신상균 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기바랍니다. 성원이 되었으므로, 제41회 임시회 제2차본회의을 개의하겠습니다. 오늘은 어제에 이어서 시정질문을 하도록하겠습니다. 오늘 질문순서는 이정훈의원, 전동호의원이 되겠으며, 질문 및 답변은 어제와 동일하겠습니다. 그러면 이정훈의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

남양?성내동 지역구 출신 이정훈의원입니다. 먼저, 시정질문에 앞서서 시정질문의 기회를 주신 우리 의장님과 동료의원 여러분께깊은 감사를 드립니다. 아울러 시민의 봉사에 열과 성의를 다하고계시는 집행부 공무원께 감사와 격려의 말씀을 전합니다. 그럼, 질문에 들어가겠습니다. 먼저, 각종 이벤트성 행사의 개최실적과문제점, 개선방안에 대하여 총무사회국장님께 질문드리겠습니다. 금년도 들어 우리시에서는 세계동굴심포지엄, 전국 장사씨름대회, 금강대기 중고축고대회등 굵직 굵직한 행사가 연속적으로 개최되었으며, 죽서문화제를 포함한 자체적인이벤트성 축제도 개최되었습니다. 물론 나름대로는 우리지역을 널리 알리고지역경제에도 부수적인 효과를 가지고 왔다고 할 수 있겠지만 문제점 또한 적지 않았음은 부인할 수 없는 사실일 것입니다. 그 문제는 첫째, 예산집행의 투명성과 사후결과에 대한 분석이 부족했다라는 것입니다. 각 행사마다 많은 예산을 투입하고도 이에따른 분명한 사후분석이 이루어지지 않아행정의 오해소지는 물론 효과를 반감시켰다고 볼 수 있습니다. 둘째로, 일회성의 행사로 국한되었다는 것입니다. 행사를 유치하는데만 신경을 쓰다 보니 체계적인 행사 계획이나 프로그램은 미흡하였으며, 임기응변식의 대응으로 우리시의 관광홍보 연계와 실질적인 이익을 가지고 오는데 실패했다라는 것입니다. 세번째, 행사진행과 기획력의 부족, 그리고 외부의 지나친 의존입니다. 우리 자체적인 전문가가 없다 보니 행사의기획과 진행능력은 크게 부족하였으며, 이로 인해 외부단체에 지나치게 의존하였다라는 것입니다. 자연 그러다 보니 진짜 행사의 주체가 누구인지 알 수 없는 주인없는 행사가 되고말았다라는 것입니다. 따라서 이와 같은 문제에 대해 과연 집행부에서는 어떠한 분석과 견해를 갖고 있는지 의문을 갖지 않을 수 없으며, 다음 질문에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저, 금년 들어서 개최된 각종 이벤트성행사의 개최실적과 예산집행 현황을 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 각 행사마다 득과 실이 무엇인지를구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 이와같은 문제에 대한 체계적인 프로그램과 개선방안을 갖고 있다면 내용은무엇인지를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 관광상품의 개발과 홍보마케팅 도입 방안에 대하여 산업건설국장님께 질문드리겠습니다. 우리시의 관광은 그동안 많은 투자와 노력의 결실로 기대 이상의 성과를 거두고 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 특히, 환선굴을 비롯한 동굴관광은 이제명실공히 세계최고의 동굴도시로 발돋움하는 계기가 될 것으로 우리 시민들은 믿어의심치 않고 있습니다. 하지만 본 의원이 언론매체를 통하여 수차례 기고를 하고 또 수차례 지적을 했지만이와 연계할 수 있는 관광상품의 개발과 경영수익을 거둘 수 있는 마케팅전략이 부족하다라는 것입니다. 우리가 지금과 같이 환선굴이라는 하나의상품만 갖고 충분한 연계전략을 세우지 못한다면 어느 시점에 가서는 한계에 도달할수 밖에 없으며 우리시 발전 또한 막다른골목에 다다를 수밖에 없을 것입니다. 따라서 이러한 다양한 관광상품의 개발과이에 필요한 마케팅 전략 수립의 필요성을제기하며 몇가지 질문을 드리고자 합니다. 첫번째, 우리시의 관광상품의 개발은 지금어느정도 수준에 와 있는지 묻고 싶습니다. 우리시가 일일 관광코스를 개발하거나 각테마별 관광상품을 개발한 구체적인 실적이있는지 답변하여 주십시요. 본 의원은 지난 유럽의 선진도시를 둘러보고, 이에 대한 필요성을 절실히 느낄 수 있었습니다. 예를 들면 세느강의 다리라든가 몽마르뜨의 언덕이라든가 스페인 광장과 같은 세계적인 명소들은 바로 그네들이 인위적으로상품화 한 이른바 Place marketing 전략의일환이었습니다. 우리시 여건을 볼때 미로지역에 준경묘, 영경묘 같은 문화유적을 성지화 하거나 해안경관을 활용한 유람선 등도 하나의 대안이 될 수 있을 것입니다. 두번째, 이미지 상품의 개발과 판매에 대한 질문입니다. 지금 CI사업을 착수하여 우리시의 마스코트와 상징물을 선정중에 있는 것으로 알고있습니다. 물론 향토 토산품이나 농수산물, 특산물의개발도 중요하지만 이미지를 파는 사업도무엇보다 중요합니다. 특히, 자라나는 젊은 세대들에게는 이것이더욱 강하게 전달될 수 있습니다. 마스코트를 활용한 다양한 캐릭터 상품을개발하여 우리시 뿐만이 아니라 전국 각지의 시장에 이를 내놓는 것입니다. 이를 위해 별도의 공기업을 설립하여 운영하는 것도 적극 검토할 필요성이 있을 것입니다. 이에 대한 구체적인 방안을 답변하여 주시기 바랍니다. 세번째, 홍보와 마케팅에 관한 질문입니다지금까지 우리시에 관광홍보는 원론적인수준에 머루르고 있습니다. 이제는 시 전체를 홍보로 치장하지 않으면안되는 시점에 와 있는 것입니다. 일종의 도시 이미지 사업과 일맥상통한다고 볼 수 있습니다. 예를 들면 가로등과 안내표지판, 가로수등작은 것 하나에도 나름대로 관광도시의 이미지에 맞게 바꿀 필요가 있다라는 것입니다. 뿐만 아니라, 홍보수단도 책자나 인쇄물등고정되어 있는 매체에 의존할 것이 아니라, 인터넷과 매스미디어 등 유동적인 매체를적극 활용하여 파급효과를 극대화 할 필요가 있습니다. 마케팅 분야도 무조건 관광지를 만들고 개발만 할 것이 아니라 이에 따른 충분한 시장조사와 수입분석 등 공격적인 전략이 필요한 것입니다. 그래야만 적은 투자로 보다 많은 효과의이익을 얻을 수 있기 때문입니다. 필요하다면 관련 전문가를 채용하거나 자체 직원을 육성하여 활용해야 할 것입니다. 여기에 대해서도 앞으로 어떠한 계획과 대책을 갖고 계신지를 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 거리문화 활성화를 위한 젊음의 거리 조성방안에 대하여 문화공보실장님께 질문드리겠습니다. 우리 삼척의 도심도로망은 비교적 다른지역에 비해서는 잘 짜여져 있다고 할 수 있겠습니다. 그러나 최근 자가용의 급격한 증가로 차량통행이 늘어남에 따라서 도로기능은 제 구실을 다하지 못하고 있으며, 사람중심의 쾌적한 도로공간은 거의 찾아볼 수 없는 현실입니다. 이러한 여건 때문에 우리지역의 전반적인도시 이미지도 다른 도시와 마찬가지로 획일적이고 퇴색지대화 되어 가고 있으며, 관광도시에 걸맞는 개성적인 이미지를 창조해내지 못하고 있다고 결론지을 수 있을 것입니다. 뿐만 아니라, 우리지역의 많은 대학생과젊은 세대들이 놀고 즐길 수 있는 변변한문화공간조차도 없어 대부분의 젊은이들은인근 동해 강릉 등지에서 소비생활을 즐기는 기이한 역현상을 낳고 있습니다. 따라서 이제는 우리도 우리 나름대로의 관광도시 이미지에 걸맞는 도시공간을 마련하고 젊은 대학생들이 우리 지역에서 즐기고생활할 수 있는 새로운 거리문화를 조성해야 할 필요성이 있다고 할 것입니다. 물론 지난 97년에 문화의 거리 조성사업이주민들의 반대로 의해 무산되기는 하였지만이것을 마냥 미루어 둘 것만이 아니라 새로운 관점에서 새로운 방법으로 다시 접근해다시 시도하자는 것입니다. 비근한 예로 국내에만 눈을 돌려봐도 웬만한 도시의 경우 대학로 거리는 거의가 조성되어 있으며, 각종 지역, 대학축제와 연계하여 지역의 소비문화를 주도해 나가고 있습니다. 특히, 이탈리아와 같은 선진관광부분 이와같은 거리를 인위적으로 만들어 각종 행사와 소규모의 다양한 거리축제를 연중 개최하여 하나의 훌륭한 관광상품으로 가꾸어나가고 있습니다. 우리시도 여러가지 여건을 볼때 이에 뒤질이유가 하나도 없으므로 도심의 도로를 지정하여 자동차가 다니지 않는 젊음과 문화의 거리로 조성해 나가야만 하는 것입니다. 지금 삼척우체국에서 현대서점 사거리까지오십천로 구간은 간선도로의 기능을 하고있으므로, 본 의원은 하나의 대안이 될 수있다라고 봅니다. 여기에 벤치를 만들고 분수대도 설치하여휴식공간을 제공하고 크고 작은 문화행사와이벤트성의 축제를 연중 개최함으로써 시민과 관광객은 물론 젊은 대학생들이 마음껏즐길 수 있는 놀이공간을 마련해 주자는 것입니다. 이렇게 되면 지역경제의 활성화는 물론 많은 관광객들에게도 다양한 볼거리를 제공함으로써 관광소득도 올릴 수 있는 일석이조의 효과를 거둘 수 있다라는 것입니다. 이에 대한 집행부의 견해와 구상하고 있는방안을 자세히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 행정조직 활성화 및 공무원 사기진작 방안에 대하여 총무사회국장님께 질문드리겠습니다. 최근 공직사회는 잇따른 구조조정등으로급격히 침체된 분위기이며, 대다수 공직자들의 사기는 당에 떨어져 있는 현실입니다. 더욱이 금년 안에는 정부의 방침대로 2차구조조정을 마무리하게 되어 있어, 대다수의 공무원들은 크게 동요하고 있으며, 조직내부의 활력은 기대하기 어려운 실정입니다따라서, 이 시점에서 우리는 침체되어 있는 공무원 조직을 활성화 할 수 있는 방안을 병행하여 강구하여야 한다고 봅니다. 우선 침체되어 있는 조직에 신선한 바람을일으키기 위해서는 권위적인 요소를 탈피하고 조직내 민주화를 이루는 것입니다. 행정조직을 보면 의사결정과장이 지나치게상급자 위주로 되어 있으며, 상의하달식의일방적인 경우가 많습니다. 조직이론에 의하면 이런 조직은 조직원 개개인의 창의력과 창조성은 전혀 무시된다고합니다. 따라서, 조직내 상하간 토론을 활성화하고일방적인 지시위주의 의사결정보다는 하의상달식의 결재시스템이 정착되어야만 하며, 둘째는 건전한 직장문화를 조성해 나가는일입니다. 지금의 공무원 조직의 직장문화는 그 자체가 없습니다. 연례적으로 체육행사와 M.T정도 수준에 머물고 있습니다. 이제는 공직문화도 직원동호회 클럽과 휴식공간 확충, PC 토론방 개설, 청내 소식지발행 등 여러가지를 통하여 새로운 변화를모색해야만 합니다. 셋째는, 교육제도의 개선입니다. 현재 공무원 교육은 자체교육에 너무 의존해 있어 교육효과를 기대하기 어렵습니다. 보다 많은 직원들이 다양한 교육을 받아신지식을 습득할 수 있도록 전문기관에 대한 교육을 강화해 나갈 필요성이 있다라는것입니다. 뿐만아니라 다소 예산이 좀 더 들더라도현장체험이나 배낭여행, 해외연수등을 적극실시하여 직원들의 견문과 사고를 넓혀야할 것입니다. 이상의 몇가지 대안들을 제시하면서 이에대한 집행부의 견해를 밝혀 주시기 바라며, 아울러 공무원의 사기를 진작하고 행정조직을 활성화하기 위한 방안과 대책을 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

이정훈의원님 수고하셨습니다. 먼저 총무사회국장님 나오셔서 이정훈의원님의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

총무사회국장신호석입니다. 연일 계속되는 시정질문에 의원님들 노고가 많으십니다. 이정훈의원님께서 질문하신 각종 이벤트성행사의 개최실적과 문제점 및 개선방안에대해서 제가 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 금년 상반기중에는 6개 행사에 6억500만원을 투입해서 행사를 개최했습니다. 첫번째가 동굴심포지엄 및 동굴축제가 되겠습니다. 6월 3일부터 6월 5일까지 문화예술회관을중심으로 해서 9개국에 56명이 참가를 해서발표 및 토론이 있었습니다. 여기에 소요되는 예산은 3억 3,100만원이되겠습니다. 이중에 국비와 도비를 각각 5,000만원씩지원을 받았고, 시비가 1억 1,300만원, 기타 민간단체 협찬이 9,800만원이 되겠습니다. 부대행사로는 범시민걷기대회를 중심으로해서 12개 행사를 실시했습니다. 다음은 제27회 죽서문화제 행사입니다. 지난 2월 27일부터 3월 3일까지 봉황 오십천 둔치외 4개소에서 기줄다리기외 22개 종목으로 행사를 실시했습니다. 여기에 소요된 예산은 8,553만 7,000원으로 시비가 5,000만원이 보조되었고,문예진흥기금 800만원, 자체기금 2,753만 7,000원이 투자되었습니다. 세번째로 강원도민 체육대회입니다. 이것은 지난 6월 8일부터 6월 11일까지인근 동해시에서 개최가 되었습니다. 여기에 따라서 우리시에서도 5개종목을 유치를 해서 개최를 했습니다. 여기에 소요된 예산은 1억 782만 6,000원이 되겠습니다. 다음은 제4회 금강대기 전국 고교축구대회유치입니다. 지난 5월 13일부터 5월 18일까지 삼척종합운동장을 중심으로 해서 고등부 32개팀이선전을 치루었습니다. 여기에 소요된 예산은 1,879만 3,000원이되겠습니다. 다음은 삼척장사씨름대회입니다. 지난 5월 21일부터 5월 24일까지 실내체육관에서 4개팀 50명을 초청해서 대회를 진행했습니다. 여기에 소요된 예산은 6,000만원이 되겠습니다. 그리고 마지막으로 새해 해맞이 축제입니다. 1월 1일 7시부터 8시 30분까지 정라해안도로 일대에서 약 2만여명이 참석한 가운데해돋이 행사를 했습니다. 여기에 소요된 예산은 610만원이 되겠습니다. 이 행사를 실시하고 나서 저희들이 분석한문제점은 어제도 잠시 답변을 드렸습니다만동굴심포지엄 및 동굴축제는 다시 말씀드리겠습니다만 동시통역의 발표논문이 임박해서 도착한 관계로 학술용어를 해독하지 못해서 통역이 좀 어려웠습니다. 그리고 각종 행사진행시에 사회 미숙으로해서 국민의례라든가 시간안내등이 제대로진행되지 못했습니다. 다음은 홍보영상물 방영 VTR 조작 미숙으로 해서 제대로 이루어지지 못했습니다. 그리고 외국논문집 번역분을 참가하신 국.내외 기자분에게 미리 제공하지 못해서 홍보에 미흡했었습니다. 또 각종 공식행사에 저희들이 확인을 했습니다만 참여하시겠다라고 하신 분들이 참여가 되지 않아서 좀 문제가 되었습니다. 또, 토론 및 발표자 선정에 대한 문제도있었습니다. 당초에 선정을 해놓고 행사 임박해서 재선정 문제가 거론되고 해서 문제가 제기되었었습니다. 그리고 기업체와 단체 협찬으로 추진하는부분은 여러가지 잡음이 좀 있었습니다. 또 행사장에 참석하는 시민들에게 발급한식권문제로 해서 문제가 좀 있었습니다. 또, 별개팀을 구성해서 추진하지 아니하고당초에 맡은 과에서 업무를 추진하다 보니까 업무가 과중되고 해서 여러가지 문제와혼선이 야기되었습니다. 장소도 대공연장으로 선정을 해서 참관인동원 문제 등이 좀 부적절했습니다. 여기에 따른 앞으로의 대책은 먼저 단위사업별로 보면 동시통역 문제는 앞으로 상당기간전에 발표 및 토론논문 자료를 저희가취합을 해서 해독해서 통역하도록 그렇게해 나가겠습니다. 그리고 행사진행의 사회미숙등은 앞으로동시통역관을 임석시켜서 사전에 충분한총 연습을 통해서 미숙한 것을 미리 예방해나가도록 하겠습니다. 그리고 각종 기자재 장비를 다루는 데는전문기사를 확보해서 행사진행중에 실수가없도록 그렇게 해 나가겠습니다. 그리고 외국 논문집 번역분 관계 기자에게배부하지 못한 것은 사전에 1개월전에 번역을 완료해서 배포해 드리도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 그리고 각종 행사에 지역인사 참석이 되지않은 부분은 사전에 충분히 이해를 구하고설명을 해서 추진시키고 해서 참석이 되도록 해 나가겠습니다. 그리고 토론 및 발표자 선정에 있어서도사전에 충분히 검토를 해서 참여하실 분이다 참여가 되도록 그렇게 해 나가겠습니다. 기업체 및 단체 협찬에 대한 것은 앞으로는 좀 제도를 개선해서 추진하는 방안으로이렇게 강구해 나가도록 하겠습니다. 그리고 업소에 식권발행에 따른 여러가지잡음은 행사전에 협회등과 사전에 충분히조정결정을 해서 추진해 나가도록 그렇게하겠습니다. 그리고 1개 부서에서 추진해서 문제가 있었습니다만 앞으로는 그 이벤트마다 추진기획단을 별도로 구성해서 그분들이 정말 마음을 먹고 열심히 그 업무에 전담할 수 있도록 그렇게 해서 혼선이 없도록 해 나가도록 하겠습니다. 그리고 행사장소 선정 부적정에 대한 것은행사 입장에 맞도록 장소를 잘 선정해서 앞으로는 문제가 없도록 그렇게 추진해 나가도록 하겠습니다. 그리고 다시한번 특별히 의원님들께 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 먼저 이 행사는 의원님들이 좀 주축이 되어서 실제로 진행이 되도록 저희가 그렇게당초부터 계획을 해야 했습니다만 여러가지불리한 점 때문에 미처 의원님들이 참석치못하게 되었습니다. 이점은 이 시간 이후에 저희들이 각별히신경을 써서 의원님들 행사참여 문제, 또의전문제, 이런것을 별도로 대책강구를 해서 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 죽서문화제에 대한 발전방향을 잠시 답변드리겠습니다. 주민 참여방안을 극대화 해 나가도록 하겠습니다. 죽서문화제 위원회 산하에 분과위원회를별도로 구성해서 행사기일을 앞두고 약 3개월 정도 운영하는 것보다 상시에 운영이 되도록 그렇게 해 나가고 각종 프로그램을 공모해서 선정해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 학생, 어린이 등이 참여할 수 있도록 가족단위 프로그램을 개발해서 함께 추진을 하고 또 기회 체험관광을 할 수 있도록 그런 프로그램도 개발해서 나가도록 하겠습니다. 그리고 무엇보다도 지역경제활성화를 위해서 행사장내 향토특산물이나 향토음식 코너를 별도로 개설해서 운영하고 또 지역경기활성화를 연계한 야시장, 전략도 마련해서운영해 나가도록 하겠습니다. 그리고 체계적으로 홍보전략도 수립해서추진하도록 하겠습니다. 예를 들어서 다음해에 추진되는 그러한 행사들은 가급적 금년 10월안에 확정을 해서최소 3개월전부터 홍보를 해나가는 그런 방법으로 구체화시켜 나가도록 하겠습니다. 이외 몇가지 행사가 더 있습니다만 이번기회를 통해서 정말 문제점을 잘 분석하고해서 앞으로는 하나 하나 시정이 되도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치도록 하겠습니다.

이정훈 의원님 보충질문하시겠습니까 ?

질문이 제가 한 것이 많거든요. 그 중에 하나인데, 지금 답변을 하신 부분이 지금 하나만 답변을 하셨어요. 그럼 하나 하나씩 보충질문하겠습니다.

예 !

국장님, 좀 미안스러운말씀부터 먼저 드리겠습니다. 답변이 너무 원론적이예요. 어제도 말씀하셨지만 답변 자체가 전부다원론적인 얘기밖에 없네요. 세부적으로 좀 어떻게 준비를 하신 부분들은 없습니까 ? 저희가 질문은 할려고 노력을 많이 하고왔는데, 답변은 원론적인 얘기들 밖에 없고그러면 어떻게 ... 알았습니다. 제가 계속 질문하죠. 행사 하나 하나에 대해서 짚고 넘어가겠습니다. 삼척 이번에 '99 동굴심포지엄부터 질문하겠습니다. 물론 국장님께서는 담당부서가 아니였기때문에 어제 질문 답변에서 잘 모르겠노라그리고 감히 답을 할 수 없노라고 말씀하셨는데, 만약에 오늘도 그렇다고 하셨을때는지금 답변 안하시고 내려가시고 실무담당실장님 올라오셔도 됩니다. 만약 안되면 시장님 출석요구를 하겠습니다. 안된다라고 했을때 시장님 출석요구를 할께요. 지금. 어떻게 하시겠습니까 ?

제가 아는 범위안에서 답변을 충실히 드리도록 노력하겠습니다.

그럼 질문드리겠습니다. 여러가지 문제점이 나왔지만 본 의원 생각은 말이죠. 일단 예산문제를 가장 먼저 생각을 해봤습니다. 3억 3,000만원이라는 거금이 들었을때 지역에 과연 무엇이 돌아왔느냐, 지금 이것이세계대회입니다. 전세계대회인데, 과연 이 동굴심포지엄을아는 사람이 과연 몇 사람입니까 ? 그것부터 답변을 해주십시요. '99 동굴심포지엄이 물론 학술대회입니다. 이것을 과연 대한민국 사람 얼마나 알고있습니까 ? 대한민국 사람만 ? 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까 ?

저희들이 이 행사를 추진 홍보하기 위해서 사실 예를 하나말씀드리면 행사내용을 담은 팜플렛 등을중앙고속도로변이라든가 중앙 각부처, ...

아닙니다. 국장님 죄송하지만, 담당 주무담당실장님... 의장님 정식 동의합니다. 아마 잘 내용을 모르시니까 내용을 아시는분 하고 질문 답변하겠습니다.

그러면 당무관계관 출석하시기 바랍니다. 국장님 잠시 들어가십시요. 기획감사실장님 발언대에 나오시기 바랍니다. 이정훈의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장님 나름대로준비하시느라 고생많으셨습니다. 질문을 계속하겠습니다. 동굴심포지엄이 세계대회인데 과연 대한민국 국민이 이 부분을 얼마나 알고 계시는지거기에 대해서 답변해 주시고요. 그리고 일단 그 답변을 들은 다음에 계속하겠습니다.

동굴심포지엄을삼척시에서 한다는 내용은 브로셔 5,000매하고 리후렛 50,000매, 중앙.지방신문에 4회, 지방 MBC방송에서 여러번 한 바가 있습니다. 그래서 리후렛은 산업대학 교수님들하고아태교수님들 그리고 우리 직원들이 경부선중부선, 7번국도 고속도로변 휴게소에 전부배부를 했고, 그다음에 전국 주요 기관단체대학교 등 3,500매를 발송한 바가 있습니다그리고 외국에도 약 300부정도를 발송을했습니다.

그러니까 각종 언론매체를 발송만 하면 다 알아집니까 ? 그것은 아니죠 ? 그렇죠 ? 그러니까 본 의원이 얘기하는 부분이 과연얼마정도였느냐 그리고 발송하는 부분을 해서 도대체 얼만큼 알 수 있었느냐, 그리고삼척시민은 이 행사를 하는데 얼마나 알고있었느냐 거기에 대해서 답변해 주십시요.

