송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제21회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 문화체육국 소관에 대한 행정사무 처리상황보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고(계속) 가. 문화체육국소관

문화체육국장 박종화입니다. 문화체육국 행정사무처리상황을 보고 올리겠습니다. (행정사무처리상황보고)

박종화 문화체육국장 수고하셨습니다. 문화체육국소관 행정사무처리상황보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

국장님, 상세한 설명 잘 들었습니다. 제가 특히 문화에 대한 생각이 많 이 있다 보니까 평소에 애착을 많이 갖고 있습니다. 그래서 여러 지역에 널려있는 문화재를 둘러보고 나름대로 생각한 것이 다소 늦은 감은 있지만 국장님이 근간에 신경을 많이 써주시고 해서 보수라든가 유지에 각별한 관심을 가져주신 것에 대해서 고맙다는 말씀을 이 자리를 빌어 말씀을 드립니다. 신흥사에 가보니까 주지스님이 노승이 아니고 젊고 패기있는 분인데 그분의 말씀도 좋은 말씀도 있었고, 일부 개선에 미흡한 부분이 있는데 좋은 말씀은 청풍당이 기울고 있는 것은 지원되는 액수가 적으니까 다 손을 댈 수도 없고, 또 원형보존을 하기 위해서는 일부 보수가 절실해 보입니다. 뒤에 보면 오래된 초가가 있던데 욕심 같으면 그것도 유지하는데 신경을 써줘야 되겠다는 생각이 들고, 사찰에서 가지고 있는 시급의 보물이 하나 있던데 신흥사를 건축할 당시에 석가래라든가 재목을 어디에서 가져왔느냐 하면 온양면 망양에 있는 안봉산에서 가져 왔는데 안봉산 회야강을 통해서 댐목으로 가져와서 진하바다로 나가서 강동까지 끌고 가서 거기에서 굴리고 해서 올려서 우마차로 옮긴 그런 흔적이 있는데 아주 오래된 호국사찰이 되어서 훈련한 도량이고 거기서 주먹밥을 만들어서 올려보낸 그런 요사채인데 상당히 깊이 해 줘야 될 곳인데 이미 서남쪽에 기둥을 잘라서 건물 중에 오래된 건물인데 보수한 건물이 하나 있습니다. 본당 왼쪽 안에 있는데 그것이 일부 썩고 있는데 그것을 보고 제가 주지스님한테 어떻느냐 하니까 양호하다고 하는데 중국 같은데 가면 에폭시 같은 것을 가지고 감싸고 하는데 페인트계통인데 두껍게 발라서 습기가 침투 안되도록 해 놓았는데 그래서 보전이 되던데 우리는 자연적으로 놔두고 일부 페인트 색깔을 칠하는 도료를 칠하는데 미흡하지 않겠느냐, 소금이라든가 자연 병충해 방제용이 있는데도 표나지 않고 그런 관리에 문제가 있다는 생각이 들고, 은행나무 외과수술은 노후에 대한 원인 판단이 나온게 있습니까?

나온 것은 없습니다.

전문기술자들이 보고 가고 한 것 같아 보이는데 나온 게 없습니까?

금년 들어와서는 한 것은 없고 전에 한 것은 기억이 없는데 저도 두 번을 가봤습니다마는 워낙 고목이라서 전에 보수를 하면서 상당히 오래되어서, 올해는 새순이 잘 나와서 관리를 잘할려고 생각하고 있습니다.

