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서울특별시의회 발언

김기덕 의원 발언

제130회 제1차 건설위원회1999-07-05

김기덕 의원 프로필 보기 →

민연식위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제114회 임시회 제1차 건설위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 이인근 기술심사담당관을 비롯한 관계공무원 여러분, 건강한 모습으로 다시 만나뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 찌는 듯한 무더운 날씨에도 불구하고 천백만 서울시민의 대표로서 시민의 복리증진과 권익을 위하여 불철주야 의정활동에 전력하여 주시는 동료위원 여러분께 위원장으로서 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 이번 제114회 임시회 기간중 우리 건설위원회에는 소관부서의 주요 현안업무보고 및 시장이 제출한 추경예산안과 조례안에 대한 안건심사와 주요 현장시찰 등이 예정되어 있습니다. 아무쪼록 천백만 서울시민을 위한 우리의 노력이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 동료위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부드리며 간단히 위원장의 인사에 대신하겠습니다. 1. 1999년도제1회기술심사담당관소관추가경정예산안(서울특별시장 제출)

16시 18분

그러면 의사일정 제1항 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안을 상정토록 하겠습니다. (의사봉 3타) 제출자인 서울특별시장을 대리하여 기술심사담당관 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
인근

이인근기술심사담당관

존경하는 민연식 위원장님, 그리고 위원님 여러분 안녕하셨습니까? 기술심사담당관 이인근입니다. 무더운 날씨에 위원님 더욱 건강하시고 두루 편안하시기를 진심으로 기원합니다. 그러면 99년도 제1회 추가경정세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 유인물에 따라 설명드리겠습니다. (보고) 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안 제안설명 (뒤에 실음) 이상으로 99년도 제1회 추가경정 예산편성에 대한 설명을 마치면서 위원님들의 각별하신 지도편달로 제안된 금년도 추가경정예산을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

민연식위원장

기술심사담당관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
용훈

박용훈전문위원

전문위원 박용훈입니다. 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (보고) 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안 검토보고 (뒤에 실음) 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.

민연식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안에 대한 질의답변을 갖겠습니다. 질의답변은 즉각답변이 가능한 사항은 일문일답으로, 답변시간이 필요한 사항은 위원님들의 질의가 종료한 후에 일괄답변하는 방법으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김노진위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김노진위원

김노진 위원입니다. 공업시험소와 지금 우리 건설시험소가 합쳐서 품질시험소로 시의 구조조정에 의해서 인원이 감축된 것이죠?
인근

이인근기술심사담당관

네, 그렇습니다.

김노진위원

품질시험소가 일이 많은데 그렇게 인원이 감소가 되어도 일을 하시는 데는 지장이 없으십니까?
인근

이인근기술심사담당관

두 기관이 편성되면서 주로 서무분야에 대한 쪽의 인원이 축소조정되었습니다. 그래서 현재 업무를 추진하는 데는 큰 어려움은 없습니다.

김노진위원

서무, 즉 행정분야가 줄어들었고 그래서 그 인원은 줄어도 기술직들은 그대로 존치하고 있다?
인근

이인근기술심사담당관

물론, 감소는 되었습니다만 그렇게 큰 비중을 차지하지는 않습니다. 또 주로 공통된 업무쪽에서는 공통으로 인원을 활용하고 있기 때문에 그렇게 큰 어려움은 없습니다.

김노진위원

그래서 서울시 전체 지금 현재품질시험소가 그렇게 서무직이나 행정직을 줄인 상태에서 기술직만 줄지 않으면 기술적인 문제는 지장이 없다 이런 결론을 구할 수가 있겠네요?
인근

이인근기술심사담당관

네, 그렇습니다.

김노진위원

이상입니다.

민연식위원장

김노진위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으시다 하므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그러면 시장이 제출한 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안을 원안대로 의결코자 하는데 동료위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 시장이 제출한 1999년도 제1회 기술심사담당관 소관 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 기술심사담당관 수고하셨습니다. 기술심사담당관께서는 오늘 가결한 추가경정예산안이 필요에 의하여 가결된 사항인만큼 유효적절하게 사용하여 주시기 바랍니다. 다음 의사일정을 준비하기 위해서 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 27분 회의중지

16시 50분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 건설안전관리본부소관업무보고
다음은 의사일정 제2항 건설안전관리본부 소관 주요업무보고의 건을 상정하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 장석효 건설안전관리본부장을 비롯한 집행부 공무원 여러분, 더운 날씨에도 불구하고 천백만 서울시민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위하여 불철주야 노력하시느라 얼마나 노고가 많으십니까? 오늘 건설안전관리본부는 업무보고에 이어 추가경정예산안 심사의 순으로 진행토록 하겠습니다. 그러면 먼저 건설안전관리본부장 나오셔서 주요업무 추진현황을 보고해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

건설안전관리본부장 장석효입니다. 존경하는 민연식 위원장님, 그리고 건설위원회 위원님 여러분, 먼저 제5대 서울특별시의회 개원 1주년을 축하드리면서 지난 1년 동안 위원님들께서 보여주신 적극적이고 열정적인 의정활동에 대해서 경의를 표하는 바입니다. 특히, 우리 본부 업무에 높은 관심을 가지시고 시설물 안전관리와 정밀안전시공에 대한 조언과 지도를 아끼지 않으셨으며 정책대안을 제시해 주셨습니다. 우리 본부에서는 연초에 위원님들께 보고드린 바 있는 99년도 사업계획을 지난 상반기 동안 계획 목표대로 정상적으로 추진하고 있습니다. 역점사업으로 추진하고 있는 시설물 현장관리제는 시설물 안전성 확보에 크게 기여하고 있으며, 앞으로도 더욱더 내실을 기해 지속적으로 발전시켜 나가겠습니다. 또한, 본격적인 장마에 대비해서 수해가 예상되는 도로시설물과 건설공사 현장에 대한 실태를 점검 및 정비하였으며 재해없는 서울이 되도록 노력하겠습니다. 존경하는 민연식 위원장님, 그리고 건설위원회 여러 위원님, 앞으로 우리 본부, 사업소 전직원들은 위원님들의 성원에 용기를 얻어 금년도 사업계획을 차질없이 달성할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 바쁘신 중에도 열정적인 의정활동을 통해 시정발전을 위한 지도편달을 아끼지 않으시는 위원님들의 노고에 다시 한 번 깊은 감사를 드리며, 아무쪼록 무더위 날씨에 위원님 여러분의 건강과 가정에 행운이 가득하시기를 충심으로 기원드립니다. 그리고 이번 6월 1일자로 부임한 박석안 건축부장을 소개하겠습니다. (간부소개:건축부장 박석안) 참고로 금종천 교량관리부장은 7월 1일자로 동대문구로 전출되어 교량관리부장직은 공석 중임을 보고드립니다. 이어서 유인물에 의거 우리 본부 주요업무현황에 대해서 보고드리겠습니다. (보고) 건설안전관리본부 업무보고 (뒤에 실음) 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

