최문용청소년과장
청소년과장 최문용입니다. 오늘 위원회 일정도 바쁘신 가운데 저희 청소년보호법 개정 내용과 추진상황에 대한 보고를 드릴 수 있는 시간을 할애해 주셔서 감사드리고 보고는 배부해 드린 유인물에 의해서 가급적 간략하게 설명 올리는 걸로 하겠습니다. 유인물 3페이지가 되겠습니다. 청소년보호법 주요개정내용 및 추진상황에 있어서 개정취지는 '97년 7월에 개정된 청소년보호법을 집행하다 보니까 문제점이 많아서 개정되게 되었습니다. 그래서 작년 12월에 국회를 통과하여 금년 7월 1일부터 시행예정으로 되어 있습니다. 주요개정 사항을 보면 청소년보호연령이 고3의 경우 18세와 19세가 혼재하기 때문에 18세에서 19세로 1세를 상향조정했습니다. 다음에 개념정의가 불명확하고 혼란의 소지가 있는 규정을 명백히 했고 폭력 학대 등 유해행위에 대해서 포함을 시켰으며 유해매체물 결정 및 결정취소의 고시를 임의규정에서 의무사항으로 정했습니다. 또 외국 등 불량만화 등에 관한 규제가 없어지게 되어서 이를 보완하기 위해서 흡수조항을 신설했고 청소년 통행금지구역 및 청소년 통행제한구역을 지정 운영할 수 있도록 신설했습니다. 청소년에 대한 각종 유해행위 금지하는 조항과 벌칙사항을 신설했습니다. 참고로 홍보물을 나누어 드렸습니다만 성적 접대행위를 하게한 행위라든가 알선 매개행위, 기타 청소년에게 구걸하게 하는 행위라든가 학대하는 행위 등이 되겠습니다. 4쪽이 되겠습니다. 참고로 청소년 관련현황을 보고드리면 보호대상 인구가 127만명이 되겠습니다. 그래서 18세에서 19세로 상향조정되면서 12만 8,000명이 인원이 증가된다고 보고드릴 수 있겠습니다. 그 다음에 청소년유해업소가 저희 도 관내에 12만 4,000개 업소가 있다고 보고드릴 수 있고요, 유흥주점, 단란주점, 숙박이용업소, 노래방, PC방 등 풍속 관련업소가 있습니다. 참고로 자세한 시 군별 통계는 22페이지나 23페이지에 있음을 참고로 말씀드립니다. 그러면 그간에 저희가 도에서 추진한 실적은 국무총리실 소속 청소년보호위원회 강지원 위원장님을 초청해서 법 개정에 따른 설명회를 도, 시 군 경찰서, 교육청 실무담당자 250명이 모여서 설명회를 들었습니다. 또 저희가 언론보도, 일간지, 반회보, 경기넷상에 홍보를 하고 있습니다. 가판점 청소년유해매체물 판매 금지사항에 대한 지방지 보도의뢰를 한 바가 있고요. 다음에 유인물을 만들어서 청소년단체 행사 때 홍보물을 배포한 바가 있습니다. 또 청소년보호법상 과징금 부과업무가 시장 군수에게 위임되도록 의견이 청보위에 제출된 상태에 있습니다. 그 다음에 시 군 청소년 전담기구 및 인원증원을 위한 청보위에서 전국 시 도 부지사 회의시 시달받은 바 있습니다. 그래서 그걸 받아서 시 군에 부시장 부군수 회의 및 조직 담당부서에 수차에 걸쳐서 협조공문과 회의시달한 바가 있습니다. 다음에 저희가 이제까지 추진해 오면서 향후 여기에 대한 추진계획은 어떻게 할 것이냐, 그래서 7월 1일부터 7월 8일까지 경기도내 6개 권역별로 순회교육을 시킬 계획을 가지고 있습니다. 그래서 1일 교육으로 실시하는데 담당강사는 관할지역의 청소년 담당검사와 청소년 문제에 대한 전문강사를 초빙해서 1일 교육을 실시할 계획을 가지고 있습니다. 또한 배포해 드린 유인물 홍보자료를 민원실이라든가 또는 청소년 각종 교육시 배포해 드릴 계획을 가지고 있습니다. 그 다음에 청소년 통행금지 제한구역 지정 및 운영에 따른 시 군 조례는 거의 제정이 됐고 지금 상정된 상태에 있습니다. 참고로 이것은 이제까지 미성년자보호법에 의한 미성년자 출입금지구역을 대체해서 청소년 통행금지구역으로 지정된다는 것을 참고로 보고드립니다. 