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전북특별자치도의회 발언

김희수 의원 발언

제153회 제3차 교육복지위원회1999-07-02

김희수 의원 프로필 보기 →

길진

정길진위원장

성원이 되었으므로 제153회 전라북도의회 임시회 교육복지위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 1. 보건환경연구원소관업무보고청취의건 2. 보건환경연구원소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안예비심사의건
의사일정 제1항 보건환경연구원소관업무보고청취의건을 상정합니다. 먼저 그간 열악한 제반여건 속에서도 도민의 보건향상과 쾌적한 환경조성을 위한 연구시험활동에 심혈을 기울이신 보건환경연구원장이하 관계공무원의 노고에 감사드립니다. 오늘의 업무보고는 연초에 수립한 보건환경연구사업에 관한 업무추진사항을 도민들에게 널리 알리는 차원뿐만 아니라 도민의 대표 기관인 도의회와 집행부가 상호 협력의 관계에서 바람직한 방향을 찾기 위한 업무보고이므로 성실하고 진지한 가운데에서 보건환경연구 업무를 한 단계 끌어올리는 성과있는 업무보고가 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그럼 이기동 보건환경연구원장은 나오셔서 업무추진상황에 대한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
선기

이선기위원

위원장! 의사진행발언입니다.
길진

정길진위원장

이선기 위원 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.
선기

이선기위원

오늘 보건환경연구원 소관 그리고 환경보건국 예산심의, 그리고 교육청 예산에 대한 계수조정 등등 지금 엄청나게 할 일이 많습니다. 그렇기 때문에 효율적인 의사진행을 위해서 의사진행발언을 요청한 것입니다. 보건환경연구원에 대한 업무보고 또 제1회 추경에 대한 제안설명 그리고 전문위원 검토보고를 오전에 다 마치고 시간이 남으면 또 질의에 들어가더라도 이것을 일괄적으로 오전에 마쳤으면 좋겠습니다. 그렇게 효율적으로 진행이 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
길진

정길진위원장

이선기 위원의 보건환경연구원의 업무보고와 예산심의를 일괄적으로 보고하고 또 전문위원 검토보고를 일괄적으로 처리하자는 동의가 들어 왔습니다. 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그러면 보건환경연구원장은 주요업무보고와 동시에 예산안까지 같이 보고를 해 주시기 바라고 또 전문위원 역시 검토보고를 동시에 같이 일괄적으로 해 주시기 부탁드립니다.
기동

이기동보건환경연구원장

존경하는 정길진 교육복지위원장님! 그리고 여러 위원님! 오늘 '99년도상반기주요업무추진실적 보고와 제1회 추가경정예산안을 설명드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 위원님들께서 지적해 주시고 대안을 제시해 주신 사업에 대해서 전 직원이 혼연일체가 되어서 열심히 업무를 수행해 왔습니다마는 자칫 위원님들의 기대에 미치지 못한 부분이 있더라도 깊은 애정으로 보살펴 주시기 바랍니다. 먼저 상반기 주요업무실적에 대해서 보고를 드리겠습니다. (업무보고는 끝에 실음) 다음은 '99년제1회추가경정예산안 제안설명을 하겠습니다. 금번 '99년도 제1회 추가경정예산안은 지방재정 등 어려움을 극복하고자 감액 편성된 예산입니다. 세입 6억77만8천원도 변동이 없으며 세출 2조3억3,047만3천원으로 기정예산 2조3억5,965만2천원보다 2,917만9천원이 감액 편성되었습니다. 감액 내용은 일반운영비 2,095만8천원, 업무추진비 111만원, 재료비 903만6천원, 연구개발비 127만5천원, 직책급업무추진비 120만원이며 '99 당초예산에 미계상 되었던 연구부 부서운영 업무추진비 240만원, Y2K문제를 해결하기 위하여 200만원을 계상하였습니다. 예산의 삭감으로 연구원 업무추진에 다소 어려움이 있더라도 원장이하 전직원이 합심하여 감내하고자 하오니 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 자세한 내용은 사항별 설명서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다.
길진

정길진위원장

보건환경연구원장 수고하셨습니다. 보건환경연구원의 업무보고와 '99년 제1회추가경정예산안 제안설명을 마치고 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
정하

장정하전문위원

보건환경연구원 소관 '99년도제1회추경예산안에 관한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고는 끝에 실음)
길진

정길진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 보건환경연구원장과 관계공무원께서는 성실하고 진솔한 답변을 하여 주시고 준비가 된 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김희수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

평소 보건환경연구원은 도민의 신뢰받는 연구기관으로 거듭나기 위해서 불철주야 애쓰고 수고하시는데 대해서 거듭 감사를 드리면서 보건분야하고 환경분야에 관한 질의를 드리겠습니다. 금년에 유난히 모기가 극성을 부리고 있습니다. 원장님 아시지요?
기동

이기동보건환경연구원장

예.
희수

김희수위원

모기가 해마다 되풀이 되고있고 또 뇌염성 모기가 있고 그렇기 때문에 보건당국에서도 주의를 기울이고 있는 걸로 알고 있습니다마는 지난 6월 7일날 발표한 것을 참고해 보면 다른 때보다도 한 10배 정도의 모기가 출현하고 있다. 쉽게 이야기해서 1일 100마리 정도, 그러니까 '97년도 평균치는 10마리인데 '99년도에는 100마리 정도의 모기가 극성을 부리고 있어서 증가추세로 되어 있는데, 어떻게 보면 이상고온 때문에 나타나는 현상이겠지요. 모기가 서식하기 좋은 그런 여건이 조성이 되어 있기 때문에 그러는데 지난번부터 항상 강조해 온 내용입니다마는 이런 것들이 보건행정당국과 연결이 되고 있지 않아서 실질적으로 방역사업이 이루어지지 않고 있습니다. 물론 보건환경연구원에서는 방역사업까지책임지고 있지 않습니다마는 유기적인 관계가 안되고 있고 또 예산이 조치가 안되어 있어서 그럴 수도 있고 그러는데 현재 지금 되고 있는게 모기주의보가 발령이 되어 있지요?
기동

이기동보건환경연구원장

예.
희수

김희수위원

또 유행열 주의보도 지금 발령이 되어 있지요?
기동

이기동보건환경연구원장

말라리아요?
희수

김희수위원

아니 가축 매개로 인한 모기 발생, 말라리아 말고 아까바네 주의보?
기동

이기동보건환경연구원장

유행성이하선염 말씀하십니까?
희수

김희수위원

예, 그래서 요즘 시중에 병·의원을 찾는 그런 환자들이 많습니다. 그래서 보건환경연구원에서도 지금 나타난 현상에 대해서 어떠한 검사결과가 있고 또 어떠한 내용으로 보건행정당국에 조치한 내용이 있는가 사실상 보건업무에 있어서 도민들이 제일 고통을 당하고 있는게 아까 말씀드린대로 모기가 극성을 부리고 있어서 고통을 받고 있고, 두 번째로 유행성 질병으로 인해서 병·의원을 찾는 학생들이 많이 있어서 고통을 많이 받고 있는데 여기에 대한 보건환경연구원에서 조치한 내용이라고 할까요, 행정당국에서 조치한 내용이 있으면 이야기해 주시지요.
기동

이기동보건환경연구원장

지금 저희 보건환경연구원이 일본뇌염 유행 예측조사를 해서 일본뇌염모기 밀집도를 항상 체크를 해서 방역당국에다 통보를 해 줍니다. 이번에 5월 4일날 처음 발견된 모기도 우리 보건환경연구원에서 덕진동에다 설치한 유문등에서 저희가 채집을 했는데 거기에서 처음 발견을 했습니다. 그래서 우리가 매주 1회씩 집계해서 환경보건국에 보내고 모기 전체에 일본 뇌염모기가 50%이상 될 때는 뇌염경보를 발령하도록 되어 있습니다. 그래서 그런 것이 차질이 없도록 저희가 준비를 하고 있습니다마는 유감스럽게도 유행성이하선염이라든가 인플루엔자라든가 공기를 통한 전염 바이러스에 대한 분리라든가 거기에 대한 예보는 현재 우리 보건환경연구원의 능력이나 모든 걸로 봐서는 불가능합니다. 그래서 이것도 앞으로 그런 장비도 들여 와야 할뿐 아니라 인력도 저희가 양성을 해서 우리 보건환경연구원에서도 바이러스를 분류할 수 있는 능력이 갖추어져야 사전에 유행예측도 하고 우리가 할 수가 있는 것이기 때문에 이것은 앞으로 과제로 해서 노력을 하도록 하겠습니다.
희수

김희수위원

결론적으로 이야기해서 분석장비를 보강해야 된다 이런 이야기가 되는데...
기동

이기동보건환경연구원장

그렇습니다. 분석장비, 인력 등 여러 가지가 설치되어야 합니다.
희수

김희수위원

그래서 아까 원장님 보고에도 향후에 이런 장비보강이 절실하다 이런 말씀을 하셨어요. 이런 것들이 현안문제로 대두되고 있습니다. 아까 처음에 말씀드린대로 모기 비상령이 걸려 있단 말이지요. 지금 어느 곳 시중에 가보면 모기 없는 데가 없어요. 그래서 주민들이 아주 행정당국의 방역사업에 대한 원성이 자자합니다. 물론 5월 4일날 뇌염모기 주의보와 관련해서 계속 연구를 하고 있고 채집을 하고 있다고 하시는데 방역당국의 일이겠습니다마는, 시·군 예산이 빠듯하다 말하자면 예산이 충분치 못하다 해가지고 방역사업이 제대로 안되고 있단 말이지요. 그리고 또 방역체계를 보면 민간위주로 장비가 되어 있기 때문에 현실적으로 주민에게 와닿는 방역사업이 이루어지지 않고 있다 이런 이야기가 있고 그런데 지금 현재 병원마다 유행성이하선염 환자가 급증하고 있단 말이지요. 이런 데에 장비가 없어서 또 바이러스 분류가 안된다 이런 지적을 하셨는데 하여튼 최근에 이상고온으로 인해서 계속 되풀이 될 수 있는 그런 내용이기 때문에 원장님께서는 책임자로서 향후에 이런 장비나 인력이 보강될 수 있도록 배전의 노력을 해 주시기 바랍니다.
기동

이기동보건환경연구원장

연구원의 숙원사업으로 앞으로 추진할 계획입니다.
희수

김희수위원

추진력 있게 해 주셔야지 이런게 필요하다는 것만 인지하고 계셔서는 안되겠다는 이야기지요. 저희들도 협조를 할 각오니까 이런 장비나 인력이 보강될 수 있도록 배전의 노력을 해 주시기 부탁드립니다. 그리고 마지막으로 환경분야에 있어서 요즘에 가뜩이나 옥정호상수원보호구역 지정과 관련해서 시·군간에 또 도와 시·군간에 주민마찰, 갈등양상이 표출되어서 민원이 계속 발생되고 있습니다. 저희 위원회에서도 주민들과 공청회도 같이 했었고 최대 관심사로 도의 현안사업으로 부각이 돼있는데 아까 보고하신대로 수질오염이 3급수를 유지하고 있다 이렇게 이야기 하셨어요. 3급수라고 하면 지금 현재 어느 정도 수치인가요?
기동

이기동보건환경연구원장

COD 6이하인 수질인데 저희가 작년부터 금년까지 하고 있는데 3급수는 쭉 유지가 됩니다마는 10월달에 수온이 높아지고 녹조가 발생할 때는 5등급을 넘어서는 수질로도 일시적으로 조사가 된 때가 있었습니다. 이것은 녹조현상에 의해서 COD기준이 갑자기 올라가고 수온이 낮아져서 녹조가 생기면 바로 COD기준은 내려갑니다. 그래서 이런 녹조류 현상도 있고 한데 지금 3급수까지는 우리가 정수해서 상수도로 공급을 주로 하고 있습니다.
희수

김희수위원

그러니까 지금 유지를 하고 있다고 하는 것은 다행이다 이런 이야기도 되겠는데...
기동

이기동보건환경연구원장

현재로 봐서는 앞으로 옥정호 수질은 계속 나빠지는 쪽으로 전망이 됩니다. 그 쪽의 수질평가가 금년에 마무리되면 결론을 짓겠습니다.
희수

김희수위원

그래서 이것은 원장께서도 인식을 하고 계시겠지만 도내의 현안문제로 갈등 표출이 되고 있지 않습니까? 좀더 관심을 가지고 계속해 온 수질검사에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 3급수까지는 가능하다고 그러셨는데 가축으로 인한 오염원이 제일 심각하다고 이야기를 하셨단 말이지요. 그런데 최근에 엊그저께도 도청 앞에서 시위를 벌인 해당 민원인들 이야기가, 정읍 산외 주민들 3천여명이 집단시위를 했습니다마는 특히나 학생들을 볼모로 해서 등교도 하고 있지 않습니다. 그래서 초등학교, 중학교까지 되고 고등학교까지 확산될 조짐도 보이고 있고 심지어는 주민들이 집단적으로 폭력사태까지 우려가 될 정도로 상당히 심각한 양상인데 주민들이 상수원보호구역 지정을 해야 된다는 공통된 인식을 가지고 있으면서도 축산업을 하는 주민들 입장에서는 축산폐수정화시설이랄까 이런 것들을 해 주는 조건을 도에 요구하고 있는데 도에서는 그게 들어 줄 수 없는 그런 여건이어가지고 갈등이 되고 있습니다. 그래서 이 문제만큼은 좀더 관심을 가지시고 수질오염을, 한 쪽만 해서도 안될 것 아닙니까? 여러 군데를 측정을 해 주셔야 할 것 같습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

지질학 지점을 상류, 하류, 중류로 하고 그다음에 한 지점에서도 표층수와 중층수와 심층수 깊이를 세 가지로 나누어서 수질을 저희가 평가하고 있기 때문에...
희수

김희수위원

그게 언제까지 끝납니까?
기동

이기동보건환경연구원장

수질평가는 10월까지 해서 끝낼 계획입니다. 그렇게 되면 약 20회를 저희가 하게 됩니다.
희수

김희수위원

그러면 지금 현재까지는 몇 회까지 하신 겁니까? 작년부터 하셨다고 했잖아요.
기동

이기동보건환경연구원장

지금 17회 하고 있습니다. 그래서 이제는 15회 정도를 넘게 평가를 했기 때문에 우리가 공식적으로 발표를 할 만한 것이기 때문에 여기다 했고요. 20회를 해서 마무리를 짓겠습니다.
희수

김희수위원

그러니까 20회 해서 마무리 지어서 발표를 하신다고 그랬는데 그러기에는 현안이 너무나 부각되어 있습니다. 그래서 자료를 요구하겠습니다. 현재까지 되어 있는 수질측정내용을 저희 위원회에 자료로 제출해 주셔서 전 위원님들이 현재의 심각성을 공람할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
기동

이기동보건환경연구원장

그러면 지금 까지의 모든 자료를 망라해서 각 위원님들에게 바로 제시하겠습니다.
희수

김희수위원

그리고 환경분야에 대해서 문창우 위원님이 관심있게 해양투기에 대한 것도 지적을 하셨고 7월중에 그런 계획을 가지고 계신다고 그러는데 사실 군산에 해 양투기도 문제지만 산업단지에서 배출되는 바다 오염도가 상당히 심각하다는 이야기를 많이 하고 계시거든요. 지금 현재 해양 배출구에 연관된 차집관이라고 할까 그런 것들이 설치가 돼있지 않아서 수질이 갈수록 악화되고 있다 이런 지적이 일고 있거든요. 그런데 군산 산업단지의 오염측정은 어디에서 하고 있습니까? 그건 보건환경연구원 소관이 아닌가요. 환경청 소관이지요?
기동

이기동보건환경연구원장

환경관리청 소관이고, 검찰이나 이런데서 단속을 할 때는 채수해서 우리 보건환경연구원으로 가져옵니다.
희수

김희수위원

어쨌든 아까 보고 말씀에 7월중에 해양투기에 대한 현지를 나가신다는 이야기도 있고 그래서 더불어서 군산 산업단지에 바다 오염도 심각한 양상을 보이고 있다 이런 이야기가 있기 때문에 COD같은 경우에 90mm가 기준치인데 ℓ당 312mm 이렇게 되어서 3배 정도를 초과하고 있다. 이것도 어떻게 보면 환경당국에서 해야 될 일이지요. 환경정화시설도 설치를 해야 되고 차집관도 설치해서, 군산시에 관계된 이야기입니다마는 단순히 조사로 끝나고 수질측정에서 끝날 일이 아니고 사후적인 조치를 할 수 있도록 관계 기관에게 독촉할 수 있는 그런 책임감도 있다고 생각합니다. 그래서 같이 협력을 해서 바다 오염도 막아야 되겠다 이런 생각을 갖고 있습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

지금 군산 앞바다 연안해역이 계화도 동북방하고 계화도 서북방은 지금 문제가 있습니다. 그래서 이런 사항은 저희가 도와 군산시에 다 통보를 했습니다. 문제는 환경오염방지 기초시설을 할 때 이제는 질소와 인을 제거할 수 있는 고도의 처리시설을 같이 해야만이 원인이 잘 해결될 뿐만 아니라 특히 적조현상도 틀림없이 나타납니다. 적조현상을 방지하는 제일 중요한 방법이 질소와 인까지 처리할 수 있는 그런 시설을 해야 되겠다 하는 것이 첫째입니다. 이런 문제는 저희가 각 부서에다가 전부통보를 해 주었습니다.
희수

김희수위원

잘 하신 겁니다. 왜냐하면 연구기관이기 때문에 단순히 연구하고 또 측정만 해서는 안되고 보완대책이라고 할까요, 해야 될 수 있는 걸 해당 당국에 의견서를 항상 보내서 독촉도 하시고 심각성도 일깨워 주셔야만이 환경오염으로부터 해방이 되고 환경이 지켜질 수 있겠다 이런 생각을 합니다. 이상입니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 수고하셨습니다. 허영근 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
영근

허영근위원

원장을 비롯해서 모든 직원 여러분들이 열심히 해 주시고 있기 때문에 우리 전라북도의 보건환경업무가 많은 발전을 가져오고 있지 않는가 이렇게 생각합니다. 그동안 많이 수고하셨습니다. 원장께서 업무보고 바로 처음에 업무가 대폭적으로 과거보다도 증가가 되었다 그렇게 말씀하셨지요?
기동

이기동보건환경연구원장

예.
영근

허영근위원

그래서 업무가 대폭적으로 증가되었음에도 불구하고 실적이 50%이상더 올라와 있다 그것도 사실입니까?
기동

이기동보건환경연구원장

예.
영근

허영근위원

본위원이 이러한 보고를 듣고 혹시나 하는 의아심에서 다음을 질의하겠습니다. 지금 예산적으로는 원래 본예산 편성시 거기에 적당하게 예산을 편성 하셨을텐데 업무가 대폭 증가하므로 인해서 또 그 이상가는 50%이상 실적을 올렸을 때 과연 본예산에서 편성된 그 예산이 적정하게 편성이 되었는가 또 혹시 오늘 업무보고 하시는 것이 좀더 부풀리기 위해서 과대 포장해서 그 업무보고를 하지 않았나, 예산은 적정하다고 한 그 예산을 가지고 업무가 폭주되면서 50%이상 실적을 올렸다고 하는 것이 앞뒤가 조금 맞지 않는 것 같아서 거기에 대해서 간단히 답변을 해 주시지요.
기동

이기동보건환경연구원장

지금 저희 보건환경연구원의 기본업무 검정 목표가 1년에 약 3만7천건입니다. 그런데 3만7천건 중에 6월말 현재로 2만800건을 검정완료해서 처리를 했습니다. 그래서 그것은 약 56%에 해당됩니다. 우리가 건수는 안늘지만 예를 들어서 측정할 항목이 는다든가 측정망 운영이 는다든가 이렇게 해서 업무가 굉장히 많이 늘었습니다. 그래서 이번에 조직관리 부서에다 증원 요청을 저희가 정식으로 공문으로도 하고 찾아가서도 연구원의 현재 실태, 인력의 부족으로 못해서 우리는 인터넷을 통해서 인턴사원을 모집해서, 곧 4명 정도 인턴사원을 노동부에서 지원해 주는 월급으로 채용을 할 계획도 갖고 있습니다마는, 그리고 예산의 갭은 저희 보건환경연구원의 예산을 운용할 당시에 예산집행계획을 수립을 했습니다. 그래서 10% 절감 방안을 강구하는 쪽으로 해서 일단 전부 10%는 유보하고 나머지 예산으로 집행하는 걸로 계획을 짜서, 예를 들면 시약을 절감할 수 있는 방법, 그다음에 분석장비를 운영하는데 들어가는 질소가스라든가 아르곤가스를 절감하는 방법 등을 지금 각자 노력을 해서 하고 있고 분석장비의 성격도 파악해서 가스를 안쓰고 하는 방법도 연구중입니다. 그래서 또 수시로 시약 구매하는 것도 일괄 연중 소요량을 파악해서 공개 경쟁입찰을 통해서 연초에 했습니다. 그래서 10% 절감해도 우리 업무에 아무 지장은 없지 않겠느냐 저는 그렇게 판단하고 있습니다마는 예외로 다른 수사기관에서 새로운 의뢰가 온다든가 할 때는 거기에 맞게끔 긴급히 새로운 시약도 사야 합니다. 그래서 그런 문제가 있을 경우에는 다시 예산부서와 협의해서 충분한 예산을 추경에라도 확보할 그런 계획을 갖고 있습니다.
영근

허영근위원

지금 상당히 논리적으로는 맞는 것 같아도 인원을 더 보강을 해서라도 지금 폭주되고 있는 보건환경업무에 만전을 기하겠다고 하는 그러한 말씀을 하셨는데 자꾸만 폭주되는 이러한 업무에 인력이 뒤 따르면 인력과 더불어 예산이 반드시 뒤따라야 되는데 한정된 예산을 가지고 될 수 있는 한 절감해서 물론 그렇게 하는게 좋습니다. 그런데 과연 이게 가능한 것인지 상당히 의심스럽습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

저도 금년을 저희 하나의 시험기로 보고 있습니다. 제가 처음으로 금년 연초부터 보건환경연구원의 예산을 집행하고 1년간 운영을 해 보면은 거기에 따른 합리적인 효율적인 모든 방안이 나오리라고 저는 생각을 합니다.
영근

허영근위원

아무튼 원장께서 우리 의회에 보고하시면서 정말 실제와 또 다른 부풀리기의 실적을 나타내기 위한 보고는 반드시 지양이 되어야 한다는 것은 조금전에 이야기하신 그런 인력과 예산이 뒷받침되어야 하는 사업임에도 불구하고 거기에 반비례되는 결과가 나온다고 하면은 수긍이 가기가 상당히 어렵습니다. 그러니까 그런 문제에 수긍이 갈 수 있도록 앞으로 사업을 철저히 더 잘해 주시기 바라고 한 가지 더 묻겠습니다. 본위원이 5대 때부터 계속 질의한 내용이지만 예를 들어서 대기나 수질, 토양, 농산물, 식품, 소음 할 것 없이 보건환경연구원에서 측정해서 집행기관에서 집행을 잘 할 수 있게 해서 200만 도민에게 보건환경분야가 혜택이 갈 수 있도록 해야 되는데 보건환경연구원에서는 우리는 검사하는 기관이기 때문에 항상 수동적인 입장을 갖고 있는 것 같기에 항상 능동적으로 대처를 해서 집행기관과의 유대를 갖고 좀더 확실하게 효과를 낼 수 있는 그런 정책이 수립되도록 요구한 적이 계속 있었습니다. 그래서 한 가지 묻겠는데 그동안에 이러한 검사업무를 맡고 나서 그러한 결과에 의해서 집행기관과의 유대를 가진 어떠한 대책회의나 정기회의가 있었습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

없었습니다.
영근

허영근위원

본위원이 오늘 정식으로 다시 한번 지적하고 싶은 것은 앞으로 우리 원장께서 더욱 많은 관심을 가지고 직접 집행하는 집행기관과 보다 유기적인 관계를 갖는 것은 그냥 무계획성보다는 계획적으로 예를 들어서 1년에 몇 번씩 해서 총괄적으로 이쪽에서 수집된 것하고 해서 과연 이것이 제대로 연구원에서 얻어진 결과를 가지고 집행이 되어 가고 있는가 이것을 실질적으로 회의를 통해서 남기고 기록으로 남길 수 있도록 해야 하는 조치가 반드시 있어야 보건환경연구원의 그러한 노고가 더욱더 빛이 나지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 어떻습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