민연식위원장

건설안전관리본부장 수고하셨습니다. 그러면 건설안전관리본부장의 보고사항에 대한 질의답변을 진행토록 하겠습니다. 질의답변은 즉각 답변이 가능한 사항은 일문일답으로, 답변시간이 필요한 사항은 위원님들의 질의 종료 후에 일괄 답변하는 방법으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하여 주십시오. 임동순위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임동순위원

임동순위원입니다. 업무보고 6페이지 좀 봐 주십시오. 광진교 진입램프가 도로자문회의에서 불가능하다고, 곤란하다고 지금 나와 있는데요. 천호대교 북단 접속램프 설치방안으로 검토를 한다고 했는데 그러면 얼마쯤 어떠한 계획으로, 구체적으로 좀 설명해 주십시오.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 임동순위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 지금 저희가 유인물에 있는 98년 5월 6일 도로자문위원회에서 광진교 북단에서 연결시킨 다는 것 곤란하다는 것은 그때 의견이었기 때문에 저희가 여러 가지 안을 검토해 본 결과 차라리 천호대교 북단으로 연결하는 것이 합리적이다 이렇게 판단이 되어서 저희가 그렇게 하는 것으로 시장님한테 방침을 얻었습니다. 그래서 이것은 방침을 얻은 사항이기 때문에 구체적으로 설계를 어떤 식으로 할 것인가 이런 것을 저희가 건설국하고 협의를 하고 있습니다. 왜 그러냐 하면 설계하는 예산관계라든가 이런 관계가 있어서 저희가 구체적으로 건설국하고 협의를 하고 있기 때문에 협의가 끝나면 구체적으로 제가 답변을 올리겠습니다.

임동순위원

시기는 어느 정도 될 것 같아요? 막연하게 검토한다고만 되어 있는데.
석효

장석효건설안전관리본부장

지금 건설국에서 가지고 있는 예산이 일부가 있습니다. 그래서 그 예산을 저희가 쓸 것인가, 아니면 별도의 예산을 수립해서 쓸 것인가 이런 것을 검토하고 있기 때문에 이것은 위원님께서 걱정하시는 것처럼 그렇게 실기를 하지 않도록 저희가 노력을 하겠습니다.

임동순위원

다음 7페이지 지금 공사구간에 저촉되는 대한불교 조계종 방생법회장 그 부분때문에 공사가 지연이 되고 건설회사에서 애로사항이 많은 것으로 알고 있는데, 막연하게 계속 지연이 될 것인지?
석효

장석효건설안전관리본부장

이 관계는 제가 지난주에 시장님한테 보고를 올려서 여기에 있는 법당이 당초에 잠실대교 수중보 밑으로 내려가는 것으로 되어 있습니다. 그런데 내려가는데 들어가는 비용이 한 10억원 정도 들어간답니다. 그래서 이 사람들 얘기는 그 법당이 내려가느니 그 밑에다가 법당을 하나 새로 짓고 위에 있는 것은 새로 지을 때까지 쓰기로 그렇게 저한테 얘기를 했기 때문에 제가 시장님한테 보고를 드려서 우선 그렇게 내락을 받아서 방생법회 그쪽에 연락을 해서 지금 추진중에 있기 때문에 그것은 아마 크게 공사하는 데 지장은 없을 것으로 그렇게 알고 있습니다.

임동순위원

공사계약 기간 안에는 차질이 없다 이거죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 제가 그렇게 노력을 하겠습니다.

임동순위원

마지막으로 7페이지 상판분절 제작공법 해서 PSM 공법을 바꾸는 부분에 대해서 질의하겠습니다. 일반계약으로 공사에 참가한 시공사와 감리사는 공사계약을 맺은 후 시공 전에 설계를 검토하여 설계변경을 실시하도록 건설기술관리법시행령 제52조제1항 4호와 5호에서 규정했는데 시공중에 설계변경을 해야 한다고 공사비를 50억이나 증액을 해야 한다고 합니다. 본위원이 두 가지만 묻겠습니다. 첫째, 한강상 교량 중에서 PSM공법으로 시공되었거나 현재 시공중인 교량은 어떤 것이 있는지, 만약 있다면 횡방향 텐던보강을 했는지, 안했는지, 다른 교량은 보강공사를 안했는데도 굳이 여기만 보강해야 된다는 것은 무슨 이유인지. 둘째, 시공사는 민간기업인데 건설본부의 자료상으로 약 190억원이라는 막대한 손해를 보 면서까지 강교로 설계변경하여 건설하는 것은 서울시에서 혹시 강요한 것은 아닌지, 아니면 회사측에서 말 못할 이유가 있는지, 건설본부장은 자세히 설명해 주십시오.
석효

장석효건설안전관리본부장

답변 올리겠습니다. 질의하신 첫번째 질의에 대한 답변을 올리겠습니다. 지금 현재는 한강상 교량 중에 PSM 공법으로 공사하고 있는 공사장은 없습니다. 다만, 내부순환고속도로는 PSM 공법으로 시공한 데가 상당부분이 있고, 지금 위원님께서 말씀하신 대로 강변고속도로 중에 4차선으로, 폭이 넓은 그런 교량구조에는 텐던을 보강을 해서 그렇게 공사를 했습니다. 그래서 이것은 당초에 설계시 이것도 텐던 보강하는 것으로 설계가 되어 있었어야 되는데 그렇게 안 된 것 같습니다. 그래서 그 후 저희가 전문가들의 자문을 얻은 결과 이것도 텐던으로 보강을 해야 된다는 그러한 자문에 의해서 저희가 텐던을 보강을 했을 때 50억원 더 들어간다고 그렇게 계산이 나왔던 것입니다. 그 다음에 위원님께서 말씀하신 대로 시공사가 손해를 감수해 가면서 스틸박스로 한다는 것이 시가 강요한 것이 아니냐 이런 말씀이셨는데 저희가 강요한 것은 아니고요. 지금 PSM으로 공사를 했을 때 제작장에서 현장까지 운반하는데 운반도로가 마땅치를 않습니다. 그리고 운반을 했을 때 일례를 들면 워커힐 밑에 있는, 그것이 반은 교량부분인데 거기로 옮겼을 때 seg를 실은 차의 seg까지 합쳐서 하중이 한 90톤 내지 100톤까지 나가기 때문에 그러한 도로구조물이 상하게 되고 그런 염려가 있어서 저희가 시공사하고 서로 협의를 해서 그러면 그러한 예산상의 차이는 있지만 스틸박스로 하는 것으로 그렇게 협의를 했던 것입니다.

임동순위원

제가 알기로는 정확한지는 모르겠지만 지금 본부장이 얘기했듯이 운반과정에서 운반비나 제작해서 운반했을 때 소요되는 운반비가 많이 들어와서 회사에서 공법을 바꾸어서 하려고 하지 않느냐 이런 얘기를 듣고 생각했거든요. 맞습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

운반비보다도…….

