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부산 금정구의회 발언

강길주 의원 발언

제83회 제3차 예산결산특별위원회1999-07-15

강길주 의원 프로필 보기 →

우한

오우한위원장

동료위원여러분 그리고 집행부 간부 공무원 여러분 정말 반갑습니다. 예산결산특별위원회 위원장 오우한 위원입니다. 99년 제1회 추가경정예산안 심사및 질의 답변에 동료위원과 집행부 간부 공무원들의 노고를 치하 드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사직원으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다. 의사직원 의사보고해 주시기 바랍니다.
병곤

유병곤의사직원

의사직원 유병곤입니다. 의사보고 드리겠습니다. 99년 7월14일 의장님으로부터 99년도일반회계및특별회계세입세출제1회추가경정예산안에 대한 각 상임위원회의 예비심사보고서가 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
우한

오우한위원장

의사직원 수고했습니다. 1. 99년도일반회계및특별회계세입세출제1회추가경정예산안(구청장제출)

14시01분

그럼 의사일정 제1항 99년도일반회계및특별회계세입세출제1회추가경정예산안을 상정합니다. 이번 순서는 기획감사실장의 제안설명을 듣는 순서입니다만 1차 본회의시 제안설명이 있었으므로 생략하고 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
익수

김익수전문위원

전문위원 김익수입니다. 검토보고 드리겠습니다. (검토보고 끝에 실음)
우한

오우한위원장

전문위원 수고 하였습니다. 다음은 각 상임위원회별로 중점 심사된 내용을 설명해 주실 순서입니다만 배부해 드린 예비심사보고서로 갈음하고 전문위원의 검토보고와 각 상임위원회별 예비심사보고서 및 제1회 추가경정예산안사항별설명서를 토대로 어제 자체 심사에서 토론한 별첨 유인물 순서에 의거 질의를 하도록 하겠습니다. 질의 답변에 앞서 집행부 간부 공무원은 위원님의 질의에 성실한 답변을 해주시기 바랍니다. 그럼 질의 순서는 제1회 추가경정예산안사항별설명서를 참고하여 세입 분야부터 질의 해 주시기 바랍니다. 세입분야에 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 질의 할 위원 없습니까?
길주

강길주위원

34페이지 청소행정과 부분에 질의를 드리겠습니다. 쓰레기봉투 판매수입 금액에서 7억이 감소됐는데 거기에 대한 배경 설명을 해주십시오.
경만

이경만청소행정과장

답변 드리겠습니다. 청소행정과장 이경만입니다. 우선 이렇게 세입에서 7억이나 삭감하게 되어서 구의원님과 구정 전체에 상당히 죄송하게 생각합니다. 우선 7억원이 삭감된 배경을 간략하게 설명을 드리겠습니다. 작년 98년 8월달에 99년도 예산안을 이렇게 수정하면서 그런데 98년 한달 7월달에 저희구 쓰레기 봉투가격이 100% 인상이 됐습니다. 인상이 됐기 때문에 그 하반기와 99년도 예산안을 추정하는 기준이 상당히 불명확하고 좀 기준을 잡기가 어려웠습니다. 그래서 98년 7월달에 기준을 잡기를 97년도 그렇다면 예산을 가지고 거기를 한 100% 인상된 금액을 산정해 가지고 거기서 다시 100% 인상했기 때문에 가격 인상에 따른 수요 감소와 쓰레기 감소에 따른 판매수입의 감소가 있을 것으로 예상하고서 약 30%의 감소가 있을 것으로 보고 0.7을 곱했습니다. 즉 97년도 판매세입이 25억8800만원이었습니다. 여기에서 두 배가 되는 50억 좀 넘습니다. 그래서 50억에서 다시 30% 삭감된 0.7을 곱하면 36억2300만원이 이렇게 추정이 됐습니다. 그래서 99년도에 실제 와 가지고 6월까지 5월까지 쓰레기봉투판매 수입이 2억4900만원 정도 현재 나오고 있습니다. 그래서 이것을 12월까지 계상해 볼 때 약 29억내지 30억 정도 추정이 되고 있습니다. 불가피하게 이번 추경에서 삭감하게 됐습니다.
길주

