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경기도의회 발언

김원봉 의원 발언

제142회 제1차 문교위원회1999-09-01

김원봉 의원 프로필 보기 →

강영

김강영위원장대리

성원이 되었으므로 제142회 경기도의회 임시회 제1차 문교위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분 안녕하십니까? 그리고 공무원교육원 관계관 여러분! 안녕하십니까? 문교위원회 간사 김강영 위원입니다. 그 동안 무더운 날씨에도 불구하고 지역사회발전과 주민복지 증진을 위한 의정활동으로 수고가 많으신 위원 여러분의 노고에 대하여 진심으로 위로의 말씀을 드립니다. 또한 공무원 자질함양을 위해 직무에 전념해 주신 관계관 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 오늘의 진행에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 이번 회기중에는 주로 집행부의 '99년도 상반기 실적을 포함한 하반기 업무보고가 주요 의사일정으로 계획되어 있는데 오늘은 공무원교육원의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 1999년도도정에관한업무보고 (경기도지방공무원교육원)

10시22분

그러면 의사일정 제1항 1999년도도정에관한업무보고의건을 상정합니다. 공무원교육원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
종수

김종수공무원교육원장

공무원교육원장 김종수입니다. 평소 존경하옵는 간사 김강영 위원님과 여러 위원님 앞에서 교육원 업무를 보고드리게 됨을 매우 영광스럽게 생각됩니다. 아울러 항상 우리 교육원에 깊은 관심과 애정을 갖고 자상하게 보살펴주시면서 끊임없는 성원을 보내주시는 위원님들께 이 자리를 빌어 감사드립니다. 교육원장 이하 전직원은 합심하여 새천년을 이끌어 나갈 신지식 전문행정인을 양성하고 다시 찾아오고 싶은 교육원을 만들기 위해 다각적인 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 업무를 수행해 나가는 과정에서 아직도 부족하고 미진한 점이 많을 것으로 생각되며 위원 여러분들의 높으신 경륜과 고견으로 아낌없는 지도와 충고를 바라마지 않습니다. 특히 지적해 주시는 사항에 대해서는 깊이 명심하고 앞으로 업무추진에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 인사에 갈음하면서 저희 교육원 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 김문철 교육운영과장입니다. (인 사) 이정술 교수팀장입니다. (인 사) 교육지원과장은 현재 공석중입니다. 이상으로 교육원 간부공무원 소개를 마치고 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 교육목표, 주요업무 추진상황 그리고 교육우수사례순이 되겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 일반현황은 유인물로 갈음하고 주요업무 추진상황부터 보고드리고자 합니다. 주요업무 추진상황은 상반기에 중점적으로 추진하였던 사항을 개괄적으로 보고한후 세부 추진상황을 보고드리겠습니다. 먼저 상반기 주요업무 추진성과를 보고드리면 실용성 있는 교육훈련운영을 위하여 신지식 전문행정인을 양성하기 위한 전문교육을 신설 운영하였으며, 종전의 주입식 교육을 과감히 탈피 신사고를 요하는 참여교육을 실시하였고, 특수시책으로는 전문과정 아웃소싱, 세미나 교육, 소자본 창업교육, 주민의 삶의 질을 향상시키기 위한 정책개발에 기여하였습니다. 또한 교육수요 창출을 위한 인터넷 홍보 등 교육생 중심 교육원으로 자리매김하기 위한 다양한 방안을 강구하였습니다. 하반기에도 다양한 의견을 수렴 교육과정에 반영하는 등 교육의 질 향상을 위한 시책을 적극 개발해 나가겠습니다. 교수요원 연구 연찬활동 강화를 위하여는 정보화 및 지식기반사회의 도래에 대비한 외부강사를 초빙 연찬활동과 위탁교육으로 교수요원 자질을 향상시킨 바 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 특히 지난 6월에 개최된 제17회 전국 교수요원 연찬대회에서 우리 교육원이 기관 및 개인 최우수상을 수상한 바 있으며 이로써 지난 '97년부터 3연패의 위업을 달성하였습니다. 하반기에도 특화된 교육기법으로 주민이 주인이 되는 자치시대에 창조와 변화의 새로운 모습으로 탈바꿈하도록 하겠습니다. 또한 수요자 중심의 교육환경을 조성하기 위하여 노후화된 시설물 정비 보수로 환경친화적 이미지를 구축하여 교육환경분위기를 개선해 나가고 있으며 특히 생활관 노후배관 교체공사의 경우 실시설계를 외부 용역기관에 발주하지 않고 국가전문행정연수원 직원과 공동으로 자체 설계함으로써 1,450여만원 상당의 용역비를 절감하였습니다. 또한 생활한복을 입고 근무함으로써 친근한 이미지를 제고했으며, 교육원 주변에 산재해 있던 아카시아 나무를 제거하고 향토 수종인 소나무, 잣나무 2,500주를 식재하여 사계절 푸르름을 유지하는 등 정감이 넘치는 분위기를 조성하였고 교육원 주변에 산책로 정비, 쉼터조성 2개소, 폐 목재를 활용한 벤치설치 10개소 등 다시 찾아오고 싶은 교육원을 만들기 위한 노력도 기울여 왔습니다. 하반기에도 교육생 편의 제공을 위한 휴식공간확충 등 새천년을 선도해 나갈 교육기반 구축에 최선의 노력을 다하겠습니다. 분야별로 추진상황을 보고드리겠습니다. 