김분란도시관리국장
안녕하십니까? 도시관리국장 김분란입니다. 존경하는 김광일 시민건설위원장님, 그리고 위원 여러분! 평소 우리구 복지증진과 구정발전에 노력하시는 위원님여러분의 노고에 깊이 감사드립니다. 지금부터 1999년도 도시관리국의 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시면서 보고순서는 도시관리국 일반현황과 주택과, 도시개발과, 건축과, 지적과, 그리고 공원녹지과 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽에 도시관리국 일반현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 도시관리국에는 5개과에 15개 팀으로 운영하고 있습니다. 행정직 22명과 기술직 59명, 그리고 기능직 19명 총 100명의 현원이 근무를 하고 있습니다. 그리고 공공근로 인원은 100명을 운영하고 있는데 어제 날짜로 104명을 추가로 받았습니다. 그래서 아차산 관리 등에 활용을 하고 있습니다. 주택과 업무부터 보고드리겠습니다. 7쪽을 보시면 주택과는 주택행정과 주택사업, 주택정비팀을 가지고 있으며 공동주택관리, 조합주택인가, 민영주택건설사업, 주거환경 개선사업, 무허가 건물단속, 이행강제금 부과 등의 업무를 추진하고 있습니다. 8쪽의 공동주택 관리를 보고드리겠습니다. 300세대 이상 공동주택 등 40단지 1만 6,027 세대를 관리하고 있으며, 이중 자치관리가 9개 단지, 위탁관리가 27개 단지, 사업주체에서 의무관리중인 4개 단지가 있습니다. 9쪽에 저소득 전세융자금 지원에 대해서 보고드리겠습니다. IMF 구제금융이후에 실업의 증가와 경제여건 악화로 주거안정을 위한 지원이 절실한 시기에 가능한 전원을 도움을 줄 수 있도록 조치할 계획이며, 금년 지원대상은 서울시 거주 3년이상 무주택 세대주로써 전세보증금 3,000만원 이하 전세입자에게 가구당 750만원을 연리 3%로 2년이내 일시상환하는 조건으로 지원하고 있습니다. 금년에는 400세대 16억 2,800만원을 지원할 계획입니다. 이것은 타구의 현황을 봐가면서 다른 구에 여유돈이 나오면 저희구로 돌려서 그렇게 사용하고 있습니다. 10쪽에 주거환경개선사업에 대해서 보고드리겠습니다. 중곡4-1지구와 구의2-1지구 두군데 주거환경개선사업을 추진하고 있으며, 중곡지구는 현재 IMF에 따른 경제여건 악화로 97년까지 개량한 35개동 외에 2차분에 대해서 토지보상협의가 지금 난황을 겪고 있습니다. 가능한 주민이 원하는 시기에 잔여 사업을 추진할 수 있도록 조치할 계획이고, 구의2-1지구는 개량대상 41개동이 당초계획인 현지개량 방식에 주민들의 자발적 추진이 어려워가지고 현재 주민이 개발방식을 변경하여서 공동주택 건설을 원하고 있으므로 충분한 의견수렴과정을 거쳐서 해당 동 위원님과 같이 주민이 원하는 방향으로 사업을 변경?시행토록 하겠습니다. 11쪽 절개지 사면보호공사는 중곡4-1지구 주거환경개선사업 지구에 절개지 부분에 작년에 집중호우로 토사가 붕괴한 곳에 사면보호 공사를 전액 시비를 배정받아가지고 추진하고 있습니다. 금년 6월 20일까지 준공토록 하겠습니다. 도시개발과 업무를 보고드리겠습니다. 15쪽을 보고드리겠습니다. 도시개발과에는 도시개발팀과 지역개발팀, 광고물관리팀 세 개의 팀을 운영하고 있습니다. 업무는 도시계획법에 의한 각종 인·허가와 도시계획 결정 및 입안, 상세계획운영, 상세계획구역내 보상업무, 그리고 건축허가 및 사용검사, 옥외광고물 관리 등에 대한 업무를 추진하고 있습니다. 16쪽, 17쪽의 상세계획 업무에 대해서 보고드리겠습니다. 우리구에는 중곡·화양·구의지구중심 상세계획구역과 건대지구·능동로 상세계획구역 등 5개지구를 총 89만 5,000㎡ 용역 추진중에 있습니다. 