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전남 고흥군의회 발언

김수경 의원 발언

제74회 제3차 고흥군의회본회의1999-09-02

김수경 의원 프로필 보기 →

동인

김동인의장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제74회 고흥 군의회 임시회 제3차 본회의 를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 군정 질문 및답변의건을 상정 합니다. 군정 질문 및 답변은 배부해 드린 일정표에 의하여 어제와 같은 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 송기웅 의원 나오셔서 농가이차 보전사업 지원 등 3건에 대하여 질문 하여 주시기 바랍니다.
기웅

송기웅의원

송기웅 의원 입니다. 친애하는 11만 군민 여러분! 그리고 평소 존경하는 김동인 의장 님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 일등고흥 건설을 위해 심혈을 기울이고 계시는 류상철 군수 와 관계공무원 노고에 감사 의 말씀을 드리면 살기좋은 고흥의 될 수 있기를 바라는 간절한 마음과 군민 생활에 불편을 하루라도 빨리 해소하였으면 하는 군민들의 소리를 듣는 진솔한 심정으로 군정 질문 을 하게 됨을 뜻깊게 생각합니다. 먼저 어려운 살림살이를 하고 있는 농촌경제 의 희생을 위하여 농정과장께서 질문 하겠습니다. 우루과이라운드 협정과 IMF한파로 인해 내수경기 침체, 농가 부채 및 보증채무 증가는 우리 농촌을 더욱 파탄의 지경에 이르게 하고 농촌을 더욱 파탄의 지경에 이르게 하고 농촌지역의 살림살이는 갈수록 어려워지고 있습니다. 지난 7월초 통계청이 발표한 ’98년 농가 소득 현황에 따르면 전국 농가당 평균소득은 2,049만 4천원으로 ’97년에 비해 12,7%인 300만원이 감소되었고 더욱 가슴아픈 것은 우리 전남지역 농촌은 평균 소득이 2천만원 이하로 떨어져 도시근로자 소득 감소율의 두배에 달하는 것으로 드러나 농촌 희생을 특단의 조치가 시급한 실정입니다. 최근 소비증가 등 경기가 회복되고 있다고는 하지만 농촌소득 향상과는 거리가 먼 고급 소비재와 부동산에 쏠리고 있을 뿐 농가 소득원인 농산품 소비증가는 이루어지지 않고, 또한 ’97년에 비해 농산물 가격도 턱없이 낮은 수준으로 거래되고 있는 것이 오늘의 농촌 현실입니다. 그럼에도 IMF 직후 수직 상승한 농약, 비료, 사료 등 농자재 값은 환율 안정 후에도 내리지 않고 제자리 걸음을 하고 있을 뿐만 아니라 13.5%의 대출이자와 20%의 연체이자 등 영농자금 부담에 허리가 휠 정도이니 농촌생활에 어느 누가 만족하겠습니까? 우리 농촌이 갈수록 피폐해 간다는 것은 우리 농 민의 입장에서 볼 땐 농정 부재로 인식할 수밖에 없습니다. 지금 우리 농촌은 농가 부채 때문에 더 이상 농사를 지을 필요가 있느냐 하는 자포자기 심정에 빠져 있고 군수 는 이 점 깊이 인식하고 농가 부채 탕감 등 확고한 농민 지원책을 펼쳐야 할 것입니다. 이중 우리 농가에 당장 혜택을 줄 수 있는 정책이 농민들의 경쟁력 있는 소득원을 개발할 수 있도록 융자금 대출시 대출이자의 5%를 순수 군비로 지원해 주는 이차보전 사업입니다. 