노태홍농업기술원장
다음에 세 번째로 박영조 위원님께서 다섯 가지 물음을 주셨습니다. 제일먼저 농촌진흥원이 농업기술원으로 이름이 바뀌었는데 달라진게 뭐가 있고 역할분담을 어떻게 하느냐 아마 걱정스러운 마음으로 물음을 주신 것 같은데 여기에 대해서는 제가 조금 자세히 설명을 드리는게 좋겠습니다. 이름이 바뀌었으면 이름이 바뀐대로 이름에 걸맞게 기술중심으로 개편을 해 나가는 것이 도리일 것입니다. 그래서 우리도 거기에 발맞춰가지고 농업기술 기관으로 대폭 바뀌기 위해서 지금 노력을 하고 있습니다마는 4∼50년, 옛날부터 치면 근 100년 가깝게 내려온 기관이기 때문에 한꺼번에 변화시키기는 그렇게 쉬운 것 같지 않아요. 특히 우리 나라의 농업기술 수준이라고 하는 것이 수량성이라든지 질, 비용 문제, 가격이라든지 규격농산물, 안전농산물 이런 것을 기준으로 볼 때 우리 도의 농업이 국내에서는 1위, 2위를 차지하고 있습니다. 우리 나라에서는 우리 충남이 자타가 공인하는 농업 도로 인정을 받고 있습니다마는 우리 도내에서도 보면 지역간에, 농가간에 격차가 상당히 벌어져 있습니다. 같은 토마토 농사를 짓더라도 어떤 지역은 반당 300만원, 400만원, 500만원을 벌고 있는데 어떤 도는 반정도 밖에 못 벌고 있는 군도 있습니다. 우리 도도, 또 하나는 국제적으로 볼 때 선진국에 비할 것 같으면 우리의 농산물이 상당히 수준이 낮습니다. 경쟁력이 굉장히 낮습니다. 따라서 우리 입장에서는 우선 선진국을 기준으로 해서 경쟁력을 높이는데, 아까 말씀드린 수량이라든지 질이라든지 비용이라든지 가격, 규격, 안정성 이런 면이 부족하기 때문에 그러한 모든 분야의 발전을 위해서 지금 그쪽에 포커스를 맞춰서 모든 것을 바꿔나가고 있습니다만, 첫째는 세계 제일수준의 기술을 과감히 도입해서 우리것을 만들어 가지고 농가에 확산하는 그러한 일을 하고 있습니다. 그러기 위해서는 우선 중앙하고 도기술원, 시·군의 기술센타, 농업인 조직이라든지, 물류센타 이렇게 연계가 잘 되어야 하는데 그러한 일을 위해서 저희들이 부단을 노력을 하고 있습니다. 다행히 우리 도는 물류센타까지 전부 만들어지고 곧 개장이 되기 때문에 아마 경쟁력을 향상시키는데 상당한 도움이 되는 것 같습니다. 두 번째는 우리 기술원 직원만 가지고는 기술향상이 상당히 어렵기 때문에 우리 충청남도에 있는 모든 대학을 다 포함을 시켰습니다. 천안에 있는 단국대학이라든지, 공주에 있는 공주대학교, 또 충남대학교, 대전에 있는 배재대학교 이런데 있는 교수님들 47명 하고 대덕연구단지에 있는 연구원들 10명 그래서 57명 하고 우리 도내에서 농사를 잘 짓는 분들 14분을 선정하고 해서 18개 전문 연구팀을 구성을 했습니다. 그리고 농업인들은 아까도 보고를 드렸습니다마는 작목별로 품목별로 연구회를 구성해서 같은 품목을 재배하는 분들끼리 모여가지고 기술도 배우고, 유통도 할 수 있도록 그렇게 구성을 했습니다만, 위원님께서 아시는 바와 같이 금년 3월에 시작을 해서 지금 이제 시작이기 때문에 만족하지는 못해도 농민들이 상당히 따라주고 있고, 또 도움이 되는 일이라고 해서 이것은 2∼3년만 가면 정착이 될 것 같습니다. 다만, 우리의 조직하고 인력, 예산을 집중적으로 기술개발 하는 쪽으로 투자를 해야 될텐데 그런 면에서 상당히 미흡한 것 같습니다. 