임동순위원

성수대교에서부터 싣고 거기까지 와야 되는데 이것은 과정이 올라올 수가 없기 때문에…….
석효

장석효건설안전관리본부장

교량구조를 지나가게 되면 그 교량구조가 상하지 않겠느냐 그런 우려를 하는 것이죠.

임동순위원

그러면 구리 토평 위쪽에 헬기장이나 그런 데도 자리가 있는데 그런 데에서 할 수도 있잖아요?
석효

장석효건설안전관리본부장

저희가 그렇지 않아도 제작장을 다른 야드에다 한번 해 보려고 조사를 했었는데 그럴 만한 부지가 확보가 어렵습니다. 그래서 저희가 그때 찾아 보다가…….

임동순위원

그러면 PSM공법을 강교로 바꾸는 이유가 처음 얘기하고 지금 얘기하고 또 틀리잖아요? 이것은 운반과정이나 이런 내용은 없잖아요?
석효

장석효건설안전관리본부장

그런 것도 있었습니다.

임동순위원

업무보고에 이런 것이 없잖아요?
석효

장석효건설안전관리본부장

그런 세부적인…….

임동순위원

기술적으로 정말로 PSM공법이 나빠서 바꾼다면 이해가 쉽게 되는데 지금 제가 얘기하니까 그런 일도 있습니다, 얘기하시는 것 아닙니까? 근본적인 바꾸는 이유는 제가 알기로는 운반하는 과정에서 너무 크기 때문에 바지선에다 싣고 와야 되고 크레인도 해야 되고, 그러니까 돈도 많이 들어가고 여러 여건이 안 되기 때문에 공법을 바꾸려고 한다 이렇게 제가 조사를 했고 또 얘기를 들었습니다. 그렇다면 처음에 공사 입찰할 때 그런 조건을 넣어서 거기에 맞게끔 건설회사에서 맡았어야 되고…….
석효

장석효건설안전관리본부장

당초에는 Seg를 중랑천교 하구요, 밑에서 제작을 해서 중차량으로 운반을 해서 그 현장에서 설치하는 것으로 그렇게 설계를 했었는데 나중에 착공을 하고 저희가 한번 검토를 해 보니까 아까도 보고드린 것처럼 워커힐 밑에 도로가 반은 교량입니다. 그래서 그 교량을 하중이 많은 중차량이 통과했을 때 그 교량이 괜찮겠느냐 그런 문제가 대두가 되어서 다시 저희가 검토를 했습니다.

임동순위원

그리고 시민들 50억이라는 돈이 엄청난 시민의 혈세인데 본위원이 생각할 때는 애초의 공법대로 해도 무관하지 않나, 기술적으로 다리를 건설해서 무너진다거나 망가진다고 했을 때는 당연히 설계변경해서 해야 되지만 운반과정이나 등등 이런 이유로 해서 50억이라는 돈을 증액을 해 달라고 하는 것은 부당하다고 본위원은 생각합니다. 이상입니다.

민연식위원장

임동순위원 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김노진위원 질의하시기 바랍니다.

김노진위원

김노진위원입니다. 조금 전에 임동순위원께서 말씀하신 내용이 잘못 해석을 하면 이것이 지금 대림에서 하는 구간인데 이것이 지금 공사비가 줄어드는 가운데에서도 510억에 공사를 한다, 제가 사업하는 입장에서 정말 가서 그 회사가 손해를 보고는 모든 금액을 낮추지를 않습니다. 우리가 똑같은 100원짜리의 물건을 팔아도 이익이 많이 나는 것이 있습니다. 그리고 1,000원짜리 물건을 팔아도 이익이 안 나는 것이 있습니다. 이것이 지금 잘못 판단을 하면 PSM교량하고 스틸박스교량하고의 분명히 어떤 강도랄지 또 내구성이랄지 이런 문제에서 애초에 설계를 했던 사람들이 많은 금액을 들여서 그 공법을 선택을 했을 것입니다. 거기에 상응되게 대림에서 입찰을 했을 것이고 그러는데 그것을 50억원이나 다시 서울시에서 손해를 봐가면서 바꿔 주려고 하는 저의가 무엇인지 그것이 지금 퀘스천마크입니다. 거기에 대해서 명쾌하게 대답을 해 보십시오.
석효

장석효건설안전관리본부장

김노진위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 올리겠습니다. 질의요지는 지금 50억을 증액시켜 주는 그런 문제입니다. 그런데 제가 아까 임동순위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드린 것처럼 당초에 설계한 부분에, 그러니까 당초에 설계한 PSM으로 했을 때 그냥 PSM공법으로 했을 때 이것이 저희가 검토를 해 보니까 Seg 하나하나에 횡방향으로 텐던을 보강을 해야 된다는 그런 결론이 나왔습니다. 그래서 텐던을 보강을 하려면 비용이 50억원이 추가가 됩니다. 그래서 이것이 그냥 당초의 공법으로 하더라도 50억원이 추가가 되는 것이기 때문에…….

김노진위원

어떻게 당초의 공법을 선택을 했는데 50억원이 추가가 됩니까? 지금 현재 양평 가는 도로 있죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

김노진위원

강변 위로 놔졌던 지금 현재 놓은 교량이? 지금 현재 그것이 구리를 지나서 양평까지 놓는데 양수리쪽 상단부에 죽 그 다리로 되어 있죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

김노진위원

애초에 여기 강교로 놓겠다고 하는 공법이 지금 거기에 놔진 그 다리의 공법이죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

김노진위원

그것을 콘크리트로 바꾸겠다는 것이죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

아니요, 당초에는 콘크리트였는데…….

김노진위원

콘크리트였는데 그것으로 바꾸겠다는 것이죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

김노진위원

그러면 그 사람들이 지금 입찰을 하는 데 있어서 그것을 제작하는 장소가 협소해서 할 곳이 없고, 그러면 무조건 입찰을 해 보고 서울시 같은 곳은 나중에 차후에 가서 조정을 하면 되더라 하는 얘기나 똑같은 것 아니겠냐 이 말이에요, 회사측에서 봤을 때. 그렇게 이제까지 이것 긴말 할 것도 없이 그 정도로 서울시 건설안전관리본부가 차후에 입찰만 먼저 해 놓고 나중에 가서 설계변경하고 가서 설계비 달라고 했을 경우에도 가능하더라 하는 것으로 대림쪽에서는 그렇게 해석할 수도 있다는 것입니다. 어떻습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

그것은 입찰과정에서 있었던 일은 아니고요, 저희가…….

김노진위원

그 다리를 제작할 수 있는 장소도 보지를 않고 지금에 와서 공법을 바꾸고 또 그 장소가 없는 핑계로 수송을 못하겠다는 핑계로 그것은 말이 안 되지 않습니까? 지금 현재 워커힐 있는데 그 밑에 광진교에서 운동장 부지로 썼던 그 자리라도 가서 할 것인데 그 자리도 광진구에서 안 빌려 줄 것이고 지금 여러 가지 문제가 복합적으로 있기 때문에 공법을 바꾸겠다는 것 아니에요?
석효

장석효건설안전관리본부장

그런 사유는 몇 가지가 있습니다.

