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대구 서구의회 발언

최춘규 의원 발언

제63회 제1차 의회운영위원회1999-08-07

최춘규 의원 프로필 보기 →

김재기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 대구광역시 서구의회 (임시회) 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
태융

권태융사무직원

보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 8월5일 의장으로부터 "1999년도제1회추가경정예산안"이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 1999년도제1회추가경정세입.세출예산안(구청장제출)

11시01분

김재기위원장

그러면 의사일정 제1항 "99년도제1회추가경정예산안중의회사무국소관안"을 상정합니다. 먼저 의사담당으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
연수

정연수전문위원

1999년도 제1회 추가경정 세입.세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. [참조] 검토보고서 (끝에 실음)

김재기위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 추경안에 대한 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 의정담당께서는 나오셔서 질의에 바로 답변을 해 주시기 바랍니다. 그러면 본 추경예산안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 류기태위원 질의하시기 바랍니다.

류기태위원

이번 추경에 보니까 기관운영업무추진비에 당초 70%에서 30% 증액되는 걸로 되어 있습니다. 그런데 본 위원이 알기로는 타구에 동구 같은 경우에는 99년1월 당초부터 원래 100%를 잡혀있는 걸로 알고 있습니다. 타구에 또 6월부터 기 증액해 갖고 바로 시행하고 있는 걸로 알고 있는데, 서구의회는 이제까지 그 이야기를 한번도 안 했는지, 이야기를 한번 해 주시면 좋겠습니다. 실제 언제부터 이렇게 계획이 잡혔는 일자를 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
담당

의정담당

정만식 당초 30% 절감했는 금액은 저희들이 임의로 했는 것이 아니고 다른 구청에 100% 다 잡았는 데도 있고 30% 절감했는 구청도 있고 구청별로 조금씩 다릅니다. 왜 저희들이 30% 절감했는가 하면, 집행부에서 전부 다 30%씩 절감했기 때문에 저희들도 예산 편성할 때 당초 보조를 맞추기 위해서 30%씩 같이 절감해 가지고 편성했는데 저희들이 다른 구에도 안했는 데가 있다는 그런 이야기가 있어 가지고 제가 알기로는 6월경이지 싶습니다. 6월경에 정식공문으로 왔는 게 아니고 예산계하고 저희들하고 이야기가 돼가지고 이번 추경때 30% 절감했는 금액을 전부 다 보전하자. 그래가지고 저희들이 이번에 계상했는 것이고, 저희들이 정식공문으로 안했기 때문에 운영위원장님한테는 그 설명을 드렸습니다마는 공식적으로 저희들이 30%씩 환원됐다는 이야기를 못 드렸습니다.

김재기위원장

또 질의하실 위원 없습니까? 최춘규위원님 질의하시기 바랍니다.

최춘규위원

지금 예산편성에 보니까 우리가 당장 필요로 하는 예산들이 없는 것 같습니다. 첫째, 현재 수기로 하고 있는 속기사가 현 실정에 맞게 또 앞으로 컴퓨터 전산기록을 해야 될 것 같은데 거기에 맞게 교육비가 계상되어 있어야 되는데 현재 교육비가 한푼도 책정이 되어 있지 않습니다. 다음 본 예산이라도 교육비를 책정해 줘서 충분한 교육을 받고 전산교육에 대비할 수 있도록 전산에 대비할 수 있도록 해 주시기 부탁을 드리고, 두번째는 현재 의회 언론을 담당할 수 있는 이러한 예산이 전혀 없습니다. 그래서 홍보가 제대로 되지 않고 있어서 의회에서 하는 일이 전혀 신문, 방송할 것 없이 우리 서구가 유독 뒤떨어져 있는 것 같습니다. 그래서 예산에 반영해 줬으면 하는 마음들이 지난번에도 있었습니다마는 이번 예산에도 전혀 없는데 어느 예산에서 이러한 담당을 우리가 현재 했으면 하는지, 또 본 예산에 앞으로는 반영을 시킬 것인지 그것도 같이 답변 바랍니다.
담당

