권기운 의원 발언

성원이 되었으므로 제39회 안동 시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의토록 하겠습니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.

보고 드리겠습니다. 오늘 개회되는 제39회 안동 시의회(임시회)는 7월28일 안동 시장으로부터 집회요구가 있어 7월30일 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지방자치법 제39조제3항의 규정에 의거 7월30일 집회공고를 하고 개회하게 되었습니다. 먼저 폐회중 위원회활동 사항입니다. 의회운영위원회에서는 7월30일 위원회를 개회하여 제39회임시회 의사일정을 협의하였습니다. 총무위원회에서는 제39회 임시회를 대비 8월10일 간담회를 개최하여 의견을 나누었습니다. 지정외폐기물매립장설치및운영에관한대책특별위원회에서는 7월21일과 7월26일 제6차, 제7차 위원회를 개회하여 집행부 관계공무원으로부터 질의답변과 현장방문을 실시하였습니다. 다음은 의안 접수사항입니다. 이번 임시회에 접수된 의안은 8월 11일 안동 시장이 제출한 1999년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안 등 17건으로서, 안동 시행정기구설치조례중개정조례안, 안동 시지방공무원정원조례중개정조례안, 안동 시별정직공무원의범위에관한조례중개정조례안, 안동 시사무위임조례중개정조례안, 안동 시방위협의회조례개정조례안, 안동 시립보육시설설치및운영에관한조례중개정조례안, 안동 시농공지구오·폐수처리장운영및비용부담금징수조례중개정조례안, 안동 시오수·분뇨및축산폐수처리등에관한조례중개정조례안, 안동 시공중화장실설치및관리조례중개정조례안, 안동 시축산폐수처리시설관리운영조례중개정조례안은 총무위원회에 안동 시농지관리위원회운영및임차료상한에관한조례중개정조례안, 안동 시도시공원및녹지의점용허가에대한조례개정조례안, 안동 시교통안전대책위원회운영조례폐지조례안, 안동 시도시교통영향평가및심의에관한조례중개정조례안, 안동 시수도급수조례중개정조례안, 안동 시하수도사용조례중개정조례안은 산업건설위원회에 1999년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안은 의회운영·총무·산업건설위원회에 8월11일 각각 회부하였습니다. 다음은 조례안 공포 사항입니다. 제38회 임시회 제2차 본회의에서 의결 이송된 안동 시세조례 등 5건은 99년7월30일 공포하였다는 통보가 있었습니다. 다음은 민원 등 진정서 접수처리 사항입니다. 제38회 임시회 이후 접수된 민원은 안동 시 도산면 서부리 917번지 이순식외 5명이 수해방지를 위하여 교량 옆 제방을 다리 높이 만큼 높여 달라는 진정이 있어 산업건설위원회에서 처리 중에 있습니다. 다음은 의정활동 및 기타 사항입니다. 7월23일부터 8월11일까지 20일간 정재은의원외 세분의 결산검사위원이 98회계년도일반및특별회계세입·세출결산검사를 실시하였습니다. 의장님께서 7월23일 예천군회의실에서 가진 제73차 경상북도시·군의회의장협의회에 참석하여 도내 의회의 공통관심사를 논의하셨습니다. 7월27일 간사 이상 간담회를 개최하여 제39회 임시회운영 등을 협의하셨습니다. 7월28일 도시이미지통일화사업 중간보고회에 다수의 의원님이 참석하셨습니다. 7월29일부터 8월9일까지 12일간 이두환의장님과 권정웅의원님, 임상근의원님이 유럽관광홍보단으로 프랑스외 3개국을 방문하셨습니다. 춘천시의회 내무위원회 소속의원 일행이 전통민속문화 보존관련분야 및 의회시설 견학차 8월4일 우리 시의회를 방문하여 부의장님외 여러 의원님과 의견을 나누었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 제39회 안동 시의회(임시회)회기결정의건