김노진위원

그러면 건설안전관리본부에서 봐주는 처사가 아니냐 이 말이지. 이것 대림하고 짜고 한다는 것 아니냐 이 말이야. 이것은 여러 우리 동료위원님들이 변경신청이 분명히 올 것이고 여기에서는 더 심도있게 우리 상임위원회에서 따져볼 것으로 보고 또 우리 임동순위원이 지적하는 그것은 우리 임동순위원 강변북로 램프 그 설치는 천호대교하고 광진교하고는 거리가 짧아서 램프를 그쪽으로 하는 것은 어렵고 천호대교 북단에서 램프를 돌려 주시겠다 이 말 아닙니까? 그것은 지금 현재본부장님 생각입니까? 지금 현재 용역을 줬습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

용역은 준 것은 아니고 그것은 시의 방침으로 정했습니다.

김노진위원

방침으로 정해서 본부장님 책임하에 그것은 램프를 천호대교에서 연결을 시켜서 강변북로로 연결을 시켜 주겠다 이 말씀이죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

김노진위원

임동순위원님, 그렇게 하겠답니다.

임동순위원

꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

김노진위원

다시 묻겠습니다. 서울시에서는 여러 시설물에 대한 보수공사를 실시하고 있습니다. 시설물이 노후되어서 상판을 철거하고 전면 개수공사를 해야 할 곳이 너무 많습니다. 그런데 이러한 시설물에 대하여 서울시는 현재 재난위험시설 지정이 미흡한 것 같습니다. 우선, 재난등급 판정이 있어야 할 것이며 재난등급에 따라 통제나 시설 개보수를 하는 당위성을 확보해야 할 것입니다. 본부장님의 답변을 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

김노진위원님께서 질의하신 사항에 대해서 보고를 올리겠습니다. 우리 서울시에서는 1년에 2회씩 시설물에 대한 평가를 합니다. 해서 A·B·C·D·E 5단계로 시설물을 구분을 해서 저희가 관리를 하고 있습니다. 말씀드리면 지금 현재 저희가 관리하고 있는 시설물 중 A급이 25개로 분류가 되어 있고 B급이 219개소, C급이 4개소로 되어 있고 D·E급은 없습니다. 그래서 저희가 여기서 A·B급은 사용하는 데는 문제가 없고 C급에 대해서는 저희가 긴급하게 보수·보강을 필요로 하는 시설이기 때문에 C급 4개소는 지금 청계고가도로, 성동교, 서울역고가, 아현고가도로 4개입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 지금 기이 보수·보강이 완료된 부분도 있고 지금 현재 보수·보강을 시행하고 있는 부분도 있음을 보고 올립니다.

김노진위원

그것이 그렇습니다. 지금 현재 이 등급을 믿을 수가 없는 것이 천호대교만 보더라도 B등급의 다리로 분류를 해 놨죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

김노진위원

그러면 다니는데 이상이 없고 시설에 대해서 이상이 없다는 것이죠? 그런데 보수를 해야 될 필요성을 느끼면 당연히, A·B등급은 사용을 하는데 안전하고 그 다음에 C등급은 보수를 해야 될 필요가 있다라는 것이고, 그러면 당연히 다리가 C등급으로 등급이 되어 줘야 될 것이 아닙니까? 그런데 왜 B등급입니까? 그러면 그 등급을 믿을 수가 있습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

B등급이라는 것이 지금 사용은 하는데 일부 보수·보강…….

김노진위원

A등급, B등급은 다리가 안전해야 될 것이고 C등급이 되었을 경우에 보수를 해야 되는 다리 아니에요? 그러면 이제까지 건설안전관리본부장께서 업무보고를 할 때 천호대교는 B등급이다 이거예요.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

김노진위원

그러면 안전하게 쓸 수 있는 다리 아닙니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

일부 보수·보강을 필요로 하는…….

김노진위원

그러면 C등급이 되어야지, 우리가 감기 걸렸어야 아프다고 하지 감기 안 걸린 사람보고 당신 가서 감기 걸렸다고 하면 돼요? C등급이라야 감기 걸린 것과 똑같지. 무슨 그런 등급이 어디에 있느냐 이 말이에요. 얼른 시인을 하시라고. 천호대교는 실지 C등급인데 B등급으로 등급이 잘못되어서 지금 현재 용역을 줘서 설계를 하고 있습니다라고 인정을 하시라고요. C등급 맞죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

금위원님께서 염려하시는 사항도 저희가 의견을 같이하고 있습니다.

김노진위원

좋아요. 그것은 넘어갑시다. 그러면 천호대교는 앞으로는 C등급입니다. 그러니까 위험하기 때문에 지금 현재 용역을 줘서 설계를 하고 있는 것이죠? 그렇죠? 본예산에 확보를 해서 지금 용역 주고 있는 것이 아닙니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 용역을 금년에 시작을 했습니다.

김노진위원

그러니까 용역 준 것 아니에요? 그러니까 그 다리는 병이 걸렸기 때문에 용역을 줘서 보수를 하겠다는 것이거든. 그러면 그것은 최고 높이 평가를 해 줘도 그 다리는 C등급이다 이 말이에요. 아시겠어요? 어디 가서 행여나 천호대교 B등급이라고 하지 마세요. 그것은 병이 걸려서 감기가 걸렸기 때문에 다리가 C등급이라 이 말이에요. 그 다음에…….

정재천위원

등급별 상태를 어떻게 기준을 정해 놓고 하는지 설명을 해 주세요.

김노진위원

그냥 넘어가요. 내가 건설안전관리본부에 얼마 전에 자료를 요구한 것이 있습니다. 자료를 요구했는데 다리를 철거하다 보면 폐기물이 나오고 그것이 얼마 전에 검찰에서 폐기물에 대한 일괄조사를 했죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 지금 조사중에 있습니다.

김노진위원

그 전표하고 지금 저한테 주는 전표는 100% 맞는다고 해서, 내가 받은 그 자료를 오늘 안 가지고 왔습니다만 100% 폐기물량을 정당하게 버린 것으로 되어 있죠?
실질적으로 검찰이 조사한 것은 그렇지 않죠? 나한테 자료 준 것하고 내가 검찰에다 요구해서 검찰이 조서받은 마지막 자료하고가 틀리면 그 자료를 나한테 넘겨준 그 공무원은 분명히 가서 내가 형사 고발시켜 버릴테니까. 나는 서울시장한테 의뢰하지도 않습니다. 나는 검찰에 그대로 형사 고발시켜 버려요, 그 자료는 허위로 온 것으로 보고. 그리고 지금 현재 바지선 관리를 이제까지 해방 이후부터, 그것은 모르실 것이고, 지금 최근에 내가 들은 정보에 의하면 광진교 위에만도 지금 현재 바지선 세 척이 가라앉아 있습니다. 그런데 그것은 한강관리사업소에서 하는 겁니까, 그렇지 않으면 건설공사를 하고 나머지 부분에 대한 책임으로 건설안전관리본부에서도 책임이 있습니까? 바지선 관계, 어디에서 치워야 되는 겁니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

그것은 종합적으로 한강을 관리하는 사업소에서 조사를 해서 처리를 해야 되는 것으로 알고 있습니다.

