그런데이양한위원
이 조사가 끝나고 나면 여기에는 자치구에 대해서 인센티브를 준다는 얘기예요. 최우수구 5억원, 우수구 3억원, 모범구 1억원, 12개 구 각 표창을 해서 60억원 총규모로 구청마다 준다는 얘기입니다. 이것은 아무리 조사를 받았다 하더라도 그 조사의 기준 과 표본에 의해서 얼마든지 조사는 오류도 있을 수 있다는 얘기입니다. 그렇다고 그러면 지금 우리 중앙정부가 구조조정을 한다 해서 46억원의 비용을 들여서 그것을 채택했느냐 그러면 채택 안하면 그만입니다. 시장 자체가 이 조사를 해서 이 조사에 만족했을 때 이런 행정을 하는 것이지 자기가 만족치 아니한다면 얼마든지 왜곡되고 3억 7,500만원의 비용을 들이고도 얼마든지 취소할 수도 있고, 자기 뜻대로 의지대로 할 수 있다는 것이 맹점이고 문제점이다 이것이지. 물론, 시장이란 본인 자신이 만능이 아니고 다 알지는 못합니다만, 그 알지 못하는 것을 리서치라는 회사를 통해서 도움을 받아서 집행한다는 것은 좋은데 이것은 우리가 어떤 조사를 할 때 조사를 시키는 사람의 목표와 목적에 의해서 얼마든지 방법이 되기 때문에 이런 것은 조사하지 않고 저는 3억 7,500만원이라도 예산을 절감하는 쪽이 더 낫지 않겠느냐. 그리고 아까 자주 앞에서 위원님들이 말씀했습니다만 특별교부금의 뜻이 무엇입니까? 한 마디로, 설명을 들어야 특별교부금에 대해서 얘기가 될 것 아닙니까? 특별교부금이 예산에서 뭐를 특별교부금이라고 합니까? 한 마디로 얘기해 보십시오. 시장이 예산에 반영되지 않았는데 각 구청에서 구청의 하고자 하는 사업, 예산에 반영되지 않은 이외의 것을 자기 스스로 달라고 했을 때 주는 것 아닙니까, 사실은? 그런데 이것은 구청장이 시장한테 적당히 잘 보이면 얼마든지 해 줄 수 있는 것이 특별교부금이에요. 이 교부금 가지고 시장이 얼마든지 구청장을 관리할 수 있습니다. 그것을 집행하는 부서가 행정관리국장이기 때문에 행정관리국장의 힘이 굉장히 세고 행정관리국장한테 문제점이 생기는 이유도 거기에 있는 것 아닙니까, 쉽게 얘기하면. 그래서 저는 이 행정서비스 시민만족도조사 할 필요가 없다고 생각하는 사람입니다. 왜 필요합니까? 시장이 예산을 집행하는데 합리적으로 집행하기 위한 하나의 수단으로서 하는 것이지, 3억 7,500만원이라는 돈을 들여가지고 하는 것이지, 뭐가 필요하면 시장이 보고 대충 올라오는 25개 협의회장 불러 놓고 잘 할래, 못 할래 딱 물어보고 너는 최우수구다, 아니다, 객관적으로 이것 아니고도 충분히 자료로서 최우수구와 우수구와 일반구를 구분할 수 있는 자료가 나는 충분히 있다고 봅니다. 그것으로 삼으면 될 것이지 하필이면 필요도 없는 돈을 들여가면서 조사하는 것은 저는 반대합니다. 이런 짓을 하면 안 됩니다. 이것은 시민을 속이는 일이라고 생각합니다. 그러면 지금까지 서울시 공무원은 무능한 사람만 있습니까? 25개 구청을 평가할 수 있는 능력이 없습니까? 기획예산실장을 중심으로 해서 모든 국장들이 각 구청에 어느 정도 최우수구냐 아니냐를 모르고 그냥 예산 특별교부금을 주는 것 아니지 않습니까? 서울시 공무원 국장되신 분들이라면 대단히 유능한 사람들이라고 제가 알고 있습니다. 최소한도로 20년에서 30년 이상의 공무원을 하면서 자기 노하우를 가지고 있는데 왜 이런 엉터리같은 짓을 하는지 저는 알 수 없기 때문에 이런 것은 안했으면 좋겠다는 것이 제 개인적인 생각입니다. 그래서 취소해 주면 고맙겠습니다. 또 두번째 제가 말씀드리겠습니다. 3페이지 2단계 구조조정의 추진현황, 이것 아주 나쁜 짓을 하고 있습니다. 대통령께서 구조조정을 하라 할 때 이렇게 구조조정을 하라고 한 것 아닙니다. 