허위원님 말씀은 제가 충분히 이해를 하고 저도 개인적으로 그렇게 생각합니다마는 전자에 말씀하셨듯이 보건환경연구원의 기능 자체가 도나 시·군, 타 기관에서 의뢰된 시료에 대한 검정업무의 하나이기 때문에 그 결과가 어떻게 집행되고 어떻게 하는가 추적한다는 것은 저희로서는 현실적으로 어렵습니다. 그리고 그것이 잘못 비추어질 때는 상당히 부서간에 다른 월권문제도 있지 않을까 이런 걱정도 되고, 그래서 우리는 일단 정확하게 신속하게 검정해서 결과를 보내주는데 최선을 다할 뿐이지 그것을 받은 집행기관에서 집행하고 명령내리고 개선하는 사항까지 보건환경연구원에서 하는 것은 좀 어렵지 않겠느냐 그런 생각입니다.
영근

허영근위원

본위원의 질의를 잘못 이해를 하셨는데 방금 원장께서 말씀하신 것은 확실한 기본적인 틀입니다. 그런데 본위원이 아까 이야기한 것은 보다 업무를 확실하게 하기 위해서 보건환경연구원에서 이것이 집행이 되냐 안되냐 그걸 관여하라는 것이 아니고 정기적인 이러한 대책회의, 예를 들어서 옥정호 문제로 이렇게 시끄러울 때 옥정호 문제가 일어났을 때 보건환경연구원장도 출석해서 같이 머리를 맞대고 왜 자꾸 수질이 오염되어 가는 현상이 심각해지는가 이런 것도 같이 나눌 수 있는 정기적인 회의가 필요할 것이다 이 얘기를 한 것입니다. 지금 보건환경연구원에서 무슨 실질적인 권한을 가지고 집행을 하라는 것이 아니고...
기동

이기동보건환경연구원장

제가 잘못 이해를 했습니다. 그 말씀은 저도 동감입니다.
영근

허영근위원

그래서 환경보건국장과 보건환경연구원장과 또 두 분이 만나지 않으면 실무자들끼리 만나서 정말 대책을 강구하고 어떠한 방향으로 했으면 이 문제가 더 좋아질 것인가 하는 회의가 정상적으로 필요하다...
기동

이기동보건환경연구원장

정상적인 회의는 안했습니다마는 옥정호의 작년 1년간 우리가 연구한 자료를 전부 설명을 하고 활용하도록 저희가 환경보건국에다 전부 다 제시를 했습니다.
영근

허영근위원

그렇게 해가지고 그것도 기록도 남길 수 있는 근거가 있기를 바라고. 한 가지만 더 묻겠습니다. 지금 AIDS 환자가 1건이 더 발견되었지요?
기동

이기동보건환경연구원장

예, 있습니다. 양성환자가 금년에 1건 발견되었습니다.
영근

허영근위원

그 발생경로는 어떻게 되어 있어요? 그 사람 어디서 오고...
기동

이기동보건환경연구원장

다방에 근무하는 여종업원이었는데 대구 사람이 정읍에 와서 다방에 종사하면서 정읍보건소에서 채혈해서 저희한테 온 사항입니다. 그러니까 감염된 걸로 판정이 되어서 보건소에서 관리를 하게 되기 때문에 역학조사가 들어가기 때문에...
영근

허영근위원

그냥 보고만 하고 끝났군요.
기동

이기동보건환경연구원장

그래서 대구로 다시 돌아갔습니다.
영근

허영근위원

본인은 몰랐었대요?
기동

이기동보건환경연구원장

본인은 그 안까지는 전혀 몰랐지요. 본인이 그걸 알고 바로 고향으로 돌아가서 본인 나름대로 대책을 강구한 겁니다.
영근

허영근위원

아무튼 정말 이러한 업무 하나, 비록 1건이지만 많은 피해를 일으킬 수 있는 이러한 검증업무가 우리 도민의 건강을 보호하는데 역할은 지대하다고 생각되니까 앞으로도 더욱더 열심히 하셔서 더 세밀한 검증을 통해서 예방을 해 주시기를 바랍니다.
기동

이기동보건환경연구원장

예, 열심히 하겠습니다.
영근

허영근위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

허영근 위원 수고하셨습니다. 박호덕 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
호덕

박호덕위원

유감스럽게도 AIDS 환자가 다방 종업원이라는 부분에 대해서 저도 소문으로만 들었습니다. 그런데 오늘 이 자리에서 그런 이야기를 들어보니까 상당히 당혹감이 들고 정읍에서 일부 와전인지 그 사실여부에 대해서 우리가 확인을 못했습니다. 그런데 티켓다방 하면서 아무래도 젊은 여자들이기 때문에 들리는 말에 의하면 상당히 접객해가지고 말하자면 많은 남자들하고 잠을 잤다라고 이런 소문이 많이 있습니다. 우리 정읍시에서 이런 문제가 제기 되었을 때 참으로 곤혹스러운 부분 아닙니까. 전체적으로 AIDS 검사를 할 수 없는 것이고 그러한 파장이 앞으로 많은 의심이 증폭되는 결과가 오는데 이러한 것을 어떠한 방법으로 차단해야 될지 참 우려스럽고 걱정스럽습니다. 그래서 지난번에도 본위원이 티켓다방에 대해서 영업을 못하도록 강력히 조치를 취해 달라고 요구했고 또 단속을 해달라고 요구를 했는데도 안일하게 대처하다 보니까 오늘날과 같은 이러한 충격적인 이야기를 듣다보니까 정말 정읍 시민으로서 또 지역대표로서 상당히 당혹감을 감추지 못하는 부분이 있는데 앞으로 건강진단이 폐지된 상태에서 앞으로 그러한 접객 여종업원들을 관리하는데 있어서 상당히 문제가 있지 않느냐 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그런데 이러한 부분을 정읍시에 통보했었습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

저희가 정읍시와 도에 다 통보를 했습니다.
호덕

박호덕위원

통보하고 그 결과에 대한 답변을 받아 냈습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

그건 저희한테...
호덕

박호덕위원

무관한 사항이겠지만 원칙적으로 AIDS 환자에 대해서는 역학조사 할 수 있도록 동침한 남자들도 법적으로 조사하도록 되어 있지 않습니까? AIDS를 예방하는 차원에서.
기동

이기동보건환경연구원장

보건소에서 이미 다 조사가 되어 있어서 보건소에서 자료를 다 관리하는 걸로 저는 알고 있습니다.
호덕

박호덕위원

지금 현재 그 소문을 저도 몰랐어요. 나는 그 사실여부에 대해서 알지 못하니까 관심이 없었습니다마는 오늘 들어보니까 내가 당장 보건소에 알아봐야 겠습니다. 그것 참 걱정스럽네요. 만일 이와 같이 접객업소의 건강진단이 폐지된 상태에서 이러한 불치병이 전염되는 상황이 전개된다고 했을 때는 연구기관으로서 어떻게 감당하시겠습니까. 또 지난번에 위생과장 했으니까 그러한 업무적인 분야하고 또 여기 현재 점검하는 분야와 병행해서 말씀하신다고 하면은 어떻게 대처하시겠습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

이건 제가 답변할 사항은 아닙니다마는 물어 주셨으니까 제 개인적인 의견을 잠깐 말씀드립니다마는 AIDS라는 것은 국가에서 다 일일이 1종 전염병 환자 하듯이 다룰 수가 없습니다. 그렇기 때문에 첫째가 각자가 개인 위생차원에서 책임을 져 주셔야 합니다. 어떻게 생각하면 참 무책임한 이야기지만 가장 효과적인 방법은 개인이 개인 후생 차원에서 관심을 갖고 해 줄 수 있는 방법, 그래서 계속 홍보도 하고 AIDS라는 것은 이런 것이다 이렇게 다 해서 저희가 합니다마는 첫째 개인이 위생을 철저히 지켜 주셔야 하겠다 그 방법이 제일 좋겠다는 생각입니다.
호덕

박호덕위원

그런데 중요한 것은 새로운 AIDS 병이라고 하는 것은 물론 그 안에 매스컴을 통해서 많은 사람들이 인지하고 있습니다. 그러나 국가적인 차원에서는 홍보가 예상대로, 선진국에 비하면 아주 형편없지만 그러나 일부 매스컴을 통해서 홍보는 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

나름대로 또 잘하고 있습니다.
호덕

박호덕위원

현재 우리 전라북도 차원에서는 이런 홍보가 전혀 미미했다는 부분은 우리가 인정해야 됩니다. 그렇지 않습니까? 우리 전라북도 보건당국은 말하자면 우리 전라북도민의 건강증진을 위해서 보호해야 할 의무가 있다고 생각하고 있습니다. 그런데도 불구하고 전에 보건과장님 하셨으니까 다 알겠습니다마는 오늘 환경보건국소관 때 환경보건국장한테 종합적으로 묻겠습니다마는 아무튼 곤혹스럽습니다. 어떻게 우리 원장한테 이 분야에 대해서 업무가 다르니까, 아무튼 그렇게 알고요. 이어서 질의를 하겠습니다.
길진

정길진위원장

시간이 없으니까 간단하게 해 주시기 바랍니다.
호덕

박호덕위원

1999년도는 우리 전라북도 환경의날로 선언의 뜻을 가지고 있는 걸로 알고 있는데 환경선언문에 보면 우리 전라북도 자체에서 '97년도에서 2001년까지 환경보전중기종합계획이 나온게 있습니다. 지금 우리 위원들께서 물어봤습니다마는 저는 평소에 많이 접하는 업무이기 때문에 길게 물어보지 않고, 여기 업무에 보니까 예전에 시행되지 않았던 사업들을 항목별로 추가해서 열심히 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 이 점에 대해서 보건환경연구원장께서 참으로 열심히 하고 계신다는 것을 말씀드리고 제가 또 개인적으로 한번 방문했습니다마는 참으로 원장님 잘하고 있다는 것을 피부에 와닿는 부분이 있습니다. 그래서 우리 의회에서도 더 많은 일을 해서 좋은 결과를 얻을 수 있도록 예산을 많이 지원해 주고 싶습니다마는 우리가 예산 편성권이 없고 예산자체의 타당성여부에 대해서 심의하는 것이기 때문에 될 수 있으면 원안대로 다 통과시켜 주려고 노력하고 있습니다마는 사업에 대해 미치지 못한 부족한 예산에 대해서는 노력해서 확보해 주신다면 우리 의회에서는 도와 드리도록 하겠습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

고맙습니다.
호덕

박호덕위원

다만 요즘에 크게 대두되고 있는 다이옥신 문제가 환경 호르몬으로서 상당히 우리 인체에 치명적인, 우리가 보이지 않게 다이옥신을 접하는 부분이 상당히 있습니다. 최근에는 바닷물도 다이옥신에 의해서 각종 어패류라든가 각종 어류들이 다이옥신에 중독이 되었다라고 하는 것은, 제가 작년에 어떤 연구결과에 대해서 본 사설이 있습니다. 몇 년전부터 다이옥신 문제가 발생된 부분이기 때문에 국민들이 전문가 아니고는 접할 수 없는 새로운 용어라고 해도 과언이 아니겠지요. 그런데 최근에 와서는 다이옥신 문제가 벨기에 산으로 인해서 상당히 파문이 일어나고 우리 전라북도민에 대한 건강문제도 우려되고 있는 걸로 알고 있는데 현재 우리 전라북도의 다이옥신 배출의 종류에 대해서 한번 연구해 본적 있습니까? 다이옥신이 어떠한 종류에 의해서 발생되는지...
기동

이기동보건환경연구원장

없습니다. 왜냐하면 우리 연구원에 다이옥신 검사를 위한 채취하는 그 기술을 가진 사람 아니면 전처리단계까지라도 할 수 있는 사람이 전 연구직 48명중에 딱 한 사람이 있습니다. 채취하는 자체부터도 상당히 어려운 것이기 때문에 현재 우리가 다이옥신 종류라든가 이런 것은 아직 생각을 못했습니다.
호덕

박호덕위원

본위원이 연구한 결과는 아니겠습니다마는 그러한 여러 가지 내용에 대해서 접해서 듣는 이야기로는 칼라 복사하는 종이 그리고 플라스틱 이러한 데서 다이옥신들이 주된 요인이 된다고 합니다. 환경분야라 아시고 계시겠습니다마는 사실 우리 전라북도가 소각문제로 인해서 상당히 다이옥신이 인체에 해로운 물질이 발생해 가지고 그걸 연기를 정화할 수 없는 부분이기 때문에 우리 주위가 다이옥신 환경에 많이 노출되어 있다고 합니다. 그래서 그러한 노출된 부분을, 우리 일상생활에서 태우는 것이 전부 다이옥신하고 관련된 부분이래요. 우리 대한민국에서도 사실 다이옥신에 대해서 정화 내지는 검사하는 방법이 없습니다. 기술진도 없고 장비도 없고 그렇습니다. 그래서 최근에 이에 대해서 정부에서 강력 대처하기 위해서 나름대로 외국에 연수도 보내고 또 장비를 사오려고 노력하고 있습니다마는 아직까지는 우리가 거기에 대한 대책이 제대로 이루어지지 못하고 있다고 하는 것을 느끼고 있습니다마는 그 점에 대해서 앞으로 연구하셔 가지고 우리 전라북도가 다이옥신에 대한 노출된 부분을 홍보를 해서 예방할 수 있는 이러한 일을 해야 되지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 이 점에 대해서 인지해 주시고 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
기동

이기동보건환경연구원장

알겠습니다.
길진

정길진위원장

박호덕 위원 수고하셨습니다. 질의를 간단하게 해 주시고 가급적이면 오전에 예산안까지 의결하고자 합니다. 문창우 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
창우

문창우위원

특별히 우리 군산지역에 해당되는 서해해역 해양투기지역을 수질 측정을 하기 위해서 원장께서 해병과 긴밀한 협조를 해서 구체적으로 7월중에 현지 측정을 할 수 있도록 더군다나 관계공무원까지 도에서 할 수 있도록 추진해 주신데 대해서 고맙게 생각합니다. 군산 연안 해양오염도 측정을 군산 연안 4개 지역을 했습니다. 금강 하구둑, 유부도 동북방, 계화도 동북방, 계화도 서북방 4개 지역에 대해서 1년에 두 번씩 측정을 하는데 지역을 어장 형성이나 양식장을 많이 하는 지역이 선유도 근해입니다. 그래서 이왕에 4개 지역을 하는데 군산수협이나 이런 기관에서 물어봐가지고 될 수 있으면 어장 형성이 많이 되어 있고 양식장을 많이 하는 지역으로 지역을 조정해 줄 수 있나 한번 검토해 주시고 그리고 1년에 두 번 하는데 물론 여러 가지 비용 등 문제가 됩니다마는 저는 1년에 4번 수질측정을 해 주셨으면 하는데 가능한지 모르겠습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

이것은 저희가 다시 검토해서 별도로 문위원님께 보고드리겠습니다.
창우

문창우위원

그리고 아까 원장님께서 특별히 관심을 가지시고 하는데 적조현상이 예기치 않게 가끔 발생이 됩니다. 그런데 언론이나 이런 보도를 보면 정확한 원인분석을 못하고 있습니다. 그래서 우리 원장님께서 수질오염이 어떻게 더 악화가 되고 또 적조현상이 어떻게 나는지 연구기능을 더 강화해 가지고 원인분석에 대해서 예방할 수 있도록 그렇게 더 조치를 취해 주셨으면 고맙겠습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

원인분석과 함께 대책도 제시를 하도록 그렇게 하겠습니다.
창우

문창우위원

고맙습니다. 이상입니다.
길진

정길진위원장

문창우 위원 수고하셨습니다. 김완자 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
완자

김완자위원

짧게 하겠습니다. 작년에 보고 하셨을 때 불소검출지역이 상당 부분 있었지요?
기동

이기동보건환경연구원장

예.
완자

김완자위원

어떤 지형에 의해서...
기동

이기동보건환경연구원장

지질구조에 의해서 그렇습니다.
완자

김완자위원

지질구조 때문에 불소가 검 출된 지하수, 샘물 이런 데가 있었던 걸로 알고 있는데 그것에 대해서 통보를 하셨는데 그 이후에는 조사해 본적 있으세요? 심각한 수준에 있는 데가 8군데가 나왔었는데요.
기동

이기동보건환경연구원장

저희가 그것은 자체 연구사업으로 지역을 했습니다. 그런데 그 불소가 지질적으로 많이 함유되어 있는 그런 샘물은 음용을 하지 않도록 조치가 취해진 걸로 알고 있습니다.
완자

김완자위원

그런데 수질보전과장님한테 말씀 드렸더니 대답이 시원치가 않더라고요.
기동

이기동보건환경연구원장

불소가 나오는 것은 음용할 수가 없고 거기에다 폐쇄조치를 했을 겁니다.
완자

김완자위원

그것을 제가 오후에 확인을 해 보겠습니다. 작년 자료를 다시 줘보세요. 해가 바뀌었으니까 조치를 어떻게 취했는가 제가 확인해 보겠습니다. 시내를 가다 보니까 굉장히 큰 트럭에서 엄청난 매연이 나오는 걸 봤거든요. 그런데 그런 것은 어떻게 단속하지요? 지금 배출가스를, 그냥 돌아다니는 것은 측정을 못합니까?
기동

이기동보건환경연구원장

저희는 시료채취라든가 단속의 권한이 없기 때문에 환경보건국에서 할 사항이지만 저희는 그냥 서비스로 미리 예방차원에서 점검해 주는 사업만 하고 있습니다.
완자

김완자위원

그러니까 전라북도 통계치 같은 건 여기서 안하고 의뢰한 것만 하십니까?
기동

이기동보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
완자

김완자위원

미리 예견을 해가지고 측정해 보고 통보해 주거나 그런 것 안하고요. 그건 환경보전과에서 하는 겁니까?
기동

이기동보건환경연구원장

매연 단속에 따른 모든 요령이 다 있을 겁니다.
완자

김완자위원

그리고 매립장에 6개 지역 18지점 전주, 군산, 익산, 정읍, 김제에 토양 방류수 측정을 하셨는데 그 외에도 있지 않습니까? 매립장이 시·군에 다 있을 건데요.
기동

이기동보건환경연구원장

이것은 저희가 시·군에서 의뢰한다든가 도에서 우리한테 의뢰해서 하는게 아니고 우리 연구원이 자체적으로 매립장에서 나오는 침출수 처리문제 그리고 매립장 주변의 토양, 여기에 따른 오염도를 우리가 처리하자는 자체사업으로 실시를 하고 있습니다. 어느 규정에 의해서 하는 것은 아니고요.
완자

김완자위원

그러면 아까 그런 연구사업의 일환으로 매연에 대해서도 해볼 수는 있겠네요.
기동

이기동보건환경연구원장

그 매연관계는 지나가는 차량을 세워야 되고 주민의 하나의 권리를 규제하는 것도 같이 포함되기 때문에 그 계획은 집행부서에서 해서 한다면은 우리 요원이 나가서 협조는 해 줄 수는 있습니다.
완자

김완자위원

연구사업으로 자체 계획은 할 수 없어요? 환경에 대해서 만큼은 권리를 침해하는 한이 있어도 하라고 환경기본법에 그렇게 되어 있던데요.
기동

이기동보건환경연구원장

그래도 연구사업을 한다면 우리가 환경보건국의 협조를 받아야 합니다.
완자

김완자위원

물론 받기는 받아야지요. 그런 계획을 지금 혹시, 저는 한 건만 봤으니까 그렇지 그게 전체적인 통계가 많아지고 있다라는 예견이 되면 해볼 수는 있지 않습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

그렇습니다.
완자

김완자위원

아직 그것에 대해서는 짚인 바가 없으세요? 매연이 늘어나고 있다라든지 그런 것에 대해서...
기동

이기동보건환경연구원장

매연이 결국은 대기오염이거든요. 우리 대기오염 자동측정망 운영을 한 것을 보면 우리 전라북도는 환경관리청에서 전주, 군산, 익산 여섯 군데에 측정망을 운영을 하고 있습니다. 그런데 좋아지고 있습니다. 그래서 대기오염의 주 원인인 공장에서 쓰고 있는 벙커시유 이런 것이 다 없어지고 저 유황으로 쓰기 때문에 아주 수치적으로 좋아지고 있는 것이 나타나고 있습니다.
완자

김완자위원

차량은 증가하는데 혹시, 경유차량도 많이 없어진...
기동

이기동보건환경연구원장

무연 휘발유를 다 넣고 문제는 디젤 쓰는 차량 여기도 아마 환경부에서 조치가 있을 겁니다.
완자

김완자위원

아까 매립장을 연구사업으로 하신김에 저희가 작년에 무주매립장을 가봤습니다. 그런데 거의 하나는 꽉 찼고 그다음 것이 민간인들이 운영하는 형식으로 한 것 같은데 저희가 염려된 점이 매립장 위치가 하천 옆에 있었어요. 그것도 유속이 느린 데가 아니고 상류지역에 굴곡이 심한 곳에다 S자형으로 완전히 굽어지는 데다가 좌편우편에 매립장이 있었습니다. 제가 상식적으로 봤을 때 유속에 의해서 S자로 굽기 때문에 물이 지반 밑으로 파고 들어갈 염려가 있었습니다. 그래서 차수막은 물론 쳤겠지만 그 두께도 의심스럽고 침출수가 나올 가능성이 있다라고 본위원은 상식적으로 봤을 때 생각을 했기 때문에 무주에 매립장을 한번 검사를 해 봤으면 좋겠습니다.
기동

이기동보건환경연구원장

예, 그렇게 하겠습니다. 매립장 주변 토양을 저희가 채취해서 검사해 보겠습니다.
완자

김완자위원

그래서 혹시 침출수가 나오지 않는가도 검사를 해 주십사라는 부탁을 드리고요. 혹시 익산에 요즘에 폐수처리장이 농도측정 예상이 처음 설계할 때 잘못되어 가지고, 현대엔지니어링에서 했는데 계산을 잘못해 가지고 가동을 못했지 않습니까. 그래서 다른 방도를 계속 강구하고 있는데 그동안에 축산폐수가 그냥 대책없이 방류되는 걸로 알고 있거든요. 그것에 대해서는 연구해 보신적 없습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

저희가 직접 왕궁축산폐수처리장에 가서 조사했다거나 채수한 적은 없습니다. 그러나 익산시나 도에서 많이 의뢰를 저희한테 했습니다. 우리 연구원에서는 그것을 자료화하지 못하는 이유가 시나 도나 이런 자치단체에서 의뢰되는 시료가 이게 어디 것 뭐 이런 것이 표시가 안되어 있습니다. 모든 부정식품 단속도 마찬가지거든요. 저희는 의뢰 온 시료에 대해서 검증만 해서 성적만 주기 때문에 저희가 직접 가서 채수해서 쭉 하기 전에는 자료라든가 이런 것이 지금 현재 없습니다.
완자

김완자위원

그러면 저희가 직접 우리 도의 복지차원에서 그 문제의 심각성을 알아보기 위해서 의회에서 의뢰해 볼 수도 있습니까?
기동

이기동보건환경연구원장

'98년 10월 17일날 교육복지위원회에서 우리 연구원에 의뢰한 사항이 있습니다. 거기에 보면 BOD가 방류수 기준이 20인데 82.6이 나왔고요. COD가 40기준에 166.7이 나왔고 그 다음에 SS부유물질은 기준이 20인데 41.2, TN 총 질소가 60인데 109.1, 총 인이 8인데 3.6 이렇게 나와서 이것은 우리 위원장님한테 저희가 다 회신을 드린 사항입니다.
완자

김완자위원

작년 몇 월달에 하셨어요?
기동

이기동보건환경연구원장

작년 10월 17일입니다. 방류수 수질도 했고 원수 수질도 했습니다.
완자

김완자위원

'99년도도 다시 한번 우리가 의뢰를 해 볼 필요성이 있겠네요.
기동

이기동보건환경연구원장

의뢰해 주시면 바로 저희가 분석해서...
완자

김완자위원

왜냐하면 가동을 안했기 때문에 더 늘어나면 늘어났지 줄어들지 않을 것 같으니까 이것 상당히 심각한 거거든요.
기동

이기동보건환경연구원장

의뢰해 주시면 저희가 작년 데이터와 올 데이터를 비교해서 보고드리겠습니다.
완자

김완자위원

저희들이 진행이 느린 점에 대해서 빨리 가동할 수 있도록 추진해야지 이렇게 1년 이상을 그냥 방치하면 우리 책임도 될 것 같으니까 저희가 의뢰하면 그 결과를 가지고 집행부에다 촉구를 해 보겠습니다. 이상입니다.
기동

이기동보건환경연구원장

알겠습니다.
길진

정길진위원장

김완자 위원 수고하셨습니다. 더이상 질의하실 위원님이 안계시니까 보건환경연구원 소관 업무보고와 예산안 심사를 마치고 예산안에 대한 종합처리는 잠시 후 의결하기로 하겠습니다. 다음은 환경보건국의 업무보고와 '99년 제1회 추경예산안에 대한 심사 준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다. 3. 환경보건국소관업무보고청취의건 4. 환경보건국소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안예비심사의건