김노진위원

에이, 그것도 책임은 반반씩이지. 왜 그러느냐, 그 바지선 자체를 다리 교량을 높이기 위해서 이용을 했으면 그것을 정당하게 폐기처분시켜야 하는데 폐기처분 근거는 없고, 지금 현재 그 밑에 바지선 가라앉아서 수장되어서, 거기의 인근 주민이 제보를 해 주는데 그것이 너구리를 동원해서 수중에서 보면 그것이 보인답니다 . 그것이 얼마나 밑에서 썩고 한강을 오염시키고 그러는데 그 책임을 사용자 아니고 차후에 그 자체 한강관리사업소에 책임이 있다, 그렇게 해서는 행정이 문제가 있는 것 아니겠습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

그렇지 않아도 일괄해서 조사를 해서 그 처리방법을 검토를 하고 있는 줄로 알고 있습니다.

김노진위원

이제까지 행정을 담당하는 측에서 시간이 지나고 그것을 흘려버려서 그 밑에서 엄청나게 썩어 가고 한강을 오염시키고 하는데 그 책임은 현재 한강관리사업소에서 관리를 한다고 해서 한강관리사업소로 미룰 것이 아니라 차후라도 지금 현재 관리하고 있는 바지선만이라도 이제는 제대로 해야 될 것 아니겠어요?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

김노진위원

철저히 감독해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (민연식 위원장, 최영수 간사와 사회교대)

최영수위원장대리

김노진위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 차원갑위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

차원갑위원

차원갑위원입니다. 서울시내는 고가차도가 많습니다. 본위원이알고 있기로는 90여 개가 되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 중차량 운행제한 초소는 매우 적은 것 같습니다. 고가차도에 대한 안전관리대책이 부족한 것 같은데 본부장께서는 답변해 주시기 바랍니다. 두번째, 용미리 수해복구비에 대하여 묻겠습니다. 작년에 용미리가 수해로 인하여 크게 피해를 보아 조상들의 시체를 못 찾아 매우 안타깝고 가슴아픈 일이 많이 있었습니다. 금년에는 수해방지를 위하여 만반의 준비와 계획이 되어 있는지, 그것에 따른 예산이 부족함이 없이 책정이 되어 있는지 본부장께서는 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

차원갑위원님께서 질의하신 사항에 대해서 보고 올리겠습니다. 먼저, 고가차도 안전관리대책에 대해서 말씀이 계셨습니다. 아시는 것처럼 저희 서울시내에 고가차도가 90여 개소가 있습니다만 이 중에서 운행제한을 하고 있는 시설은 13개 시설이 있습니다. 그런데 고가차도는 위치적으로 단속초소 설치하는 것이 상당히 어렵습니다. 왜 그러냐 하면 설치했을 때 교통장애가 유발될 뿐만 아니라 또 단속요원들 안전상 문제가 있기 때문에 상당히 어렵습니다. 그래서 저희는 고가차도 진입하기 전에 거기에 교통표지판이라든지 또 중량초과차량 통행을 금지하는 그러한 안내판이라든지 그런 것을 설치를 하고 홍보를 하고 있고, 또 저희가 기동단속반을 8개조를 편성을 해서 운영을 하고 있습니다. 그래서 이 기동단속반을 집중적으로 투입해서 안전관리를 하고 있음을 보고 올립니다. 둘째, 용미리 수해…….

차원갑위원

아니요, 그러면 첫째에 대해서 더 묻겠습니다. 안내판이라든가 그것은 몇 개소에 얼마나 지금 설치를 하고 있습니까? 지금 안내판을 설치를 해서 하셨다고 그러는데 그러면 안내판은 어느 정도 몇 개를 설치하고 있습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

죄송합니다만 갯수는 제가 기억이 안 나기 때문에 나중에 조사를 해서 서면으로 보고를 올리도록 하겠습니다.

차원갑위원

그러면 안내판과 기동단속반이 8개조라고 지금 말씀을 하셨는데 초소가 지금 많이 부족한 것 아닙니까? 많이 부족한데 지금 이 정도 가지고 사고유발이라든가 그런 것에 전혀 이상이 없습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

그것이 이상이 없다고 말씀드리기는 어렵고요. 저희도 최선을 다하고 있고 경찰에서도 이 부분에 대해서는 상당히 관심을 가지고 단속을 하고 있습니다.

차원갑위원

지금 기동단속반 8개조하고, 8명입니까, 8반입니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

8개, 차 하나를 한 개조로 해서 거기에 운전수하고 단속원들하고 한 팀, 그러니까 8개팀입니다.

차원갑위원

아, 8개 팀, 한 팀에 몇 분이나…….
석효

장석효건설안전관리본부장

한 차에 4명씩 타고 있습니다.

차원갑위원

안내판이라든가 홍보는 몇 개며, 어디 어디에 설치를 했으며, 그것 가지고 부족함이 없는지, 앞으로 더 설치를 해야 되는지, 지금 초소를 만들면 통행에 제한이 있다는 것 아닙니까? 통행에 방해가 된다는 것 아닙니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

차원갑위원

차 가는데 자꾸 조사를 하고 그러니까.
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

차원갑위원

그러면 지금 안내판과 현재 안내판 홍보 가지고 충분한지, 앞으로 더 설치할 계획은 없는지, 그런 것도 좀 자세히, 현행대로 해야 되는지, 현행보다 안내판이라든가 방지를 위해서 홍보를 더 할 계획은 없는지, 그런 것도 좀 세부적으로 서면답변을 해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 알겠습니다.

차원갑위원

지금 즉석에서 갯수를 모른다는 것 아닙니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

안내판 숫자 이런 것을 제가 기억을 못합니다.

차원갑위원

그것 전부 파악해서 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 알겠습니다. 두번째, 용미리 수해복구 대책에 대해서 말씀이 계셨는데요. 위원님들께서 아시는 바와 같이 작년도에 75억원을 들여서 저희가 피해 복구에 대한 일부 복구를 했고, 또 금년도에 28억원을 주셔서 또 저희가 소규모 피해자에 대한 복구를 이미 완료한 바가 있습니다. 그런데 이것이 전체 피해규모의 한 35%밖에 안 됩니다. 그래서 나머지 사항에 대해서는 저희가 시설관리공단을 시켜서 시설관리공단에서 피해 계곡에 대해서는 마대라든지 이런 것을 임시로 쌓아서 임시조치를 했고요. 그 다음에 묘소 이런 것 복구가 안 된 이런 것은 비닐을 덮어서 임시조치를 했습니다. 그리고 아까 보고드린 것처럼 비상시를 대비해서 한 3억 5,000 정도를 저희가 가지고 비상시에 응급조치를 하려고 돈을 남겨서 지금 가지고 있습니다.