의사일정 제1항 제39회 안동 시의회(임시회)회기결정의건을 상정합니다. 이번 제39회 임시회 회기는 8월12일부터 8월21일까지 10일간으로 하고 의사일정은 기 배부해드린 의사일정안과 같이 정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

지방자치가 1991년에 시작되었습니다. 해수로는 벌써 9년이라는 세월이 지나갔습니다. 그때 당시에 30대 초 중반이었던 저와 이재갑의원, 그해 4월에 지방의회가 개원이 되고 첫 모임이 끝나자 함께 손잡고 이 지역을 위해 혼신의 노력을 다하자던 맹세가 새롭습니다. 때로는 경쟁자로서 명분 앞에선 동반자로서 함께 했던 지난 시절에 약속과 소임을 다 이루지 못하고 이렇게 부끄럽게 물러갑니다. 시군통합이 된 이후에도 저는 곧장 안동 군청마당에 습관적으로 차를 몰아넣었습니다. 존경하는 이두환 의장님!, 존경하는 권삼석 의장님! 그때 당시 우리 안동 군의회는 가건물의 찜통이었습니다. 그러나 불평 한 번하지 않았습니다. 지방자치와 더불어 시작된 안동 군과 안동 군의회는 잊지 못할 우리들의 첫 인연이자 첫 사랑이었고 오로지 소명의식과 자부심으로 가득 차 있었습니다. 군청 옆 선미식당을 지날 때마다 지금은 고인이 되신 김덕수 과장님 생각이 납니다. 유별났던 저에게, 의욕에만 넘쳐있었던 우리 동료의원들에게 늘 바른 소리와 바른 길잡이가 되어주셨던 우리 의회 직원들과 그때 당시 군청 공무원들은 아마 전국 최고의 자치단체 공무원이었던 것 같습니다. 지금 생각하면 의회초기 모든 것이 낯설었지만 오로지 열정 하나만으로 의회관련 서적을 탐독하며 열심히 의정활동을 했던 기억이 새롭습니다. 아울러 1대, 2대, 3대 의회를 거치는 동안 시민들의 목소리를 의정활동을 통해 구체적으로 실현시키기 위해 나름대로 많은 노력도 했습니다. 이러한 가운데 동료의원과 시민여러분께서는 부족한 저에게 고맙게도 여러 번 의회의 중책을 맡기셨습니다. 저는 당시 그 직책을 맡으며 이 시대 진정으로 우리 안동 과 의회를 위해 어떤 역할을 해야 할 것인가를 깊게 고민했습니다. 아울러 지역발전을 위해서는 의회의 역할이 보다 능동적으로 전환되어야 한다고 믿었고 나름대로 의욕을 가지고 모든 일에 임했습니다. 그러나 언제부터인가 저의 적극적인 자세가 때로는 원만하지 못하거나 마찰을 초래하는 원인이 되었고 예기치 못한 어려움에 봉착했습니다. 이러한 점들이 확대되어 마침내 저는 한동안 갇힌 공간에서 차디찬 겨울추위를 온 몸으로 겪을 수밖에 없었습니다. 어쨌든 이러한 모든 일은 제 자신의 불미함에서 기인된 것이며 사실을 변명하고 싶은 생각은 추호도 없습니다. 다만 지역과 의회발전을 위해 저의 모든 것을 받쳤던 충정이나 그 밖에 왜곡되었던 진실들은 세월이 흐르는 과정에서 자연스럽게 바로 잡아지리라 기대할 뿐입니다. 사람은 시작할 때도 중요하지만 물러설 때를 아는 것이 더 중요하다는 옛 성인들의 말씀이 새삼 떠오릅니다. 저는 현 시점에서 직에 연연하는 것은 의미가 없으며 지금이 바로 물러설 때의 적기가 아닌가하는 판단을 내렸습니다. 따라서 저는 오늘로서 의원직을 사퇴하고 자연인으로 돌아가 보다 겸허한 자세에서 자신을 되돌아보는 시간을 가지려고 합니다. 이제 저는 지난 9년여 기간동안 제 젊음의 열정을 모두 바쳤던 정들었던 안동 시의회를 떠나갑니다. 과분하게 저를 아껴주시고 아낌없이 키워주셨던 많은 시민들과 동료의원 여러분의 성원과 기대에 가슴속 깊이 감사드립니다. 지난 10년을 동고동락했던 고향주민여러분, 불초한 소인은 기대에 만분의 일도 보답하지 못하고 이제 다시 돌아갑니다. 저처럼 지역주민들에게 절대적인 사랑을 받으며 성장한 예는 없었습니다. 무투표당선의 임기를 마치지 못하고 돌아감을 용서해 주십시오. 이제 고향농촌의 한 필부로 여러분 곁으로 돌아갑니다. 