특히 연구비 같은 것이 부족하다든지 인력이 부족하다든지, 그러나 이런 것은 우리 재정형편, 현재여건, 인력을 보강한다는 것이 쉽지 않기 때문에 외부에 있는 대학의 교수님들을 활용해서 우리 기술을 향상시킬려고 노력을 하고 있습니다. 두 번째는 농업인의 교육, 이것을 조금강화시켜야 되겠고, 질을 향상시켜야 되겠습니다. 그래서 특히 우리 직원들이 좀 부족하기 때문에 우리 직원들을 전문가 수준으로 전국에서는 손꼽히는 수준이 될 수 있도록 지금 굉장히 채찍질을 하고 있는데 타 도에까지 가서 강의해 주는 것이 바람직하지 않지만 우리 직원들이 몇몇 사람들은 타 도에 까지 불려가서 특강을 해 줄 정도가 되고 있습니다. 그러니까 상당히 올라가는 것 같고, 다만 우리 농업인들이 교육을 오시라고 할 것 같으면 옛날같이 와도 도움이 안되는 것으로 생각하시고, 오셔가지고 열심히 배울려는 생각이 없고 잘 안 오십니다. 솔직히 말씀드려서, 그래서 저희도 그런데 신경을 써야 할 것 같고, 특히 지역간, 농가간에 기술평준화가 안되는 것이 발전의 장애가 되어 있는데 그러한 문제를 해결하기 위해서 아까도 팀을 구성했다고 했는데 농가별로, 지역별로 팀이 다니면서 지금 컨설팅을 금년부터 해주고 있습니다. 그래서 잘하는 농가와 못하는 농가를 비교해서 못하는 농가는 왜 못하는지를 알려줘 가지고 잘하는 농가를 따라갈 수 있도록 그런 일을 지금 하고 있는데 이러한 일도 대학교수들까지 같이 참여를 해서 하고 있기 때문에 이것도 금년에 처음으로 시작하는 것이지만 2∼3년 가면 상당히 정착이 될 것입니다. 또 하나는 21세기에는 전부 컴퓨터를 가지고 모든 지식정보를 받아들이게 될텐데 그것을 뒷받침 해주기 위해서 컴퓨터가 있는 농업인들은 전부 모셔다가 우리가 교육을 시키고 있습니다. 그런데 우리 기술원에는 그러한 시설이 없고, 기술센타에도 그러한 시설이 거의 없어요. 논산시만 그런 것이 되어 있습니다. 적어도 586이상 정도 컴퓨터가 몇 십대가 있어야 되는데 예산 같은 것 때문에 그렇게 못 해놓고 해서 중앙에 있는 농림수산정보센타가 있습니다. 그런데는 젊은분들이 우리 생활개선회 회원이라든지 4H회원들이 가서 교육을 받도록 우리가 조치를 하고 있고, 또 인근에 있는 대학, 우리 청양대학 같은데서 아주 잘 해주고 있습니다. 그런데서는 지역에 있는 농업인들을 모셔다 거기에서 직접 우리 직원들 하고 같이 교육을 시켜주고 이렇게 해서 지금 990명이 컴퓨터를 만질 수 있도록 만들어 놓았습니다. 내년에 예산이 허락한다면 특히 기술센타에 이런 시설장비가 들어가서 가까운데 가서 교육을 받을 수 있도록 계획을 하고 있습니다마는 예산이 따라줘야 되겠습니다. 그 다음에는 기술자료를 많이 제공을 해줘야 될텐데 저희들이 만드는 것은 농어민들한테 다 제공을 해주고 있습니다마는 특히 일간지라든지 월간지 같은것도 농업인들한테 상당히 도움이 되는 잡지들이 많이 있습니다. 그래 지금도 몇 분은 우리가 구입을 해서 농업인들한테 선도적인 역할을 할 수 있는 분들한테 나눠주고 있습니다마는 그것이 얼마 되지를 않습니다. 그래서 우리가 발간하는 것이라든지 국내에서 만들어지는 잡지같은 것도 계속 사서 선도농민들 한테 나눠줄 수 있도록 해 줬으면 좋겠구요, 그래서 우리는 경쟁력 제고를 위해서 우선 식량을 중요시 해야 되기 때문에 쌀만큼은 자급을 계속 유지할 수 있도록, 그래서 쌀생산량을 전국 1위를 계속해서 고수할 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 그리고 특히 경제성 있는 소득작물에 대해서는 양적으로 질적으로 또 생산하는 비용을 줄이는 쪽으로 중점적으로 일을 하고 있습니다. 