차원갑위원

3억 5,000 가지고는 충분하다고 봅니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

돈이 워낙 적은데요. 그렇다고 해서 복구하는 비용이 워낙 많이 들어갔기 때문에 많은 돈을 저희가 남겨놓을 수가 없어서 우선 응급복구용으로만 그 정도 돈을 저희가 가지고 있습니다.

차원갑위원

그러면 작년 같은 그런 현상이 일어나면 안 되겠지만 금년도에는 방재할 그런 계획은…….
석효

장석효건설안전관리본부장

임시조치를 그런 정도로 해 놨다고 제가 보고를 드리는 것입니다. 완전무결한 그러한 대책은 안 됩니다만 임시로 마대를 쌓는다든지 그런 정도를 해 놓았고, 그리고 보건복지국에서 추경에 30억원을 더 올려 놓았습니다. 그래서 30억의 돈이 편성이 되면 또 따라서 계속해서 공사를 해 나갈 겁니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

차원갑위원

알겠습니다. 작년 같은 일이 일어나지 않기 위해서 걱정한 나머지 제가 그 대책과 현황을 물어본 것입니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

감사합니다.

최영수위원장대리

질의 마쳤어요?

차원갑위원

네.

최영수위원장대리

차원갑위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김기덕위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기덕위원

김기덕위원입니다. 아까 위원장님이나 또는 우리 본부장께서도 개원 1주년에 대한 언급을 한 바가 있습니다. 초선의원으로 개원 1주년을 맞이한 즈음해서 특히, 우리 서울시 건설안전의 모든 책임을 맡고 있는 우리 건설안전관리본부장 장석효 본부장께서 노력을 많이 하고 있는데 우리 위원들한테 합리적인 방안으로 많은 방법과 대안을 제시해서 행정을 집행하는 것으로 본위원은 판단이 되어서 이 자리를 빌어서 관계자 여러분께도 감사를 드리고, 특히 합리적으로 해 주신 데 대해서 감사를 드립니다. 아까 김노진위원께서 천호대교가 B급이냐, C급이냐라고 계속 몰아붙였는데 어때요, 거기에 대한 견해는 어떻습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

지금 현재는 저희가 B급으로 분류를 하고 있습니다만, 재분류 작업을 저희가 시행을 하겠습니다.

김기덕위원

알겠습니다. 거기에 대해서 답변할 수 있는 기회가 없는 것 같아서 제가 한번 물었습니다. 대충 오늘 본위원이 질의할 내용을 아마 본부장께서도 파악하리라고 생각이 됩니다. 월드컵 주변도로 경의선 변이나 또는 마포구청 앞, 또 자동차 정비단지, 금년도 예산이 350억원이 편성이 되어서 금년 12월부터 보상과 공사가 시작되는 것으로 보고를 받은 바 있고, 특히 구청 앞 약 1,503m, 성산1교에서 사천교 간 문제는 요즘에 민원사항으로서 이 문제를 거론하지 않을 수가 없게 되었습니다. 작년이나 금년도에도 건설국이나 모든 부서마다 도로개설 건에 대해서 업무보고를 이렇게 했습니다. 원래 계획선이 25m였다가 20m, 그래서 그 도로는 4차선 도로이고 약 1,503m에 대한 것은 또 하천의 일부가 포함되고 또 주택도 200번지라고 그럽니다. 그쪽 녹지대가 있습니다. 시유지가 있습니다. 일부가 포함이 되어서 4차선으로 만든다고 늘 업무보고를 한 바가 있습니다. 그런데 한 달 전 쯤해서 본위원이 설계도를 요청해서 온 결과 성산2교에서 사천교 간은 25m로 개설이 되고 성산1교와 2교 사이는 12.5m로 3차선으로 해서 지금 설계가 되고 있다는 사실입니다. 세상에 서울시내의 어떤 도로가 하천을 침범하는 것이 문제가 된다고 해서 원래 계획선을 무시하고 한쪽에는 25m로 오다가 4차선으로 오다가 그 다음에 한쪽에서는 12.5m 3차선으로 하느냐, 이것은 건설행정의 문제점이 여실하게 드러난 증거라고 본위원은 생각하지 않을 수 없다는 것입니다. 그래서 내일 건설국 업무보고시에 본위원이 최소한 2시간 정도는 이 문제를 다룰 계획을 갖고 있습니다만 오늘 건설안전관리본부도 거기에서 계획안이 올라와서 현재 실시설계를 하고 있고 또 앞으로 공사를 진행할 주체로서 우리 본부장의 견해를 듣고 싶은 것입니다. 그렇게 폭이 20m에서 변경해서 한쪽에는 25m로 되고 있고 또 12.5m로 줄어드는데 그런 점에 대한 도로가 순기능이 아닌 역기능이 될 것은 뻔한 일이다, 그러면 1975년 1월 30일날25m의 도시계획시설로 결정이 된 바 있는데 지금까지 계속되다가 얼마 전에 이것이 변경된것에 대해서 어떤 견해를 갖고 계시는지를 먼저 답변해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

김기덕위원님께서 질의하신 사항에 대해서 말씀을 올리겠습니다. 말씀하신 것처럼 당초에 이 도로가 4차로였었는데 건설국에서 기본계획을 하는 과정에서 일부구간이 3차로로 변경이 되었습니다. 그 부분은 제가 알아본 바에 의하면 4차로로 하는 경우에는 하천쪽 일부를 복개를 하든지, 아니면 기존의 주택지에 건물을 철거보상을 하든지 두 가지가 꼭 수반이 되어야 되는데 건설국에서 이 두 가지가 다 여의치 않고 또 장래 교통량을 추정한 결과 3차로로 하는 것도 가하다고 판단이 되어서 아마 3차로로 기본계획을 확정을 해서 저희한테 내려왔습니다. 그래서 저희는 건설국에서 확정한 계획에 의해서 실시설계를 하고 있기 때문에 추후 건설국하고 협의를 해서 건설국에서 이 사항이 변경이 되면 변경이 되는 대로 실시설계를 하도록 하겠습니다.