실질적으로 해야 되는데 우리가 가지고 있는 구조조정 인원을 위탁시키고, 법인화시키고, 폐지시키고, 기능 전환하고, 일부 위탁주고, 책임 전가하는 기관에 대해서 본청 에 소속되어 있는 인구를 전부 다 외곽지대로 퍼내놓고는 아, 우리 사람 줄였다, 이것은 아니에요. 진짜 없앨 것은 없애고 있을 것은 두고 해서 실질적으로 어떻게 간다는 얘기지 우리 본청에서 세종문화재단법인, 이것은 우리 본청 인원에서 우리가 직접 관리해서 1급, 2급 국장인가 가 계시면 세종문화회관 관장을 했을 것이에요. 거기 만약에 법인화되어 떨어져 나가면 서울시 공무원 수는 줄어도 전체적인 산하 공무원까지 보태면 똑같이 되는 것이에요, 이것이. 그런데 이것은 눈감고 아웅하는 식입니다. 지금 서울시가 시정개발연구원이라는 엉터리 같은 위원회를 만들어 놓고 완전히 이것은 서울시를 엿먹이는 위원회예요. 그 위원회 빨리 없애야 돼요, 내가 볼 때. 그 사람들이 뭐 압니까? 우리가 아까 지적한 간호직 그것도 그렇고, 이 세계 전체에 재무국이 없는 국가가 어디 있습니까? 편제 자체도 자기 마음대로 가서 얘기해서 46억 들여서 쓰지 못한 편제 속에 든 재무국 없애라는 시행안을 갖고 재무국을 하니까 행자국장이 일을 못해요, 내가 볼 때. 왜 못하느냐, 행자국장이 재무국 얼굴 한번 내밀 수 있습니까? 지금 세무운영과하고 세무행정과하고 지금 회계과하고 재산관리과 붕 떠서 국장 없는 과장들만 앉아 있어. 사실이 그렇지 않느냐 이것이야. 이런 제도를 실질적으로 필요한 것은 살리고 없애야 되는데 시정개발연구원들인가 대학교 석·박사학위는 받았는지 모르지만 그분들이 하는 대로 따라가는 것이 어째 맞느냐 이것이야. 서울시 공무원들이 스스로 낸 개혁안을 보면 더 잘 되어 있어요. 그 시정개발연구원 그 사람들이 내기 전에 서울시 자체에서 구조조정안이 있어요. 그 안이 엄청 더 낫지 않느냐 이것이야. 그것을 왜 밀려서 힘도 못 쓰고 말이지 돈을 막 들여가면서 왜 그런 사람을 쓰느냐 이것이야. 이 구조조정 자체는 말입니다. 거짓말을 하고 있어요. 대통령이 거짓말을 한다고 이것, 서울시장이, 대통령이 거짓말을 하고 있다고. 실질적으로 서울시 공무원들이 주는 사람은 하위직 공무원 몇 명만 줄고 실질적으로 국장 두 사람, 세 사람밖에 더 있습니까? 실질적으로 이것 위탁하고 넘김으로써 문제를 제기할 수 있고요. 그 중에서 계약직이 무엇입니까? 계약직이라는 것은 전문가가 와야 되는 것 아닙니까? 특별히 계약직은 정보기획관리단장이라든지 미술관장은 화가라든지 정보계통의 특별한 사람이 있습니다만 다른 사람이 계약직을 아까 이금라위원 말씀하셨습니다만 무슨 기타의 사항, 기타의 사항은 왜 쓰느냐, 이금라위원님 그것은 얘기 안하셨는데 시장이 뽑아주고 싶은 사람은 기타의 사항인 사람에 해당이 되고, 시장이 뽑아주지 않은 사람은 기타의 사항이 하나도 안 됩니다. 대한민국 법규가 다 그래 되어 있습니다. 한국은행 특인사항의 28가지가 다 대출 안 된다고 했습니다. 한국은행이 특별히 인정하는 사람은 그에 한한다 이것이 대한민국법입니다. 기타의 사람이라는 것은 시장이 필요한 사람이 기타사항이지 우리 의원이나 누가 자격있는 사람이 내면 간다고 생각하는 것이 오류가 있다고 저는 봅니다. 그래서 이 점에 대해서는 특별한 기술을 가지지 않은 사람을 계약직으로 하면 안 됩니다. 대통령께서 그도 잘못 이해되어서 구조조정하시는 학자님들이 잘 못 알아들으신 것 같은데 계약직은 야구선수나 권투선수나 영화배우들이 하는 계약직이에요. 어째 공무원이 계약직을 할 수 있습니까? 1년 뒤에 너 관두라는데 1년동안 내가 일을 잘했는지 못했는가 평가받아서 내년에 관두는데 일 잘할 공무원이 어디 있습니까? 