그 다음에 두 번째 쌀생산 1위를 유지하기 위해서 작년도에 비해서 작황이 어떤지 전망까지 물음을 주셨는데 이것은 아까도 보고를 드렸습니다마는 8월 15일날 147개소에 관찰포를 조사했는데 벼 알갱이 수를 조사한 것입니다. ㎡당 3만9,670개로서 작년에 3만7,487개보다 6%가 많습니다. 그렇다면 금년도 상당히 기대되는 작황인데 아마 지금 이 정도라면 금년에도 1등을 하지 않을까 생각을 합니다만, 우리보다 항상 앞서가던 전라북도가 우리한테 1등을 두 번을 뺏기고 금년 목표가 "충남타도"입니다. 그래서 거기가 보통 열심히 하는 것이 아닙니다. 그래서 우리하고 지금 경쟁관계에 있는데 거기도 제가 한번 가 봤습니다마는 거기도 금년에 보통 잘 된게 아닙니다. 그래서 그것은 9·15작황때 농림부에서 조사를 합니다마는 그때 가봐야 알겠습니다. 다음에 세 번째는 농업기술원에서 산학협동 사업을 추진하고 있다고 했는데 어떻게 추진하고 있으며, 성과가 있느냐 이렇게 물음을 주셨는데 이것도 방금 설명드린거와 맥을 같이 하는 것입니다. 우리의 기술가지고 부족하기 때문에 인근의 모든 자원을 활용해서 우리 지역의 농업발전을 위해서 18개 팀을 구성했다고 했습니다. 그래서 모든 사업을 팀별로 공동으로 추진하는 그런 체제는 갖췄습니다. 그래서 내년부터는 연구라든지, 지도라든지, 교육이라든지 이러한 모든 일을 대학의 교수들 하고 우리가 손을 잡고 같이 할 수 있도록 되어 있기 때문에 여기에 필요한 예산이 저희들 요구가 되겠습니다만, 그런 예산을 금년에 반영을 해 주셨으면 고맙겠습니다. 현장기술 지원도 마찬가지입니다. 그 분들이 같이 하기로 되어 있습니다. 현재까지의 성과는 눈에 보이는 성과같은 것은 아직은 없습니다마는 좌우간 우리 농업의 자생력을 향상시키고 경쟁력을 확보하는데는 연구자들 이구동성으로 얘기하는 것이 지역에 있는 모든 인적자원을 최대한으로 활용하는 것이 가장 빠른 길이라고 되어 있기 때문에 우리는 그러한 시스템을 갖췄습니다마는 저희들이 얼마만큼 노력을 해서 그런 목적을 달성해야 할지 그것은 조금 지켜봐 주시면 고맙겠습니다. 다음은 네 번째로 벼수량의 지역별, 농가별 차이가 어느 정도나 되고 수량차이를 최소화 할 수 있는 대책, 또 준비실태는 어떤가 하고 물음을 주셨습니나. 이것은 '97년과 '98년 2년 동안 우리 도의 쌀생산 최고를 나타내고 있는 당진군 하고, 논산시 하고, 금산군 세 군데를 조사를 했습니다. 금산은 생산량이 높은 것이 아니라 지역조건이 쌀생산 하고는 적합하지 않아서 충남에서는 상당히 저 수량지입니다. 그래서 세군데를 조사해 봤더니 당진이 반당 579kg인데 금산은 490kg입니다. 89kg의 차이가 나고 있습니다. 그래서 지역간에 차이가 있는 것을 극복하기 위해서 부단한 노력을 하고 있습니다마는 지역적으로 산간지이기 때문에 수량이 여러 가지 환경에 의해서 덜 나오는 것을 해결하기는 보통 어려운게 아니고, 같은 들판이지만 당진내에서도 논산에서도 같은 들판이지만 아래, 윗논 수량조사를 해보면 100대60까지 내려가고 있습니다. 어떤 사람은 100을 생산하는데 어떤 농가는 60밖에 생산을 못합니다. 