김종민 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제84회 광주광역시의회(임시회) 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 1. 1999년도주요업무추진상황보고청취의건 - 시민홍보관실

시민홍보관 전주언입니다. 연일 바쁘신 의정활동 중에도 우리 시민홍보관실 업무에 각별한 관심을 가지시고 지도편달과 협조를 아끼시지 않으시는 박선정 위원장님과 여러 위원님께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 시민홍보관실이 시정에 대한 시민 공감대 형성과 시정 중점시책 추진사항을 적극 홍보하는데 보다 발전적인 업무수행이 이뤄질 수 있도록 더욱 좋은 고견을 주시고 지도해 주시기를 부탁드리면서, 시민홍보관실 소관 99년도 상반기 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 일반현황과 99년도 시정홍보의 방향, 그리고 주요업무 추진사항 순으로 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 시민홍보관실 소관 99년도 주요업무 추진사항을 모두 보고드렸습니다. 앞으로도 위원님들께서 지적해 주신 사항이나 제시해 주신 대안들에 대해서는 적극 검토하여 또한 개선 발전시켜 나가도록 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 시민홍보관실이 시정에 대한 시민의 공감대 형성과 민선2기의 역점시책들이 보다 효율적으로 홍보되고 추진될 수 있도록 많은 성원과 아낌없는 지도편달을 다시 한번 부탁드립니다. 끝으로 지역사회 발전과 시민 복지증진을 위해 애써오신 위원님 모두 항상 건강하신 가운데 의정활동에 보람과 영광이 함께 하시기를 기원드리면서, 이상으로 금년도 주요업무 추진사항 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

시민홍보관 수고하셨습니다. 다음은 시민홍보관실 업무보고에 대해서 궁금하신 내용 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 시민홍보관실은 이번 2단계 조직개편안에서 달라진 내용이 하나도 없지요?

‘시민홍보관실’이 ‘홍보관실’로 명칭만 바뀌었습니다.

전문직 정원이 ‘나’급 1명, ‘다’급 2명인데 현재 ‘나’급이 위촉직으로 되어 있어요. 이 내용을 설명해 주세요.

우리 시보편집위원은 위원님께서 아시다시피 기구 및 정ㆍ현원난에도 나와 있습니다만, 현재 정원상 ‘나’급이 1명, ‘다’급이 2명입니다. 그런데 지난 98년 3월 2일 ‘다’급 2명만 채용을 하고 결원 1명은 기존에 근무하고 있는 위촉직 근무자가 지금까지 계속 근무하면서 그 업무를 담당하고 있습니다. 다만 현실적으로 ‘다’급 2명 중에서 고참자를 ‘나’급으로 상향시키고 ‘다’급을 새로 채용해야 됩니다만, 현실적으로 인력 채용에 상당한 어려움이 있어서 아직까지 임용하지 못하고 있습니다만, 빠른 시일내에 전문직 공무원을 채용해서 업무를 정상적으로 개시하도록 할 생각을 하고 있습니다.

그러니까 전문직 ‘나’급이 1년여 공석으로 남겨져 있잖아요. 그런데 방금 시민홍보관 답변이 ‘다’급 2명 중에서 한 명을 ‘나’급으로 상향조정한다는 안도 있을 것이고, 아니면 외부에서 ‘나’급을 영입하는 방안도 있을 것인데, 이것이 확정은 안 되었지요?

예.

전문직 ‘나’급을 둘러싸고 오래전부터 이야기가 많이 나오고 있는데 이렇게 장기간 공석으로 할 수밖에 없는 사정에 대해서는 충분히 이해를 합니다. 여러 요청도 있을 것이고 위촉직이 있기 때문에 시급하지는 않다라고 보는 견해도 있을 것이고, 그렇지만 전문직이 시보편집위원인데 우리 시보가 현재의 수준에서 좀 더 질적인 측면에서 제고가 요청된다고 하면 전문직 ‘나’급이 저는 임명이 되어야 한다고 생각합니다. 어떤 방식이 되든지 빨리 전문직 ‘나’급이 현재 결원되어 있는 이 부분에 대한 보완을 시민홍보관께서 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다. 앞으로 빠른 시일내에 충원하도록 하겠습니다.