첫째로 실용성이 있는 교육훈련운영입니다. 직무수행능력과 행정능률을 향상하고 21세기 새천년의 시대를 선도해갈 신지식전문행정인 육성을 목표로 59개 과정 72기 4,785명에 대한 교육을 실시하였습니다. 교육과정별로 보고드리면 제2의 건국운동 실천과 신규 공직자로서의 공직윤리관 확립을 위한 기본교육 2개 과정 6기 576명과 현안사항 해결능력 강화와 경기도 문화의 정체성 확립을 위한 공통전문 13개 과정 15기 987명에 대한 교육을 실시하였습니다. 정보화 시대에 부응하는 의정활동을 지원하기 위하여 의원님들에 대한 전산교육 등 44개 과정 51기 3,222명에 대한 교육도 실시한 바 있습니다. 교육효과 측정을 위하여 신규채용자 과정 등 21기 과정에 대하여 객관식 개인과제 부여, 분임토의 등의 평가를 21회에 걸쳐 실시하였으며, 교육수요 창출을 위한 홈페이지 개설, 교육훈련계획책자 및 팸플릿 배포, 언론 보도매체 활용 등 홍보를 강화하였습니다. 그리고 교육운영시설을 개선하기 위하여 전산실습실에 컴퓨터 20대와 VTR실 프로젝트 1대, OHP 2대, 전동스크린 1대를 구입 교육운영에 활용하고 있으며, 생활관에는 합숙생활에 필요한 비품 및 구급약품을 상시 비치함으로써 교육생의 건강관리에도 세심한 노력을 하고 있습니다. 11페이지가 되겠습니다. 둘째로 교수요원 연구 연찬활동 강화입니다. 실무지식과 교육이론을 겸비한 우수 교수요원을 적극 양성하고 참여학습개발 등 교육의 질 향상을 위하여 능력발전강좌를 수시로 운영하고 민간교육기관 위탁교육으로 최신 교수기법을 습득하였으며, 교육 비수기를 이용하여 교수요원 연찬활동 실시와 초임 교수요원 예행강의를 실시하였습니다. 하반기에는 21세기 정보 지식사회에 대비한 전문 교수양성으로 교육운영에 효율성 방안을 강구해 나가겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 셋째로 수요자 중심의 교육환경조성입니다. 노후화된 시설물 정비 보수로 수요자 중심의 교육서비스 환경기반 조성을 하기 위하여 교육 비수기인 지난 6월부터 본관 외벽 보수공사와 본관 전기승압공사, 생활관 노후배관 교체공사를 추진중에 있으며, 환경친화적 이미지 구축을 위하여 화장실 문화 개선과 휴식공간확충, 소음차단 녹지대를 조성하여 향토수종인 잣나무 등으로 수종을 갱신하였습니다. 또한 친근한 이미지 제고를 위하여 전직원이 전통 생활한복을 입고 근무와 교육에 임하고 있습니다. 앞으로도 편의시설 확충은 물론 노후화된 시설물 정비 보수에 최선을 다하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 다음은 교육우수사례에 대하여 보고드리겠습니다. 보고순서는 특수전문과정 아웃소싱 도입, 도정 정책개발 세미나 과정 운영, 외국어 전문교육과정 실용성 강화, 야간교육 특별과정운영순이 되겠습니다. 첫째로 특수전문과정 아웃소싱 도입입니다. 도내 최우수 전문기관의 교육과정의 설계, 운영 등 일련의 과정을 아웃소싱하여 실무 적응력과 경쟁력을 강화할 목적으로 중소기업 지원정책 과정, 주민만족서비스향상 과정, 무역외국어 과정 등 8개 과정 360명에 대한 계획을 수립하여 중소기업 지원정책 과정 등 4개 과정 137명에 대한 교육을 실시하였습니다. 앞으로 전문분야에 대한 교육강화로 21세기 행정환경 변화에 유연하게 대응할 수 있도록 했습니다. 16페이지가 되겠습니다. 둘째로 도정 정책개발세미나 과정 운영입니다. 세미나를 통한 분야별 도정 역점시책 추진지원과 주민의 삶의 질 향상 등 바람직한 틀을 제공하기 위하여 수질개선, 수도권 토지규제, 자치단체 경영수익 세미나과정 등 6개 과정300명에 대한 계획을 수립 수질개선과정 등 3개 과정 148명에 대한 교육을 실시하였습니다. 하반기에도 지역경제활성화 및 균형적인 지역발전과 지역특성 여건에 부합되는 교육을 실시하겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 셋째로 외국어 전문교육과정 실용성 강화입니다. 국가, 지역이념을 초월 하루가 다르게 변화하는 행정환경에 대응하기 위하여 무역영어, 무역일본어과정 등 두 개 과정 2기 90명을 계획 무역영어과정 1기 32명에 대한 교육실시로 외국어 실무 적응능력을 배양하였습니다. 하반기에도 국제통상 및 무역전문분야에 대한 외국어 실무 능력향상 등 행정의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. 넷째로 야간교육 특별과정 운영입니다. 교육기회 확대와 중소기업 관리자의 회계, 세제관리 등 행정능력을 제고하기 위하여 주간교육 참석이어려운 중소기업 관리자와 공무원을 대상으로 전산초급, 엑셀, 인터넷과정 등 4개 과정 5기 250명을 계획 전산초급과정 등 4개 과정 244명에 대한 교육을 실시하였습니다. 하반기에도 수요자가 필요로 하는 교육과정을 확대운영토록 하겠습니다. 이상 보고드린 사항에 대하여는 전직원이 혼연일체가 되어 새천년의 시대를 선도해 나갈 신지식 전문행정인 양성에 최선을 다하겠으며 위원 여러분들의 많은 관심과 성원을 부탁드리면서 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (업무보고는 끝에 실음)
강영

김강영위원장대리

공무원교육원장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일괄질의후 일괄답변하는 방식으로 진행하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 네, 이순영 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