그리고 삼척시에서는 매번 반상회날에 반상회보를 통해서홍보를 했고, 그다음 읍면동에서 리.통장님들 월 2회 회의가 있습니다. 그때마다 주지를 한 바가 있습니다.

주지를 했는데, 그것이어떤 식이든 누구한테든 전파가 되어야 되는데, 전파가 안되고 일부 통.리장이라고해봐야 몇 분입니까 ? 300분 안되죠 ? 259분인가 그렇죠. 그리고 공직자 가족이 있고, 이러 이렇게한다, 지금 가장 중요한 것은 말이죠. 시민들이 모르고 있다는 것입니다. 시민이 최초의 우리 고객이면서 모든 부분에 주인입니다. 시민 자체가 모르는 이 동굴심포지엄이이것이 원천적인 기획부터 잘못되었지 않았느냐, 그리고 이것을 하면서 동굴심포지엄을 하면서 과연 회의는 몇차례를 하셨나요?

회의를 13회 했습니다.

몇 개월동안 13회를 하셨나요 ?

'98년도 11월25일에 입안이 되어서 6월 3일 이전까지13번을 했습니다.

주로 대상자는 누구입니까 ?

대상자는 우리실과장님들하고 아태하고 삼척대학교 저희담당실과에서 했습니다.

아태는 뭐하는 기관입니까 ?

아태는 삼척산업대하고 저희하고 매체를 해서 동굴축제를같이 기획하고 실행한 ...

구체적인 것이 뭐하는 연구 기관입니까 ? 아태라는 곳이 ? 그것을 묻고 싶은 거예요. 아태의 구체적인 그 하는데가 뭐하는 곳입니까 ?

아태는 지방차치에 대해 연구하는 기관입니다.

과연 동굴하고 상관이 있는 단체입니까 ?

동굴하고는 별상관이 없다고 생각됩니다만 이론적으로 그양반들은 자체보다도 중앙에 여러인맥을 통해서 본 행사를 성공적으로 할 수 있고, 그런 영향있는 사람을 규합할 수 있다고해서그 사람들과 협조했습니다.

결론은 아무도 된 것이없잖아요. 그렇죠 ? 그 사람들이 영향력 있는 인물들을 다 섭외를 하셨습니까 ?

예 !

어떤 부분이 섭외되었습니까 ? 돈만 많이 주면 다 데리고 오는 부분이 아닙니까 ?

그런데, 이 의원님께서 영향 이것하고 홍보 말씀하시는데저희들이 하여튼 경험이 없었고, 처음하는행사가 잘한다고 했는데 그런 질문을 하시니까 제가 경험이 부족해서 답변하기 좀 곤란합니다.

경험이 부족하면 협조하고 협의를 하셔야지. 그렇지 않습니까 ? 혼자서 기획감사실에서만 추진할 일입니까? 이것이 세계대회인데 ? 그렇죠 ? 이것이 어떻게 다 기획감사실에서 그러면다 했으면 깨끗하게 마무리가 되어야 되는데 어디까지나 삼척대학한테 다 위탁준 것이 아닙니까 ? 아태하고 ?

아닙니다.

예산 지원해주고 뒤에서수수방관한 것이 아닙니까 ?

아닙니다. 그 사람들은 국제행사를 한 여러 경험이있기 때문에 그 경험을 우리가 좀 배웠을뿐이지 하기는 저희들이 주도적으로 했습니다.

주도적으로 했는데, 다위탁 줬잖아요. 예산 다 위탁 줬잖습니다. 뭐가 주도적으로 했는데요 ? 어떤 부분이 주도적으로 한 것입니까 ?

주요한 학술면을제외하고는 나머지는 전부 저희가 했습니다

아니 이벤트 회사에 맡겼으면 이런 실수와 이런 오류는 안 났을 것입니다. 그리고 이 행사를 하면서 누누히 강조했지만 전에도 그랬어요. 본 의원이 분명히 우리 담당관님한테 그말씀을 했을 것입니까 ? 엠블렘 제작할 때 참여를 해서 같이 머리를 맞대자고 ? 그러면 분명히 이런 일이 없습니다. 머리를 맞댔으면 분명히 이런 일은 없었을거예요. 좀 더 좋은 결과가 나왔을 거라 봅니다. 모든 것은 의회는 예산만 승인해주면 집행은 집행부 멋대로 합니까 ? 상의도 없이 그냥 하는 것이 집행부입니까? 13번 회의할 동안 의회 한번 왔죠 ? 그것도 처음에 ?

의회에 보고한것은 4번 했습니다.

보고합니까 ? 그것이 보고입니까 ? 와서 그냥 하겠다고 하는 것이 보고입니까? 협의를 하고 협조를 하자는 얘기지 누가보고하라고 했습니까 ? 보고하는데가 아니잖아요. 되었습니다. 앞으로는 그런 부분들을 서로 맞댈 부분들이 있습니다. 이것은 지방잔치가 아닙니다. 세계적인 잔치였습니다. 그럼에도 불구하고 전혀 지역의 경제에 미친 영향도 없고, 물론 이런 효과는 있을 수있었을 것입니다. 아, 삼척이라는 강원도의 조그만 도시에서세계적인 행사를 했다, 예산 3억 3,000만원들여서, 본 의원의 생각은 그것밖에 없어요그런 효과는 있었다라고 분명히 인정을 하지만 근본적인 부분, 지금 팜플렛, 리후렛다 마찬가지입니다. 그 질이 제대로 된 질입니까 ? 위탁주다 보니까, 예산 그냥 주다 보니까형편 없잖아요. 지역에서 해도 그것보다 다 잘할 것입니다더 좋은 광고전단이 나왔을 것이라는 것입니다. 아무리 경험이 없었다고 하더라도 기본적인, 지역에서는 아무것도 못합니까 ? 지역사람들은 아무것도 못하느냐는 얘기예요. 지역에도 충분히 할 수 있고, 능력이 있다라는 얘기죠. 여러가지 일단 한걸음 한걸음 나가는 부분에서 많은 실수는 있었겠지만 앞으로 어떤식이든 이런 부분들은 좀 더 심사숙고해야한다라는 이런 얘기입니다. 심사숙고하고 더 좋은 어떤 그리고 이런아태 이런데 속지 마십시요. 속은 삼척시, 이것 참 한심합니다. 이 단체가 도대체 뭐하는 단체입니까 ? 앞으로 계속 어떤 식이든 2002년도까지 동굴박람회를 하여서 삼척시 위상을 올리겠지만 더 심사숙고하고, 더 검토해 주시고, 더고민해 주시고, 더 노력해 주십시요.

알겠습니다.

다음은 죽서문화제 행사에 대한 부분을 질문드리겠습니다. 죽서문화제 행사가 우리 보조금을 지급하게 되면 정산을 하게 되어 있는 부분이 있는데, 정산부분이 차일피일 미뤄지고 있는부분이 있습니다. 물론 결산계획으로 해서 들어온 부분이 있는데, 충분히 검토가 되었는지 거기에 대해서 답변해 주시고, 일단 거기의 답변부터먼저 해주십시요.

답변드리겠습니다. 죽서문화제 행사는 예산이 전체 저희가 지원은 8,353만 7,000원을 지원했습니다. 그래서 지출이 8,136만 5,000원 지출되었고 잔액이 297만 2,000원이 지금 남은 것으로 그렇게 결산이 되었습니다.

집행내역 자체를 단체에서 요구하면 요구하는대로 다 하는 것입니까 ? 어떤 결과, 감사, 이런 부분이 없습니까 ? 정산을 제대로 하셨나 그것을 제가 묻고싶은 것입니다.

집행내역은 별도로 많고 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

국장님 여기 시정질문하는 자리입니다. 질문하고자 하는 의원이 생각하는 것이 뭔지 충분히 검토해서 답변을 준비해서 나오셔야지, 무조건 검토를 다시한다는 것은 그럼 이것이 업무보고하는 것도 아니고, 계속이런식으로 하면 질문할 필요가 없잖아요. 질문하면 어떤 답이 명쾌하게 정 못 나오면 하다 하다 안되면 어떤식이든 보완한다는 것은 이해가 되지만 좀 하다가 안되면검토한다, 안되면 검토한다고 그러면 질문할 말이 안생기지 않습니까 ?

죄송합니다. 이제 말씀드렸듯이 전체 8,300만원 가지고지금 8,100만원은 집행이 되었습니다. 8,100만원중에서 집행이 된 내역을 말씀드리라고 하면 상당히 양이 많습니다.

좋습니다. 넘어가겠습니다. 도민체육대회, ....

의장님 !

예 !

의사진행발언을 하겠습니다. 이정훈의원님 말입니다. 심포지엄에서 완전히 끝나고 그다음에 문화축제 끝나고 그렇게 하나 하나 같이 넘어갑시다.

이정훈 의원님, 그리고동료의원 여러분 ! 이 이벤트 행사가 6가지가 있었다고 했는데이 6가지 내역에 대한 세입세출 자료하고정산검사서 자료 유인물로 다 받아서 우리오후에 이 부분은 다시한번 답변을 듣는 것으로 하면 어떻겠습니까 ? 이것이 지금 뭐냐하면 숫자상으로 3억3,100만원이다, 도비 얼마다, 그다음에 민간에 협조를 하는 것이 9,000만원이다, 어디 어디 얼마 들어왔는데, 어디 어디에 얼마 썼는지, 그다음에 죽서문화제 같으면자체 2,750만원 자체에서 확보했다 ....

의장님 ! 제가 좀 발언해도 되겠습니까 ?

예 !

이 문제 예산에 대한 문제는 우리가 업무보고시도 얼마든지 받을수 있습니다. 오늘은 이 질문에 대한 것을 하나 하나 짚고 확실하게 끝나는 것을 ....

이 질문에 연관된 부분입니다.

질문에 연관되었으니까그 자료를 받고 그 자료를 가지고 질문을하시는 것으로 하시죠. 이정훈 의원님, 어떻습니까 ?

예, 동의합니다.

의장님 !

예 !

적어도 이 회의를 진행할려고 그러면 만약에 그런 자료들이 필요하다고 그러면 우리가 이용할 수 있는 정회라는 것이 있잖습니까. 정회를 하셔서 충분히 의원들끼리 어떤방법으로 이 회의를 속개했으면 좋을지에대해서 중지를 모은 다음에 회의를 하시는것이 좋습니다. 그러니까 잠시 정회를 하시는 것이 어떻겠습니까 ?

어떻게 동의하십니까 ? 원활한 회의진행과 협의를 위하여 정회를하겠습니다. 정회를 선포합니다.

답변방법에 아까 동료의원님들께서 말씀하신대로 어떤 한건에 대해서 확실하게 다 답변을 듣고 저는 보충질문이 끝났는데 안하시는 분이 계시기 때문에그렇게 마저 매듭을 짓고 넘어가는 것으로했으면 좋겠습니다.

1건 1건 말씀이죠 ?

그렇죠. 제가 아까 문제가 그것 때문에 발생했는데어떻든간에 본 의원 생각은 제가 생각하고싶은 동굴심포지엄 질문 다 끝났습니다. 다른 동료의원님들 질문 받으십시요.

그럼, 동굴심포지엄관련보충질문할 의원님 계십니까 ? (김원중의원 질의요청) 김원중의원님 !

국장님 우리 동굴심포지엄 하는 과정에서 열심히 한 부분도 있고소외된 부분도 사실 많습니다. 열심히 하고 질타도 받고 그래야지 개선되지 않나 해서 저도 몇가지 말씀을 드리겠습니다. 우리가 아태재단이나 교수분들한테 학술적인 용역을 줬습니까 ? 요번 이 심포지엄 과정에서, 어떻게 진행되었습니까 ? 그 부분에 대해서 국장님께서 조금 미진하면 우리 기획감사실장님 나오셔서 말씀해주십시요.

국장님 잠시 자리로 들어가시기 바랍니다. 기획감사실장님 발언대로 나오시기 바랍니다.

제가 조금전에 국장님한테 말씀드린 것을 들으셨으니까 거기에 대해서 한번 어떻게 지금까지 진행되어 왔는지를 설명해 주십시요.

삼척대학교하고아태재단에서는 개괄적인 사항만 제시하고특히 외국인들 섭외하는 것 그것을 그 양반들이 전적으로 하고 나머지 세부사항은 세부시행계획은 저희들이 했습니다.

만약에 그렇게 했으면 우리가 어떤 예산을 집행했을 것이 아니예요. 얼마정도 했습니까 ?

예산집행한 것은총 3억 3,100만원입니다.

거기에서 교수분들한테간 것이 말입니다.

의장님, 왜 자료에 동굴심포지엄에 대한 제반경비내역서가 왜 안들어갔어요 ?

글쎄, 빠져 있는데요.

그 이유가 뭡니까 ?

전부다 지출증빙서 영수증 이런 것이 붙어서 홀다가 하나이기 때문에 분량이 많아서 못 냈습니다.

아니, 실장님 증빙서류는첨부를 안해도 좋고, 세입세출부분에 대한것만 낼 수도 있잖습니까 ?

그 사항은 별도로 제출하겠습니다.

별도가 아니라 시간을 그렇게 드렸는데도 그것이 의회에 제출이 안되었다는 것은 문제를 스스로 만드는 것이아닙니까 ? 그럼 이 부분 말입니다. 동굴심포지엄은 예산관계는 자료가 오는대로 의원님들의 보충질문을 받도록 하고, 이정훈의원님 다음 건으로 넘어가면 어떻습니까 ? 제27회 죽서문화제 ?

다른 의원님들 ?

지금 자료가 안 왔으니까요.

시간 얼마나 걸립니까 ?

1시간내로 되겠습니다.

그것은 차후에 받으실렵니까 ? 오늘 차제에 ?

지금 하는 것이 낫죠.

그러면 자료가 오면 그때보충질문하도록 하고, 이정훈의원님 죽서문화제에 대한 ?

저는 그 부분에 대한 것만 알았으면 좋겠는데, 여러분들이 ....

그것은 다음에 자료가 오면 하시는 것으로 하고 이정훈 의원님 죽서문화제와 관련해서 보충질문하여 주시기 바랍니다. 실장님 들어가십시요. 총무사회국장님 나오시기 바랍니다.

죽서문화제 행사 결과분석에 대해서 지금까지는 사실은 분석을 안해오시다가 최근에 본 의원이 결과분석을요구하니까 했었던 부분 같은데요. 이런 부분이 우리 예산 지원한 부분이 상당히 오래된 부분이예요. 아까도 말씀드렸지만 예산이 수반되고 보조금이 나가면 반드시 정산을 해야 되는데우리 집행부에서는 보조금을 그냥 주면 그만이예요. 그것 사후 어떻게 쓰던지 말던지 예산이그냥 줄줄 물 새듯이 흘러나가고 있다라는얘기입니다. 앞으로 예를 들어서 그 예산이 더 필요하면 앞으로 예산을 더 반영해야 될 부분도있고 그 부분이 만약에 불필요한 것이 많이나갔다고 그랬을 때는 삭감해야 할 부분인데 매년 똑같이 올라오고 또 더 많이 계상되고 이런 부분이 있는데 이런 부분을 심도있게 어떻게 결과분석을 안 한 원인이 아니겠느냐 그렇게 생각하는데 우리 국장님 생각은 어떠신지요 ?

답변드리겠습니다. 이번에 8,553만 7,000원중에 시비가 5,000만원이 지원되어서 행사를 치루었습니다. 그런데, 이정훈 의원님 걱정하시는 대로시비 투자가 상당히 많았고, 자체부담은50%정도밖에 안됩니다. 그래서 앞으로는 우리 죽서문화제 위원회자산을 좀 늘려서 1∼2년 사이에는 안되겠습니다만 5년이후에는 죽서문화제 자산으로행사를 치뤄나가도록 그렇게 분석을 하고계획을 했습니다. 그래서 우선 죽서문화제에서 재정을 자립시키자면 죽서문화제를 중심으로 한 여러가지 기념품을 만든다든가 스폰서를 구한다든가 또 행사장에 각종 시장하고 연계해서 행사비를 확충하는 방안, 이런 것으로 해서1∼2년내는 당장은 안되겠습니다만 예산보조도 좀 줄여가면서 앞으로는 자체적으로민간단체에서 행사를 해 나가도록 그렇게유도를 해 나가겠습니다.

죽서문화제 자체가 행사위원회나 일부 공직자들하고 어떤 이런 부분 특정계층만 참여하고 현재 실정이 그렇습니다. 앞으로 주민을 어떻게 참여시킬 수 있습니까 ? 주민 전체의 축제로 승화시킬 수 있는 방안에 대해서 말씀해 주십시요.

답변 드리겠습니다. 아시다시피 죽서문화제는 사실 동지역을중심으로 해서 시행이 되고 있습니다. 그래서 금년에도 그런 결과가 나왔는데 우선 전체주민이 참여할 수 있는 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 그래서 죽서문화제 위원회 산하에 필요한분과위원회를 구성해서 행사 3개월전에 소집을 해서 운영하는 것보다는 연중 어떻게상시 운영해서 늘 그러한 구상과 계획이 상시에 확정이 되어서 이루어지도록 그렇게해 나가겠고요. 그리고 특히 기관단체별로 .... 많이 지원을 받아서 그분들로 하여금 참여분위기를 조성해 나가고 그리고 행사 프로그램을 공모를 해서 시민들이 함께 참여할수 있는 그런 프로그램도 만들고 또 아까도말씀드렸습니다만 가족단위로 참석이 될 수있도록 그런 놀이터 제공을 한다든가 이런쪽으로도 저희가 신경을 쓰고 또 관내에는관광지가 좀 있고 하니까 관광지의 체험관광이 되도록 그런 것하고 연계해서 추진해나가도록 그렇게 앞으로는 하도록 하겠습니다.

계속 원론적인 얘기인데요. 어떤 식이든 주민이 참여할 수 있는 부분전체가 삼척시민의 축제가 될 수 있는 부분나가서 전국적인 축제가 될 수 있는 그런방향으로 사실 죽서문화제가 승화되어줘야되거든요. 그래서 당초 어제도 말씀드렸지만 어떤 시민의 날도 같이 연계되어야 되거든요. 지금상황에서. 어떤 이벤트를 확실하게 묶어서 시민이 전부다 동참할 수 있고, 그 시점에는 전부다일손을 놓고 다 함께 자발적으로 참여할 수있는 방안, 이런 동기부여를 해줘야 되는데이런 부분들을 그냥 맹목적으로 어떻게 하겠습니다, 어떻게 하겠습니다, 이것 참 힘든 얘기예요. 물론 양쪽 분리하는 방법도 있지만 축제를또 집약시켜서 전체분위기, 예를 들어서 일주일간 다 같이 놀자,이거예요. 어떤 방향으로, 시민들이, 그런 방향으로축제를 유도를 시켜서 시민에 대한 자긍심을 갖고 타지역 사람들은 아, 그 지역에 한번 가봐야 되겠다라는 의식을 가질 수 있도록 전개를 시켜 나가줘야 되는데, 지금 여러가지가 지금 부족한 것 같습니다. 행사 한번 치르는 행사로 일관하고 있는데이런 부분을 빨리 지양해줘야 되지 않느냐행사가 따름으로써 반드시 부대효과 어떤지역경제 활성화라든가 안 그러면 지역주민의 어떤 자긍심 증대라든가 어떤 여러가지기대효과가 나와줘야 되는데 그런 부분은전혀 없고, 소수의 사람들만 즐기는 거예요소수의 사람들만. 예산은 예산대로 반영해주고 이런 문제를빨리 좀 시정을 해줘야 되는데 답변이 계속어떤 획기적인 답변은 없어요. 그러면 이것을 앞으로 어떻게 할 것이냐는얘기예요. 다음 업무보고라든가 시정질문에 또 이런얘기를 하면 또 반복적인 얘기밖에 할 수없는데 어떤 획기적인 방법이 없을까요 ?

걱정해줘서 고맙습니다만 죽서문화제 위원회가 물론 합니다만 저희시에서도 열심히 그런 방안을 강구해서 함께 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

저는 이 정도까지 질문하겠습니다. (박병근의원 질문요청)

박병근 의원님 !

국장님 수고하십니다. 죽서문화제 행사 결과분석을 금년 몇월에했습니까 ? 행사 끝나고 바로 한 것입니까 ? 여기 제출한 서류가 ..... 언제 분석을 했습니까 ?

5월에 했습니다.

그러면 여기에 대해서 발전방향에 대해서 2000년 제28회 죽서문화제가 지역경제를 활성화 시키는 관광축제가될 수 있도록 지금부터 체계적으로 준비를시작해야 한다, 지금부터 그때 5월부터 지금까지 체계적으로 준비한 사항을 말씀해보십시요.

오전에도 답변을드렸습니다만 행사를 소기의 목적대로 할수 있도록 지금 당장이야 하는 것이 없습니다만 내년을 앞두고 금년 빨리 확정을 해서3∼4개월전부터 이 계획에 대한 홍보도 하고 ...

그럼, 이 분석자료가 5월에 했으면 여기 보세요. 재정자립도 증대방안도 서울에 소재한 대기업 대상 광고 스폰서 확정해서 지금부터행사일정을 확정하기 전까지 회사를 방문해서 교섭하겠다, 이것 보고로 끝나는 보고서가 아닙니까 ? 그러면 2∼3개월동안 뭐 했습니까 ? 뭐 한 실적이 있습니까 ? 실적이 있어요, 없어요 ? 왜 답변을 안하십니까 ? 제일 뒷 페이지 보세요. 이것 분석하면서 보고서로 끝나는 것입니까 ? 앞으로 계획을, 이것이 무슨, 지금부터라고 그래놓고 5월달부터 시작한 결과가 하나도 없잖아요. 앞으로 이런 것은 지양해야 됩니다. 그리고 꼭 죽서문화제 추진위원회에 죽서문화제를 맡겨서 해야 될 이유가 있습니까? 여기 발전방향에 대해서 세계적인 축제가된다니까 우리시에서 맡아서 직접 하면 되잖아요. 여기도 분석이 나왔는데 강릉 단오제는재정자립도 면에서 야시장 분양하고 해서그 돈 가지고 다 한다는데, 우리는 막대한예산을 지원해주면서도 많은 의혹이 생기는데 시에서 직접 하고자 하는 의향은 없습니까 ?

과거에는 시에서직접 했습니다만 민간단체에 위탁해서 한지가 상당히 오래되었습니다. 기왕에 민간단체에서 맡아서 하고 있으니까 ? 그 단체로 하여금 물론 아직은 좀 미숙하고 제대로 추진이 안됩니다만 모두 도와주고 해서 앞으로 이 단체가 좀 잘 해 나가도록 저희도 그렇게 ...

죽서위원회에서 맡아서한 지가 몇 년되었습니까 ?

3년정도 된 것으로 알고 있습니다.

그전에는 어디서 했습니까 ?

그전에는 군에서직접 추진했습니다.

죽서문화제가 맡은지 몇년 되었습니까 ? 3년만 되었습니까 ? 문화공보실장님 답변해 보십시요. 몇 년 되었어요 ?

(마이크 미사용으로 녹취불능)

그 보시오. 나는 최하 10년 된 것으로 생각하고 있는데 3년밖에 안되었다는 것은 국장님 ...

(마이크 미사용으로 녹취불능)

그러니까 이래도 안되고저래도 안되고 시에서 직접 하면 오히려 범시민적 행사가 될 수 있지 않느냐 안하는이유가 뭡니까 ? 매년 죽서문화제 때문에 의회에서 이렇게질타를 받고 하잖아요. 그것을 좀 심도있게 우리시에서 하는 것으로 심도있게 연구검토 해보십시요. 의향이 있습니까 ?

예, 알겠습니다.

무조건 답변 하지 말고알았습니다,하지 말고 구체적으로 한번십시요. 이상입니다.

죽서문화제 건에 대해서보충질문하실 의원 계십니까 ? (심상홍의원 질문요청) 심상홍의원님 !