다음에 청소년보호법 위반에 대한 과징금 부과 업무에 대한 권한위임을 7월 중에 시 군으로 위임할 계획을 가지고 있고 청소년 유해환경 단속 사법경찰관리 인원 확대지정을 검찰청에 요청해 놓은 상태입니다. 그래서 저희 도 같은 경우는 청소년보호 담당부서 과장 포함해서 5명인데 저희 청소년과 전체하고 시 군에도 역시 그런 맥락으로 해서 전체가 113명에서 57명 증원을 해서 172명이 합동단속 등을 해 나갈 계획입니다. 합동단속은 경찰, 교육청 또 저희 행정 내부적으로는 청소년 파트, 위생 파트, 문화공보 파트가 합동단속을 실시해 나갈 계획입니다. 그래서 법 개정에 따라서 4월부터 7월은 홍보 교육 단계로 사업을 추진하고 7, 8월은 계도 단속, 9월 이후에는 합동 집중단속을 해서 청소년보호법 개정에 따른 업무가 정착될 수 있도록 추진할 계획을 가지고 있습니다. 시간이 조금 짧아서 간략하게 6페이지만 우선 보고드리겠습니다. 청소년보호법 위반에 대한 과징금 부과업무가 현재는 국무총리실 소속 청소년보호위원회에서 하고 있습니다마는 전국에서 올라오는 업무가 과중하고 효율성이 떨어지기 때문에 이 업무를 시장 군수에게 위임해서 업무를 처리할 계획을 가지고 있습니다. 그래서 엊그제 6월 22일에 청소년보호법시행령 개정안이 국무회의 의결을 거쳤습니다. 그래서 대통령 재가가 나면 막바로 시행령이 적용이 되겠고 거기에 따라서 청보위에 재위임 의견 제출을 해놨기 때문에 승인이 떨어지면 시 군으로 위임해서 업무를 처리할 계획을 가지고 있습니다. 필요성이나 위임 근거는 유인물로 갈음하겠습니다. 위임 사항도 역시 거기에 따른 업무이기 때문에 유인물로 갈음하겠습니다. 시 군 준비사항을 보고드리겠습니다. 기 5월 20일자 청보위에서 지시공문에 의해서 과징금 과태료 부과 징수업무 등에 대한 인수 사전준비를 철저히 하라는 지시공문이 있어서 시달했습니다. 그래서 인력 및 조직보강 관련해서 저희가 2주간 시 군 점검과 전체 내용을 파악했습니다마는 현재 11개 시 군에 청소년 담당부서가 있고 옛날말로 얘기하면 계죠. 다음에 수원과 김포가 시장 군수의 결심을 받아서 이번 조직개편할 때 계로 신설하는 것으로 되어 있고 기타 시 군도 계로 신설할 수 있도록 조치해 달라는 당부의 시달과 그런 말씀을 했습니다. 그래서 저희가 애로 및 건의말씀을 드린다면 지금 정부에서 2차 구조조정 단계에 있기 때문에 신설하는 게 어려움이 있습니다마는 구조조정은 기능쇠퇴하는 부분은 줄이고 새로 신설 수요가 되는 부분은 조직과 인력을 증원을 해야 마땅하다고 보는데 사실상 조정단계에서 어려움이 있다 이런 보고를 드리겠습니다. 아울러서 과징금 부과징수 업무가 시 군으로 위임되면서 앞으로는 과징금이 시 군 세입으로 잡히게 되었습니다. 그래서 시 군에서 이 청소년보호업무에 이 과징금을 활용해서 쓰도록 되어 있기 때문에 인력이라든가 예산증액하는 데는 큰 문제가 없지 않은가 이렇게 보고 기타 주요개정 내용은 참고자료에 쭉 있고요. 다음에 가판점에서는 이제까지 유해매체물인 잡지라든가 비디오물 이런 것을 아주 노출된 상태에서 판매했는데 앞으로는 노출시키지 않고 격리하고 또 19세 미만은 구입불가라는 빨간 표시판을 붙이도록 그렇게 돼 있음을 참고로 말씀드립니다. 기타 생활정보지에 탈선 퇴폐광고 게재금지, 또 청소년 통행금지구역 제도에 대한 것, 기타 청소년 인구현황과 업소현황, 시 군별 현황은 뒤에 참고자료를 참고해 주시기 바라겠습니다. 앞으로 저희 청소년 보호업무가 행정기관으로 많이 위임되다 보니까 업무가 가중할 것으로 생각됩니다. 위원님들께 많은 성원과 지도 편달을 부탁 올리면서 개정내용 및 추진상황에 대해서 보고 올렸습니다. (청소년보호법 주요개정내용 및 추진상황보고는 끝에 실음)