순영

이순영위원

이순영 위원입니다. 10쪽에 보면 분야별 추진상황에 지역발전과 주민의 삶의 질 향상 등을 위한 바람직한 틀 제공 이것에 대한 사례를 말씀해 주시고 그 다음에 삶의 질 향상이라고 했는데 이것이 이번에 처음 실시가 된 것인지 정확한 내용이 있다면 간단하게 말씀해 주시고 그 다음에 의원 전산교육 실시로 정보화시대에 걸맞는 의정활동지원 하셨는데 이것은 지속적으로 추진을 계속해 주시기 바랍니다. 다음 11쪽에 민간 전문교육기관 위탁교육으로 최신 교수기법 습득이라고 했는데 이게 민간 전문교육기관 이걸 지금 확실하게 추진할 계획인지, 하고 있는 것인지, 만약 한다면 어느 부분에 대해서 몇 가지를 하고 있다 이런 것들을 말씀해 주시고, 15쪽에 교육계획 8과정 9기 360명 나와 있는데 중소기업 지원정책, 주민만족서비스 향상에 대해서 6급이하 업무담당자들을 교육시키는데 이 성과가 얼마만큼 나와서 실제 교육의 질이라든지 보람이 있었나에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 16쪽 추진실적에 수질개선 등 3개 과정 148명, 본 위원은 이게 가장 문제점이라고 말씀드리고 싶습니다. 뭐냐하면 지금 수질개선을 보면 환경적인 차원의 수질개선인지 만약 그렇다면 땅속의 물이 썩어가고 있다는 부분인데 이것이 어떠한 과정으로 교육이 실시되고 있나, 지금 우리가 환경에 신경을 심도있게 써야 할 시기라고 본 위원은 보고 있습니다. 얼마 전까지만 해도 땅속의 물을 뽑아올려서 우리가 먹을 수 있었는데 지금은 완전히 먹지 못하는 것이 문제가 아니라 이제는 뻘건 물이 올라오고 다른 쪽에 가보면 육안으로 보아서는 물이 맑은데 손을 씻어보면 끈적끈적한 이런 폐유류가 섞여나오는 그런 물이 올라오고 있는데 이건 아주 심각한 문제입니다. 이러한 교육과정에 대해서 확실하게 교육하고 있는지 이 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
강영

김강영위원장대리

다음 이경영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경영

이경영위원

시흥시 출신 이경영 위원입니다. 원장님께서 업무보고를 하시면서 다시 찾아오고 싶은 교육원을 만드시겠다고 했는데 특별한 사례나 계획이 있으신지 말씀해 주시고, 정원 중에서 교육지원과장이 공석인데 간단히 답변해 주세요, 공석이 된지 얼마나 됐습니까?
종수

김종수공무원교육원장

열흘정도 됐습니다. 이번 인사이동에 의해서.
경영

이경영위원

그런데 공무원교육원은 이상하게도 저번에 원장님도 그랬고 늘 처지는 경우가 있는 것 같아요, 인사에서. 사실 제일 중요한 것이 공무원연수원인데 인사를 즉각즉각하지 않는 그 원인은 무엇인지 아는데까지 답변해 주시기 바랍니다. 다음에 7쪽에 보면 주입식 교육을 과감히 탈피하고 참여교육을 실시하겠다 했는데 이 참여교육은 교육생들이 직접 참여해서 하는 것이라고 생각돼요. 어떤 식으로 어떻게 참여교육을 실시했는지 말씀해 주시고, 수요자 중심 교육을 위해서 생활한복을입어서 친근감을 교육생에게 준다는 것은 좋은 것 같습니다. 9쪽에 교육훈련계획 중에서 연간계획대비 64.3%는 많이 됐는데 반기계획대비 94.2%, 100%에 미달된 이유는 무엇인지 밝혀주시기 바랍니다. 다음에 전국 교수요원연찬대회에 참가해서 최우수상을 수상하신 부분에 대해서 감사를 드리고 15쪽에 보면 각종 교육우수사례를 나열해 놓으셨는데 교육과정편성시 공무원교육원장의 권한은 얼마나 되는지, 공무원교육원장이 교육과정을 100% 다 운영하는 것인지 아니면 어떠한 지방행정쪽에, 말하자면 중앙부처에서 기본틀이 나오고 그 다음에 연수원장에게 몇 %정도 주는 것인지, 그리고 교육을 시키는데 사실은 각 전문교육과정, 세미나과정, 아웃소싱도 도입하고 야간특별과정도 있는데 이분들에게는 전문과정이라고 할지라도 교양교육이 필요하지 않느냐, 교양교육을 실시하고 있는지, 우선 된 바탕위에 어떤 교육이든지 시켜야지 그냥 전문적인 교육만 시켜서는 안된다. 특히 대민과 우리 공무원들은 많이 관계를 하고 서비스가 가장 중요한데 그러기 위해서는 우선 인성이 돼야 된다 이거죠. 그런 인성이 된 토대 위에 전문가적인 교육이 필요하지 않느냐라고 생각하는데 지금 교양교육은 하고 있는지, 이상입니다.
강영

김강영위원장대리

노시범 위원님 질의하시기 바랍니다.

노시범위원

노시범 위원입니다. 간단하게 두 가지만 질의를 하겠습니다. 15쪽에 이순영 위원님께서 주민만족서비스 향상에 대한 실적을 물으셨는데 저는 실적이 아닌 구체적인 교육내용을 밝혀주시고, 17쪽에 무역일본어과정이 있는데 '99년도 교육실적을 함께 밝혀주시기 바랍니다. 이상입니다.
강영

김강영위원장대리

다음 질의하실 위원님 계시면 거수해 주시기 바랍니다. 김용운 위원님.
용운

김용운위원

하남시 출신 김용운 위원입니다. 공무원들 교육비 유료화 이후에 몇 차례나 교육을 했습니까?
종수

김종수공무원교육원장

아직 유료화는 안 됐습니다.
용운

김용운위원

아직 교육원은 유료화가 안 됐죠. 그런데 공무원들이 유료화된 걸 상당히 말 많이 하는 사람들을 봤는데 사실 교육이라는 것은 양질의 교육을 위해서 하는 것 아닙니까? 그래서 그것은 어떻게 보면 국가가 공무원들을 양질의 교육으로 선도하기 위해서 교육하는 것이면 국가가 필요한 거란 얘기예요. 그런데 앞으로 유료화한다는 계획이 있다고 해서 상당히 공무원들의 불만이 고조된 것 같고 또 사기에도 상당히 문제가 되는 것 같은데 유료화는 정부방침이기 때문에 그렇게 돼야 된다는 겁니까, 아니면 교육부 방침이겠죠?
종수

