전북 부안군의회 발언
김형인 의원 발언
덕섭
윤덕섭위원장
오늘 바쁘신 중에도 회의에 참석하여 주신 위원 여러분께 감사 의 말씀을 드리면서 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조를 부탁 드립니다. 그럼 의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회 부안 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 오늘 조례안의 심사 방법은 어제와 같은 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 1. 부안군부정수도사용신고금지급조례중개정조례안 2. 부안군간이상수도관리조례중개정조례안
의사일정 제1항 부안군부정수도사용신고포상금지급조례중개정조례안, 의사일정 제2항 부안군간이상수도관리조례중개정조례안을 일괄 상정 합니다. 그럼 도시과장님 2 건의 조례안에 대해 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병관
박병관도시과장
도시과장 박병관입니다. 2 건의 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 의안 번호 89번 부안군부정수도사용신고포상금지급조례중개정조례안 입니다. 개정이유는 직제개편으로 인한 명칭 불일치 부분을 변경하는 것입니다. 뒷면을 보시면 별지 제1호 서식중 계장을 주사 담당으로 하고 계를 담당자로 바꾸는 것입니다. 별지서식 결제란을 보시면 옛날에 군수 , 부군수 , 과장, 계장, 계 이렇게 되었는데 계장을 담당으로 계를 담당자로 이렇게 바꾸는 것입니다. 다음은 의안 번호 90번 부안군간이상수도관리조례중개정조례안 입니다. 개정사유는 수도법 제27조 규정에 의거 관리자가 인가 받은 간이상수도 시설의 폐지는 도지사 의 허락을 받아야 한다는 문구를 명시하도록 되어 있어서 주요골자 는 관리자가 인가받은 간이상수도 시설을 폐지하고자 하는 경우에는 도지사 의 승인 을 얻어야 한다를 허가를 받아 폐지하고 폐지 사유를 기록 보관 하여야 한다고 개정하는 것입니다. 뒷면 수도법을 보시면 27조에 사업의 폐기 또는 휴지의 조항 이 있는데 제11조 시설의 폐지를 보면 관리자가 인가받은 간이상수도시설을 폐지하고자 하는 경우에는 도지사 의 승인 을 받아야 한다라고 되어 있는데 끝에 승인 을 받아야 한다를 허가를 받아 폐지하고 폐지 사유를 기록보관하여야 한다로 개정하는 것입니다. 이상 제안설명 을 드렸습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 의 검토보고 가 있겠습니다. 산업건설 위원 회 전문위원 님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
세근
장세근전문위원
산업건설 위원 회 전문위원 장세근입니다. 부안군부정수도사용신고포상금지급조례중개정조례안에 대한 검토결과에 앞서 조례안을 보시면 인쇄 착오로 인한 오기와 누락사항이 있습니다. 오기사항은 제2조를 제3조로 정정하여 주시고 누락사항은 제2조의 내용이 없습니다. 제2조의 내용은 신고대상으로써 내용을 읽어 드리겠습니다. 이조례에 대한 신고대상은 부안군상수도급수조례 제42조에 해당하는 행위를 한자로 되어 있습니다. 부안군부정수도사용신고포상금지급조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 부안군 행정기구설치조례의 개정을 통한 직제개편에 따라 부안군 업무담당 주사 명칭 및 직급 규정에 의하여 동 조례의 별지서식의 명칭을 변경하고자 하는 개정조례안이 되겠습니다. 다음은 부안군간이상수도관리조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 검토의견으로는 수도법 제32조 제2항의 규정에 의거 간이상수도의 효율적 유지관리를 위한 필요한 사항들을 규정하고 있으나 동법 제27조에 "일반수도사업자가 일반수도사업의 폐지시 관리관청의 허가"를 받도록 하고 있어 동조례의 제11조 제2항의 규정을 "간이상수도 시설을 폐지하고자 하는 경우에는 도지사 의 허가를 받아 폐지하고 폐지사유를 기록 보관하여야 한다"라고 개정코저 하는 것으로 간이상수도 시설의 보호와 폐지에 따른 폐지사유를 명확히 기록 보관 하므로써 주 민의 권익보호와 행정신뢰를 위하여 상위 법령 에 의거 적법타당하게 개정한 조레안이라 사료됩니다. 이상으로 검토보고 를 드렸습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
전문위원 님 수고 하셨습니다. 이어서 질의 ·답변을 하도록 하겠습니다. 도시과장님 위원 님들의 질의 에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 님 계시면 질의 하여 주시기 바랍니다.
형인
김형인위원
이것은 뭐 과장님에게 질의 할 사항이 아닌 것 같은데 이 조례에도 3조가 빠졌네요. 조례집에서 복사한 것 같은데 조례집에 빠졌고만요.