강길주위원

그런 설명대로 하면 예상보다도 쓰레기가 더욱 감소했다고 생각을 하십니까?
경만

이경만청소행정과장

예, 쓰레기도 감소한 요인이 있습니다.
길주

강길주위원

쓰레기가 감소했습니까? 그 쓰레기를 모아 가지고 마지막에 민간 위탁 어디로 가지고 갑니까?
경만

이경만청소행정과장

해운대 소각장에 가지고 갑니다.
길주

강길주위원

거기에 갈때는 돈을 지불하나요?
경만

이경만청소행정과장

물론 저희들이 톤당 1만4천원 부산시 시설관리공단에 지불하고 있습니다.
길주

강길주위원

과장님 말씀대로라면 쓰레기가 많이 줄었다는 답변이 되기 때문에 행정 책임자로서 아주 고맙다는 말씀드리겠습니다. 그리고 부수적으로 기획감사실장님께 질의를 드리겠습니다. 수입하고 지출하고 연관해서 예산안을 확정합니까?
이경

김이경기획감사실장

꼭 수입하고 지출하고 연관해서 하지는 않습니다. 왜냐하면 청소 행정 분야에 수입이 얼마만큼 있으니까 지출도 거기에 맞추어서 하라 그런 것은
길주

강길주위원

애당초 본예산에는 봉투값이 35억에서 7억이 줄었습니다. 20%에 대한 삭감인데 그러면 마지막에 쓰레기를 버릴 때 최종 쓰레기 비용이 오른 비율을 줄여야 되는데 쓰레기봉투값은 20% 삭감이 됐고 최종 쓰레기 비용에서는 15%밖에 되지 않거든요. 삭감이. 페이지 보면 131페이지 봐주십시오. 쓰레기봉투값하고 같은 비율로 삭감이 되어야만이 쓰레기가 감소했다는 증명이 되는데 봉투값만 더 많이 주고 쓰레기 비용은 비율에 따라 줄지 않았거든요. 이것은 어떻게 설명이 되겠습니까?
이경

김이경기획감사실장

아까 청소행정과장이 말씀드렸습니다만 쓰레기 봉투값이 오르니까 같은 규격 용량에다 좀 더 많이 넣는 경우가 있습니다. 심지어 다른 봉투 위에 끈을 묶어 가지고 테이프를 발라 가지고 용량 초과해서 내놓는 그런 경우인데 그 다음에 여러 가지 복합적으로 상승 작용을 해 가지고 차액이 생긴 것 같습니다.
길주

강길주위원

그렇다면 말씀드리기가 그러면 부산시내 하고 양산시하고 포함을 해 가지고 쓰레기 봉투 값 비교할 수 있습니까?
이경

김이경기획감사실장

그 분야에 대해서 지난번에 동래구가 인근 양산하고 인접 지역에 저녁에 조사를 한 적이 있습니다. 혹시 동래구가 지금 저희들보다 싸니까 그 쪽에 내놓는 경우가 있는지 조사를 해보니까 그 부분에 대해서는 크게 없었습니다.
길주

강길주위원

조사를 언제 했습니까?
이경

김이경기획감사실장

지난번에 쓰레기 봉투값 관련해 가지고 자체적으로 한 번 확인을 한 적이 있습니다.
길주

강길주위원

양산시하고 가격 비교가 어떻습니까?
이경

김이경기획감사실장

가격 비교까지는 하지 않았는데 혹시 인접구가 양산시 경계 그 부분에 있어 혹시 부산 우리 금정구쪽이 아닌 동래구 봉투를 사 가지고 싸니까 동래구쪽으로 내놓는다든지 그런 경우를 말씀하시는데 그 분야에 대해서는 우려하는 만큼 확실한 데이터가 나오지 않았습니다.
길주