그렇기 때문에 그러한 수량차이를 해소하기 위해서 우리가 지금 연구원들이 직접 현장에 나가서 조사를 하고 있습니다마는 재배기술이라든지, 재배품종, 토양의 비옥도, 특히 농민의 재배관심도가 생산량을 상당히 좌우하는 것으로 지금 조사가 되고 있습니다. 그래서 그런 것을 해소하는 쪽으로 지금 저희들이 노력을 하고 있고, 또 이것은 아무리 노력을 해도 열심히 하는 사람하고, 열심히 하지 않는 사람의 차이는 있는 것이기 때문에 아주 똑같이 수평적으로 맞출수는 없어도 격차는 줄여나가는 쪽으로 저희들이 최대한으로 노력을 하겠습니다. 다섯 번째는 농약살포에 의한 중독피해 상황하고 중독을 막기위한 대책이 있으냐고 물음을 주셨습니다. 현재까지 통계잡힌 농약중독 사고사는 없습니다. 다만 '97년도에 조사한 것인데 이것은 정식으로 통계잡힌 것은 아니고, 병원이라든지, 의원이라든지, 보건소를 대상으로 해서 조사된 것을 보면 농약을 사용해서 잘못된 분들이 51명입니다. 이것은 전부 농민은 아닙니다. 그 다음에 농약취급을 잘못 해 가지고 부주의로 두분이 죽게 되었는데 그 외에는 정식으로 통계잡힌 것은 없고, 다만 우리는 농약안전 사용이라든지 부주의 하지 않게 하기 위해서 교육이라든지 홍보물 같은 것을 제작해서 계속 농가에 내보내고 있습니다. 다음에 네 번째로 심정수 위원님께서 네가지 물음을 주셨는데 심정수 위원님께서 제가 개인적으로 찾아 뵙고 사죄의 말씀을 드리겠습니다. 제가 부덕해서 여러 가지 챙기지 못해서 굉장히 섭했던 일이 있었던 것 같은데 정말 죄송하게 생각을 하고요, 그것은 기술센타와 도 농업기술원이 관계가 나빠서 그런 것은 아니고 저도 농업을 합니다마는 우리 농업을 하는 사람들은 행정하시는 분들에 비할 것 같으면 어른들 모시는 일에 뒤떨어집니다. 솔직히 말씀을 드려서, 저도 그렇구요. 그래서 그런 일이 있었던 것 같으니까 정말 백배 사죄를 드리고 물음에 대해서 답변을 드리겠습니다. 첫째 올가 피해로 인해서 과수가 상당히 낙과가 되고 가지도 부러지고 뽑히기도 했습니다. 저도 바람이 불고 그 이튿날 여기에서 출발해서 천안을 거쳐 태안까지 가서 현장을 돌아봤습니다마는 엄청난 피해를 입을 것을 제 눈으로 똑똑히 봤습니다. 그런데 벼에 대해서는 위원님들께서 말씀하시는 거와 같이 다만 얼마라도 보상할 수 있는 법적 근거가 있습니다마는 과수에 대해서는 그런 것도 없기 때문에 굉장히 저희들도 안타깝게 생각을 하고 저희 지사님께서 농림부 장관한테 직접 건의를 문서로 올렸습니다. 과수같은 것이 이렇게 피해를 입었을 때 과수농가도 다만 얼마라도 피해보상을 받을 수 있도록 해 달라고 해서 건의를 드렸고, 제가 정확히는 몰라도 금년에 과수낙과 되신 분들은 다만 얼마씩이라도 보상받을 수 있는 길이 있을지 모르겠습니다. 다만 농약이라든지 이런 것을 가지고 간접지원을 하는데 금년에 피해 받은 것으로 해서는 그런 정도 가지고 우리 농민들의 아픔을 덜어줄 수는 없을 것 같습니다. 그래서 이런 문제에 대해서도 최대한으로 농민들이 보상받을 수 있도록, 심지어는 먼저 우리 도 농수산위원회 위원장 하시던 이근용 전 의원님 댁에까지 직접 가서 그 분 고견도 듣고 그랬습니다만, 정말로 나무가 뽑히고 다 큰 사과가 전부 떨어져 가지고 못쓰게 됐는데 지사님 말씀도 계셨습니다만, 그렇게 낙과된 것을 다만 어떤 방법을 써서든지 몇 푼이라도 건질 수 있게 해 보자고 해서 다방면으로 알아봤습니다만, 그것을 어떻게 가공해서 가공비도 안 나오고 그래서 다만 조치원의 복숭아 같은 것만 시장에 내도록 해서 얼마간 피해를 막을 수 있도록 해 주었습니다만, 이런 문제는 저희들 뿐만 아니라 우리 농업하는 사람들은 모두가 달라들어서 이런 피해가 앞으로 없다는 보장이 없기 때문에 다 함께 힘을 모아가지고 우리 농민들이 애써서 가꾼 농사가 피해를 보지 않도록 그렇게 저희들도 노력을 할 것이고 위원님들께서도 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다. 