죽서문화제 행사내용등에보면 야시장 운영, 먹거리 시장인데 운영에참가한 우리 시민으로서 그 공간을 이용해서 참여한 업체가 얼마나 있어요 ? 개수가 안 나와서 답변을 안해도 좋습니다그런데 이것은 꼭 지적을 해야 될 사항이기 때문에 우리지역 경제활성화를 위해서물론 시민들이 가서 팔아주기도 하고 이런것은 다 좋은 일이지만 그 팔은 소득이 우리 시민의 경제에 도움이 되는 이런 소위말하면 우리 시민들이 장사가 되어야 되는데제가 듣고 보기에는 대부분이 외지 상인들이 그것을 점유하고 그 사람들과 계약을 해서 이렇게 했다고 얘기를 들었습니다. 이렇게 하면 좀 지역주민에게 우리 시민에게 소득이 될 사항은 알맹이는 외지사람들이 다 빼서 가고 실제로 우리지역 시민 경제활성화에 큰 도움이 되지 않지 않느냐 이런 생각이 드는데 이것을 지적만 할 것이아니라 여기에 보면 잘 못된 점으로 지적을하셨는데, 지적만 할 것이 아니라 앞으로시정하는 방법을 어떻게 강구할 것인가, 여기에 대해서 국장님 말씀을 해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 현재까지는 다 그렇게 해 온 실정입니다. 그런데, 저희도 그것을 잘 알고 있습니다. 앞으로는 예를 들어서 읍면동 부녀회를 이용해서 식당을 운영하게 한다든가 관내 특산물 코너를 만들어서 운영을 하고 야시장운영도 우리 시내에 있는 그런 업체와 연결이 되어서 하도록 그렇게 앞으로 해나가겠습니다.

지금 우리 박병근 의원님이 지적하신 사항과 제가 말씀드린 사항이같은 내용입니다만 그러한 사항을 실제 이렇게 보면 거기에 다양한 업체가 여러가지업체들이 들어와서 장사를 했는데, 이것을어느날 갑자기 말입니다. 죽서문화제 위원회가 행사를 한다 말입니다. 계획을 세워서 유치를 한다고 해서 어느날갑자기 며칠 사이에 해서 했습니다. 이런 사항은 죽서문화제 위원회가 정말로이 행사를 알차게 진행을 할려면 연중 연구를 해야 되는 거예요. 거기에 해당하는 업체를 유치하기 위해서기술도 개발이 되어야 되고, 그 모델을 우리가 접목을 시켜서 우리 시민이 그러한 상행위를 할 수 있는 그래서 시민에게 볼거리도 되고 또 즐거운 먹거리도 되고 이렇게할 수 있도록 하기 위해서는 갑자기 되는일이 아닙니다. 장시간을 두고 연구를 하고 개발해야 될이런 사항인데 이것도 장기적인 안목에서금년에 이렇게 지적만 개선해야 될 사항으로 지적만 할 것이 아니라 미리 미리 계획을 해서 하도록 이렇게 주선을 해 나가야되겠다, 시에서는 문화재위원회에 이것을그냥 위탁만 할 것이 아니라 지적을 해주고하도록 종용을 하고 예산을 사전에 필요한예산을 사전에 세워서 개발하는데 필요한예산이 얼마인지 해서 이것을 알차게 진행하도록 정말로 우리 지역주민에게 경기활성화가 될 수 있도록 이런 방향으로 유도했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

죽서문화제에 대하여 보충질문하실 의원 계십니까 ? (심찬남의원 질문요청) 심찬남 의원님 !

국장님 수고하십니다. 죽서문화제위원회가 지금 한시적으로, 행사를 하는 기간만 운영이 됩니까 ? 행사가 끝나면 해체되는 것입니까 ?

예, 그렇습니다.

그러면 처음에 죽서문화제 위원회를 구성할 때는 어느분이 모체가되어서 합니까 ?

우선 상공회의소에 죽서문화제 위원회가 상시 있기는 있습니다만 행사 앞두고 3∼4개월전에 그 분들이 소집이 되어서 그때부터 활동을 하고행사가 끝나면 바로 해체는 아닙니다만 모임을 갖지 않고 거기에 대한 일이 종료가되니까 그래서 상시에 실제로 운영하거나그런 일은 없습니다.

그렇다고 그러면 죽서문화제는 연중 보존되는 것이 아닙니까 ? 한마디로 상공회의소가 제가 생각하기로는동양시멘트 소굴인데, 상공회의소 보십시요. 약 50%가 동양시멘트 계열입니다. 상공회의소란 자체가. 지금 삼척상공회의소요. 그렇게 운영해 나가는데. 그러면 그 상공회의소에 죽서문화제 위원회를 연중으로 둔다고 그러면 사실 죽서문화제는 매번 상공회의소가 주관해야 한다그렇게 피력해도 되겠습니까 ? 그래서 문제점이니, 개선방안이니 하는데저는 아까 우리 박병근 동료의원도 말씀했습니다만 꼭 상공회의소가 죽서문화제를 운영한다는 것은 모순점이 있습니다. 지금까지 잘해 왔으면 이런 폐단이 없지만지금까지 해오면서 많은 오점도 남기고 이래서 어떤 다른 방향으로 죽서문화제는 앞으로 실시해야 한다고 합니다. 국장님 어떻게 생각하십니까 ?

그런 것도 앞으로 검토를 하도록 하겠습니다.

사실 죽서문화제요. 상공회의소 하면서 우리 시민들의 소리가엄청나게 큰 의욕은 없겠지만 어쨌든 소리가 엄청 납니다. 왜 막대한 시비 이렇게 보조해주면서 우리시민들한테 이런 의혹을 가져야 됩니까 ? 사실 동양에서 얼만큼 죽서문화제에 스폰하는지 그것은 모르겠습니다만 막상 여기내역을 봤을때는 별로 한 것도 없어요. 꼭 상공회의소에서 해야 한다는 이런 조건도 없을 것이고요. 저는 분명히 이 상공회의소에서 하는 것이나는 부당하게 생각하니까 앞으로 이런 죽서문화제위원회를 진짜 정착시킬려면 위원장 자체도 잘 선임하셔야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

또, 죽서문화제에 대해서질문하실 의원 ? (김응용의원 질문요청) 김응용의원님 !

방금 심찬남 동료의원께서 말씀하셨던 죽서문화제를 상공회의소에서 주관하는 것보다는 또 다른 방법으로 주관하자는 말씀을 하셨고, 국장님은 검토를하신다고 하셨는데, 이 부분은 빠른 시일내에 집행부와 의회가 머리를 맞대고 정말로허심탄회하게 앞으로 죽서문화제를 개선 발전시키기 위한 좋은 안건들을 내놓고 도출시켜서 그래서 좋은 안건들을 골라서 다가오는 죽서문화제는 진짜로 알차고 우리 시민들이 함께 동참하고 화합하고 그 열기를모아서 시정에 발전을 위해서 그런 계기를만들 수 있는 장을 좀 만들었으면 좋겠습니다. 보충으로 말씀드리자면 실질적으로 주관은상공회의소에서 했습니다만 각종 대회 안내라든가 모든 잔심부름은 우리시 공무원들이나가서 했습니다. 이것 말이 안되거든요. 쉽게 얘기하면 돈 받아서 장사하는 사람은뒤에 있고 또 우리 공무원들은 가서 허드렛일이나 하고 차나 들어오는 것만 막고 사람들 교통정리하고 도둑놈이나 잡고 이것 안되거든요. 맞잖습니까 ? 그리고 죽서문화제 속에 남근깍기대회를도민일보에 준 배경이 무엇입니까 ? 설명을 좀 해주시기 바랍니다.

대단히 죄송합니다만 제가 내용을 구체적으로 잘 모르겠습니다.

국장님이, 그러면 담당과장님이 죽서문화제 행사중에서 남근깍기대회를 도민일보가 주관하게 된 배경설명을안 해드린 것입니까 ? 보고를 안 받은 것입니까 ? 그리고 이정훈의원님께서 질문을 하셨는데분명히 아까 말씀을 하셨습니다. 벌써 어떻게 보면 문제를 낼 때는 예상질문이 다 나오잖아요. 국장님 밤을 새워서라도 예상질문에 대한답변서를 작성해 오셔서 어느정도는 이 답변을 소화해 내셔야지 오늘 벌써 몇차례 내입장으로서는 답변을 못하겠다 이렇게 말씀을 하신 것 같은데, 이래서는 안되잖습니까? 시정질문할 의미가 없습니다. 차라리 그냥 가만 있는 것이 낫고, 서면으로 보내서 서면으로 받아서 그렇구나 하고넘어가는 것이 낫지 뭐 아까운 시간 버려가면서 우리도 생업에 종사합니다. 차라리 국장님 이하의 관계공무원은 놀아도 봉급 나오고 이래도 봉급나오는 지는 모르겠습니다만 우리 의원들은 생업에 종사하는 분들이예요. 생업을 포기하고 여기와서 시정을 좀 잘좀 이끌어 보고 시민에게 이익이 되는 일을해 보고자 열의를 모아서 이렇게 하고 있는데, 이 중요한 시기에 이 중요한 시간에 국장님이 모르겠다 이런 대답을 어떻게 감히할 수 있습니까 ? 우리 삼척시민을 우롱하는 처사예요. 이 부분에 대해서 답변을 하실 관계공무원이 있으면 대신 답변하셔도 됩니다.

국장님, 어떻게 하시겠습니까 ?

문화공보실장님께서 대신 답변을 드리도록 하겠습니다.

그럼 국장님 잠시 들어가십시요. 문화공보실장님 발언대로 나오시기 바랍니다. 질문하여 주시기 바랍니다.

문화공보실장님, 죽서문화제 행사중에서 남근깍기대회가 있는데남근깍기대회를 강원도민일보사에서 주관을하게 된 배경과 그 결정의 과정을 소상하게설명해 주시기 바랍니다.

죽서문화제에서각 행사종목별로 전부다 기관단체라든가 언론사 같은데 다 분담해서 업무를 추진했습니다. 그래서 강원일보같은 경우는 사투리 구연대회를 맡아서 쭉 해왔는데 작년에 이벤트행사로 특이한 것이 없느냐 해서 남근깍기대회가 처음 시작되면서 그것을 죽서문화제추진위원회에서 도민일보가 좀 추진해달라그렇게 해서 도민일보가 작년부터 1회를 맡아서 추진했습니다.

어디에서 도민일보사를보고 그 대회를 추진해달라고 얘기했습니까?

죽서문화제 추진위원회에서 남근깍기대회는 도민일보사가맡아서 해달라 그래서 작년 1회부터 추진된것으로 알고 있습니다.

그러면 남근깍기대회가지금 2회 치뤘죠 ?

예 !

1, 2회를 치루는 과정에서 실장님의 입장에서 봤을때 아니면 우리시 전체 분위기라든가 여러가지를 봤을때그렇게 하는 것이 타당하다고 생각합니까, 아니면 개선할 점이 있다고 봅니까 ?

1회 대회때 같은경우는 소규모로 계속 추진하다가 보니까별 문제가 없었습니다만 금년도에 대규모로전국단위 전문가대회까지 치루다 보니까 문제점이 많이 발생된 것으로 알고 있습니다. 그래서 내년부터는 죽서문화제 추진위원회가 의견을 종합해서 새로운 방향에서 추진되었으면 하는 실무자의 바램인데, 그것은죽서문화제 추진위원회와 협의를 해보도록하겠습니다.

죽서문화제 위원회하고협의를 한다고 이렇게 말씀하셨어요 ?

예 !

조금 전 본 의원이 제안한 내용을 못 들으셨습니까 ?

들었습니다.

그런데, 그렇게 되면 사실상 죽서문화제 위원은 죽서문화제 행사를할 때만 위원회가 구성되는 것이고 지금 죽서문화제위원회가 해체된 상태입니까 ?

해체는 안되었습니다. 상시기구인데 죽서문화제 전후로 해서 그분들이 업무를 추진하는데 저희들이 남근깍기대회가 별도로 이벤트행사로 치뤄진 것이아니고 죽서문화제 추진위원회 속에 일부분으로 포함되어 있기 때문에 아까 여러 의원님들이 지적해 주셨습니다만 죽서문화제 행사한 주체가 어떻게 되는지 그것도 검토를해봐야 될 사항들이고, 현재까지는 남근깍기대회는 죽서문화제 추진위원회와 협의를해야만 가능하다고 생각됩니다.

그러니까 죽서문화제 기구가 왜 상시적으로 그럼 상시 365일 가동체제입니까 ?

예, 상시기구로구성이 되어 있습니다. 필요에 따라서 죽서문화제 추진위원회가소집되어서 관련업무를 처리하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

그럼 우리 시비가 8,136만 5,000원이 투입되었는데, 이 돈 전체가죽서문화제 위원회로 들어간 돈입니까 ?

예, 그렇습니다.

그럼, 이 돈에 대한 집행내역은 누가 가지고 있는 거죠 ?

저희들이 정산받는 것은 아까도 말씀이 계셨습니다만 당초에 사업계획승인 난 대로 보조목적대로쓰여졌느냐 하는 정산은 저희들이 받고 있습니다. 그외에 세부적인 집행사항들은 죽서문화제추진위원회가 갖고 있습니다.

정산 받았습니까 ?

예, 정산서를 받았습니다.

그런데, 죽서문화제 위원회에서는 죽서문화제 위원들을 모아놓고 결산보고를 했습니까 ?

제가 알기로는저희들이 보조한 분야에 대해서는 회의가이뤄진 것으로 알고 있습니다. 그외에 자체기금을 만들었다든가 그런 부분에 대해서는 저희들이 판단이 ...

그러면 상시기구체제속에의회 의원들이 당연직 죽서문화제 위원이죠?

자문위원으로 되어 있습니다.

그리고 도민일보에서 주관했던 남근깍기대회에 대한 결산은 했습니까 ?

그것이 죽서문화제 추진위원회로부터 저희들이 보조금에 대한 정산서가 들어온 것은 도민일보에 1,000만원 보조금에 대한 것만 정산이 되었고, 제가 알기로는 그외에 협찬을 받았다든가이런 것은 아직 죽서문화제 추진위원회하고도민일보사 사이에 아직 정산이 안 된 것으로 알고 있습니다.

그럼, 실장님이 이 자리에서 거짓말 하고 있는 거예요. 죽서문화제는 결산보고를 했고, 도민일보가 남근깍기대회 결산을 안 했으면, 어떻게죽서문화제에서 결산이 이뤄질 수 있어요 ? 말이 안되지 ?

설명드리겠습니다. 저희들이 보조금이 나간 분야에 대해서는...

아니, 우리시 보조금 결산에 대해서 한 것은 그것은 실장님이 아까보조금 결정된 부분에 대한 정산은 받았다고 그랬으니까 그것은 된다 이거예요. 그런데 죽서문화제 위원장이 죽서문화제위원을 모아놓고 한 자리에 소집시켜 놓고이번 죽서문화제 행사를 치룸에 있어서 찬조금이 얼마들어왔고 시로부터 보조금이 얼마 들어왔는데 우리가 집행은 이렇게 했고나머지 잔액은 얼마가 남았고, 아니면 모자란 것은 어떻게 처리했고, 이런 식으로 결산보고를 했느냐는 얘기입니다.

그 부분은 확인을 안해봤습니다.

실장님이 앞으로 이 행사가 바로 이런데 문제가 있는 거예요. 죽서문화제 행사를 심찬남 의원님 말씀에의하면 과반수 이상이 동양시멘트라면 동양시멘트 회사에서 죽서문화제 행사를 했는데결국은 죽서문화제 행사하는데 우리 삼척시청이 결국은 돈 대주고 들러리 밖에 더 됩니까 ? 그러면 안되죠. 어디든 회사를 설립해도 주를 많이 가지고있는 사람이 주인입니다. 그렇죠 ? 그런데, 삼척시에서 돈 가장 많이 대줬을것이라는 얘기입니다. 실장님 어떻게 생각하세요. 맞죠 ?

예, 보조금 ...

삼척시에서 동양시멘트에돈을 가장 많이 대줬는데, 주를 제일 많이가지고 있는 삼척시청이 그 죽서문화제행사가 어떻게 끝이 났고, 어떻게 끝이 나야 되는지에 대해서 끝도 모르고 시작도 모른다고 그러면 이것 말이 안되는 거죠. 주식 그러면 뭐할려고 사서 있습니까 ? 주식 사서 있는 이유는 이윤을 많이 남길려고 사가지고 있는 거예요. 그렇죠 ? 그러니까 실장님 이 부분은 아직까지 우리임시회 기간이 많이 남았으니까 남근깍기대회 결산이 왜 안 이뤄지는지 죽서문화제 행사 끝나고 나서 결산이 왜 안 이뤄져야 되는지에 대해서 내용을 임시회 기간안에 서면으로 제출하셔도 좋고 좀 자세하게 해주시고, 한가지만 더 짚겠습니다. 우리가 전국체전을 한다든지 강원도민체육대회를 한다든지 아니면 소년체전을 한다든지 하게 되면 분산개최를 하게 되죠 ? 분산개최하게 되는 이유가 뭡니까 ? 짧은 기간안에 효율적으로 경기를 진행시키고 분산개최하는 효과를 극대화시킴으로분산개최하는 효과를 얻기 위한 것이고, 또타지역에도 경기하는 모습을 보여준다는 다른 어떤 이면도 보여주기 위해서 분산개최를 할 것이란 말이예요. 앞으로 죽서문화제도 분산개최하는 방향으로 가닥을 잡아봐야 된다, 하는 걸 염두해주시기 바라겠습니다. 이상입니다. (김철호의원 질문요청)

김철호의원님 !

실장님 수고가 많으신데요. 아무리 얘기를 열심히 듣는다고 해도 얘기내용을 잘 파악을 못하겠네요. 우선 제가 궁금해 하는 것은 죽서문화제위원회라는 것은 어디서 위임을 한 위원회입니까 ? 위원회는 위에서 어디 시킴을 받거나 부탁을 받은데가 있을 것이 아니냐는 얘기입니다.

모든 행사가 민간 ...

행사라는 얘기가 아니고그 위원회가 ? 위원회 구성 ?

위원회 구성은제가 알기로는 ...

이봐요. 책임 있는 얘기를 해요. 알기로는, 어떤 옛날 얘기하듯이 하지 말고 ?

문화원에서 처음에 구성을 해서 아마 회칙이 있습니다. 거기에 따라서 위원들 위촉, 해촉 관계를죽서문화제 추진위원회에서 하고 있습니다.

그래서 아까 얘기는, 동료의원들 얘기에도 그런 것이 있었는데, 동양에서 그 위원들이 많다, 나는 그래서어느 것이 먼저냐는 얘기입니다. 동양에 준 것인지, 아니면 위원회에 준 것이 동양 사람들이 많이 들어왔는지 ?

제가 말씀드리겠습니다.

어느것이 먼저예요 ?

추진위원회는 사회 각계각층으로 구성되어 있는데 그 위원회에서 위원장을 선출하는 과정에서 동양시멘트 공장장인 이수일씨가 위원장으로 추진되었기 때문에 그분이 상공회의소회장을 겸임하고 계시고 그러다보니까 그런 말씀이나왔는데 실제는 죽서문화제 추진위원회에서 추진위원장을 선임해서 회의를 운영하고있습니다.

그 위원회는 위원들의 위촉은 누가합니까 ? 문화원장이 합니까 ?

아닙니다. 지금 처음에 당초에 구성할 적에는 문화원에서 추진했는데 지금은 아까도 말씀드렸습니다만 위원에 대한 위촉과 해촉관계는 죽서문화제 추진위원회에서 결의해서 위원장명의로 추진하고 있습니다.

뭐가 좀 잘못된 것이 아니요 ? 위원을 위원장이 위촉한다는 얘기겠죠 ?

예 !

그러면 글쎄요. 위임을 한 데는 문화원이 아니요 ?

문화원에서 위임을 한 것이 아니고요. 추진위원회 옛날에 문화원에서 죽서문화제를 했습니다. 하다가 그다음에 민간단체에서 해야 되겠다고 해서 죽서문화제 추진위원을 구성할적에 문화원에서 제가 알기로는 구성이 되어서 지금은 문화원 운영규칙에 따라서 각단체나 분야별로 위원님들을 선임하고 해촉할 적에는 회의규칙에 따라서 죽서문화제추진위원장이 위촉도 하고 해촉도 하고 지금 그렇게 운영하고 있습니다.

그래서 국어공부부터 먼저 해야 되겠는데, 위원회라는 것은 어쨌든지 위임을 받아서 하는 일이 아니냐는 이런얘기입니다. 어디서부터 받든 간에, 그렇죠 ? 위임 ? 그것이 아닙니까 ? 위원회라는 것은 죽서문화제든 무엇이든간에 그 위원회라는 것은 어디서 위임을 받은 것을 집행하는데가 아니예요. 내 얘기는 어디서 받았느냐 이런 얘기입니다. 질문이 잘못되었으면 대답 안해도 좋아요.

그것은 자체에서하기 때문에 저희들이 그 분들이 어디서 위임을 받아서 업무를 처리하는 것이 아니고그 분들 스스로가 하나의 죽서 지역문화축제를 개최하는데 위원회가 구성되어서 그분들 스스로가 하는 것이지 어떤 위임을 받아서 하는 것은 아닙니다.

따라서 다음 질문을 하겠습니다. 여기 보면 재정자립도 증대방안이라고 해서 내년에는 최소 50% 증대되어야 하고, 향후 5년이내에는 100%이상이 되도록 추진하겠다는 어떤 꽤 괜찮은 얘기를 내놓았는데우리시에서 보조하는 것은 매년 얼마씩 증가가 됩니까 ? 지난 3년에서부터 어떻게 되요 ? 3년동안만 얘기해 보세요 ?

똑같이 나갔습니다.

똑같아요 ?

작년에 5,000만원, 금년에 5,000만원입니다.

사업계획이 들어옵니까 ?

사업계획은 그분들이 들어올 적에 보통 8,000∼9,000만원이렇게 들어오는데 저희들이 보조신청이 들어오는 것을 100% 주는 것이 아니고 당신들이 죽서문화제 추진위원회에서 협찬을 받든가 아니면 다른 방법으로 추진할 것은 하고우리시비는 최소한으로 줄여서 최소한의 시비 지원속에서 행사가 잘 이뤄지도록 저희들이 그렇게 지도를 하고 있습니다.

내가 지금 바로 이것을보고 그런 질문을 한 것입니다. 죽서문화제위원회의 재정자립도 증대방안이라고 했는데, 이것은 우리시가 지금 주관하고 있는 얘기예요. 이 내용 자체를 보면, 그렇지 않아요 ?

제가 잠깐 말씀드리겠습니다. 지금 저희들이 죽서문화제 행사가 끝나면보통 한달내지 두달사이에 결산이 됩니다. 결산이 되기 때문에 그 분들한테 우리가주민여론이라든가 아니면 다른 통로로 통해서 의견들을 전부다 들어서 결과를 분석합니다. 분석해서 죽서문화제로 넘겨주고 지금 이러한 여론이 있으니까 이런 것을 반영해서앞으로 개선 좀 해다오, 그래서 저희들이분석한 자료를 죽서문화제 추진위원회에 저희들이 매년 넘겨주고 있습니다.

이봐요. 100%이상 추진되게 하겠다는 얘기가 아닙니까 ? 이것 내용이 ?

그러니까 죽서문화제 추진위원회로 하여금 재정자립도가 현재 30% 정도밖에 안되기 때문에 당신들이...

이봐요, 지금 여기서 재정자립도라는 것은 무엇입니까 ? 시에서 5,000만원 줬고, 문예진흥기금 800만원하고 자체수입이 2,700만원 그거죠 ?

예 !

우리가 5,000만원을 늘줘도 그것은 30%도 될 수 있고, 20%도 될수 있는 문제지, 그것은 그 사람들이 지금여기에 2,700만원 정도가 자체 수입이라고그랬죠 ?

예 !

그 수입의 수입내역을 받아 놓은 것이 있습니까 ?

없습니다.

뭐 어떤 근거로 2,700만원인지 알아요 ?

그 분들이 결산해서 들어올 적에 예를 들어서 죽서문화제총 운영하는 예산이 예를 들어서 8,100만원이라고 그러면 8,100만원속에서 시가 준 돈5,000만원하고 그다음에 문예진흥기금 800만원 받아서 이렇게 이렇게 썼습니다하고정산서가 들어오는데,....