강길주위원

가격 비교를 안 해보셨다니 그런데 양산시하고 우리 금정구하고 인근입니다. 물론 부산시는 아닌데 봉투값이 거의 반액입니다. 색깔도 같고 단지 앞에 있는 금정구청을 표시하는 그 마크만 약간 다르기 때문에 보통 사람이 식별하기가 어렵습니다. 제가 쓰레기가 줄었다면 천만다행이라고 생각하는데 혹시 쓰레기를 그대로 버리고 있는데 봉투 수입만 양산시에서 구입을 하고 혹시 말입니다. 그런 사람들이 있을까 싶어서 노파심에서 이야기를 드리는데 봉투값하고의 연관 관계라든지 마지막에 쓰레기 비용하고 적절한 수준에서 인간적으로 이 차이점은 제가 볼때는 문제점이 있습니다.
경만

이경만청소행정과장

그 부분에 대해서 약간 제가 참고로 말씀 드리겠습니다. 부산시에 쓰레기 처리 비용으로 지불하는 그것은 양을 기준을 합니다. 톤당 기준을 잡고 있고 반대로 쓰레기봉투가격 문제는 양에다 가격을 곱한 금액이고 보통 100% 이렇게 곱했기 때문에 약 차이는 두배 정도 나는 것은 사실입니다.
길주

강길주위원

청소행정과장께서는 전혀 문제가 없다는 이야기입니까?
경만

이경만청소행정과장

완전히 일치는 할 수 있겠습니까?
길주

강길주위원

비율에 예상은 있을 것 아닙니까? 얼마 수입이 되기 때문에 지출된다. 비율이 그냥 주먹구구식으로 얼마 수입이 되니까 얼마 지출된다 이렇게는 결정 안하실 것 아닙니까? 쓰레기양이 얼마 되기 때문에 얼마 정도 될 것이다. 그것은 비율이 있을 것 아닙니까?
경만

이경만청소행정과장

예, 있습니다.
길주

강길주위원

삭감할 때 그 비율이 원칙이 없으신 것 같아서 이야기를 드리는데 왜 이렇게 차이가 나는지 정확한 통계 자체가 안 나오잖아요.
쓰레기 최종 처리비를 저희들이 산정을 할 때에 98년도 쓰레기 반입량을 기준으로 해가지고 저희들이 산정을 했습니다. 약 5만톤정도
산정하실 때 예상금액이 있으실 것 아닙니까? 얼마정도 쓰레기를 투입했으니까 얼마정도를 지출할 것이다. 본예산할 때는 몇대 몇인데 추경에서 다시 몇대 몇이라는 원칙자체가 바뀌니까 근거가 뭐냐 말입니다. 36억을 쓰레기 봉투를 팔아가지고 7억정도의 쓰레기를 버리는데 20% 삭감된 쓰레기 비율을 가지고 13% 삭감된 쓰레기최종처리비를 했을 때는 원칙에 맞지 않잖습니까?
경만

이경만청소행정과장

기준을 다르게 볼 수 있는데 쓰레기최종처리비 부담금은 순수하게 한 조합장에 반입되는 양을 기준으로 했습니다마는 쓰레기 봉투가격 판매수입은
용수

안용수위원

제가 잠깐 질문드리겠습니다. 이경만 청소과장 기정예산 이게 어느기간부터 어느기간까지 비용이었습니까? 민간위탁자한테 지불한게
경만

이경만청소행정과장

지금 기정예산은 1월1일부터 9월30일까지입니다.
용수

안용수위원

나머지 금액은 언제부터 언제까지 지불할 금액입니까?
경만

이경만청소행정과장

지금 현재 45억 있는 예산으로서는 10월까지는 할 수 있을 것 같고, 7억2천만원 예상된 것은 정확하게 말해서 11월하고 12월 분입니다.
용수

안용수위원

그러니까 지금 답변을 잘 못하고 계시는데 기정예산은 1월부터 9월까지의 민간위탁금이고, 나머지 추가증액된 것은 10월부터 12월까지 줄 예산 아닙니까?
경만