따라서 실제 농민들이 부담하는 대출금리는 군이 5%, 농협이 다시 1.5%의 보전 혜택을 부여해 주기 때문에 13.5%가 아닌 7%가 될 것입니다. 이 같은 제도의 시행 에 따라 전북 장수군의 경우 지금까지 이차보전 사업의 수혜를 입은 농가는 올해 120농가를 포함해 총 1,200농가에 이르고 있고 또 비가림 시설, 특작, 축산, 과수분야 등 소득개발 작목에 지금까지 지원된 융자액 규모가 130역원에 달하고 있으며 군이 농민에게 지원한 이자 차액만도 10억원에 이르고 있습니다. 장수군은 이차보전 사업이 이처럼 농민들의 큰 호응을 얻게 되자 군은 내년도에 30억원의 융자금을 지원해 줄 방침이라고 합니다. 그러면 우리군은 어떻습니까? 비닐하우스 시설 현대화 사업에 2,184만 5천원을 이차본전에 의해 지원해 주고 있다고는 하지만 이것은 분명 빙산의 일각입니다. 우리군은 농가호수, 농지면적, 산업구조 등에서 알 수 있듯이 우리나라의 식량안보를 책임지는 대농 군입니다. 본 의원 이 지난 70회 임시회 때에도 질문 하였는데 왜 정책적 고려를 하지 않습니까? 다시한번 촉구합니다. 농가 이차보전 사업을 확대 지원할 의사 가 있는지 군수 를 대신하여 농정과장께서는 소신있는 답변을 바랍니다. 또한 한우 입식 비용, 시설하우스 운전자금 등 농가 운전자금 지원없이는 정부 가 지원하는 정책자금인 시설자금밖에 사용할 수 없는 것이 현실입니다. 따라서 농가 운전자금에까지 이차보전사업을 확대시켜 살림살이가 어려워져 가고 있는 농촌가계를 희생시킬 용의는 있는지 묻고 싶습니다. 다음은 7월 1일부터 시행 되는 도시계획 일몰제에 관하여 도시과장께 질문 하겠습니다. 정부 는 지난 5월 26일자로 건설교통부 공고 제183호로 입법 예고된 도시계획법 과 8월 2일 정부 규제 의원 회에서 장기 미집행 도시계획시설에 대한 규제 개혁안을 오는 2000년 7월부터 시행 한다고 확정 발표했습니다. 이번 도시계획 일몰제는 20년이상 미집행 땅주인에게 매수 청구 권 행사와 30년 넘은 기존 시설은 지자체가 해제해야 하는 것을 주요 내용으로 하고 있습니다. 따라서 지난 ’73년부터 실시된 도시계획 자체가 붕괴될 위기에 처해 있는 것이 사실입니다. 현재 우리군의 도시계획 장기 미집행 계획시설 현황만 보아도 총 498건중 미집행 된 시설은 357건에 이르러 35%에도 못미치는 진척도를 보이고 있습니다. 또한 미집행 시설인 공원, 광장, 주차장 등에 소요될 예산 은 6,600억원 정도가 될 것으로 지난 70회 임시회 때 도시과장은 의회에 보고 했습니다. 이와 같이 몇 년 앞을 내다보지 못하는 도시계획 시설 결정 으로 말미암아 주민 들의재산권 행사에 어려움이 따르고 있습니다. 따라서 도시계획 시설로 지정된 후 당장 시행 이 어려운 지역이나 도시여건 변화로 인하여 불요불급하게 된 지역은 과감하게 해제 및 재조정하여야 하며 계속 존치하여야 할 장기적 시설에 대하여는 주 민의 재산권을 보호해 주는 차원에서 군에서 매입하거나 도시계획 시설지역내의 건물, 신 · 개축 등의 제한을 신축성있게 제한하여 불편이 없도록 하여야 할 것입니다. 