울산에 전문 원예사들이 계십니다. 의견을 수렴함은 물론이고 저의 짧은 판단으로는 흉터가 난 부분은 황토 비가 맞지 않는 황토흙을 넣어서 수분이 들어가지 않도록 봉해서 안에 새살이 돋아나도록 해주는 것이 원칙이 아니겠느냐, 방법은 그 분들에게 묻고 거기에 나무가 워낙 크다 보니까 뿌리가 나무외형상의 지역보다 더 나가 있습니다. 물이 문제인데 논을 산다니까 논을 일부 사서 물을 제거해 줘야 되는 것이 원칙이고 다음에 미량원소 결핍입니다. 요즘 워낙 기술이 좋아져서 배나무라든가 사과나무도 전정한 나뭇가지나 잎을 안버립니다. 옛날에는 소각을 하거나 아궁이 불로 지폈는데 그것을 전부 제자리에 바로 갖다 줍니다. 잘게 썰어서 갖다줍니다. 그것이 뭐냐하면 내가 필요로한 몸체를 만드는 미량원소가 다시 원점으로 썩어서 다시 뿌리로 와서 유지가 되도록 해 줘야 되는 것입니다. 그래서 소나무나 잡나무에 낙엽이나 가지친 것을 주위에다가 뿌려움으로 해서 몸체를 유지할 수 있는 미량원소로 묶고 이것이 유지가 된다 이렇게 보고 그것을 공급해 주는 방법을 찾아 주십사하는 부탁을 드립니다. 새천년 해돋이 행사에 지역에서 관심을 많이 갖고 있는데 특히 그 장소는 민가가 많은 곳은 아닙니다. 옆에 진하에 많은 인원이 살고 거기에 진하발전협의회가 상당히 활동을 많이 하고 있고 매년 달맞이행사라든가 또는 해수욕장 개장을 시발로 해서 활동을 하고 있는데 이 사람들이 많은 인원이 오게 된다면 간절갑등대에 일시에 사람들이 들어가기 힘이 들고 워낙 진하해수욕장이 좋다 보니까 거기에도 많은 인원이 오리라고 보고 이것을 연계해서 방송을 저쪽에서 일어나는 것을 중계하는 어떤 방법과 여기에도 연계를 해서 같이 묶어 주었으면 하는 바람을 갖고 있는데 그 부분을 지금 이 자리에서 어떻게 해 달라는 것보다도 예상해서 조치를 해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드립니다.

보고 중에서 관광객유치계획홍보와 2002년 월드컵종합홍보 내용보고에 관한 내용입니다. 보고에 본위원이 느낀 바를 얘기드리면 다른 홍보하는 내용은 홍보관광종합안내소 건립이라든가 울산홍보관 설치운영, 이런것은 좋습니다마는 홍보의 차원에서 지금 월드컵축구 경기를 울산에서 하고 있다는 홍보의 내용에 나름대로 생각해 보면 외국기관으로 해서 홍보도 안하겠습니다만 첫째, 우리시와 자매결연되어있는 도시하고 교류내용 속에서 오고 가는 홍보내용 또, 자매도시의 홍보자료를 주는 내용 이런 내용들이 오늘 보고에 홍보의 한 부분으로 보고가 안된 부분이 있다싶고 다음에 관광겸 2002년 월드컵을 준비로 하는, 전번에도 얘기를 했습니다만 울산을 상징할 수 있는 관광기념상품 개발에 대한 내용부분이 보고에 안 들어간 것 같고 먹거리 부분도 울산을 대표할 수 있는 음식이다하는 그런 부분도 가미가 되었으면 좋겠다는 생각이 들고 또, 하나는 그저께 들은 내용입니다만 부산 아시안게임을 하는데 울산에도 어느 한 경기라도 유치할 수 있도록 되었으면 좋겠는데 울산에는 부산에다가 경기하나 유치를 우리 울산에서 하자하는 그런 말이 없는지 하는 얘기가 나오고 있다는데 그런 것은 어떻게 되고 있는지, 또 지금 현재 그저께 월드컵경기장 현장을 봤습니다만 거기에서도 거론이 되었습니다만 경기장 준비는 그런 대로 하고 있습니다마는 문화체육국에서 2001년도 시행하는 대륙간컵 축구대회 준비를 해야 되는데 이 부분도 어떻게 준비하겠다는 그런 내용의 보고가 없습니다. 여러 가지 홍보의 내용부분에서 빠진 부분이 있는데 이런 부분들이 빠진 것인지 아니면 금년 사업계획에 빠지고 내년부터 시행하는 것인지 나름대로 진행하고 있는지에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

