충청남도의회 발언
김중한 의원 발언

윤석우위원장
의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제127회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 위원님 여러분! 계속되는 업무보고 청취, 문화와 관광개발 현장 현지시찰 활동 등 의정활동에 노고가 많으십니다. 여러 위원님들의 밤낮없는 노력과 열정은 21세기 우리 충남의 미래를 밝게 하고 도민에게는 꿈과 희망을 심어주는 계기가 될 것으로 확신합니다. 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정조직의 활력화와 안정화, 시대에 부응하는 공직자의 의식개혁등 도정의 뒷편에 서서 지원과 보좌기능 그리고 수행에 대한 노고가 많으십니다.
의사일정 제1항 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안과 의사일정 제2항 충청남도물품관리조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 총무과장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
성호
이성호총무과장
총무과장입니다. 존경하옵는 윤석우 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 이제 금년도도 1/4분기가 거의 끝나가고 있습니다. 그동안 위원님들께서 보살펴 주신 성원과 관심으로 금년도 사업이 차질없이 잘 추진되고 있음을 보고 드립니다. 앞으로도 더없는 성원과 지도 편달이 있으시기를 당부 드립니다. 그러면 지금부터 배부 해 드린 유인물에 의거 충청남도지방별정직공무원의임용 등에관한조례중개정조례안과 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안입니다.

윤석우위원장
이성호 총무과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
강운
이강운전문위원
전문위원입니다. 상정된 안건중 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

윤석우위원장
이강운 전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 김중한 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
중한
김중한위원
개정조례안 1페이지 개정이유에 대해서 말씀 드리겠습니다. '98년도 9월 19일, 법률 제5568호에 의해서 작년도에 개정이 되었는데 그 당시는 별정직에 대한 공무원이 없었기 때문에 그냥 놔두었는지, 금년도에 와서 별정직에 해당되는 인원이 있기 때문에 지금 개정을 하는 것인지 그 내용이 분명치 않다고 생각이 됩니다. 따라서 작년도와 똑같이 '99년도 6월 30일, 또 12월 31일도 6월 30일이고 2000년도 6월 30일은 '99년 9월달로 하는데 이것도 작년과 똑같이 6개월이나 9개월 차이가 나면 그 차이에 대한 급여가 나가고 있는 그러한 내용인지 거기에 대해 설명을 부탁 드립니다. 이상입니다.

윤석우위원장
수고 하셨습니다. 총무과장! 바로 답변 되겠습니까?
성호
이성호총무과장
예.

윤석우위원장
답변 해 주세요.
중한
김중한위원
조금 떠나서요. 별정직 공무원이 현재 얼마나 있는지 현황 내용하고 금년도에 해당자가 얼마인지 자료 좀 부탁 드립니다.

윤석우위원장
답변 하세요.
성호
이성호총무과장
지난 해 9월달에 지방공무원법이 개정되었는데 여기에 따라서 별정직 공무원이 그 당시에도 있었습니다. 있었고, 일반직 공무원과 마찬가지로 구조조정에 따라 저희 도에서는 40년 이상된 사람에 대해서는 대기를 현재 시켜놓고 있는 상태입니다. 그러나 아직까지 이 분들이 퇴출이 되는, 소위 말하는 그 전에 그만둬야 될 이런 시점은 다른 일반직 공무원들은 2000년말 까지지만 별정직 공무원은 금년 말까지로 못박혀 있습니다. 그래서 지금 현재 별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안을 현재 개정하더라도 적용하는 데는 큰 문제점이 없습니다. 다만 퇴직일자가 금년도 6월 30일자로 당겨지고 그 다음에 38년도말 까지 퇴직자들에 대해서는 금년도 하반기에 일반직과 똑같이 퇴직하도록 정년이 단축되었고요. 그 다음에 39년도 상반기인 사람은 금년도 9월 30일자에 일반직과 똑같이 당연퇴직 되도록,그리고 39년말인 사람은 금년도 말에 퇴직하는 것으로 일반직과 동일하게 정년이 단축되는 그런 내용으로 개정되는 사항이기 때문에 아직 별정직 공무원들의 정년퇴직으로 인해서 미리 나갔어야 되는데 안 나가거나 그러한 사항은 없습니다. 그래서 법 적용하는데, 다소 늦게 저희들이 조례 개정을 상정했지만 집행하는 데는 큰 문제가 없다고 봅니다. 그리고 현재 별정직 공무원들이 지난해 저희가 구조조정하면서 저희 본청에는 현재 열일곱 분이 대기를 하고 있습니다. 이 분들에 대해서는 현재 대기를 하고 있으면서도 저희들이 프로젝트팀을 따로 운영하면서 그만두고 나가기 전까지는 일을 할 수 있도록 현재 조치를 해 놓고 있습니다. 별정직 현황에 대해서는 따로 자료를 드리도록 하겠습니다.
중한
김중한위원
예, 됐어요.

