년 계획속에 들어가야 돼요. 지금부터 우리 시립예술단체와 교섭을 해서 그분들의 일정에 이것이 포함이 되도록 해야지, 그렇지 않으면 시기를 놓쳐 버리면 다른 예술 단체를 초빙해 가지고 가는 예가 될 가능성이 높기 때문에 지금부터 이 점을 착안하셔 가지고 문화예술회관장님도 나와 계십니다만, 우리 시립예술단체와 연계하는 방안을 적극적으로 강구해 주시고요. 일본 개최가 끝나고 나서 10월달에는 광주에서 김치축제를 하게 되지 않습니까? 그럼 일본 행사와 광주 행사가 연계가 되어야 될 것으로 저는 생각합니다. 그러니까 일본의 개최 성과가 광주 행사에 광주시민을 포함한 국내 인사들에게 널리 홍보될 수 있는 연계 방안을 아울러서 적극적으로 검토를 해 주십사 하는 그런 말씀을 드리고자 합니다. 아시겠지요?

예. 아주 좋은 지적을 해 주셨습니다. 명심해서 저희들이 이것을 차질없이 대비를 하겠습니다.

다음 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

위원님들이 그런 고견을 주셨고 해서 저희들도 실무 차원에서 적극적으로 검토를 했습니다. 부산에서 그런 회사를 설립해 가지고 자본금만 잠식되고 어려움을 우리가 목격했고, 그러나 타 지역에서 그렇다고 해서 우리가 좌절할 수는 없다 해서 이런 사례는 있지만 우리가 적극적으로 회사를 설립해서 인적 구성부터, 부산을 보니까 상당히 인적 구성을 느슨하게, 제대로 민간부문에 어떤 경쟁력을 갖출 수 있는 인적 구성에 문제가 있었더군요. 그래서 우리가 그런 회사를 세워서 인적 구성을 처음부터 잘해 나가면 부산과 같은 실패 사례는 없다 해서 한 번 해 보자고 내부적으로 우리 집행부에서 검토를 했는데, 광주에서 만드는 것은 시기상조다 하는 내부 의사결정간에 절대 의견이 그래서 저희들이 위원님들의 고견을 들어서 진행을 조금 늦추고 있습니다. 저희들이 다시 한번 고려해서 적극적으로 검토해 보겠습니다.

의사결정이 그렇게 찬반양론이 조직내에서 있다면 그 반대의견을, 그것은 제가 더 연구를 해 봐야 하겠습니다. 의사결정 과정에 있을 때 언론에나 의원들 입장이나 자기 입장에서 하다보면 조직 내부에서 그 반대 의견되는 분들과의 많은 갈등을 느끼거든요. 그것 때문에 조용히 했는데, 그 문제는 김 위원님, 저도 행정을 해 가면서 그런 사례가 있을 때 조직내에서 우리가 불리하더라도 해명하고 하는 것은 적극적으로 검토해 보겠습니다.

시기가…….

그런데 그것이 상당히 비관적이기 때문에 상당히 위축되어 있는 상황입니다. 그러나 우리는 적극적으로 꾸준히, 다른 데에서 실패했다고 우리도 꼭, 그러면 광주의 관광은 어떻게 되느냐 해서 적극적인 생각을 가지고 있습니다.

제가 알기로는 5ㆍ18쪽입니다.