이경만청소행정과장

예.
용수

안용수위원

답변을 그렇게 하시면 되지 뭘 어렵게
경욱

김경욱간사

질문요지가 다른 것 아닙니까? 그게 아닌 것 같은데
용수

안용수위원

이 답변은 애당초에 쓰레기봉투하고
경욱

김경욱간사

강위원이 말하는 것은 쓰레기 봉투수입이 7억이 줄었는데 해운대 소각장에 가는 처리비용도 그 비율에 맞춰서 줄어들었어야 맞지 않느냐 그 말씀인데, 안위원님 말씀하고는 틀린겁니다.
용수

안용수위원

뒤에 131페이지는 그 내용이고, 방금 강위원은 다른 쪽에 질문이 있었거든요. 그러니까 이것은 쓰레기 줄어진 비용이 더 적게 지출이 돼야 된다.
이경

김이경기획감사실장

그 부분에 대해서 기획감사실장이 보충 답변드리겠습니다. 지적하신 내용은 저희들 공감을 합니다. 강길주 위원님께서 판매수입이 줄어든 만큼 쓰레기도 그 만큼 줄어드니까 쓰레기 봉투 위탁수수료를 그만큼 같은 기준으로 책정하라는 말씀은 정확하게 맞습니다. 그런데 저희들이 예산을 편성할 때는 지난번에도 말씀을 드렸지만 방어적으로 편성을 합니다. 수입면에서는 조금 더 나와도 큰 문제가 없습니다. 남으면 다음에 이월시켜서 쓰고, 우리가 예상했던 목표치보다 쓰레기 봉투가 많이 팔려 수입이 많으면 저희들 입장에서 예산운용에 굉장히 좋습니다. 그래서 가능하면 수입하는 것은 많이 깎고 그 다음에 나갈 돈은 예산에서 많이 또 확보를 해 놓습니다. 그 차이가 7%정도 납니다. 정확하게 하는 게 원칙이지만 만약에 지출할 돈이 7억인데 6억을 해 놓고, 1억을 깎고, 비율로 한다면 5억5천만원정도 해야 됩니다. 아주 지출한 돈이 없어지면 입장이 곤란해 집니다. 다시 이 부분에 대해서 추경을 급하게 하거나 예비비를 준다든지 절차상 번거로움이 있기 때문에 사실은 저희들이 차이를 두고 방어적으로 편성해 왔습니다. 대단히 죄송합니다.
길주

강길주위원

이상입니다.
경욱

김경욱간사

보충으로 몇 가지 묻겠습니다. 해운대 소각장에 갖다 준 돈 쓰레기가 발생 안하고 예산이 과다하게 책정되었더라도 실적이 없다면 그대로 남는 것 아닙니까?
경만

이경만청소행정과장

예, 그렇습니다.
경욱

김경욱간사

간 만큼 주는 것 맞죠?
경만

이경만청소행정과장

예.
우한

오우한위원장

세입분야에 더 이상 질의하실 위원 없으시면 세출분야로 넘어가겠습니다. 세출분야에는 사항별설명서 페이지순으로 질의답변을 하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 기획감사실 소관 69페이지에서부터 76페이지 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
경욱

김경욱간사

김경욱 위원입니다. 80페이지에 성과상여금에 대해서 몇가지 질문하겠습니다. 돈의 성격은 어떻습니까? 성과상여금은
영융

김영융총무과장

총무과장 답변드리겠습니다. 성과상여금 제도는 직원들의 직무성과에 따라 가지고 지급되는 이런 수당 제도입니다. 지난번에 공무원 수당 규정이 개정돼 가지고 예산범위내에서 성과상여금을 지급하도록 이렇게 규정이 됐습니다. 적용대상은 3급이하 전직원을 대상으로 하고 있는데 지급범위가 전체 직원한테 지급되는 것이 아니고 전직원의 50%입니다. 절반까지 지급하도록 이렇게 돼 있습니다. 지급 기준을 보면 지급범위가 200%, 100%, 50%가 규정이 돼 있습니다. 최상위가 10% 범위내에서 200%를 지급하도록 돼 있고, 10%이상 25%까지는 100% 지급하도록 돼 있습니다. 그리고 25%를 초과해서 50%까지는 50%를 지급하도록 돼 있는데 예를 들어서 우리 구청 직원 6급직원이 총 72명을 대상으로 했을 때는 전체 지급되는 인원이 36명이 되겠습니다. 총인원이 50%까지 지급이 되니까 36명의 직원이 되는데 이 36명중에서 7명이 200%를 받도록 돼 있습니다. 그리고 11명이 100%를 지급받도록 돼 있고, 나머지 18명이 50%를 지급받도록 돼 있습니다. 그래서 상여금 지급은 하반기에 지급될 예정인데 지금 행자부에서 별도 하반기에 세부집행 지침이 시행될 이런 계획입니다. 앞으로 지침이 시달되면 그에 따라 가지고 별도로 지급하도록 하겠습니다.
경욱