최근 언론매체를 통해 내년 7월부터 도시계획 일몰제 도입으로 인해 각 자치단체 의 도시계획 뿌리가 흔들릴 가능성이 많을 것으로 보도되고 있고 우리군은 이에 대한 충분한 대비와 단지 집행만 하는 허수아비인 하수인이란 인상을 군민에게 심어 주어서는 안 될 것입니다. 지금이라도 전문 성과 투철한 공직 윤리관을 갖는 미래지향적인 인재들이 자연과 인공미가 겸비된 천혜의 고흥을 가꿀 수 있도록 고흥에 맞는 도시계획들이 계획, 시행 되어 군 민의 사유 재산인 6,600억원 이상의 재산들을 사용 · 수익 · 처분할 수 있는 권리들이 박탈도지 않도록 해야 할 것입니다. 따라서 관계공무원은 군 민의 재산권 침해를 줄이기 위해서도 내 자신의 땀에 의한 재산권이란 마음 가짐으로 2000년 7월 시행 예정인 도시계획 일몰제 도입에 대비해야 할 의무 가 있다는 것을 당부드리며, 특히 본 의원 은 도시계획 장기 미집행시설에 대해 자료 요구를 했으나 연도별 도시 계획 시설 정리가 되지 않았다고 요구한 자료를 받지 못했습니다. 정부 차원에서 규 제안 화 정책들이 봇물처럼 쏟아지고 있는데도 아직 우리군 관계공무원은 도시계획 시설 지역이 어떤 현황을 이루고 있는지 파악조차 못하고 있다는 것을 보면 6,600여 억원의 군민재산을 박탈하고 있는 한심한 탁상행정이라고 밖에 볼 수 없습니다. 지금이라도 본 의원 이 요구한 자료가 정리되었다면 첫째, 우리군 관내 도로, 공원 등 도시계획 시설로 고시된 시설의 종류별 건수 및 면적에 대해 거짓없이 답변하여 주시기 바라며 둘째, 도시계획 시설로 고시한 후 10년 이상, 20년 이상 개발하지 못한 미집행 시설의 종류 및 면적은 어느 정도입니까? 셋째, 10년 이상 장기 미집행 도시계획 시설을 시행 하는 경우 소요되는 5개년 계획의 예상되는 예산 액과 최근 3년동안 해제 및 재조정에 관하여 민원 제기된 도시 계획 시설의 토지 현황에 관하여 구체적으로 답변하여 주시기 바라며 넷째, 개정 도시계획법 이 내년 7월에 시행 됨에 따라 재정 상태가 양호한 지방자치단체 도 상당한 부담이 될 수 밖에 없는 실정일 것입니다. 하물며, 열악한 우리군 재정 형편으로 보면 매수 청구 권이 남용되어 고흥군 도시계획 기본 틀이 무너질 가능성이 많을 것으로 봅니다. 따라서 도시계획 일몰제로 인해 우리군 도시계획에 차질이 올 것이 불을 보듯 뻔한데 매수 청구 권에 관한 앞으로의 대책을 설득력있게 소신있는 답변을 바랍니다. 다음은 부실공사 근절방안에 관하여 건설과장께 질문 하겠습니다. 우리나라 건설산업은 국내 총 생산비 중 14.6%를 차지할 만큼 매우 중요한 위치에 있고 우리군 ’99년도 건설과 예산 은 농지 개발비 146억원, 치수 및 재해대책비 79억원, 건설관리비 119억원 등 총 273억원으로써 고흥군 일반회계 총 예산 1,217억원의 25%를 차지할 만큼 군 민의 혈세를 가장 많이 사용하고 있습니다. 따라서 각종 공사에서 시공 설계에서부터 준공, 사후관리까지 철저한 관리와 관계공무원의 올바른 공직자관이 수반되어야 할 것입니다. 국가적으로 성수대교 붕괴, ’95년 삼풍백화점 붕괴 등 건설 재해로 인해 수많은 인명과 재산피해를 입은 바 있습니다. 본 의원 은 지난 군 발주사업 현지확인시에도 몇몇 공사장에서 설계 변경되어 추가로 예산 이 투자, 집행이 이루어지는 경우도 있었습니다. 