윤석우위원장
김중한 위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 정순평 위원님 질의하실 내용 없어요?

정순평위원
예.

김재봉위원
상위법 개정으로 고쳐지는 조례니까 특별한 사항이 없으리라고 봅니다. 거기서 한 가지 중에 말여.

윤석우위원장
예, 김재봉 위원님 말씀하시죠.

김재봉위원
제11조 2항과 3항을 보면 제11조 2항에는 「30일 이내에 임용권자에게 이를 신고하여야 하며, 임용권자는 지체없이 복직을 명해야 한다」 그렇게 되어 있어요. 2항에, 그렇죠?
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
제3항에는 「제2항의 규정에 의하여 복귀신고를 한 때에는 당연 복직되며, 복직 전일까지도 휴직기간으로 본다」고 하니까, 복직전일까지 휴직기간으로 보면 지체없이 복직을 명해야 되는데, 지체없이 복직이 안 될 경우가 있다 이런 얘기에요. 그렇죠?
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
그러면 복직이 안 되면 그 기간동안 계속해서 휴직기간으로 정한다 그런 내용 아닙니까?
성호
이성호총무과장
이것은 법령으로 정해 놓은 것이기 때문에 당연히 그렇게 하도록 규정이 된 것이기 때문에요. 병역 의무기간이 끝나면 바로 복직이 되는 것으로 보도록 정해 놓은 것입니다.

김재봉위원
그러니까 지체없이 복직을 명해야 되는 것이 임용권자는 지체없이 복직을 명해야 돼요. 30일 이내에 신고하려면. 그런데 그 밑에 3항을 보면 복직 전일까지도 휴직기간으로 본다 그래요. 「제2항의 규정에 의하여 복귀신고를 한 때에는 당연복직」되며, 복직되어야 되는데 복직이 안 될 경우는 복직될 때까지를 휴직기간으로 본다고 하면 복직이 안 되어서 임명권자가 복직을 시키지 못할 적에는, 한달도 가고 두 달때까지 복직명이 떨어지지 않을 때까지는 휴직기간으로 본다 그런 얘기 아니에요?
성호
이성호총무과장
예, 30일 이내에 복직을 신고하도록 되어 있습니다.

김재봉위원
신고하는 것이고.
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
신고하는 것이고 신고를 받은 임용권자는 지체없이 복직을 명해야 된다 이런 얘기입니다.
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
오늘 신고를 받았으면 내일 지체없이 명을 하여야 되는데 3항에 내려와서는 복직일 전일까지도 휴직기간으로 본다고 하면 복직신고를 했는데 지체없이 복직이 안 될 수가 있다 이런 얘기에요.
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
왜냐 하면 지금 자리가 없으니까 복직을 명할 수가 없다!
성호
이성호총무과장
예.

김재봉위원
그러니까 그 자리가 날때까지 복직기간이 조금 길어질 수가 있다 이런 얘기여. 그때까지도 휴직기간으로 된다, 이렇게 되니까 임용권자가 이 규정으로 인해서 복직을 조금 뒤로 미룰 수도 있을 가능성도 있다 이런 얘기요.
성호
이성호총무과장
그런데 2항에서 30일이내에 임용권자에게 신고를 해야 한다고 강제 규정으로 되어 있기 때문에 그 30일 이내에 복직신고를 해야 됩니다.