김경욱간사

지급은 언제합니까?
영융

김영융총무과장

하반기 연말에 가서 지급합니다. 지금 계획으로서는 그렇습니다.
경욱

김경욱간사

그러면 누구는 받고, 누구는 못 받는다는 거 아닙니까?
영융

김영융총무과장

지금 계획은 그렇습니다.
경욱

김경욱간사

받고 안 받고 판단은 누가 합니까?
영융

김영융총무과장

그건 세부집행지침이 별도 시달될 겁니다.
용수

안용수위원

선정기준이 대단히 모호하구요. 만약에 몇 명하는게 그게 넘을 수도 있고, 모자랄 수도 있는데 죄송합니다마는 이 표현이 어떤 인정적으로 정실적으로 치우칠 경향이 내포돼 있는데
경욱

김경욱간사

전 직원의 절반만 그 혜택을 받을 수 있다는 얘기를 거꾸로 말하면 절반은 못 받는다는 얘기네요?
영융

김영융총무과장

지침상은 그렇습니다.
경욱

김경욱간사

운영이 참 어렵겠습니다. 오히려 돈을 줘 가지고 분란을 줄 수 있는 소지가 되겠는데
영융

김영융총무과장

지방공무원수당 규정은 법령사항이기 때문에 일단 예산에 편성해 놨다가 예산편성지침이 내려오면 그에 따라 저희들이 집행을 잘하겠습니다.
용수

안용수위원

그 명시기준을 안 지키면 안됩니까?
영융

김영융총무과장

지금현재 계획으로서는 이 기준에 의해서 집행해야 하기 때문에 다소 어려움이 있습니다마는 앞으로 어떻게 변경이 돼서 내려올지
경욱

김경욱간사

집행은 연말가서 하게 되겠네요?
영융

김영융총무과장

예, 연말가서 집행하게 됩니다.
인준

오인준위원

오인준 위원입니다. 역시 김경욱 위원 질의에 대한 보충 질의가 되겠습니다. 총무과장께서 답변해 주시기 바랍니다. 성과상여금이라면 기년도가 되겠지만 전직원의 50% 수혜자가 50%가 된다고 했는데 이것은 어디까지나 우리가 체력단련비가 본예산에서 삭감이 되고한 어떤 그에 대한 보충차원에서 하는 일환이라고 생각하는 데 예를 든다면 연가보상금이 10일에서 20일로 돼 있고, 직원 시간외 근무수당도 13시간에서 25시간으로 12시간이 추가되지 않았습니까. 그러면 이 두가지는 전 직원이 대상이 되는거죠?
영융

김영융총무과장

초과수당은 전직원이 대상이 됩니다.
인준

오인준위원

그런데 성과상여금이라는 것은 그 자체는 심사규정이 애매모호할 수 밖에 없고, 경우에 따라서는 어떤 공무원들이 자기 성과를 올리기 위해서 다른 공무원의 눈치를 본다든지 오히려 다른 공무원이 직원이 말하자면 못하는 부분을 자기가 했다해야 성과로 인정받을 수 있기 때문에 오히려 이것은 공무원들 사기진작이 아니라 공무원간에 위화감을 조성할 수 있는 오히려 그런 계기가 되지 않겠나 심히 우려가 되는데 그에 대한 어떤 대책은 세워져 있습니까?
영융