다만 우리 연구결과 가지고 그런 피해를 막을 수 있느냐 없느냐 그런 문제는 이번과 같이 그렇게 엄청난 태풍이 불었을 때 그것을 막는다는 것은 실질적으로 어렵고, 다만 저희들이 바람이 조금씩 불었을 때 지주를 세워준다든지 끈으로 묶어준다든지 또 방풍림을 해 준다든지, 그물 같은 것을 이렇게 옆으로 쳐가지고 설치를 해서 피해를 상당히 줄여주는 그런 성적은 가지고 있습니다만, 금년과 같이 강풍이 불었을 때는 그런 것이 속수무책입니다. 그런 것을 좀 양해해 주시면 고맙겠습니다. 다음에 두번째 물음을 주신 인삼전용 활성퇴비 연구부서가 어디이고 또 어떻게 만드는 건지에 대해서 물음을 주셨는데, 이것은 우리 농업기술원 기술개발국에 환경농업과가 있습니다. 거기에서 토양비료팀이 있는데 거기에서 연구를 하고 있습니다. 이것은 아까 업무보고 11페이지에도 나오고 있습니다만, 팽연왕겨라든지 나무껍질, 호밀, 밀짚, 볏짚, 이런 것을 원료로 해서 이것을 잘 비율을 달리 해서 배합을 해서 퇴비를 만들어 가지고 쓰면 청초를 50%까지는 대체가 가능하다는 것을 저희들이 알아냈는데, 지금 인삼밭에서 쓰고 있는 청초의 양분을 분석해 보니까 질소가 2%, 인산 1%, 가리가 1%입니다. 전부 합쳐서 4% 미만인데 우리가 만든 것이 이런 것을 배합을 하고 보니까 지금 청초하고 거의 같은 성분을 나타내고 있습니다. 그래서 올 가을부터는 우리가 만든 퇴비를 직접 시험을 해 가지고 거기에다가 인삼을 재배해야 하기 때문에 적어도 한 번 성적이 나오는데 4년은 걸려야 그 때 가서 이 퇴비가 쓸 수 있다 없다는 것이 나올 겁니다. 그것은 양해해 주시면 고맙겠습니다. 다음에는 건강관리실 운영하고 다음에 노년생활 지도마을 그런 것이 타 도와 비교해서 어느 수준이냐고 물음을 주셨는데, 농업인 건강관리실이 '96년부터 시작이 됐습니다만, 금년까지 전국적으로 324개소가 보급이 됐습니다. 그 중에서 충남이 35개인데 10.8%입니다. 9개 도하고 또 7개 광역시가 있기 때문에 전부 합치면 10.8%라면 타 도에 비해서 오히려 많은 편입니다, 지금 이런 것은. 전남이 지금 50개소로 가장 많고 그런데 거기는 군이 우리가 15개인데 거기는 21개나 되고 있기 때문에 그런 혜택은 좀 있는 것 같습니다만, 우리 도도 결코 떨어지는 것은 아닙니다. 또 농촌노년생활 지도마을도 충남이 15개 시·군에 15개소를 하고 있습니다만, 이것은 경북이 20개소로 우리 보다 5개가 많습니다. 경북도 우리 보다는 군 수가 상당히 많습니다. 23개 시·군입니다. 그래서 우리 보다 조금씩 앞서가는 것이지 전체적으로 보면 우리가 뒤떨어지지는 않는 것이고, 또 이러한 사업은 농촌에서도 상당히 호응을 받고 있는 것으로 저희들이 평가를 하기 때문에 앞으로도 이런 것은 계속해서 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 다음에 정용해 위원님께서 여러 가지 물음을 주셨습니다. 하나 하나 답변을 드리겠습니다.