김기덕위원

지금 문제점을 세 가지를 얘기하셨습니다. 하나는 교통량이 별로 없을 것이다, 또 하나는 하천으로 갔을 때는 법령이나 하천관리심의위원회에서 쉽게 통과가 안 된다, 어려움이 있다, 그 다음에 한 문제는 주택쪽으로 했을 때의 문제점, 그렇습니다. 그러면 애초에 최소한도로 그 정도는 감안을 해서 늘 교통흐름을 원활히 하고 또 월드컵과 뉴서울타운계획에 의해서 그 도로는 절대적으로 필요하다고 역설을 해서 그 엄청난 돈을 들여서 개설을 하는 것입니다. 그러면 12.5m면 현재 2차로예요. 한 차로 늘려서 양방통행도 안 되는데 그냥 그대로 놔둬버리지 그것을 한차로 겨우 늘리기 위해서 계획하고 있느냐 이 말입니다. 그래서 저는 본부장께 강력하게 주문을 하겠습니다. 왜냐 하면 건설국하고 건설안전관리본부하고는 쌍두마차격입니다. 그래서 긴급구수회의를 가지셔서 이 문제에 대한 심각성을 본위원이 제기한 대로 제시를 해 주셔야 될 것이고, 지금 그 일대의 주민들 여론은 그 도로가 뚫리는 옆쪽의 분들은 조금이라도 뚫리지 않기를 바라고 있고, 500세대의 주민들은 원래 계획대로 20m를 뚫어 달라, 공청회를 열어라, 설명회를 열어라, 그래서 지금 그 문제가 심각하고 앞으로 도로가 뚫리는 데는 상당한 어려움이 있을 것이다, 그래서 거기에 맞춰서 계획을 세워 주시고, 아까 두 가지 문제점에 대해서 제가 한 가지만 얘기하겠습니다. 하천쪽으로 나가는 것은 지금 상당히 어렵다, 요구자료에 의해서도 도로계획과에서도 그렇게 왔어요. 과연 하천관리위원회에서 이것 승인을 안해 줄 것이다, 그래서 본위원은 정말 하천관리위원들이 거기에 한 번이라도 나와서 타당성을 봤느냐 하는 것을 묻고 싶고, 물론 소관은 아닙니다만. 그리고 그 위에 있는 사천교 옆쪽에는 천폭이 몇 m냐 하면 45m예요. 그리고 지금 12.5m로 된 구간은 54m라고요. 물흐름에는 전혀 지장을 주지 않고 또 거기에 캔틸레버를 했어도 아무 문제가 나는 없다고 생각해서 그렇게 내야 된다고 보는데, 이것이 많이 있습니다만 그 정도만 얘기를 하고 제가 잘못된 서울시 정책에 대해서 한 가지 묻고자 합니다. 그러면 금년 초까지도 계속해서 업무보고시에 하천쪽으로 도시계획선이 나간다고 보고를 했어요. 그러면 그 도로계획선이 10m 나간다고 했다고. 그런데 건설안전관리본부에서 2월 1일날 개통한 내부순환고속도로, 성산대교 내려오는 진입도로에 그 교각이 그 도로에서 5m 바로 옆쪽에 3개가 설치되었다 이 말입니다. 그러면 그 동안에 도시계획선을 수년 전부터 변경을 해서 20m 계획을 취소시켰어야지 어떻게 그것이 맞지 않게 되어 있냐, 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?
석효

장석효건설안전관리본부장

그 문제에 대해서는 제가 추진과정에 대해서 정확하게 알지 못하기 때문에 답변드리기가 어렵습니다만 금위원님 말씀이 사실이라면…….

김기덕위원

뭔가 서로 교감이 안 이루어 졌다는 얘기 아니에요? 엉망으로 했다는 얘기 아니에요? 그 점이 만약에 인정이 된다면 엉망으로 했다는 것 인정하시겠죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 좀 잘못되어 있는 것 같습니다.

김기덕위원

하여튼 이 문제는 우리 본부장님하고 건설국장님하고 빨리 해결을 해서 가급적이면 하천쪽으로 나가되, 부득이 못 나갈 때는 시유지가 분명히 수림대쪽에 있습니다. 주민피해 없이도 할 수가 있습니다. 제가 거리를 다 재봤어요. 그쪽으로 어느 정도는 4차선을 확보를 하고 또 그쪽 위에 인도도 개설이 되어야 된다고 생각을 하고 협의를 해 주시기 바라면서, 질의를 마치겠습니다.

최영수위원장대리

김기덕위원님 수고하셨습니다. 함태호위원님 질의해 주시기 바랍니다.

함태호위원

함태호위원입니다. 현장점검을 하는데 어떤 방식으로 하고 있습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

저희 현장관리하는 담당관들이 실지 걸어서 모든 문제를 일일이 눈으로 점검을 하고 있습니다.

함태호위원

그런데 제 얘기는 교량이면 교량 책임제로 점검을 합니까, 아니면 순회점검을 합니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

교량마다 책임자가 있습니다.

함태호위원

책임점검을 합니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

함태호위원

그렇게 되어야 될 것이라고 생각을 해서 어떤 방식으로 하고 있나 물었습니다. 여기 주요 지적사항 중 총 19개 시설 3,000건에 대하여는 외부전문가 자문을 받아서 조치가 완료된 것입니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

지금 일부는 완료했고, 지금 하고 있는 것이 있고 그렇습니다.

함태호위원

아직 진행중입니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네.

함태호위원

여기 점검하는데 조치사항 이전에 발견한 건수 있잖아요, 경미한 사항 말고 중요한 지적사항을 서면으로 보내 주십시오.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 알겠습니다.

함태호위원

그리고 아까 7페이지 임동순위원하고 김노진위원이 질문을 많이 하셨는데 텐던보강비가 사전에 예상을 했었습니까? 콘크리트박스로 한다면 보강비가 50억원이 더 들어 간다는 것을 예상을 했었습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

설계에는 텐던 보강하는 것이 없었는데 저희가 미국의 설계회사에 이 설계, 그러니까 다른 그것하고 유사한 구조물에는 텐던 그것이 들어갔습니다. 그래서 여기는 그것이 없기 때문에 저희가 미국의 설계회사에 여기에 보강을 해도 되는지 안 되는지 이것을 저희가 검토의뢰를 했습니다. 그랬더니 미국의 설계회사가 이것은 텐던을 보강을 해야 된다 이렇게 의견이 와서 그래서 저희가 그 후에 국내에 전문가들하고 전부 다 모여서 자문한 결과 이것은 보강을 해야 됩니다, 이런 결론을 내렸던 것입니다.

함태호위원

발주를 하기 전에 이루어져야 되는 것이 아니냐는 얘기지. 발주한 다음에 이것을 의논했다는 말씀 아닙니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇습니다.

함태호위원

내 얘기는 최종적으로 공사를 하기 위해서 발주하기까지는 사전점검이 필요하지 않나 그런 얘기예요.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 맞습니다.

함태호위원

그런데 이것을 일단 발주를 해 놓고 텐던보강을 하면 50억원이 더 들어가니까 스틸박스교량으로 해서 여러 가지 여차여차한 사항 때문에 이렇게 한다는 것은 앞뒤가 안 맞는 것 같습니다. 그래서 이러한 것이 사전점검이라는 것이 분명히 필요한 것 같습니다. 사전에 어떤 교량을 하나 놓는 데도 어느 방식으로 놓을 것이며, 또 자문을 받아야 될 일이면 미리 자문을 받아서 완전한 발주를 해 줘야지 이것이 좀 틀리면 설계변경해서 몇 십억원 같은 것은 우습게 알고 들어갔다 나갔다 하고 여기도 예정일 보면 7월에 설계변경을 완료해서 8월에 조정시행을 하겠다고 하는데 아까 김노진위원은 의회 거치느냐고. 사실 설계변경하고 예산상에 기본예산만 우리가 다루고 있지 세부적인 변경에 관한 것은 사실 우리한테 안 올라오지 않습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그래서 보고를 드린 것입니다.