김재봉위원
그 강제규정하고 제3항의 규정하고는 약간 상반된 견해가 내포되어 있다 이런 얘기요. 왜냐 하면 이것을 한 번 보면 당연 복직되어야 하는데 복직일 전일까지도 휴직기간으로 본다 그러는 것은 당장 그 사람이 30일이내에 신고를 하면 지체없이 임용권자는 복직을 명해야 되는데 복직을 명할 수가 없을 때는 복직기간이 조금 길어진다 이런 면이 나와요. 그리고 그 기간까지도 휴직일로 보니까 임용권자가 복직을 조금 뒤로 미룰 가능성도 전연 배제할 수 없다 그런 얘기요. 그러니까 그것이 내 얘기는, 그것이 틀렸다는 얘기가 아니라 그것을 빌미로 해서 지체없이 복직명령을 내려야 하는데 임용권자가 복직을 조금 뒤로 미루어서는 안 된다 이런 얘기여. 그 규정을 이용해서. 예?
성호
이성호총무과장
예, 알겠습니다.

윤석우위원장
김재봉 위원님 말씀이 설득력있게 생각됩니다. 앞으로 참고 해 주시고, 더이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 정순평 위원 질의 해 주시기 바랍니다.

정순평위원
궁금해서 몇 가지 물어보겠습니다. 우리 도내 현재 지방별정직 공무원수가 얼마나 됩니까?
성호
이성호총무과장
지금 도본청 산하, 그러니까 시군 빼놓고는 현재 54명이 있습니다.

정순평위원
시군 포함해서 같이 자료로 하나 해서 주시기 바랍니다. 그동안 별정직 공무원들이 근무연장을 신청할 수 있도록 규정이 되어 있었는데 실질적으로 별정직 공무원들이 근무연장을 신청한 것이 얼마나 됩니까? 많이 있습니까?
성호
이성호총무과장
몇 있기는 있습니다. 정확한 자료를 통계를 내놓고 있지 않기 때문에 다시 파악해서......

정순평위원
제가 아는 분은 몇 분 기억이 나는 분들은 있는데 이것도 한번 자료로 같이 해서 주세요. 아까 간사님께서 질의하셨는데 그 부분, 지금 공무원 정년이 단축되면서 퇴직을 앞당겨서 하시는 분들, 이 분들이 몇 명이나 돼요?
성호
이성호총무과장
죄송합니다. 그 숫자도 파악을 안 했습니다.

정순평위원
아니 이것은 파악이 되어 있을 거예요.
성호
이성호총무과장
아까 제가 설명드린 열일곱 분은 구조조정하면서 정년, 현재 법령에 정해진 정년보다도 앞당겨서 나갈 수 있도록 현재 저희들이 조치해 놓은 인원이고 정확하게 정년이 1년단축됨으로 인해서 나가는 분들은 따로 저희가 뽑아서 알려 드리도록 하겠습니다.

정순평위원
이것 안 뽑아 봤어요? 지금 본청에 별정직 공무원이 54명밖에 안 된다면서요?
성호
이성호총무과장
예.

정순평위원
그런데 여기 보면 '99년도 12월 31일에 해당되는 자는 6월 30일에, 2000년 6월 30일에 해당되는 자는 '99년 9월 30일에 당연히 퇴직된다고 되어 있는데 그 해당되는 인원을 뽑아놓지를 않았단 말이에요? 위원님들이 이쪽 안 물어보실 줄 알고 그랬나? 몇 명 되지도 않을 텐데.
성호
이성호총무과장
지금 금년도에 이 개정된 규정에 의해서 정년퇴직되는 사람은 현재 금년 9월말에 퇴직하기로 예정되어 있는 분이 현재 정무부지사님이 해당됩니다.

정순평위원
예?
성호
이성호총무과장
정무부지사님이 금년 9월 30일에 퇴직 해당됩니다.