글쎄, 제 얘기는 5,000만원 준 것도 확실하고 어디서 800만원 들어온 것도 확실해요. 그럼, 2,700만원에 대한 출처는 확실하냐는 것입니다. 더 많은 것을 줄일 수는 없어요 ? 아니, 가령 안 그랬다고 하더라도 그럴 수있죠 ? 더 많은 것을 ? 3,700만원이던 것을 2,700만원을 만들 수있죠 ? 이것은 관리를 어떻게 하느냐는 얘기입니다. 우리가 관리할 부분이 아니예요 ? 그런데 우리가 30%다, 100% 하겠다고 하는얘기는 이것은 허황된 얘기가 아니냐는 얘기입니다.

그러니까 전체운영 예산중에서 지금 30%밖에 안되니까 죽서문화제 추진위원회에서 노력을 좀 해서자체기금을 50% 수준까지 올리고 5년후에가서는 100% 수준을 넘어서라, 하는 것이우리 행정의 희망사항입니다. 그래서 그 분들한테 지도도 해주고 그렇게독려도 하고 이러고 있습니다.

그러니까 그 자체수입이라는 것을 어떤 그 기간동안에 들어오는 여러가지가 있겠지만 수입이 될 만한 것이 있겠지만 그것을 우리가 관장을 하고 있지 않는 이상 어떻게 그것이 30%인지 100%가 되는지를 어떻게 아느냐는 얘기예요.

저희들이 앞으로행정지도를 철저히 해서 그런 오해의 소지가 생기지 않도록 저희들이 지도를 하겠습니다.

그리고 남근깍기대회 여기에 보면 문제점으로서 예술성과 외설의논란이 있다고들 얘기했는데, 여기 구체적으로 얘기를 해보세요. 어떤 경우가 있습니까 ? 논란이 있다고 한것이예술성과 외설의 논란이라고만 짤막하게얘기를 해놓았는데요. 여기에 대한 구체적인 얘기를 자세하게 설명해봐요. 어떤 논란이 있었느냐 ?

저희들이 남근깍기대회를 소규모로 할 적에는 못 느꼈는데대형화를 시켜서 전국 전문가대회를 하다보니까 일반 유림 쪽이나 기독교 쪽에서 그것이 조금 성을 상품화 한다는 것은 조금 문제가 있지 않느냐 이렇게 해서 그다음에 유림이 의도하는 자기들 생각이 벗어난다고하는 그런 문제가 생겼고, 그다음에 인터넷에 전문 인터넷 띄우는 그 분들이 계시는데거기 여자분들이 여성단체에서 그 사람들이여성단체 대표는 아닙니다. 서울에 있는 분들인데 여성을 우롱하는 처사가 아니냐, 이런 식으로 해서 좀 반감은있었습니다. 저희들이 답변도 하고 찬반양론이 있다면저희들이 토론도 한번 가져 보겠다고 해서그 분들한테 직접 대화도 하고 했습니다. 했는데, 지금은 반대여론이 수그러 들어서아직 찬반토론은 못했습니다.

남근인데 왜 여성을 우롱해요 ?

남성 우상화를시킨다는 그런 생각에서 아마 ...

그런데 그 다음에 개선방안에 보면 예술성을 강조한다라고 하고 심사규정을 어떻게 이 부분도 구체적으로 얘기를 해보십시요.

지금 남근을 깍는 것이 한 두 작품은 사실적으로 깍았습니다. 그러다 보니까 실제 사실적으로 깍다 보니까 거부반응들도 나온다 그래서 그것을 조금 형상화를 시킨다든가 예를 들어서 거기에 다른 조각을 넣는다든가 모양을 쉽게 말해서 형상화를 시켜서 하면 거부반응이 덜하고 예술성이 강조될 것이 아니냐 하는 생각에서 저희들 내년도 대회에도 그런 방법으로 유도를 해서 심사도 그런 기준에 맞춰서 심사위원들이 심사 할 수 있도록 추진할계획입니다.

마지막입니다. 이 대회가 끝나고 거기서 작품중에 일부를신남마을 주변 제가 확인을 한 사실은 아닙니다만 어디에 전시를 해놓았었죠 ?

예, 해신당 주변산에 심어놓았습니다.

심어놓았다가 그것을 철거라 그러나 철수라고 그러나 그것을 한 적이 있습니까 ?

저희들이 처음에20개를 갖다가 심으면서 외래관광객이 지나다니면서 해신당 입구를 혹시나 모를까봐마을입구 공터에 쉽게 말해서 사실묘사가덜 된 작품 2본을 심어 놓았다가 ...

그것을 우리 정상적인 얘기로 심는다고 그러는 거요. 그것이 맞아요 ?

세워놓는것 ...

죽은 나무를, 산 나무를갖다가 이렇게 할 때 심는 것이지, 죽은 나무인데 심는다, 꽂는다고 얘기를 안 합니까? 그래서 철수를 한 동기가 뭐냐는 얘기입니다.

그래서 원덕에계시는 유림쪽에서 말씀이 계시길 심는 것은 좋은데 도로변에 놓는 것이 좀 모양새가안 좋으니까 나중에 그것이 남근공원이 조성되고 이러면 몰라도 현재로서는 좀 보기안좋다, 그러니까 좀 옮겼으면 좋겠다는 유림의 의견이 있어서, 마을 안쪽 해신당 올라가는 입구에 2본을 옮겨 심은 적이 있습니다.

그렇다면 유림에서 우리가 수적으로, 수적으로 해결할 문제가 아닌지는 알아요. 몇 분이나 어떤 기관에서 몇 분이나 그런얘기를 하셨는지는 모르지만 그것을 선호하는 또 우리가 이것을 우리 삼척시가 그만해도 관광상품으로 내놓을 만한 가치가 있다라면 그 분들 설득을 시켜서 그것을 계속유지하는 것이 더 안 낫겠어요. 그런 생각은 안 해 봤어요.

그런 생각도 해봤습니다.

누가 심으라 하면 또 갖다 심고, 누가 치우라고 그러면 또 갖다 치우고 ?

그런 것은 아닙니다. 그런 것은 아니고 저희들이 남근공원이 조성될 때까지는 우선 해신당 주변에 심어놓았는데 매년 작품이 나오면 저희들 마을앞쪽 해변가로도 심어놓았다가 ...

많이 심을 것입니까 ?

매년 작품이 나오는 것은 거기다가 전시를 해야 됩니다. 공원이 조성되면 저희들이 공원으로 옮겨서 공원조성하는데 ...

실장님 얘기하듯이 하면앞으로 꾀 수년이 지나면 우리 강원도 삼척사투리말로 개락이 나겠네요.

썩는 것도 있고망가진 것도 있으면 수시로 교체를 해서 ..

이상입니다. (김원중의원 질문요청)

김원중의원님 !

이 죽서문화제가 탈도 많고 말도 많고 참 사년도 많은 것이 죽서문화제인데 지금까지 10년이상을 해오면서 계속 지금 문제점이 많아요. 문제점이 많은데, 과장님도 잘 아시고 설명을 해야 되는 것이 문화원에서 다시 죽서문화제 추진위원회를 구성해서 거기서 위원회가 되어서 상공회의소에 있는 것은 아까심찬남의원님은 동양맨이 많다고 그랬는데그것은 상공위원들이 동양사람들이 많고, 죽서문화제위원회 자체는 실질적으로 각 읍면별로 선정되어 있는 것이 아닙니까 ?

예, 맞습니다.

그러면 그러한 얘기를 명료하게 정확하게 해야죠. 남들이 다 그렇게 알 수 있잖아요. 그러니까 그러한 부분을 정확하게 알아야되고 이 행사가 앞으로도 영원히 우리 민속축제로 자리매김을 해야 한다면 이러한 개선점은 어떻게 해서든 바꿔야 됩니다. 그리고 아까 심상홍의원님이 말씀하신 것도 지역경제의 문제점, 그러나 우리 삼척시민의 상가는 안 들어간다 이거예요. 객지사람 오는 것은 배가 아파하고 우리지역에 있는 상인들은 거기 가서 장사를 안한다 이거예요. 그럼, 장사 안하는 이유가 뭐냐, 모든 부대시설을 새로 만들어서 반짝 며칠하는데가서 손익분기점이 안 나오니까 그 며칠을준비하기 위해서 가서 장사를 해봐야 장사가 안된다는 거예요. 그러한 문제점들을 전체적으로 총괄적으로뽑아서 이것이 시가 해야 되는지 어떻게 하던지 아니면 시민의 공청회를 거쳐서, 왜, 시가 욕을 먹고 무조건 시가 한다는 그것도말이 안 맞는 거예요. 전체 공청회를 시의 대토론장에 나와 지금까지 고생한 분들도 많잖아요. 죽서문화제를 위해서 지금까지 ? 몇 십년을 고생해서 오면서 진짜 거기에옛날에 돌아가신 김일기 교수님도 그런 문제를 제기했고 여러사람들이 많아요. 그런 사람들의 공헌도 있고 하니까 이것을하나 하나 개선하기 위해서는 그러한 방향으로 해서 대토론회를 하든가 어떤 그래서우리가 영원히 우리가 민속축제로서의 자리를 잡아야 한다면 방향을 과감히 개선해야할 점이 있잖아요. 그리고 우리가 지금 죽서문화제 자문위원회가 아니예요. 우리한테 자문위원은 뭘 하는 것입니까 ? 말 그대로 자문을 받을 것이 아닙니까 ? 우리 시의원들이. 우리 한번도 자문 받아 본 적이 없어요. 그러한 문제점도 여기에 보면 개선되어야할 점, 하는데 진짜 중요한 개선되어야 할점들은 여기에 안 들어가 있어요. 그런 것들을 전체 다 뽑아서 앞으로 새로하세요. 이것을 전체적으로. 이것이 진짜 말 많고, 탈 많은 것이예요. 몇 십년을 걸쳐서 예산도 어디 도망가 누가 어떻게 된 지도 모르고 옛날에는 보니까한번 결산도 안하고 넘어간 몇년전에 그런일도 있고 하는 이러한 문제점들을 이대로끌고 간다고 그러면 영원히 죽서문화제가빛이 날 수가 없어요. 앞으로 이 문제는 진짜 심도있게 다루세요이상입니다.

알겠습니다. (박병근의원 질문요청)

박병근의원님 !

실장님 수고많은데, 죽서문화제 추진위원회의 위원 수가 몇 명으로규정되어 있습니까 ? 우리 조례로 규정되어 있는 것이 있어요 ?

저희들 조례로규정된 것은 없습니다. 없고, 죽서문화제 저희들이 현재 구성되어있는 것이 78명인가 되어 있습니다.

이것이 왜냐하면 95년 1월 1일자로 시군이 통합되었죠 ?

예 !

시군이 통합될 당시에 죽서문화제 사무국장님이 우리 의회에 오셔서그때 당시에 30명정도의 인원으로 알고 있는데, 95년도에 죽서문화제 추진위원회가몇명입니까 ? 자료를 가지고 있어요 ?

안 가지고 있습니다.

그때 당시에 시군이 통합되어서 의원님들이 추천해주는 죽서문화제추진위원들을 하나씩 추천해주면 저희들이위촉하겠습니다, 해서 했는데, 어느날 갑자기 보니까 30명 되던 것이 이제는 엿장사마음대로 78명이나, 뭐하는데 죽서문화제위원회가 78명이, 그것이 효율적인 회의가됩니까 ? 자기들이 편리한대로 주고 싶으면 다 주는거예요. 이런 것도 예산 절감한다면, 규제를 해야됩니다. 총회를 안할려면 시의 규칙으로 규정으로지정해 놓아야 됩니다. 100명, 200명 죽서문화제 추진위원회 위원으로 위촉해도 괜찮다는 것입니까 ? 이런 것이 우리가 기술적으로 행정에서지도도 하고 감독해야 될 일이 아닙니까 ? 잘한다, 못한다 ? 원론적으로 연구를 하라는 이 말입니다. 적어도 죽서문화제 추진위원회면 적어도아무리 많아도 30∼40명이면 됩니다. 78명이 뭐예요, 78명이 ? 앞으로 그것을 좀 시정하는 방향으로 우리가 예산 지원해주니까 앞으로 우리시에서직영 죽서문화제 추진위원회에서 하지 말고우리시에서 검토하니까 여러가지 제반문제를 다각적으로 검토를 해서 그 결과를 보고해줘야 됩니다. 아까 김원중 부의장님께서 말씀했지만 시의회 의원은 자문위원입니다. 한번 자문했어요 ? 차라리 추진위원만 하면 저희들이 골치가아프니까 별도기구 자문위원으로 만들어놓고 추진할때 의원들 말 못하게 막은 것이아닙니까 ? 그리고 적어도 집행부에서는 자문위원이뭐하는 거냐, 우리시에서 시민들의 세금을가지고 지원하니까 우리시 의원들을 ... 넣어야 되겠다, 이런 것도 한번 연구를 해봐야 됩니다. 거기에서 하는대로 따라가고 이러지 말고, 알겠죠 ?

예, 알겠습니다. (심찬남의원 질문요청)

심찬남 의원님 !

실장님 말입니다. 조금전에 우리 김원중의원님이 말씀하셨는데 이래도 응, 저래도 응인데요. 내가 분명히 말씀했어요. 삼척상공회의소가 동양의 소굴이다, 약 50% 된다고 했어요. 내가 죽서문화제위원들이 동양시멘트에50% 된다는 얘기 안했어요. 했을때 어떻게 답변했습니까 ? 얘기한번 해봐요. 누가 뭐라고 합니까 ?

죽서문화제 추진위원회 구성이 지금 현재 골고루 분포되어있는데 ...

되어 있죠. 각 읍면으로, 나도 되어 있는 줄 압니다. 저가 아까 말씀드린 것은 삼척상공회의소가 회원 임원진이 동양시멘트 계열로 되어있다고 얘기했지, 죽서문화제 위원이 동양시멘트 계열로 되어 있다는 얘기는 안했잖아요. 얘기 분명히 해요 ? 그런데 방금 김원중 부의장님이 말씀하실때 그렇게 얘기하니까 각 읍면동으로 분포된 것을 저도 압니다. 얘기는 분명히 해주시고, 아까 우리 김철호의원님이 질의하실때 모든 사업계획이 예산요구를 할때 예를 들어서 8,100만원 들어오면 삭감하고 5,000만원만 이번 같은 경우에 보조해준다, 물론 우리시 재정을 봤을때삭감하는 것도 좋습니다. 물론 저는 이 말씀 왜 드리느냐 하면 얼마전에 있은 것으로 아는데, 어떤 대회나 어떤 모임에 갔을때 예산이 요구할 때 어떤단체에서 요구할 때 예산만 삭감하는 것이명수가 아닙니다. 타시도 타시군 예산이 집행된 것을 봐서집행해야 한다고 봅니다. 물론 남따라 갈 필요는 없지만 돈주고 왜욕먹어요. 우리 시비 보태주고, 그런 예가 있었습니까, 없었습니까 ? 있었죠 ?

예 !

물론 실장님이 시장님한테 삭감하면 잘 보이고 속된 얘기로 예산깍는 것만 명수인지 모르겠습니다만 돈 주고 욕 먹을 필요 없어요. 왜 그런 짓 합니까. 답변해 보십시요 ?

한정된 예산을갖고 여러 단체에 지원하다 보니까 요구금액은 많고 확보된 예산은 적고 하다 보니까어쩔 수 없이 절감을 해서 내줬는데....

절감하는 것은 좋은데 그러면 시장님한테까지 각 단체에서 예산요구를 하면 일단 가지고 들어가야지 왜서 계장선에서 과장선에서 일단 결정해놓고 시장님한테 딱 들이대요 ? 이것은 뭡니까 ?

그렇지는 않습니다.

뭔 얘기입니까 ? 이상입니다. (신상균의원 질문요청)

신상균의원님 !

간단하게 더 질문을 드리도록 하겠습니다. 지금까지 죽서문화제 행사를 치뤄오면서매년 치뤘지 않습니까 ? 그때 그때마다 잘된 점, 고쳐야 할 점, 개선방향 이렇게 해서 여러가지로 끝나고나면 그 행사에 대한 분석을 하게 되었을것이고, 그런데도 불구하고 해를 거듭할수록 어떻게 보면 더 죽서문화제 행사 끝난다음에 빛이 나고 잘 되었다라고 자평이 되어야 되는데, 점점 잘못되어가고 있다는 어떤 인상을 받는 것 같고, 시민들로부터는왜 이렇게 죽서문화제 행사가 자꾸 망가져가고 있느냐에 대한 불평불만이 일어나고있는 것 같습니다. 조금전에 국장님께도 제안했다시피 빠른시일내에 의회와 집행부가 그 부분을 놓고 정말 난상토론을 한번 해야 됩니다. 본 의원으로서는 이름부터 문화제명부터난상토론에 들어가야 되지 않나 그렇게 생각을 합니다. 죽서문화제, "죽서"라는 뜻이 뭡니까 ? 본 의원이 봤을때는 죽서 아무것도 아니예요. 단지, 죽서루가 있었기 때문에 죽서가 되지 않았느냐는 이런 얘기예요. 전통성도 없는 것 같아요. 우리 삼척시가 어떤 도시입니까 ? 실질국으로부터 이어져 내려온 삼척시입니다. 지금 하는 문화행사에 들어가 있는 놀이행사가 실질국에서 행해지던 놀이행사들이란말입니다. 그러면서도 전통성도 없는 이름을 갖다 붙여서 죽서문화제라니요. 실질국 문화제, 실직 문화제 왜 이런 이름을 붙이지 못했는지 정말 의아스럽고 의심스럽습니다. 여하튼 문화재 이름부터 난상토론에 들어가서 이 행사를 정말 시민을 위해서 알차고보람되고 정말 시민을 위안하고 과거 전통을 계승하는 또 재연하는 그런 문화행사가될 수 있도록 한번 안을 잘 좀 구상하셔서한번 머리를 맞대고 난상토론에 한번 임해봅시다. 어떻습니까 ?

알겠습니다.

이상입니다.

더 안 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 이 죽서문화제 운영방법에 대한 것은 대수술과 계혁이 필요한 부분이라고 분명히 생각됩니다. 그리고 아까 심찬남 동료의원님게서 확인하신 죽서문화제 위원이 아니고 상공회의소위원이 50%이상 동양계통이라는 것을 그것은 확인하겠습니다. 이왕 문화공보실장님 나오신 김에 도민체전, 금강대기, 삼척장사 실무관계관인 것같습니다. 지금 국장님 나오시라고 해봤자 총무사회국장님은 자기 업무분장이 아니기 때문에보충답변이 안될 것 같습니다. 그래서 이 세가지를 묶어서 보충답변을 받도록 하겠습니다. 이정훈의원님, 보충질문하여 주시기 바랍니다.

계속해서 보충질문하겠습니다. 33회 강원도민체육대회하고 34회 강원도민체육대회에서 삼척시가 몇 위를 하셨나요 ?

죄송합니다만1부 리그에서 최하위입니다.

우리가 맨 꼴지를 매년해야 합니까 ? 그 이유가 어디에 있다라고 생각하십니까?

물론 예산 얘기가 또 나오지 않을 수 없기 때문에 말씀드리는데 저희들은 그렇게 생각하고 있습니다투자되는 예산과 성적이 비례한다고 판단됩니다. 그래서 이번 같은 경우도 저희가 참여인원이 396명으로 제일 적었습니다. 참가종목도 좀 적다보니까 참여점수 쪽에서 점수가 안 나와서 하위권을 맴도는데이 부분도 저희들이 충분히 검토해서 도 체육회에 건의한 사항입니다만 앞으로 종합순위 좀 내지 말자, 종목별로 시상하는 방안이 좋겠다고 해서 의견을 개진해 왔기 때문에 저희들이 그런 의견도 도 체육회에 제출해놓고 있습니다.

33회 강원도민체전은 삼척시가 유치를 했는데, 유치해서 물론 좋습니다. 손님맞이를 해서 꼴찌했다는 것은 할 수도있다지만 인근 동해시에서 했던 강원도민체전에서 꼴찌했다는 것은 전에 시장님이 단상에서 그런 얘기 좋게금 얘기를 하시던데본 의원은 상당히 어떻게 보면 부끄럽구나라는 생각이 들었습니다. 물론 이 모든 것이 성적이라든가 상의 질이라던가 이런 부분을 좌지우지 하지는 않습니다만 그래도 중간정도는 해줘야죠. 중간정도는. 앞으로 개선방향을 어떤 성적을 내는 부분은 인센티브도 좀 줘야 되고 참가하는데도의의가 있겠죠. 스포츠라는 것이 참가하는데도 의의가 있겠지만 그래도 경기에 나가면 좀 좋은 성적을 거둬야 되는 것이 아닙니까 ? 그래야 각종 어떤 종목이라도 잘하는 종목은 메달을 많이 따는 종목은 인센티브를 팍팍 주시라는 이런 얘기예요. 한정된 예산에 충분히 할 수 있는 방법은많습니다. 많은데, 그것을 꼴지를 하든지 1등을 하든지 별 볼일 없다라고 생각하시니까 문제가되는 거예요. 이것은 상당히 삼척시 자존심의 문제입니다. 옛날 삼척시가 강원도 체전하면 그래도 항시 상위에 랭크가 되어 있었는데, 지금 뭡니까 ? 꼴지라니요 ? 이것이 참 부끄러운 일이 아닙니까 ? 이상입니다.

열심히 노력해좋은 성적을 거두도록 준비를 하겠습니다. (박병근의원 질문요청)

박병근 의원님 !

수고많습니다. 도민체전에서 우리가 매년 꼴지하는 것이예산에 그것이 있다고 말씀하셨는데 거기에대해서 분석을 해 본 적이 있어요 ? 무턱대고 예산이 적어서 졌다, 그럼, 인근시군에 도민체전한 예산을 알고 계십니까 ?

저희들이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 참가규모 면에서인근시군보다 100여명 적게 참여를 하고 있다 보니까, 그 많은 부분에 대해서 참여를하다 보면 당연히 예산도 같이 수반되어야되기 때문에 ...

그것은 하나의 추상적인얘기고 분석을 안해봤잖아요. 그것이 글씨 따라가는 것 밖에 안되잖습니까 ? 예산이 없어서 선수들 다 못데리고 갔다, 그럼 그 예산을 우리 의회에 요구해 본 적이 있어요 ? 인근시군에 도민체전 출전비용 나간 데이타를 가지고 있습니까 ?

데이타 갖고 있지를 못합니다.

보시요. 그런 것을 알지도 못하고, 해보지도 않고는 무조건 주먹구구식으로 우리가 인원이적고 돈이 없으니까 적게 들어갔다, 이제는그런 행정을 하는 발상을 치워야 되요. 좀 이렇게 세밀하게 분석을 하고 연구 검토해서 의회에 와서 답변 하십시요. 그런 답변, 추상적인 그런 답변 앞으로지양해야 됩니다. 아시겠어요 ?

예, 알겠습니다.

이상입니다. (김철호의원 질문요청)

김철호의원님 !

실장님 조금전에 아주 재미있는 얘기를 대답하셨는데 출전인원, 예산상 출전인원이 적어서 사실 하위를 면치못했다는 이런 말씀을 하셨죠 ? 전략적으로 어느 종목이 입상 가능하고안하고 이것을 분석을 해서 단 1명을 데리고 가더라도 입상 가능한 사람을 데리고가면 될 것 아니요.

종목별 참가점수가 ...

글쎄요. 가만 있어봐요. 내가 지금 묻고 있잖아요. 인원수만 많이 데리고 가면 될텐데 이것이어디 제비를 뽑고 가위, 바위, 보를 하는데입니까 ? 그럼 도내 각팀들의 전략을 아니면 그 수준을 점검 안해보고 적당히 데리고 가니까그렇잖아요. 물론 예산이 없어서 연습을 못 시키고 또한 그 면도 있겠지만 그것은 우리가 예산을못 세웠으니까 그렇다고 하더라도 그것이무슨 대답이 그런 대답이 있어요 ? 사람만 더 데리고 갔으면 될텐데 그 얘기가 아니요 ?

그 뜻이 아니고, 저희들 왜 그러느냐 하면 참가점수라는 것이 있습니다. 그 점수비율이 높다 보니까, 이런 참가점수가 낮아서 하위권하는 것도 상당히 작용한다 제가 이런 종합점수로 나오기 때문에종목별 점수가 아니고 종합적으로 묶어서점수를 내다 보니까, 그 하위권을 못 ...

우리가 출전을 하는데요. 물론 맡은 바 업무나 개인적인 어떤 문제들이 많이 있겠지만 이 도민체전에 출전하기 위해서 제일 많이 강화훈련을 한 팀이있습니까 ?