당초에 우리가 CI작업을 하면서 조선대학교가 교육부에서 인정하는 산업디자인에 대한 특성화 대학으로 지정되고 교육부에서 많은 지원을 받고 있습니다. 그래서 그쪽하고 아예 같이 해 버리자, 어디하고 경쟁시킬 것 없이 그쪽하고 조대 특성화 사업도 같이 해 버리자 하고 우리 내부적으로 의사결정 과정에서 그런 의견이 있었습니다. 그런데 광주의 CI라는 것은 광주의 미래 비전과 전략을 제시하고 비전과 전략을 대내외적으로 인식, 확산시키기 위한 디자인, 그 다음이 하부 시스템이거든요. 그 다음에 그런 것을 하기 위한 참여 이벤트 이 세 가지로 분류하는데, 어떤 밀폐된 인적 자원과 밀폐된 공간에서 광주 CI사업을 진행하는 것은 옳지 않다는 두 의견이 팽배했습니다. 조대는 정부에서 인정한 곳이니까 조대하고 하자, 아니다 이것은 밀폐된 공간에서 밀폐된 집단하고 하는 것이 아니라 광주의 각 분야의 전문가, 여론, 지도층, 의사결정층들이 참여를 해서 갑론을박을 해 가면서 진행해 가는 것이 CI다 해서 참여의 폭을, 그런데 그 과정에서 집요하게 관심을 갖는 기자들이 조대하고 한다는 의견을 갖고 대대적으로 언론에 보도해 버렸습니다. 그러니까 다른 대학에서는 조대하고 한다는 보도된 내용을 그대로 믿고, 우리는 공모로 광주 소재 대학에 하되 그 대학은 전국에 있는 삼성이든 현대든 우수 이벤트 디자인 업체하고 컨소시엄을 이루도록 우리는 권장해서 진행하거든요. 그래서 참여의 범위를 전국으로 넓혔습니다, 대학은 광주ㆍ전남 소재로 했지만. 그와 같이 공개로 나가는데 신문에 조대하고 한다는 그것을 믿고 그렇게 오해를 하고, 또 조대가 어떤 디자인 분야에서는 광주ㆍ전남에서 그 인맥이 너무나 탄탄해 가지고 다른 데에서 감히, 조대에서 한다고 하면 아예 몸을 사리는, 다른 대학 디자인 학과 출신 교수들이 맥을 못치는 판국이더라구요. 그래서 조대하고 된 것에 대해서 그런 상황이었지 우리가 절대로 조대하고 밀폐되고 그런 저의가 있었던 것은 아닙니다. 의사결정 과정에서 A안으로 나가자, B안으로 나가자 하는 것이었지 사전에, 예를 들어서 다른 대학에서 보는 눈이 잘못 판단한, 잘못 본, 그렇게 설명을 드리고, 그런데 이번에 왜 호대하고 거기만 왔느냐, 아까도 말씀을 드렸다시피 조대가 들어간다면 다른 데는 세가 약해 있는, 그래서 아예 포기하는, 그래서 저는 전대에도 계속, 사실 업자를 선정하는 것은, 대학을 선정하는 것은 문외한이 봐도 선정할 수가 있다, 과거 실적과 아까 CI작업을 하고자 하는 진행방법을 평가하기 때문에, 그것을 공개할테니까 참여하시오 하고 독려도 했습니다만, 조대의 인맥에, 그 파워에 가봤자 깨진다는 생각이 팽배해서 두 개 대학밖에 안 온 것으로 솔직히 말씀을 드립니다.

저는 두 가지로 봤습니다. 첫째는 CI사업이 여러 사람들의 의견을 취합해야 한다, 공모를 했을 때 각 대학이 CI사업은 이렇게 해야 한다는 아이디어도 취합할 수 있다, 그리고 광주 CI작업은 각 분야의 전문가들이 참여해야 된다, 참여의 폭을 넓히는데 공모의 첫째 뜻을 뒀고, 그 다음에 우리 광주시하고 일할 수 있는 우수 인재 집단을 광범위하게 발굴한다는 두 가지 뜻으로 했습니다.

처음에 그런 안이 있었다, 그렇게 조대에 필적할 데가 없으니까 조대로 해 버리자, 아니다 그렇더라도 각 대학의 교수진은 약하지만 서울의 여러 가지 업체와 컨소시엄을 이뤄가지고 거기에서 좋은 안이 나오면 거기로 갈 수도 있는 것이다 해서 공개를 했던 것입니다. 그리고 그와 같은 다양한 의견과 참여의 폭을 넓히고 우수한 업체를 선택하자는데 뜻이 있었습니다.

조대가 제일 낫다, 국가에서 인정해서 낫다고 생각했지, 디자인만 한다면 조대가 제일 낫다고 저도 단언을 합니다. 그러나 아까도 말씀드렸다시피 광주의 비전과 전략을 제시하고 디자인 문화를 이끌어서 3년 동안 참여와 공감대를 이끌어낼 이벤트 작업이기 때문에 조대는 디자인만 강했지 다른 것은 다른 대학이 더 강할 수도 있다, 그래서 참여의 폭을 넓혔던 것입니다.