이와 같은 설계전 사전조사가 제대로 이루어지지 않아 신뢰도가 떨어지는 것은 공사를 따낸 뒤 업자를 도와주기 우한 편법으로 설계변경이 이루어지고 있는 것이 아닌지, 아니면 관계공무원들의 전문 지식이 부족하기 때문은 아닌지, 또 시공할 능력이 없는 자에게 계약 을 해주고 마침내는 시공회사로 부도로 담당공무원들은 허둥지둥 공사를 마무리 해주지는 않았는지, 또 계약 만 하면 정상적인 하도급인지, 두세 차례 하청을 준 불법 하도급인지 조사한 흔적을 찾아볼 수 없어 행정 무기력증에서 바둥거리고 있다는 느낌이 들었습니다. 시공상태가 부실하여도 적당히 준공검사를 해주고 한 번 준공되면 하자 검사나 사후 관리에 무관심함으로써 시설물이 제기능을 다하지 못하고 준공한지 몇 년 안돼서 파손되는 것이 오늘의 현실임을 개탄하면서 첫째 ’98년부터 현재까지 시공과정이나 검사과정에서 재시공을 한 실적과 하자 보수 기간 내 하자 검사 및 하자 보수 실적은 어느 정도인지 11만 군민에게 밝혀 주시기 바라며 둘째 우리군 건설공사에 있어 많은 부분이 하도급 계약 에 의해 이루어지고 있는 줄 압니다. 건설과 공사중에 ’98년부터 현재까지 하도급에 의한 시공은 몇 건이고 시공 감독 중에 불법 하도급은 몇 건이나 적발했는지 진솔한 답변을 바라며 셋째, 본 의원 은 현재 진행중인 모 지역 건설과 소관 시공 과정을 지켜보던 중 공사시공에 염려스러운 부분을 즉시 감독공무원에게 의원 신분으로 연락하였고 보조기층 포설이 설계도서와 상이하게 시공되어 현장감독에게 철저를 기할 것을 요구했습니다. 그러나 당일 현장에 공사감독이 나타나지를 않아 다음날 본 의원 이 더욱 강력하게 항의 하자 설계상 보조기층 두께와 다짐 등을 보완하고 공사를 속개 하는 것을 보았습니다. 만약 준공검사 후 현지실태 조사를 해본들 운반 및 타설, 콘크리트 다짐 등 부실시공을 지적하기란 매우 불가능한 것이고 따라서 보이지 않는 기초공사 부실로 20년간 유지해야 할 도로가 10년이면 파손, 균열되어 도로의 수명은 다할 것입니다. 이는 또 다시 군 민의 혈세로 재공사하는 악순환이 되풀이 되고 있고 앞으로도 계속 될 것입니다. 부실공사를 보고 의원 의 신분으로 공사장에 대한 시정조치를 요구했는데도 감독공무원은 비웃기라도 하듯 공사장에는 아무 하자 없이 설계대로 잘 하고 있다고 대답한 것을 봤습니다. 평범한 군민들이 공사에 대해 당연히 민원 제기를 하면 그동안 행정이 얼마나 권위적이고 불친절하게 대하고 있는지 쉽게 가늠할 수 있는게 우리 고흥군 행정의 질적 현실 수준인 것입니다. 각종 공사장에서 감독공무원의 임무와 역할은 무엇입니까? 또 불성실한 감독공무원에 대한 행정조치를 시행 해 본 적도 있습니까? 그리고 건설공사에 관한 모든 시공 과정에서 부실공사 사전방지를 위한 제도적 방안에 대해 답변하여 주시길 바라며, 앞으로 공무원의 가치관 쇄신으로 선비정신, 청백리 정신에 기반을 둔 민주적 공복관에 입 각하 여 공무원의 신상필벌을 확립함으로써 행정의 누적된 병폐가 척결되기를 간절히 소망하면서 군정 질문 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
동인