세근
장세근전문위원
2조가 3조이며 2조 내용이 없는 겁니다. 2조가 없는 이유는 왜 없는가 하고 추적을 해보니까 인쇄하면서 누락이 된 겁니다.
병관
박병관도시과장
89년도부터 누락이 되었는데 자주 사용안하는 것이라서 ..... 이번 가 제정 리할 때 잘 하겠습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
더 이상 질의 하실 위원 님 없습니까 ? (『없습니다』하는 위원 있음) 도시과장님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원 님이 없으므로 질의 종결을 선포 합니다. 계속해서 토론순서 입니다만 여러 위원 님들의 충분한 의견이 모아진 것으로 알고 토론을 생략하고자 하는데 이의 없습니까 ? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 토론 종결을 선포 합니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 부안군부정수도사용신고포상금지급조례중개정조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 다음은 의사일정 제2항 부안군간이상수도관리조례중개정조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 3. 부안군새농민양성소설치조례폐지조례안 4. 부안군농업기계순회수리봉사반설치운영조례중개정조례안 5. 부안군자영농과생장학금지급조례폐지 조례안 6. 부안군4-H후원회설치운영조례중개정 조례안 7. 부안군4-H회장학금지급조례폐지조례안
이어서 의사일정 제3항 부안군새농민양성소설치조례폐지조례안, 의사일정 제4항 부안군농업기계순회 수리 봉사반설치운영조례중개정조례안, 의사일정 제5항 부안군자영농과생장학금지급조례폐지조례안, 의사일정 제6항 부안군4-H후원회설치운영조례중개정조례안, 의사일정 제7항 부안군4-H회장학금지급조례폐지조례안을 일괄상정 합니다. 농업기술센터소장님 5 건의 조례안에 대해 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
성환
김성환농업기술센터소장
농업기술센터소장 김성한입니다. 먼저 부안군새농민양성소설치조례폐지조례안에 대해서 제안설명 을 드리겠습니다. 본 조례는 현실부적합으로 존치성이 상실되었으며 현재 도단위인 농업기술원 농민 교육관에서만 이 업무를 실시하고 있고 시군에서는 실시하고 있지 않습니다. 그래서 본 조례를 폐지하고자 합니다. 다음은 농업기계순회 수리 봉사반설치운영조례중개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제2조 제1항 농촌지도소 를 농업기술센터로, 제5조 4항중 농림수산부를 농림부로, 제2조 제3항, 제5조 제4항, 제5항, 제6항중 농촌지도소 장을 농업기술센터소장으로 개정하고 제5조 4호중 기타 농기계 수리 를 위한 기탁 금은 기부금품 모집규제법 제5조와 관련 삭제코자 하며 또한 제5조 5항중 제29조 2항을 제29조 3항으로, 세입세출외 현금 구좌로를 지방 제정법 29조에 의거 세입 세출 예산 외로 개정코자 합니다. 다음은 부안군자영농과생장학금지급조례폐지조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 본조례는 현실 부적합으로 존치성이 상실되었으며 현재 농업자영자 양성을 위한 농업계열 학과를 설치한 농 공고 는 전라북도에서 김제농 공고 뿐이며 부안 농 공고 의 현황은 입학생이 부족하여 농과계 학과를 축소 또는 폐지하고 있는 실정이므로 본 조례가 현실성이 없어 폐지코자 합니다. 다음은 부안군4-H후원회설치운영조례중개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제3조중 농촌지도소 를 농업기술센터로, 제6조 제2항 제13조중 농촌지도소 장을 각각 농업기술센터소장으로, 제6조 제4항중 농촌지도소 사회 지도과장을 농업기술센터 기술지원과장으로, 제9조중 농촌지도소 인력육성계장을 농업기술센터 기술 기획 업무담당주사로 제1차 구조조정 에 따른 과계 담당 부서 의 변경으로 명칭을 개정코자 하며 제13조 제1호중 신용이 확실하고 이율이 높은 은행에 구좌를 군금고에 계좌로 지방재정법 64조 및 동법 시행령 제74조 1항에 의거 개정코자 합니다. 다음은 부안군4-H회장학금지급조례폐지조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 부안군 4-H회원에 대한 장학금은 부안군 4-H후원회설치운영조례에 의거 장학금을 지급하고 있으므로 본 조례는 실효성이 상실되어 폐지코자 합니다. 이상으로 농업기술센터에서 제출 한 조례안에 대해서 제안설명 을 마치겠습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 의 검토보고 가 있겠습니다. 산업건설 위원 회 전문위원 님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