제가 대충 말씀을 드리겠습니다. 업무의 깊은 내용은 모릅니다만, 저희들도 계약을 해 보면 현장 설명에는 많이 참석을 해가지고 입찰과정에서는 안 오는 경우도 있습니다. 그래서 대학은 우리 지역으로 제한한 것 같고 컨소시엄 해서 하는 전문 업체는 전국을 한 것 같습니다. 그런데 아마 자기들이 현장 설명에 와서 설명을 들었습니다만, 학교끼리는 상당히 보이지 않는 경쟁의식도 있고 명예도 있고 그럽니다. 그런데 전남대학교는 국립대학교입니다. 제가 전에 생활체육과장할 때 이런 유사한 것도 있었습니다만, 등록을 해서 입찰과정에서 만약에 뜻대로 안될 때 학교는 학교 나름대로 보이지 않는 것이 있습니다. 그래서 그런 것 저런 것이 복합되어서 되었지 않느냐, 실무진에서는 전남대학교에 누차 등록하도록 종용도 했습니다만, 본인들이 등록을 하지 않는 경우는 저희들도 어쩔 수가 없습니다. 그래서 아마 그런 내용도 있었지 않느냐 하고 이해를 해 주시면 되겠습니다.

간단히 구두로 하고 자세한 것은 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

김종민 위원님, 그 부분은 서면으로 했으면 어떻겠습니까?

절대 다수의 지방자치단체의 CI작업이 산업디자인 측면의 심벌, 로고를 전문가들이 만드는 것으로 되어 있고 우리 조직내에서도 CI작업을 그런 측으로만 보는 경우가 많습니다. 그래서 아까 위원님께서 지적해 주신 비전과 전략에서 10점을 배려했다, 그리고 디자인 측면에 절대적이다, 그것이 아까 내부적으로도 그렇고 외부 대학 전문가들도 디자인 측면으로 보지, 비전, 전략 정리하는 것은 약하게 봅니다. 그래서 10점을 할당하는데 상당한 진통을 겪었습니다. 그래서 CI라는 것은 일반화 되어 있지도 않고 보는 주관에 따라서 점수 배정이 많은데, 아까 디자인 분야에 거의 100점을 줘 버린 타 시ㆍ도에 비교해서 이벤트나 기획, 비전 측면에 점수를 높이 주는 것은 현 여건하에서 창조적인 업무인데 어디를 객관적으로 몇 점을 줘야 한다는 룰은 없습니다. 아까 40점을 줬다고 했는데 타 시ㆍ도의 경우는 거의 8, 90점이 거기로 가 버립니다. 그래도 우리가 이벤트나 전략 찾는데 배점을 많이 주려고 노력한 내부 토론의 결과입니다.

실적만으로 한 것은 아닙니다.

그것이 디자인 가운데 디자인 심벌, 로고, 캐릭터 만드는 부분을 다른 데는 8, 90점을 줘 버린단 말입니다. 우리는 40점, 극히 낮추는…….

서면으로 제출도 하고 자세하게 설명도 드리도록 하겠습니다.

원활한 회의 진행을 위해서 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

지금 1명으로 되어 있습니다.

좋은 지적을 해 주셨습니다. 아직 제가 구체적으로 구상은 안 했습니다만, 지적해주신대로 사실 우리 공직 내부를 보면 어느 부서는 인력이 조금 여유가 있고 실지 필요한 곳에는 부족한 기현상들이 더러 있습니다. 그래서 제가 온지 며칠이 안 되었습니다만, 전반적으로 이 문제를 검토해서 문화재 위원이 실질적으로 부족하다 그러면 강력하게 요구를 해서 필요한 인력을 확보하도록 노력을 해서 문화예술의 도시답게 저희들이 차질없이 추진되도록 해 나갈 계획입니다.