그리고 어떤 공무원이 국장자리나 과장자리나 계장자리에 오더라도 1년만에 자기 실력을 어떻게 다 알 수 있습니까? 최소한 업무파악하는데 3개월 내지 6개월이 걸리는데 업무파악하자마자 너 1년 되었으니까 능력없다, 가라면 이것은 임용권자의 횡포예요. 진짜로 필요한 데는 정보기획관리단장이라든지 시립미술관장은 화가이고, 그 요건에 갖추어져서 대학을 나오든 안 나오든, 유명한 화가가 대학 나와서 대학강의 하십니까? 운보선생 같은 사람들이 대학 나와서 미술대학에 강의하는 것 아닙니다. 그러한 능력을 가지고 있는 사람을 채용하는 것은 특별한 케이스라고 인정하더라도 계약직을 선호하는 것은 장래에 큰 문제가 있습니다. 만약에 어떤 사람이 어떤 변화가 왔을 때 만약에 시장이, 저는 이렇게 생각합니다. 대통령은 더 하실는지 모르지만 시장께서 만약에 다음 3년 뒤에 바뀌었을 때 계약직 전부 나가야 됩니다. 무엇 가지고 있을 것입니까? 공무원의 메리트는 신분보장의 원칙이 메리트예요. 신분보장을 안해 주는 공무원을 데리고 서울시장이 서울시 행정을 끌고 나가겠다는 것은 무지무지한 어리석음이고 바보입니다. 자기는 스스로가 행정의 달인이라고 그러고 대한민국의 차기 대통령까지 하겠다는 분이 이런 식으로 몰고 가면 안 되고, 참모들도 그 사람을 늦게 키우려고 하면 잘 해서 잘 보좌해서 키우시라 이 얘기야. 왜 대통령 의지하고 거꾸로 가느냐 이것이야, 같은 당에 있는 시장이. 세번째 질의하겠습니다. 6쪽에 국내채 발행을 통한 양키본드 상환추진에 대해서 put option이 없을 것이라는 예상을 하고 있는데 지금 현재 이데올로기가 양대 공산진영하고 민주진영이 끝나고 난 뒤에 지금 세계는 미국의 경제에 의해서 세계가 다 이끌려가고 있습니다. 요새 미국 증권시장에서 증권이 폭등을 하고 야단법석입니다. 그러면 이 증권폭등을 막아야 되는 것도 미국사회의 조절기능이라고. 그 조절기능을 하려 하면 이자율을 올려야 주식이 내려가게 되어 있습니다. 우리가 세계 경제가 나빠서 이자율이 올라가는 것 아닙니다. 지금 세계는 미국의 경제에 따라서 이루어지기 때문에 저희가 미국경제의 1%입니다, 우리 한국 규모가. 우리보다 100배나 많은 나라에서 자기 나라의 정책에 따라서 저희들이 움직여지는 것입니다. 옛날같이 미래를 예측하는 것은 우리의 예측이 아니고 미국의 예측이 바로 우리의 예측입니다. 그러면 미국에서는 지금 현재 이자율을 올리겠다는 얘기입니다. 환율이 아니고 이자율을 올리겠다고 하면 그 이자율이 올라간다면 put option이 생기게 됩니다. 여기에 대해서 면밀한 검토가 있어야지 없을 것이라고 방심해서는 나는 안 된다고 봅니다. 그래서 여기에 대해서는 서로가 면밀하게 검토하고 저희들도 연구해야 되고, 여기 계시는 기획실장께서도 연구해서, 또 시에서 연구해서 이것에 대해서 굉장한 대처를 잘 해야 됩니다. 왜 그러냐 하면 이것은 국내에서 이자를 주고 이자를 받는 것이 아닙니다, 지금. 이것은 달러가 바로 나가는 것이에요. 그러면 우리가 어떤 정책을 써야 될는지에 대해서는 굉장한 연구와 검토가 필요하고 그냥 지나가는 식의 답변이 되어서는 안 된다, 답변을 전문가가 그렇게 많지도 않기 때문에 답변을 할 수 없다 하더라도 여기에 대해서는 진짜 이 분들이 계약직 무슨 기술자 하나 데리고 와야 돼요, 이 분야에 대해서는 제가 볼 때. 그렇게 해서 그 계약직도 만능이 아니기 때문에 잘 안 맞는 것이 본드관계의 이율관계인데 이런 점에서 나는 더 해야 되지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 이상입니다.