김영융총무과장

지금 이 제도가 금년에 신설됐습니다마는 이 제도가 신설된 이후에 각 언론에서도 역시 그런 문제점을 제기를 했습니다. 앞으로 행자부에서 이 집행지침을 어떤식으로 바꿔서 시달될지 지금 계획이 변경되는 것은 기정으로 생각하고 있습니다. 일단은 법령으로 예산편성을 하도록 돼 있기 때문에 이것은 이해를 해 주시고 예산반영이 될 수 있도록 협조를 해 주시기 바랍니다.
인준

오인준위원

차라리 그렇다면 그 수혜자를 50%로 한정할 것이 아니라 적게 주더라도 전 직원에게 다 지급하는게 오히려 합리적이라고 생각하지 않습니까?
영융

김영융총무과장

연말가서 그때 말썽없이 전 직원에게 수혜가 될 수 있게끔 최대한 노력하겠습니다.
인준

오인준위원

본예산에 103페이지에 보면 포상금에서 모범우수공무원 표창장 및 부상으로 해서 321만3천원이 예산이 반영이 됐거든요. 그래서 이 항목은 같은데 항목은 보면 포상금 항목이 같단 말입니다. 이 포상금과 성과상여금의 성격이 같습니까?
영융

김영융총무과장

당초 예산에 편성된 포상금은 우리 직원을 대상으로 해 가지고 매월 또는 연말에 지급되는 그런 수상할 때 지급되는 포상금입니다. 그리고 추경에 요구된 이 성과상여금은 역시 직원에게 지급되는 사항입니다마는 이것은 성격이 조금 다릅니다.
인준

오인준위원

그래서 본 위원이 질의하는 이유가 역시 성격이 다른 것 같은데 같이 돼 있기 때문에 이것은 다른 항목으로 설정을 해야 하는 것 아닙니까?
영융

김영융총무과장

예산과목은 예산편성지침에 의해 가지고 편성되도록 돼 있습니다.
인준

오인준위원

애당초 예산편성지침에는 성과상여금이라는 게 없었죠?
영융

김영융총무과장

있었는데 연초에 예산이 없어가지고 재원이 없어가지고 추경에 반영하기로 하고 연초에는 못했습니다.
인준

오인준위원

그래서 포상금과 성과금을 항목을 달리해야 하는 것 아닙니까?
영융

김영융총무과장

예산편성지침에 그렇게 명시가 돼 있습니다.
인준

오인준위원

예산편성지침에 그렇게 돼 있습니까? 그렇다면 본예산에 예산반영을 3천만원 밖에
영융

김영융총무과장

당초 예산에 성과상여금을 반영을 해야 하는데 연초에 예산제목이 없다보니까 어차피 지급은 연말에 지급되고 하니까 추경에 이번에 올린 겁니다.
인준

오인준위원

본예산 예산지침서 책자가 내려온 이후에 이번 추경에 변경할 때 행자부에서 지침이 다시 내려왔습니까?
영융

김영융총무과장

아직 안 내려왔습니다.
인준

오인준위원

그렇다면 본예산 편성시는 재원이 없었기 때문에 못했고, 이번에 재원이 확보됐기 때문에 성과상여금을 지급한다는 말씀이죠?
영융

김영융총무과장

예.
인준

오인준위원

그렇다면 가능하면 전직원에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 하는 것이 옳다고 보는데 50%라는게 극히 좀 추상적인 수치고 앞에서도 말씀드렸듯이 누구는 별 성과도 없는데 받고, 누구는 못 받는다고 하는 것은 우리 공무원간에 상당한 위화감과 아울러서 부정이라든지 여러 가지 문제점이 발생할 소지가 있다고 보는데 금액을 예를 들어서 적게 주더라도 전직원에게 수혜가 돌아가도록 하는 것이 어떨는지 그에 대한 답변을 부탁드립니다.
영융

김영융총무과장

정부 지침에 의해서 50%만 지급되는데 저희들도 지난번에 언론에서도 문제가 제기가 되고 저희들도 계속해서 건의를 하고 있습니다. 앞으로 개선되도록 노력하겠습니다.
용수