출전전에 팀별로강화훈련을 했습니다.

다 했어요 ?

준비를 좀 ...

시간상으로 제일 오래한팀이 어느 팀이예요. 시간적으로, 강화훈련을 ? 우리 도민체전에 입상하기 위해서 강화훈련을 최장기간 오래 한 것이 며칠이고 어느팀이예요.

제가 일수 관계는 정확하게 모르겠습니다만 축구부가 상당히 연습을 오래 했습니다.

축구부가 몇 위 했어요 ?

예선에서 탈락했습니다.

예선에서 탈락하느라고그렇게 오래 했다고요. 이상입니다.

더 질문하실 의원님 안계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 실장님 들어가십시요. 수고하셨습니다. 세계적인 동굴심포지엄을 해놓고 체육에는말둥이라는 것이 외하내빈입니다. 부끄러운 일입니다. 동료의원 여러분 ! 잠시 정회를 하고자 합니다. 동의하십니까 ? 정회를 선포합니다.

삼척장사씨름대회하고 금강대기 전국중.고축구대회 다 묶어서 하겠습니다. 해맞이 축제, 여러가지 행사를 했는데 물론 삼척장사씨름대회는 전국적으로 피알도되고 부대효과가 상당히 컷던 것으로 알고있는데, 이런 부분도 어떤 손익의 분석이확실하게 안 된 부분이 많고, 아까 얘기를했지만 행사 자체를 임기응변식으로 자꾸만추진을 하다 보니까 어디에 어느시기에 무슨 행사를 하는지를 잘 모르고 있어요. 앞으로 이런 부분들도 당초에 어떤 계획성있게금 내일 당장 핸드볼대회를 삼척에서유치하지만 그런 스포츠이벤트성은 좋은데상당히 좋은 행사입니다. 지역경제활성화를 위해서 좋은 현상인데단, 임기응변식으로 짜집기식으로 이렇게는하지 말라는 얘기입니다. 전체 계획을 잡아서 무슨 행사를 어떻게유치하고 어떻게 할 것인지, 이런 부분들체계적으로 그렇게 해줬으면 하는 바램이예요. 이 부분은 질문을 마치겠습니다.

또, 보충질문하실 의원님계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 문화공보실장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 동료의원님들, 동굴 심포지엄에 관련하여예산집행결과보고서를 유인물로 의원님들께배부해 드렸습니다. 이 부분에 대해서 질문하시겠습니까 ? 그럼, 기획감사실장님 발언대로 나오시기바랍니다. (김원중의원 질문요청) 김원중의원님 !

실장님 ! 좌우지간 이 행사를 치루면서 고생도 했고욕도 많이 먹었습니다. 그러나 우리가 알아야 할 부분도 알아야하고, 당초보다 이 예산이 더 많이 집행이되었죠 ?

조금 오버되었습니다.

오버된 부분이 어디 어디많이 오버되었습니까 ?

이것이 광고협찬에 많아졌습니다.

광고비가 위탁집행한 것입니까 ?

광고비는 일부는우리 자체에서 지출했고, 일부는 저희가 광고를 주문하면 협찬하는 업체에서 직접 도움을 주고 게양을 하고 그랬습니다.

지역벤처연구소 광고비이것은 지역벤처연구소가 아태하고 삼척산업대학입니까 ?

예, 그렇습니다.

여기도 광고비가 나가는것이 있습니까 ?

여기에 지역벤쳐연구소에 나갈 예산이 1억 9,500만원인데그중에서 광고비가 3,500만원이 있었습니다그래서 이것을 이쪽에 맡겨놓으면 서울같은데 가서 광고를 해올 수 있으니까 우리가그것을 맡고 지역경제에 도움을 주고자 우리가 이것은 집행했습니다.

시가 직접 했습니까 ?

예, 그렇습니다.

그러면 나머지는 지역벤쳐연구소에서는 한 것이 없습니까 ?

광고는 없습니다.

없어요 ?

예 !

그것은 그렇고, 그다음에여기 예산외에 관계도 나오신김에 해도 됩니까 ? 의장님, 이 광고외에도 계시는 동안에 물어봐도 됩니까 ?

예 ! 질문하십시요.

우리가 의원들이 물론 이것을 결의해줬기 때문에 우리의 미진한 면도 있고 의아한 면도 있고 해서 그러는데우리 지방에 대학이 있어서 상당히 우리는기대를 많이 하고 있었습니다. 대학에서 연구해주는 부분 좋은 점도 있고그러는데 교수들로부터 시가 이런 것을 연구해달라고 요구하는 것하고 교수가 시에와서 우리가 연구하겠다고 지원해달라고 하는 것하고 차이점을 볼때는 상당히 의아스러운 점도 있습니다. 저희 자체가 우리 지방에 어떤 이벤트행사라든가 이런 것을 가기 위해서 연구를 해주시오, 하는 것하고 그다음에 교수 스스로가와서 우리가 연구하겠습니다, 했을 적에는저 나름대로의 의아한 점을 갖고 있는데혹시 실장님의 생각은 어떤지 말씀해 주십시요.

본건에 대해서는저는 총무과장으로 있다가 기획실로 오면서내가 뭔가 한번 작품을 남겨보겠다, 시민을위해서 뭔가 한번 일을 해보겠다고 해서8월에 이런 것을 구상했습니다. 심포지엄을 구상했는데, 이 자체가 국제행사를 하다 보니까 솔직히 경험도 없고, 우리 직원도 마찬가지입니다만 그래서 내심겁이 나서 시장님까지 결재를 못 맡았습니다. 그래 하던 중에 이 말이 어떻게 새어나가삼척대학교에서 그럼 우리 같이 해보자고해서 하게 되었습니다.

그럼, 순수하게 사실은담당관님이 ...

제 자신이 아이디어를 냈습니다.

산업대는 스스로 ...

그 양반이 그렇게 생각한지는 모르겠습니다만 이상하게 일치가 되었습니다.

물론 학술적인 면에서는그 분들이 저희들보다 나은 것은 맞습니다. 거기다가 그 양반들이 거기 주축이 된 것은 행정학과인걸로 알고 있어요. 맞죠 ?

예, 그렇습니다.

그러면 행정학과에 계신분들은 누구보다도 지방자치에 대해서 연구를 많이 하신 분들입니다. 그런데 그 교수분들의 견해와 우리시의 견해가 안 맞아서 그러는지 어떤 뜻이 잘 전달이 안되어서 그런지는 모르겠으나 우리의원님들도 욕먹어 가면서 외국 나갔다 왔어요. 동굴보러 갔다 왔어요. 그다음에 나름대로의 자기도 이러한 동굴부분에 애착심을 갖고 연구하는 분들도 있고 그다음에 또 쉽게 예를 하나 든다고 하면 미장하는 사람은 미장에 전공입니다. 또 나름대로 연구하다 보면 또 나름대로의어떤 기발한 아이디어를 가질 수도 있고 하는데 그 돈 들여서 외국 가서 배워서 온 것을 나름대로 의원들도 어떤 토론자의 역할로서 할 수 있는 분명한 그런 것이 있는데너희 뭐 의원들이 뭘 알겠느냐, 솔직히 쉽게 얘기하면, 너희 돌 대가리 같은 놈들이뭐 알겠느냐, 너희들 토론자 어떻게 넣겠느냐, 저 개인생각입니다. 그런 생각이 없이는 행정학을 연구하는 교수님이나 우리 기획담당관님이 어떻게 우리한테 의사한번 안 물어보고 그러한 열 몇번의 과정의 회의를 하면서 그러한 것이 안나왔다고 그러면 그 교수님들의 어떠한 가지고 있는 행정학을 연구하는 분들의 어떤개인적인 모습도 속으로 생각하는 것이 여러가지가 그것은 저 혼자 생각인데 어떤 좋지 않은 견해를 갖고 있습니다. 스스로가 연구하는데 같이 하자고 들어와서 지방의원을 토론자에서 뺀다고 하는 자체는 주민을 대표하는 사람, 주민들을 무시하는 행위입니다. 주민들이 보는데, 시민이나 주민이 보는앞에서 의원이 갔다 온 결과라든가 아니면나름대로의 연구한 것을 나름대로 우리도할말이 많아요. 문화재관리국에 지방화시대에 걸맞지 않는문화재관리국의 형태라든가 이런 것은 나름대로 얼마든지 얘기할 수 있는데, 4월달에팜플렛이 이미 나갔는데 우리한테 그러한조언하나 없었다는 것은 상당히 섭섭하게생각합니다. 여기에 대해서 실장님의 견해는 어떤지 말씀해 주십시요.

거기에 대해서는백번 질책을 받아도 남음이 없겠습니다만작년 11월 25일에 계획을 해서 그간 의회에4차례 보고한 바가 있습니다만 당초에는 집행부의 국장급 한 사람, 의원분들 한사람내지 두 분을 토론내지 발표멤버에 넣을려고했습니다. 그런 계획을 가지고 여러 방면으로 알아봤습니다. 이것이 국제행사인데 우리 시청직원이 들어가야 되겠느냐, 그러면 안된다, 집안잔치가 된다, 사실은 그래서 집행부도 빠졌고의원님들도 넣지 못했습니다.

그것은 실장님의 견해고생각이지, 우리 시민을 대표하는 사람들의견해는 아니지 않습니까 ?

의회에 네차례보고를 드렸습니다만 그 과정에서도 의원님들께서 별 말씀이 안 계시기 때문에 그대로진행했습니다.

우리가 그럼 저희가 말안하면 전혀 아무도 안합니까 ? 그것은 얘기가 잘못된 거죠. 앞으로 더이상 지나간 것을 왈가왈부하지는 않겠습니다. 절대적으로 그 나름대로의 시민을 위해서일할려고 보람을 갖고 올라와서 시민의 대표로서의 어떠한 토론자 역할도 한번 못한다고 하면 상당히 주민들이 볼 적에도 한심한 사람이라고 밖에 인정을 안하겠습니까 ? 이러한 부분은 다시는 이러한 일들이 있어서는 안됩니다. 여러가지 일련의 형태들이 좀 섭섭한 면들이 있지만 하나의 어떤 계기가 전환점이 될수 있는 기회로 생각하고 더이상 저 개인으로서는 말씀을 안 드리겠습니다. 앞으로 철저를 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (전동호의원 질문요청)

전동호의원님 !

수고하십니다. 동굴심포지엄에 관련하여 질문을 하겠습니다. 동굴심포지엄 세계심포지엄 후에 앞으로우리가 개발해야 할 관음굴이나 초당동굴등을 개발하기 위한 문화재관리국으로부터 심포지엄을 하기 전과 한 후에 득실 관계에대해서 이로웠는지 불리했는지에 대해서말씀해 주시고 ? 그다음에 다른 의원님들도 많이 했습니다만 개막식 잔치날 행사에서 다 알다시피케이크 절단시 의장님이 배제된 후 그와 우리 동료의원들은 그 세계축제를 의원들이전혀 참여하지 않았습니다. 그런데, 그 기간중에 바쁘다면 어느실과책임자라도 의회사무국에 오거나 와서 거기에 대해서는 결례가 있었으나 양해하시고참석해 주셨으면 좋겠다는 얘기라든가 개별적으로 전화라도 한번 할 수 있는 그런 일은 왜 없었는지에 대해서 묻고 싶습니다.

동굴심포지엄을함으로 해서 세계적인 석학들이 와서 동굴은 환경친화적으로 개발을 해야 된다는 그런 결론을 내렸기 때문에 지금 현재 문화재관리청에서도 그것을 상당히 긍정적으로 받아들이고 있는 것 같습니다. 그리고 동굴을 앞으로 개방할 것인지에 대해서는 또 추가로 개방하느냐에 대해서는제 소관이 아니기 때문에 제가 거기에 대한상식도 없고 해서 답변을 드리기 곤란합니다. 그리고 개막식날에 의장님께서 케이크 절단을 못하셨는데, 원래 그때 당시 우리 계획은 시장님은 주최측의 대표이니까 인사말씀을 하시고 케익절단 두가지를 하고, 다른그 외의 분들은 한가지씩만 하기로 해서의장님이 빠졌습니다.

그래서 그 중에 가장 제가 생각하기에는 타시군에 계시는 의장님들을 초청하셨잖아요. 초청한 자리에서 의장님이 케이크 절단하는데 한 사람 더 서면 어떻습니까 ? 그래서 타시군에도 적나라하게 의원님이그 의회와 의장이 우리는 이런 모습으로 배제한다는 것을 보여준 것에 대해서 유감스러웠다고 생각됩니다. 거기에 대해서도 아직 한가지씩만 역할하게 했기 때문에 당연했다고 하시는지 아닌지의 말씀만 해주십시요.

아닙니다. 그것은 저희들이 당초 계획이 잘못된 것같습니다. 정말 죄송합니다.

이상입니다. (의장, 부의장과 사회교대)

전동호의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문하실 의원 ? (김철호의원 질문요청) 김철호의원님 !

실장님 수고하십니다. 우리가 동굴심포지엄을 위해서 최초 작년11월달이라고 그랬죠 ?

예 !

작년 11월에 이것을 처음에 계획할 때, 계획할 때 규모하고 시간이가면서 달라진 것은 뭐가 있어요 ? 처음에 계획할 때 하고 ?

처음 계획할 때는 15개국정도 초청할려고 했는데, 아태국가경영재단하고 삼척산업대 교수팀이 대섭외를 했습니다. 외국인 선정하는 것을 해보니까 전부다 비행기 티켓하고 숙박비 일체를 물어야 오겠다는 것입니다. 그래서 우리 예산에도 한도가 있고 해서그렇게는 못하고 ....

외국인들을 초청하는 면에서만 본다면 축소가 되었죠. 줄어들었다는 얘기가 되겠죠 ?

조금 줄었습니다.

그것 말고 다른 우리 자체 행사 부분에서는요 ?

우리 자체 행사부분에서는 계획한 것 보다가 좀 많았다고봅니다.

많았다고 보는 것이 아니라 지금 결과를 얘기하는 것이 아니고 오면서 계획이 변경되고 수정된 것 얘기입니다.

계획이 수정되었다기 보다는 추가로 한 것이 동굴내에서 연주하는 것, 푸른음악회 이런 것은 처음에는잡히지 않았습니다. 진행과정에서 추가로 되었습니다.

이것이 뭘 의미하느냐 하면 우선 예산을 처음에, 예산을 처음에 얼마를 했어요 ? 얼마를 의회에 내놓았아요. 이 동굴심포지엄 때문에 ?

우리가 약 2억5,000만원정도 잡았습니다.

의회에 내놓은 것이요 ?

예 !

기획실 부분만 ?

2억 5,000만원을요구했는데 1억 5,000만원정도 했습니다.

지금 내가 물은 얼마 정도가 아니고 그때 예산을 올린 것이 얼마냐는 이런 얘기입니다.

1억 5,000만원입니다.

다음 지난번 추경때는 안올렸습니까 ?

추경때 1억원정도 요청했습니다.

그럼 얼마죠 ? 다 승인이 되었습니까 ?

승인되었습니다.

그럼 얼마죠 ?

1억 9,800만원입니다.

그것을 다시한번 보시기바랍니다. 그다음에 그것을 다시 분명히 보셔야 되요그다음에 초청인사들이 있죠. 우리 지역사람들, 초청인사를 어떤사람으로 한정하고 또 그 인원초청 방식은 어떠했어요 ?

발표자 말입니까?

아니죠.

일반 방청하는분들 ?

예 !

초청자는 우선리.통.반장, 전에 공직에 계신 분들, 시.도의원, 이런 분들, 그리고 기관단체장님들현재, 그런 분들입니다. 그리고 원호대상자, 국가유공자, 그런 분들 위주로 초청했습니다.

국가유공자, 원호대상자다 같은 뜻의 얘기가 되겠습니다만 이것을거기서 방청을 하고 거기서 듣게 하는 이유나 목적이 뭔데요 ?

그것은 우리가큰 행사를 해서 뭔가 삼척을 새로운 탈바꿈시키겠다는 것을 주민들이 다 볼 수는 없으니까 최소한 이런 분들이라도 와서 보고 공감을 느끼고 어떤 시민 동참의식을 한번 제고해 보자는 그런 뜻에서 했습니다.

그래서 바로 그 얘기입니다. 원호대상자고, 국가유공자고 간에, 물론그 사람들을 전체를 내가 무시하고 하는 얘기는 아니예요. 그런식으로 분류를 하게 되면 그 심포지엄바로 발표라는 그 자체를 이해하는 것에 치우치지 않고 머리수를 센다는 이런 얘기가아닙니까 ? 그 쪽으로 얘기하는 것이 더 쉽지, 이해가? 뭘 얘기하겠느냐는 얘기입니다. 그렇고 아까 홍보를 어떤 식으로 했느냐고아까 전시간에 질문을 할때 우리 실장님대답은 물론 우리 삼척관광회보나 또 우리지방지에도 실었고 방송에도 몇차례 냈다고그런 말씀을 하셨죠 ?

예 !

그런데 여기서 조금 우리가 생각을 해야 될 것이 우리 시민중에서이 사실 현수막이나 이런 것을 내가 보고느낀 거예요. 여기서 보면 페스티발이라는 말은 축제라는 말이 위에 따라 붙었어요. 우리말로 심포지엄과 축제라고 붙어서 좀이해가 가능한데, 심포지엄은 위에도 심포지엄, 밑에도 심포지엄이예요. 국산 심포지엄이나 미국 심포지엄이나 똑같아요. 그런데, 우리 시민들 좀 죄송한 얘기이기는 하지만 과연 얼마나 심포지엄이라는 말을 이해하고 들을 분들이 얼마나 될 것 같아요. 가령, 100을 기준으로 한다면 ? 글쎄요, 공무원들을 보고 내가 묻는 얘기는 아니예요.

저 개인적인 견해입니다만 심포지엄이라고 하면 현재 교육수준이 높기 때문에 아마 90% 이상은 이해할 것으로 생각하고 있습니다.

그래요 ?

그리고 이 제목이 영문으로 된 것이 우리 현실에 좀 맞지않느냐 해서 우리 교수들, 같이 한 교수들뿐만아니라 다른 교수들한테도 자문을 받아보니까 심포지엄이라고 한글로 표기하고 영문으로 표기하는 것이 맞다고 해서 그렇게했습니다.

그런데, 그 홍보내용, 홍보중에서도 어떤 현수막을 걸든지 할 때는하더라도 반회보를 통해서는 최소한 그 말의 말 뜻 정도는 우리가 이해를 시킬 필요가 있다고 생각해서 지금 이런 얘기를 ... 그것 하기에 따라서는 다 달리 얘기를 할수 있어요. 우리가 학술토론회든 발표회든 어떤식으로얘기를 하든 간에 그런데 사실 제가 생각할때는 90%이상의 우리 시민들은 이해를 하시리라고 생각한다고 하지만 내 생각하고는조금 틀립니다. 얼마나 차이가 나는지는 상세히 얘기를 안하겠어요. 이상입니다. (김응용의원 질문요청)

김철호의원님 수고하셨습니다. 김응용의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

실장님 수고많습니다. 이번 시정질문을 통해서 아니면 그 전에시민의 소리가 어떤 것인지를 우리 의원의입을 통해서 겸허히 받아 들였으리라 생각하고 추후 이와 유사한 아니면 이와같은행사를 할때 참고를 해주시길 바라면서 세계동굴심포지엄 한번 실수는 병가지 상사입니다. 다음에 실수가 없도록 대비책을 아주 열심히 할 수 있는 성공의 어머니와 같음으로, 한번 실수는 성공의 어머니가 아닙니다. 그럼으로 이 교훈에 걸맞는 행사준비를 해주시기 바라겠습니다.

명심하겠습니다.

그러나 원천적으로 행사의 촛점을 잘못 맞추었다고 봅니다. 조금전 답변에서도 국제적인 행사라고 이렇게 말씀을 하셨는데 물론 국제적인 행사일 수가 있습니다. 그러나 국제적인 행사는 즉 다시말해서 삼척시민을 위한 국제적인 행사지, 국제민을위한 국제적인 행사가 아니었다는 것입니다그렇죠. 그러니까 그 심포지엄을 우리 의회나 시민들은 삼척대학교가 주측이 된 학술연구가시청공무원의 촛점을 맞춘듯한 인상을 준것이 사실입니다. 사실은 시민을 위한 심포지엄이므로 시민에게 촛점을 맞추었다면 이 축제가 아주 성공리에 또 이 심포지엄이 개최되었음을 바라는 욕망을 이끌어 낼 수 있는 계기가 되었을 텐데 그러지 못한 점 대단히 아쉽게생각하면서, 보충질문을 하나 합니다. 여기에서 삼척대학교의 교수들이 언행의모순을 지적하고 싶습니다. 동굴심포지엄을 할 때는 의회에 와서 일언방구도 없다가 심포지엄을 하기전에 지난번의원간담회시 참석을 해서 동굴엑스포를개최할 계획임으로 의회에 많은 협조 바란다고 말씀을 했습니다. 그렇게 발언하게 된 배경에 대해서 실장님설명을 해주시고, 더불어서 집행부에서 엑스포에 대한 계획은 어떠한지 답변을 해주시기 바라겠습니다.

동굴심포지엄이그런대로 성과를 거두었다는 여론에 힘입어서 앞으로 좀 굵직 굵직한 대형사업을 해야되겠다하는 그런 뜻에서 삼척산업대학교 교수는 우리 심포지엄 같이 했으니까 그 양반들이 우리보다는 연구한 것도 많고 이론적인 면에서는 우리와 비교할 수 없을 정도로뛰어나기 때문에 그분들이 같이 하면 좀 우리 단독으로 하는 것 보다도 같이하면 더좋은 더 효과적인 행사가 되지 않나 해서그 분들하고 같이 할려고 그렇게 보고를드렸던 것입니다. 그래서 보고하는 것도 사실 우리 이론적으로 부족합니다. 그래서 그분들이 또 의원님들한테 의논없이 자세하게 설명드릴 수도 있고 해서 그것은 한 것이고, 앞으로 동굴엑스포 이것은어떠한 일이 있더라도 시장님 그렇게 결심하셨습니다만 반드시 해야 되는 행사라고생각합니다.

반드시 해야 되는데, 지금 실장님 말하고 또 모순이 있어요. 분명히 심포지엄 행사 이전에 엑스포행사준비를 하겠다고 의회에 왔었어요. 그래서 지금 말이 틀리고 있습니다. 실장님 ? 어떻게 성공리에 끝났기 때문에 엑스포를좋겠다라고 판단을 했다고 여기서 말씀을하실 수 있습니까 ? 저 때는 개최하지도 않았어요. 그래서 본 의원이 간담회 장소에서 심포지엄도 끝나지 않았는데 무슨 엑스포냐고 얘기를 했습니다. 그리고 엑스포를 개최할려면 실장님이나집행부에서 우리가 이런 이런 계획을 갖고행사를 개최할 계획을 가지고 있으니까 의회에 협조 바란다고 얘기한 또 그 내용하고교수들이 와서 한 내용하고 틀리다는 이 말이예요. 막말로 얘기해서 교수, 또 장사해보겠다는얘기구나, 선입견이 그렇게밖에 안 들었어요. 그런데, 실장님이 왜 이 자리에서 거짓말하고 그러세요.

하여튼 이론면에서 우리보다 그 사람들이 ....

좋다 이거야. 이론은 그 사람들이 많고, 자료도 많고, 연구를 한 실적도 있고, 또 막말로 얘기해서 교수들은 업이 연구를 하는 업이니까 우리 집행부 공무원들하고 비교할 바가 아니겠죠. 자료도 많고 하니까, 그 얘기가 아니라 심포지엄을 하기 전에 엑스포를 개최하겠다고이미 집행부에서는 마음을 굳혔지 않나 이말입니다. 그래놓고는 이제 대답은 심포지엄이 성공리에 끝났다고 자평이 되었기 때문에 엑스포 개최를 해야 되겠다,라고 실장님은 답변하는 것이 아닙니까 ?

그렇습니다.

말이 지금 안 맞잖아요. 그러면 심포지엄을 개최하기 이전에 이미여론상으로 성공리에 심포지엄이 개최될 것이라고 확정이 선 것입니까 ? 그때 당시에 ?