김동인의장

송기웅 의원 수고하셨습니다. 그러면 농정과장 나오셔서 농가이차 보전사업 지원에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
동호

장동호농정과장

농정과장 장동호 입니다. 송기웅 의원 님께서 농가 이차보전 사업의 확대 용의와 농가 운전자금 분야에 동사업을 지원할 용의는 있는가 하고 물으심에 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 의원 님께서 말씀하신 바와 같이 농가에서 소득을 높일 수 있는 작목의 시설비 와 운전자금이 부족해서 어려움이 많음을 판단하시고 또 전북 장수군에서 실시하고 있는 이차보전 사업의 실례까지 들어가시면서 많은 가르침을 주셔서 감사 합니다. 이차보전 사업은 12% 이상의 높은 금리로 지원되고 있는 농기업 자금 등에 대해서 지방자치단체 와 농협에서 금리의 일부를 부담하고 실제 지원되는 농가에게는 5∼6% 수준의 낮은 금리로 지원해줌으로써 자금이 부족한 농가에 어려움을 크게 덜어줄 뿐만 아니라 지방자치단체 입장에서도 적은 투자로 많은 농가에 소득 사업을 추진할 수 있는 장점이 있어서 의원 님께서 알고 계시다시피 우리군에서도 지난 ’97년과 ’98년도에 비닐하우스 현대화사업에 76농가분 2,184만 5천원을 이차보전 사업으로 지원한 바 있습니다. 그리고 지금까지 농어촌 구조개선 사업에 지원되고 있는 보조 및 융자사업들이 시설자금에 국한해서 중점 지원함으로써 예를 들면 축산농가의 경우 가축 입식자금과 사료 대가 절대 부족하고 비닐하우스 시설 농가의 경우는 종묘대, 비료 · 농약대, 비닐대, 그리고 인건비 등 운영비가 크게 부족해서 높은 금리의 은행 융자금이나 사채를 동원하는 경우가 많아서 투자의 성과를 앞당기는데 큰 장애요인이었음을 의원 님께서 지적하신 바와 같이 생각을 같이 해봅니다. 따라서 의원 님께서 말씀하신 대로 이차보전 사업 지원 의향에 대해서는 전향적으로 수용토록 하겠습니다. 우선 농가별, 사업별로 수요가 얼마나 있는가를 파악하고 수요가 나타나면 군수 님의 결심을 얻어서 확대 시행 하는 방안을 적극 노력하겠습니다. 특히 저금리의 운전자금 지운이 절실히 필요한 점을 감안해서 운전자금 분야에 더 큰 비중을 두고 지원이 이루어지도록 노력하겠습니다. 이상으로 송기웅 의원 님의 질문 에 답변을 마치겠습니다. 감사 합니다.
동인

김동인의장

농정과정의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송기웅 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송기웅 의원 보충질문 하십시오.
기웅

송기웅의원

송기웅 의원 입니다. 농정과장 말씀 잘 들었습니다. 우리군 재정 으로 봐서 상당히 어려울 줄로 압니다. 특히나 ‘올가’ 피해라든지 여러 가지 피해로 말미암아 농민들이 가뜩이나 실의에 빠져 있습니다. 이런 농가들을 돕기 위해서라도 우리군에서는 이차보전 사업에 좀 더 관심을 가졌으면 감사 하겠고, 재정 이 열악한 농민들의 소득사업을 지원해 주는 사업으로 장수군만 예를 들었습니다마는 전라북도에서도 예산 을 편성해서 한 줄로 알고 있습니다. 이차보전 사업을 보면 아까도 말씀했습니다마는 융자대출시 대출 이자의 5%를 군비로 해주고 1.5%는 군 농협에서??? 옛날 군지부장님이 우리 의원 업무 보고 시에 8억원 정도가 이런 계통으로 해서 군으로 지원해 줄 돈이 있는 것으로 그때 보고 를 했습니다. 그렇게 돈이 지원되면 작목회 심의 회를 거쳐 대상자를 선정해가지고 3천만원까지 2년거치 3년상환의 융자금으로 알고 있습니다. 이와 같은 제도 시행 에 따라 지금까지 이차보전 사업의 수혜를 입은 농가는 전라북도내에는 1,200농가에 이르고 있는 것으로 알고 있습니다. 지원액 규모도 보면 130억원에 달하고 군에서 지원한 금액도 10억원에 이르고 있다고 신문에도 보도되는 걸 봤습니다. 우리 도내에서도 우리군이 처음으로 실시하면 전남에서 일등고흥 건설로 상당히 많은 농민들에게 선보이게 될 것으로 저는 알고 있습니다. 농정과장께서는 고흥군지부와 협의하여 내년 본예산 부터라도 농가 이차보전 사업을 지원해 줄 수 있는지 확실한 답변을 해주시고 우리 농가들의 경영 운영자금까지도 확대시킬 수 있도록 구체적인 방안을 세웠다고 하셨는데 과장의 확실한 견해를 답변해 주시기 바랍니다.
동호

장동호농정과장

송 의원 님 의견에 전적으로 동의 를 표시하면서 가능한한 최대한 지원이 되도록 힘을 쓰겠습니다.
기웅

송기웅의원

이상입니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 농정과장 수고하셨습니다. 이어서 도시과장 나오셔서 장기 미집행 도시계획 시설 대책에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
임진