먼저 홍보전략 부분에 자매결연도시와의 연계한 홍보, 그 다음 관광상품개발, 먹거리개발 이런 부분은 방금 지적하신 대로 저희들이 준비를 하고 있고, 준비를 어떤 방법으로 하느냐하면 지난번에도 보고를 올렸습니다만 전체 10개분야에 126개 과제 중에는 상품개발, 먹거리개발 이런 것이 전부다 포함되어서 각 부서별로 연차의 계획에 의해서 준비를 해 나가고 있다는 것을 보고를 올리겠습니다. 세부적인 것을 설명을 드리기는 뭐합니다마는 자매결연도시와의 연계한 홍보는 저희들이 예를 들면 조금전에 보고한 VTR 이런 것을 만들어서 또, 유인물을 만들어서 외국지사까지 보냅니다. 이런 것을 계속하고 있고 앞으로 2002년 내년부터는 본격적으로 홍보전략을 세워서 해 나갈 계획입니다. 관광상품 개발부분도 이번 추경에 요구하고 있습니다만 관광상품을 개발해서 임의적으로 하는 것이 아니고 체계적으로 해 나가기 위해서 일단 어떤 상품을 개발할 것이냐 이런 것부터 해 가지고 용역을 하기 위해서 용역비를 계상할 계획으로 있습니다. 그 다음 먹거리 개발에 대해서도 홍보전략에 보면 저희들이 26개 음식점하고 지정한 부분이 있습니다. 이것을 다해서 인터넷에 수록이 되어서 국내에는 말할 것도 없고 외국까지도 9월1일부터는 홍보가 됩니다. 울산이라고 하면 어느 식당 자기취향에 따라 갈 수 있는 준비가 됩니다. 그 다음에 울산 언양·봉계 불고기단지, 회단지 이런 것이 전부 체계화되어서 단지 화되고 이런 것을 전부 준비를 해서 저희들이 홍보전략 또는 손님맞이 계획을 하고 있다는 말씀을 올리고 두번째, 아시안게임 유치부분에 대해서는 저희들이 아시안게임을 부산에서 치르는, 울산에서 한 경기라도 치러야 되지 않느냐는 얘기는 바람직한 얘기입니다. 98년도 7월에 부산시에서 조사할 때 울산에는 게임을 할 수 있는 시설이 하나도 없었습니다. 지금은 월드컵경기장이 2001년도 되면 준공이 되고 실내체육관이 내년 9월이 되면 준공이 됩니다마는 98년 7월에는 울산에서 할 수 있는 장소가 하나도 없었습니다. 그래서 하고 싶어도 못했고 그래서 지난 며칠전에 시장님 지시사항도 있었고 해서 부산에 체육과장이 갔다가 거기에 준비단장이 울산까지 와서 보고 최대한 확보해 주겠다는 약속을 받았습니다. 그래서 저희들이 계획하고 있기는 3개 게임은 유치 가능하다는 것을 보고를 올립니다. 그 다음 2001년 대륙간컵 부분에 대해서는 두 가지 측면으로 나눠서 말씀을 올리면 하나는 2001년6월에 대륙간컵을 개최하게 되면 우리시설이 그전에 과연 준공될 수 있느냐 이 부분이기 때문에 분석이 되어서 가능하다는 얘기가 나왔습니다. 2001년6월이나 7월에 경기하게 되면 준공하고는 별 문제가 없겠다, 시설 부서에서 나왔고 그것이 먼저 선행되어야 되고 그 다음 에 준비되는 과정인데 대한축구협회장인 정몽준의원님께서 지난번 발표와 같이 수원과 울산에 상당히 긍정적인 검토를 한 입장이기 때문에 확정된 것은 아닙니다만 가능하다고 봐지고 저희들 입장에서는 2002년 월드컵을 치르는 입장에서 사전에 큰 행사를 유치함으로써 오히려 좋지 않겠느냐 봅니다. 그래서 거기에 초점을 맞춰서 유치와 준비할 계획으로 있습니다.

