변도생총무과장
반갑습니다. 총무과장 변도생입니다. 평소 저희 총무과 소관업무에 대해서 깊은 관심과 애정을 가지시고 여러 가지 조언을 아끼시지 않으시는 존경하는 김장한 기획총무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 먼저 감사드립니다. 지금부터 당감동과 가야동의 행정구역 경계조정에 따른 제안설명을 먼저 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 관련 법규를 말씀드리고 지역 현황과 추진계획 순으로 말씀 올리겠습니다. 행정구역 경계 조정의 법 절차로는 지방자치법 제4조 제3항의 규정에 의거 행정자치부장관의 승인을 얻어 당해 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어 있습니다. 그러나 승인 사항은 법정동의 경우 행정분할의 위임 위탁에 관한 규정 제24조제3항9호의 규정에 의거 장관으로부터 시장의 권한 위임이 되어 있고 행정동의 경계 조정은 시장 승인없이 지방자치단체장이 직접 결정하도록 되어 있습니다. 다음은 당감3, 4동 지역에 대한 현황과 경계조정의 필요성에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 지역 현황으로는 해당 지역은 1994년 대한주택공사 부산지사에서 당감택지개발사업지구로 지정한 지역입니다. 당감3동과 당감4동의 경계지점에 위치하여 대한주택공사에서 총 121필지, 16만936㎡에 아파트 28개동 2,350세대를 건립하고 있으며, 건립 아파트 중 기존 당감3동 관할 3개동 미입주 383세대가 당감4동 경계선과 접하고 있습니다. 과거 산능선과 구거로 구분되던 지역이 대단위 아파트 단지가 조성되면서 산능선이 소멸되고 또한 단지내 당감3동내 관할구역내에 아파트 3개동이 당감4동의 경계지점과 접하고 있어 준공후 입주민들은 물론 행정적으로 많은 불편이 예상되어 행정구역경계조정이 불가피한 실정이므로 당감3동 일부 지역을 당감4동으로 분합하고 동간 경계선은 아파트 단지내에 통과선을 없애고 국제백양아파트 울타리와 당감동 주공아파트 택지개발사업 지구를 경계선으로 하여 기존 경계선과 연결토록하고자 합니다. 상기와 같이 조정하고자 하는 이유는 각종 법규 및 행정 지침상 행정구역조정은 도로, 주택, 공단, 생활권 등 제반 여건을 감안하여 합리적으로 조정 추진하고 있기 때문입니다. 따라서 당감동 주공아파트 단지내의 주민들의 생활권, 소속권, 지역성 등에 대한 동질감을 유지할 수 있다고 판단되므로 최종안을 제출하였습니다. 이상 당감3, 4동 경계조정안에 대한 제안설명을 마치고 가야2, 3동의 경계조정에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 지역 현황으로는 해당지역은 일반주거지역에서나 수정산 터널 접속도로 공사로 도시고속도로로 개설구간이 가야2, 3동을 통과하면서 기존 가야2동 116필지 3만8,779㎡ 규모의 53세대가 가야3동 경계로 치우쳐있어 도로 개통 후 주민들의 일상생활은 물론 행정적으로 많은 불편이 있을 것으로 보여 가야3동으로 행정구역 조정이 불가피한 실정으로 기존의 하천 복개로를 중심으로 분할되어진 가야2동 일부지역이 지금 수정산 터널 접속도로를 중심으로 가야3동으로 치우쳐있어, 이 지역을 가야3동으로 분할하고 동 경계선을 수정산터널 접속도로를 경계로 하여 기존 경계선과 연결토록 하고자 합니다. 상기와 같이 조정코자 하는 이유는 각종 법규 및 행정 지침상 행정구역조정은 도로, 주택, 공단, 생활권 등 제반여건을 감안하여 합리적 조정으로 추진하고 있기 때문입니다. 이와 같은 이유로 동일 지역 내에 주민들의 생활권 지역소속감에 대한 동질성을 유지할 수 있도록 하기 위해서 조정안을 제출하였습니다. 다음 이어서 부산진구통·반설치조례중개정조례안 제안설명을 올리도록 하겠습니다. 개정사유를 먼저 말씀드리고 그간 추진사항과 조례개정의 필요성 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 개정사유로는 지방자치법 제4조6항의 규정에 의거 설치한 우리 구 통·반설치 조례중 통장의 위촉 연령, 임기가 다소 낮으므로 타구와 형평성이 부합되지 않아 통장 연령 및 임기 위·해촉에 관한 사항을 일부 개정 또는 신설하여 동 행정의 효율성 및 능률성을 제고하려는 것입니다. 그 동안 추진한 사항으로는 99년2월11일 전포1동 강평대외 24명의 통장정년 연장 건의에 의거 통장 연령 및 임기에 대하여 99년3월5일 25개동의 구의원 통장, 주민, 동장 등을 대상으로 의견을 수렴한 결과 통장 연령은 현행 유지가 30.8% 상향조정 여론이 69.2%로 나타나 현실에 맞게 연령을 더 높였으면 하는 의견이 매우 많아 개정안을 제출하게 되었습니다. 다음은 조례 개정의 필요성에 대해서 말씀드리면 생활환경변화와 수명연장, 통장들의 사기진작 및 타구와 형평성 등을 고려해 볼 때, 통장 연령은 앞에서 말씀드린 지역 여론 수렴 결과를 토대로 상향조정하는 것이 현실에 부합할 것 같으며, 통장 임기는 2년에 4회 연임 가능하나, 연령만 상향조정하고 임기를 조정하지 않으면 별 다른 의미가 없다고 판단됩니다. 왜냐하면 통장은 2년만에 재 위촉토록 되어 있으며 또한 해촉할 수 있는 사항을 이번에 신설규정으로 넣으므로써 연임이라는 제한이 없어도 되기 때문입니다. 무의미하기 때문입니다. 따라서 통장 위촉 연령의 상향조정을 현실에 맞게 하고 임기도 4회 제한규정을 폐지하는 것이 합리적이라고 여겨지며, 타구와의 형평성 유지상 본 개정안을 제출하게 되었습니다. 참고사항으로서 타구 통장연령 및 임기는, 통장 연령은 30세에서 65세를 적용하는 구가 13개구가 됩니다. 통장 임기는 2년으로 하되 연임 가능한 횟수 제한이 없는 구가 14개 구로되어 있음을 말씀드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.