저희 실무진에서는 그렇게 생각하고 있었습니다. 동굴엑스포에 대해서는 아직 완전한 플랜이 안 나왔기 때문에 이 동굴심포지엄 같은이런 잘못된 사례가 발생되지 않도록 하겠습니다.

좋은데 문제는 본 의원이질문하는 요지가 다시한번 정리를 하겠습니다. 심포지엄이 끝나지도 않았는데 동굴엑스포를 개최하겠다고 의회 협조를 요구했다 이말이예요. 그 이전에 심포지엄을 개최하기 위해서 의회 와서 우리가 심포지엄을 우리가 주관해서 이렇게 개최할려고 그러니까 의회 협조를 바랍니다,라는 말이 있었다든지 아니면페놀로서의 어떤 선정을 부탁한다든지 이런어떤 것도 없고 조금전 김원중 부의장님께서 의회 너희들 돌대가리라는 똑같은 표현이라는 이 말입니다. 그때는 그렇게 방치를 해뒀다가 이제 또연구를 하나 해서 프로젝트를 하나 해야 되겠으니까 할려고 그러는데 의회 공기가 심상치 않거든요. 그러니까 시세말로 의회 와서 .... 더 되느냐는 얘기입니다. 진정으로 우리 지역을 위하고, 우리지역을세계에 알리고 또 동굴로서 어떤 승부를 걸려고 하는 삼척이미지에 걸맞는 그런 촛점을 맞추기 위해서 과연 삼척대학교 교수들이 우리 의회를 방문해서 과연 그런 협조요청을 했겠느냐고 했을때, 이것을 반문해 봤을때 이것은 틀림없이 아니라는 것입니다. 실장님 어떻습니까 ?

그 분들이 만약에 그런 생각을 가지고 했다면 처음부터 협의를 하지 않을 것입니다. 저는 그렇게 생각하지 않습니다.

실장님이 그렇게 생각하지 않는다고 그러면 ...

우리시를 그렇게본다고 생각하지 않습니다.

의회를 그렇게 생각하지않는다고 그러면 아까 실장님 답변에서 공무원도 패널로 선정해달라고 그러니까, 뭐라고요, 뭐라고 그랬어요 ?

집안잔치.

아니 그러면 이것이 집안잔치이지 무슨 잔치입니까 ? 그 얘기가 무슨 얘기인가 하면 말을 뒤집으면 집행부나 의회, 너희들이 무슨 실력이있어서 패널로 나선다고 그러느냐 건방떨지말아라 그 얘기밖에 더 되느냐는 얘기입니다. 말 뒤집으면. 그냥 허울좋은 말로 표현하기는 집안잔치밖에 안되고 남한테 모순되게 보일 수 있으니까 이것은 아니지 않느냐고 얘기했을 뿐이지 실제 말을 뒤집고 내면을 파고 들어가면 결국은 자격이 없는 사람들의 집단이라고 표현할 수밖에 없는 것이라는 것입니다. 그러면 그렇게 잘하는 사람들이 그런 실수를 범합니까 ? 국제적인 행사를 하면서 ? 이것은 실장님한테 얘기할 것은 아니지만같이 얘기를 한번 해보자는 것입니다. 행사장에서 그런 실수를 어떻게 할 수 있어요. 국제적인 행사라고 그 사람들이 그렇게 국제, 국제라고 떠들면서, 있을 수 없는 일이아닙니까 ? 막말로 얘기해서 우리 집행부 공무원이그 식을 진행하고 그랬더라면 그런 실수가나왔다고 봅니까 ? 과연 실장님 그런 실수가 나왔다라고 볼수 있겠어요 ?

그런 실수가 안....

추호도 안 나옵니다. 그렇죠 ? 결코 그것은 용서될 수 없는 일이죠. 아마 우리 공무원이 그런 실수를 했다고그러면 지금쯤은 보따리 싸 가지고 집에가서 애 봐야 될 거예요. 그런데도 그 사람들은 뭐 잘났다고 우리의회와서 아니면 집행부에 와서 동굴엑스포개최하는데 뭘 하겠다는 거예요. 그리고 의회는 삼척대학교 의사에 의해서결정에 의해서 끌려가는 의회가 아닙니다. 집행부에서 내놓은 안을 따를 것인지 부결시킬 것인지를 결정하는 의결기구지, 삼척대학교 교수들이 요구하는 사항을 NO, YES라고 이렇게 얘기하는 의결기구가 결코 아니라는 이 말입니다. 그러니까 이 점을 실장님께서 잘 좀 착안하셔서 뭘 하셔도 이제는 우리 집행부가이제 노하우도 쌓였으니까 추가되어서 아까조금전에 죽서문화제 얘기도 나왔습니다만이제 주가 삼척시청이 주가 되어야 됩니다. 그리고 따라오라고 그러시고 필요한 사람들 보충시켜서 성공리에 마쳐보자는 얘기입니다. 우리 삼척시라고 교수들이 하는 것 만큼못하겠느냐는 얘기입니다. 그 돈 들어가는 돈의 반만 투자해도 그 보다 더 훌륭한 행사를 치룰 수 있지 않겠나본 의원은 그렇게 생각을 하면서 보충질문을 마치겠습니다. (이정훈의원 질문요청)

김응용의원님 수고하셨습니다. 이정훈 의원님 !

몇가지 제가 질문하고 이벤트성 행사 관련 질문해서 주문을 하겠습니다. 우선 예산 자체가 불과 20일전 간담회 자리에는 2억 5,200만원이었고, 지금 시정질문 자료에는 3억 3,100만원인데, 이 자체가왜 변해져야 되는지, 거기에 대해서 일단답변을 먼저 해주십시요.

2억 5,200만원이라는것이 도비, 국비, 시비 해서 그렇게 한것이고 나머지는 협찬 광고한 것이 주로 들었는데 그 협찬받은 기금이 현황 파악이 안되어서 그때 당시 그렇게 냈습니다.

그러니까 얘기가 안되잖아요. 얼마전에 협찬 등 해서 2억 5,200만원 자료를 분명히 내놓았죠 ?

예 !

그리고 지금 자료 또 틀리고 그것은 앞으로 후에 연말에 가서 우리감사할 때 자료 또 틀립니까 ?

이것은 최종 결과입니다. 여기서는 변동이 될 수 없습니다. 오늘 내 드린 자료에는.

스스로 바뀌는 자료가 아니예요. 자료 내놓으실때는 누누히 말씀드리지만이런 식으로 내놓으시면 안됩니다. 그리고 예를 들어서 여기서 나머지 예산당초예산 2억 5,200만원에 의해서 승인을받았죠 ?

예 !

오버된 예산은 어떻게 승인을 받아서 처리를 했습니까 ?

당초예산하고 1회 추경때 승인을 받아서 했습니다.

그러니까 그것이 합쳐서2억 5,200만원이 아닙니까 ?

예 !

그러면 나머지 예산들은이것이 어떤 부분이냐는 거예요.

나머지 예산들은협력업체 스폰 받은 것입니다.

여기 협찬 등 해서 2억5,200만원이라고 간담회 자료에 나와 있어요. 나머지 분명히 오버된 예산이 있잖습니까?

하여튼 여기 심포지엄에 관련되는 예산은 오늘 자료 내드린 것이 최종입니다.

최종예산인데 그 예산 오버된 예산 당초 승인 받은 예산 말고 그 나머지 예산 어떻게 활용을 하셨느냐는 거예요. 시장님 풀예산에서 하셨습니까 ?

2억 5,200만원외에는 스폰을 받아서 한 것입니다.

좋습니다. 그렇다 하고 분명히 이것이 아니예요. 이 자료하고 분명히 아닌데, 좋습니다. 그냥 넘어가고요. 지역벤쳐연구소 집행한 것이 1억 9,500만원인데 그러면 이 내역 자체에서 인사초청비 이런 경상경비 이것이 반 이상이 차지하고 있는데, 이것이 도대체 어떤 근거에 의해서 이런식으로 이 돈이 출처가 어떻게 이렇게 나올 수 있느냐, 이것이 뭡니까 ? 이것 한번 따져보셨어요 ?

이것은 따져 봤습니다만 서울에서 이런 국제행사를 하는데사회자라든가 인사초청, 장비대여 이런 기준에 따라서 한 것입니다.

그러니까 결론적으로 얘기하면 이런 부분들이 결국 아까 우리 김응용의원님이 말씀하신 부분과 같이 완전히지금 아무 원하는 대로 다 줬다라는 얘기예요. 쉽게 얘기해서.

그렇지는 않습니다. 그 양반들이 요구하는 것은 3억원정도를요구했습니다. 자기들이 직접 집행하겠다는 것이.

나머지 얘기는 아까 다얘기했기 때문에 앞으로 잘 좀 참조하시고, 그리고 동굴음악회를 하셨죠 ?

예 !

과연 뭘 의미했습니까 ? 동굴음악회 하고 ?

예 ?

동굴음악회가 동굴심포지엄하고 어떤 연관이 있습니까 ?

동굴음악회를 한것은 동굴심포지엄을 계획해서 삼척에서 이런 국제행사를 한다는 것, 외지 관광객이많이 오기 때문에 그런 홍보효과를 노리고한 것입니다.

가장 지방적인 것이 가장세계적인 것입니다. 그 바이올린이든 현악4중주든 그 누가 봅니까 ? 누가 그 정도를 갖고 동굴음악축제를 했다라고 할 수 있어요 ? 그것은 아니예요. 가장 지방적인 것이 가장 세계적인 것입니다. 알아듣지도 못하는 그런 것을 했느냐는 것입니다. 그것은 아닙니다. 앞으로 이런 프로젝트는 하지 말아야 된다이런 얘기죠.

알겠습니다.

끝으로 각종 행사를 대비해서 이제는 어떤 전문부서를 육성해야 되고 일종의 켄벤션 사업으로 육성 발전시켜야 되지 않나 이렇게 봅니다. 그동안 잘 못했던 부분들, 앞으로 동굴박람회로 계속 이어져 가겠지만 그 부분도 검토를 잘 해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (심찬남의원 질문요청)

심찬남 의원님 !

실장님 수고하십니다. 당초예산하고 1차 추경에서 2억 5,000만원을 승인했었습니다. 나머지 3억 3,100만원중에서 나머지는 협찬을 받아서 집행을 했다고 했잖습니까 ?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 협찬 내역을보면 3,900만원밖에 안됩니다. 그렇죠 ? 그렇다면 약 4,200만원이 어디서 나온 돈인지 그것이 의문이 가고요. 두번째, 아까 김철호 의원님이 말씀했습니다만 초청대상자를 물었을때 각 리.통.반장전직 의원?도의원, 그렇다고 그러면 각 시군 의회 의장님들도 오시는 것으로 알고 있습니다. 그러면 그 분들을 초청 안했는데 왔겠으며초청을 했더라면 그래도 우리 집행기관이나안 그러면 의장님한테 이런 초청을 했으니꼭 의장이 나와서 영접하라는 말씀은 아닙니다만 의장 정도는 알고 계셔야지 그 분들을 영접한다든가 하는데 의장님 자신도 모르시고 계셨다든데 이런 발상이 어디 있습니까 ? 이것은 난 도대체 용납이 안됩니다. 그러면 의장님이 만약에 안 계셨다고 그러면 거기 의장님들이 오셔서 우리 의회의장을 보고 어떻게 생각하십니까 ? 거기에 대해서 말씀해 주십시요.

초청건은 관외에도 대학총재라든가 각 자치단체장 그다음에시군 기초의회의장, 광역의회의장 이런 분들을 해서 3,500명에게 초청장을 보냈습니다. 그리고 그 의원님들을 초청하는데 그것도의회 알리지 못하고 한 것은 말할 수 없이죄송합니다. 그다음에 먼저 말씀드린 2억 5,200만원외에 나머지 부분은 제가 결산서가 있으니까이것을 가지고 개별적으로 보고를 드리겠습니다.

알겠습니다.

더 질문하실 의원님 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 총무사회국장님 나오셔서 행정조직활성화 및 공무원 사기진작방안에 대해서답변해 주시기 바랍니다.

총무사회국장신호석입니다. 이정훈의원님께서 질문하신 행정조직 활성화 및 공무원 사기진작방안에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 조직의 민주화를 위해서 상.하간에토론을 활성화하고 하의상달식 결재시스템에 정착시키기 위한 방안으로 직원 상하간의 우선 토론문화를 활성화 해 나가도록 하겠습니다. 우선 먼저 직원 M.T를 실시해서 현장에서난상토론을 하도록 하고 이제 10월쯤 되어서 저희 간부공무원과 직급별로 예를 들어서 6급, 7급, 8급, 9급, 기능직, 청원경찰이렇게 분리해서 직급별로 대화의 시간을갖도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 하의상달식 결재시스템을 정착시키기 위해서 전결권을 확대해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 전결권은 지금 상의결재로 되어 있는 부분을 하향해서 좀 결재가 간부급 공무원으로 많이 되도록 이렇게 조정해 나가겠습니다. 두번째로 건전한 직장문화를 조성하기 위한 방안으로 먼저 직원단합 행사를 하도록하겠습니다. 지난 정월 보름에 직원 윷놀이대회를 했습니다만 아까도 잠시 말씀을 드렸습니다만직원 M.T도 실시를 하고 10월중에 직원등산대회를 할 계획입니다. 그리고 현재 구상되어 있는 직장동호인회를 계속해서 지원하도록 하겠습니다. 현재는 5개회에 230만원정도 지원을 해서행사를 했습니다. 그리고 PC토론방을 8월부터 개설해서 운영을 하고 회보를 확대운영해서 청내 소식지도 발간을 하도록 하겠습니다. 그리고 휴식공간을 좀 찾아서 확충해서 직원들의 편의, 여유를 즐길 수 있도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다. 세번째로 교육제도 개선과 견문과 사고를넓히는 방안이 되겠습니다. 상반기에도 2회에 걸쳐서 실시를 했습니다만 하반기에도 2회 정도 인원 160명정도가되겠습니다. 기업체에 위탁교육을 실시하고 상반기중에해외연수도 3회 걸쳐서 금년 실시한 바 있습니다. 앞으로 금년도 하반기나 내년도쯤 현장체험을 실시하도록 그렇게 하겠습니다. 저희가 96년도에 6급이상 간부급 공무원을대상으로 해서 현장체험을 한 경험이 있습니다. 그것은 앞으로도 실시를 해서 전체가 공감이 가는 그런 조직이 되도록 해 나가겠습니다. 그리고 지금 당장 예산관계 때문에 좀 어렵습니다만 내년도에는 배낭여행 계획을 수립해서 하도록 하고 역시 내년도에 해외연수를 좀 계획을 해서 실시하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 기타 공무원 사기진작 및 행정조직활성화 방안으로 금년 하반기에 2회정도 80명정도가 되겠습니다만 우수공무원을 선발해서 국내기업체나 문화유적지를 탐방해서견문을 넓히도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 역시 아까 말씀드렸습니다만 직장동호인회는 지속적으로 앞으로도 관리를 해나가도록 하겠습니다. 그리고 자체계획은 아닙니다만 역시 정부에서 공무원 사기앙양대책을 얼마전에 발표한 바가 있습니다. 거기에는 공무원의 처우개선 문제도 있고또 승진기회도 이제 넓어지고 또 여가를 선용할 수 있는 토요휴무제도 부할을 해야 되겠다는 검토가 되고 있습니다. 그리고 특히 요즘 항간에 신문에 논란이있었습니다만 공무원 10대준수사항에 대한것도 좀 완화가 되어서 시달이 되지 않겠나이렇게 생각합니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이정훈의원님 ! 질문하여 주시기 바랍니다.

계속 오늘 하루종일 고생이 많으십니다. 몇가지 보충질문을 드리겠습니다. 금년도 해외연수 배낭여행 추진계획은 사실 없어졌는데 아까 국장님 말씀에 의하면내년도에는 반영시키겠다고 그런 말씀이 있었죠 ? 내년도에는 적극적으로 반영을 해주시고요어떤 자체교육도 계속 중요하겠지만 외부전문 강사를 초빙해서 의식개혁도 추진해야된다라고 보는데 거기에 대해서는 앞으로어떻게 생각하고 계십니까 ?

그 부분도 하반기에 계획이 잡혀 있습니다. 시행하도록 하겠습니다.

그러면 그 부분도 해주시고 어제 말씀대로 조직에 대한 조직자체에대한 교육도 좀 더불어서 함께 해줬으면 좋겠고요. 그리고 우리가 얼마전에 직장협의회라는조례를 제정했죠 ?

예, 그렇습니다.

그것이 지금 어떻게 되어가고 있습니까 ? 거기에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다.

전국적으로 동일한 사안이 되겠습니다만 아직도 우리 시청내에 협의회가 구성이 아니되고 있습니다.

협의회가 구성 안되면, 전에 조례를 반드시 통과시켜 달라고 그렇게 애걸복걸하시더니 그 조례는 통과시켜놓고 조례는 제정해놓고 그것은 시행이 안되고 이것 좀 모순이 있지 않겠습니까 ?

저도 그렇게 생각을 합니다.

그래서 모든 부분에 이런부분을 빨리 좀 시행해 주시고 그리고 상하간의 존경과 신뢰를 어떤 위에 지휘부에서해야할 역할이 아주 중요합니다. 그런 부분도 조례만 제정하지 말고 할 수있게금 해주시길 바라고요. 그리고 따라서 전체적으로 그런 조직들이스르로 참여할 수 있는 어떤 시스템도 강구해줬으면 좋겠다라고 생각합니다. 그리고 한가지만 더 말씀드린다고 그러면직원들의 어떤 사기진작차원과 또 관내에어떤 기업체들의 애로사항을 동시에 만족을할 수 있는 어떤 공장견학 같은 부분도 여기에 포함되어 있으면 더 좋지 않겠나 이렇게 생각해 봅니다. 이상입니다.

이정훈의원 수고하셨습니다. 총무사회국장님께 보충질문하실 의원 ? (김국영의원 질문요청) 김국영의원님 !

총무사회국장님 수고 많으십니다. 그리고 이정훈의원님께서 질문하신데 대한보충질문이 되겠습니다. 공무원 사기진작에 있어서는 여러가지 방법이 있고, 또한 다각도로 검토하면 좋은새로운 사기진작 방법도 강구될 것인지 결과적으로 조금전에 국장님께서 말씀하신 모든 것이 예산수반이 문제라고 일부에 말씀을 하셨는데, 우리가 실질적으로 연간 각종이벤트라고 한 것은 전에도 여러가지 예산문제에 대해서 동료의원님들이 참 좋은 말씀을 많이 해주셨는데, 거기에 불필요한 과다 예산지출이다 뭐다 그런 예도 있고 실질적으로 우리 산하공무원들의 사기진작은 예산이 수반되어야 됩니다.

예, 그렇습니다.

그러니까 앞으로 국장님께서 여러가지 사기진작방안을 강구하는데대해서는 예산수반 확보를 어떻게 하실런지거기에 대해서 간단히 답변해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 사기진작 방안을 위해서 예를 들어서 배낭여행이나 해외연수같은 경우는 과거에 시행을 한 경험이 있습니다. 지난해부터 IMF 때문에 여러가지 예산사정이 어려워서 그동안에 시행을 못했습니다. 내년부터라도 금년에 계획을 세워서 내년에 예산을 확보하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

실제적으로 방법은 여러가지가 있는데 소규모 배낭여행이라든지 그런 방법도 외국에 풍물이라든지 그 정서를배워놓는 것도 좋지만, 지금 왜 그러느냐구조조정이다, 뭐다 해서 공무원들이 사기가 저하되어 있는 현실이 아닙니다. 사람이 제일 중요한 것이 의식주인데 의식주에 지장이 온다면 사람이 모든 것이 좋은 생각이 떠오르지 않아요. 그런데 팀웍을 왜 그러느냐 하면 부서간의화합을 하기는 토요일, 일요일 이용해서 팀별로 미팅을 한다든가 이런 화합차원에서예산도 확보해 주셨으면 하는 그런 본의원의 의견입니다. 참고해 주시기 바랍니다. (심상홍의원 질문요청)

수고하셨습니다. 심상홍의원님, 질문하여 주시기 바랍니다.

국장님 하루 온종일 수고가 많습니다. 공무원 사기진작과 관련해서 제가 한가지질문을 드리겠습니다. 공무원의 사기진작에 가장 근본적인 사항에 대해서는 지금 국장님께서 설명을 이렇게 하셨습니다만 그 일환의 한가지가 인사에 적정선을 유지하는 것도 상당히 중요하다고 생각을 합니다. 그런 의미에서 보면 우리 공무원은 여럿이있지만 다 능력과 실력이 다 다르고 이러기때문에 적재적소에 적정한 인력을 배치했을때 소신껏 일할 수 있는 그런 여건이 조성되고 행정에 능률성을 제고할 수 있다 이렇게 봐 집니다. 그렇게 볼때에 능력개발을 어떠한 방법으로 해야 될 것인가, 조금 전에 소양고사 말씀을 하신 것 같은데, 소양고사를 실시하는방법과 또 어떻게 그러한 능력을 개발해서적지 적소에 인력을 배치할 수 있는가 또읍면과 시본청과의 교류확대도 어떻게 보면우리 시 전체 행정전반을 이끌어 나가는데는 상당히 중요한 일면을 차지한다고 봅니다. 이런 여러가지를 놓고 볼때 국장님께서는효율적인 인사원칙과 기준을 어디에 두고있는가 여기에 대해서 말씀을 해주시면 되겠습니다.

답변드리도록 하겠습니다. 저희들이 인사를 할 때는 물론 관계법규에의해서 적법하도록 하겠습니다만 인사요인이 발생될 때마다 일단 원칙을 정합니다. 법규에 위반되지 아니하는 원칙을 정해서이제 말씀드린대로 예를 들어서 그 자리에적정한 사람인지 아닌지 그런것도 검토를하고 또 견문이라든가 노하우라든가 이런것도 겸비가 되어 있느냐 이런 것도 검토를하고 해서 진의도 품신하고 그래서 가능하면 저희들이 합리적으로 적법하게 해볼려고매번 할 때마다 그렇게 시행을 하고 있습니다.

(녹취불능) 그 이후에 원칙을 두고 인사를 했지만 일부 공무원이 인사에 불만을 표기한 것으로전해듣고 있는데 그런 사항은 정당성이 있는 것인가 이렇게 묻고 싶고 특히 앞으로지방자치시대에 있어서의 공무원상 정립과공무원의 소신행정을 이끌어 나가기 위해서는 더욱더 인사가 중요하다고 생각합니다. 왜 그러느냐 하면 지방자치단체장이 민선에 의해서 당선된 사람이기 때문에 공무원이 자칫하면 인사의 흐름에 따라서 유동적으로 여러가지 표현을 제가 안하겠습니다만그러한 유형으로 이렇게 바라보는 식으로이래서 일은 잘 안하고 줄만 잘 서고 이런공무원이 혹시 발생함으로 인해서 엄청난지방행정의 능률을 저하시킨 결과가 올 수도 있고 이런데 여기에 대해서 어떠한 확고한 방침을 가지고 계시는가 이렇게 묻고 싶습니다.

저희도 인사 실무부서에 근무를 하기 때문에 그점을 늘 걱정하고 있습니다. 그런데, 사실 저도 살펴보면 과거 관선시대하고 민선시대에 들어와서 인사의 룰이라고 할까 이런 것은 조금 변화되어 온 것은사실입니다. 그런데, 현재도 ...

크게 말씀하십시요. 잘 안 들립니다.

현재도 그런 가운데서도 저희들이 인사를 합니다만 그래도그 틀에 맞추어서 그냥 하는 인사가 아니라틀에 맞추어서 인사를 하기 때문에 다 제자리에 필요한 사람이 배치가 된다 이렇게 저는 그렇게 보고 있습니다. 그리고 그런 심정으로 인사를 하고 있습니다.