본 위원이 지적한 몇 가지 사항들은 오늘 보고는 안되었지만 계속 업무 추진 중에 있다는 말씀입니까?

예.

부산 아시안게임 유치문제는 며칠전에도 언론보도도 되었습니다만 '울산에 국제양궁장 설치를 한다'라고 되어 있는데 이것을 2001년전까지 준공을 해서 양궁장 같은 경기는 울산에 유치할 수 있지 않겠느냐 이런 생각을 해 보는데 국제양궁장 건설문제 그것도 제대로 구상이 되어 있으신지, 대륙간컵 문제는 건설은 정상적으로 될 수 있다라고 하면 앞에 얘기한 2002년 월드컵을 준비하는 홍보 내지는 여러 가지 사항에 대해서 병행해야 될 내용이기 때문에 모든 행사 준비의 내용이 앞당겨 져야되지 않겠느냐 이런 생각이 드는데 그런 것은 당연히 하고 있지 않겠습니까?

확정되면 방금 지적한 내용이 맞습니다. 확정이 되면 대륙간컵에 대한 손님맞이 계획을 전부 분야별로 새로 수립을 해야 되고 그 앞에 말씀한 아시안게임 중에서 양궁장 부분을 말씀하셨는데 양궁장은 남구청에서 실업팀을 관리하고 있습니다. 그래서 남구청에서 양궁장을 건립할 계획으로 있고 그 계획의 일환으로 저희들이 도시계획하고의 여러 가지 맞춰서 협의를 해 나가고 있습니다. 남구청의 총 사업비를 75억원정도 예산을 들어서 계획 구상하고 있는데 1차 예산을 확보를 해서 부지를 먼저 매입을 하게 되면 2001연도까지는 양궁장건립은 문제가 없을 것입니다. 거기서 일부 국비와 시비를 지원할 계획으로 있습니다만 예상년도가 다음년도이기 때문에 그것이 되면 2001년도 양궁은 충분히 가능하다고 봐집니다.

2002년 월드컵과 2005년 전국체전 이런 것들에 대한 사전 예행연습 이라도 큰 경기를 치러보는 것이 경험삼아 좋지 않겠느냐 보고, 시립박물관 건립에 예산이 340억원 정도 들어가는 것으로 되어 있는데 금년에 용역비로 6,700만원이 예산이 잡혀져 있어 보이는데 340억원의 돈이 국비지원 없이 시비로 합니까?

예, 시비로 되어야 됩니다. 시립박물관입니다.

그러면 요즘 얘기하고 있는 공업역사박물관은 전액국비입니까? 국비 50%, 시비 50% 이렇게 됩니까?

그 부분은 국립공업역사박물관은 업무추진을 기획관실에서 하고 있기 때문에 자세한 것은 잘 모르겠습니다만 제가 알고 있기로는 시립박물관은 전액시비로 해야 되겠고, 국립공업역사박물관 국립이 들어가게 되면 상당한 액수, 비율이라 기보다는 필요를 누가 하느냐, 국가도 필요하지만 시에 필요하다면 시비도 상당히 부담할 수도 국비로 전액 해 줄 수도 있고 그런 것으로 봐집니다. 지금의 분위기로 봐서는 상당한 액수를 국가가 지원하고 시가 같이 부담을 해서 지어야 될 입장이 아닌가 싶습니다.

송시상위원님이 지적하셨는데 관광종합안내소 1층이 50평정도인데 기이 설치되어 있는 기구도 민간위탁을 한다고 하는데 이것 역시 시설물을 설치해 놓으면 시 직원이 근무를 해야 되는데 이것을 시설을 확장해서 울산관광협회에다가 민간위탁을 하고 거기에 울산에 있는 관광회사들 지점이라고 할까, 출장소라고 할까그것을 설치하게 해 줘서 일종의 경영수익사업도 될 수 있도록 하는 방법도 검토해 보면 어떻겠느냐 이런 생각을 해 봅니다. 참고해 주시기 바랍니다.