상세계획은 91년도에 도시계획법에 처음 개정이 되어 가지고 우리시의 구단위 도시기본 재정비시에 52개소가 지정되었습니다. 95년부터 지정이 되었는데 상세계획이 지정되면 지역지구의 상형이나 도로 등 도시기반시설의 확보나 토지이용계획이나 건축계획 등 세부적인 계획을 마련해가지고 구에 중심시설에 맞는 개발이 가능하도록 계획을 수립하고 있습니다. 여기에 대해서는 우리 시나 구에서도 95년부터 처음 시도하는 도시계획 업무기 때문에 추진상에 애로가 있었습니다. 97년과 98년에 두 번에 걸쳐서 지침을 저희들이 시에서 시달을 받고 또 지난 연말에는 지침을 폐지하고 다시 만들어 보내겠다고 해가지고 지금 잠시 지연되고 있습니다. 그러나 현재 우리 시에서 상세계획 자문위원회를 구성해서 운영하고 있고, 또 도시계획위원회에서 심의도 받고 하기 때문에 여러 단계의 의견수렴 과정을 거쳐서 현재는 추진방향이 거의 확정적으로 마련이 되어 있습니다. 서울시에서도 주민의견 수렴과 위원님들의 자문을 받아가지고 장기종합계획의 최종 지침을 현재 준비중에 있습니다. 이 개발계획은 개별토지주에게는 개발이익이 돌아가고 우리구로서는 필요한 도시기반 시설을 토지주 스스로 부담하여서 중심지구 지역경제에 맞는 개발이 되도록 자족성이 강한 도시의 구심점이 될 수 있는 계획을 하고 있습니다. 최근에는 각 지구별로 각 지구별, 불록별로 주민설명회를 개최하고 있어가지고 의견수렴을 하고 있습니다. 해당 지역 위원님들께서는 언제든지 의견을 제시해주시면 저희 계획에 반영이 되도록 하겠습니다. 최종의견 수렴과정을 거치면 정식법정 절차인 주민공람, 의견청취 이런 절차를 이용해가지고 우리구 시민건설위원회에서도 보고하고 우리 서울시에 결정을 요청코자 합니다. 금년내로는 다 결정되도록 조치하려고 하고 있습니다. 특히 능동로 상세계획 업무는 저희들이 자발적으로, 자생적으로 된 게 아니고 지하철 7호선이 고가로 건설되고 그 상부에 분당에서 연결되는 도시고속도로가 2층으로 연결되기 때문에 주변지역 주민들이 주거생활에 막대한 피해가 발생하고 재산권이 하락되고 일조권 피해 등으로 주민들이 93년에 계약되어 있는 공사를 착공을 못하도록 저지하였습니다. 지하철을 지하로 공사할 수 있도록 저지하여가지고 착공을 못하고 있었는데 그 구간은 건대역에서 뚝섬유원지까지 지하철 7-17공구로 명명되고 있습니다. 지하로의 건설은 저희들이 본 바에는 불가능하기 때문에 한 3년여에 걸친 주민들의 반대를 서울시와 우리 주민사이의 반대를 저희 구청에서 중재를 했습니다. 저희 구청에서 봤을 때는 지하철은 당초 계획대로밖에 건설될 수 없을 형편에 있었습니다. 그리고 저희들이 만약에 주민들이 정 반대하면 지하철은 건대역에서 잘라서 위로 다니고 청담동에서 잘라서 밑으로 다니고 중간 중간에 연결하지 않는다는 서울시 중간 계획이 있었습니다. 그렇게 될 경우에는 우리구로서도 바람직하지 않고 서울시 전체 교통망에 막심한 차질이 되기 때문에 저희구에서 중재해가지고 주민들한테는 좀더 주변을 다시 개발해가지고 개발이익을 가져가도록 하고, 대신에 서울시에서는 다른 상세계획구역에는 도로나 공원 토지기반 시설은 스스로 부담을 해야 되는데 여기는 시에서 시비로 부담하도록 그런 중재안을 저희가 만들었습니다. 그래서 700억 정도 예산을 투입하는 결과가 와가지고 현재까지 금년까지 350억, 360억 정도가 투입되고 있습니다. 그래서 96년부터 97년말까지 저희들이 중재해가지고 97년말부터는 현재 지하철 공사가 추진이 되고 있습니다. 지금 주민들은 여러 가지 의견수렴 결과 주변을 공동개발하는 걸로 의견이 수렴되었기 때문에 나머지 절차를 할 수 있도록 하고 있습니다. 18쪽에 「걷고싶은 거리」를 말씀드리겠습니다. 18쪽에 걷고싶은 거리 시범가로를 조성하고 바로 밑에있는 능동로 확장공사 보상추진 계획은 전부다 능동로 상세계획 구역내에 같은 업무가 되겠습니다. 