윤종근 의원 5분자유발언

존경하는 의원 여러분! 의정활동에 협조를 아끼지 않으시는 전일순시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 이번 제27회 임시회는 1949년 7월 4일 지방자치법이 제정ㆍ공포되어 동년 8월 15일부터 시행된 이래 올해로 50주년이 되는 뜻깊은 달이기도 합니다.

지방자치법이 제정된지 반세기가 지났지만 주민자치 즉 주민이 지방자치의 주체로서 참여하게 된 것은 그로부터 3년후인 1952년 지방의회가 구성되면서부터라고 할 수 있습니다. 더욱이 1961년 5ㆍ16이후 지방자치가 30여년 중단되었다가 1991년 4월 기초의회가 부활된 이래 8주년에 불과합니다. 하나의 제도가 정착되는데는 오랜 시간과 우여곡절이 따른다고 생각하며, 또한 역사는 현재와 미래를 위해 존재한다고 확신을 합니다.

이번 회기를 통하여 지난날을 반추하면서 우리시의 발전과 지방자치의 미래를 전망하는 것은 매우 뜻이 있는 일일것입니다. 그 동안 우리 의회는 제도적인 여건상여러가지 제약이 있어 의회의 기능과 역할을 충분히 수행하였다고 말씀드리기는 다소 미흡한 점이 있었으나 지방자치의 일천한 역사를 감안해 볼 때 시민들로 부터 긍정적인 평가를 받고 있다고 자부하고 싶습니다. 돌이켜보면 이번 3기의회 1년동안에 88건의 조례안 등 일반안건을 심의ㆍ의결하면서 의원 입법으로 2건의 조례와 1건의 규칙을 제ㆍ개정하는 성과를 거두었고 5분자유발언제 및 논산시제증명등수수료징수조례 및 논산시준농림지역내숙박ㆍ음식점설치에 관한 조례를 제ㆍ개정하여 세수증대와 주민편익을 증진하였고 의회운영에 있어서 자유발언을 통한 의회운영활성화에 기여하였으며 입법기관으로서 선진의회구현을 위하여 노력하였다고 평가하고 싶습니다.

동료의원 여러분! 이번 회기는 '99 주요업무 상반기 실적 및 하반기 업무계획보고 청취와 조례안 등 일반안건이 다루어지게 될 것입니다. 특히 상반기 주요업무실적 및 하반기업무보고청취는 연초에 계획했던 시정이 계획대로 차질없이 추진되었는지 점검을 하고, 또 하반기에는 어떠한 일들이 전개될 것인지 끊임없는 연찬으로 세심하게 파악함은 물론 의정활동자료 활용으로 시정발전을 위해 적극 노력하여 주시기 바라며, 효율적이고 생산적인 의회운영이 될 수 있도록 이끌어 주실 것을 당부를 드립니다.

존경하는 공무원 여러분! 우리는 옛날부터 '집안이 어려울 때 착한 아내 생각이 간절하고 또한 나라가 어려울때 어진 신하가 그리워 진다'는 말을 듣고 자랐습니다. 지금 우리나라는 그야말로 내우와 외환을 함께 맞이한 위기에 처해 있습니다.

이 위기상황을 어떻게 헤쳐나갈 것입니까? 그야말로 온 국민이 다같이 떨쳐 일어나야 되겠지만 지금 누가 과연 착한 아내, 어진 신하가 되어 이 국난을 극복할 것이냐 하는 것입니다. 저는 감히 말하건대 공무원 여러분이 바로 그 주역이요 또 여러분이 마음만 먹는다면 능히 해낼 수 있다고 확신을 합니다.

왜냐하면 우리에게는 이 막중한 역할을 수행해낼 만한 조직체로서 관료체제 만한 조직이 따로 없고 또 뭐라 해도 공무원만큼 훈련된 인재집단이 따로 없기 때문입니다. 그러나 요즘 위기극복을 위한 공무원구조조정등으로 인하여 국가의 근간인 전체공무원들의 공과 허물이 혼동되고 있지 않나 생각하니 매우 안타까운 마음을 금할길이 없습니다. 또한 행정자치부 인터넷을 보면 체력단련비 삭감, 인력감축 등 여러가지 불만을 토론하는데서 잘 알 수 있듯이 여러분의 사기가 크게 저하되어 있어 심히 우려하지 않을 수 없는 상황입니다.

따라서 정부는 물론 우리시에서도 공무원들이 열심히 일할 수 있는 분위기 조성과 사기진작에 많은 관심과 노력이 있어야 할 것으로 판단되며 일부의 문제를 가지고 공직사회 전체를 비판하는 사회분위기도 개선되어야 할 것입니다. 또한 여름휴가 기간중 임시회를 개회하게 된것에 대해서 공직자 여러분들께 미안하게 생각합니다. 그러나 이번 회기에 우리의회에 조례안 등 22건의 안건이 접수되었으며, 이중에는 주민생활과 직결된 시급한 안건이 다수 포함되어 있어 부득이 임시회를 개회하게 되었음을 알려드립니다.

존경하는 동료의원 여러분, 그리고 공무원여러분! 우리 다시한번 옷깃을 여미고 생각해 봅시다. 위기속에 기회가 있는 법이라 하지 않았습니까?

지금이야말로 우리 의원님들은 물론 공직자 여러분들이 맡은 바 소임을 위하여 각고의 노력이 절실히 요구됩니다. 과거의 것을 답습하기보다는 급변하는 정보화, 지식집약적 사회에 대비하여 각자의 위치에서 신지식을 개발하고 시민을 위해 활용할 수 있도록 노력합시다. 또한 의회와 공직사회에 대한 부정적인 태도보다는 긍정적인 생각과 자세를 가지고 현실문제를 점진적으로 개선해 나가야 할 것입니다.

행여 노스트라다무스의 예언이 적중한다해도 우리는 '일일신'하는 자세로 최선을 다해야 할 것입니다. 그리고 모든 일에서 개인의 입장보다도 공인으로서 시민을 먼저 생각하고 신중하게 행동합시다. 끝으로, 앞으로 있을 태풍 등 풍수해에 대비하여 농작물과 시설물 등에 대하여 안전점검을 철저히 하여 자연재해는 물론 특히 인재가 발생치 않도록 적극적인 예방행정을 펼쳐 주실 것을 당부드리면서, 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 그간의 노고에 대하여 다시한번 감사의 말씀을 드립니다.

무더운 날씨에 건강에 유의하시고 여러분의 가정에 행복이 가득하시기를 빌면서 감사의 말씀을 전합니다. 감사합니다.