함태호위원

그러면 결국은 우리 의회라는 것이 겉다리 긁는 의회가 된다는 말이죠. 실질적으로 우리가 소상히 이런 허점이 발견되는 데도 이런 것은 와서 지적 한번 하면 그렇게 하겠습니다 하면 끝이고, 또 공사 자체는 마음대로 되는 그런 격이 된단 말이죠. 그러면 의회의 기능 자체가 유명무실한 것이 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 이런 얘기를 듣지 않기 위해서는 집행부에서 발주하기 전에 협의할 사항은 분명히 협의를 하고 해서 발주를 하는 것이 정상적이지 않나 해서 말씀을 드린 것입니다. 앞으로는 그렇게 해 주시기를 부탁드립니다. 최종적인 결정을 본부장님이 하십니까? 어디에서 하십니까, 발주하기 전에?
석효

장석효건설안전관리본부장

발주하기 전에는 제가 합니다.

함태호위원

그러면 본부장님께서 앞으로는 어떤 공사 발주하기 전에 자문을 받아야 되면 자문을 사전에 받아서라도 공기에 너무 집착을 하시지 말고 완전하게 해서 설계변경이 가능한 한 없이 진행되도록 부탁드립니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 그렇게 노력하겠습니다.

함태호위원

이상입니다.

최영수위원장대리

함태호위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 제가 보충질의 하나 하겠습니다. 함태호위원님 질의한 보충질의인데 2페이지에 시설물 안전관리의 현장관리제 운영계획 있죠? 과거 순찰수준의 점검에서 정밀점검 수준의 실질적 점검으로 전환을 해서 지난 연초 1월 15일로 기억하고 있는데 그때 당시에 발대식을 가지면서 업무보고에 의하면 상당한 부분에서 현격한 시행성과를 가져왔다고 일단은 그 노고에 대해서 말씀을 드리고 싶습니다. 예컨대 98년도 4/4분기에는 1,021건인데 발대식이 있은 이후 99년 1/4분기에서는 2,206건, 특히 이것은 순찰수준의 점검이 아닌 정밀점검수준의 실질적 점검이었다는 데 그 의미를 두고 싶고요. 이러한 상황에서 많은 부분에서 이러한 조치를 했고 완료를 이미 한 바도 있고, 또 지속 관찰을 하고 있다라는 긍정적인 평가를 내리고 싶은데 이러함에도 불구하고 안전점검 관련법규 개정을 연4회에서 연2회로 정기점검을 하고 또 정밀점검은 연1회에서 2년에 1회로 이렇게 개정을 하게 된 근본적인 이유가 무엇인지 답변을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

석효

장석효건설안전관리본부장

이 부분은 정부에서 한 사항이기 때문에, 저희는 정부에서 한 사항을 따라서 저희가 이행을 해야 됩니다. 그래서 아까 제가 보고드린 것처럼 정부에서 법령이라든지 규칙을 이렇게 개정했습니다만 저희가 점검하는 것은 1주일에 2일을 꼭 점검의 날로 정해서 더 확실하고 정확하게 점검을 해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

최영수위원장대리

그렇다면 본부장께서는 2일 이상, 그리고 아주 위험한 직전에 있었던 그런 부분을 지적을 해서 조치를 하고 했던 직원들에 대한 사기진작을 위한 인센티브를 적용 한 적이 있습니까?
석효

장석효건설안전관리본부장

저희가 특별한 인센티브를 줄 수가 없기 때문에 그 사람들이 점검하는 장비라든지 이런 것을 저희가 보강을 해 주고, 그 다음에 이 사람들이 나가서 밥이라도 점심이라도 한끼 사 먹을 수 있는 그러한 급료를 조금 늘려 주려고 저희가 예산당국하고 협의를 했는데, 그것을 지금 협의를 하고 있는 과정입니다.

최영수위원장대리

직원들의 사기에 만전을 기해 주시 바라고요. 마지막으로 이번 5월 1일자로 자치구에서 인수한 시설물이 있었죠?
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 있습니다.

최영수위원장대리

거기에 대한 시설물의 갯수하고 건설안전관리본부가 자치구에 인계한 시설물, 그리고 현재 이번 5월 1일자 이후 자치구에서 인수한 시설물의 현황하고요, 이번 추경에서 혹시 예산편성이 늦어져서 보수공사를 하지 못한 곳이 있는지 그것하고요, 유지관리시설장비나 인력확보에는 문제가 없는지, 그리고 정밀안전진단이 필요한 곳은 없는지, 그 현황을 서면으로 보고해 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

네, 서면으로 보고를 올리도록 하겠습니다.

최영수위원장대리

이상 보충질의를 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으시다 하므로 질의답변을 마치고 업무보고를 종결하겠습니다. 3. 1999년도제1회건설안전관리본부소관추가경정예산안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

18시 03분

다음은 의사일정 제3항 1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 제출자인 서울특별시장을 대리하여 건설안전관리본부장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
석효

장석효건설안전관리본부장

이어서 금년도 추경예산안 제안설명을 드리겠습니다. 금년도 건설안전관리본부 경상비 본예산은 건설안전관리본부 93억원과 도로관리사업소 283억원을 포함해서 총 376억원이며, 금회 추가경정예산안은 본예산의 5.6%인 21억 4,000만원을 증액 편성하였습니다. 편성내역은 PC용 소프트웨어 불법복제 근절을 통해 정보화산업 발전을 도모하기 위한 정부의 시책에 부응하기 위해서 소프트웨어 정품구입비 4,012만 4,000원과 자치구 도로시설물 인수에 따라 99년 5월 1일자 서울특별시지방공무원정원조례 개정으로 증원된 142명 중 119명의 추가인건비 21억 293만원을 편성하였습니다. 존경하는 위원님 여러분, 금회 추가경정예산은 시설물 안전관리에 필요한 최소한의 경상비로서 그 편성배경과 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기를 바라며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최영수위원장대리

장석효 건설안전관리본부장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
용훈

박용훈전문위원

1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안 검토보고 (뒤에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

최영수위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안에 대한 질의답변을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의하실 위원님 안 계시다 하므로 질의답변은 생략토록 하겠습니다. 그러면 시장이 제출한 1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안을 원안대로 의결코자 하는데 동료위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으시다 하므로 시장이 제출한 1999년도 제1회 건설안전관리본부 소관 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 회의진행에 적극 협조해 주신 동료위원 여러분, 진심으로 감사드립니다. 건설안전관리본부장 이하 관계공무원께서는 오늘 보고하였던 주요시책과 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 심혈을 기해 주시기를 바라며, 추가경정예산안 또한 중요한 시기에 필요에 의하여 제출된 사항인만큼 유효적절하게 사용해 주시기 바랍니다. 특히, 장마철 홍수에 대비하여 공사현장 관리에 만전을 기하고 작년과 같은 홍수피해 및 안전사고가 더 이상 발생되지 않도록 각별한 주의를 기울여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

18시 08분 산회

출처 서울특별시의회 회의록