그리고 지금 2차 구조조정계획을 잠정적으로 추진하는 것으로 짐작은 하고 있습니다. 확실한 내역은 1개과를 없애야 되는냐 또는 이렇게 해서 내려오고 있는데 이 구조조정 계획은 기준을 어디에 둘 것인가, 여기서 공개적으로 얘기할 사항이 있으면 말씀을 해주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 신문에 보도가 되어서 이미 알고 계시겠습다만 아직 저희도 원래는 6월 30일까지 도에 심의를 마치고 7월 10일까지 중앙에 제출하게 되어 있습니다. 그런데, 아직 강원도도 그렇고 저희도 그렇고 안을 아직 작성을 하지 못하고 있습니다. 그런데, 도가 전체적으로 전 지방자치단체에 주는 그런 기준이 있기 때문에 그 기준에 의해서 지금 저희들도 작업을 몇개 안을놓고 작업을 하고 있습니다. 그래서 신문에도 이미 보도가 되고 했습니다만 예를 들어서 시는 예를 들어서 농정과그런식의 ... 농업기술센터하고 합쳐서 운영하는 그런쪽으로 행자부가 한가지 예가 되겠습니다만지시를 했습니다. 그런데 그 후에 농림부에서 상당한 문제점이 있다, 그러니 그렇게 해서는 아니된다저희도 검토를 해보니까 어차피 양곡관리특별회계 같은 경우에는 시장님 결재가 되어야만 시행이 되고 집행이 됩니다. 그런 부분도 있고 또 보조금 관리하는 측면에서 문제가 있고 여러가지 그런 것이 있습니다. 그리고 다른 시나 군에서 기왕에 1년전부터 했기 때문에 그런 사례도 저희가 참고를하고 해서 몇가지 안을 놓고 지금 검토는하고 있는데, 확정된 것은 아직 없습니다. 지난해 1차에도 정원이 124명을 줄였습니다. 이번에는 원래 30%를 줄이도록 되어 있었는데 행자부가 조금 완화를 해서 20%만 줄이도록 이렇게 했습니다. 그래서 우리시 같은 경우는 금년에 본청1개과를 줄이고 내년 후년까지 전체적으로86명을 줄이도록 이렇게 되어 있습니다. 그런데 그 줄이는 것은 어느 특정한 직급만 줄이는 것이 아니고 전체적인 분포 비율에 의해서 그렇게 줄이도록 되어 있습니다. 이것은 앞으로 저희도 작업을 해서 곧 협의를 하고 제출을 해야만 합니다만 그래서현재 몇가지 안을 놓고 작업을 하고 있습니다.

국장님 너무 골몰하시는사항인데 이렇게 얘기를 할 수가 없습니다만 우리 삼척시는 도농통합시군입니다. 그래서 지역을 보면 농촌지역이 80%가 있고 도시지역이 지역별로 보면 구역은 20%에해당되나 또 인구는 도심지에 집중이 되어있고 이렇습니다. 그런 상관관계가 있는데 상당히 어려움이많았을 것으로 보는데 어떻게 되었든 도농통합시군이라는 이러한 견해를 벗어나서는안되지 않느냐 이런 의미에서 구조조정에농촌문제도 농촌인구와 봉사공무원의 숫자같은 것도 잘 비례를 하신다고 이러니까 참다행스러운 일이라고 보는데 잘 좀 적절한대책을 해 주시기를 부탁드리고, 특히 아까도 말씀드렸습니다만 공무원이 인사로 인해서 그 인사의 공정성이 유지되지 않음으로인해서 불평 불만이 야기되고 그로 인해서우리 지방자치단체에 삼척시 행정의 능률을저하시키는 그런 일이 없도록 인사의 공정성을 기함으로써 우리 공무원의 사기문제를그 분야에서는 사기가 저하되는 일이 없도록 해 주실 것을 주문드리면서 저 질문을마치겠습니다.

심상홍의원님 수고하셨습니다. 보충질문할 의원 더 계십니까 ? (김응용의원 질문요청) 김응용의원님 !

국장님 수고많습니다. 지금 답변 말씀을 들으니까 구조조정안이1개과 축소를 계획하고 있다고 하셨습니까?

예, 그렇습니다.

1개과 축소를 하는데 어떤 과를 축소합니까 ?

그것은 조금전에도 말씀드렸습니다만 아직 결정된 것은 없습니다.

그런데 안이 나와 있죠 ?

안은 지금 저희가 행자부 안만 가지고 ...

아니, 우리 자체의 어떤과를 줄어야 되겠다는 안은 나와 있습니까?

자체안도 지금준비가 안 되었습니다.

그런데 밖에 왜 말이 나돕니까 ? 본 의원이 듣기로는 농정과?농업기술센터농정과?산림과, 도시교통과?건축과, 지적과?시민과 또 문화예술회관 이렇게 5개안이 잡혔다고 이렇게 밖에 얘기가 나돌고 있어요. 지금 밖에 여론을 띄워놓고 한번 어떤 쪽으로 가닥이 잡히면 그 가닥으로 결정짓겠다는 그런 얘기입니까 ?

그런 것은 아닙니다.

아니면 이 5개안이 잡혀있는 것은 맞습니까 ?

저희가 ...

아니 묻는 말만 대답하세요. 5개안이 지금 나름대로 인사부서에서 5개안을 놓고 지금 어떻게 해야 될 것인가를고심하고 있습니까 ?

지금 저희가 행자부 지침하고 도에 개선조직에 의한 기구각 시군 가지고 있는 조직하고 합쳐진 조직이런 것을 다 합쳐서 일단 자료를 조사해보니까 이제 말씀드린대로 그런 안이 대충 나왔습니다. 이것은 저희가 일방적으로 할 수가 없고요우리 공무원들 개개인의 신분에 관한 문제가 있기 때문에 시장님까지 어느정도 결심을 받게 되면 당연히 시의회와 사전에 협의도 하고 전부 절차를 갖추어서 합의가 되어야만 저희가 ...

그러니까 지금 왜 축소되는 과에 대한 여론을 띄우느냐는 얘기입니다. 그 이유가 뭡니까 ?

특별히 저희가여론을 띄우고 그런 것은 아니고요.

안 띄웠으면 그 얘기가왜 시중에 지금 나돌고 있고 그 얘기로 요즘은 소주 안주로 하고 밥 반찬으로 합니까?

글쎄 그러니까이런 문제는 아마 ....

상당히 민감한 문제거든요.

그렇습니다.

그런데 이것이 뭔가 잘못되었다는 이 말입니다. 실질적으로 중앙에서 내려오는 지침도 없지 않아 있겠지만 그 지침보다는 우리 삼척시 심상홍의원님께서 말씀하신대로 도.농통합을 한 특수한 시란 말입니다. 그런 어떤 여러가지 감안을 해서 다 필요로 하고 어떻게 보면 기구를 더 늘려야 될필요성도 없지 않아 또 있을 수도 있겠지만다만 중앙정부로부터 구조조정을 해야 된다는 명제앞에서는 우리는 무릎을 꿇을 수밖에 없다는 얘기입니다. 그런데, 무릎을 꿇는데 그래도 가장 시민에게 피해가 덜 가는 그런 행정을 나름대로구상을 하고 지금까지 평가된 것을 토대로해서 이렇게 하시면 될 일이지 문제는 그것을 왜 공중에 띄워놓고 그것을 전부 청취할려고 덤벼드느냐는 이 말입니다. 상당히 그 부분에 대해서 본 의원은 못마땅하게 생각하고, 그 안 중에서 농정과가없어진다는 안에 대해서는 물론 추후 어떤가닥이 잡힐지는 모르겠고 또 본 의원이 미리 말씀을 드릴 이유도 아니겠지만 일단 그얘기가 공중에 부상한 이상 농정과가 우리시에서 없어진다는 것에 대해서는 대단히유감스럽다는 말씀을 올리고 싶습니다. 농정과는 우리 농민하고 가장 밀접한 연관관계를 맺고 있습니다. 농업기술센터는 기술보급하는데만 주력을하고 연구를 해서 다수확을 낼 수 있고, 적은 시비량으로 그렇게 다수확을 낼 수 있고, 아니면 농약을 살포하지 않고 청정채소내지는 곡물을 수확할 수 있는 나름대로의연구하는 기관으로 봐야되고 우리 농정과는농업정책의 일환으로 중앙정부로부터 받은어떤 정책시달이라든지 나름대로 착안된창안시책이라든지 이런 것들을 농민에게보급해 줌으로 인해서 지금 농민들은 농정과를 신뢰하는 신뢰도가 거의 100%를 임박하고 있습니다. 이런 점을 감안한다고 하면 농정과는 필수적으로 우리 삼척시에 존재를 해야 된다고이렇게 생각되어 지니까 추후 구조조정시에본 의원이 말씀드린 이 부분을 참조해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예 ! (이원훈의원 질문요청)

이원훈의원님 질문하여주시기 바랍니다.

국장님 수고많으십니다. 인사문제에 있어서 말입니다. 일부 공직자들한테 삼척시 인사는 럭비공인사라는 그런 우려의 목소리도 있습니다. 그래서 제가 한가지 딱 질문하겠습니다. 지금 우리 의원들이 읍면동에 한 분씩아닙니까 ?

예 !

그러면 우리시가 읍면동장을 임명함에 있어서 지금 아그레망제도라는 것이 있잖습니까 ? 그래서 일부 읍면지역에서는 지역의원과지역장의 갈등이 있습니다. 이런 문제를 해소하기 위해서는 아그레망제도를 활용할 용의는 없으신지요 ?

그 문제는 저희실무자로서는 확답을 드리기가 좀 어렵습니다. 그래서 그 문제는 결재권자인 시장님께 건의를 해서 앞으로 그런 문제가 좀 인사할때마다 반영이 되도록 그렇게 말씀을 드리도록 하겠습니다.

최선을 다해 주십시요.

예, 알겠습니다.

또 질문하실 의원 ? (질문하는 의원 없음) 총무사회국장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 산업건설국장님 나오셔서 이정훈의원님의 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

산업건설국장홍성용입니다. 장시간 의정활동에 노고가 많으십니다. 민선자치출범이후 시정방침을 세계적인 관광명소 건설을 설정해놓고 지금 노력하고있습니다. 오늘 질문을 주신 이정훈의원님께서는 삼척 관광개발에 대해서 걱정을 하시고 여기에 대한 앞으로의 어떤 발전방향을 제시를하시는 질문을 주셨습니다. 그동안 환선굴 개발을 추진하면서 그나마도 삼척관광의 이미지를 저희 나름대로는했다고 하겠습니다만 여기에 만족하지 않고저희시 관광부서요원들 전체가 혼연일체가되어서 지금까지 못한 또 부족한 부분을 노력하고 연구해서 앞으로 삼척관광명소를 건설하는데 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 이정훈의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 테마별 관광상품 개발과 일일 관광코스 개발등 구체적인 실적에 대해서 질문을주셨습니다. 테마기행 코스로서 역사기행과 드라이브코스, 가족 나들이, 해돋이, 등산, 플라이낚시 등 코스 개발을 인터넷과 관광봉투등을 통하여 홍보를 하고 있고 일일관광코스를 환선굴과 영경묘, 준경묘, 정라해안도로신남 해신당을 적극 안내 홍보를 하고 있습니다. 98년도에도 관광안내지도 38,000부를 제작이미 배포를 하고 있고 '99년도 하반기에는테마별로 권역별로 홍보 팜플렛을 제작하여홍보의 다양화를 기할 계획입니다. 시 재정여건상 시관내 통.반 관광자원을연계한 상품화가 다소 미흡합니다만 지리적인 여건상 승용차 이용자를 제외한 대중교통수단을 위한 관광객들의 단일관광코스 연결이 매우 어려운 실정입니다. 이정훈의원님께서 질문해주신 유럽도시에서 지향하고 있는 지역마케팅 방법중 휴가마케팅 기법을 일부 도입하고 있는 실정이고 장기적으로는 관광인플라 구축에 모든영향을 경주할 계획입니다. 그리고 관내 5개여행사와 협력하여 환선굴시범해수욕장 등 대단위 관광지에 관광버스를 활용한 일일투어를 계획중에 있고 투어코스의 전국단위 홍보등 행정계도를 통하여성사될 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다. 그 밖에 환선굴과 준경?영경묘를 벨트화하는 문화유적 탐방로 개설사업에 5,000만원의 예산을 확보하여 계획중에 있고 해안경관을 활용한 정라해안도로 관광지 조성사업에 3,000만원을 확보하여 사업계획중에있습니다. 가시적인 성과가 나타날 수 있도록 최선을다하겠으며, 유람선 관광은 초곡관광항구개발 기본계획을 기 수립을 해놓고 있는 사항이며, 본 계획에 의해서 민자유치사업 등단계적으로 차분하게 추진할 계획입니다. 두번째주신 설명 중에 이미지 상품의 개발과 판매에 대한 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. CI사업은 지난해 12월 저희 기획감사실에서 기본계획을 수립하여 전국공모를 이미거쳤습니다. 금년 3월에 심의위원회에서 엑스포 디자인연구소와 삼척대 디자인연구소를 최종 참여업체로 선정하였고, 현재 심벌, 로고, 마스코트, 엠블렘 등 9개분야 43개 요도에 대하여 9월 30일까지 개발할 계획이며, 금년에는 기본요도만 개발하고 마스코트를 활용한캐릭터 상품 등 응용도는 2000년도에 개발할 계획으로 예정하고 있습니다. 개발한 마스코트등의 응용요소는 농산물, 우리지역의 특산품을 관광상품화 할 수있는방안을 적극 강구해 나갈 것입니다. 이미지 상품과 관련해서 적극적인 개발을위해서 전담부서 지정을 하도록 이렇게 질문을 주셨는데, 현재 관광과에서 관광홍보를 맡고 있는 관광홍보계에서 맡고 있고, 또 공기업 설립 문제는 본 시책의 추진성과와 향후 추진대책에 대한 충분한 검토이후에 공기업 설치에 대한 것을 검토하도록 하겠습니다. 세번째 주신 질문에 홍보마케팅 활성화 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 시 전체를 관광이미지화 할 수 있도록 광고물 협회와 협의하여 상업광고 제작시 세계적인 동굴도시라는 문구를 적극 권장하고있고, 같은 문구의 캐치프레이즈 1,000매를제작해서 관내 업소에 배부 부착한 바 있습니다. 그리고 신규 제작하는 가로등에 시기 로고나 이런 것을 부착하고 화분과 현수막 걸이등 여러분야에 걸쳐 관광 이미지화에 역점을 두고 있습니다. 또 홍보방법에 있어서는 금년도 2월에 180페이지의 분량으로 인터넷 홈페이지를 구축하여 16,000회의 조회가 있었고, 금년 상반기 중에는 TV에 환선굴 등 주요관광지 홍보를 8회에 걸쳐 실시한 바 있습니다. 하반기에도 독자적인 관광상품의 발굴을통해 매스미디어의 홍보활동을 강화해 나갈것이고, 또 관광분야 마케팅 전무가 채용부분에 정원 승인을 얻어야 하는 사항으로써구조조정을 실시하는 현 단계에서는 좀 어려운 것 같습니다. 그래서 기존 관광홍보 부서요원의 참여와견문을 확대시켜서 업무를 적극적으로 추진해 나가도록 노력하겠습니다. 향후 신규공무원 임용시 관광학에 대한 출신 공무원이 들어오면 일정 관광부서에 임명토록 하고 일정수준의 자격을 갖춘 요원들이 있을 경우에도 관광부서에서 근무할수 있도록 조정을 하도록 검토하겠습니다. 이상 이정훈의원님 질문사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

예, 이정훈의원님 보충질문하시겠습니까 ?

예 !

이정훈의원님 질문하여주시기 바랍니다.

삼척이 가지고 있는 가장자랑스러운 역사가 하나 있죠 ? 삼척의 역사를 얘기하면 동안거사 제왕운기라든가 그 부분들은 역사성이 좀 덜 미칠지 모르지만 준경묘라는 엄청난 역사의 자산을 우리 삼척시가 소유하고 있습니다. 이 부분은 대한민국에서 지금까지 이씨조선에서 가장 오래된 그런 역사적인 어떤 관광자원이라고 할 수 있고 아니면 어떤 문화재라고 할 수도 있고 여러가지 그 이름을붙일 수 있겠지만 이런 부분을 지금까지 우리가 너무 사장시켜 왔고 너무나 활용을 못했다라는 것입니다. 여기에 대해서 이런 우리 삼척시만이 갖고있는 관광자원을 갖고 또 이런 부분을 성지화 시켜서 또 환선굴과 연계한 하나의 상품으로 개발해서 문화유적의 관광상품을 개발해야 한다라고 생각합니다. 거기에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다.

이정훈의원님께서 걱정하시는 그런 부분 저희들이 지난번에 이정훈의원님께서 해외 갔다 오시고 신문에 5월 8일자 기고를 하신 내용을 보면시가지를 도시공원화 하고 환경친화적인 동굴개발 보존을 하고 인위적인 관광상품을개발하는 세가지 아이템을 주셨습니다. 그래서 저희들이 신규부서에서 이런 방향에 촛점을 맞추고 해외 견문을 넓힐 수 있는 계기를 만들 수 있도록 노력하고 있습니다. 그리고 조금전에 말씀하신 동안거사 이승휴 유허지와 준경묘, 영경묘를 연결하는 문화유적 탐사 관광코스를 지금 기본계획을세워놓았습니다. 그래서 이것은 개발을 해서 환설굴과 연계된 관광코스로 개발할 수 있도록 적극적으로 추진하겠습니다.

이 부분 준경묘 자체는역사가 숨쉬는 어떤 삼척을 테마로 해서 전국적으로 가만히 있어도 홍보가 될 수 있는그런 부분들입니다. 이것을 적극적으로 전에도 한번 본 의원이이런 부분을 질문했던 부분이 있는데 적극적으로 검토하셔서 이 방안을 구체적으로제시해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음은 도시이미지사업에따른 어떤 조례제정 제도와 방안을 강구해야 되는데 여기는 가로등이나 표지판 공중전화부스, 가로수, 이런 부분들을 조례로제정해서 아주 착실히 해야 되고, 특히 우리 삼척시 지금 현재 추진하고 있어요. CI작업을. 그런데, CI작업의 캐릭터 일부가 박쥐입니다. 박쥐이미지가 본 의원의 생각은 전혀 삼척이미지하고 안 맞습니다. 동굴 때문에 박쥐라고 생각할 지 몰라도박쥐가 주는 이미지는 음탕하고 아주 좋지않은 이미지예요. 이런 부분을 굳이 계속 이렇게 추진하고있는데 본 의원도 거기 추진위원이지만 이것 다시 검토해야 됩니다. 절대적으로 이 박쥐는 본 의원이 생각하기에는 아닌 것으로 생각이 듭니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까 ?

로고 CI관계는기획감사실에서 추진했고, 저도 지난번에참여를 한 바가 있습니다만 그때 대다수 위원님들이 여러번의 회의를 거쳐서 박쥐가결정된 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 부분은 우리 기획감사실에서도추진하면서 상당히 관심을 갖고 우리 시민들의 어떤 정서라는 것을 생각했을 것으로이렇게 생각이 됩니다. 제가 이것 다시 하겠다, 안 하겠다고는 기획감사실 소관이기 때문에 말씀을 못 드립니다만 그런 부분이 있다고 하면 한번 연구검토는 해 볼 필요성이 있지 않겠나 이런생각을 드립니다.

우리 국장님 소관이 아니라서 잘 모르시겠다고 말씀하시는데 하여튼연관 관련부서에서 시정질문이 끝난 다음에다시한번 검토해 주시기 바라고요. 그리고 우리가 아까도 거기에 의해서 마스코트를 활용한 캐릭터 상품을 유니폼이나티셔츠라든가 각종 이런 부분도 앞으로 자체 생산할 필요가 있지 않느냐 그 부분은우리 국장님은 어떻게 생각하고 계십니까 ?

CI사업을 하게된 목적이 지금 이정훈의원님께서 말씀하신그런데다 목적을 두고 하는데, 앞으로 시에행정적인 측면이라든가 그외 생산적인 것, 홍보적인 측면에서 마스코트를 전부다 활용할 수 있도록 하기 위해서 예산을 들여서하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 저희 관광파트에서는 그것을 최대한 활용해서 저희시 이미지 향상에 노력하도록 하겠습니다.

그리고 인터넷과 연결매체를 활용한 홍보방안을 강구해야 되는데인터넷에 지금 180페이지 분량의 홈페이지가 되어 있다고 하니까 그나마 다행스러운부분이고, 영상매체를 대도시 같은 데는 건물 옥상 및 육교에 관광홍보판 같은 것을설치 많이 하잖습니까 ?

예 !

우리 삼척시는 그런 부분들이 좀 미약하고 또 거리를 정비하는 부분에 있어서 전자광고판 자체를 한번 설치해볼 필요가 있지 않느냐, 광고판을 없애고전자광고판을 넣어서 광고업계에 주면 나름대로 그것을 계속 로테이션 해서 할 수 있는 그런 방안이 있을 것입니다. 제가 대도시에서 그런 부분을 많이 봤습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하고 계시는지요 ?

하여튼 저희 홍보방법은 전자광고판을 이용하든 어떤 방법이든지 저희시를 가장 홍보를 많이 할 수있는 방법을 저희들이 연구하고 노력합니다저희들 견문이 짭고 이러다 보니까 의원님이 지적해주시는 그런 부분을 좀 보완해서하는데 이 부분도 저희가 검토를 했습니다. 검토를 하고 공설운동장에 게임판, 거기에지난번에 장사씨름대회 할때도 계속 홍보를했습니다만 하여튼 홍보효과를 노리기 위한어떤 시스템은 저희들이 최대한 활용하도록하겠습니다. 물론 예산상의 어떤 어려움은 있겠습니다만 최대한 반영하도록 하겠습니다.

한가지만 더 질문하겠습니다. 그 현진빌딩이 우리 시가지에서 가장 높은빌딩이죠 ?

예 !

그 빌딩에 옥상광고판을설치해서 활용할 수 있는 방안이 있는지 말씀해 주십시요.

저는 지금 그렇게 무심코 다녔기 때문에 그것을 검토를 못했는데 의원님께서 말씀을 주셨기 때문에그것을 한번 검토하겠습니다.

물론 개인이 사용하면 상당히 어떤 돈을 많이 줘야 될 것입니다. 그렇지만 시에서 그 건물주하고 잘 협조를한다라고 했을때 가능하지 않을까 본 의원이 생각합니다. 한번 검토해 주십시요.

알겠습니다.

이상입니다.

이정훈의원님, 수고하셨습니다. 산업건설국장님께 보충질문하실 의원님 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 문화공보실장님 나오셔서 이정훈의원님 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

문화공보실장윤순모입니다. 거리문화활성화를 위한 젊음의 거리 조성방안에 대한 이정훈의원님의 질문에 답변을올리겠습니다. 먼저 이정훈의원님께서 말씀하신 문화의거리조성과 거리문화 활성화는 현재 다양한장르의 문화활동이 대두되고 있는 시대에매우 바람직한 정책이라고 생각됩니다. 의원님께서 지적하셨듯이 94년도 4월에중앙통 하나로마트에서 구 제일극장 앞까지약 300m를 문화의 거리로 조성코자 기본계획을 수립해서 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 결과, 건물주 및 인접 상인들의 반대로 무산된 바 있습니다. 이에 이정훈의원님께서 예로 제시한 우체국에서 현대서점까지의 도로는 현재 시내주요도로망으로서 중앙시장, 농협, 국민은행 등 주요 금융기관과 시장을 운영하는 주민들이 노상주차시설이 없어지는 관계로 주차난이 유발될 것으로 생각됩니다. 따라서 이정훈의원님께서 제시하신 구간과중앙통 등에 대하여 교통문제를 전문적으로다루는 기관에 의뢰해서 타당성 검토와 아울러 적극적인 후보지를 선정하고 이에 따른 상가 등 이해당사자는 물론 지역주민의의견을 적극 수렴해서 관계부서와 협의를거친 다음 가시화 되도록 노력해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이정훈의원 보충질문하시겠습니까 ? (이정훈의원 질문요청) 이정훈 의원님 !

삼척지역경제의 두축이라고 그러면 여러 축이 있겠지만 삼척시 공무원도 있겠고, 동양시멘트 가족들도 있을 것이고, 삼척대학교 대학생이라고 본 의원이생각합니다. 현재 삼척대학생들은 동해나 강릉, 인근지역에 많이 가서 소비를 하고 있어요. 과연 삼척지역의 시민과 대학생들의 소비생활 실태조사를 한 적이 있습니까 ?

못해 봤습니다.