정순평위원
한 사람?
성호
이성호총무과장
예.

정순평위원
현재 54명 중에 한 사람 해당 됩니까?
성호
이성호총무과장
예.

정순평위원
9월 30일에?
성호
이성호총무과장
예.

정순평위원
다른 분들은 없고?
성호
이성호총무과장
다른 분들은 이 규정에 의해서 1년 단축되어서 나간 사람들은 다른 사람은 없고 부지사님 한 분만.

정순평위원
54명중에 한 명 있다!
성호
이성호총무과장
아까 열일곱 분 말씀드린 것은 구조조정에 의해서 자리가 없기 때문에 나가야 되는 그런 입장입니다.

정순평위원
아니 이것 지금 오늘 조례가 개정되면서 조기에 나가시는 분이 몇 분이나 되는지 확인하려고 했어요. 한 분밖에 없다!
성호
이성호총무과장
예.

정순평위원
알겠습니다. 나머지 부분은 자료로 해서 주십시오.

윤석우위원장
정순평 위원님 수고 하셨습니다. 김남호 위원님 질의 하시겠어요?
남호
김남호위원
예.

윤석우위원장
질의 해 주시죠.
남호
김남호위원
구조조정에 의해서 대기자가 현재 몇 명이나 되죠?
성호
이성호총무과장
전체요?
남호
김남호위원
예, 전체. 그것을 대기자 명부하고 인원수하고 해서 자료로 주시고요. 별정직에서 이번 조례개정으로 인해서 결국 단축 퇴임하는 사람이 있겠죠?
성호
이성호총무과장
예, 그렇습니다.
남호
김남호위원
그 명부를 자료로 주세요.
성호
이성호총무과장
예.
남호
김남호위원
이상입니다.

윤석우위원장
수고 하셨습니다. 김중한 위원님하고 정순평 위원님, 그리고 김남호 위원님께서 요구하신 자료를 속히 배부 해 주시기를 부탁 드리겠습니다.
성호
이성호총무과장
예.

윤석우위원장
더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로, 이어서 의사일정 제2항 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 의사일정 제1항 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안은 총무과장의 자세한 제안설명과 전문위원의 충분한 검토보고가 있었으므로 토론은 생략하기로 하고 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 충청남도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 충청남도물품관리조례중개정조례안에 대하여 의견이 있으신 위원님 말씀 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
중한
김중한위원
김중한 위원입니다.

윤석우위원장
김중한 위원님 말씀해 주시죠.
중한
김중한위원
현행 조례 제10조에서는 "관서당경비"에 의하여 소모품을 매입 할 수 있는 것으로 되어 있으나 "관서당경비"라는 예산과목은 '99년도부터 "일반운영비"로 변경되었고, 소모품은 "일반운영비"중 "관서운영에 필요한 경비"에서 구입이 가능하므로, 현행 예산과목 체계에 맞게 충청남도물품관리조례중 제10조의 제명을 "관서당 경비에 의한 물품매입"을 "관서운영에 필요한 경비에 의한 물품매입"으로 하고 제10조 제1항중 "관서당 경비에 의한"을 "관서운영에 필요한 경비에 의한"으로 수정할 것을 동의합니다.

윤석우위원장
김중한 위원님이 현행 조례 제10조중 "관서당경비"를 "관서운영에 필요한 경비"로 수정하자는 동의가 계셨습니다. 김중한 위원님의 동의안에 재청하시는 위원님 계십니까? 재청위원님이 계시므로 동의가 성립 되었습니다. 다른 의견이 있으신 위원님 계십니까 다른 의견이 없으시므로 김중한 위원님이 수정동의한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결코자 합니다. 이의가 없으십니까? 총무과장, 이의 있으십니까?
「재청합니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
성호
이성호총무과장
없습니다.

윤석우위원장
이의가 없으시므로, 의사일정 제2항 충청남도물품관리조례중개정조례안은 김중한 위원님이 수정 동의한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 충청남도지사가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 총무과장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 제127회 임시회 제2차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시31분 산회