김종수공무원교육원장

아직 실시하고 있지 않기 때문에 금년도에 행자부에서 연락이 올겁니다.
용운

김용운위원

이미 그건 하도록 결정사항이 된 거잖아요. 제가 며칠전에 공무원을 만났는데 교육에 대해서 얘기를 해 달라 그래서 그것은 우리가 얘기를 해서 시사하거나 이럴 사항은 아니라고 얘기했는데 그런 것 가지고도 공무원들이 상당히 민감해져 있고 또 유료화한다고 해서 교육의 환경이나 공무원들에게 크게 공무원연수원내에서의 어떤 식사나 모든 편의가 양질로 변화가 될 건 아니다. 그 상태에서 돈만 올려받고 결국에는 공무원들을 그대로 교육시킨다고 하는 것은 어떻게 보면 공무원들의 박봉을 몇 푼이라도 뜯어서 운영하려는 것 아니냐 이런 얘기를 들은 적이 있었는데 거기에 대해서 구체적으로 알아가지고 얘기해 주겠다고 했는데 거기에 대한 구체적인 계획하고 또 유료화됨으로 시설이나 시스템 그리고 교육과정이 어떻게 변화되는지 그런 것에 대해서 구체적으로 이따가 답변해 주십시오. 이상입니다.
강영

김강영위원장대리

더 이상 질의하실 위원, 김원봉 위원님.

김원봉위원

김원봉 위원입니다. 업무보고중에 요즘에 유행어처럼 번지고 있는 신지식, 여기도 신지식 전문행정인이라고 되어 있습니다. 신지식 전문행정인과 또 혁신적 행정인이라고 되어 있어요. 신지식 행정인과 혁신적 행정인의 정의와 차이점을 설명해 주시기 바랍니다. 또 보면 7쪽인데 주민의 삶의 질을 향상시키기 위한 정책개발에 기여하였음 했는데 정책개발에 기여했는가를 어떻게 알고 있는지 평가를 해 봤습니까, 짐작으로 정책개발에 기여했을 것이다 그렇게 보는 것인지 설명해 주시기 바라고, 특수전문과정의아웃소싱 도입 부분에 국내 최우수 전문교육기관의 과정 설계나 운영, 강의 등 일련의 과정을 아웃소싱한다고 했는데 그 국내 최우수 전문교육기관들이 과연 어느 기관인지 그걸 설명해 주시기 바라고, 연간계획대비 교육훈련실적이 64.3% 시행되고 있으면 지금까지 계획대비 차질없이 수행되고 있는 것인지, 지연되는 것인지, 미달되는 것인지도 설명해 주시고 그 부분에 부연해서 사소한 부분입니다마는 통상 우리들이 퍼센트를 프로로 잘못 발음하고 있고 여기는 교육기관인데도 년간계획, 년간계획이 두 군데나 '년'자가 틀려 있습니다. 두음법칙도 모르시는 것인지 그것은 주의를 해주셔야 될 것이 아닌가, 이렇게만 하겠습니다.
강영

김강영위원장대리

더 이상 질의가 없으므로 경기도지방공무원교육원 소관 업무보고에 대한 질의를 마치겠습니다. 답변준비를 위하여, 20분이면 되겠습니까?
종수

김종수공무원교육원장

30분 정도.
강영

김강영위원장대리

30분간 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 11시 20분까지 정회를 선포합니다. (김강영 위원장대리, 장동수 위원장과 사회교대)

「없습니다」하는 위원 있음

10시47분 회의중지

11시39분 계속개회

동수

장동수위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 공무원교육원장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종수