12시40분 회의중지

14시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 의사일정 제3항 환경보건국소관업무보고 청취의건을 상정합니다. 먼저 그간 도민의 쾌적한 환경 및 보건향상을 위해 심혈을 기울여 주신 환경보건국장이하 관계공무원의 노고에 감사드립니다. 오늘 환경보건국의 업무보고는 도민들을 위해 추진해야 할 환경정책 및 보건증진과 위생관리 등 도민생활과 밀접한 행정을 수행하는 중추 부서로서 연초에 수립한 환경보건정책에 관한 추진사항을 도민에게 널리 알리는 차원에서 실시하는 것입니다. 또한 도민의 대표기관인 도의회와 집행부가 상호 협력의 관계에서 바람직한 방향을 찾기 위한 업무보고이므로 성실하고 진지한 가운데 환경보건정책을 한 단계 끌어올리는 성과있는 업무보고가 될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그러면 유성엽 환경보건국장은 나오셔서 주요업무추진사항에 대한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

존경하는 교육복지위원회 정길진 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 제153회 전라북도의회 임시회 교육복지위원회 의사일정에 따라 오늘 환경보건행정 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 평소 환경보건업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 조언과 격려를 하여 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 위원님들의 차원높은 지도편달을 부탁드리면서 먼저 업무보고를 드리도록 하겠습니다.
희수

김희수위원

위원장! 국장 발언중이신데 의사진행발언 좀 하겠습니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 의사진행발언하여 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

오늘 환경보건국 업무보고와 추경예산을 다루는 회의입니다마는 효율적인 의사진행을 위해서 업무보고와 더불어서 추경예산안 심의하고 같이 병행을 했으면 하는 의사진행발언을 하겠습니다. 그렇게 진행을 해 주셨으면 하는 바람입니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원의 의사진행발언이 있었습니다. 효율적인 의사진행을 위해서 환경보건국 소관 업무보고와 더불어서 추경예산안에 대한 제안설명도 동시에 일괄 받고 또 전문위원 검토보고도 일괄 받아서 같이 심의를 하자는 의사진행발언이 있었습니다. 이의 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 그렇게 진행하겠습니다. 그러면 국장께서는 업무보고를 하시고 그다음에 바로 추경예산안 설명까지 같이 해 주시기 부탁드립니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예, 그렇게 하겠습니다. (업무보고는 끝에 실음) 이어서 환경보건국소관제1회추가경정세입·세출예산안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. (제안설명은 끝에 실음)
길진

정길진위원장

환경보건국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 장정하 전문위원 나오셔서 예산안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
정하

장정하전문위원

환경보건국소관'99년도 제1회추경예산안에 관한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 3쪽이 되겠습니다. 예산규모와 세입세출예산내역은 유인물로 갈음하고 검토결과를 보고드리겠습니다. 5쪽, 환경보건국 소관 예산은 첫째로 맑은 물 공급 및 읍·면 상수도확장사업에 따른 특별교부세 25억원 중 11억9천만원이 감액 편성되어 상수도사업추진에 차질이 우려되는 바 특별교부세 등 예산확보에 적극적인 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 둘째로 실직자무료진료사업예산이 대상자 수요가 적어 1억원이 삭감되었는 바 이는 1차 무료진료 후에 유소견자 치료비 지원 등으로 활용하는 등 실직자들을 위한 사업에 사용하여야 함에도 삭감시킨 것은 바람직하지 않다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
길진

정길진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 이어서 업무보고 및 추경예산안 심사에 대한 질의 답변에 들어가겠습니다. 환경보건국장과 관계공무원께서는 성실하고 진솔한 답변을 하여 주시고 준비가 된 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김완자 위원 질의해 주시기 바랍니다.
완자

김완자위원

우선 몇 개만 하고 다른 위원님 하신 다음에 하겠습니다.
길진

정길진위원장

위원님들이 질의를 한· 두건을 하시고 돌아가면서 하도록 하겠습니다. 그리고 간단명료하게 해서 회의를 빨리 끝낼 수 있도록 협조해 주시기 부탁드립니다.
완자

김완자위원

52쪽에 공중보건의사 복무관리에 보면 보건의사 총 배치가 330명인데 그 중에서 치과의사가 84명으로 되어 있거든요. 현재 전라북도에 보건지소까지 합쳐서 몇 개가 있지요?
길진

정길진위원장

환경보건국장께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 관계관께서는 바로 자료를 제출해서 국장님이 명쾌한 답변을 할 수 있도록 협력을 해 주시기 부탁드리겠습니다.
성엽

유성엽환경보건국장

440개입니다.
완자

김완자위원

거기에서 치과질환 예방사업도 하지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 하고 있습니다.
완자

김완자위원

그런데 치과의사가 84명밖에 안되어서 전체 보건소에 치과의사를 다 배치할 수가 없겠네요?
성엽

유성엽환경보건국장

지금 배정되는 자원이 부족하다 보니까 치과 구강보건실 같은 데가 설치된 데도 치과의사를 배치하지 못하고 있는 데가 있습니다.
완자

김완자위원

치과의사가 없는데는 구강보건사업을 어떻게 하고 있는가요?
성엽

유성엽환경보건국장

사실상 없는데는 일반의사가 일부 대체 활동을 하는 경우도 있지만 활성화되지 못하고 있는 그런 실정입니다.
완자

김완자위원

거기 치위생사들은 다 배치되어 있는가요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 그건 다 배치가 돼있습니다.
완자

김완자위원

본위원이 질의하는 이유는 치과의사가 다 배치되어야 함에도 불구하고 의사가 부족해서 치과의사가 배치가 안됐단 말이지요. 그런데 치위생사는 있지요. 그런데 치위생사들은, 그 분들도 보건전문인력이라고 볼 수가 있겠지요. 그 분들이 보건전문학교는 나왔지 않습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
완자

김완자위원

그래서 구강보건에 대한 기본적인 기초지식은 다 갖고 있는 걸로 알고 있고 특히 보건소는 예방사업에 더 치중하는 부분인데 본인이 알고 있기로는 치과의사가 적으면 치위생사로라도 그 부분을 구강보건에 강화를 해 주어야 되는데 현실적으로 알고 있기로는 치위생사들이 그것보다는 다른 잡무에 이용되는 것으로 본인이 알고 있습니다. 치과의사가 없으면 치위생사라도 더 전문성을 강화시키고 그 분들을 연수를 시켜서라도 나머지 치과의사들이 부족한 구강보건을책임져야 됨에도 불구하고 치위생사들이 치과의사가 없으니까 책임자가 없다고 그래서 치위생사들 조차도 자기 역할을 충실하게 하지 못하고 다른 보조업무로 투여되는 사례가 있기 때문에 본위원이 지적하는 것입니다. 이 부분을 치과의사로 보강을 시켜 주든지 아니면 치위생사들을 더 전문훈련을 시켜서 강화를 할 수 있도록 이 부분을 더 적극적으로 관리해 주시기를 바라는 마음입니다. 다음에 하겠습니다.
길진

정길진위원장

김완자 위원 수고하셨습니다. 김희수 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

환경보건국 환경업무와 보건분야에 대해서 도민을 위해서 유성엽 국장이하 관계공무원들께서 연일 수고해 주신 데 대해서 이 자리를 빌어서 감사를 드립니다. 특히나 옥정호 상수원 지정과 관련해서 상당한 노력을 기울이고 있고 또 주민 갈등으로 인해서 고충도 많이 있으리라 예상을 합니다. 그래서 가뜩이나 옥정호 문제로 해서 주민들이 극한 대립양상을 벌이고 있고 또한 심지어는 초등학교, 중학교 학생들이 학교에 등교하는 것까지 거부하는 그런 심각한 양상으로까지 번져있기 때문에 도민들이 궁금해하고 있는 사항을 국장께 몇 가지 여쭈어 보겠습니다. 지난 옥정호 추진실적을 보면 맨 먼저 지사께서 약속하시기를 '99년 6월달까지 상수원보호구역 지정을 주민들과 보상은 최대한으로 하고 모든 갈등양상은 최소화 할 수 있는 그런 방향으로 추진하겠다 이런 걸 소신있게 발표를 하셨는데 오늘 7월 1일입니다. 여태까지 지정을 하지 못하고 금후 7월달까지 한다고 이렇게 보고를 하셨는데 그 과정을 살펴보면 어떤 의미에서는 주민과의 대화가 미약하지 않냐 이런 생각을 본위원은 가져봅니다. 주민과의 대화를 5월달, 6월달 두번 했는데 그때의 상황을 보고를 해 주시지요.
성엽

유성엽환경보건국장

먼저 지난번 도정질문 답변과정에서 6월말까지 상수원보호구역지정을 완료하겠다 이렇게 분명히 답을 드렸는데 1차적으로는 저희들 노력부족으로 6월 30일까지 보호구역지정이 완료되지 못한 점에 대해서는 분명히 저희들이 책임을 느끼고 있습니다. 앞으로 위원님 질의에 대해서 답변하는 과정에서 그 과정을 설명할 수 있는 기회가 있었으면 좋겠습니다. 먼저 주민과의 대화관계를 두 가지 점에서 물으셨는데 5월 24일 도지사님 주재 대화와 6월 3일 도 대화팀과 주민대표와의 대화 내용을 물으셨습니다마는 먼저 기회를 허용해 주신다면 그동안 주민과의 대화 내용 개요를 일단 위원님들 이해를 돕기 위해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그동안 지사님 주재 면담은 옥정호 문제와 관련해서 지금까지 세 차례가 있었고 또 도 대화팀과 주민과의 대화는 아까 보고서에도 나와있는 대로 '99년 6월 3일 한차례 가진 바가 있습니다. 또 제가 직접 현지에 출장가서 공식적인 대화를 가진 것이 임실지역이 두 차례, 산내지역이 세 차례, 산외 칠보지역이 두 차례이고 또 비공식적인 차원에서 개별 주민대표들과는 수 차례씩 대화를 가진 바 있다는 점을 말씀을 드립니다.
희수

김희수위원

좋습니다. 거기까지 이야기하시고 우리가 시간을 절약하기 위해서 대화의 노력을 지사가 3회를 가졌고 환경보건국장께서 지역별로 두·세 차례씩 대화를 하셨습니다. 그런데 문제는 상수원지정에 관해서 어느 정도까지는 주민과의 공감대가 형성되어 있었습니다. 대화의 노력의 결실로 공감대가 형성이 되어 있었는데 최근에는 주민들이 전제조건으로 특별법 제정을 요구하고 나섰습니다. 그렇지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

그런데 지금 쟁점사항이 도에서 절대 수용할 수 없다 하는게 몇 가지사항이 있는데 예를 들면 갈수기에 영농하는 것은 절대할 수 없다, 그렇게 되어 있지요?
성엽

유성엽환경보건국장

그 부분은 언론에서도 잘못 보도가...
희수

김희수위원

그 부분에 대해서 이야기를 해 주시지요. 지금 주민들이 상수원보호구역 인근에 갈수기때 영농을 허용하지 않는다는 것에 대해서 상당한 반감을 가지고 있단 말이지요.
성엽

유성엽환경보건국장

갈수기에 영농을 허용하지 않는다 이 부분하고 일반적으로 상수원보호구역 인근에 영농을 허용하지 않는다는 것하고는 굉장한 차이가 있는 부분입니다.
희수

김희수위원

차이점이 있으면 우리 국장께서 구분해서 이야기해 주세요.
성엽

유성엽환경보건국장

갈수기에 영농을 허용하지 않는다 이 부분은 뭐냐면 현재 옥정호 상수원보호구역은 만수위면 높이를 192m로 관리하고 있습니다. 현재 댐 수문 조절을 통해서. 그런데 앞으로 수자원공사에서 댐 수위를 192m에서 현재 시설보강이 필요없는 상태입니다마는 197m까지 수위를 높여서 관리하겠다라는 것이 현재 수자원공사의 방침입니다. 그러다 보니까 1965년도 댐이 조성된 이래 한번도 물이 안들어간 하천구역이 한 1백만평 가량 상운암 지역에 땅이 있습니다. 그런데 앞으로 수위를 5m정도 상향조정해서 물 관리를 하게 되면 이 부분이 상시적으로 물에 들어가는 것은 아니지만 간혹 갈수기를 제외하고는 물속에 들어 갑니다. 그래서 갈수기에 영농을 허용해 달라라는 부분 이야기는 뭐냐면 그 하천구역내에 사실상의 농경지가 있는데 그 농경지에서 앞으로 상수원보호구역이 지정되어도 영농을 허용해 달라 이런 이야기가 되겠습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들 입장은 뭐냐면 우리 도 입장에서 그것이 절대 된다 안된다 이런 대답을 하지 않고 있습니다. 할 권한도 없기 때문에, 무슨 의미냐면은.
희수

김희수위원

지금 허용 안된다는 걸로 언론에서는...
성엽

유성엽환경보건국장

그렇지 않습니다. 저희들 입장에서는 상수원보호구역으로 지정이 되어도, 그 어떤 땅이 상수원보호구역이라 하더라도 영농에는 아무런 제한이 현재 없습니다. 갈수기에 드러나는 부분에 대해서 영농을 할 것이냐 안할 것이냐 하는 문제는 이것을 상수원보호구역으로 묶을 것이냐 안묶을 것이냐 이 문제가 아니고 수자원공사에서 물 높이를 197m로 관리할 것이냐 192m로 관리할 것이냐 이것에 달려있는 문제지, 상수원보호구역지정과 영농허용문제는 전혀 거리가 맞지 않는 부분입니다. 그래서 자칫 오늘 아침에도 신문 일부 언론을 보니까 도에서는 영농을 절대 허용할 수 없다 이런 부분인데 아무튼 저희들은 이번 문제와 관련해서 상수원보호구역이라고 하더라도 영농은 허용하는 것이고 상수원보호구역 인근 농경지에 대해서도 영농에 대해서는 아무런 제한이 없다. 이를테면 비료사용, 농약사용에 대해서 아무런 제한이 없다라는 것을 의회 답변을 통해서 분명히 말씀을 드리고자 합니다.
희수

김희수위원

그 점은 의혹 해소가 있었으면 좋겠고, 지금 축산폐수시설을 도에서 해 주지 않습니까? 이걸 설치를 해주는데 지금 주민들 입장에서는 운영비를 지원해 달라 이런 입장인 것 같은데 그 부분에 대해서는 도의 입장은 어떻습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

그 문제는 이렇습니다. 아까 업무보고에서도 나와 있는대로 우리 도내의 축산폐수처리장이 정상 가동되고 있는데는 오수에 있는 임실 축산폐수공공처리장 하나 뿐입니다. 오수이기 때문에 그 부분은 옥정호 상수원보호구역하고는 무관한 축산폐수공공처리장입니다. 주민들 요구는 그 공공처리장의 운영비를 보조를 해 달라 이렇게 되어 있는데 도에서 저희들이 당초 뭐라고 그랬냐면 원래 중앙방침도 그렇습니다마는 설치비는 국비에서 보조를 해 줍니다. 50%내지 70%까지 보조를 해주는데. 운영비 보조는 전국 어디나 현재 하고 있는 데는 없습니다. 저희들이 운영비 지원이 당초 곤란하다 이렇게 답변을 했는데 오늘 추경예산에도 들어 있습니다마는 저희들이 어떤 문제인식을 그동안 주민과의 대화과정에서 가졌냐면은 지금 축산농가를 세군데 종류로 이해하시면 됩니다. 첫째가 허가축산업이 있고 신고축산업이 있고 그다음에 규제미만 축산업이 있습니다. 그래서 허가 시설이라든가 신고시설은 자가처리시설을 갖추어야만이 허가 신고가 수리되기 때문에 그 문제는 별로 걱정을 안해도 되는 문제입니다. 다만 저희들이 축산폐수가 염려되는 부분은 규제미만 축산농가인데 지금 규제미만 축산농가도 이 축산폐수를 버리도록 되어 있지 않습니다. 그것을 적정하게 퇴비화 처리를 하거나 아니면은 축산 저류조 같은데다가 모았다가 공공처리장에다 옮겨서 축산폐수를 처리하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 이번 옥정호상수원보호구역 문제를 추진하면서 가장 일반적인 제가 부딪쳤던 저항가운데 하나가 뭐냐면 옥정호상수원보호구역 주변지역 주민들이 뭘 우려하냐면 비록 수면만 상수원보호구역으로 묶는다 하더라도 주변지역에 대해서 단속을 더 할 것 아니냐 이 점을 가장 우려합니다. 그래서 제가 그자리 나가서 바로 분명하게 말씀드리는 것은 아무리 주변 땅을 상수원보호구역으로 묶지 않는다 하더라도 주변 지역에 대해서 단속을 강화한다라는 것은 우리 도의 방침이다, 그리고 내가 거짓말을 하지 않겠다 이자리에서 단속을 분명히 강화한다는 점을 밝힌다 그러면서, 주로 단속대상이 되는 것은 옥정호 주변지역에 있는 공장이라든가 하수구가 없고 대부분이 축산농가입니다. 그래서 저희들 입장에서는 처음에는 강력한 단속만을 내세웠는데 그렇게 하다보니까 지역 주민들한테는 간접적이든 직접적이든 불이익과 부담을 준다 이런 판단에 이르렀습니다. 그래서 저희들이 내부방침을 정해서 옥정호를 비롯한 상수원보호구역 인근 지역에 대해서 소규모 축산농가에 대해서 축산폐수 수거운반 처리비의 상당부분을 우리 행정에서 부담해 주는 것이 형평 측면에서 맞다 이런 결론을 내려가지고 우리 도비로 50%, 해당 시·군비로 30%에서 80%를 지원을 해 주고 자부담은 역시 전혀 안할 수는 없는 것이니까 20% 정도는 자부담을 하라 이렇게 되어 있습니다. 그래서 앞으로 우리가 임실에 있는 축산폐수공공처리장에 대해서 직접 운영비로 예산을 지원하기는 어렵지만 개별 축산농가가 한 2천 가구가 넘습니다. 거기에 대해서 금년도 추경에 저희들이 1억9,700만원을 요구를 했습니다. 그래서 앞으로 이번 추경에서 위원님들께서 협조를 해 주셔가지고 예산을 계상해 주시면 그 옥정호 주변에는 순창 쌍치까지 들어 갑니다. 물이 흘러 들어오는 지역으로. 그래서 정읍, 임실, 순창지역에 대해서 도비 50%, 시·군비 30%를 해서 행정에서 80%를 지원하면서 아울러 단속도 강력하게 실시해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
희수

김희수위원

지금 옥정호의 오염원이 축산폐수가 제1위 아닙니까? 그건 딱 잘라서 이야기할 수 없겠지만 오염의 농도랄까 그런 것을 비교해 볼 때는 축산폐수가 제일 오염상태가 심각한 것이기 때문에 주민들의 부담도 있을 것이고 어떤 차원에서 보면 국장께서 답변하신 행정에서 80%를 지원한다는 이 부분에 대해서만큼은 주민들에게 적극적으로 대화를 통해서 홍보를 하고 특히나 본위원이 제일 염려하는 것은 옥정호 상수원 지정과 관련해서 절대 지사의 직권 지정은 있어서는 안되겠다 어디까지나 대화를 통해서 주민을 설득을 해서, 본위원이 6월까지 한다고 하는데 약속을 또 어겼다 이런 면을 지적했습니다마는 좀더 시간이 걸리더라도 지사의 직권 지정이 아닌 주민과의 대화를 통해서 축산폐수의 시설운영비를 지원한다거나 이런 건설적인 방향으로 진행이 되었으면 합니다. 왜냐하면 6월 30일날 시위를 통해서도 나타난 내용입니다마는 지금은 원천적으로 심각한 상태까지 이르렀기 때문에 좀더 자구 노력을 해야지 않겠느냐 이런 생각을 해 보고 특히나 주민들이 이야기하는게 6월 4일날 정읍에서 임실로 보낸 국토이용관리계획 변경안 이런 것들도 주민들은 전혀 알지 못했다 이런 항의를 많이 하는데 물론 관보나 도보를 통해서 주민들에게 공람했다고 행정쪽에서는 이야기하고 있지만 주민들은 실제 자기들한테 마을에 와서 보여주지 않았기 때문에 모른다 이런 식이란 말이지요. 그런 것들도 예의 신경을 써서 지나간 이야기입니다마는 어디까지 주민들에게 직접 알릴 수 있는 방법도 채택하고 좀더 수동적으로 하지 말고 능동적으로 대처를 해야겠다. 단순히 관보에 했으니까 주민들 공람했겠다 하면은, 주민들이 어디 관보 봅니까, 보지 않잖아요. 그리고 특히나 오늘 수도권에 한강수계관리위원회라는게 열려가지고 수도물 이용 부담금을 t당 80원씩 받아내서 상수원보호지역에 환경기초시설설치도 하고 또 주민지원사업비도 하고 또 여러 가지 수변구역내 토지 매입비도 지불하고 이런 구체적인 내용이 나와 있는걸 언론을 통해서 본 일이 있습니다. 따라서 저희 전라북도에서도 물 이용부담금 쉽게 이야기해서 수혜자로부터 얻는 그 이익금을 가지고 상수원보호구역지정 주민들에게 환원해 줄 수 있는 그런 방법도 세워 볼만하다 이런 생각을 갖습니다. 예를 들면 t당 얼마씩 해서 계산이 나올 것 아니에요. 혹시 거기에 대해서 아시는 것 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

말씀을 드리겠습니다. 방금 위원님께서 말씀하신대로 저희들이 미흡했던 부분에 대해서는 보완해서 더 긴밀한 대화를 해서 7월 중에는 원만히 협의 지정될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 방금 수도권 물이용부담금제도 말씀을 하셨는데 제도가 옥정호하고는 성격이 틀린 부분이 있습니다.
희수

김희수위원

물론이지요, 성격은 틀린데 그런 것도...
성엽

유성엽환경보건국장

잠깐 허용해 주시면 설명을 드리겠습니다. 뭐냐면은 팔당댐은 상수원보호구역으로 '75년 7월에 이미 지정이 되었습니다. 물 관리를 위해서. 그러다가 '82년 12월에는 또 그 주변지역을 자연보전권역으로 지정을 해가지고 물 관리를 한층 강화를 했습니다. 그리고 이어서도 대책이 충분하지가 않으니까 '90년 7월에는 그 주변지역을 더 포함해서 특별대책구역으로 지정을 해서 관리를 했습니다. 그랬는데 이 세가지 조치 가지고도 팔당 상수원이 개선이 안되니까 금년 2월 8일날 그 법안을 통과 시켰습니다마는 법안 이름은 한강수계상수원수질개선및주민지원등에 관한 어떤 특별법 성격을 갖는 그런 법률입니다, 특정지역에만 적용이 되는. 그래서 금년에는 수변구역제도를 도입해 가지고 그 상류지역, 쭉 흘러 들어오는 한강을 수면으로부터 특별대책구역 안에서는 1km까지 특별대책구역 이외의 지역에서는 500m까지를 수변구역이다라고 지정을 해가지고 굉장히 행위제한을 강화를 해버렸습니다. 오히려 상수원보호구역보다도 면적이 확장이 되면서 또 행위제한은 대폭 강화를 했습니다. 그러다 보니까 여기에 대한 반대급부로 서울 수도권 시민들이 요금을 더 내가지고 추가적으로 제한이 되는 부분에 대해서 보상을 해주자, 여러 가지 지원사업이라든가 지원을 해주자 이런 개념이고, 지금 옥정호 자체는 이게 상수원보호구역도 지정이 안된 아주 초보적인 그런 수준의 단계입니다. 그래서 이 옥정호 문제하고 한강수계문제를 비교해서 설명을 드리는 것은 이미 상당히 수준차이나 정도차이가 크기 때문에 맞지는 않습니다. 그래서 차제에 말씀이 나왔으니까 말씀을 드리는데 지금 특별법 문제가 상당히 혼선이 되고 있습니다. 뭔 의미냐면은 일부 옥정호 주민들은 과거 정책보상을 시킬 수 있는 특별법을 만들어야 한다라는 의미에서 특별법이 거론이 되기도 하고 또 한편에서는 아까 김위원님 말씀하신대로 한강수계에 적용되는 그런 유형의 특별법을 만들어야 할 것 아니냐 이런 특별법이 거론이 되는데 그 특별법도 정책 보상을 위한 특별법이냐 아니면 이와 같이 물이용부담금을 근거로 신설한 특별법이냐 이것이 나누어져 있습니다. 그래서 두 가지다 쉽지는 않은 그런 내용이다 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 수도권을 대상으로 한 특별법과 우리 20만내지 한 30만 시민을 대상으로 하는데는 국가 입법정책상 특별법이 그렇게 남발되기는 어렵다 이렇게 보고 있습니다.
희수