오늘처럼 푸근한 바람이 부는 어느 날 다시 여러분과 함께 동네 골목길에서 그리고 우리 과수원에서 정답게 내일의 꿈을 이야기하고 우리 아이들의 장래를 의논하는 한 사람의 푸근한 이웃으로서 할 일을 다 할 것입니다. 그날만 생각하면 저의 가슴은 한없이 설렙니다. 그리고 우리의 이 소망은 멀지 않은 어느 날 오늘의 이 푸근한 기운처럼 분명히 우리에게 다가오고야 말 것입니다. 존경하는 이두환 의장님! 존경하는 정동호 시장님! 나의 동료 의원님! 나의 친구 김중기, 고향후배 손광영. 아낌없이 따라주었던 김성진, 정재은의원. 10년 전 함께 부부계를 하며 의원이 되자고 맹세했던 김성구의원님. 배원섭, 김경동형님. 늘 사랑으로 감싸줬던 권삼석, 권대수, 유영우 의원님. 제가 어려울 때 주일마다 찾아와 주셨던 김근환 부의장님. 이재철, 권정웅, 신현식 의원님. 늘 저에게 바른 소리를 많이 해주셨던 김홍일의원, 이실건 의원님. 뒤늦게 만났지만 형처럼 아껴주셨던 강성해의원님. 또 젊은 열정을 다 바쳐 함께 일했던 임상근의원. 어디에 있건 제가 몸담았던 안동 시의회 그리고 동료의원 여러분과 저를 아껴주셨던 많은 시민들의 고마운 눈빛들을 항상 잊지 않겠습니다. 존경하는 시민여러분! 동료의원님 여러분! 그리고 집행부 공무원여러분 그 동안 모두 고마웠습니다. 안녕히 계십시오.

윤병진의원 수고하셨습니다. 의원 사직은 지방자치법 제69조 동법시행령 제25조 및 안동 시의회회의규칙 제75조 제2항의 규정에 의하여 회기중에는 의회의 허가를 받도록 되어 있습니다. 의원님들의 의견이 있을 것으로 생각됩니다. 잠시 정회를 하겠습니다. 의원여러분 간담회장으로 자리를 옮겨 주시기 바랍니다. 정회를 선포합니다.

기획감사담당관 반병목입니다. 존경하는 이두환의장님! 그리고 의원님 여러분! 항상 지역발전을 위하여 헌신적으로 노력하시면서 시정발전에 많은 협조와 성원을 보내주시는데 감사드립니다. 오늘 제39회 안동 시의회 임시회에 1999년도일반및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안을 제안드리면서 주요내용을 설명드리겠습니다. 이번에 추가경정예산안을 편성 제안하게 된 이유는 국·도비 보조금의 추가내시 및 변경에 따른 시비부담 및 사업규모의 조정, 특별교부세사업의 정리, 불요불급한 경비와 예산절감액의 삭감 및 조정 등 세입변동에 따른 세출예산을 편성하여 금년도 시정추진에 원활을 기하고자 합니다. 먼저 2페이지 세입세출예산안 회계별규모입니다. 금회 추경예산안의 규모는 총 2,493억1,200만원으로서 당초예산액 2,309억4,700만원보다 8.0%인 183억6,500만원이 증가되겠습니다. 회계별로는 일반회계가 총 1,912억9,700만원으로서 당초예산 1,778억2,000만원보다 7.5%인 134억7,700만원이 증가되었으며 의료보호기금특별회계 등 8개 특별회계는 총 467억1,600만원으로 당초예산 422억6,100만원보다 10.5%인 44억5,500만원이 증가되었습니다. 공기업특별회계는 총 112억9,900만원으로 당초예산 108억6,600만원보다 4%인 4억3,300만원이 증가되었습니다. 다음은 3페이지 일반회계 세입과 세출 내역입니다. 금회 추경예산의 주된 세입내역중 세외수입은 하회마을 입장료수입이 3억600만원, 시에서 보관하고 있던 (주)경축주식 및 국유재산매각대 3억4,100만원, 순세계잉여금 52억2,700만원, 영주지방철도청에서 시행한 당북가도교공사 정산환불금 및 기타잡수입 3억7,600만원, 과년도수입 8,400만원 등 총 63억3,400만원이 증가되었으며 특별교부세는 태조왕건촬영셋트장 조성비 5억원, 옹천∼감애간도로확포장 공사비 3억원, 송현도로개설 사업비 2억원, 가톨릭상지대학진입로 10억원으로 총 20억원이 교부되었으며 국·도비 보조금은 국비 41억9,400만원, 도비 9억4,700만원 등 총 51억4,300만원이 증가되었습니다. 