김종수공무원교육원장

먼저 이순영 위원께서 질의하신 지역발전과 주민의 삶의 질 향상을 위한 교육내용은 무엇인지 물으셨습니다. 저희 교육원에서는 공무원 교육을 통해 보다 나은 서비스를 제공토록 함으로써 도정과 시 군정의 생산성을 높여 지역발전을 선도해 갈 수 있는 공직자를 양성해 나가는 한편 특히 IMF 사태 극복을 위해서 중소기업 관리자 지원교육, 소자본 창업교육을 실시하는 등 주민과 함께 호흡하는 교육이 되도록 노력했다는 점을 말씀드립니다. 두 번째로는 의원전산교육을 계속 실시할 의향이 있는지를 물으셨습니다. 우리 교육원에서는 지난 2월부터 의원님들을 모시고 전산기초, 인터넷 등 3개 의원 전산교육을 시행한 바 있습니다. 바쁜 일정에도 의원님들의 적극 참여로 3개 과정을 무사히 끝낼 수 있었던 점 감사드리면서 아울러 저희 교육원의 전산시설을 염려해 주신 것에 대해서 감사드립니다. 앞으로도 의원 전산교육과정은 의원님들의 요구가 있으면 지속적으로 운영토록 최선을 다 하겠습니다. 세 번째 질의하신 민간전문교육생 위탁교육 관련해서 앞으로 할 계획인지, 하고 있는 것인지와 어느 기관인지 물으셨습니다. 현재 교수요원은 총 25명이며 금년도 민간교육기관의 위탁교육에 비해서는 열 명이나 상반기에는 한국능률협회 및 중앙공무원교육원 등에 세 명을 실시하였습니다. 이미 실시인원에 대해서는 하반기 비수기에 중점실시하겠습니다. 위탁교육내용은 최신강의기법, 교육사례 등을 중점적으로 습득하고 있으며, 위탁기간은 한국능률협회, 한국생산성본부 등 성인교육전문기관이 되겠습니다. 네 번째로는 특수전문과정의 아웃소싱에 있어 주민만족 서비스향상 과정의 성과와 보람이 얼마만큼 있는지 물으셨습니다. 주민만족 서비스향상 과정은 4월 1일부터 3일간 시 군 6급 이하 52명을 대상으로 실시한 바 있으며 교육내용은 인사예절, 전화예절, 대화기법 등에 중점을 두고 실시하였고 교육성과는 이 교육에 참여한 교육생 대부분이 교육이 매우 유익하였다고 말씀하셨는데 향후 업무수행과 의식형태 개선에 큰 도움이 될 것이라는 반응을 보였습니다. 특히 수료생의 58%가 교육기간을 연장했으면 좋겠다는 의견이 있었습니다. 수질환경오염의 심각성을 말씀하시고 수질개선세미나 과정의 내용을 물으셨습니다. 수질개선세미나 과정은 교육생들이 업무현장에서 겪은 수질오염 사례와 이에 대한 대책을 교육생들과 지도교수가 함께 토의하도록 했습니다. 교육생 각자가 수질오염에 대한 심각성을 느끼고 대책을 고민하는 계기가 되었다고 생각이 됩니다. 이경영 위원님께서 다시 찾아오고 싶은 교육원으로 만들기 위한 계획과 사례가 있는지 물으셨습니다. 답변해 드리겠습니다. 우리 교육원 주변에는 교육생 편의를 위한 시설들이 미흡하였습니다. 이에 따라서 교육원 주변에 산책로를 신설하였으며 타수종 성장을 가로막는 아카시아 나무를 활용, 쉼터조성 2개소, 폐목재를 활용한 벤치 10개소 등 공공근로를 활용해서 교육생 편의시설을 설치하였습니다. 또한 산림을 황폐화시키는 아카시아 나무를 제거하고 수원시와 연계 생명의 나무 100만 그루 심기의 일환으로 교육소에 경제성이 높은 소나무, 잣나무 등 2,500그루를 식재하는 등 정감이 넘치는 분위기를 조성하였으며 하반기에도 폐목재를 활용하여 쉼터조성과 산책로 정비 등 교육생을 위한 시설정비에 최선의 노력을 다 하겠습니다. 특히 교육시설 환경 뿐만 아니라 교육내용면에서도 알차게 진행해서 교육수료생이 다시 교육을 받고 싶다는 생각이 들도록 적극 노력해 나가겠습니다. 일곱 번째로는 공무원교육원은 중요한 위치에 있음에도 불구하고 항상 도청인사에서 소외돼 있다고 말씀하시면서 금번 교육지원과장 인사가 지연되고 있는 사유에 대해 물으셨습니다. 답변해 드리겠습니다. 의원님께서 교육원에 대하여 각별한 애정과 깊은 관심을 가지고 말씀해 주심을 깊이 감사드립니다. 교육지원과장은 8월 2일자로 발령이 났으나 후임인사가 다소 지연되고 있는 것은 사실입니다만 빠른 시일내에 후임자가 발령날 것으로 생각이 듭니다. 여덟 번째로는 종전의 주입식 교육을 과감히 탈피해서 실질적 참여교육을 실시한다고 하셨는데 참여식 교육을 어떻게 실시하고 있는지에 대해 물으셨습니다. 답변해 드리겠습니다. 우리 교육원에서는 종전의 강의식 지식전달위주의 교육방식을 지양하고 문제해결 중심의 참여식 교육으로의 전환을 위해 노력하고 있습니다. 기존에 참여식 교육방법은 사회봉사, 문화유적답사, 현장견학 등 현장방문 학습위주로 시행하여 왔습니다만 금년에는 전문교육의 심화라는 교육목표를 최우선으로 해서 전문과정에서의 분임토의를 강화하여 전문주제, 전문강사를 초빙하여 교육생이 입교전 준비토록 전문업무 현장에서의 문제점 도출과 문제해결로 전문교육의 실효성을 높이는 참여교육을 실시했습니다. 아홉 번째로는 이경영 위원님과 김원봉 위원께서 상반기 교육실적이 계획보다 미달된 사유와 차질없이 진행되고 있는지 물으셨습니다. '99년 상반기에는 59개 과정, 72기 교육을 시키기 위하여 계획한 전 과정에 대하여 교육을 실시하였습니다. 계획했던 인원의 100%에 도달하지 못한 것은 재난발생, 당면현안사업 추진 등으로 교육생들이 참여치 못하여 발생한 내용입니다. 교육과정 편성시 교육원장의 권한이 어느 정도인지 물으셨습니다. 교육과정 편성을 위한 기본지침은 행정자치부에서 시달되며 각 교육과정은 세부 교육원장이 시 군의 공무원을 대상으로 희망하는 과정을 조사하여 편성하고 있습니다. 열한 번째로 이경영 위원님께서 공무원교육과정에서는 무엇보다도 교양교육 및 인성교육이 필요한데 어떻게 실시하고 있는지 물으셨습니다. 전문교육의 심화성도 중요하지만 공무원 교육에서는 정신수양 교육과 인성 교육이 기본이라 하겠습니다. 우리 교육원에서는 주민의 봉사자로서 바람직한 공직윤리관 확립을 기본목표로 하여 기본교육과정에서 40%, 공통전문교육과정에 20%, 선택전문과정에 10%를 편성하고 있습니다. 노시범 위원님께서 말씀하신 주민만족서비스 과정과 '99무역일본어 과정의 주된 내용에 대하여 물으셨습니다. 주민만족서비스 과정의 교과내용은 주민에게 친절봉사를 위한 기본예절 등을 포함하여 이미지 메이킹, 표정연출, 자세, 고객감동을 위한 역할연기 등이 되겠으며, 무역일본어 과정은 한일문화비교, 국제매너, 무역현장에 관한 실무등으로 금년도 교육은 '99년도 9월 1일부터 9월 17일까지 실시할 계획입니다. 김용운 위원님께서 말씀하신 교육비 유료화에 대해서 질의하셨습니다. '99년도 지방공무원 교육훈련지침에 대하여는 중앙교육기관은 '99년부터 교육비를 유료화하고 지방공무원 교육기관은 2000년부터 시행예정으로 돼 있습니다. 지방공무원 교육기관은 현재 행자부에서 중앙교육기관에 독립채산제 실시결과 평가 후에 타당성이 있으면 시행할 계획이므로 우리 기관에서도 중앙교육기관과 타 지방교육기관 등의 사례를 종합적으로 비교 검토 후에 추진할 계획입니다. 열다섯 번째로 김원봉 위원님께서 말씀하신 신지식 전문행정인과 혁신적 행정인의 정의와 차이점에 대하여 물으셨습니다. 답변해 드리겠습니다. 신지식이란 평생동안 새로운 지식을 학습, 공유, 전파, 가공하고 더 높은 차원의 지식을 창조할 수 있는 사람을 의미하며, 혁신적 행정인이란 기존의 사고의 틀에서 벗어나 변화에 능동적으로 대처하기 위해 사고와 발상을 대전환한 사람을 의미하는 것으로 생각이 됩니다. 우리 교육원에서는 주민이 주인이 되는 자치시대에 공직자들이 주민의 다양한 욕구에 부응하기 위한 발상전환을 도모하기 위한 상징적인 의미로 표현하였음을 양해해 주시기 바랍니다. 정책개발에 기여한 내용에 대하여 물으셨습니다. 도정역점시책 6개 분야의 정책능력을 향상하기 위하여 참여식 교육의 일환으로 당면 실무분야의 수도권 토지규제, 고용정책수질개선 등의 집중토의로 제조업 입지환경을 위한 규제완화, 공공근로사업 활성화 방안 등에 관한 정책개발능력을 향상하였습니다. 김원봉 위원께서 국내 아웃소싱 대상기관 현황에 대하여 물으셨습니다. 교육원에서는 민간전문기관에 대한 전문성을 최대한 활용하기 위하여 대상과정별로 전문기관을 선정하여 아웃소싱을 실시하였습니다. 무역영어과정은 중앙대 무역학과, 주민만족서비스 과정은 금호인력개발원, 중소기업정책과정은 중소기업연수원 등에 아웃소싱을 실시하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
동수