앞으로 이 부분 실태조사를, 그러니까 본 의원 생각에 무슨 얘기를하고자 하는 질문서를 주시면 거기에 따른부수적인 것은 생각을 많이 해주십시요. 소비생활 실태조사를 해서 과연 얼마나 우리 지역에 플러스가 있느냐, 그 부분을 준비해야 됩니다. 그래야만이, 아, 이것은 반드시 해야 된다라고 필요성을 느끼실텐데 아, 이거 대충필요성을 느끼기는 하지만, 이런 생각을 하면 안됩니다. 아까도 얘기했지만 심사 분석 검토를 하셔야 되요. 물론 여러가지 공직자들이 힘든줄은 알아요. 여러가지 일도 많고 구조조정, 여러가지일도 많지만 적어도 어떤 부서에서는 이런부분이 벌써 94년도부터 나오고 97년도에또 거론되었다고 했을때 충분히 이런 데이타는 갖고 있어야 된다, 본 의원은 그렇게생각합니다. 그래서 이런 부분도 어떤 자료를 갖고 있었으면 조례를 제정해서 제도적으로 추진할수 있었어요. 예를 들어서 젊음과 문화의 거리라든가, 젊음의 거리, 육성조례라든가 뭐든지 나름대로 이런 부분을 만들어서 추진할 수 있었는데 지금 하다가 벽에 부딪치니까 물러서고 벽에 부딪치니까 물러서고 이러는데 이런 부분들은 심사숙고해서 다시한번 해야되고 특히 본 의원이 제시한 부분 우체국앞에서 부터 삼보장 사거리까지 입니다. 주 도로가 물론 조금전에 실장님께서는 명목상으로 주차난을 말씀하셨지만 그 부분은차 없는 거리로 충분히 만들 수 있고, 그것을 만듬으로 차량을 우회시킬 수 있는 부분이 있어요. 물론 거기에 주차난이 약간 문제는 없지않아 있을 수는 있습니다. 그런데 다른쪽 대안을 찾고 본 의원이 심지어 삼일세차장인가 사장님하고도 대화를한 적이 있습니다. 만약에 타격을 가장 입을 수 있는데가 세차장 주인이예요. 혹시 이런 이런 질문을 해서 이렇게 추진할 지도 모른다, 이 부분 대안을 갖고 있으라고도 얘기를 했어요. 집행부에서도 이러 이러한 부분들을 좀 적극적으로 움직여줘야 되지 않느냐, 그 구간을 만약 잘랐을때 좋은 점이 여러가지 있습니다. 장점이 여러가지가 있는데, 일단 예산이 크게 많이 안 든다는 것, 기존 충분한 공간이 확보되어 있고, 예산이든다고 했을때 분수대라든가 약간의 벤치라든가 이 정도 선일 것이고, 기존 저희가추진해 왔을때 삼척약국 그 구간은 10억원이상 예산이 들었어요. 이 부분은 거의 본 의원 생각에는 1억원도안 들고 충분한 어떤 효과가 이루어지지 않겠느냐 그리고 차들을 우회시키고 주차공간을 어디에 따로 지정을 해주고 또 시민들은그 공간에서 대학생들이 놀고 시민들과 동참해서 같이 놀았을때 주위의 상가도 활성화 될 수 있고 여러가지 지금 좋은 점이 많다는 얘기입니다. 그래서 그런 부분을 지금까지 추진해 왔을때 어떤 한군데가 안 되었을때는 계속 포기하고 다음 사항을 추진 못하고 있었거든요. 그런데, 앞으로 이것을 적극적으로 추진할수 있는 의지가 있는지 물론 문화공보실 본의원이 생각하기에 꼭 문화공보실 소관은아닙니다. 그러니까 지휘부랑 상의를 해서 이런 부분적극적으로 검토가 될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

알겠습니다. 우선 교통문제에 따른 전반적인 전문기관의 타당성 검토의견을 듣고 난 다음에 세부추진사항을 다시 준비해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

이정훈의원님 수고하셨습니다. 보충질문하실 의원님 계십니까 ? (김응용의원 질문요청) 김응용의원님 !

실장님 고생많습니다. 보충해서 한가지만 질문겸 말씀을 드리도록 하겠습니다. 문화의 거리는 필수적으로 조성되어지는것이 마땅하다고 보고 또 그렇게 함으로써전년도 본 의원이 삼척대학교 교수 임직원및 학생들을 우리 삼척시에 유치하는 방안, 그래서 경제를 활성화시키고 경제에 좋은영향을 미치게 할 수 있는 방안을 강구해달라고 이미 질문을 했었던 사항이고 또 내일 본 의원이 질문순서가 되겠습니다만 그렇게 되면 그 질문내용과 같이 연계를 하게되면 좋지 않겠느냐 하는 말씀을 드리면서이것을 단년에 나오는 내용이 아니고 벌써몇년전부터 이렇게 얘기가 나왔다고 그러면지금쯤은 상당한 어떤 결과를 가지고 왔어야 되는데 매년 질문은 질문에 그치고, 답변은 답변에 그치는 그런 일련의 행태로 인해서 답보상태 내지는 어떻게 보면 연구조차 하지 않는 그런 결과가 되었는데 실장님이 부분은 우리 삼척시 경제를 위해서라도필수적으로 해야 됩니다. 학생들이 우리 삼척시에 머물지 못하고 동해시로 가야만 되는지, 이것은 어떻게 보면각성해야 될 부분이거든요. 실장님 다른 업무가 바쁘시고 힘드시겠지만 업무가 과중하다면 이 부분은 어떤 방법으로든지 용역을 주어서라도 꼭 실천에 옮길 수 있도록 지금부터 스탭 바이 스탭으로나갈 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다. 다각적으로 검토를 해 나가겠습니다.

김응용의원님 수고하셨습니다. 또 질문하실 의원님 계십니까 ? (질문하는 의원 없음) 효율적인 회의를 위해서 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까 ? 그럼, 정회를 선포합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다다음은 전동호의원님 나오셔서 질문하여주시기 바랍니다.

전동호의원입니다. 우리시 지역현안 해결방안에 대하여 산업건설국장님께 질문을 드리겠습니다. 첫째, 삼척시 종합개발시행계획에 보면덕풍?동활계곡 관광개발에 있어 하이킹, 자전거 도로와 명상의 숲, 유보도, 등산로개설 등을 하는 것으로 되어 있는데 구체적인 세부계획을 2천년을 향한 삼척시 관광명소다운 계획을 위해 전문용역에 의한 계획을 세울 생각은 없는지 항상 개발에 장애가되는 국유림은 산림청과의 협의는 되어 있는지에 대하여 답변 바랍니다. 둘째, 지방도 416호 급커브 노선과 본 노선이 마을 앞 통과 부근도로로 횡단하는 농로에 인마 차량통과시 각종 사고가 24건이나 발생한 사례가 있었고, 황색 중앙선이그어져서 교통법규 위반에 해당됨으로 사고발생시 보험사 보상 등에 인명, 재산피해가모든 주민에게 불리함으로써 반상회 등을통하여 수차례에 건의하였는데도 해결되고있지 않는데 국장님께서는 해결하여 줄 의향은 없는지 말씀해 주시고, 셋째, 울진에서 태백간 345㎸ 한전 송전탑공사가 우리시관내에 50여개 설치하면서 흉물스럽고 또한환경오염, 토사유출, 전자파 피해 등의 우려 때문에 지역주민의 민원도 많이 발생하고 있는데 우리시에서는 허가 과정에 민원과 관련 무엇을 얼마나 협의했으며 이행된것은 무엇인지 인근 시군의 정선 임계는 마을 회관을 태백시에서는 약 43억원을 지역협력사업을 시행토록 협의 완료단계에 있는데 비해 우리시의 대처방안은 무엇인지 말씀해 주시고, 끝으로 연초 시장님 읍.면 순시때 시민과 대화시 즉시 해결 약속한 것은해당실과에 배정하여 해결토록 한다고 통보받은 후 지금까지 미해결 상태에서 아무런통보도 없는 것은 해당 실과장이 시민과의약속사항을 무시하는 것으로 생각되며 작금에 발생하고 있는 시민의 대표기관인 의회의원 경시풍조와 같은 사항이라 본 의원은생각되는데 국장님께서는 어떻게 생각하시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 산업건설국장님 나오셔서 전동호의원님질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

장시간 계속되는의정활동에 의원 여러분들 고생이 많습니다좀전에 전동호의원님께서 질문하신 사항중에서 풍곡리 전화가설 설치에 관한 주민현안사항을 아직까지 처리하지 못한데 대해서상당히 송구스럽게 생각합니다. 여러가지 실무부서에서 나름대로 추진은했습니다만 여러가지 제약요건이 있어서 추진 못했습니다. 질문주신 1번사항부터 답변을 드리도록하겠습니다. 먼저 덕풍, 동활계곡을 전문용역기관에 의뢰하여 개발계획을 수립할 용의는 없는지와국유림은 산림청과 협의가 되었는지에 대해서 질문을 했습니다. 덕풍계곡하고 동활계곡 일대에는 자연경관이 아주 수려하고 때묻지 않은 곳으로 많은사람들에게 잘 알려진 곳이기도 합니다. 또한 이런점 때문에 매년 이곳을 찾는 관광객 수가 점차 증가하고 있는 그런 실정입니다. 덕풍계곡 개발은 95년도부터 국비와 도비를 포함한 총 18억 2,000만원을 투입해서그동안 계곡 진입로와 주차장, 야영장, 농산물 판매점을 설치 완료하였고, 금년도에는 덕풍계곡내 플라이낚시터를 설치한 바있습니다. 또한 시비 5,000만원을 투자해서 용소골에대한 등산로 안전시설을 설치하는 등 덕풍계곡 개발을 지속적, 연차적으로 추진하고있는 상황입니다. 의원님께서 질문하신 덕풍?동활계곡 일대는 종합개발계획을 수립하여 지금 현재 추진하고 있습니다만 앞으로 관광객 증가추세를 감안하고 전문기관의 용역에 의한 조성계획을 수립하도록 검토하겠습니다. 현재로서는 자체 개발계획을 수립하는 것을 가지고 매년 사업비를 확보해서 수립하고 있는 사항입니다. 앞으로 개발계획으로 문지골과 버릿골에대한 등산로 정비와 덕풍계곡에 자전거 하이킹도로, 덕풍마을 민박촌 설치, 내심방을경유한 덕풍마을 진입도로 정비등의 사업을계속해서 추진하겠습니다. 앞으로 발전적인 방향설정과 기술적인 전문성이 요구된다면 추후에 전동호의원님께서 말씀하신 전문용역기관에 의뢰를 하여보다 좋은 관광지를 만들도록 노력하겠으며국유림 사용 협의에 대하여는 산림청과 충분한 협의를 거쳐서 등산로 정비도 했습니다. 그래서 매 사업시마다 필요한 부분에 대해서는 적극적으로 협의를 하고 또 협의를 하도록 약속이 되어 있습니다. 두번째 주신 질문은 지방도 416호선 구간에 마을진입 할 수 있는 황색 중앙선을 삭제할 수 없는지에 대한 질문을 주셨습니다. 416호 지방도 구간중에 가곡면 소재 3개지역에 대하여 차량 회전허용이 가능하도록중앙선 삭제 건의에 대하여 교통규제 시설물 관리기관인 삼척경찰서에 가곡면 주민들이 5월 반상회때 이미 건의를 하신 사항으로 해결될 수 있도록 저희들이 협의 요청한바 있습니다. 삼척경찰서 협의결과에 따르면 현지실상에교통규제 심의 의결 결과 탕곡리 1반 양지모전마을 앞은 마을로 진입하는 철교량이협소해서 차량통행이 현재로는 불가능하다는 판단을 갖고 계시고, 탕곡리 2반 음지모전마을 앞은 급커브 지점으로 교통사고위험성이 상존하고 있을 뿐만 아니라 여관과 콘도가 있어 특정 업체에 대한 특혜를줄 수 있다는 그런 의혹을 가지고 있습니다또, 풍곡 1리 1반 정미소앞은 좌우측 마을진입로가 차량통행이 불가능한 지역으로 조사되었기 때문에 사실상 위 3개지역에 중앙선 삭제하는 경우는 지금 현 단계로는 상당히 어렵다는 회신을 받았습니다. 시장권한 사항이라면 현장확인을 해서 어려움을 극복할 수 있겠는데 경찰서 관할사항이다 보니까 지금 현재 해결하는 부분은어렵습니다만 지속적으로 삼척경찰서 관련부서와 협의해서 최대한의 어떤 편의를 제공할 수 있는 방법으로 추진을 계속 하겠습니다. 세번째 주신 질문은 울진∼신태백간 345㎸한전 송전탑 공사에 우리시가 허가과정에민원관련을 무엇을 얼마나 협의했고 이용된것은 얼마나 되는지 또 인근시군 지역의 협력사업은 완료단계인데 우리시 대처방안은어떤지에 대해서 질문을 했습니다. 한전에서 345㎸ 울진∼신태백간 송전선로건설사업이 지금 현재 추진중에 있고, 우리시 편입지역은 도계, 원덕, 가곡 일부지역을 통과하고 있습니다. '95년도 9월 먼저 허가처리시에 도와 해당실과 협의과정을 거쳐 종합적인 의견을 한전에 통보를 했습니다. 한전에서는 관련부서의 개별법에 의해서허가를 받아서 96년 6월부터 울진∼신태백송전선로 건설사업을 시행중에 있습니다. 그 시행과정에서 지역주민들이 일부 민원사항이 야기되었습니다. 먼저, 토지보상은 한전과 협의가 이루어지지 않아서 토지수용재결 신청까지 진행되다가 최종 한전측과 원만한 협의로 해결되었고 두번째 건설사업 시행중에 가곡면 동활리 간이상수도 토사유출 오염에 대한 민원이 발생하였습니다. 그래서 98년 11월까지 취수원을 7,500만원공사비를 투자해서 이설 완료한 바 있습니다. 그리고 동활리 오저리 지역에 잠수교 각1기를 설치했고, 동활리 다리공사도 이미시행중에 있습니다. 여기 교량 2기에 총 투자되는 사업비는 2 억 6,300만원이 되겠습니다. 그리고 지역주민들에 대한 생활불편사항에대한 공사자재 운반차량 피해대책을 주민들이 민원을 냈습니다. 그래서 원덕 사곡마을 안길포장공사 1억2,500만원하고 그다음 마을안길 석축공사9,500만원을 투자했고, 안길 배수관 설치공사 400만원을 들여서 지금 추진중에 있습니다. 마을안길공사와 배수관 설치공사는 이미완료되었고 이런 사항으로 봤을때 345㎸ 송전탑 공사와 관련된 지역주민사업은 대체로우리 주민들이 원하는 3개마을에 5억 3,500만원을 이미 지원을 받아놓고 있습니다. 아까 질문사항중에서 태백시에 43억원, 정선군에 마을회관 건립문제는 정선군은 마을회관을 지어 주는 것으로 협의가 되었고, 태백시 43억원은 아직 줄다리기를 하고 있는 상태입니다. 결재되지 않았고 그것은 참고로 해주시면고맙겠습니다. 그리고 네번째 질문주신 시장님 읍면순시때 시민과의 대화시 약속해놓은 민원해결에대한 질문을 주셨습니다. 가곡면에 시장님이 연초순방시에 풍곡리4반 윤동길씨가 요구한 3가구 전기공급건과관련해서 당시 시장님께서 적절한 비용으로가능한 전기공급이 이루어질 수 있도록 검토를 하시겠다고 말씀을 하셨는데, 저희 실무부서에서 검토를 해본 바는 농어촌 전화사업은 농어촌 전화촉진법상에 지원규모를단위공사별로 해서 전기수용가가 5가구이상인 벽지지역으로 제한을 하고 있습니다. 이런 것 때문에 기존 법상으로 한전측에요구해서 상당히 어렵다고 하는 것을 말씀을 드리고 또 저희들이 한전측과 법으로 봐서는 어렵지만 지금 현재까지 전기가 설치안 된 마을에 대해서는 우리가 동해화력발전처와 계속 협의를 하고 있습니다. 우리 지역에 피해를 주는 부분도 있고 거기 보상차원에서 삼척시 관내에 5개읍면 9개마을 총 14가구가 지금 현재 전기수혜를못받고 있는 그런 상황입니다. 저희 실무국장으로서는 상당히 안타깝게생각하고 있습니다. 그래서 금년 연말이 되든 내년초가 되든저희들이 다각도로 또 다른의회 차원에서국회차원에서 법을 고칠수 있으면 고치는방법도 한번 노력을 하고 한전측과는 우리지역의 어떤 피해 보상차원에서 반드시 해결할 수 있도록 저희 실무진들이 한 서너번방문을 했습니다. 지금 현재까지 난색을 표명했는데 방법이생길 것으로 이렇게 생각이 됩니다. 풍곡리 4반 윤동길씨 뿐만이 아니라 5개읍면 9개마을이 이런 부분이 있어서 우리시에서 관심을 갖고 불편사항을 해소할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이상 전동호의원님께서 질문주신 네가지사항에 대해 간단하게 답변을 올렸습니다.

산업건설국장님 수고하셨습니다. 전동호의원님 보충질문하시겠습니까 ? (전동호의원 질문요청) 전동호의원님 !

국장님께서 제일 첫번째관계에 대해서는 충분한 전문용역과 국유림도 협의되었다고 한데 대해서는 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 두번째, 경찰서와 협의 한 결과에 대한 얘기에는 저는 그 사항과 전혀 다르다는 것을말씀드리며, 다른 부분이 어떻게 다르다는것을 말씀드리겠습니다. 탕곡 1리 2반 도로가 협소해서 차량이 못다닌다고 한 부분에 대해서는 그 교량이 시에서 놓아준 그것은 농로입니다. 그래서 현재 복사트럭까지도 마늘을 실어나르고 그 안에는 마을사람이 집단으로 있습니다. 그래서 아주 빈번이 교행이 되고 농로 농기계가 다니는 곳입니다. 그래서 협소해서 차가 못 다닌다, 교량이없어진다, 그 부분에 대해서는 누가 조사를했는지 모르지만 전혀, 아마 행정이 했지않았으리라 봅니다.

경찰이 했습니다.

추측건데 그 관할파출소보고 했는데 그 파출소에서 전혀 이것은사실과 다른 조사를 했다는데 대해서 유감으로 생각합니다. 두번째 송림농원 있는데인데 거기는 커브지역이기는 합니다만 그것은 마을이 얼마나크고 다리가 적다는 것은 그것은 철근콘크리트로 해서 보통다리와 똑같습니다. 폭과, 규격과. 그 다리가 좁아서 못 다닌다고 그러는데커브지역에 횡단보도를 해달라는 얘기가 아니라 황색 실선을 끊어줘야지 거기와서 지키다가 어느 특혜 바라는 것은 아닙니다. 황색선을 그어놓았는데 그러면 끊어져 U턴해 올 곳이 어디에 올라갔느냐 하면 저 풍곡마을 삼거리 가야 돌아오게 됩니다. 그런데 경찰이 거기 서 있다가 황색선 그어져 있으니까 단속을 합니다. 이 지역에는 시범적으로 관광농원 설치해서 우리가 지역활성화를 하는데 황색선을그어놓고 특혜줄까봐 안 끊는 다는 것은이 황색선과 416호 도로는 지방도입니다. 도에서 설치해놓는 목적은 그 지역주민들의 편의와 원활한 교통소통을 위해서 했는데 도에서 황색선을 그어놓고 특혜 줄까봐못 끊는다는 것은 아니기 때문에 국장님께서도 우리시민과 같이 함께 저는 다시 본의원은 다시 도청이나 도경쪽으로 여기에대한 일을 하는데 같이 발을 맞춰줘야 된다고 생각합니다. 이 조사는 전적으로 잘못되었기 때문에조사한 책임자들에게 유감으로 생각합니다. 그다음 울진 신태백간 송전탑과 관련하여협력사업이 수도는 되었습니다. 이의 없습니다. 두번째 교량가설 두군데가 있는데 이것은1차에 허가공사기간이 4월 30일로 되었는데공사기간을 어겼습니다. 어기고 자료에 의하면 재차 11월 30일까지하겠다고 했습니다. 그런데 아직 건드리지도 않고 있습니다. 그런데, 이 송전선로 목적이 무엇이냐 하면 송전선로 공사를 위한 임시 진입로용이라고 한 부분에 대해서 문제가 있는 것입니다. 선 다 깔았습니다. 이렇게 해놓고 이 사람들이 현대건설이죠. 이 사람들이 가면 우리시에서는 어떻게 조치를 하겠습니까 ? 안해주고 가면 ? 그러기 때문에 거기에 대해서 기회를 놓치지 말고 이 교량이 우리지역에 오저2리와동활인데 교량가설을 해서 현안사업이 해결되어야 됩니다. 만일 이것을 놓친다면 우리시에서 2억원에대한 투자사업의 비용이 발생되는 것입니다그래서 이것 꼭 기회를 놓치지 마시고 할수 있도록 독촉을 해 주셔야 된다는 말씀을드리고요. 그다음에 전기관계에 대해서는 전기설치법이 그렇다고 한 것은 이제 알았는 것이고그 당시에 시장님께서도 전혀 그것을 모르시고 즉석에서 동의했던 부분도 있지만 애로가 이러니까 돈을 우리가 보탤테니 도와주시오, 하니까 당시 시장님이 바로 그대로말씀했습니다. 당신들이 그러면 돈 1,000만원 모아서 면장한테 갖다 주면 그 부분은 내가 즉시 해결하마, 하는 것을 믿고 본 의원에게 시장이 그러는데 어떻게 하는냐 하는 부분이 있었기 때문에 이 말씀을 드립니다. 그 부분에 대해서도 법보다도 그런 부분에말씀하신 그 부분에 대해서 관계부서에서는그런 성의를 가지고 실천이 되도록 해주시기 바랍니다. 해 주시겠습니까, 하는 답변을 드리면서제 질문을 그치겠습니다.

간단하게 답변을드리겠습니다. 삼척경찰서 저희들이 5월 반상회 건의사항으로 처리여부 회신을 받았습니다. 아마 반상회 건의사항에 대한 현지실사가어떻게 이루어졌는지 잘 모르겠습니다만지금 전의원님이 말씀하신대로 그쪽에 어떤나름대로의 어려움이 있을 것 같습니다. 다시 경찰관서하고 현지 답사를 같이 하는것으로 해서 해결이 될 수 있는 방향으로진행하겠습니다. 물론 도로교통법대로 그 분들의 애로사항도 있을 것입니다. 기준이라든가 여러가지 측면에서 있을텐데그것을 어느정도 감수를 하면서 할 수 있도록 노력하겠습니다. 일단 시의회 임시회에서 시정질문된 사항으로 비중을 높여서 저희들이 한번 나가서다시 하는 것으로 이렇게 하겠습니다. 그리고 교량 2기는 지금 현재 저희들이 숙원사업 해결현황에는 9월에 착공이 되도록되어 있는데 저 사업이 빨리 끝나고 회사가철수했을때 오는 문제를 전 의원님께서 짚어 주신것 같습니다. 이것도 저희들이 좀 현장을 확인해서 9월에 한다고 하더라도 꼭 된다는 보장이 있거나 빨리 앞당길수 있는 방법을 저희들이 촉구를 하겠습니다. 전기사업 관계는 저희 시장님께서 저도 이번 시정질문 들어오고 그 이전에 전의원님께서 걱정하고 해서 관련법도 보고 그랬는데 전화사업촉진법에 보니까 5가구이상으로못이 박혀 있어서 한전측과 협조를 하다가알았습니다. 저희 공직자들이 무지함에서 오는 그런것도 있고, 시장님도 법은 세세하게 모르시니까 지역주민들이 어려운 부분이니까 선뜻말씀을 하신 것 같은데 그런 부분 때문에나름대로 저희 실무부서에서는 어려움이많습니다. 시장님 말씀해주신 것을 뒷받침해야 되는데 그것을 못해서, 그래서 지금 한전하고다각도로 지금 하고 있습니다. 제가 보기에는 가능할 것 같습니다. 시간이 조금 걸리더라도 그 지역주민들한테 잘 좀 말씀드려 주셨으면 고맙겠습니다.

더 질의하실 의원 계십니까 ? (질문하는 의원 있음) 이상으로 오늘 계획된 시정질문과 답변을모두 마쳤습니다. 제3차 본회의는 7월 14일 10시 30분에 본회의장에서 개의되오니 참고하시기 바랍니다. 제41회 삼척시의회 임시회 제2차 본회의산회를 선포합니다.