도로를 확장해가지고 지하철에서 좀 띄어서 집을 짓도록 하고 주변의 공원이나 녹지를 확보해가지고 고가지하철이 건설되는 피해를, 좀더 쾌적한 도로를 조성함으로써 저감시키려는 그런 계획의 일환입니다. 열심히 노력해가지고 주민들 의견도 수렴하고 지역이 발전될 수 있도록 하겠습니다. 19쪽에 광장동 381번지 공원조성에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 수차 여기에 대해서는 보고드렸습니다만 아차산의 자연경관과 녹지 보존을 위해서 우리구 위원님과 우리구 주민, 우리구 시의원, 국회의원, 우리구 공무원이 한마음 한뜻이 되어서 추진한 결과 토지보상비 30억원을 확정받았습니다. 그래서 소송대상 토지와 소유토지를 금년에 매수를 하겠습니다. 계속 시예산을 확보해 가지고 기존건축물이 존치하고 있는 5개 필지 외에는 전부 사들여가지고 확실하게 녹지로 보존될 수 있도록 하겠습니다. 현재도 2건의 소송이 진행중에 있습니다. 우리구의회에서 구성해서 현재까지 추진한 광장동 381번지 녹지보전특별위원회에 대해 감사드립니다. 지금은 명칭은 광진구녹지보존위원회인지 이렇게 바꾼 걸로 알고 있습니다. 감사말씀 드립니다. 20쪽에 옥외광고물 시범지역에 대해서 말씀드리겠습니다. 옥외광고물에 대해서는 우리나라가 아셈(ASEM), 월드컵(WORLD CUP)등 국제행사를 대비하고 있는 마당에서 도시경관이 너무나 저해되기 때문에 우리구에서는 능동로 중 건대앞 북단 600M 구간을 시범가로로 정해가지고 또, 테크노마트 옆 프라임상가에는 시범건물로 정해가지고 서울시에서 내려온 지침대로 시범사업으로 한번 깨끗한 거리를 만들어 보겠습니다. 그 다음에 건축과 업무보고를 드리겠습니다. 23쪽에 건축과에서는 건축관리팀과 건축민원팀, 건축시설팀 이렇게 3개 팀을 운영되고 있습니다. 건축소 사무소관리, 건축인허가 또 구간 영선업무 전반에 대한 업무를 추진하고 있습니다. 24쪽에 건축민원 처리결과 통신서비스에 대해서 말씀드리겠습니다. 건축민원서류 처리결과를 즉시 전화로 민원인께 통보하고 월별 축전발송을 하여 구정에 대한 신뢰감을 조성하겠습니다. 건축허가나 사용승인 또 심의된 결과를 민원인에게 전화로 알려드리도록 하겠습니다. 그 다음에 건축행정계획에 대해서는 계속적인 대민서비스를 강화하는 방안으로 계속 마련해서 추진하겠습니다. 그 다음에 25쪽에 중·대형건축물 점검에 대해서는 우리 구간내에 총 232개소를 관리하고 있습니다. 연 2회 정기점검을 통해서 구조물이 안전하고 적법한 상태로 유지될 수 있도록 계속 노력하겠습니다. 그 다음에 사설 위험시설물 정비에 대해서는 소유주가 자진 보수할 수 있도록 계속 촉구하고 특히 위험할 경우에는 재난관리법령에 의한 특단의 조치를 강구토록 하겠습니다. 다음 26쪽에 건축사 조사·검사대행 업무에 대해서 말씀드리겠습니다. 4층 이하 연면적 2,000㎡ 미만의 건축사가 조사·검사대행하는 건축물은 작년까지는 우리구에서 직접 분기별로 30%를 점검하였으나 작년말에 고건시장님께서 구별로 부실점검이 우려된다고 각 구에서 직접하지 않고 구별로 교체점검을 지시하였습니다. 그래서 경미한 위법사항도 금년부터는 부득이 적발되어가지고 위법사항도 시정이 되어야 할 것으로 봅니다. 그래서 건축주하고 건축사가 유착되어 가지고 일부 일어날 수 있는 경미한 위법사항도 이제부터는 상당히 엄격하게 제한될 것으로 보입니다. 27쪽에 영선사업을 말씀드리겠습니다. 구립도서관 외 3건이 현재 공사중에 있습니다. 위원님들 자료로서 갈음하겠습니다. 지적과 업무를 보고드리겠습니다. 31쪽에 일반현황을 보시면 지적과에는 작년까지는 5개 계가 운영되고 있었습니다. 이번에 조직개편으로 3개팀으로 운영되고 있어서 다소 어려운 점이 있습니다. 