김희수위원

어쨌든 주민피해를 최소화 시키고 보상을 최대한 하기 위해서 국장이하 관계관들이 고생한 줄로 알고 있습니다마는 극한 상황으로 치달아서는 안되겠다는게 본위원의 생각입니다. 그렇기 때문에 어떤 특단의 대책을 지금 당장 생각할 수 있는 건 아니지만 여러 각도에서 주민들이 요구하고 있는 것을 최대 한 수용해야 되겠다는 생각이 들고, 지금 급기야는 등교 거부까지 해서 학생들까지 정상교육에 차질을 가져오는 그런 일이 있지 않도록 좀더 대화의 노력을 하고 저희 위원들도 적극 협력할 각오가 되어 있습니다. 그런 차원에서 진행을 시켜 주었으면 하는 바람에서 질의를 했고 이번에 축산폐수시설에 관한 행정지원비 1억9,700만원은 아까 국장께서 답변하셨는데 계상해 주어야 겠다고 그랬는데 이게 편성이 되어 있지 않습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

위원님들이 삭감하지 마시고 살려달라 그런 의미입니다.
희수

김희수위원

편성이 돼있는데 계상을 해 주십시오 그랬는데 우리 위원들은 편성권이 없잖아요. 이번에 계상이 들어와 있지요?
성엽

유성엽환경보건국장

계상이 되어 있는데요.
희수

김희수위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
성엽

유성엽환경보건국장

잘 알겠습니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 수고하셨습니다. 한정호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정호

한정호위원

업무보고 53쪽 4대강 맑은 물 되찾기 사업과 관련해서 묻겠습니다. 각 지역에 있는 축산분뇨처리시설은 어느 시점에 가서는 보수도 해야되고 또 고장도 나므로서 가동이 중단될 수도 있습니다. 그렇다면 축산분뇨처리장이 가동이 불가할 때 그 대책이 나와야 할 걸로 생각합니다. 일반 분뇨처리장은 유사시 시·군마다 처리장이 있어가지고 이용토록 제도적인 조치가 되어 있는데 축산분뇨처리장은 그러한 시스템이 되어 있지 않는 걸로 알고 있습니다. 임실군에 대해서 열거해 보겠습니다. 임실군 축산분뇨처리장은 5월부터 보수공사를 시작해가지고 8월까지 하고 있는데 8월까지 하다보면 가동이 중단될 걸로 생각이 됩니다. 현재 그러고 있습니다. 임실군 축산 농가는 그 분뇨처리장에 대해 전전긍긍하고 있습니다. 왜, 그 대체가 되어있지 않기 때문에, 그러다 보니까 아무튼 어려움이 많으니 축산분뇨처리장 가동중단에 대한 인근 시·군 처리장을 대체 이용할 수 있도록 도 당국에서 그 문제점을 해결해 주었으면 해서 말씀을 드리겠습니다. 국장님 어떻게 생각하십니까?
성엽

유성엽환경보건국장

사실 위원님에서 지적을 하시니까 제가 답답합니다. 왜 그러냐 하면 그게 가동이 안되게 되면은 쉽게 대책을 찾기가 어려운 실정이고 또 지금 현재 상황이 조금 전에 업무보고 때도 말씀드린대로 현재 오수축산폐수처리장만 가동이 되어 있는 상황이고 나머지는 일부 완공이 되었어도 현재 시험가동 내지는 보완공사를 하다 보니까 전혀 오수가 가동이 안되었을 때 그 대체 수단이 없는 것이 현실입니다. 그래서 저희들이 앞으로 축산폐수공공처리장이 각 시·군별로 곧 설치가 되어서 가동이 됩니다. 지금 현재 우리가 시·군과 협조해서 맡아야 할 축산폐수처리장이 커버해야 할 시·군을 정하고 있습니다. 그러다 보니까 그런 과정에서 아까 위원님께서 말씀하신대로 특정 시·군의 축산폐수처리장이 가동이 안되었을 때 그 인접하는 다른 시·군이 그것을 대체 소화할 수 있는 후보계획을 현재 저희들이 관계 시·군과 협조해서 수립하고 있는 중입니다. 그런데 현재로서는 아까 위원님께서 지적하신대로 만약에 오수 것이 가동이 안되면 지금 현재로서는 대책이 없습니다. 그저 쌓아놓을 수밖에는 없고 싸놓고 흘러갈 수밖에는 없는데 앞으로 나머지 시·군의 축산페수처리장치가 다 가동이 되는 단계에 가면은 충분히 어느 특정시설이 고장이 나거나 가동되지 못하는 불의의 사고가 생겼을 때 보안해서 대체해서 대비할 수 있는 후보계획을 철저히 수립을 해서 일부 축산폐수가 흘러드는 일이 없도록 노력을 하겠습니다마는 결론적으로 현재로서는 당장은 대책이 없다라는 말씀을 솔직히 드리겠습니다.
정호

한정호위원

예, 알았습니다. 그러면 전라북도에 시설된 데가 몇 군데나 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

지금 현재 한 군데이고, 지금 공사를 7개소에 대해서 시행중에 있는데 대부분이 지난번 말씀드린대로 원래가 유입농도를 한 5천ppm정도로 예상해서 지었거든요. 그런데 전국적인 현상입니다마는 실제 대부분이 2만ppm 가까이 축분과 함께 분뇨가 들어오다 보니까 이것을 완전 정상 가동을 못하고 현재는 시험가동을 하면서 보강공사 중에 있습니다. 한 103억원 정도를 더 투입을 해가지고 우리 도내에서만, 보강공사를 하는데 앞으로 이 보강공사가 끝나야만이 위원님이 염려하시는 어떤 시설 사고에 대한 대체, 대비 이 문제가 가능할 것으로 생각이 됩니다. 그 점을 충분히 염두해 두고 축산폐수처리장별 담당권역을 적절하게 조정해 나가도록 시·군과 협조하겠습니다.
정호

한정호위원

사실은 임실지역이 상당히 오지입니다. 그런데 혐오시설은 다 임실에 있습니다. 이 점도 감안하시고 또 국장님이 관심을 갖고 앞으로 잘 하신다니까 잘 하실 걸로 믿고 넘어가겠습니다.
성엽

유성엽환경보건국장

잘 알겠습니다.
정호

한정호위원

업무보고 56쪽 식품명예감시원제도 운영에 대해서 묻겠습니다. 유통식품 감시기능을 강화하기 위해서 명예식품감시원 100명을 위촉해서 활용하는 것으로 알고 있습니다. 연간 1인이 15일간 활동한다면 연 인원 1,500명밖에 되지 않습니다. 물론 관계공무원들도 열심히 하겠지만 소비자보호운동을 하는 사명감이 투철한 계층을 대폭 확대해서 활동한다면 투자 이상의 효력이 나오지 않을까 생각해서 말씀을 드려 봅니다. 국장님 말씀해 보십시오.
성엽

유성엽환경보건국장

지금 현재 100명으로 하고 있고 위원님께서 지적하신대로 그렇게 썩 좋은 성과가 있는 것은 저희들도 아니라고 보고 말씀하신대로 더 열의가 있고 참여 의욕이 높은 분들을 위주로 계속해서 보강해 나가는 방안을 검토하겠습니다. 그런데 앞으로 명예식품감시원 활동도 중요하지만 아까 말씀드린대로 주민신고제, 그래서 보상금을 2만원에서 10만원까지 주고 있거든요. 그래서 제가 볼 때는 우리 도민 모두가 감시원이다 이런 느낌이 가게끔 명예식품감시원도 더 보강을 하면서 전 도민이 어떤 식품이라든가 환경에 대해서 감시원이 될 수 있도록 주민 참여 홍보에 적극 노력하도록 그렇게 하겠습니다.
정호

한정호위원

거기에 중점을 두면 효과적이지요. 그런데 소비자운동하는 사람들이 주로 희생정신이 많이 있어가지고 그런 부분도 잘 할 수 있지 않겠느냐 해서 말씀드린 것입니다. 한 가지만 더 묻겠습니다. 26쪽 폐기물의 적정관리에 대해서 묻겠습니다. 쓰레기처리와 현황을 보면 1일 1,478t이 발생하고 그 중 1,009t을 매립한다고 되어 있습니다. 그리고 27쪽을 보면 2001년까지 매립장 14개소를 신규로 설치한다고 되어 있습니다. 28쪽을 보면 전주, 완주, 익산시가 공동으로 추진하던 RDF방식의 쓰레기처리시설 계획도 무산되었다고 되어 있습니다. 지금도 쓰레기매립장을 설치하는데는 지역 주민들의 반발로 많은 행정력이 낭비되고 있는 걸로 알고 있습니다. 본위원의 생각으로는 소극적인 방법이 되겠지만 우선 쓰레기 퇴비화 공장을 권장하고 또 보조금도 많이 주고 또 생산된 퇴비의 판로를 보장해 주는 방법 등으로 해서 매립장을 줄여가는 방법도 검토해 봤으면 해서 말씀드렸습니다. 소극적인 면이라고 말씀드렸습니다. 한번 들어봅시다.
성엽

유성엽환경보건국장

쓰레기문제에 대해서는 저도 위원님 지적과 전적으로 동감입니다. 그래서 쓰레기는 가급적이면 발생이 안되는 쪽으로 우리가 노력해야 되고 또 발생이 되었다 하더라도 분리해서 재활용이 가능한 것은 철저하게 재활용해서 우리가 처리해야 할 쓰레기 양을 줄이는 것은 아주 옳으신 지적말씀이라고 생각을 합니다. 그리고 위원님께서 퇴비화 문제를 말씀하신 것은 음식물쓰레기를 지적하신 것으로 이해를 합니다마는 저희들이 금년도 전주시에 음식물쓰레기공공처리시설 설치를 필두로 해서 앞으로 한 3개 시·군에 대해서 음식물쓰레기공공처리사업을 확대 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 저희들 입장에서는 그렇게 해서 일단 쓰레기처리 발생량을 최대한으로 줄이고 그다음에는 매립보다는 역시 소각시설로 전환해야 할 때가 아니냐, 그래서 다이옥신이라든가 환경문제만 해결할 수 있는 대책만 찾는다면 광역 소각시설로 전환하겠다라는 분명한 방침을 가지고 있습니다. 그래서 위원님께서 아까 적절하게 지적해 주신대로 음식물쓰레기를 자원화하는 노력과 함께 그러고도 남는 쓰레기에 대해서는 매립위주보다는 광역 소각 위주로, 무공해 소각 위주로 전환할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 아까 업무보고 때 말씀드린대로 추진을 하고 주요추진상황은 다음 기회 때 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
정호

한정호위원

제 의견을 말씀드린 것입니다. 그렇게 해 주시면 얼마나 좋겠습니까? 그렇게 해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
정호

한정호위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

한정호 위원 수고하셨습니다. 이선기 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
선기

이선기위원

요즘 이상고온현상과 또 생활환경이 변화되면서 각종 전염병이 창궐을 하고 있습니다. 이미 보도도 되었습니다마는 전국적으로 보면은 세균성이질 이런 것도 지난해 같은 기간에 한 4배이상 발생하고 있고 유행성출혈열, 쯔쯔가무시병, 말라리아 환자 이런 병들이 이미 지난해 수준을 넘어서고 있습니다. O-157균은 물론이고 모든 항생제에 내성을 가진 슈퍼박테리아 이런 것까지 발생이 되어서 굉장히 큰 문제로 대두가 되고 있는데 이런 문제들에 대해서 우리 도에서는 어떻게 대처를 하고 있고 또 지금까지 우리 도내의 도민중에 발생환자는 어떻게 파악하고 있는지 우선 답변을 해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

우선 전염병 발생현황부터 말씀을 드리겠습니다. 금년도 들어와가지고 아까 위원님께서도 직접 지적하신대로 세균성이질 환자가 3명, 장티푸스 환자가 3명, 유행성이하선염환자가 15명, 말라리아 환자가 9명 등 현재 6월 25일까지 30명이 발생한 상황입니다. 그래서 저희 도에서도 아까 위원님께서 지적하신대로 여러 가지 기후 환경이라든가 또 면역성이 높아가는 여러 가지 세균들 이런 문제 때문에 많은 문제가 있을 것으로 알고 여러 가지 대책을 세워서 추진을 해왔습니다. 그래서 아까 업무보고 때도 개괄적으로 말씀을 드렸습니다마는 지금 방역기동반을 당초에는 통상 5월 1일부터 9월 30일까지 가동하는 것이 대개 통계인데 그러나 아까 이상고온문제라든가 이런 것이 있기 때문에 보름을 앞당겨가지고 금년도 4월 15월부터 9월 30일까지 도에 하나 그다음에 전주는 완산구와 덕진구가 나누어져 있습니다마는 도 전체적으로 시·군과 함께 16개의 방역기동반을 편성해서 비상근무체제에 들어가 있습니다. 그다음에 아울러서 여름철 간이상수도 급수지역에서 수인성 전염병이 발생할 우려가 있기 때문에 수질검사와 소독을 강화를 하고 있습니다. 지금 말씀드린대로 질병 모니터망 운영이라든가 취약지역 소독을 강화하고 있고 일본뇌염 유행 예측조사를 유문등을 설치해서 실시를 했습니다. 그래서 매주 1회 채집해서 보건환경연구원에서 분류를 하고 있습니다. 역시 저희들이 조사해 보니까 '98년 6월 22일에 비해서 '99년 6월 22일에는 모기 밀집도가 53% 증가하는 등 상당히 이상 징후를 보이고 있는 것은 사실입니다. 저희들이 7월 1일부터는 방역소독도 주 1회 하던 것을 주 2회로 강화하고 전염병 조기 발견을 위한 질병모니터망이라든가 방역기동반 가동에 만전을 기하도록 그렇게 하겠습니다.
선기

이선기위원

발생 건수가 타 시·도하고 비교하면 어떻게 나오고 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

솔직히 타 시·도 비교자료는 제가 가지고 있지 않습니다마는 참고로 보면 '99년도에 식중독 환자가 전국적으로는 3,600명이 발생했습니다. 그런데 저희 도에서는 46명이 발생한 것으로 되어 있습니다.
선기

이선기위원

큰 문제로 자꾸 대두가 되고 있기 때문에 치밀하게 노력해 주시기 부탁드리고 도민 건강에 악영향을 줄, 어떻게 보면 굉장히 불안한 요소도 많이 여러 자료에서 나오고 있어요. 그런 징후가 현실적으로 나타나고 있습니다. 몇 가지 예를 보면 콩나물은 어떻게 보면 우리 전라북도의 대표적인 음식물 중의 하나로 상당히 비중을 차지하고 있는 음식물인데 콩나물에서 농약성분이 검출되고 있는 것은, 이것도 매년 검출되고 있어요. 그런데 보건환경연구원의 자료를 보면 278건 중에 농약성분이 3건이 나왔다고 그러는데 278건 중에 3건이라고 해서 간단하게 생각하면 안됩니다. 엄청나게 유해한 콩나물들이 시중에 많이 유통되었다는 것이거든요. 카벤다짐이라는 성분이 인체에 미치는 영향은 어떤 거예요?
성엽

유성엽환경보건국장

양해해 주시면 보건위생과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다. 제가 정확히 몰라서 그렇습니다.
길진

정길진위원장

보건위생과장 답변해 주시기 바랍니다.
갑성

전갑성보건위생과장

일종의 독성 성분을 나타내는 유기화학물질로서 우리 체내에서 일반적인 물질과 같이 자연 배설이나 분해가 되지 않고 일부 양이 축적이 됨으로써 몸에 이상현상을 일으키는 물질로 알고 있습니다.
선기

이선기위원

이게 상당히 중요하고 무서운 것인데 이런 종류 외에도 많이 있겠습니다마는 어떻게 보면 많은 도민들이 즐겨먹는 음식이기 때문에 이것 정말로 간단히 생각해서는 안될 것 같아요. 그래서 이런 성분이 검출될 수밖에 없도록 나름대로 재배를 한 업주가 있다면 콩나물 재배는 물론이고 영업에 강력한 행정조치를 취해야 한다고 본위원은 생각을 하거든요. 어떻게 조치를 했습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

콩나물재배업이라는 것은 허가신고업이 아니고 자율업입니다. 그러나 다만 위원님께서 지적하신대로 콩나물이라는 것은 국민 다소비 식품이기 때문에 저희들이 식품위생법에 근거해서 지도점검은 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서는 저희들 허가업소가 아니기 때문에 행정처분보다는 사법당국에 고발을 해서 처벌받을 수 있도록 이런 조치를 취하고 있습니다. 이것이 영업정지라든가 이런 대상은 아닙니다. 그러나 많은 국민건강에 영향을 미치는 사항이기 때문에 적발해서 관련법에 따라 서 사법당국에 고발 조치하는 것으로 이렇게 처리를 하고 있습니다.
선기

이선기위원

고발조치를 다했습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
선기

이선기위원

이 문제는 의지를 가지고 해결해야 할 것이라고 생각합니다. 그리고 과·채류를 유통전 검정 이 내용을 보면 여기도 농약성분이 3건이 검출되었어요. 한약재에서도 잔류농약 및 중금속이 6건이나 검출이 되었어요. 또 먹는 물 수질분석결과를 보면 2,888건 중에 무려 632건이 부적합으로 판정이 되었습니다. 대장균 정도는 끓여서 먹거나 소독을 하면 괜찮겠습니다마는 이것도 굉장히 심각한 문제거든요. 이런 문제에 대해서는 어떻게 생각하세요.
성엽

유성엽환경보건국장

일반적으로 답변을 드리겠습니다. 사실은 민선시대가 오면서 각종 규제· 단속업무가 굉장히 어려움을 겪고있는 것이 지금 일반적인 지방행정의 현실입니다. 그 이유는 아무래도 민선 시장·군수 이런 분들이 주민들과 직접 관련이 되기 때문에 오히려 주민들의 건강이라든가 생명에 더 관심을 가져야 하는데 그 쪽은 아무래도 신경이 덜 가고 오히려 업소나 업주들 이해관계라든가 안면 때문에 지도단속, 규제업무를 상당히 소홀히 하는 경향이 있는 것이 사실입니다. 제가 환경보건국장으로 와가지고 최근에 우리 과장님들하고 상의해서 했던 일이 각 소관별로 지도점검업무를 전부 추출을 하자 해가지고 소관 법령 내지는 지침을 뒤져가지고 각 담당별로 우리가 지도점검을 해야 될 대상 분야를 전부 뽑아 냈습니다. 그래서 그것에 대해서 일단 수시검사는 별도로 하고 연중 앞으로 쉬지 말고 매년 되풀이 해가면서 지도점검을 빠지지 말고 해 나가자 이런 취지에서 각종 분야에 대해서 지도점검을 강화해 나가고 있습니다.
선기

이선기위원

이런 자료를 보면은 우리가 먹고 마시는 물과 음식물과 또 한약재까지도 중금속이 검출되고 유해성분이 검출이 되고 있기 때문에 총체적인 문제로 볼 수밖에 없어요. 그래서 보건환경연구원하고 나름대로 여러 가지 유기적으로 검사의뢰도 하고 또 대책도 협의하고 물론 하시겠습니다마는 이것 조금 더 적극적으로 검토를 하셔가지고 검사, 검정 횟수를 대폭적으로 더 늘려야 할 것이라고 본위원은 생각하기 때문에 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다. 한약재가 38건 중에 6건이 잔류농약이 검출이 되었어요. 과·채류도 188건 중에 3건이 검출되고 콩나물 역시 마찬가지이고 본위원이 판단할 때는 상당히 많은 양이 검출이 된다고 판단이 되거든요. 그렇기 때문에 일단 행정조치를 할 수 있는 사항 같으면 제일 강력한 행정조치를 취해야 할 것이고 그리고 사법당국에 고발만 해서 끝날 것이 아니라 그 추이도 한번 보세요, 어떻게 판결이 되고 그 뒤에 또 어떻게 하고 있는지, 한번 잘못한 업자가 다음에 또 잘못한다는 것은 아니지만 그런 것도 계속 추적을 해가면서 재발되지 않도록 이러한 방지대책도 나름대로 수립해 주시기 바랍니다. 그리고 아까 한정호 위원님도 말씀을 하셨는데 RDF방식 쓰레기처리시설 이 문제가지고 익산시에서 상당히 적극적으로 움직이고 나름대로 노력을 많이 했습니다. 결과적으로는 아무것도 아니에요. 그런데 이런 문제를 익산시보다 우리 도에서 전적으로 맡아가지고 추진해야 될 그런 사항 아닙니까?
성엽

유성엽환경보건국장

저도 그렇게 생각합니다. 그래서 그렇게 하겠습니다.
선기

이선기위원

그건 그렇게 해야 될 것 같고요. 익산시에서 환경단체 관련된 주민들하고 또 시의회 의원님하고 또 시장이하 관계공무원들이 동분서주로 뛰었는데 결과적으로 보면 아무것도 나온 게 없어요. 이런 좋은 방식이 있다 해가지고 주민들한테 바람만 잔뜩 넣어놓고서 된 것이 하나도 없기 때문에 도가 이것을, 어차피 광역자치단체가 할 수밖에 없을 것 같아요. 여러 시·군이 관련된 문제이기 때문에 도가 적극적으로 나서 가지고 뭔가 작품을 만들어 내주시고요. 그리고 여기 금후 계획이라고 했는데 이 내용을 보니까 저는 유감을 표시하지 않을 수가 없어요. 지금 쓰레기소각문제라든지 폐기물처리 이런 것은 전 세계적으로, 제가 이걸 보고 우리 도가 이렇게 원시적인가 이런 문제에 대처하는, 여기 내용을 보면 금후 계획에 지금 전국에 운영 중인 소각시설실태 및 자료조사를 한다고 그랬어요. 이게 지금 해야 할 일입니까? 벌써 되어 있어야지요.
병인

한병인환경정책과장

전국의 자료는 가지고 있습니다마는 실제로 현장에 가서 몸소...
선기

이선기위원

지금까지도 현장 한번 안가보고 무슨 자료를 가지고 계시다는 거예요?
병인

한병인환경정책과장

전체적으로는 못가봤습니다.
선기

이선기위원

본위원이 이런 문제에 대해서 적극적으로 사업을 추진하는 모습이 미흡하다 이런 지적을 하면 겸허하게 들으세요.
병인

한병인환경정책과장

알겠습니다.
선기

이선기위원

그리고 대책을 강구하시면 되지...
성엽

유성엽환경보건국장

위원님 말씀 잘 알겠습니다. 사실은 익산에서 BMSK방식이나 RDF방식을 추진하다 무산되고 하다보니까 아까 위원님 말씀하신대로 개별 시·군한테 맡겨서는 이게 안되겠다, 도가 추켜잡고 해야겠다 해서 저희들이 뒤늦게나마 나름대로 열심히 하려고 하고 있습니다. 그래서 저희들이 곧 방책을 수립해서 도의회에도 보고를 하고 이번에는 빈틈없이 하자라는 의미에서 전국에서 들어와 있는 실태도 더 정확하니 보자 이런 취지에서 써놓은 거지 자료가 전혀 없었던 것은 아닙니다.
선기

이선기위원

결론으로 말씀을 드리겠습니다. 과장님께서도 오해는 하지 마세요. 어차피 계획이 이렇게 되었다면 이런 방식의 나름대로 도의 대책 또 앞으로의 계획, 이것 언제까지 마무리하시겠어요?
성엽

유성엽환경보건국장

이것을 저희들이 작업을 진행하고 있기 때문에 일단 기본계획 자체는 7, 8월중에는 마무리할 생각입니다. 그래서 앞으로 방안을 마련해 놔도 참여할 수 있는 시·군과 협의문제 또 참여할 수 있는 업체문제 이런 것이 있기 때문에 일단 기본계획 자체는 7, 8월중에는 마무리할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
선기

이선기위원

알았습니다. 그러면 8월달까지 나름대로 수집된 자료를 토대로 해가지고 대책이 의회에 보고될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

그렇게 하겠습니다.
선기

이선기위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

이선기 위원 수고하셨습니다. 김희수 위원 보충질의 해주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

이선기 위원께서 질의하신 내용 중에 첨가해서 국장께 질의를 하겠습니다. 방역사업에 관계된 건데 지금 도내뿐만 아니라 전국적으로 모기가 창궐하고 있습니다. 국장께서도 모기가 많다는 것 알고 계시지요?
성엽

유성엽환경보건국장

잘 알고 있습니다.
희수

김희수위원

지금 아파트든 일반 주택이든 주민들이 거주하고 생활하는 공간에 모기가 창궐해서 시체말로 모기박멸작전을 펴야 할 정도로 모기가 창궐하고 있는데 아까 국장께서 답변하신대로 이상고온현상으로 해서 모기의 서식여건이 좋기 때문에 기하급수적으로 생산이 되는 것 같은데 지금 16개 방역반을 가동을 하신다고 그랬단 말이지요. 금년 4월 중순부터 보름 앞당겨서 9월말까지, 그런데 여름도 일찍 왔고 벌써 6월달 들어서 30。 이상 올라가고 그러다 보니까 여러 가지 모기가 양산이 되고 있는 것 같은데, 현재 모기의 채집시설을 통해서 일본 모기도 채집을 하셨고 여러 가지 대책을 강구한다고 그랬는데 지금 현재 모기가 어떤 상태입니까? 말하자면 채집시설을 통해서 나온 결과가 있으면 이야기해 주세요.
성엽