세근
장세근전문위원
산업건설 위원 회 전문위원 장세근입니다. 부안군새농민양성소설치조례폐지조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 70-80년대 우리 농촌근대화를 위한 지도자 양성을 위하여 새농민양성소를 설치하고 농촌의 남녀 지도자에 대하여 교육시키도록 하고 있으나, 정보통신의 발달과 교육방법의 다양화로 인하여 자체교육보다는 전문 교육기관 등에 위탁교육을 실시하는 교육환경의 변화속에서 현 조례의 기능은 상실되어 이를 폐지코저 하는 폐지 조례안이 되겠습니다. 다음은 부안군농업기계순회 수리 봉사반설치운영조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 부안군 행정기구설치 조례의 개정과 부안군 업무담당 주사 명칭 및 직급 규정에 의거 조례에 명기된 직제와 직위 의 명칭과 아울러 바뀌어진 중앙부처 부서 의 명칭을 변경하고, 또한 동조례 제5조 제2항 제4호를 기부금품 규제법 제5조 규정에 의하여 삭제하고 뿐만 아니라 조례 제5조 제5항을 지방재정법 제29조 제3항에 의거 " 세입·세출예산 외"로 개정코져 하는 내용으로, 상위 법령 에 위배되지 않는 적법 타당항 개정조례안이라 사료 됩니다. 다음은 부안군자영농과생장학금지급조례폐지조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 초등교육법 시행령 제90조 제1항 제2호(교육법 시행령 제112조의 5 제1항 : '98. 2. 28 폐지)의 규정에 의하여 농촌자립영농후계자 양성을 목적으로 농업계 고등학교의 자영농과 학생에게 장학금을 지급하기 위해 세부적인 사항을 규정하기 위한 본 조례안은 조례의 운영실적이 전혀 없고 또한 지역내 해당 실업계 학교가 없어 실효성 상실로 존치이유가 없어 폐지코저 하는 조례안이 되겠습니다. 다음은 부안군4-H후원회설치운영조례중개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 부안군 행정기구 설치 조례의 개정을 통한 직제개편과 부안군 업무담당 주사명칭 및 직급 규정에 의하여 조례에 명기된 직제와 직위 의 명칭을 변경과 또한 지방재정법 제64조 및 동법 시행령 제156조 규정에 의거 동조례 제13조 제1호의 기금은 군금고에 예치하도록 개정하는 조례안이 되겠습니다. 다음은 부안군4-H회장학금지급조례폐지조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 검토의견으로는 현재 4-H회원들의 장학금의 지급은 부안군 4-H후원회 기금에 의한 부안군 4-H후원회설치운영조례 제4조 제6호에 의거 지급하고 있어 부안군4-H회장학금지급조례의 운용은 실효성이 상실되어 존치 이유가 없어 폐지하고자 하는 조례안이 되겠습니다. 이상으로 검토보고 를 드렸습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
전문위원 님 수고 하셨습니다. 이어서 질의 ·답변을 하도록 하겠습니다. 농업기술센터소장님 위원 님들의 질의 에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 님 계시면 질의 하여 주시기 바랍니다.
형인
김형인위원
후원회 기금이 얼마나 됩니까?
성환
김성환농업기술센터소장
9천 5백만원입니다.
형인
김형인위원
그러면 후원회 기금은 후원회원들이 선금으로 낸겁니까? 아니면 군에서 기금출현을 했습니까?
성환
김성환농업기술센터소장
성금이 반절정도 되고 군에서 출현한게 반절정도 됩니다.
형인
김형인위원
그러면 앞으로 이 장학금 지급은 폐지를 했으면 그 기금은 장학금 지급에 하나도 못 쓰겠네요?
성환
김성환농업기술센터소장
아닙니다. 후원회 조례에 장학금 지급 사항이 명기되어 있어서 2중으로 조례가 있기 때문에 하나를 폐지하는 겁니다.
병서
조병서위원
부안군자영농과생장학금지급조례안이 교육법 시행령 에는 어떻게 되어 있습니까? 반드시 설치해야 된다고 되어 있습니까?
성환
김성환농업기술센터소장
그렇지는 않습니다.
병서
조병서위원
아까 전문위원 님이 말씀하는데 이쪽에는 해당학과가 없다고 했는데 농고가 여기에 해당 안됩니까?
성환
김성환농업기술센터소장
자영농과계 학과가 없습니다.
병서
조병서위원
아 농 공고 는 있는데 그 과가 없다는 말이군요. 그리고 농업기계순회 수리 봉사반설치운영조례에서 기금조례 및 관리에 지금 기금이 얼마나 되어 있습니까? 이 기금은 어떻게 확보한 겁니까?
성환
김성환농업기술센터소장
기금은 없고 순회 수리 순환자금으로 300만원을 가지고 부품을 사서 순회자금을 받고 그래서 회전자금으로 활용하고 있습니다. 기금은 없습니다.
병서
조병서위원
기금이 없었으면 결산 도 없었겠네요. 조례에 보면 기금을 설치하게 되어 있잖아요?
성환
김성환농업기술센터소장
기탁 금을 받아서 기금을 하도록 되어 있는데 지금까지 기탁 금을 받은 사실도 없고 기금 조성한 것도 없고 그렇습니다.