다음은 5페이지 세출예산 내역입니다. 일반행정비는 안동 시정지 발간 및 지역신문 행정 광고료 500만원, 영국여왕방문 기념전시관설치 및 생일상 모조품제작비 4,500만원, 신규 PC구입에 따른 소프트웨어구입비 2,100만원 등 모두 3억1,800만원이 편성되었습니다. 다음은 사회개발부문으로 특별교부세로 교부된 태조왕건 영화촬영셋트장부지 매입 및 조성비 5억원, 촬영셋트장 조성 KBS건축지원금 5억원, 제29회 안동 민속축제행사 보조비 2,500만원, 하회마을 보존회운영비지원금 2억원, 하회마을 제방도로포장공사 7,000만원, 광산김씨재사 보수비 8,000만원, 의료보호진료비 전출금 9,000만원, 방음벽설치 분담금 3,000만원, 보건소신축부대공사비 2억5,000만원, 특별교부세로 교부된 가톨릭상지대 진입로개설 공사비 10억원, 금명로개설 추가공사비 2억5,000만원, 화성소로 공사비 1억원 등 총 73억3,400만원이 편성되었습니다. 다음은 경제개발부문입니다. 안동 포타운건립 기본계획 용역비 1,500만원, 3단계 공공근로사업비 6억6,600만원, 관정개발 및 수리시설개보수비 1억2,000만원, 밭기반정비사업비 1억3,200만원, 호우피해복구사업비 15억2,900만원, 특별교부세 사업으로 옹천∼감애간 도로확포장 3억원과 송현도로 개설공사비 2억원, 수하동 순환도로확포장사업비 5억원, 서지∼감애간 도로(신부골)확포장공사비 1억원 등 총 56억3,100만원이 편성되었습니다. 다음은 민방위비로 가톨릭상지대학에 민방위대원 민간위탁교육비 200만원, 민방위대장교육훈련급식비 200만원, 의용소방대원피복비 600만원 등 총 1,400만원이 되겠습니다. 다음은 지원 및 기타경비로 예비비가 1억 8,000만원이 증가되겠습니다. 다음은 9페이지와 10페이지 기타 8개특별 회계의 세입과 세출내역입니다. 먼저 의료보호기금특별회계는 공공예금 이자수입과 국·도비보조의 의료보호진료비 10억5,300만원 등의 세입으로 의료보호진료비 11억4,300만원, 의료보호이자수입 반환금 등에 증액편성하였습니다. 주민소득및생활안정기금특별회계는 새마을소득 특별지원사업 융자금 1,200만원을 우수농고생 영농정착 특별지원금으로 편성하였습니다. 도시교통사업특별회계는 구시청부지에 보건소 신축으로 공영유료주차장이 폐지됨에 따라 주차장 주차요금 1억원과 공공예금이자수입금 1억원을 삭감하였으며, 예비비에서 41억9,600만원을 감액하여 주차장 토지매입비 34억7,500만원, 도시교통정비계획보완 및 중기계획수립용역비 3억원, 업무용차량 구입비 1,500만원, 교통신호기연동화설치공사비 8,600만원 등을 편성하여 사업을 효율적으로 추진토록 하였습니다. 저소득주민주거안정기금특별회계는 주거안정기금 이월금 100만원을 예비비로 편성하였습니다. 치수사업특별회계는 순세계잉여금 과다 책정분 3억900만원을 삭감하고 시직영 골재 판매 수익금 2억5,000만원과 예비비에서 2억6,000만원을 감액하여 옥동제 수문설치공사비 2억원, 광파기 구입비 1,000만원 등을 편성하였습니다. 하수도사업특별회계는 당초예산의 공공예금이자수입 500만원을 삭감하고 정하지구택지개발에 따른 토지개발공사에서 원인자 부담금으로 납부한 31억원과 병원, 아파트, 상가등에서 납부한 원인자 부담금 1억5,000만원 등으로 하수 처리장건설 마무리사업 4억원, 정하지구 차집관거사업 25억원과 예비비에 3억2,400만원으로 증액편성하였습니다. 농공지구조성및관리사업특별회계는 순세계잉여금 1억3,400만원, 국·도비보조사업인 남후농공단지조성사업비 3억400만원 등으로 남후농공단지내 도로포장비 1,200만원, 풍산농공단지 입주업체 계약해지 반환금 4,000만원을 편성하고 나머지 금액은 예비비로 편성하였습니다. 