유성엽환경보건국장

6월 22일 현재 저희들이 채집을 해가지고 비교를 해보니까 전년도보다 53%가 증가한 실적입니다. 그러니까 '98년 6월 22일 모기 밀집도 조사 결과 2,256마리가 그때 계산이 돼있는데 금년도 6월 22일에는 3,452마리가 되어가지고 전년도에 비해서 일단 모기 증가율이 53%니까 굉장히 많은 비중입니다. 그래서 저희들로서도 취약지역에 대해서 오히려 지난달까지는 주 1회 방역을 실시했는데 어제부터 주 2회 소독을 실시하고 연막소독만 가지고는 한계가 있다고 해서 분무소독도 필요한 지역에 대해서 투입해서 같이 병행 추진하고 있습니다.
희수

김희수위원

도에서는 실제로 현장에 가지는 않지요?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다. 시·군을 통해서...
희수

김희수위원

시·군 보건행정당국에서. 그러면 전라북도내 전체적으로 방역 예산이 얼마나 됩니까?
성엽

유성엽환경보건국장

자료를 더 정리를 해서 보고를 드리겠습니다.
희수

김희수위원

또한 방역장비는 어느 정도나 되어 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

일단 보고를 드리겠습니다. 방역사업 예산내역은 현재 국비 1억7,800만원, 도비 1억7,200만원, 시·군비 36억8,800만원 해서 40억3,800만원이 되겠습니다.
희수

김희수위원

40억원 정도 되면 도내 200만 잡고 1인당 방역비가 한 2천원꼴 되겠습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

그다음에 방역장비는 어느 정도 돼있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

방역장비는 연막소독기가 대형, 소형이 있고 또 분무소독기가 대형, 소형으로 두 종류가 있고 그다음에 초미립자분무살포기가 10개가 있습니다. 그래서 현재 저희들이 보유하고 있는 것은 총 2만130개의 장비를 보유하고 있습니다. 종류는 크게 연막소독기, 분무소독기, 초미립자분무살포기 해서 보건소라든가 읍·면동 자율 방역단에서 가지고 방역활동에 쓰고 있는 장비가 2만130개가 되겠습니다.
희수

김희수위원

지금 방역장비가 세 종류로 해서 2만130개이고 민간자율방역단이라고 하셨는데 시·군에서 운영하는 민간자율방역단이 전체 방역단의 몇% 정도나 됩니까?
성엽

유성엽환경보건국장

제가 정확한 수치를 모르겠습니다. 양해해 주시면 보건위생과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
길진

정길진위원장

보건위생과장 답변해 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

민간자율방역단이 전체적으로 %가 어느 정도나 됩니까? 대충 이야기하세요.
갑성

전갑성보건위생과장

전체 장비 보유하고 있는 것을 행정기관에서 보유하고 있는 것하고 자율방역단에서 보유하고 있는 것하고 비교를 하면 전체 2만130대를 보유하고 있는데 그 중에서 행정당국이 2천대 정도이고 나머지 1만8천대 정도는 민간자율방역단에서 보유하고 있는 장비들입니다.
희수

김희수위원

그러면은 결과적으로 2만130대 중에서 민간이 1만8천대이니까 민간이 보유한게 90% 정도 되겠네요. 그 정도 되겠지요?
갑성

전갑성보건위생과장

예.
희수

김희수위원

9할 정도가 민간이 보유하고 있는데 본위원은 이렇게 생각을 합니다. 지금 방역예산도 1인당 2천원, 방역장비도 90%가 민간장비, 그렇다고 하면은 민간자율방역단이 과연 이렇게 모기가 창궐할 때 그 기능을 제대로 발휘할 수 있다고 봅니까? 쉽게 이야기해서 보건당국의 신속 정확한 대응이 무엇보다도 필요한 시기란 말이지 요. 모기에 관해서 이야기하는 겁니다. 그런데 그렇게 대처를 못하고 있기 때문에 말씀을 드리는 거예요. 과장님 어떻게 생각하세요.
갑성

전갑성보건위생과장

저희가 행정기관에서 가지고 있는 장비는 요즘 총 동원되어 가지고 모기에 관해서는 일몰전이나 일몰후의 시간을 택해서 집중적으로 실시하고 있고요. 자율방역단은 시·군에 따라서 성격이 약간 차이가 있을 수 있습니다마는 대다수의 경우에 소독약품을 읍·면을 통해서, 약품은 우리 관에서 전부 지원해 주어가지고 같이 동원해서 소독을 실시하고 있습니다. 물론 행정청에서 공무원이 직접 하는 것 만큼 효과를 기대한다는 것은 서로 장담하기가 어려운 일이겠습니다마는 유기적인 협조로 계속 끌어 들여가지고 같이 공조체제를 갖추어 가는 노력을 하겠습니다.
희수

김희수위원

횟수를 늘려야 할 필요가 있다. 지금 주 1회에서 2회로 횟수를 늘렸단 말이지요. 박멸작전을 더 세워야겠다는 생각이 들 어요. 모기를 없애는 것보다는 모기를 쫓는 그런 경우밖에 안된다 이런 생각이 들 정도로 모기에 시달리고 있는데 그것과 더불어서 유행성이하선염도 각 병원을 가보면 환자가, 유행성이하선염 병명은 아니겠지만 그와 유사한, 쉬운 이야기로 고열에 시달리는 어린 학생들이 많단 말이지요. 이것에 대한 대책은 어떻게 나와 있습니까?
갑성

전갑성보건위생과장

유행성이하선염을 볼거리라고도 하고 우리 속된 표현으로 항아리손님이라고 해서 부어오르는 것인데요.
희수

김희수위원

볼거리가 창궐해서 많이 앓고 있는데...
갑성

전갑성보건위생과장

저희가 할 수 있는 것은 예방요령을 학교를 통해서 홍보활동을 강화해나가고 그다음에 도민 전체에 관해서는 물론 저희 행정에서 역할을 백분 발휘하고 열심히 해야 되겠습니다마는 어떤 면에서는 개인 위생도 관리할 수 있는 능력을 갖추도록 하는 것도 또한 저희 임무라고 생각하기 때문에...
희수

김희수위원

물론이지요. 도민의 자율적인 관리가 필요하지요.
갑성

전갑성보건위생과장

개인 위생을 확보하기 위한 홍보차원에서 활동을 많이 하도록 하겠습니다.
희수

김희수위원

주민들의 위생관리나 이런게 주거 형태가 아주 양호하기 때문에 다 관리을 하고 있지만 유행에 의한 것은 행정당국이 나서야 한다 이말이지요. 아까도 모기 관계도 이야기했지만 행정이 민간한테 쉬운 이야기로 떠넘기는 폭이 된다 말이지요. 과장님 답변하실 때 약품이나 모든 걸 다 지원을 해준다, 하지만 민간위탁식으로 자율방역단에 떠넘기는 식이란 말이지요. 제대로 안되고 있다는 인상이 짙은데 이렇게 심화되어 있는 현상에 있을 때는 특단의 대책을 세워서 주 1회를 한다고 그랬는데 좀더 신경을 써야 될 것 같다는 생각이 듭니다.
갑성

전갑성보건위생과장

소독 강화대책을 별도로 수립을 해가지고 마무리가 되면 보고를 드리도록 하겠습니다.
희수

김희수위원

부탁을 드립니다. 그리고 아까도 이선기 위원님이 이야기 하셨는데 보건환경연구원 같은 데서 그런 내용을 통보만 해 준단 말이지요. 보건행정당국하고 회의를 한번 한다든지 서로 그 대책에 관해서, 모기 같은 경우도 여러 군데 더, 아까 밀집지역이 53%라고 그랬는데 심지어는 '97년도에 비교해서는 10배까지 채집된 데가 있다고 그래요. 10마리 나왔는데 지금 100마리 나온 데도 있다고 오전 회의 때 보건환경연구원장이 답변을 해 주셨는데 그런 것들은 환경보건국만 자체적으로 하지 말고 보건환경연구원하고도 같이 대책도 숙의해 보는 그런 과정도 필요하겠다는 것을 위원님들이 많이 지적을 했습니다. 방역업무라는 게 어떻게 보면 1년내 하는 게 아니지 않습니까? 창궐할 때 신속하게 대응해 주는 것이 필요한 것이기 때문에 그 점을 강조해 주고 싶습니다.
갑성

전갑성보건위생과장

잘 알겠습니다.
희수

김희수위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 수고하셨습니다. 박호덕 위원 질의해 주시기 바랍니다.
호덕

박호덕위원

장시간 답변하느라고 수고 하셨는데...
길진

정길진위원장

잠깐만요, 질의시간이 길어질 것 같으면 정회를 했다가 하고, 간단하게 해 주십시오.
호덕

박호덕위원

저는 이 업무를 오래 접하다보니까 국장님 거짓말 하는지 안하는지 다 알고 있습니다. 관계공무원들이 진솔하고 명쾌하게 답변해 주는가 안해 주는가 제가 체크하고 있습니다. 그래서 제가 마지막으로 질의하고 그러는데요. 지금 현재 업무를 보면 우리 주민과 밀접하게 관련된 업무입니다. 원래 행정이라고 하는 것은 주민과 밀접한 업무겠지만 특히 환경보건국 업무는 말 그대로 환경분야와 또 우리 도민의 건강분야 이런 부분이기 때문에 상당히 예민하고 또한 과학적으로 우리가 행정을 접근해야 할 그런 의무가 있다고 생각하고 있습니다. 그래서 본위원이 먼저 세입에 대해서 질의하고 또 상반기에 운영했던, 전체를 시간관계상 짚을 수 없습니다마는 몇 가지 문제점에 대해서 지적하는 것으로 하고 마무리 하도록 하겠습니다. 보조사업이 170억1천 몇 백만원으로 추경예산에 편성되었는데 보조사업이 현황에 나와 있습니다. 그런데 보조사업에 대해서 추경예산에 꼭 세워야 할 시급한 사업들이 나열되어 있는데 그 중에서 본위원이 몇 가지 문제를 보니까 이러한 예산을 추경에 세워야 되는가 라는 의문점이 나고, 추경에 보조사업으로 왜 이러이런 사업예산을 세웠는지 여부에 대해서 몇 가지만 예를 들어서 말씀해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

저희들이 추경에 보조사업으로 세운 것은 하수종말처리장, 축산폐수처리장 그다음에 오염하천정화사업 등 중앙으로부터 국비 또는 양여금이 내시가 되었는데 원래 부담비율이 정해져 있거든요. 예를 들어서 50:25:25로, 중앙 50, 도비 25, 시·군비 25 이렇게 정해져 있는 것도 있고 또 30:15:15 정해져 있는 것이 있는데 지난번 본예산 때 양여금이라든가 국비에 따르는 의무비율부담을 반영을 했어야 하는데 본예산 세우는 당시에 예산 사정으로 돈이 없어가지고 세우지 못했던 부분을 이번 추경에 일부 저희들 소관으로는 70억원 기채를 통해서 했어야 할 부분, 못했던 부분을 이번 추경에서 반영을 하는 내용이 주가 되겠습니다.
호덕

박호덕위원

현재 수질보전과가 91억8,200여만원을 우선적으로 추경에 세웠고 환경정책과에 보면 52억원을 추경예산에 세웠는데 환경과 수질보전에 대해서 예산은 세웠다라고 하지만 물론 여러 가지 측면에서 환경문제가 기초시설이기 때문에 당연히 사업의 성공을 위해서라도 예산을 많이 투자해야 된다는 것은 인지하고 있습니다마는 중요한 것은 예산을 책정하고 확보해서 지방자치단체에 지원을 해 준다 하더라도 현재 자치단체에서 나름대로 이 사업들을 추진하고 있고 또 완공된 데가 있는데도 불구하고 현재 가동이 이루어지지 않고 있는 이런 실정에 있습니다. 특히 가동이라고 하는 것은 인원이 아직 조달이 안된 상태고 거기를 조작할 수 있는 인원 배정이 안되다 보니까 운영하는데 상당히 어려움이 있다라는 걸 느끼고 있습니다. 많은 예산을 투자해 놓고도 활용하지 못하면 소용없지 않습니까. 그런데 대해서 관리를 물론 자치단체에서 하겠습니다마는 그래도 전라북도에서 국비, 도비를 지원해 주었다라고 하면 그 부분에 대해서 관여를 해가지고 운영될 수 있도록 해 주는 것이 바람직하지 않나 이렇게 생각하고 있습니다. 그 현황에 대해서 말씀해 주실래요.
성엽

유성엽환경보건국장

주로 박위원님께서 말씀하신 사항은 축산폐수공공처리...
호덕

박호덕위원

일반적으로 축산, 분뇨 그리고 하수종말처리장.
성엽

유성엽환경보건국장

환경기초시설이 주로 세 종류인데 위원님께서 주로 지적하신 사항이 가장 집중되는 곳이 축산폐수처리 장이 집중이 됩니다, 사실은 지금 현재 드러나고 있는 현상이. 그래서 저희들로서도 이 부분에 대해서는 죄송스럽다라는 말씀을 드릴 수밖에는 없습니다. 중앙정부만 탓할 수도 없는거고 또 기술 설계를 했던 엔지니어링사라든가 이런 데만 탓할 수도 없는 것이고 당초 유입되는 축산 BOD기준 농도를 아주 터무니없이 예측을 했기 때문에 지금 말씀드린대로 왕궁축산폐수처리장은 1,200PPM으로 예상을 했는데 5천∼2만PPM까지 들어오는 실정이고 또 '94년 이후에 설계했던 축산폐수처리장은 5천PPM으로 설계해서 완공했는데 축분과 함께 2만PPM이 들어오는 실정이고, 사실은 하수종말처리장이라든가 분뇨처리장은 거의 문제가 없습니다. 축산폐수처리에 있어가지고 축분이 걸러지지가 않고 또 농도가 높다 보니까 위원님 지적하신대로 실제 정상 가동이 안되고 계속 보완 시험가동을 하면서 보강공사를 해야 되는, 아까 말씀드린대로 대략 한 103억원 정도의 추가 예산이 투입되는 것으로 저희들도 파악을 하고 있습니다마는 완벽하지 못한 조치가 있었습니다. 앞으로 그런 일이 생기지 않도록 축산폐수는 물론이고 포함해서 환경기초시설 전반 추진에 있어서 빈틈없는 점검 또 공법채택 또 운영에 있어서 차질이 없도록 노력을 하겠습니다.
호덕

박호덕위원

행정이라고 하는 것은 체계에 의해서 이루어져야 한다고 생각하고 있지만 지금 현재 상반기가 되었으면 예산투자 및 시설운영에 관한 것을 도에서 실태파악을 해야 된다고 생각하고 있습니다. 그러한 실태파악의 점검없이 그 점검내용에 대해서 도의회에 한번 보고를 해야 되고 거기에 대한 문제점이 있으면 예산을 추경이 아닌 본예산이라도 심의할 수 있도록 편성해 주어야 되는데도 불구하고 기본적인 업무보고가 빠진 상태예요. 상반기 정도 되면 50%는 먼저 시행이 되었어야 되고, 시행에 관한 부분에 대해서 이 업무보고와 같이 이루어져야 된다고 생각했을 때 총체적인 업무보고보다도 가장 시급하다고 하면은 점검한 사업내용에 대해서 말하자면 일반적인 점검이 아니라 많은 예산투자하는 부분에 대해서는 우리가 점검을 해야 됩니다. 소수부분 예산도 중요하겠지만 많은 예산이 투자된 부분에 대해서는 실태파악을 해가지고 업무보고를 해 주는 것이 바람직하다, 그리고 업무파악하면서 공법에 대한 장단점에 대해서 의회에도 보고해 주고 그러한 문제점을 노출시켜 줌으로서 우리가 좋은 방향으로 검토할 수 있도록 해 주는 것이 바람직하지 않나, 이러한 방향으로 업무를 해 주셔야 않겠나 이렇게 생각이 들고요. 저는 하수종말처리장 같은데 가면 우리나라의 공법으로서는 최선의 공법이라고 하고 있습니다마는 그러한 원인들을 과학적으로 처리할 수 없는 것이 안타깝다 저는 이렇게 생각하고 있습니다. 아까 보건환경연구원도 그 원인에 대해서 질과 인에 대한 그 부분에 대해서 말씀해 주신 부분이 있는데 그러한 원인이 발생했을 때 과연 그 처리를 과학적으로 어떻게 할 것인가, 분해는 못합니다. 그래서 그런 원인이 발생한 부분을 가지고 매립할 것인가, 어떻게 과학적으로 처리할 것인가 하는 부분도 사실 연구대상이 됩니다. 그런데 현재 하수종말처리장이나 분뇨처리장을 보면 그러한 원인이 발생하고 있는데도 처리를 못하는 과정으로 인해서 그 자체가 환경오염방지 설치로서는 아직도 기술이 부족하지 않느냐라는 생각을 갖고 있습니다. 현재 많은 정보를 입수하다 보면, 현재 환경청에 가면 각종 새로운 장비를 소개합니다. 그런 데 가서 정보도 가져와서 지방자치단체에서 활용할 수 있도록 이렇게 해 주셔야 된다고 생각하고 있습니다. 새로 건설되고 있는 하수종말처리장이라 든가 분뇨처리장을 보면 구공법입니다. 그래가지고 어떻게 보면 다시 그 공법으로 활용할 수 있는 가치가 없습니다. 어쩔 수 없이 그걸 채택해서 하고 있는데 앞으로 새로 건설되는 기초환경시설은 정보를 입수해서 새로운 공법을 도입해서 유인해야 하지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 이 점을 널리 이해해 주시고. 그리고 현재 본위원이 느끼고 있는 것이 아까 다이옥신에 대해서 말하고 소각장에 대해서 말씀해 주신 부분이 있는데 물론 중복되는 부분이기 때문에 제가 말씀 안드리고 싶습니다마는 언급을 해야 할 부분이 있기 때문에 조금 이야기를 하도록 하겠습니다. 전국적으로 소각시설이 중단된 상태에 있습니다. 그것은 다이옥신을 정화할 수 없기 때문에 정부에서 소각시설을 금지하고 있는 입장인데 최근 정보에 보니까 일본에서 다이옥신을 제거할 수 있는 이러한 소각시설이 개발되었다고 이야기를 들었습니다. 원칙적으로 쓰레기라고 하는 것은 각종 유형이 있겠습니다마는 매립에 따른 쓰레기도 다수지만 소각시설이라고 하는 것은 사실 그 자체가 다이옥신을 일으키는 물질입니다. 대부분 플라스틱 연필이라든가 일상적으로 쓰이는 칼라그림이라든가, 칼라잉크를 쓰는 홍보물 그런 것이 전부 다이옥신을 일으키는 성분으로 알고 있습니다. 그래서 우리가 사실 어떻게 보면 다이옥신에 노출되어 있는 상태라고 생각하고 있습니다. 현재 바다에 보면 다이옥신 성분이 검출이 되고 그리고 각종 어패류 등에서 다이옥신 성분이 검출된 걸로 알고 있습니다. 이러한 부분을 우리가 조급히, 다른 나라 선진국에 비해서 늦었습니다마는 조급히 도민의 건강증진을 위해서 많은 연구가 되어야 되지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 제가 보건환경연구원장한테도 말씀드렸습니다마는 그런 방향으로 관심을 기울여야 되겠다하는 생각이 들고, 저는 지금 현재까지 보건환경연구원의 업무가 결국은 환경보건국 소관 업무하고 연관되는 업무라고 생각하고 있습니다. 그래서 아까 김희수 위원님께서 업무에 대해서 언급하셨습니다마는 그 업무를 독립시켜가지고 독립기관으로서 활용할 수 있는 그런 방법을 찾을 수 없습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

지금도 나름대로는 서로 협조관계가 유지가 되고 있습니다. 저희들이 수거한 품목에 대해서는 의뢰를 하고 그러는데 위원님께서 말씀하신 취지를 더 살려가지고, 보건환경연구원 또 저희, 농림수산국까지 여러 가지 관련이 됩니다. 아까 먹는 유해식품 말씀도 하셨는데 또 식품중에는 저희가 관장해야 할 사항이 있고 농림수산국에서 할 사항이 있기 때문에 주로 국민들 건강과 생명에 관련되는 분야에 대해서는 저희, 또 보건환경연구원, 농림수산국 이렇게 3개, 일단 우리 도 조직에서는 그렇게 서로 협조관계를 구축해서 노력하는 방안을 같이 협의해 보겠습니다.
호덕

박호덕위원

그 업무를 독립해야 할 부분은 자체 활동할 수 있는 많은 장비가 있습니다. 많은 장비에 예산투자가 되었음에도 불구하고 활동영역이 지자제에서 또는 상임위에서 의뢰해서 움직이다 보니까 자체적으로 활동을 능동적으로 할 수 없다는 이야기예요. 그러한 부분이 안타깝다 하는 생각이 들고, 다만 보건환경연구원을 최대한 활용하려고 하면 독립성이 주어져야만이 그분들의 능력을 가지고 우리 전라북도민들의 건강을 위해서 각종 수질, 환경분야에 대해서 많은 일을 할 수 있지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 그런 것을 제안을 하고, 시간관계상 많이 않겠습니다마는 제가 정읍 출신으로서 옥정호 문제에 상당히 관심을 갖고 지켜보고 있습니다마는 전자에 김희수 위원께서 말씀드렸습니다마는 그저께 정읍 시민들의 시위광경을 보고 말로 표현할 수 없을 정도로 가슴이 상당히 아픕니다. 공인이기 때문에 침묵을 지켜야 되고 또 여기와서 그 문제를 가지고 다시 국장에게 그 문제점을 지적하지 않을 수 없는 지역구 위원으로서 책임감을 느낍니다. 유성엽 국장께서도 정읍출신이기 때문에 그 주민들을 위해서 다양하게 요구 조건을 충족시켜 주기 위해서 해결하려고 노력을 하시겠지만 반면에 제가 본 느낌으로는 너무나도, 지사도 정읍 분이지만 지사가 옥정호 문제에 대해서 정말 심도있게 검토를 하지 않고 일반적으로 말하자면 주위에서 행정적으로 이야기만 듣고 결단을 못내리는 이런 경우가 있습니다. 그래서 지사께서도 그런 지역의 어려운 여건을 인지한다면 어느 정도 수용을 하실 수 있는 부분이라고 저는 생각하는데 전혀 수용이 안되고 그저께 같은 불상사가 발생했다고 하는 것은 참으로 마음이 숙연해집니다. 그래서 그 부분에 대해서 앞으로 민원에 관한 대처를 어떻게 할 것인가 입장만 정리를 해 주세요.
성엽