병서
조병서위원
기탁 금이 아니고 기금은 군의 출현금이나 부품대금 또 수입금인데 그 300만원만 가지고 그냥 기금이 아니고 순환자금 300만원 가지고 운영하고 있다 이거군요. 오히려 이것을 항구적으로 군의 출현금으로 얼마를 확보해서 운영하는게 낫지 않습니까? 순환자금으로 이렇게 하는 것보다.. 어떤게 낫습니까?
성환
김성환농업기술센터소장
순환자금으로 운영하는데도 별지장이 없습니다.
병서
조병서위원
충분히 운영이 된다고요. 그러면 거기서 마이너스 플러스하고 해서 더나가고 그런 것 없이 항상 300만원이 맞추어 집니까?
성환
김성환농업기술센터소장
예 그렇습니다.
형인
김형인위원
4-H후원회원은 군수 가 전부 정합니까?
성환
김성환농업기술센터소장
후원회 회장이 군수 로 되어 있어서 후원회장이 위촉하도록 되어 있습니다.
형인
김형인위원
위촉대상에 대해서 명시된 것은 없습니까? 뭐 어디어디 단체장이라고 이라던가 . .
성환
김성환농업기술센터소장
그런 것은 없습니다.
형인
김형인위원
자칫잘못 하면 군수 님의 어떤 사설 단체로 볼 수 밖에 없지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 더군다나 민선자치제가 되어 가지고 군수 님이 자기 사람을 싹 위촉시켜 가지고 사조직화 할 수 있는 소지가 있다는 생각이 드는데 회원을 선정하는데 어떤 기준이 있어야 하지 않느냐?
성환
김성환농업기술센터소장
지금 회원명단을 보시면 알겠지만 옛날에 4-H를 했던 회장단이나 또는 기관으로는 교육장 , 농고교장, 농협, 축협 이런 관계기관이나 지도자, 생활개선 그런 회장단이 참여하고 있지 기타사람은 참여 않습니다.
형인
김형인위원
현제 조례에 보면 회원에 대해서 어떤 기준이 없어요. 유관기관이나 사회 단체장으로 구성한다고 했는데 이 구성요체가 군수 님이 위촉할 것 아닙니까? 그렇다고 하면 요즘 그렇지 않은 일들이 의외로 많이 번지고 있는데 혹시라도 군수 님의 어떤 자기의 사조직을 강화하기 위해서 누구누구를 시켰다고 오해할 소지도 있지 않느냐 그래서 회원의 자격은 명시되어여 할 것 아니냐 어떠 어떠한 사람이라고 ...
성환
김성환농업기술센터소장
앞으로 연구 검토 하겠습니다.
상호
박상호위원
지금 몇 명입니까?
성환
김성환농업기술센터소장
28명 입니다.
병서
조병서위원
순환자금 300만원을 지금 우리가 농기계순회봉사활동조례가 있고 이 조례에 의해서 이기금의 조성과 관리가 거의다 기금조성 관리에 대한 조례거든요. 이것을 기금을 만들 뭐 그런 생각은 없습니까? 차라리 출현금을 조금 가져다가 기금을 만들어서 항구적으로 조례에 맞게 운영하겠다라는 것은 어떻습니까? 순환자금 300만원이라는 것이 뭔지 잘 이해가 안가는데요. 이것을 다음에 제가 개별적으로 여쭤 보겠습니다.
성환
김성환농업기술센터소장
예 알겠습니다.
덕섭
윤덕섭위원장
더 이상 질의 하실 위원 님 없습니까 ? (『없습니다』하는 위원 있음) 농업기술센터소장님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원 님이 없으므로 질의 종결을 선포 합니다. 계속해서 토론순서 입니다만 여러 위원 님들의 충분한 의견이 모아진 것으로 알고 토론을 생략하고자 하는데 이의 없습니까 ? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 토론 종결을 선포 합니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제3항 부안군새농민양성소설치조례폐지조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 이어서 의사일정 제4항 부안군농업기계순회 수리 봉사반설치운영조례중개정조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 계속해서 의사일정 제5항 부안군자영농과생장학금지급조례폐지조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 의사일정 제6항 부안군4-H후원회설치운영조례중개정조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 끝으로 의사일정 제7항 부안군4-H회장학금지급조례폐지조례안에 대하여 제출 된 원안 대로 가결 하고자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 이상으로 우리 위원 회에서 처리해야할 조례안이 모두처리 되었습니다. 그동안 무더운 날씨에도 불구하고 조례안 심사 에 심혈을 기울여 주신 위원 님들의 노고에 진심으로 감사 드리며 이상으로 제112회 부안 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제4차 회의를 마치겠습니다. 산회 를 선포 합니다.
10시 28분 산회