의정담당

정만식 먼저 속기사의 교육비에 대한 미계상 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희들이 교육비는 어느 기관이고 교육비라고 하면서 별도의 목을 설치해 가지고 계상하는 것은 없습니다. 저희들이 올해도 정경희씨가 수원에 교육을 갔다 왔습니다만, 저희들 당초 예산에 보면 여비가 계상되어 있습니다. 교육비 명목으로 별도로 인출해 가지고 지급하는 게 아니고 거기가면 합숙할 때는 식대하고 숙박비는 제하지만 미합숙할 때는 여비에서 삭제하고 숙박비하고 교통비하고 다 지급이 됩니다. 그것은 교육비라고 하면서 별도로 계상하는 것이 아니기 때문에 저희들이 계상을 안 했습니다. 매년 속기사들은 중앙에서 실시하는 교육에 한 사람씩 지금 가고 있습니다. 그때 갈때 숙박비하고 식비, 여비를 우리 여비 명목에서 직원들 당초 예산에 편성되어 있는 여비 항목에서 인출해 가지고 지급하고 있습니다. 주로 언론홍보에 대한 예산도 미계상되어 있다고 했는데 이것은 앞에서 말씀드린 바와 같이 교육비와 같이 별도로 계상하는 것이 아니고 이것은 전부 다 업무추진비로 해야 됩니다. 그렇기 때문에 언론홍보에 대한 별도의 계상을 안하고 업무추진비가 여러 항목으로 쓰입니다마는 언론기관에 기자들 대책강화 같은 것도 업무추진비로 집행을 해야 되기 때문에 언론 홍보로 해서 별도의 목을 설치해 가지고 계상을 안 했습니다.

김재기위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 최춘규위원 질의하시기 바랍니다.

최춘규위원

본 위원이 교육을 이야기한 것은 현재 대구에 있는 전문학원비를 얘기하는 겁니다. 전문학원에 정규교육을 시켜서 전산에 대비할 수 있어야 되지 않겠나 하는 얘기지 현재 중앙에서 하고 있는 며칠간의 연수를 얘기하는 게 아닌 것을 말씀드립니다.
담당

의정담당

정만식 사교육을 갖고는 공적으로 집행하기는 사실상 곤란합니다. 뭔가하면, 우리는 속기사뿐 아니고 집행기관에 다른 공무원들도 사설학원에 가는 걸 전부 다 계상해 주면 어느 정도 수효가 되는지 파악이 어려울 뿐더러 직원들에 따라서 형평문제도 있고 사설학원에 교육가는 것은 예산에 편성하기는 곤란한 그런 실정입니다.

김재기위원장

임은경위원님 질의하시기 바랍니다.

임은경위원

의회에 의정활동을 위해서 자동차를 구입하는 문제에 대해서 작년에 논의를 했었고, 저가 들어오기 전 앞에 선배 의원님들도 있었다고 알고 있는데, 거기에 대해서는 아무 대책이 없는 사항입니까? 예정도 없고?
담당

의정담당

정만식 제가 알기로는 저희들이 업무용차량이 내구연한이 지났습니다. 그 당시 계상을 한번 했습니다마는 2대 때지 싶습니다. 운영위원회 때 삭감이 돼 버렸습니다. 지금은 업무용차량을 폐차시키더라도 새로 구입할 수 없는 게 관용차량 업무규칙에 보면 저희들이 업무용 차량에 대한 정수가 없어져 버렸습니다. 없어졌기 때문에 우리 의회에 배정된 차량은 의전용 차량 1대밖에 없습니다.

임은경위원

의회 의정활동을 위한 차량은 전혀 구입할 수 없는 지금 상황입니까?
담당

의정담당

정만식 지금은 상위법에서 정수를 하나 삭감했기 때문에 91년도 당초에 의회가 개원될 때에는 업무용 하나 의전용 하나 두대가 되어 있었는데, 그 중간에 먼저 개정된 날짜를 보니까 97년도에 그게 개정됐던데, 업무용차량은 정수가 삭감되고 없습니다. 그래서 제가 의장님한테 건의했는 내용이 의장단 협의회 할 때 업무용이라도 정수를 하나 중앙에 건의해서 책정하나 해주고 승용차보다는 저희들에게 승합차가 더 필요로 하거든요? 그런 걸 하나씩 더 정수를 책정해 주도록 의장단 협의회 할 때 건의하라는 그런 이야기를 드렸습니다.

김재기위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 박영호위원님 질의하시기 바랍니다.

박영호위원

제가 의회에 오고 난 뒤에 행정용어가 이해 못할 게 너무 너무 많았는데, 우리 의회도 보니까 한가지만 물어 보겠습니다. 기관운영업무추진비란 말이 있는데, 이 기관운영업무추진비의 용어의 정의라고 할까요? 기관운영업무추진비가 정확히 무엇을 뜻하는 겁니까?
담당

의정담당

정만식 기관운영은 어느 기관을 운영하면서 거기에 대한 일일이 예산에 편성해 가지고 집행할 수 없기 때문에 기관운영에 드는 쉽게 말하면, 비용, 제잡비입니다. 그 비용을 전부 다 계상해 가지고 그렇게 하는 게 기관운영비입니다. 그러니까 다른 것은 목별로 집행하는 목적이 있지만 기관운영업무추진비는 어느 확정된 게 아니고 그때그때 상황에 따라가지고 집행할 그런 상황이 생기기 때문에 저희들이 사실상 우리 의회사무국 운영하는데 대한 비용이라고 그렇게 생각하시면 되겠습니다.