유성엽환경보건국장

위원님의 지적말씀에 제가 이렇게 말씀드리면 어쩔지 모르겠습니다마는 저나 우리 도 또 임실군과 정읍시 행정 입장에서는 나름대로의 대책, 우리가 도 차원에서 제시할 수 있는 대책은 상당히 충분하게 제시가 되었다 저희들은 그렇게 인식을 하고 있습니다. 물론 주민들은 그렇게 평가를 하지 않지만. 그러면 왜 그저께와 같은 상황이 왔느냐 에 대한 인식은 저는 두 가지로 봅니다. 첫째가 강경하게 버티고 집단 시위를 하면 뭔가 더 얻을 수 있다, 가만히 있는 것보다는. 그런 우리의 잘못된 관행 이런 부분이 하나 작용을 했다고 생각합니다. 그리고 두 번째로는 오랜 행정에 대한 불신이 우리 주민들한테 자리잡고 있다, 그동안 행정에서 영농도 할 수 있다, 축산도 할 수 있다 이런 부분에 대해서는 믿지 않고 주민대표가 말하는 영농·축산이 제한된다는 말을 믿습니다. 그 만큼 행정은 믿지 않고 주민들을 믿는 이 책임은 물론 행정 불신을 받는 저희들한테 있습니다마는 이런 점, 또 그동안 저희들이 보상 및 지원계획을 밝혔습니다. 그런데 이런 부분도 과연 저 사람들이 약속을 했지만 저걸 이행할 것인가 이런 행정에 대한 불신이 작용을 했기 때문에 그저께와 같은 문제가 왔다고 봅니다. 그래서 솔직히 이제는 그렇습니다, 저희 도 차원에서 제시할 수 있는 것은 저는 몇 가지, 그런 차원에서 한·두가지는 더 추가될 수 있는 것이 있을지 모르겠지만 더 이상의 보상 및 지원을 받는다는 것은 저는 어렵다고 보고 있습니다. 솔직히 그것은 주민들 입장에서 서운하겠지만 더 찾기는 어렵다 그렇게 말씀을 드리고, 앞으로 이 문제를 끌어가는 중요한 문제는 우리 행정이 약속한 사항은 이제는 민선자치의 이름을 걸고 반드시 지켜야 한다, 또 의회에서도 그 부분을 지켜 봐 주셔야 한다 이런 말씀을 드리고, 이번 문제를 저는 하나의 일반적인 현안으로서 지역이기주의 문제를 풀어가는 잣대로 삼아야 한다고 봅니다. 그래서 저희들이 그동안 보상과 지원계획 말씀드린 사항은 저희들도 지키려고 최선을 다할 것이고 또 저희들이 이행을 게을리 하거나 태만할 때는 의회에서도 그것을 날카롭게 지켜봐 주시고 지적을 하셔야 한다고 봅니다. 그래서 저희 행정에서는 이제 새로운 보상지원시책을 찾는 것보다는 기왕에 제시된 것을 성실하게 이행하는 모습을 바로 금년, 내년까지는 보여 주어야 한다 저는 이렇게 생각을 하고. 두 번째로는 행정 입장에서 주민들한테 그런 요구를 하는 것이 다소 적절치 않을 수도 있다고 봅니다마는 이제는 주민들도 귀를 열어야 할 때가 왔다고 저는 그런 생각이 듭니다. 그래서 무조건적인 반대라든가, 자꾸 저희 행정의 말은 무조건 과거의 어떤 경험 때문에 불신해 버리는, 귀를 닫아버리는 이런 주민들의 자세라든가 태도도 이제는 바뀌어야 한다고 생각을 합니다. 그래서 양자가 같이 바뀌는 노력을 보여 주었을 때 그저께와 같은 그런 불상사는 생기지 않는다라고 생각을 합니다. 이 자리에서 분명히 약속드리는 것은 그동안 우리가 옥정호 주변 주민들한테 약속한 사항은 반드시 지켜나가므로 해서 일단 행정의 도리를 다 하겠다 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 그저께와 같은 사태가 온 것은 어찌되었던 저희들 행정에도 책임이 크기 때문에 저희들 그 문제를 바라보는 각오는 그동안 보상하겠다, 지원하겠다 라고 약속한 사항은 의회의 협조를 얻어가지고 적극적으로 지켜 나가겠다 이런 각오를 말씀드리겠습니다.
호덕

박호덕위원

현재 그쪽에서 요구하는 사항은 사실 특별법이라는 것이 작용할 수가 없습니다. 본위원도 그렇게 생각하고 있는데 특별법이라고 하는 것은 예외가 있습니다마는, 현재 옥정호의 주민들이 요구하는 것을 특별법으로 정할 수는 없습니다마는 그러나 거기에 버금가는 말하자면 도 입장을 전달해서 신뢰할 수 있는 단계가 와야 된다고 생각합니다. 그래야지 그게 해결이 되지 만일 지금과 같은 대체 능력이 뒤떨어진다고 하는 것은 앞으로도 더 크나큰 불상사를 날 수 있다 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 우리 정읍 농민들이 상당히 단합이 잘 되고 과격합니다. 어떻게 보면 더 많은 시위대가, 지난번 신문에 났듯이 테러를 하고 황산도 뿌린다 라고 하는 이러한 이야기도 있었습니다마는 그와 같은 불상사가 날 수가 있습니다. 그래서 이 문제는 우리 주무부서인 국장의 어깨에 달려 있습니다. 이건 지역이 임실지역이고 맥을 보면 같은 주민입니다. 임실이나 정읍 그쪽이나 같은 지역에 살기 때문에, 같은 동시성을 가지고 있기 때문에 국장님이 끊임없이 설득하고 이해시키고 거기서 잘못했다고 발길로 채일망정 가서 협상능력을 보여 주셔야만이 일이 해결되지 않느냐 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 이 문제는 사실 행정이나 주민들이나 도의회 의원이나 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그래서 서로 양보하는 입장에서 일을 해결했으면 하는 바람을 갖고 있습니다마는, 거기는 생존권 차원이기 때문에 물러설 수 없다는 뜻도 있습니다. 그 부분을 인지하시고 무조건 국가나 지방자치제는 주민을 위한 행정을 해야 된다, 봉사해야 된다는 의무가 있습니다. 그런 측면에서 민원처리를 하실 것을 다시 한번 당부드리면서 지켜보겠습니다. 오늘 알다시피 교육청 및 여러 실·국의 계수조정이 있기 때문에 시간관계상 마무리하고 다음 업무보고 때 못한 부분에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
길진

정길진위원장

박호덕 위원 수고하셨습니다. 효율적인 의사진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

16시40분 회의중지

17시10분 계속개의

회의 속개를 선포합니다. 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 김완자 위원 질의해 주시기 바랍니다.
완자

김완자위원

오랫동안 기다리신 관계공무원 여러분께 정말 죄송하고요, 조금만 참아 주시면 빨리 마치겠습니다. 간단간단하게 질의할게요, 저 본래 길게 안하려고 그러는데요. 주요업무보고 54쪽 불량식품관리를 하셨는데 지도점검을 여러 가지로 하고 유통식품 지도점검이 연 1,615개소에서 위반 624개소를 했고 56쪽을 보시면 명예식품감시원 운영이 있는데 같이 연결된 내용이지요?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다.
완자

김완자위원

거기 보면 명예감시원들이 1인당 1일 4만원의 수당을 받고 1년에 15일 이렇게 하는 걸로 되어 있거든요. 그리고 추진실적을 보면 연 약 455명이 했습니다. 현재 100명이 15회씩 하자면 연 1,500명이 움직일 수 있는 거거든요. 그런데 상반기 지나갔는데 조금 실적이 적은 것 같지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
완자

김완자위원

그리고 위반 내용을 잡은 것 보면 표시기준 위반이 19건, 유통기한 경과가 563건, 기타 42건이거든요. 적발한 내용을 보면 거의가 표시기준 위반이나 경과한 것, 전문가가 아니라도 한 눈에 볼 수 있는 간단한 수준의 지도·감독을 했거든요. 그런 것도 중요하지만 밑에 보면 콩나물, 두부 등 유통식품 인체 유해성 검사 이 부분도 강화되어야 된다고 봐요. 왜냐하면 해마다 이것은 단골메뉴로 나오지 않습니까. 특히 중국산 고사리나 고추나 여러 가지가 다 우리나라 농산물이 중국의 저렴한 식품 때문에 다 점령을 당하고 농약오염도가 심한 식품들이 굉장히 많이 들어오고 있는데, 유통기한 경과보다는 우리나라 농산물을 살릴 수 있는 방안, 그쪽 방안에서 볼 때는 이제 우르과이라운드나 여러 가지 체제 때문에 수입을 막을 수 없는 상황이기 때문에 이런 방법으로 우리 농산물을 보호해야 되지 않을까, 그 농산물들의 농약, 검출 이런 것, 아니면 기준을 어겼다라든지 그런 쪽으로 우리가 단속을 함으로써 우리의 위생상태도 건전하게 지켜 나갈 수 있고 우리나라 농산물도 지킬 수 있다고 생각하기 때문에 단속하는 방향을 좀더 전문적이고 심도있는 내용으로 했으면 좋겠다라는 의견이고 그다음에 명예감시원 실적을 보니까 455명인데 이왕이면, 또 25쪽에 보면 명예환경감시원도 있더라고요. 환경감시원도 수당을 주는가요?
성엽

유성엽환경보건국장

환경감시원은 재원이 없어가지고 그야말로 명예환경감시원이고 식품감시원만 식품진흥기금에서 수당을 줍니다.
완자

김완자위원

명예환경감시원의 실적이 훨씬 저조하네요. 여기는 455건인데 환경감시원은 수당이 없어서 그런지 35건밖에 안되요. 굉장히 부진한데 아마 수당하고도 관계가 있는 것 같습니다. 그래서 이 두 가지를 놓고 봤을 때 식품감시원이 1일 4만원이면 요즘 시대에는 많은 돈이거든요. 그랬을 때 혹시 환경감시원이나 식품감시원체제를 행정요원들 있지요, 그 방향으로 해 보면 어떨까 싶은 생각도 드는데요. 왜냐하면 대학교에 환경과 관련된 과 출신 학생들, 아니면 식품감시원은 식품영향학과나 가공학과나 이쪽에 관련된 졸업생들 중에 실직자들이 많이 있을 걸로 알거든요. 그래서 그런 전문인들을 부르면 훨씬 더 감시하는데 전문성있게 감시할 수 있고 사명감있게 감시할 수 있지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 인턴사원을 채용을 하시든지 행정요원을 채용하시든지 해서 집중단속을 한번 방학동안에 해 보면 건수가 엄청 늘어날 수 있을 것이라고 생각해요. 왜냐하면 제가 알기로는 우리 관계공무원들이 여기에 단속할 수 있는 배치인원이 적기 때문에 다하지 못하는 어려움이 있을 거란 말이지요. 그래서 더 단속하고 싶어도 못할 건데 이런식으로 인턴사원제나 행정요원을 한번 해 주면 어떻겠냐라는 대안을 제시하는데 어떻게 생각하십니까?
성엽

유성엽환경보건국장

일단 명예식품감시원의 집행실적도 미흡한 것이 사실인데 그것은 1, 2월달 대개 활동을 안했고 또 6월 분이 계상되지 않다 보니까 전체예산 6천만원 목표 중에서 1,500만원 정도 해서 한 26.5%가 되는 것 같습니다. 위원님께서 말씀하신대로 단속하는 내용이 지극히 형식적이고 누구나 쉽게 알 수 있는 단순 경미한 사항에 그치고 있지 않느냐 이 부분은 아무래도 민간인이다 보니까 현장에 나가다 보면 알력이 굉장히 많거든요. 아무래도 민간인 신분으로서는 더 적극적으로 어디를 뒤져본다든지 심층적으로 하는 데는 한계가 있었던 것 같습니다. 그래서 명예식품감시원도 주로 저희들이 주부클럽이라든가 소비자고발센터 여기에 종사하시는 분들을 많이 위촉해서 하는데 방금 행정전문요원이나 인턴제를 도입해서 강도있게 하는 것이 어떠냐 그 부분은 어차피 실업대책측면에서도 저희들이 한번 고민할 수 있는 아이템 중의 하나라고 생각이 들고 또 식품이라든가 이런 감시업무를 좀더 밀도있게, 상당히 시기적으로 이완되는 이런 상태이기 때문에 저희들이 방학동안에 그럴 가능성이 있는 것인지 이 부분을 검토해서 저희들 내부적으로 입장을 정리해서 나중에 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
완자

김완자위원

그리고 보건환경연구원에다가 의뢰하는 양을 늘려가지고 식품의 인체 유해성 여부를 좀더 강도있게 검사를 해 주십사 하는 부탁말씀을 드립니다.
성엽

유성엽환경보건국장

그렇게 하겠습니다.
완자

김완자위원

그다음에 55쪽을 보시면 미성년자보호차원의 중점단속을 월 2회 하겠다 했거든요. 업소고용, 출입, 주류제공, 유흥접객, 티켓행위 그랬는데 특히 티켓다방에서의 접객 부분이 상당히 문제가 되고 있고 이번에 AIDS 환자도 티켓다방 아가씨라고 보건환경연구원 업무보고 때도 들은 것 같은데 7월 1일부로 청소년보호법이 개정되었지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
완자

김완자위원

개정된 이후에 다방 종사자에 대해서 변화된 게 뭡니까?
성엽

유성엽환경보건국장

주로 변경이 된 것이 식품위생법에서 20세 이하를 미성년자로 봤었거든요. 그런데 7월 1일부터 시행되는 청소년보호법은 19세 미만인 자로 해가지고 적용대상에 있어서 다소 완화는 했습니다. 1살 정도의 차이부분을 더 완화를 시켰거든요. 그래서 그 부분은 완화가 되었는데 오히려 처벌이라든가 강도는 더 높아졌습니다.
완자

김완자위원

다방에 채용기준이 있지 않습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

다방은 사실은 원래가 미성년자도 채용이 가능하도록 되어 있습니다. 부모라든가 친권자의 동의를 얻어가지고 채용이 가능하도록 되어 있는데...
완자

김완자위원

그게 휴게음식점 법 적용을 받지요. 식품위생법 적용을 받는게 아니고 휴게음식점 적용을 받아서 미성년자도 다방에 가서 근무를 할 수가 있단 말입니다. 이번에 청소년보호법에서 그것은 개정이 안되었던가요?
성엽

유성엽환경보건국장

청소년보호법에는 티켓다방의 출입을 금지한다 이렇게 되어 있거든요. 그런데 사실은 티켓다방이라는 그 자체가 없어야 하는 다방이거든요, 불법이기 때문에.
완자

김완자위원

그냥 옛날 다방의 채용기준으로 봤을 때 미성년자가 가능한 것은 편의점도 휴게음식점에 속하기 때문에 편의점에서 학생들이 아르바이트를 할 수 있거든요. 그래서 청소년들이 아르바이트를 할 수 있고 그런 차원에서 휴게음식점에서 미성년자 고용이 가능한데 티켓다방은 휴게음식점 법을 적용받는 데지만 하는 행위는 식품위생접객업소의 하는 행위를 한단 말이지요. 그렇기 때문에 말하자면 티켓다방을 없애지 못할 바에는 지금 다방에서는 미성년자를 고용할 수 있는 법의 허점을 이용해서 미성년자들이 티켓다방 종사자로 근무하기 때문에 접객행위를 한단 말이지요. 그것이 법의 허점이거든요. 그래서 혹시 우리 도에서 특별히 이것을 조례로 제정을, 티켓다방에 한해서는 미성년자를 고용할 수 없다라고, 왜냐하면 티켓다방을 없애든지 아니면 티켓다방이 있을 바에는 미성년자를 고용할 수 없다, 왜냐하면 출입은 금지한다고 했지만 구체적인 법을 혹시 우리가 조례로 제정할 수는 없겠는지 그 의견을 한번...
성엽

유성엽환경보건국장

죄송합니다. 자료를 확인해서 답을 드리겠습니다. 이렇게 되겠습니다. 저희 환경보건국에서 관장해서 운영하는 법은 식품위생법이고 청소년보호법은 청소년육성 측면에서 문화관광국에서 운영을 하는데 제가 여기서 확인한 바에 의하면 청소년보호법에 의해서 티켓다방에 출입 및 고용이 금지가 됩니다. 제가 여기서 의문인 것은 과연 이 티켓다방이 우리가 정리를 하다보니까 늘 쓰던 용어를 여기다 써놓은 것인지 아니면은 티켓다방이라는 것이 법적용어인 것인지, 법에서 인정을 하는 업태의 형태인 것인지 이 부분은 제가 명확하게 확인을 더 해봐야겠습니다마는...
완자

김완자위원

없는 걸로 알고 있어요.
성엽

유성엽환경보건국장

저도 우리가 통상 쓰는 용어가 티켓다방이지 티켓다방이라는 업태가 있는지 이것은 더 확인을 해보겠습니다. 원래 이렇거든요. 휴게음식점의 일종으로서 다방에 미성년자가 취업을 하는 것은 보호자의 동의를 얻어서 가능한데, 다만 취업이 가능하다고 그래서 윤락행위까지 가능하다는 이야기는 아니거든요. 이런 윤락행위를 하고 불법행위를 하기 때문에 사실은 문제가 됩니다. 그래서 제가 볼 때는 이 티켓다방이라는 것이 이것은 불법다방이 아니냐 저는 그렇게 인식을 하는데 이 부분은 제가 나중에 더 정확하게 확인을 해가지고 말씀을 드리겠습니다. 현재 청소년보호법에서는 불법인 것으로 인정한다 하더라도 티켓다방에 대해서는 출입도 안되고 거기에서 고용도 안되는 것으로 일단 되어 있습니다.
완자

김완자위원

그래서 청소년보호법을 제가 여쭈어 본 거예요. 개정이 되었으면 굳이 우리가 안만들어도 되는 부분이 되니까, 그러면 우리는 퇴폐, 변태영업에 대한 단속권한은 있지 않습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
완자

김완자위원

그러니까 앞으로 우리가 티켓다방에 미성년자 고용하는 부분을, 지금 티켓다방에 근무하는 애들은 거의가 미성년자 일거란 말이지요. 어디 여자 경찰서장님이 있는 도시에서는 하도 단속을 여러번 하고 강력히 추진하다 보니까 티켓다방이 완전히 없어졌다고 그러더라고요. 그런 데도 있는데 퇴폐 영업하는 것을 단속차원에서 미성년자 고용하는 부분을 집중단속을 경찰이나 이런데 하고 연계해가지고 우리가 벌여봤으면 어떨까 싶습니다. 요즘에 중학생들이 가출을 많이 하거든요. 엄청 가출하는데 그 애들이 다 그런 데로 가요. 그래서 청소년문제가 아주 심각하기 때문에 그냥 볼게 아니에요.
성엽

유성엽환경보건국장

물론 청소년보호법은 청소년을 상대로 한 법이기는 하지만 그 법이 없다고 하더라도 원래 윤락행위 자체는 우리나라 일반법에 의해서도 원래 금지가 되는 사항이거든요. 그래서 특히 청소년문제에 대해서 더 관심을 갖고 추진한다 이렇게 이해를 하고, 저희들도 문화관광국 또 검찰, 경찰과 협조해서 또 다방이라는 영업형태가 저희 소관 업무에 떨어지는 부분이기 때문에 가급적이면 합동단속을 한다든지 같이 점검을 한다든지 이렇게 해서 위원님께서 말씀하시는 청소년보호문제에 대해서 같이 신경을 쓰고 노력을 하겠습니다.
완자

김완자위원

간단히 하나 할게요. 실직자 무료진료가 지금 가능합니까? 사업기간이 2002년까지인데 49쪽에 나와 있는데 실직자 무료진료가 2억9,800만원 도비 50% 그렇게 되어 있거든요. 혹시 이번 추경에 삭감되지 않았습니까? 언뜻 보니까 삭감이 된 것 같은데요.
성엽

유성엽환경보건국장

솔직히 말씀을 드리겠습니다. 당초 저희들이 실직자무료진료사업으로 예산을 세웠는데 아까 말씀드린대로 현재 진료실적이 굉장히 저조한 그런 상태입니다. 저조한 부분은 제가 말씀을 드렸습니다마는 그래서 저희들 입장에서는 현재 실직자무료진료사업이 지사님 공약사업으로 해서 '98년도부터 앞으로 향후 실직문제가 해소가 될 때까지 한 2, 3년간 도비 50%, 시·군비 50%를 투입해서 하려는 사업으로 금년도에는 2억9,800만원이 계상이 되어 있습니다.
완자

김완자위원

현재 실적이 어느 정도입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

5월말 현재로 집행실적을 보니까 예산기준으로 사업비 집행이 960만원을 집행했습니다.
완자

김완자위원

'99년 5월말까지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 금년 1월부터요. 그래서 3.2% 집행을 보이고 있습니다. 전체예산 2억9천만원 중에서 960만원을 집행했기 때문에...
완자

김완자위원

예산삭감이 어떻게 되었어요?
성엽

유성엽환경보건국장

저희들이 이번에 도비 1억원 삭감요구를 냈거든요. 그렇게 되면은 원래 도비 50%, 시·군비 50% 부담원칙에 의해서 2억원이 삭감이 되는 겁니다. 그래서 2억9,800만원 중에서 사업비가 9,800만원이 남는 그런 형태입니다. 그래서 9,800만원이 남았을 때 금년도 집행액이 5월말까지 960만원이라고 그랬으니까 9,800만원 기준으로 해도 10%가 못되는 집행실적입니다. 그래서 저희들 입장에서는 앞으로 물론 특별하게 더 수요가 폭증할 수도 있겠습니다마는 2억원 정도를 삭감해도 금년도 사업을 마무리하는 데는 문제가 없겠다 해서 일단 도비 1억원 삭감요구를 내놓은 겁니다.
완자

김완자위원

제가 우리 환경보건국장님이 열심히 하기 때문에 지적하고 혼낸 적이 없었지요. 그런데 이건 상당히 문제가 있어요. 추진실적에 특히나 어려운 사람들을 도와 주는 일인데 예산을 배정해 놓고도 실적이 없다라는 것은 그만큼 홍보가 부족했든지 적극성이 결여됐다고 생각을 합니다. 제가 알기로도 실직자민간지원센터를 이런 사람들이 굉장히 원했어요. 그리고 저는 예산 있는지도 모르고 건강관리협회에다가 당신들이 실직자들에게 진료할 수 있게 도와주시오 그랬더니 예산 조금만 배정해 주시면 저희들이 저렴한 가격으로 해드리겠습니다 라고까지 말을 들었는데 저는 이런 사업비가 있는지를 몰랐습니다. 그런데 실적이 하나도 없으면 안되지요. 민간단체나 이런 곳에 이 사업을 위탁을 해 주시면 자기들이 찾아서 진료를 잘해 줄 거예요. 왜냐하면 지금 실직자들은 거의가 다 알콜중독으로 넘어가든지 스트레스성, 신경질환으로 가거든요. 안아프던 데도 1, 2년 실직하다 보면 식구도 아프고 본인도 아프고 다 아파요. 돈도 없어서 자녀들 하다못해 치과를 가거나 감기 걸려서 가더라도 힘든 상황인데 이 좋은 사업계획을 해놓고 추진실적이 작아서 예산을 삭감하고 이건 아주 구태의연한 행위라고 본위원은 생각합니다. 그렇기 때문에 올해는 어쩔 수 없이 삭감을 해서 9,800만원 하더라도 이것을 민간단체나 건강관리협회나 이런 데다가 과감하게 위탁을 해 주셔 가지고 그런 데에서 실적을 올릴 수 있도록 해 주셔서 다 쓰고 다음에는 더 많은 실업자들을 구제할 수 있도록 도와줄 수 있는 방향으로 2000년도에는 예산이 다시 확보될 수 있도록 노력을 해 주십사라는 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 46쪽에 저소득층 및 여성 암검진이 있는데 건강관리협회에서는 올해 말로 저소득층 암검진사업이 끝나는 걸로 알고 있습니다. 그렇지요?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다.
완자

김완자위원

여성 암검진은 어떻습니까? 여성 암검진도 이번에 마칩니까? 아직 남아 있어요? 그러면 저소득층에 대한 성인병 암검진사업이거든요. 암이라는 타이틀은 붙었지만 건강관리협회에서 각종 성인병질환 검사를 다하고 있거든요. 그랬을 때 차후에 이 5개년 사업이 끝나면 그다음에 저소득층을 위해서는 어떤 사업을 벌일 것인가...
성엽

유성엽환경보건국장

이 문제는 보건복지부와 당초 협의를 해가지고 보건복지부 국비 내지는 기금지원을 받으면서 추진해 왔던 사업이기 때문에 앞으로 어차피 이 업무가 끝나게 되면 시책에 대한 평가작업을 해야 될 것으로 알고 있습니다. 그래서 앞으로 보건복지부와 협의를 해서 실효성이 있는 사업인지 타당성이 있는지 이런 여부를 종합적으로 판단해서 이 사업을 더 연장할 필요성이 있으면 보완해서 연장을 한다든지 아니면 대체사업을 찾는다든지 이렇게 노력을 하겠습니다.
완자

김완자위원

내용이야 변경이 되더라도 저소득층에 대한 보건진료는 계속해서 도에서는 공공성을 가지고 보장해 주어야 되지 않겠느냐 라는 생각이 드니까 그 부분은 신경써서 차후에 대책을 세워 주십사 하는 부탁말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
길진

정길진위원장

김완자 위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김희수 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

지금 도에서 새만금 유역 환경시설과 관련해서 캐나다 SNC 나발린사와 4월 1일 투자 협약서를 체결했지요?
성엽

유성엽환경보건국장

4월 1일날 체결했습니다.
희수

김희수위원

새만금유역 환경시설투자를 위한 사업제안서를 언제까지 받기로 되어 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