장동수위원장

공무원교육원장 수고하셨습니다. 다음은 보충질의 순서입니다. 보충질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시고요. 보충질의는 일문일답으로 하겠습니다. 신청해 주시기 바랍니다. 노시범 위원님.

노시범위원

간단하게 질의를 몇 가지 드리겠습니다. 주민만족서비스 향상에 대해서 답변을 잘 들었고요. 친절봉사, 기본예절교육, 표정관리 등을 중점적으로 교육한다고 하셨는데 기본교육이 교육의 몇 %정도를 차지하는 것 같아요? 대략적으로요.
문철

김문철교육운영과장

기본교육은 40%를 하고 있습니다.

노시범위원

아니, 주민만족서비스 향상을 위해서 하는 교육이 전체 프로그램의 몇 %정도를 차지하느냐 이거지요.
문철

김문철교육운영과장

기본과정으로 2시간 이상씩 하고 있습니다.

노시범위원

기본과정이 총 몇 시간이나 됩니까?
영난

백영난지방행정주사

137시간입니다.

노시범위원

137시간이요? 여기서 2시간 할애가 된다고요?
문철

김문철교육운영과장

제가 다시 말씀을 드리겠습니다. 기본교육 과정은 총 117시간입니다. 그중에서 소양분야는 53시간입니다. 그리고 직무공통이 54시간, 행정기타시간이 10시간입니다.

노시범위원

잘 알았고요. 제가 왜 이 질의를 드리냐면 주민들에게 질 높은 행정서비스를 위해서는 우선적으로 주민들이 공무원들을 찾아갔을 때 부담이 없어야 되거든요. 아직도 부담스럽고 권위적이라는 얘기를 많이 해요. 그런데 그런 것을 어디서 본 위원이 느낄 수 있냐 하면 주민들의 민원에서 느낄 수가 있어요. 한결같이 찾아오시는 분들이 하는 얘기가 관에 들어가면 웬지 권위적이고 그분들하고 말이 잘 안된다 그래서 의원을 찾아왔다는 얘기를 하시거든요. 아직도 지방화 시대를 맞이하면서 변해야 될 공직자상이 많이 변하지 않고 있는 게 아니겠느냐라는 생각을 저희 나름대로 해 보면서 어차피 공무원들을 교육시키는 기관이기 때문에 그러한 부분에도 좀 어떤 특별한 프로그램을 가지고 이제는 능력도 있어야 되겠지만 주민을 접하는 공직자로서의 어떤 그러한 기본적인 소양을 갖춘 사람들이 주민들에게 대접받고 함께 인정받는 그런 사회가 바로 공직자들이 존경받는 사회가 아니겠는가 하는 생각을 가지면서 그러한 문제점들을 지적해 봤고요. 그 다음에 무역일본어 과정에서 현재 계획을 9월부터 교육을 하신다고 했는데 대상이 누구예요?
종수

김종수공무원교육원장

6급 이하 공무원들을 대상으로 합니다.

노시범위원

그런데 제가 왜 이 부분에 대한 질의를 했냐하면 지난 해에 계획은 잡아봤지만 실적이 하나도 없었다는 말이지요. 다른 외국어는 실적이 있었는데 일본어만큼은 계속 번번이 실적이 하나도 없었다는 말이에요. 이번 9월 교육프로그램에참가할 수 있는 예상인원이 나왔나요?
종수

김종수공무원교육원장

40명부터 50명 정도 접수됐습니다.