알겠습니다. 제가 업무량 이랄지, 이런 것을 감안해서 필요하다면 어차피 증원을 받아야 되기 때문에 제가 만약에 인원 증원이 된다면 채용 과정은 투명하고 정말 전문가를 영입하는 방안으로 추진을 하겠습니다.

다음 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 문화관광국장께서는 오늘 여러 위원님께서 지적하신 사항을 참고하셔서 이 지역 문화예술의 활성화와 체육 및 관광진흥에 최선을 다해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 문화관광국 소관에 대한 업무보고청취를 모두 마치겠습니다. 2. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

보고드리겠습니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 존경하는 박선정 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 시민의 대변자로서 시정에 항상 건설적인 대안 제시와 협조를 아끼지 않으시고 지역 발전을 위해 애쓰시는 위원님 여러분에게 진심으로 경의를 표하면서 감사의 말씀을 올립니다. 먼저 본 조례개정안에 대한 제안 이유를 말씀드리겠습니다. IMF 관리 상황하에서 이의 극복을 위하여 사회전반의 구조 조정에 시립예술단체도 예외일 수 없다는 시대적 요청에 부응하고 그 동안 시립예술단 운영과 관련 ’98 의회 행정사무감사시 제기된 사항 등을 개선하기 위하여 민간예술단체 대표 등 관련 인사들의 의견 수렴 등을 거쳐 수립된 개선방안의 법적인 근거를 마련하고자 본 조례를 개정하려는 것입니다. 다음은 개정조례안의 주요 골자를 말씀드리겠습니다. 첫째, 시립예술단의 총단장을 문화예술회관장에서 행정부시장으로 상향 조정하여 원활한 업무조정과 행정지원을 제고시키고, 둘째, 성격이 유사한 성인합창단과 소년소녀합창단을 1개 단체로 통합하되 성인부와 소년소녀부로 구분하여 내실있는 운영이 되도록 하며, 셋째, 단장의 직무를 작품기획 및 제작 등 구체적으로 명시하여 책임을 강화시킴은 물론, 넷째, 각 단체별로 운영협의위원회를 신설하여 연간 공연계획 및 실적 평가, 부적격단원 교체 심사 등 예술단의 효율적 운영을 도모하고, 다섯째, 시립예술단체진흥기금규정중 기금운용계획 수립, 결산보고 등 미비사항을 보완하여 집행의 투명성을 확보하기 위함입니다. 이상으로 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정수 문화관광국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 윤재철 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 윤재철입니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다.다음은 이 조례안에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김종민 위원의 동의에 대해서 재청 있으십니까? (“재청입니다” 하는 위원 있음)

앞으로 문화예술 행정이라고 하는 것은 문화예술을 하는 행위가 벌어지는 그 곳에 힘이 모아져야 한다고 하는 이야기입니다. 그렇기 때문에 광주는 문화예술회관에서 문화예술 행위가 공연이 되고 있기 때문에 문화예술회관장에게 힘을 실어주는 방향으로 우리 위원님들이 말씀을 하셨던 것입니다. 김종민 위원님의 동의에 재청 있으시고 삼청 있으시고, 다른 의견 없으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 좋습니다. 그럼 김종민 위원으로부터 본 안건은 그 동안 우리 위원회 행정사무감사를 통해서 많은 문제점을 지적하였고, 이를 개선토록 의회 차원의 결의문까지 채택하였음에도 조례 개정 내용이 단지 소년소녀 합창단의 구조 조정에만 국한되어서 너무 소극적인 구조 조정으로 볼 수밖에 없기 때문에 보다 적극적인 구조 조정을 추진할 것을 강력히 재 촉구하면서 각 단장으로 하여금 구조 조정을 포함한 각 단체별 사업계획내용을 충분히 보고받은 후에 처리키로 하고 유보할 것을 동의하는 내용입니다. 이 동의안에 대해서 재청 있으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 그럼 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시립예술단체설치조례중개정조례안에 대해서는 유보토록 하고자 하는데 다른 이의 없으시지요? (“예” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 오늘 업무보고 청취와 의안을 심사하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 내일은 기획관리실 소관에 대한 업무보고 청취와 의안을 심사하도록 하겠습니다. 오늘의 회의를 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.