그 당시 협약서 내용에 보면 특별한 사유가 없는 한 6월 30일까지 제안서를 제출하도록 그렇게 되어 있었습니다.
희수

김희수위원

6월 30일이 지났는데 현재까지 본위원이 알고 있기로 상당히 불투명한 걸로 되어 있는데 거기에 대한 중간보고를 부탁을 드리겠습니다.
성엽

유성엽환경보건국장

결론적으로 원래 6월 30일까지 제안서 제출을 기대했고 저희들도 희망을 했습니다마는 6월 30일까지 제안서 제출은 어려운 것으로 되어 있습니다. 이미 지났습니다. 어려운 이유 부분을 먼저 설명을 드리고 그동안의 활동과 앞으로의 전망을 말씀드리는 순으로 설명을 드리겠습니다. SNC 나발린사와 우리의 새만금유역 만경강, 동진강에 대한 환경기초시설사업을 추진하는 것은 저희들로서는 굉장한 시도였습니다. 무슨 의미냐면은 지금까지 환경기초시설의 민간위탁 이런 논의가 많이 있었는데 대부분의 경우는 개별시설에 개별적인 민간위탁 차원에서만 논의가 되어 왔던 것이 현실이었습니다. 그런데 저희들 입장에서는 최종적으로는 담수호로 흘러드는 수질에 대한 책임있는 관리를 위해서도 수계별 일원관리가 필요하다 이런 첫째 이유가 있었고, 두 번째로는 개별시설에 개별적인 민간위탁관리로서는 비용을 절감시키는데 한계가 있다. 그래서 광역적인 관리체제로 전환을 하게 되면 관리비용도 대폭 감축을 시킬 수 있다 해서 자치단체 입장에서는 비용을 증감시킬 수 있다 이런 측면에서 캐나다 SNC 나발린사에 저희 도에서 제안을 했고 나발린사에서는 6월 30일까지 광역적인 관리 방안, 기 가동중이거나 금년도에 완공예정인 시설에 대한 위탁운영과 플러스해서 앞으로 계획중인 시설에 대한 설치운영 방안을 내겠다 이렇게 되어 있습니다. 그런데 6월 30일까지 내지 못하게 된 이유는 크게 봤을 때 국내적인 요인으로 문제를 돌릴 수가 있습니다. 첫째가 관련법인 민간투자법이 4월 1일날 제정이 되고 민간투자법 시행령이 시행되게 되었습니다. 그런데 그 법령은 정비가 되었습니다마는 법령에 따른 각종 세부적인 사업시행지침이 마련이 안되어 있습니다. 그러다 보니까 여러 가지 민간 제안서에 담아야 할 제안내용의 범위에 대해서 명확하게 중앙정부와 저희간에 아직 합의가 이루어지지가 않았고 또 그 이루어지는 절차에 대해서도 아직 명쾌하게 결론이 안났습니다. 현재 민간투자법과 민간투자법시행령에 의한 내용과 절차가. 그런 부분이 하나 있다 보니까 그 제안서를 내는데 기준이 없다보니까 망설여지는 부분이 있었고, 두 번째로는 아까 말씀드렸습니다마는 새만금유역 수질보전종합대책안이 원래 6월말까지 확정하기로 되었습니다마는 사실은 새만금유역 수질보전종합대책안이 7월중에야 환경부로부터 나오면 또 색다른 변수에 의해서 새만금 민·관 공동조사단도 거쳐야 되고 또 국무총리실 수질개선기획단 물관리정책 민간인들의 심의도 거쳐가지고 이것을 확정하다 보니까 현재로서는 과연 그러면 새만금 유역에 얼마만큼의 환경기초시설을 해야 한다라는 우리측에서 확정해 주지 못하는 부분이 있었습니다. 사실은 지금도 확정을 못하고 있습니다. 그래서 SNC 나발린사측의 책임보다는 저희들 쪽의 문제로 인해가지고 이것이 늦어져가지고 아까 김위원님께서도 걱정하신 대로 현재 정부의 2단계 구조조정에 의해서 환경기초시설은 대표적인 민간위탁운영으로 분류가 되고 있습니다. 그래서 문제는 현재 가동중인 것, 또 금년도에 완공예정인 것은 조만간 SNC 나발린사가 아니라도 어딘가에는 이것을 위탁운영을 해야 되는 그런 상황에 와 있어요. 특히 가동중인 것은 인력을 2, 3년간 유보시켜 가면서 운영해나가면 문제가 없지만 금년도에 완공중인 것에 대해서는 인력조치를 전혀 할 수 없는 그런 사정입니다. 그러면은 지어놓고 시설을 놀려야 하는 촉박한 상황에 빠져가지고 저희들이 최근 SNC 나발린사한테 단계를 나누자, 그래서 가동중인 것과 금년도 완공중인 부분에 대한 민간위탁운영방안과 그다음에 신규로 설치해서 운영하는 것을 구분해가지고 단계적으로 접근을 하자 해가지고 최근에 SNC 나발린사에서 기술진이 6월 21일부터 7월 1일까지 현지 실사를 해가지고 보고서를 작성중에 있습니다. 그래서 운영중이거나 완공예정인 시설의 제안서 제출은 '99년 9월 6일까지 저희들한테 제출하고 또 계획중인 시설에 대한 제안서는 SNC 기술진이 다시 한번 재검토 작업을 해가지고 '99년 9월 30일까지 저희들한테 제출하는 것으로, 이번에 저희들한테 일정계획을 제출을 해놓고 돌아갔습니다. 그렇기 때문에 위원님께 거듭 죄송하다는 말씀을 드리는 것은 당초 협약서에 나온대로 6월 30일까지 제안서가 마무리되지 못한 점에 대해서는 어디에 책임이 있든지간에 죄송합니다. 어차피 9월 6일까지 1차 제안서 또 9월 30일까지 2차 제안서를 받도록 되어있기 때문에 그 기한은 넘기지 않도록 SNC 나발린사와 더 적극적으로 협의를 해나가도록 그렇게 하겠습니다.
희수

김희수위원

이야기 잘 들었습니다. 환경보건국 소관 업무가 시한을 넘기는 경우가 허다해요. 전라북도 환경보건정책이 특히나 환경분야에 있어서 혼선을 빚고 있다 이런 시각들을 도민들이 갖고 있습니다. 쉽게 이야기해서 내용중에 골자를 보면 국내적 요인과 또한 수질보전대책과 결부해서 어떻게 보면 SNC 나발린사에서 모든 걸 갖추어 놓으면 그걸 도용을 할 수 있는 소지도 있단 말이지요. 그렇지 않습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

국내 업자도 있을 수도 있고 어차피 민간투자법을 시행하고 있는 마당에 있어서 SNC 나발린사에서 좋은 의미에서 해외자본 유치해서 광역수계관리를 하겠다 이런 좋은 의지로 출발했지만 그런 부작용이 노정이 되어있단 말이지요. 그러나 도민들은 전라북도 환경정책이 갈팡질팡하고 있지 않느냐 이런 시각으로 보고 있기 때문에 여기 업무보고 시에도 수질개선사업에 차질없이 추진하겠다, 또 만전을 기하겠다 이렇게 되어있지만 투자사업제안서 제출이 지연되므로 인해서 상당히 추진에 어려움이 있지 않느냐 이런 시각을 본위원이 갖고 있고, 현재 가동중인 3개소는 어디 어디입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

그것을 보통 우리가 3개소라고 하기도 하고 4개소라고 합니다. 하수종말처리장인데 전주가 1단계, 2단계해서 전주에 두 군데가 있고 그다음에 익산에 하나 있고 남원에 하나 있고 네 군데를 그렇게 말씀드립니다.
희수

김희수위원

그러면 세 군데로 볼 수도 있고 전주권이 두 군데이니까 네 군데로 볼 수도 있다.
성엽

유성엽환경보건국장

사업자체에 시차를 두고 했고 또 공정자체가 서로 분리가 되어 있어가지고 전주는 한 군데로 볼 수도 있고 두 군데로 볼 수 있는데 통상 그렇게 해서 네 군데라고 그럽니다.
희수

김희수위원

지역적으로 봐서 세 군데가 있고 공사중인 데는 어디 어디입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

이 부분이 이렇게 되어 있습니다. 하수종말처리장이 전체적으로 15개소를 현재 추진중에 있습니다. 물론 15개소는 새만금유역이 아니고 우리 도내 환경 하수종말처리시설 전체를 말하는 사항입니다. 그래서 금년도에 완공되는 데는 군산, 익산, 정읍, 김제, 고창 해서 다섯 군데가 완공 예정입니다.
희수

김희수위원

어쨌든 올해에 완공예정인 곳도 있지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 금방 말씀드린 데요.
희수

김희수위원

군산, 익산, 정읍, 고창, 김제가 있는데 어쨌든 민간위탁을 해야 될 처지에 있고 또 그렇지 않으면 SNC 나발린사에다가 광역수계관리를 해야 될 처지도 있고 어쨌든 혼선이 되어있단 말이지요. 금년에 완공을 했을 때 과연 SNC 나발린사에서 다 할 것인지 그렇지 않으면 시·군에서 민간위탁을 또 해야 할 것인지 그게 혼선을 빚고 있는게 사실이지요. 어쨌든 정부차원의 새만금 수질을 보전하겠다는 의지는 상당히 중요합니다, 환경부에서도 그런 계획을 갖고 있고. 그래서 굉장히 우려의 목소리가 있습니다. F1그랑프리도 2년 동안 넘게 추진하다가 결국에는 좌초하는 그런 경향을 맞았는데 의욕은 앞섰으나 결과는 갈팡질팡이다 이런 표현을 빌릴 수 있을 정도로 전라북도가 추진하는 해외유치사업이 이루어지는게 하나도 없다 이렇게 되고 있습니다. 그래서 유성엽 국장께서 야심차게 금년 1월부터 출범을 하셔서 모든 어려움을 겪고 있는데 9월달에 1차, 2차 받는다고 되어 있습니다. 시기가 중요한게 아니고 완벽을 기하는게 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 되도록이면 혼선을 빚지 않을 수 있도록 언제까지 하겠다는게 중요한게 아니고 할 수 있도록 최선을 다해 주고 마지막으로 SNC 나발린사와 관련된 세부 일정이랄지 또 거기에 관련된 내용, 쉽게 이야기해서 현재까지 가동중인 곳하고 금년에 완공되는 하수종말처리시설하고 향후에 공사중인 내용하고 새만금담수호수질보전에 관련된 내용을 자료로 제출해 주셨으면 합니다.
성엽

유성엽환경보건국장

그렇게 하겠습니다.
희수

김희수위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 수고하셨습니다. 문창우 위원 질의해 주시기 바랍니다.
창우

문창우위원

오랫동안 준비하시고 답변하시느라고 고생을 하십니다. 다른 위원님들께서 여러 가지 질의를 골고루 하셨는데 저는 업무보고 25페이지 환경오염배출원 감시강화가 있는데 환경오염물질 배출시설이 4,984개소 또 업체는 3,645개 업체 그렇게 기록을 해 주셨는데, 그러니까 3,645개 업체 그 안에 4,984개소가 있다는 이야기입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다. 업체에 따라서 1개 업체에서 2, 3개소 단위시설물을 갖고 있는 곳이 있다 그런 의미가 되겠습니다.
창우

문창우위원

이게 좀 아리송해 가지고, 그럼 유해화학물질 취급업체는 무엇을 하는 업체입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

유해화학물의 종류가 여러 개가 있습니다. 주로 여기서 말씀드릴 수 있는 것은 환경부 지정 유동물이 총 539종인데 그래서 저희들이 가장 대표적으로 말씀드린다면 가성소다, 황산, 염산, 암모니아, 페놀, 포스겐 이런 것들을 대개 유해화학물질이라고 할 수 있겠습니다.
창우

문창우위원

전라북도에 159개소가 있어요?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다. 그러니까 유해화학물질 취급업체라고 하면은 제조업체, 사용업체, 운반업체, 판매업체, 보관업체 해가지고 꼭 제조만 해당되는 것이 아니고 유해화학물질을 취급하거나 다루거나 사용하는 모든 업체를 유해화학물질 업체로 해서 저희들이 관리하고 있습니다.
창우

문창우위원

전라북도 관내 공단 내외를 다 조사한 거예요?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다. 그런데 이걸 구별해 놓은 것은 공단내는 지방환경관리청에서 지도·감독 의무가 있는 것이고 공단외는 도가 시·군과 함께 지도·감독하는 그런 사항으로 구분이 됩니다.
창우

문창우위원

아까도 다른 위원님께서 이야기를 했는데 명예환경감시원이 총 1,881명, 도가 593명, 시·군이 1,288명 그렇게 되어 있지요. 그런데 시·군은 누가 위촉을 해요?
성엽

유성엽환경보건국장

시·군은 시장· 군수가 위촉을 하고 도는 시·군에서 선정해서 추천을 해주면 도에서 위촉을 하는, 절차가 틀립니다.
창우

문창우위원

아무 일비도 안주고 예산 뒷받침도 없는데 1,881명 거창하게...
성엽

유성엽환경보건국장

당초 도에서 명예환경감시원제도를 도입해가지고 운영하다 보니까 시·군에서도 의욕을 가지고 해보겠다라는 취지에서 시·군 자율적으로 하는 사항입니다. 수당문제는 지난번 통과시켜 주신 환경기본조례에 따라서 환경보전기금이 마련되면 아까 식품위생감시원과 마찬가지로 이 환경감시원에게도 수당을 지급하는 문제를 한번 검토를 해보겠습니다.
창우

문창우위원

배출업체 지도점검은 배출업체 3,645개중에서 2,110개소만 점검을 했다는 이야기입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 그렇습니다.
창우

문창우위원

위반이 69개소인데 그 위반업소를 어떻게 처리했어요?
성엽

유성엽환경보건국장

나와 있는대로 영업정지 비슷한 개념으로 7건에 대해서는 조업정지를 하고 개선명령이 32건, 경고가 30건 금년도 상반기 실적이 그렇습니다.
창우

문창우위원

민간환경감시활동 264건은 명예환경감시원들이 조사한 겁니까?
성엽

유성엽환경보건국장

두 가지 합친 내용입니다. 명예환경감시원이 했던 것이 35건이고, 그다음에 우리 전화번호가 환경신문고라고 설치가 되어있거든요. 시·군과 지방환경관리청에. 그래서 환경신문고에 접수된 것이 229건해서 민간에서 자율적인 감시 또는 신고를 통해서 접수된 건이 264건이다 이런 내용입니다.
창우

문창우위원

그런데 명예환경감시원이 해서 과태료 1건에 10만원 냈네요?
성엽

유성엽환경보건국장

명예환경감시원이적발한 것이 35건인데 그것이...
창우

문창우위원

그 중에서 개선명령이 7건, 현지시정 27건인데 과태료 1건에 10만원...
성엽

유성엽환경보건국장

과태료 사유에 해당이 돼가지고 1건 처분했는데 10만원 과태료 부과를 했다 그런 내용입니다.
창우

문창우위원

제가 질의하는 요지는 지금 환경오염물질배출업소가 3,645개인데 그 중에서 공단내는 환경관리청에서 하는 데가 있지요. 우리 행정력이 미치지 않는 데, 우리 권역외에. 제가 질의하는 요지는 그거예요. 제가 지난번 상임위 때도 이야기했습니다마는 공단구역 인근 주민들이 피해 당사자들이거든요. 악취, 다른 공해 등 그런데 우리가 그런 피해를 입으면서도 그쪽 업소에 가서 조사할 수도 없고 확인할 수도 없고 그렇습니다. 지금 군산같은 데는 무슨 일이 있느냐면 오염물질배출시설이 바다에 전부 되어 있습니다. 뱃사람들이 밤낮으로 출항하면서 그걸 봐요, 배출하는 것이 나타나니까. 그러면 저희들한테 신고를 합니다. 그런 집단 민원이 발생되고 있는데, 우리는 그 앞에 가서 조사활동도 못하지 단속도 못하지 그러고 있어요. 치외법권지대예요. 물론 그런 감시제도가 우리 지방자치로 이관이 되어야 하는데, 전주 환경관리청이라고 있는데 직원이 몇 명 있나 모르는데 거기 하나 있습니다. 전라북도내 집단화 공단이 있는 데는 전혀 우리 행정에서 단속도 못하지 감시도 못하지, 그리고 당초에 회사 설립할 때 그 시설이 허가규정에 들어가니까 전부 시설을 합니다. 정화조시설을 시설비를 많이 들여서 하는데 이분들이 만들어 놓고는 가동을 안해요. 가동하면 연료비 등 관리비가 많이 든다고 그래요. 그런데 그 사람들 이야기는 단속기간에 체크가 되면 벌금 좀 내지, 벌금 내는 것이 가동하는 것보다 훨씬 이익이라고 그래서 대부분이 않습니다. 저도 아는 업소에 가보면 정화시설이 녹이 나가지고 가동을 안해요. 유성엽 국장, 우리 행정력에서 전혀 가보지도 못하고 감독도 못하고 단속도 못하고 거기에 대해서 대책 있어요?
성엽

유성엽환경보건국장

그게 사실은 앞으로 우리 지방 분권화의 충실화를 하는데 과제 중의 하나가 그런 과제가 남아 있습니다. 어찌보면 이것이 국가권한이냐 지방권한 이냐 이 문제가 되겠습니다. 지난번에 정부에서 2차 구조조정 과정에서도 지방에 있는 국가 특별행정관서를 지방행정에 과감하게 통·폐합을 시켜주어야 할 것 아니냐 이렇게 건의도 있었던 걸로 아는데 이것이 기관 이기주의, 부처 이기주의 이런 측면에서 번번이 실패로 돌아가고 있습니다. 그래서 이 문제는 물론 저희들이나 도가 결정할 사항은 아니고 중앙에서 입법적으로 결정될 사항입니다마는 지금 저희들도 기회가 있을 때마다 지방자치의 충실화, 지방분권의 성숙화를 위해서 중앙 권한을 내려달라는 부분도 하지만 그 권한이 오는 형태는 여러 가지가 있습니다. 중앙에서 법령을 고쳐서 권한을 위임해 주는 것도 권한이 넘어오는 것이지만 지금 지방단위에 산재해 있는 국가 단위 특별행정관서를 우리 자치단체에 통·폐합 시켜주는 것 이것도 그 자체로서의 권한 이양입니다. 그래서 앞으로 이 부분에 대해서는 시·도의장협의회라든가 시장·군수협의회, 자치단체협의회에서도 줄기차게 중앙에다 여러 가지 건의를 하고 있는 걸로 알고 있습니다마는 그 부분을 저희 집행부도 노력을 하고 또 의원님들 또 민선 자치단체장님들 다 노력을 해주셔야 할 사항 같은데 다만 그것이 넘어오는 전제조건으로서 우리가 이루어야 할 일이 있다고 생각됩니다. 뭐냐면 지금 우리 민선체제가 돌입하면서 환경규제업무가 너무 지방에서 소홀하게 다루어지다 보니까 중앙에서 과연 이런 모든 단속권한들을 지방에 넘겼을 때 제대로 단속을 할 것이냐라는 우려를 우리가 불식을 못시켜 주고 있으니까 중앙으로부터 이런 주요권한들을 넘겨받는데도 상당히 장애요인이 된다고 생각합니다. 그래서 앞으로 저희들이 저희들한테 주어진 일이라도 법에 맞게 철저하게 지도 단속을 해서 중앙으로부터 그런 우려를 씻어버리는 것도 이런 권한들을 넘겨받을 수 있는 바탕의 하나를 이루는 노력이 된다고 생각하고 노력을 하겠습니다.
창우

문창우위원

그러니까 여기 감시, 강화 이것도 중요한 문제인데 우리 환경보건국에서도 처벌규정이 너무 미흡해가지고 어디 벌금 냈다는 데가 하나도 없어요. 그리고 중앙에서 하든 우리 지방자치단체에서 감독을 하든 잘 하면 그쪽 지역에서 사는 주민들이야 괜찮지요. 그런데 환경관리청에서도 전주에 한 군데 있는데 못 미치지, 우리 환경보건국에서도 단속을 못하지 그렇다고 주민들이 가서 볼 수도 없지 확인도 못하지 이래가지고 우리 환경보건국의 환경정책이, 이것 한 장만 읽어보더라도 아무 소용없는 소리예요. 유국장, 3,645개 업체 중에서 환경보건국에서 지도·감독할 수 있는 행정력 권에 들어가 있는 업체가 몇 군데이고 환경관리청에서 하는 데하고 구분을 해서 자료를 주시겠어요. 그래서 환경관리청에서 하는 업소들은 어떻게 하고 있는가 국회의원을 통해서 자료를 우리도 받아보고 알고나 있어야 합니다. 그러니까 본위원이 이야기했던 3,645개 업체인데 이 업체외에 더 있나, 3,645개 업체중에 환경보건국에서 지도·감독할 수 있는 업체가 몇 개 업체이고 구체적으로 또 환경관리청에서 하는 업체가 몇 군데 어느 업체인가 그걸 구분해 가지고 자료를 저한테 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

위원님 업무보고 8페이지 일반현황에 보시면...
창우

문창우위원

거기에 나왔을 망정 그 업체가 어느 지역의 어느 업체냐...
성엽

유성엽환경보건국장

구체적으로 업체 명단을 해서 자료로 제출해 드리도록 하겠습니다.
창우

문창우위원

최소한도 제 지역구에 있는 군산 업체들이 어느 업체들인가 알아서 다른 차원으로라도 저희들이 감독도 해야되고 강화를 해야 합니다. 그런 의도에서 제가 질의하니까, 본위원이 항상 회의 때마다 질의를 하는 문제니까 유성엽 국장께서 앞으로 이 문제에 대해서 대책, 계획 이런 것도 함께 본위원한테 자료로 내주시고 업체도 구체적으로 분류해가지고, 될 수 있으면 군산지역은 좀더 자세히 해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

잘 알겠습니다.
창우

문창우위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

문창우 위원 수고하셨습니다. 허영근 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영근

허영근위원

늦은 시간까지 답변하시느라고 유국장 수고하시고 뒤에서 보조하고 계시는 관계공무원들 정말 너무 고생 많으십니다. 본위원은 한 가지만 가지고 질의를 하고 마치기로 하겠습니다. 지금 전라북도에는 AIDS 감염환자가 13명이 있습니다. 그런데 지난번 5월 달에 양성환자가 하나가 발견이 되었는데 그 환자가 정읍에서 발견이 되었습니다. 아시고 계십니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
영근

허영근위원

그런데 문제는 그 당시는 환자가 아니었겠지요. 25세된 아가씨가 1989년도부터 유흥업소에 뛰어들어가지고 거의 10년 동안을 돌아다니면서 유흥업소에서 근무하는 여성으로 계속 남아 있었는데 우리 전라북도 정읍에 1998년 11월에 와가지고 5월 7일까지 유흥업소에서 근무하다가 도에서 AIDS항체를 측정하는데 판별되어서, 자료를 받았습니다마는 5월 8일 보건복지부로부터 통보를 받고 이 사람이 AIDS환자라는 역학조사와 더불어 5월 8일날 대구 수성구 보건소로 이 아가씨를 인수인계 해 주었습니다. 아시죠?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
영근

허영근위원

그런데 문제는 보통 큰 문제가 아닌 것이 지금 이 아가씨가 실질적으로 정말로 상상하기도 어려운 무서운 AIDS라고 하는 폭탄을 몸에 안고 있으면서도 모르고 지내왔던 약 6개월 동안 우리 전라북도 땅 정읍에 있으면서 어떻게 되었는가는 모르겠지만 많은 사람과 관계가 있었을 것이다 이렇게 추측해 볼 때 그 관계로 인해서 안고 있는 소위 말하는 씨앗 모르고 관계를 가졌던 사람들의 시한폭탄을 안고 있는 보이지 않는, 앞으로 감염 예상자가 분명히 많을 것이라고 예상되었을 때 이건 지금 상상하기도 힘든, 본위원이 이야기할 때도 떨릴 수밖에 없는 앞으로의 미래가 불확실한 많은 사람들이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이 문제가 분명히 어떠한 대책이 서야 될텐데 전라북도 200만 도민의 보건을 책임지고 있는 관계 국장으로서 여기에 대한 도의적으로나 또 나아가서는 직접적인, 행정적인 책임이라든지 그런 것이 없었는가 말씀해 주시지요.
성엽

유성엽환경보건국장

도에서는 일단 발생한 AIDS환자라든가 감염자에 대해서는 관할 보건소를 통해가지고 정기적인 면담을 실시하고 또 전파가 되지 않을 수 있도록 방지에 협조해 줄 수 있는 그런 교육 또 면역 검사 등을 실시하고 실제로 일부 약품이나 투약비에 대해서는 도에서 지원을 하고 있습니다. 아까 위원님께서 말씀하신대로 '98년도에 환자로 드러났던 사람이 우리 정읍 관내에서 6개월 동안 거주하다가 대구로 이동한 사실은 있습니다마는 현재는 남자 9명, 여자 4명해서 총 13명의 감염자만 저희들이 파악을 해놓고 있는 그런 실정입니다. 그런데 위원님께서 우려하시는 것은 환자가 여기에 거주하면서 혹시 전파했을 수도 있는 그런 우려할 만한 상황을 염려하시는 말씀으로 알고 있습니다. 원체 잘 아시는대로 AIDS감염 경로라는 것은 아주 사생활에 해당되는 부분이다 보니까 저희들로서도 쉽게 그 부분을 인지하고 알기는 좀 어렵습니다. 그래서 충분하게 저희들이 대책을 세워서 대응하지 못한 점에 대해서 죄송하다는 말씀을 드리고 앞으로 드러나는 AIDS감염자에 대해서는 최선을 다해서 관리하는데 철저를 기하겠습니다.
영근