박영호위원

그러면 예산에 없는 비용을 쓸 적에.........
담당

의정담당

정만식 예산에 없는 비목이 아니고 기관운영업무추진비가 당초예산 편성지침에 보면, 기관운영업무추진비에는 어떠 어떠한 상황에 그런 걸 집행하라는 비목이 있습니다.

박영호위원

어떠 어떠한 내용은 기관운영업무추진비로 써라.
담당

의정담당

정만식 예. 당초 정기회 본 예산할 때 세출예산 편성지침을 보면 목별로 기관운영업무추진비는 어떠 어떠한데 집행하고 어떠한 항목에는 어떠한 것을 집행하라는 것이 있습니다. 거기에 맞춰 저희들이 집행합니다.

박영호위원

57쪽에 의회업무추진 원활이라는 말이 있거든요? 의회업무추진원활이라고 하는 것은 사무국장이 쓰는 겁니까?
담당

의정담당

정만식 예.

박영호위원

쉽게 표현합시다. 일종의 판공비 성격, 우리 사회인들이 말하는 판공비 성격 그런 겁니까?
담당

의정담당

정만식 비슷합니다.
능우

이능우전문위원

업무추진비가 하도 제목이 많아 가지고 저희도 헷갈립니다. 예를 들어, 시책업무추진비. 기관운영업무추진비, 직책업무추진비 등등이 굉장히 많아 가지고 6-7개가 될 겁니다. 그런데 거기에 원 용어는 거의 다 같습니다. 어떻게 쓴다는 것은 의장님 쓰시는 것이나 위원장님들 쓰시는 것이나 똑 같은데 업무추진비 사용용도는 같은데 어떻게 쓰느냐에 따라 가지고 다른데 예를 들어서, 시책업무추진비 같은 것은 청장이면 청장으로서 옛날 말하는 기밀비+판공비입니다. 알기 쉽게 말하면 아까 얘기했는 기관운영업무추진비는 그 기관을 운영하기 위해서 우리는 국단위 그 부서 단위, 부서 운영을 위해 가지고 그때 필요한 판공비 성격이라고 이렇게 보시면 됩니다. 예를 들어서 그 돈가지고 우리 과에 찾아온 손님한테 차도 대접할 수 있고 예를 들면 그렇다는 겁니다. 성격은 다 똑 같습니다. 그 쓰는 용도에 따라 가지고 차이가 나는데 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

박영호위원

역대의 예가 지금까지 현실적으로 의장, 부의장, 상임위원장, 예산결산특별위원장, 지금 이 기관운영업무추진비 4항목으로 분류가 안 되어 있습니까? 이 분들이 이 예산을 쓰고 남은 적이 있었습니까? 그러니까 제가 말씀드리는 것은 지금 여기 예산 같으면 의장 월180만원 12개월인데 이것을 다 안 쓰고 연간 예산으로 보면 예산책정 금액보다 덜 쓰고 남겨준 적이 있었느냐 이 말입니다.
담당

의정담당

정만식 카드를 쓰다가 보면 딱 맞춰 가지고 그렇게 못하기 때문에 조금씩 남은 분도 있고 다 쓴 분도 있고 작년까지만 해도 현금으로 50% 인출해 가지고 카드 50% 할수 있는데 올해부터는 중간에 지침이 바뀌었습니다마는 현금 인출할 수 있는 게 30%이고 카드가 70%인데 현금 인출할 수 있는 이것도 까다롭게 해놨습니다. 뭔가 하면, 실지 현금 인출해서 격려금 줬다고 해도 중간에 공문이 한번 왔습니다마는 격려금 받았는 데서 집행한 내역을 우리가 받아가지고 지출서류에 첨부해야 되는데 예를 들면, 내무위원장님 업무추진비로 비산1동 체육대회할 때 10만원 인출한 적이 있습니다. 김양욱 동장의 도장을 신상규씨가 서무담당자한테 도장을 받아달라고 하니까 도장받는데 저희들이 애를 먹었습니다.

박영호위원

그러면 기관운영업무추진비는 전액 카드로 쓰고 있습니까?
담당

의정담당

정만식 30%는 현금 인출할 수 있는 사유가 발생돼야 현금 인출할 수 있습니다.

박영호위원

30%는 현금으로 빼 쓸 수 있겠네요?
담당

의정담당

정만식 예.