김후진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김후진 위원입니다. 최근 우리 시보를 볼 때 운림온천과 경마장 장외경매소 설치, 상무쓰레기소각장 등의 시책에 반대하는 시민들의 목소리가 적지 않음에도 불구하고 최근 5월, 6월에 발간된 광주시보에는 전혀 이러한 목소리가 반영되지 않고 있는데 그 이유가 있습니까?

특별한 이유는 없고 우리 시보의 독자투고란이나 기고란을 통해서도 일반시민들의 다양한 의견을 게재할 수 있도록 되어 있습니다만, 지금 시민들이 활용을 조금…….

그러한 부분들이 홍보가 안 되어서 우리 시민들이 독자란을 활용 못 하고 있는 것 아닙니까?

일반 신문과 마찬가지로 우리 시보에도 독자투고란이나 기고란이 있는데 앞으로 활용을 적극적으로 하도록 노력하겠습니다.

집행부 입장에서 그러한 시정에 반대하는 목소리를 게재한다는 것은 쉽지는 않을 것입니다. 그렇지만 광주시보 근본 역할이 정보를 일방적으로 주는 것으로 끝나는 일방통행식보다는 다양한 의견을 수렴하여 다양한 목소리들이 반영되어야 한다고 보고 있습니다. 그래서 본 위원은 이렇게 찬반으로 엇갈려서 쟁점화된 광주시의 시책에 대해서 찬반의견을 공정하게 보고자 하는 찬반논쟁란을 신설해 줄 것을 제안하고자 합니다. 그리고 이 찬반논쟁란을 잘 활용하게 되면 공개행정과 열린행정에 대한 우리시의 이미지가 좋아질 뿐만 아니라 시민들의 적극적인 참여행정이라는 긍정적인 효과가 있으리라고 봅니다. 이 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

위원님이 지적하신대로 시정현안에 대한 일종의 찬반논란이나 다양한 의견이 표출될 때는 좀전에 말씀드린대로 독자투고란이나 기고란도 있습니다만, 앞으로 위원님이 지적하신대로 우리 편집위원들이 바로 그 분들을 직접 상대해서 취재해 가지고 우리시 입장에서 정식으로 홍보기사도 게재하고 그런 반대측에 있는 단체나 개인들의 의견도 우리 편집위원들이 직접 취재해서 동시에 같이 게재하는 방향으로 시정해 나가겠습니다.

이상입니다.

김종민 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

시정홍보를 하는데 있어서 언론매체, 시보, 유선방송, PC통신, 멀티미디어, 인터넷 등을 사용하는 방법이 있고, 또 책자, 여러 가지 홍보 방법이 다양합니다. 그런데 이 중에서도 어떤 것이 더 효과적이더라, 이러한 순위별로 분석한 것이 있지요? 있다면 설명을 해 주시기 바랍니다.

별도로 순위별로 분석은 안 해 놨습니다만, 방금 위원님께서 말씀하신대로 저희들이 시정 관련 주요내용을 매일 기자분들에게 제공하게 되면 그것을 참고로 해서 기자분들에 의해서 신문이나 방송에 매일 기사화 되기 때문에 그것이 상당한 효과가 있지 않나 그렇게 생각하고, 그 다음에 지금은 매체가 다양화 되어가지고 영상미디어, 그러니까 관내 유선방송이라든지 또는 각 구청 민원실이나 역이나 대형 마트점에 설치된 데에도 똑같은 자료를 제공하기 때문에 그런 것도 상당히 시민들이 시정을 이해하는데 도움이 되지 않나 그렇게 생각하고, 다만 순위별로 저희들이 분석해 본 것은 없습니다.

다양한 매체를 통해서 시정을 홍보하는데 아직 분석결과가 안 나왔다면 앞으로 어떻게 대비할 것이냐, 어느 홍보방향으로 가야만 많은 사람에게 알릴 수 있을 것이냐, 이런 분석결과도 없이 어떻게 홍보를 합니까?