그 부분은 아까도 보고드렸다시피 총 사업비 전액 2억4,000만원이 국비가 내려왔기 때문에 그 범위내에서 짓다보니까 규모가 50평으로 한정되어 있어서 제가 봐도 규모가 적다는 생각이 듭니다만 어쩔 수 없이 한정시켜야 되겠고 이 부분은 준공이 되면 관광협회에 위탁관리하게 되어 있고 방침이 그렇게 되어 있습니다. 거기에서 앞으로 종합적으로 하나의 홍보의 중심측이 되어서 할 계획으로 있습니다.

새천년 해맞이행사에 당일 동원 인원이 3만명인데 오늘 보고에 보면 3만명 같으면 차량이 몇 천대는 동원이 되어져야 되는데 대송에 보면 그전에 초등학교 폐쇄된 운동장이 하나 있고 그 밑에 내려가면 주차장이 있기는 있는데 주차장 확보가 전혀 준비가 안된 상황이다 싶은 생각이 드는데…….

그 부분은 현지에두 번이나 갔다 왔고 방금 지적하신 대로 학교하고 인근에 조사하기는 2,000대는 수용할 수 있는 정도의 임시주차장으로 가능하다고 봐지고 이것이 너무 혼잡하게 되면 교통이 두절되는 문제를 예상하고 저희들구상은 그렇습니다. 일정한 시간이 되면 차를 통제하는, 예를 들어 위쪽에는 진하쪽 정도해서 통제해서 못가고 나사쪽 밑에는 차단을 시켜서 임시주차를 시킴과 동시에 셔틀버스를 운행해서 실어나르는 이것까지 구상을 하고 있습니다.

동원 인원 3만명 같으면 셔틀버스로 운행해도…….

심지어 검토하면서 석굴암을 예를 들어 봤습니다. 여기에도 차타고 온다고 생각하지 마시고 걸어오도록 홍보를 사전에 많이 해야 됩니다.

시에 문예진흥기금 지원이 국비가 있는데 어느 정도 되는지, 이 돈이 지역미술발전을 위한 작가들 활동에 도움이 될 수 있는 전시활동 이런 등등에 지원이 되는 것으로 알고 있는데 여러 작가의 전시회 내지는 시에 있는 원로작가의 전시회 이런 부분 쪽에도 지원이 됩니까?

문예진흥기금은 작년까지는 중앙에서 심의를 했습니다. 작년까지 시에 배정된 것은 2,900만원밖에 안되었습니다. 금년부터는 중앙에서 관리하던 문예진흥기금을 지방으로 이관했습니다. 금년도 2억원을 배정받아서 지난 1차에 신문공고를 했습니다. 기금을 필요로 해서 각 예술단체나 그 분야에 창달을 위해서 하는 사람들은 신청하라고 했더니만 1차 때는 예산은 2억원인데 요구는 2억6,000만원이 들어왔습니다. 들어온 중에서 진흥위원회 심의과정에서 5,700만원밖에 확정을 안하고 나머지는 대상이 안된다고 심사대상에 제외시켰습니다. 그래도 돈이 많이 남았기 때문에 2차공고를 했습니다. 지난 한 달쯤 안되었습니다만 2차 심의한 과정에서 4억6,000만원 정도 들어 왔는데 그것도 심의를 하니까 7,200만원밖에 대상이 안되어서 나머지는 전부 제척을 하고 그렇게 하고도 돈이 남았습니다. 하반기에 다시 공고를 할 계획으로 있습니다. 방금 말씀하신 대로 지역의 원로작가들이라든지 여러 작가들이 작품성과 창달성 기준이 있습니다. 그 기준에 적합하게 되면 심의위원회에 신청하시면 심의대상에 올려서 지원할 수도 있습니다. 그 기준안에 들어야 됩니다.