안용수위원

과장님, 그외에 우리 직원에 대한 사기진작책은 어떤게 있습니까?
영융

김영융총무과장

이번에 공무원 사기진작책은 뭐니뭐니해도 돈입니다. 이번에 시간외근무수당도 10시간에서 20시간으로 늘어나고, 연가보상비도 늘어나고, 여러 가지로 혜택을 많이 주고 있는 걸로 알고 있습니다.
흥규

김흥규위원

김흥규 위원입니다. 기획감사실장께 질의를 드리겠습니다. 당초 예산편성을 할 때 본예산과 추경예산에 대해서 항목이 바뀔수가 있습니까?
이경

김이경기획감사실장

그 예산과목은 저희들이 임의로 정하는 게 아니고, 예산편성지침에 정해서 내려옵니다. 그래서 혹시 저희들이 예산 과목을 잘못 게재한게 있는지 모르겠지만 추경이나 본예산은 일치하도록 그렇게 해야 됩니다.
흥규

김흥규위원

본 위원이 생각할 때는 방금 총무과장이 답변을 하신 이 부분은 오인준 위원님이 지적하셨듯이 맨 처음 당초 옛날 본예산에 321만3천원을 배정을 했다가 거기에도 보면 우수 모범공무원 표창 및 상품이라고 돼 있습니다. 있다가 본예산때는 우리가 생각할 때는 항목이 바뀌었다고 생각되거든요. 앞에서도 성과상여금이고 뒤에서도 성과상여금인데 뒤에 지금 총무과장께서 설명하시는 부분을 들었을 때는 앞에 것과 본예산과 추경예산에 항목이 다른 그런 입장을 설명했거든요, 답변해 주시기 바랍니다.
이경

김이경기획감사실장

충분히 오해의 소지가 있는 부분이 많습니다. 우선 결론부터 말씀드리면 포상금이나 예산과목은 우리가 임의로 설정하는 것이 아니고 예산편성지침에 따라 합니다. 당초 예산에 얹은 이 포상금 관계는 해마다 연례적으로 있어온 그런 사항들입니다. 지금 문제가 되고 있는 성과상여금은 99년도 예산부터 처음 시도되는 그런 예산입니다. 이 예산은 도입배경을 보면은 공무원 사회도 좀 경쟁원리를 도입하자 그래서 당초 행자부에서 이 안이 잡힌 것입니다. 그래서 저희들이 그동안에 공무원 내부에서도 상당히 이것이 논란이 많았습니다. 과연 우리가 개인사업을 하는 사람들이 아닌 우리가 공적 그런 공공업무를 어떻게 평가를 해서 우수공무원을 정해 가지고 주느냐 그 50%라는 게 굉장히 위원님들이 우려하시는 그런 문제 이것이 전부다 상당히 논란이 많아 가지고 지금 행정자치부에서도 상당히 고려를 하고 있는 것 같습니다. 비근한 예를 들면은 이 성과상여금은 개인기업에서는 도입이 상당히 되어 가지고 잘 운영이 됩니다. 잘 아시다시피 보험회사 그런데는 계약 실적고에 따라 상여금이 바로 나갑니다. 그리고 자동차 판매 대수에 따라 가지고 개인의 보수가 바로 결정이 되고 수당이 바로 나갑니다. 그런데 과연 우리 공무원사회 그런 공적인 업무수행을 하는 공무원 체제도 도입이 바람직한 것이냐 이 문제에 대해서는 상당히 이견이 분분합니다.
흥규

김흥규위원

예산은 앞에 본예산 편성할때의 항목과 뒤에 추경예산이 올라올때의 항목을 한자리를 더 따로 넣어서 해야 될 부분이라고 생각이 드는데 여기 보면은 앞에는 예산액을 분명히 321만3000원 잡았다가 그다음에 증액을 2억7517만1000원을 했거든요. 그러면 이것은 이부분이 아니라고 보면은 다른 칸을 한칸 넣든지 해야될 부분이고 또 두번째 질문은 50%라고 이렇게 해석을 하시는데 그 50%라는게 좀 애매모호하거든요. 그러면은 전체 직원의 50%를 주라하는 것인지 전직원에 대한 50% 숫자에 주라하는 것인지 그것이 잘못해석이 된 것 아닙니까? 그 두가지를 말씀해 주십시오.
이경