토지구획정리사업특별회계는 세입중 순세계잉여금 1억4,200만원을 감액하고 이에따른 세출예산의 예비비를 삭감함으로써 전체 예산을 110억3,900만원으로 편성하였습니다. 다음은 11페이지 공기업특별회계예산안 규모와 세입·세출 내역입니다. 공기업특별회계의 예산규모는 총 112억9,900만원으로 기정예산 108억6,600만원보다 4.0%인 4억3,300만원이 증가되었습니다. 먼저 세입예산안의 주요내용은 신설급수전공사 감소로 수수료수입금 2,200만원을 삭감하였으며, 공공예금이자수입금 9,300만원, 신설급수공사 시설분담금 2억2,100만원, 수용가 미수금 1억4,000만원을 증액편성하였습니다. 다음은 12페이지 세출예산안의 주요내용입니다. 풍산상수도 시설확장공사 3차분 부족액 3억6,000만원, 길안상수도 마을별 배수간선 부설공사 3,300만원, 일직·풍산상수도 취수펌프 자동화설비공사 3,000만원 등을 편성하여 맑고 풍부한 물공급에 최선을 다하고자 합니다. 존경하는 이두환의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 1999년도일반회계및특별회계세입·세출제2회추가경정예산안에 대한 주요내용을 보고 드렸습니다만, 이번 추경예산은 특별교부세 및 국·도비 보조사업 변경분 추가편성과 불요불급한 경상경비를 삭감하여, 민원발생 및 재해우려 등 시급한 사안과 소규모주민숙원사업에 우선 편성하였음을 깊이 이해하시고 원안대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 의사일정 제3항 1999년도일반및특별회계세입세출제2회추가경정예산안제안설명을 종결합니다. 4. 예산결산특별위원회구성결의안

이재갑의원입니다. 예산결산특별위원회위원장으로 선임된 이재갑의원입니다. 존경하는 이두환 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 본의원을 예산결산특별위원회위원장으로 선임해 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 본의원은 ‘91년4월 지방의회가 개원된 이래 오늘과 같이 착잡한 마음 가져본 적이 사실 없는 것 같습니다. 우리가 아끼던 의원님 한 분이 우리 의회를 떠나는 이런 가슴아픈 날이 사실 오늘이 되었습니다. 아무쪼록 열심히 하신 윤병진 의원님의 뜻이 안동 시의회사에 길이 빛날 것이고 한 획이 시의회의 발전에 크게 기여할 수 있을 것이라 믿어 의심치 않으며 이번 예산을 심의함에 있어서도 지금까지 열심히 하셨던 그런 것들이 충분히 반영되고 그러한 것들이 안동 시정발전과 시민의 복리증진에 기여할 수 있는 예산이 될 수 있도록 우리 위원님들과 함께 최선을 다할 것을 약속드리겠습니다. 비록 예산결산특별위원회가 짧은 기간이지만 우리 동료의원님들의 많은 협조와 성원을 부탁 드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 6. 시장및관계공무원출석요구의건

풍산읍 출신 정재은 의원입니다. 존경하는 의장님！ 그리고 동료의원 여러분！ 시장및관계공무원출석요구의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제37조 및 안동 시의회회의규칙 제72조의 규정에 의하여 시장 및 관계공무원의 출석요구는 본의원 외 4명의 의원이 발의하였습니다. 출석요구 일자는 1999년8월13일부터 16일까지 4일간이며 출석요구 대상자는 시장, 부시장, 국·소장, 담당관·과장, 사업소장, 읍·면·동장이 되겠으며, 출석요구 이유는 시정질문에 대한 답변을 듣고자 함입니다. 아무쪼록 본 제안설명의 취지를 이해하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결하겠습니다. 정재은의원 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 회의록서명의원선임의건