부탁의 말씀을 드리겠습니다. 충렬사 짓는데나 또는 신흥사에 가보면 거의 문화재급에 준하는 시설들이 유지 관리가 아주 소유주들이 기술적이라 할까, 그런 기법이 모자라다 보니까 아까 소금 얘기도 나오고 이런 얘기를 드린 겁니다. 그래서 전문적인 기법이 있는, 기술있는 그런 사람들이 있는지 몰라도 그것을 알고 보급해 주고 관리를 촉구해 주는 것은 우리들이 아니겠느냐 봅니다. 구·군의 관계자들 시의 관계자들이 아니겠느냐 봅니다. 그래서 유지관리는 소유주가 하고 보수는 시, 구·군에서 해 주는 문화재급의 관리가 이루어지고 있는데 결국은 시민들이 부담을 해야되는 것인데 이런 기술적인 부분을 중간에서 보급해 주고 관리하는데 신경을 그냥 써달라는 것이 아니고 진짜 기술을 받아서 이렇게 이렇게 처리를 해달라는 촉구성의 관리가 있어야 안되겠느냐 하는 것을 부탁을 드리고 이 기회에 여러 분들이 애국충정에서 한마디 들어주시기 바랍니다. 신흥사에 아주 좋은 문화재가 있고 위에보면 칠성당인가 만들어져 있는데 첫 계단에서부터 대리석을 깎아서 놓았는데 중간 이음 시멘트를 넣어서 밑은 모래를 깔고 이것을 판을 놓고 사이에 시멘트를 놔서 얇게 들어가니까 굴렁굴렁해서 전부 떨어져 있습니다. 밑에 모래는 어떤 방법으로 넣었는지 몰라도 그 사이에 비가 들어가니까 굴렁굴렁해서, 중국사람이나 일본사람들이 보면 통탄할 일입니다. 그저께 정자 충렬사에 저희들이 방문했을 때 여러 가지 지적을 했습니다. 300년 내지 500년, 천년을 가야할 집을 지으면서 벽체 대나무로 가지고 엮는 벽체에 우리가 말하는 다루깨 그런 나무로 쓰고 그 나무도 가지가 나서 갱이가 많은 것을 쓰면서 밑에 잔못을 쳐서 아래 위로 박는 그런 것이 있습니다. 못이 썩어서 삭아버립니다. 그러면 흔들흔들해서 무너지게 안되어 있습니까? 그리고 신흥사 들어가면서 2층에 올라가서 사무실이 있는 거기에 들어가 보면 벽이 시멘트입니다. 월드컵경기장에 가보았지만 시설했던 철도교량은 아직 괜찮은데 강도가 260정도 되고 지금 시설물 만드는 것은 400얼마라고 하는데 차이가 그렇게 있으면서도 어느 것이 오래갈 것이냐 하는 것은 미지수입니다. 그때 그 자재를 어떻게 썼느냐 하면 씻어서 썼다고 합니다. 요즘은 모래는 하동사 같으면 A급인데 그러면 지금 충렬사에 쓰고 있는 자재가 몇 년 가겠습니까, 자연석 깨어서 씻어서 사용해서, 씻는데 물드는 것은 아니고 솔로 가지고 씻어서 시멘트를 하면 오래갈텐데 먼지 흙을 그대로 올려서 시멘트는 시멘트대로 놀고, 돌은 돌대로 놀고 이럴 것인데 그런 부분이 시방서는 어떻게 되었든 간에 시방서는 중요하지 않고 옛날 할아버지, 선배들이 하는 방법대로 하면 문제가 없습니다. 나무 위에는 쇠가 들어가면 안됩니다. 쇠가 들어가는 것 같으면 안에 깊이 들어가서 공기하고 습도하고 광선이 안 들어가도록, 접촉이 안되도록 해 줘야 되는데 그런 것이 지켜지는게 제 눈에는 별로 없는데 이 기회에 전문적인 국보급을 다루는 그런 분들의 기술을 의뢰를 해서, 받아서 그것이 우리지역에 전달되고 관리 보수하는데 아무런 이상이 없고 철저를 기해 달라는, 그렇게 됨으로서 중요한 문화재가 유지 보수가 되고 관리가 되고 보수하는데 우리의 정열과 소비가 덜하지 않겠느냐는 것을 당부드립니다. 충정을 위해서 욕심이니까 잘 소화해 주시길 부탁드리겠습니다.