김이경기획감사실장

먼저 질문하신 포상금 과목 이과목 설정이 잘못된것 아니냐 이것 구분해야 되지 않느냐 이 말은 거기에 대해서는 우리 보상금 밑에 본예산 103페이지 보면은 그 밑에 보면은 우리가 연금부담금등 하는 것도 있습니다. 그 밑에 보면은 여기에도 공무원 연금부담금 해가지고 또 나가고 밑에 퇴직수당 부담금가지고 별도로 계산된게 있죠. 이것도 이렇게 생각하면 되겠습니다. 여기에 우리 포상금중에 당초 예산에 만약에 편성을 했다면은 포상금가지고 2억7800만원 이렇게 잡혀가지고 먼저 산출기초에 모범우수공무원 표창및 부상 해가지고 321만3000원 나가버리고 그다음 또 난을 하나 설정을 해가지고 성과상여금 해가지고 2억7천얼마 이런식으로...
흥규

김흥규위원

다시 평가하자면은 거꾸로 끼워맞추는 어떤 입장이 되는 것 같은데요. 그렇다면은 밑에 이것과 마찬가지로 연금부담금등하는 식과 마찬가지로 이것을 다시 두줄로 줄바꾸고 다시 해야될 부분인데 여기는
이경

김이경기획감사실장

예, 맞습니다.
흥규

김흥규위원

이렇게 되면은 누구든지 다 이해가 될 부분이 아니라고 생각이 듭니다.
용수

안용수위원

2차추경에 명시된 것은 인건비성이고 당초에 본예산에 명시된 것은 표창관계 격려성 산출기초가 아니냐 틀린데
이경

김이경기획감사실장

예, 김흥규위원님 말씀이 맞습니다.
우한

오우한위원장

기획실장, 다음시간에 답변해 주시고 휴식을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

회의중지 14시53분

계속개의 15시08분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 우리 위원님들께 양해말씀을 드리겠습니다. 협조해주시기 바랍니다. 상임위원회에서 또는 어제 우리 자체심사에서 많은 토의가 있었으니까 지금부터 어제 자체심사때 중요한 부분들만 질의해 주시고 원만한 회의가 되도록 협조해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
경욱

김경욱간사

특별히 질의하실게 없으면 질의 종결하도록 합시다.
우한

오우한위원장

질의하실 위원 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더이상 질의 하실 위원이 없으므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더이상 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결하고 계수조정 을 위하여 30분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

회의중지 15시10분

계속개의 15시47분

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계수조정 결과를 간사이신 김경욱위원께서 발표하시겠습니다. 김경욱간사 발표해 주시기 바랍니다.
경욱

김경욱간사

간사 김경욱입니다. 계수조정 결과를 발표하겠습니다. 80페이지 성과상여금 예산액 2억7838만4000원중 삭감액 2억7517만1000원 확정액 321만3000원, 120페이지 구 지역자원봉사센터 위탁운영비중 예산액 950만원 삭감액 450만원 확정액 500만원 이상 총 두건 2억7967만1000원 삭감으로 확정하였습니다. 이상입니다.
우한

오우한위원장

김경욱 간사 수고하셨습니다. 방금 간사가 발표한 계수조정 결과에 대하여 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 표결하겠습니다. 99년도 일반회계및 특별회계 세입세출 제1회추가경정예산안을 간사가 발표한대로 두건에 2억7967만1000원을 삭감하여 수정부분은 수정하고 나머지는 원안대로 가결 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 99년도 일반회계및 특별회계 세입세출 제1회추가경정예산안은 두건에 2억7967만1000원을 삭감하여 수정부분은 수정하고 나머지는 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 예산결산특별위원회 제3차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 집행부 간부공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

15시50분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록