박영호위원

나머지 70%는 카드로 씁니까?
담당

의정담당

정만식 예.

박영호위원

예를 들어서 물어 보겠습니다. 의장이나 의장단에서 카드로 명절에 백화점에 가서 선물을 사가지고 우리 의원들이나 그렇지 않으면 의장단에서 생각해서 필요한 사람한테 선물을 줬다. 기관운영업무추진비로 인정을 받을 수 있습니까?
담당

의정담당

정만식 물품 구매할 때 카드로 사용하시면 안 되고 물품 구입하실 때는 저희들에게 이야기를 하 면 저희들이 업자하고 해가지고 물품 구매도 일반 지출하는 지출결의서하고 물품 구매할 때는 구입과 지출결의서 써야 됩니다. 구입하겠다고 의회사무국에 통보만 해주면 저희들이 그 업자하고 해가지고 물건은 업무추진비에서 돈은 인출되는데 계약을 하고 해야 되기 때문에 사용은 할 수 있습니다.

박영호위원

용도가 의장단에서 명절에 우리 동료의원들한테 선물을 하기 위해서 이 카드를 가지고 물건을 살 수 있느냐 이 말입니다.
담당

의정담당

정만식 업무추진비로 사용합니다.

박영호위원

그러면 지금 의장단에는 이 업무추진비를 가지고 70% 카드로 쓴다고 하지 않았습니까? 어떤 데에 쓰고 있습니까?
담당

의정담당

정만식 거의 카드 사용했는 대금을 매달 BC카드사에서 통보오면 27일날 저희들이 입금을 해 줍니다마는 거의 관내에 다니면서 주민들하고 만나다 보니까 식사대접하고 식당 것이 거의 90% 이상입니다.

박영호위원

주로 먹었는 것?
담당

의정담당

정만식 예.

박영호위원

그럼 카드가 [BC카드]입니까?
담당

의정담당

정만식 예.

류기태위원

본 위원이 알기로는 전에 얘기할 때 상임위원장이 동료위원들 명절 때 하는 것도 카드로 안 된다는 얘기를 그때 분명히 한 걸로 아는데요?
담당

의정담당

정만식 사실상 물품 구매할 때 업무추진비에서 돈은 지출되지만 사실상 카드를 사용 안하고 제가 말씀드렸다시피 물건 사는데 카드를 가지고 긁어버리는 게 아니고 저희들한테 물건을 사겠다고 이야기를 하면 그 업자에게 저희들이 전화를 해 가지고 그러면 그 사람들하고 계약을 해가지고 부릅니다. 그러면 그 사람들하고 계약을 해가지고 돈 지출되는 목은 업무추진비에서 지출됩니다. 용도는 쓸 수 있는데 카드를 업자하고 바로 사용하시면 안 되고 사겠다는 것을 사무국에 이야기만 하시면 그 업자를 불러와 가지고 업자하고 사무국에서 계약해 가지고 물건은 위원장님이나 의장, 부의장 요구한 대로 배달됩니다.

박영호위원

기관운영업무추진비 중에 의장은 150만원에서 지금까지 70% 주다가 지금은 180만원으로 100% 다 주는 거죠?
담당

의정담당

정만식 예.

박영호위원

그것은 왜 이렇게 올랐습니까?
담당

의정담당

정만식 지방의회 의장하고 위원장들 업무추진비는 편성지침에 광역시.도지사가 책정하도록 되어 있습니다. 제가 알기로는 각 구 의장단 협의회 때 시장이 한번 참석한 적이 있는 걸로 압니다. 그때 각 구 의장들이 건의를 해가지고 타 도시에 비해 가지고 적다. 그래가지고 이번에 추경때 인상된 걸로 알고 있습니다.

박영호위원

그러면 지금 이 예산에 보면 12개월 다 책정되어 있거든요? 그러면 지금 8월이니까 1월달부터 소급해서 다 주겠네요?
담당

의정담당

정만식 다 집행할 수 있습니다.

김재기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 하겠습니다. 추가경정예산안에 계수조정이 필요 없으니까 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들, 바로 의결해도 이의 없으시죠? ([없습니다]하는 위원 있음) 그럼 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 "1999년도제1회추가경정예산안중의회사무국소관안"은 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? ([없습니다]하는 위원 많음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제1차 의회운영위원회를 마침과 동시에 제63회 대구광역시 서구의회 (임시회) 본 위원회 활동을 모두 마치겠습니다. 수고해 주신 동료위원 여러분과 사무국직원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 이만 산회를 선포합니다.

11시30분 산회

출처 대구 서구의회 회의록