다만 위원님이 말씀하신대로 신문이나 방송에 저희들이 제공한 자료를 얼마나 많은 사람이 가서 구독을 할 것인가라든지, 예를 들어서 저희들이 PC통신에 띄워놓은 것은 사용자를 검색할 수 있으니까 그런 것은 검증이 가능하고 나머지 구독이라든지 시청하는 것은 저희들이 파악하기가 상당히 어렵습니다.

일반적으로 홍보방법은 언론매체하고 매스컴을 통한 방법이 기본적인 것이고 그 다음에 PC통신, 인터넷 등 여러 가지 방법이 있지 않습니까? 최소한 다양한 방법 중에서라도 어떤 방향으로 가니까 효과가 더 크더라 이러한 분석을 하고 홍보전략을 세워야지 분석없이 어떻게 홍보전략을 세울 수 있겠느냐, 저는 그렇게 생각합니다. 앞으로 분석을 면밀히 해서 어떤 방향이 더 효과적인가, 이것은 최소한 순위가 나와야 할 것이다, 본 위원은 이렇게 생각합니다. 동의하십니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

저는 오늘 시민홍보관실 업무보고를 받으면서 이해 못할 부분이 하나 있습니다. 언론보도 내용에 대한 것인데 긍정기사가 9,325건이고 부정기사가 737건이다, 90% 이상 시정에 관련된 긍정기사가 언론에 보도되었고 부정기사가 나온 것은 10%에도 미치지 못한다는 결론인데, 이러한 긍정기사, 부정기사를 구분하는 관점이 도대체 어떤 것인지, 다시 말하면 시정을 소개하는 시책을 발표하는 것도 다 긍정기사로 간주한 것인지, 요즘 돌아가는 신문의 일면 톱이라든지 중톱, 사이드톱을 보면 대부분 시정에 대한 비판적인 기사, 어제오늘만 해도 지방채 발행이 가중되어서 광주시 재무구조에 대한 비판적인 기사가 나갔고 광주시정에 장기적인 비전이 없다 하는 기사들이 연일 터지고 있는데도 불구하고 전부 긍정기사이고 부정기사는 몇 건도 되지 않는다는 것이 도대체 어떤 관점에서 이렇게 나눈 것인지 설명을 한 번 해 보세요. 다시 말하면 시정을 소개하는 스트레스성 기사도 전부 긍정적인 기사라고 분류하는 것인지, 이 분류법이 어떤 기준에 의해서 나온 것인지 설명 한번 해 보세요.

위원장님이 말씀하신대로 우리 시정에 관련된 모든 기사를 대상으로 해서…….

그러니까 소개하는 것을 가지고 긍정기사라고 분류를, 그러니까 이것은 긍정기사, 부정기사라고 나누는 발상 자체가 우리 시정이 하는 것은 전부 잘 한 것이다라는 것을 대외적으로 비추기 위한 인상이 짙다는 말입니다. 이러한 분류를 굳이 할 필요가 어디에 있습니까? 긍정기사가 90% 이상이고 부정기사가 10%, 그러니까 시정을 소개하는 것도 다 긍정기사로 본다는 것은 분류법이 잘못 된 것이지요. 이렇게 업무보고에서 시정에 대한 언론보도 내용이 긍정기사가 이렇게 많고 부정기사가 적어서 시정이 잘 돌아가고 있다, 이것을 보이기 위한 것으로 하지는 말자는 것입니다. 현재 연일 비판적인 기사가 많이 나오는데 이것을 겸허하게 수용하려는 자세가 필요한 것이지, 이렇게 긍정적인 기사가 많아서 우리 시민홍보관실이 일을 잘 하고 있다, 이런 식의 귀결을 지을 듯한 발상은 저는 잘못 되었다고 생각합니다. 이것은 필요없는 것입니다. 시정을 소개하는 것을 가지고 긍정기사로 본다는 것은 우습지 않습니까? 저는 이런 내용은 불필요한 것이다, 이것을 굳이 업무보고에 넣을 필요가 있느냐 하는 것입니다. 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

다음 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하면서 시민홍보관 소관에 대한 업무보고 청취를 모두 마치겠습니다. 월요일 제3차 위원회에서는 소방본부 소관 업무보고와 조례안 심사를 하시겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.