노시범위원

일선에서 접수가 됐습니까? 다행스럽네요. 그래서 지난 해에 비해 올해는 실적이 있는 것 같아서 다행스럽고요. 아무튼 더 고민하셔서 좋은 프로그램을 가지고 실적을 많이 거둘 수 있는 그러한 사업이 될 수 있었으면 좋겠습니다.
종수

김종수공무원교육원장

과거에는 일본어 같은 경우 대화식으로만 했거든요. 요즘은 무역일어를 하고 있습니다. 그래서 깊은 내용을 알고 들어와야 되겠다는 차원에서 하고 있습니다.
동수

장동수위원장

또 질의하실 위원님 신청해 주시기 바랍니다. 김원봉 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김원봉위원

하나 더 물어 봅시다. 새 천년을 이끌어 가는 선도할 수 있는 신지식 전문인력을 양성하기 위해서 전문교육 59개 과정을 운영했는데 신지식 전문행정인이 몇 명쯤 나왔습니까? 아니, 신지식 전문행정인을 양성하기 위해서 5개 교육과정을 신설운영했으니 신지식인 나와야 될 것 아니에요? 59개 과정 이수한 사람은 전부 신지식 전문행정인입니까?
종수

김종수공무원교육원장

그렇게 되도록 노력을 하고 있는 거지요, 공무원들이.

김원봉위원

운영은 했는데 신지식 전문행정인 하나도 안 나왔지요?
종수

김종수공무원교육원장

많이 나오도록 노력을 하고 있는 겁니다.

김원봉위원

구호만 거창하다 이겁니다. 내용은 없고 구호만 거창해요. 혁신적 행정 이것은 주민자치시대에 창조변화를 도모하기 위해서 혁신적 행정인을 양성한다고 했는데 물론 교육 공무원들이 교육을 이수하고 나서 개혁이 돼야 되겠지요. 그런 의미라고 생각은 됩니다만 이것도 전문행정인이면 전문행정인이 양성되는 거지 혁신적 행정인이 양성됐는지, 여기는 혁신적 행정인이 얼마쯤 양성됐습니까?
종수

김종수공무원교육원장

이것도 역시 기존 사회의 틀을 벗어나서 변화에 능동적으로 대처하기 위한 그런 행정인을 얘기하는 겁니다.

김원봉위원

그런 교육을 한다는 거지요? 아직 그럼 혁신적 행정인이나 신지식전문행정인이 나왔다는 실적은 있는 게 아니지요? 교육을 하면서 너무 구호가 내용보다는 좀 허세적인 뭐랄까 그런 감이 있다는 얘기고 아까 본 위원이 얘기했던 정책개발에 기여를 하였다, 정책개발에 기여했다 이 말입니다. 그 특수시책의 전문과정아웃소싱, 세미나 교육, 소자본 창업교육 등으로 정책개발이 된 내용을 한번 말씀해 보세요, 어떤 정책이 개발됐는지. 짐작으로 정책개발에 기여해준 거지, 정책개발에 기여했다고 평가할 수는 없는 것 아닙니까? 단언할 수는 없는 거잖아요. 정책개발에 기여했으면 어떤 정책을 개발했는지 말씀해 보시지요. 정책개발에 기여토록 하였으며 '토록' 정도를 넣음으로 해서 기여하도록 우리가 교육을 시켰다는 의미가 되지 정책개발에 기여하였으면 기여를 했으니까 정책개발이 됐을 것 아니예요. 그 개발된 내용을 말씀해 보세요.
담당

기획담당

윤종태 기획담당입니다. 도에서 6대 시책을 정해서 현재 중점시책으로 추진하고 있습니다. 그 시책중에서 저희가 6개 세미나 과정을 최초로 만들었습니다. 예를 들어서 수도권 토지구획 세미나 하면 거기서 저희가 2개 내지 4개 과제를 시 군의 실제 담당실무자한테 과제를 줘 가지고, 예를 들면 제조업 입지환경을 위한 규제완화 방안이라든가 또 외자유치전략으로서의 토지규제 개선방안 또 준농림지역 토지이용규제 개선방안, 군사보호시설 토지규제방안 문제가 가장 많다 하는 내용에 대해서 저희가 과제를 줘 가지고 각자 연구를 하게 합니다. 그래서 지역별로 여건이 다르기 때문에 이런 내용을 가지고 와서 상호간에 정책개발을 한다, 어떠한 정책 하나를 숫자적으로 개발한다는 것 보다도 상호간에 문제점을 벤치마킹하는 그런 기회로 저희가 3일 과정으로 활용하고 있습니다.

김원봉위원

그러니까 본 위원이 생각하기에는 이런 세미나나 이런 교육을 통해서 정책개발에 기여토록 했지 기여했다고 평가할 만한 것은 아니잖아요. 공무원교육원이 교육시키고 나서 정책개발에 기여했다고 평가할 수 있습니까?
담당

기획담당

윤종태 말씀드리면, 이 과정이 현재 교육과정 중에서 이 세미나 과정이 가장 인기가 좋고…….

김원봉위원

인기는 좋아도 세미나 교육을 마치고 가서 정책개발이 되냐 이 말이에요. 아직 실적 없잖아요. 기여토록 해줬지 기여를 했다고 평가할 수는 없잖아요.
담당

기획담당

윤종태 현재 입장은.......

김원봉위원

교육원장 어때요? 그렇지요?
종수

김종수공무원교육원장

김 위원님께서 하신 말씀이 맞습니다.