허영근위원

알겠습니다. 그런데 문제는 25세된 이 아가씨가 자기가 감염되어 있는 사실을 모르고 6개월 동안을 전라북도에 있었지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
영근

허영근위원

공개적으로 말씀드리기는 곤란합니다마는 6개월 동안에 일어났던 소위 앞으로 예상되는 감염자가 틀림없이 있을 것이라고 생각이 되는데 본위원이 생각할 때 여기에 대한 대책을 세우지 않으면 안되겠다 이런 생각이 듭니다. 지금 이 관계라고 하는 것이 어떻게 생각하면 한 사람과의 관계가 아니고 남녀의 관계가 잘못되다 보면 부부간도 될 수 있고 여기에서 피라미드형식으로 계속 뻗쳐나갈텐데 여기에 대한 대책이 전혀 없이 앞으로 정책이 수립되어서 나간다고 하면은 먼훗날 아닌 가까운 장래에 상당히 복잡한 현실이 올 것 같습니다. 그래서 우리 국장께서 이 문제를 확실히 짚어갈 수 있는 계획을 세워야 될 것 같아요. 어떻습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

저희들이 계획을 세워서 접근해 가는데 어려운 부분이 있는 것이 사실입니다. 왜냐하면 개인의 아주 사생활 중에서도 내밀한 사생활에 관련된 사항이기 때문에 어려움은 있습니다. 그래서 이 자리에서 제가 위원님 앞에 시원하게 답변할 수 있는 말이 생각이 나지 않습니다. 그 문제는 저희들에게 과제로 주신걸로 알고 보건복지부하고 더 협의를 해서 대책을 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다.
영근

허영근위원

알겠습니다. 좌우간 뚜렷한 병을 옮길 수 있는 25세의 아가씨는 있으니까 이걸 역추적, 저도 질의를 하기가 상당히 어렵습니다. 이걸 어떻게 할 것인가 지금 굉장히 암담하거든요. 그런데 분명히 대책은 있어야 됩니다. 이 분하고 관계를 가졌던 사람이 분명히 가정에 가서 또 인간의 본능이기 때문에 관계가 있게 되는데 그것을 우리가 현재 떠벌리고 할 수가 없다 생각을 하고 그냥 잘 되겠지 하고 지나치다가는 보통 사건이 아니에요. 이것 큰일 났습니다. 어떻습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

개인의 사생활이라는 부분이 있는 거고 또 공익이라는 부분이 있는 것 아니겠습니까. 그런데 두 부분의 조화를 이루기가 어려운 부분입니다. 이것 저로서도 아까 말씀드린대로 굉장히 어려운데 물론 이 여자도 '89년도부터 성접촉 경험이 있다라는 것을 시인하고 또 손님과의 성적인 접촉을 시인은 하는데 과연 몇 명인지 또 구체적으로 대상은 누구인지에 대해서는 지금까지도 밝혀지지를 못하고 있습니다. 대구하고도 협의를 해보고 그러고 있습니다마는 그래서 그 부분을 어떤 진술이라고 할까, 아니면 어떤 발언을 통해서 확인을 해도 상당히 어려움이 또 있습니다. 2차적으로 여러 문제를 추적해 나가는 것은. 그래서 위원님 걱정하시는 뜻은 저희들도 충분히 알아서 앞으로 보건복지부하고 협의해서 좋은 대책이 나올 수 있도록 노력을 해 보겠습니다.
영근

허영근위원

그래서 보건복지부와 긴밀한 유대를 가지고 앞으로 해결점을 찾으실텐데 여하튼 25세의 아가씨가 정읍에서 AIDS에 감염된 상태에서 성 접촉이 있었다는 것이 어느 정도 그 관계를 가진 사람들은 대강 이 사실이 알려지게 되면 아마 내가 그렇지 않았나 이렇게 생각되는 사람도 있을 거예요. 그런 사람들이 자진해서 앞으로 검사를 할 수 있는 그런 분위기 조성은 되어야 되겠다 이렇게 생각이 됩니다. 그래야 앞으로 더 확산이 안되기 때문에. 이해가 가시지요?
성엽

유성엽환경보건국장

그런 구체적이고 현실적인 대책부터 저희들이 한번 찾아보도록 노력을 하겠습니다.
영근

허영근위원

그렇게 해서 좋은 기회에 본위원에게 오늘 이후에 진행되는 대책에 대해서 결과전까지 수시로 알려주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

잘 알겠습니다.
영근

허영근위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

허영근 위원 수고하셨습니다. 이선기 위원 질의해 주시기 바랍니다.
선기

이선기위원

아까 문창우 위원께서 지적을 많이 해 주셨는데 그 자료는 같이 받아볼 수 있도록...
성엽

유성엽환경보건국장

같이 제출해 드리겠습니다.
선기

이선기위원

명예환경감시원 문제인데 지금은 어떻습니까. 초창기에는 국립공원이랄지 각급 공원 시설이용료 이런 것들을 면제해 주고 그랬는데 지금도 그렇습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

지금 현재도 공무로 인한 출입, 지난번에 허영근 위원님께서 국립공원 내지는 도립·군립공원에 대한 출입문제를 말씀을 하셔가지고 저희들이 협의를 해봤습니다마는 상시 소지할 수 있는 출입증을 발급할 수 있는 근거는 어렵기 때문에 증명서 발급은...
선기

이선기위원

왜 어려워요? 본위원도 한 10년전에 명예환경감시원 출신입니다. 그렇기 때문에 그때도 증명서가 있었어요.
성엽

유성엽환경보건국장

제가 여기서 말씀드리는 것은 우리 일반적으로 국립공원에 출입할 수 있는 그런 증명서를 발급하기가 어렵다는 이야기이고 명예환경감시원 자체에 대해서는 그건 줍니다.
선기

이선기위원

그 당시에는 출입증 뒤에 이용할 때 무료로 할 수 있는 각 사항이 뒷면에 기입이 되어 있었어요. 그런 것도 중요할 것 같고 이런 분들은 사실상 실비보상도 없고 아무 것도 없기 때문에 실질적으로 주차비랄지 각급 이용시설료를 면제해 준다든지, 그리고 이 분들이 환경감시활동을 열심히 하고 나름대로 공로가 인정된다고 생각한다면 이 분들 해외시찰도 한번 선진지도 견학 겸 다녀오실 수 있도록 이런 것도 연구할 필요가 있을 것 같아요. 그리고 또 한 가지는 최소한 지방의회 의원님들은 시·도를 망라하고 명예환경감시원으로 가입이 되어야 할 것 같아요. 그렇게 위촉이 되어서 지역의 환경파수꾼으로서 역할을 충실히 의원님들도 할 수 있도록 이것도 검토를 한번 해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

그 부분은 아주 좋으신 지적인 것 같습니다. 저희들이 적극 검토해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
선기

이선기위원

연구하셔 가지고 의회에 보고를 해 주세요.
성엽

유성엽환경보건국장

바로 답을 드리겠습니다.
선기

이선기위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

이선기 위원 수고하셨습니다. 김희수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
희수

김희수위원

오랜 시간 수고가 많으십니다. 본위원이 자료요구를 하겠습니다. 향토전통음식 발굴육성을 하고 있지 않습니까. 거기에 관련해서 일단 전라북도향토전통음식발굴육성조례를 자료로 제출해 주시고 그 시행규칙도 있지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 있습니다.
희수

김희수위원

그리고 현재 51개 품목에 대해서 80개 업계, 업소에서 발굴 지정을 했지 않습니까? 그런데 51개 품목중에서 30개 품목을 완료했다고 그러는데 그 품목 내용을 자료로 제출해 주시고...
성엽

유성엽환경보건국장

30개 품목?
희수

김희수위원

아까 보고에서 현재까지 30개 품목만 조리백서가 완료되었다고 했단 말이지요. 그 30개 품목에 대해 제출해 주시고. 향토전통음식 지정업소에 행정지원이 있지 않습니까. 그걸 어느 정도까지 몇 개 업소에 금액을 얼마나 해 주었는지 지정업소에 행정 지원한 내용을 자료로 제출해 주십시오. 그리고 지금 심의위원회가 있지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 있습니다.
희수

김희수위원

본위원이 작년에 예산결산위원회에서 질의를 통해서, 해당 시·군에 심의위원회가 있지 않습니까, 도의원들을 심의위원회 위원으로 위촉을 해달라고 했을 때 행정부지사께서 그렇게 하겠노라고 했는데 아직까지 내용이 없습니다. 촉구를 한번 했는데도 불구하고 내용이 없어서 14개 시·군별 심의위원회 명단을 제출해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

그리고 도 심의위원회도 있을 것 아닙니까, 도 심의위원회 위원 명단도 제출해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

어떻게 보면 완전히 꿀먹은 벙어리예요. 도의원들한테 위촉을 하겠다 이렇게 함에도 불구하고 전혀 위촉한 사실도 없고 연락 온 사실도 없습니다. 이런 것들은 문제점으로 지적하지 않을 수 없습니다. 그래서 그 명단 좀 제출해 주시고, 금년에 세미나나 시식회를 개최한 사실이 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 있습니다.
희수

김희수위원

그 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 그와 관련해서 식품진흥기금을 관리하고 계시지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

사실 식품진흥기금관리가 상당히 난마처럼 얽혀 있다 이런 이야기를 지적한 바가 있었습니다. 지금 전북은행에 39억6천만원을 예치해 놓고 있는데 이율이 얼마로 되어 있습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

지금 두 가지입니다. 현재 저희들이 3억원 1개 구좌와 26억원의 구좌가 있습니다. 26억원은 특정금전신탁으로 해서 2년간 19.4%로 관리하고 있습니다. 그다음에 개발신탁에는 3억원이 들어있는데 12.3%로 관리하고 있습니다.
희수

김희수위원

이것도 현재 예치해 놓은 내용을 자료로 제출해 주시고요. 그리고 해마다 조성액이 있을 겁니다. '89년부터 조성을 하셨는데 현재까지 조성금액을 연도별로, 과징금도 있을 것이고 이자금액도 있을 겁니다. 그것을 자료로 제출해 주시고. 식품접객업소에 시설개선자금 융자를 해 준게 있는데 아까 보고하시기에 231개소라고 그랬는데 연도별로 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
희수

김희수위원

이상입니다.
길진

정길진위원장

김희수 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 안계십니까? 한정호 위원 질의해 주시기 바랍니다.
정호

한정호위원

시간도 많이 걸렸고 한 가지만 묻겠습니다. 사항별설명서 47쪽 상수원보호구역 주민지원사업에 대해서 묻겠습니다. 오래 전부터 상수원보호구역으로 지정된 전주시 수원지인데 '99년 본예산에 수원지 주민지원사업으로 오·폐수 관로매설비로 7,500만원을 계상하였는데 주민들이 요구한다고 해서 주민자녀 장학금으로 변경하는 것으로 예산을 요구하였는데 주민들 요구가 있다고 해서 오·폐수 관로시설을 하지 않고 장학금으로 돌려주는 점에 대해서 이해가 가지 않습니다. 주민들을 달래는 식인가, 목적은 오·폐수 관로사업인데, 말씀해 주시기 바랍니다.
성엽

유성엽환경보건국장

상수원보호구역 주민지원사업비는 원수대금의 3%를 수도사업자가 부담을 하고, 그러니까 수도사업자는 광역상수도의 경우는 수자원공사가 되지만 지방상수도의 경우에는 시장·군수가 수도사업자입니다. 그래서 상관저수지 경우에는 전주시장이 수도사업자가 되겠습니다. 그래서 전주시장이 70%를 출연하고 또 거기에 상응해서 30%는 국비지원을 해 주도록 되어 있습니다. 국가에서 30%를 보조를 해가지고 자금을 만들어서 지불하도록 이렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 이 건의 경우 위원님 질의 요지는 왜 오·폐수 관로매설사업을 취소하고 주민들의 장학기금으로 전환했느냐 이런 말씀인데 앞으로 상관저수지는 용담호가 완공이 되면 해지할 구상을 가지고 있는 것 같습니다. 현재 전주와 완주에서. 그러다 보니까 앞으로 이것이 상수원보호구역으로 해지될 가능성이 크니까 오·폐수 관로사업에다 이 돈을 투자하는 것은 상당히 낭비적인 사장될 우려가 있다 이렇게 해가지고 주민지원사업비로 지원할 수 있는 사업의 범위가 굉장히 여러 가지가 있습니다. 하수처리에 보낼 수도 있고 또 지역개발사업에 보낼 수도 있고 육영사업에 보낼 수도 있고 전업자금을 지원할 수도 있고 굉장히 대상이 많습니다. 그러다 보면 아무래도 피해지역에 가는 돈은 지역주민들의 의견을 제 1차적으로 고려할 수 있는 성격의 돈입니다. 현재 오히려 주민들이 지원받는 규모는 당초보다도 상당히 줄어드는 그런 내용이 되겠습니다.
정호

한정호위원

3,400만원이지요?
성엽

유성엽환경보건국장

예, 그래서 앞으로 이게 상수원보호구역으로 지정해서 운영될 전망, 또 주민들의 희망 이런 것을 감안해가지고 최종적으로 환경부의 승인을 얻어가지고 결정된 사항입니다.
정호

한정호위원

물론 환경부에서 승인을 받아 가지고 결정한 것으로 인정은 하되 처음부터 그것도 내다보지 못하고 계상을 했다가 변동시켜 버리면, 말하자면 옥정호 같은 경우도 지역주민들한테 장학금을 주어야 겠네요?
성엽

유성엽환경보건국장

옥정호도 원수대금의 3%를 수자원공사에서 내면 거기에 해당되는 30%를 국비에서 내가지고 원수대금을 옥정호 주변 피해지역주민들한테 이런 용도로, 사업이 정해지면 하수처리가 되었든 장학사업이 되었든 주도록 그렇게 되어있습니다. 해당 시장·군수가 주민들과 협의해서 어느 사업에다 쓰겠다 이런 사업계획을 확정해서 환경부에 승인신청을 내면 환경부에서는 수도법 규정상의 지원대상사업범위에 들어가면 특별한 이유가 없는 한 주민들 요구를 1차적으로 감안해서 결정해 주는 이런 형식으로 운영이 되고 있습니다.
정호

한정호위원

처음에 배정할 때는 아까 국장님 말씀하신 바와 같이 용담댐이 다 이루어지면 거기에 상수원으로 폐지하기 때문에 예산낭비를 안하기 위해서 돌렸다고 한 것 아니겠습니까?
성엽

유성엽환경보건국장

그렇습니다.
정호

한정호위원

그런걸 처음부터 계상을 잘 해가지고 해야지요. 어찌되었든 간에 잘못된 것 아닙니까?
성엽

유성엽환경보건국장

예.
정호

한정호위원

이렇게 저렇게 변명을 하시는데 그대로 인정하겠습니다. 이상입니다.
길진

정길진위원장

한정호 위원 수고하셨습니다. 질의 다 끝나셨습니까? 한 가지 묻겠습니다. 업무보고 48쪽 통합보건지소 신축이 있는데 군산 옥서 있고 그 밑에 일반보건지소 신축 3개소가 어디 어디입니까?
성엽

유성엽환경보건국장

보건위생과장으로 하여금 양해해 주시면 답변드리도록 하겠습니다.
길진

정길진위원장

보건위생과장 답변하세요.
갑성

전갑성보건위생과장

일반보건지소 신축 3개소는 남원시 산동하고 진안군 백운면, 장수군 번암면이 되겠습니다.
길진

정길진위원장

그러면 현재 거기 관내에 보건진료소가 있지요. 남원 산동, 진안 백운, 장수 번암관내는 현재 보건진료소가 몇 개가 있습니까? 나중에 자료로 제출해 주시고...
갑성

전갑성보건위생과장

자료로 제출해 드리겠습니다.
길진

정길진위원장

제가 하나 말씀드리고 싶은 것은 저희 의회에 각 농어촌 주민들의 진정이 많이 들어옵니다. 우리 위원들이 현지에 나갈 때는 제일 문제가 되는 것이 보건진료소 없앤다는 거예요. 물론 통합보건지소를 지어가지고 현대화 해서 시설 개선하고 양질의 의료를 배치해서 하면은 주민들한테 상당히 좋습니다. 긍정적인 면이 없지 않아 있어요. 그렇지만 실제로 주민들한테 피부에 닿아있는 것은 농촌에 노인들이 많거든요, 독거노인이라든가 치매환자도 많고. 그런 노인들한테는 각 보건진료소에 간호사들 백의 천사라고, 그 분들이 딸 역할도 해주고 자식 역할도 해준다고, 그런데 보건진료소를 없애는 전제로 해가지고 이런 통합보건지소라든가 일반보건지소 신축하는 것 나는 절대 반대합니다. 이것이 현대화해서 주민들한테 양질의 의료서비스 하는 긍정적인 면이 있지만 실제로 보건진료소를 없애는 것은 주민들한테는 엄청난 피해를 줍니다. 국가에서 막대한 돈을 투자해 가지고 보건진료소를 없애는 것을 전제로 해서 통합보건지소를 만든다는 것은, 그것 두고 하는 건 좋아요. 그리고 지금 현재 국립대학병원도 민간위탁한다, 전라북도 도립병원 남원, 군산도 민간위탁한다고 이런 상황이니까, 병원이라는 것이 경쟁력이 있어야 되거든, 개인이 경영하는 것하고 공공기관에서 경영하는 것하고 엄청난 차이가 되요. 경쟁력을 따라가지를 못해요. 얼마든지 개인들은 의료장비를 현대화로 개선해가지고 하지만 국가에서 하는 건 따라가지를 못한다고, 지금 국가에서 도립병원, 국립병원을 민간위탁을 한다고 하는 이런 판국에 이런 것을 지어가지고, 이것이 말하자면 시장·군수들의 낯내기 사업이라고요. 중앙에서 국비는 오니까, 도비 지원 않지요? 도비도 지원합니까?
갑성

전갑성보건위생과장

예, 없습니다.
길진

정길진위원장

국비로 하니까 국가에서 온다고 해서 주민들한테는 내가 10억원짜리 따왔네, 5억원짜리 따와서 사업한다고 낯내기 한다고. 시장·군수들이 실제 시·군에 인력을 그 만큼 보강하면, 구조조정으로 인원을 감축할 판인데 이제는 일반 행정도 호적사무나 중요한 것 외에는 전부 다 민간위탁 한다 는데 앞으로 계획이, 이런 방향에서 이런 것으로 인해서 일반 기초단체에 경영압박이 오는 것이라고요. 틀림없이 사람을 늘려야 할 것 아니에요. 나는 이것은 대단히 잘못된 것이라고 봅니다. 이런 것은 바로 도에서 시정을 시켜야 되요. 국비를 아무리 타다가 그 지역에 주는 것 같지만 결론적으로 그 시·군 재정에 압박을 주고 또 경쟁력이 떨어지면 낭비라고요. 그러면서 진료소를 폐쇄한다는 것은 절대 안된다는 말씀입니다. 이런 점은 시정해야 된다고 보는데 우리 국장님 어떻게 생각하십니까?
성엽

유성엽환경보건국장

돈만 있으면 마을 마을마다 진료소를 두고 유지하고 운영하는 것은 만일의 사태 하나를 대비해서라도 도움이 될 수 있다고 생각합니다. 그런데 아무래도 자꾸 여건이 바뀌고 또 자치단체한테는 구조조정의 압박을 받다보니까 시장·군수들이 그런 부분을 손을 대는 것 같습니다. 그래서 앞으로 진료소 통·폐합 폐지 이런 문제들은 위원님들께서 많이 걱정하시는 것을 저희들이 취지를 분명히 이해하고 있습니다. 그래서 앞으로 시·군에서 의사결정을 할 때 무리한 효율만을 쫓는 그런 일이 없도록 저희들이 지도·감독에 나름대로 최선을 다하겠습니다. 그리고 이미 저희들이 6월 17일날 시·군에 보건복지부 지시를 받아가지고 한 사항입니다마는 보건진료소 통·폐합문제는 신중하게 검토를 하라고 그런 지시를 내린 바 있습니다.
길진

정길진위원장

앞으로 많이 개선을 해야 되고 이런 행정은 시정이 되어야 된다고 봅니다. 잘 알았습니다. 수고하셨습니다.
성엽

유성엽환경보건국장

예.
길진

정길진위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시면 환경보건국소관 업무보고와 추경예산안심사를 마치고 예산안에 대한 종합처리는 잠시 후 의결키로 하고 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

18시35분 회의중지

20시20분 계속개의

성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 5. '99년도전라북도교육비특별회계제1회추가경정세입·세출예산안과 전라북도환경보건국, 복지여성국, 여성정책관실, 보건환경연구원소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안계수조정의건
의사일정 제5항 '99년도전라북도교육비특별회계제1회추가경정세입·세출예산안과 전라북도환경보건국, 복지여성국, 여성정책관실, 보건환경연구원소관 '99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한계수조정의건을 상정합니다. 계수조정 의결에 앞서 교육청 소관 예산편성안중 당초 교육청 집행부 안으로 계상되었다가 교육위원회에서 삭감한 중·고 통합학교 군산남고 시설비 관련 예산안에 대해 위원님들의 의견조정 결과 군산남고 시설비 예산 29억9,910만원을 부활하는데 대하여 교육감의 동의여부 입장을 분명히 밝혀 주시기 바랍니다. 기획관리국장께서 말씀해 주시기 바랍니다.
대규

이대규기획관리국장

교육복지위원회에서 의결해 주시는대로 저희들 사업을 집행하도록 하겠습니다.
길진

정길진위원장

기획관리국장께서 동의 하셨기 때문에 군산남고 시설비 예산에 대하여 부활키로 하고 교육청에서는 지체없이 동의서를 서면 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 위원님들께서는 교육청, 환경보건국, 복지여성국, 여성정책관실, 보건환경연구원 순으로 예산안 조정 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 먼저 '99년도전라북도교육비특별회계제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 문창우 위원 개진하여 주시기 바랍니다.
창우

문창우위원

'99년도전라북도교육비특별회계제1회추경예산안에 대한 계수조정 결과 종합적인 처리의견을 개진하고자 합니다. 먼저 세입에 있어서는 집행부에서 편성요구한 1조377억8,828만6천원으로 원안대로 편성하고 세출에 있어서는 교육위원회에서 삭감한 중·고 통합학교 군산남고 시설비 29억9,910만원을 부활하고 우리 위원회에서 위원님들이 계수조정키로 하여 배부해드린 내역과 같이 지역교육청평가 자구노력지원금 등 총 11억3,971만3천원을 삭감하여 예비비로 조정 편성하되 학생종합회관 신관 개관 관련 예산에 대해서는 학생종합회관을 완공했을 시 예산을 집행하는 조건으로 승인할 것을 동의합니다.
길진

정길진위원장

문창우 위원의 조정안 의결동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 문창우 위원이 동의한 조정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 환경보건국소관제1회추가경정세입세출예산안에 대한 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 한정호 위원 개진해 주시기 바랍니다.
정호

한정호위원

환경보건국소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하겠습니다. 먼저 세입에 있어 집행부에서 편성요구한 810억9,972만3천원에 대하여 원안대로 편성하고 세출도 집행부에서 편성요구한 927억1,364만원에 대하여 1억4,001만원을 삭감조정할 것을 동의합니다.
길진

정길진위원장

한정호 위원의 조정안 의결동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 한정호 위원이 동의한 조정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 복지여성국소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 김완자 위원 개진해 주시기 바랍니다.
완자

김완자위원

복지여성국소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하겠습니다. 먼저 세입에 있어 집행부에서 편성요구한 1,216억3,343만원에 대하여 원안대로 편성하고 세출도 집행부에서 편성요구한 1,548억8,030만9천원에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
길진

정길진위원장

김완자 위원의 원안의 결 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김완자 위원이 동의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 여성정책관실소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 김종수 위원 개진하여 주시기 바랍니다.
종수

김종수위원

여성정책관실소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하겠습니다. 먼저 세입은 해당 사항이 없습니다. 세출은 집행부에서 편성요구한 2억277만5천원에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
길진

정길진위원장

김종수 위원의 원안의결 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김종수 위원이 동의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 보건환경연구원소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 허영근 위원 개진하여 주시기 바랍니다.
영근

허영근위원

보건환경연구원소관'99년도제1회추가경정세입·세출예산안에 대한 처리의견을 개진하겠습니다. 먼저 세입에 있어서 집행부에서 편성요구한 6억77만8천원에 대하여 원안대로 편성하고 세출도 집행부에서 편성요구한 23억3,047만3천원에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
길진

정길진위원장

허영근 위원의 원안의결 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이의가 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 허영근 위원이 동의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 위원님들께서 예산안심사를 위하여 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제153회 전라북도의회 임시회 교육복지위원회 제3차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

20시28분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록