지적행정팀과 지적관리팀, 건축물등록팀 3개 팀으로 운영하고 있습니다. 지적제도 발전·일반업무, 토지공개념제도, 개별공시지가 조사·결정업무, 건축물대장 관련업무, 부동산중개업 관련업무를 하고 있습니다. 32쪽에 공유토지분할 현장 이동민원실 설치 운영에 대해서는 공유토지를 소유한 우리 주민의 편의를 위해서 동별로 이동민원실을 운영해서 특례법에 따른 혜택이 토지소유자 전원에게 돌아갈 수 있도록 노력하겠습니다. 그 다음에 지적공부 등록사항 일제정비는 97년부터 2001년까지 5년 동안 구 전체 지적공부를 정리, 추진할 계획인데 금년에는 중곡, 구의, 광장, 모진동 4개 동을 오류를 정비하여 민원을 예방하고 재산권 행사에 따른 편의를 도모하고자 합니다. 33쪽에 지번변경사업은 96년부터 현재 시행하고 있습니다만 금년에는 중곡2·4동을 관리를 할 예정입니다. 381필지 8만 8,000㎡에 빈번한 토지이동에 따른 무질서한 지번을 깨끗하게 정리하겠습니다. 그 다음 지적측량 기준점 유지관리는 우리구 전체 금년의 계획이 지적도근점을 15개, 재측량을 20개 하겠습니다. 지적업무를 능률적으로 할 수 있도록 추진을 하겠습니다. 다음 34쪽, 35쪽에는 건축물 대장 전산화와 개별공시지가 조사·결정업무가 있습니다. 그리고 부동산중개업자 지도·점검과 공인중개사 자격시험 운영과 토지이용계획확인원 발급 전산화 업무는 자료로서 갈음하겠습니다. 공원녹지과 업무를 보고드리겠습니다. 39쪽에 공원녹지과에서는 현재 3개팀을 운영하고 있습니다. 공원조경팀과 녹지팀, 시설관리팀 3개팀을 운영하고 있습니다. 도시공원 유지관리와 가로수 및 녹지대 유지관리, 개발제한구역 보호관리, 산불예방 등 산림유지관리 그리고 생활체육시설 유지관리 등을 하고 있습니다. 40쪽에 금년도 주요사업 계획을 보고드리겠습니다. 금년에 총 21건에 11억 4,000만원의 사업을 추진할 계획인데 구사업이 10건에 2억 4,000만원, 시사업이 11건에 9억원 가량이 되겠습니다. 세부내역으로는 구비지출 사업이 구의공원 자연학습장 조성공사 외 9건입니다. 자료로서 갈음하겠습니다. 시비사업 11건은 자연이 살아숨쉬는 푸른거리 만들기, 그러니까 주로 가로변이나 강변주변에 녹지를 조성하는 사업입니다. 이것을 포함해서 시비를 11건 추진하겠습니다. 자료로서 갈음하겠습니다. 42쪽에 현안업무를 보고드리겠습니다. 공원녹지과에서는 세 가지 현안업무를 가지고 있습니다. 공원토지보상으로써 능동로변 공원용지는 아까 말씀드린 능동로 지하철 지나가는 7-17번지 주변에 공원을 현재 작년까지 2개를 보상하고 있는데 예산이 56억원이 있습니다. 그런데 감정을 하니까 66억원 가량 나왔습니다. 10억원이 부족하였습니다. 그래서 공원을 조성하고 결국은 도로로 나갈 부분은 그 중에서, 도로로 예산을 추진하도록한 7억원을 도로에서 보상하도록 하고 부족한 예산은 계속해서 시비를 타오도록 그런 일이 남았습니다. 바로 서울시와 협의해 가지고 가능한한 조속히 예산을 추가 지원받아 가지고 추진되도록 하겠습니다. 그리고 용마도시자연공원에 뻥튀기골이라고 있는데 거기 토지보상은 작년에 서울시에서 다른 데 예산이 집행되지 않고 남은 것을 갖다가 우리가 배정을 받았습니다. 1억 4,500만원을 받아가지고 뻥튀기골에 주차장이 있습니다. 그것을 사서 주차장을 조성하도록 하고 있는데 그 소유자가 학교기 때문에 다소 시일이 걸리고 있습니다. 금년안으로는 확보하도록 하겠습니다. 그리고 아차산휴게소 건축은 작년에 설계가 완료되고 작년에 늦게 계약이 됐습니다. 올해 상반기중으로 공사를 완료하도록 하고 주변정비를 하도록 하겠습니다. 이상 도시관리국 업무를 간단하게 보고드렸습니다. 금년업무를 위원님들이 보시고 상세한 자문이 있거나 의견이 계실 때는 항상 말씀해 주시면 저희들 사업에 반영해 가지고 계속 보완해서 시행토록 하겠습니다. 감사합니다.