김원봉위원

앞으로 정책개발을 하기 위해서 교육을 통해 사고를 바꾸고 선전을 하고 교육을 이렇게 하는 거지 정책개발에 기여했다고 그러니까 평가를 어떤 평가를 해봤는지 기여했다는 것을 누가, 그럼 정책개발 했으면 그 실적을 내놔 봐라 이겁니다. 됐습니다.
동수

장동수위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김강영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강영

김강영위원

수원출신 김강영 위원입니다. 목표 이런 것을 보면 굉장히 현실에 부합되는 목표라고 생각하는데 교육원에서도 그러한 목표보다는 정말 실무에 적합한 교육, 국민이 주인이 되는 서비스 행정 이런 교육이 옳지 않은가. 21세기가 4개월 정도 남았는데 옛날 20세기까지는 지하자원이라든지 부존자원이라든지 이런 것이 필요했지만 21세기는 정보화사회라고 해서 인적자원이라든지 두뇌자원이 필요한 세기라고 합니다. 거기에 우리가 목표를 지금까지 교육을 했던 암기식 위주의 교육이라든지 또 획일적인 교육이라든지 이것을 탈피해서 수요자 중심의 교육, 신지식인을 양성하는 교육 아주 굉장히 좋습니다. 그런데 지금 공무원들 교육은 정말 국민을 위한, 국민을 주인으로 모시는 이런 교육, 서비스 행정 교육이 맞지 않는가 이런 생각을 하면서 본 위원이 교육대상자를 잘 몰라서 그러는데 교육청에 근무하는 일반직들도 거기서 교육 받습니까?
종수

김종수공무원교육원장

아닙니다.
강영

김강영위원

그래서 그런지 내무 공무원들은 요새 서비스가 좋아졌습니다. 아침에도 첫째 손님한테 꽃도 주고 인사도 잘 하는데 교육계에 있는 일반직들은 아주 지금도 태도가 옛날 구태의연한 정신들을 갖고 있거든요. 그래서 저도 내일 보고받을 때 따끔한 말을 하고 싶은데 아무래도 지방공무원교육원에서 열심히 해 주신 덕분에 일반 내무공무원들이 서비스 차원이나 주민을 상대하는 민원이라든가 이런 것들이 많이 달라졌다고 생각하는데 고생하셨다는 인사를 피력하고 싶습니다. 저는 위원장석에서 진행을 봐서 질의를 안 했기 때문에 질의는 안 하기로 했습니다. 이상입니다.
동수

장동수위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 이경영 위원님 질의해 주세요.
경영

이경영위원

이경영 위원입니다. 다시 찾아오고 싶은 교육원을 만드시겠다고 했을 때 답변으로 환경조성 문제는 잘 된 것으로 판단하는데 일반현황에 보니까 교육원 정원이 71명이에요. 실제 71명에 대한 어떠한 소양교육이랄까 이런 것을 하고 있습니까?
종수

김종수공무원교육원장

소양교육을 하긴 합니다.
경영

이경영위원

어떤 방법으로 합니까?
종수

김종수공무원교육원장

우리 도청에서 하는 경기포럼이라고 있습니다. 훌륭하신 분들 모시고 VTR로 듣고 있거든요.
경영

이경영위원

그거 말고 자체교육, 원장님이 하든지 아니면 과장님들이 한다든지 직원들이 71분이면 적지 않은 건데.
종수

김종수공무원교육원장

저 원장 뿐만 아니라 과장들도 다 합니다. 직원들한테.
경영

이경영위원

주기적으로 정해진.......
종수

김종수공무원교육원장

수시로 합니다.
경영

이경영위원

지금 경기도 공무원이 시 군까지 다해서 몇 명입니까?
종수

김종수공무원교육원장

경기도 공무원이 3만여명입니다.
경영

이경영위원

3만여명의 교육과정을 보니까 상반기 하반기 다 해서 약 7천여명 받고 있는데 본 위원이 생각할 때 우리 동료 위원이신 노시범 위원도 걱정하시고 김강영 위원님도 걱정하셨는데 다시 일선 시 군에 있는 분들이 교육을 받는 것 아닙니까? 물론 전문성 교육도 좋고 다 좋은데 기본교육 과정 있지 않습니까? 보니까 신규공직자에 대해서 공직윤리관 확립 이렇게 했는데 좀 주기적으로 했으면 좋겠어요. 3만 몇 천명을 물론 전문성 분야 하면서 소양교육이 한 40% 들어간다고 하니까 그 사람들 제외한 나머지 그러니까 3만명이 몇 년에 한 번씩 들어온다고 생각하세요?
종수

김종수공무원교육원장

보통 5년마다.......
경영

이경영위원

한 번씩은 꼭 받는 겁니까? 사실 교육원이 더 많은 교육생을 수용할 수 있었다면 3년에 한 번이라든가 2년에 한 번 했으면 하는 생각이 있는데 누구나 다 공무원이면 5년에 한 번씩 들어온다는 거지요. 그렇다면 교육원이 어디까지를 얘기하는 겁니까?
종수

김종수공무원교육원장

6급까지를 말씀드리는 겁니다. 9급부터 6급입니다.
경영

이경영위원

9급부터 6급까지요. 어쨌든 굉장히 교육원이 중요하거든요. 교육원을 다녀간 사람이면 뭔가 변화가 돼서 가야 되겠다, 대민원서비스 관계에서는 갔다온 분이 안 갔다 온 분보다 훨씬 진보적이다라는 쪽으로 가야되는데 앞으로 이 점에 중점을 두고 교육을 했으면 하는 생각을 갖습니다.
종수

김종수공무원교육원장

알겠습니다.
동수

장동수위원장

네, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으시므로 공무원교육원 소관 업무에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종료를 선포합니다. 위원 여러분 그리고 공무원교육원 관계관 여러분! 수고하셨습니다. 공무원교육원 관계 공무원 여러분께서는 금년도 업무추진 결과가 좋은 결실을 맺을 수 있도록 더욱 노력해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 제142회 경기도의회 임시회 제1차 문교위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시09분 산회

출처 경기도의회 회의록