김임진도시과장

송기웅 의원 께서 첫 번째 질문 하신 관내도로, 공원 등 각종 도시계획 시설로 고시된 시설 종류별 건수 및 면적에 대하여 답변드리겠습니다. 우리군의 도시계획 수립 지역은 고흥, 도양, 풍양, 포두, 과역면 등 5개 지역이며 도시계획 시설로는 도로, 광장 등 12종 498개소에 총면적은 4.53㎢이며, 이중 ’99년까지 도로 등 141개소 1.04㎢를 기 집행 또는 시행 중에 있습니다. 두 번째, 질문 하신 도시계획 시설로 고시된 후 10년 이상과 20년 이상 개발하지 아니한 시설 종류별 면적으로는 10년 이상 미실시 지역으로는 도로, 공원 등 7종 95개소 면적은 1.13㎢이며, 20년 이상 장기 미집행 시설은 도로, 공원 등 7종 262개소 면적은 2.35㎢가 되겠습니다. 세 번째, 질문 하신 10년 이상 장기 미집행 도시계획 시설을 시행 하는 경우 소요되는 5년 계획의 예상액으로는 도로, 광장 등 7종에 면적이 3.49㎢로 보상 비와 공사비 등 총 6,631억원이 소요될 것으로 추정하고 있습니다. 그러나 현재 추진하고 있는 도양읍 소도읍 가꾸기 사업의 예로 볼 때 230m 도로개설에 총사업비가 무려 12억원이 소요되며 이에 따른 재원 부담율이 교부세 가 25%, 도비 7.5%, 군비 67.5%로 군 재정 형편을 고려할 때 자체적으로 사업 계획을 수립하여 추진하기는 매우 어렵다고 봅니다. 그리고 최근 3년간 제기된 미원 대상 도시계획 토지 현황으로는 도시계획은 그동안 관계법에 따라 어쩔 수 없는 사항으로 받아들여 현재까지 제기된 민원은 없습니다만 이로 인한 불평과 불만은 많을 것입니다. 도시계획 수립시 도시지역내의 가로망은 도시계획 가로망 수리 지침에 따라 도시의 인구 배분, 교통수요 예측, 기존 시가화 구역 및 시가화 될 구역 등에 대해 어디서든지 차량 접근이 용이하도록 배치한 격자형 기본 형식을 이루도록 되어 있어 기존 도로를 충분히 활용하지 못하여 주민 들의 재산권 행사에 많은 불편을 초래했던 것이 사실입니다. 우리군은 이러한 문제를 최소화하기 위해서 ’96년부터 실시했던 고흥, 도양, 과역. 풍양. 포두면의 도시계획 재정 비시 기존 시가지의 도로 시설이 불가능했던 격자형 도로망을 계획 실현이 용이하도록 기존 도시계획을 최대한 활용토록 결정 하였고 불합리하거나 실현 가능성이 없는 기존 도시계획 시설을 변경 폐지하여 미집행 시설을 최소화한 바있습니다. 네 번째 질문 하신 도시계획 일몰제로 인한 청구 권에 대한 대책에 대해서 보고 드리겠습니다. 건설교통 부의 ’99년 5월 26일자 도시계획법 개정 법률안 입법예고 와 장기 미집행 도시계획시설 개선방안에 의하며 개정법 시행 일 이후에 결정 되는 도시계획시설에 대하여는 결정 후 20년이 되는 시점에서 매수 청구 권을 부여하고 매수 청구 일로부터 2년 이내에 매수하지 않을 경우에는 도시계획 결정 이 실효되는 것이며, 개정법 시행 일로부터 2년 이내에 기존의 모든 미집행 도시계획시설에 대하여 그 실태를 전면 조사하여 지형조건상 불가능하거나 대체 도로 개설 등 여건변화로 시설 설치 필요성이 감소하는 경우에는 도시계획 결정 을 해제 또는 조정하고 개정법 시행 일 이후 2년이 되는 시점을 기준으로 20년 이상 장기 미집행 시설 부지중 지적법상 대지에 대하여는 3년 이내에 사업집행 계획이 없는 경우 토지 소유자에게 매수 청구 권을 부여하고 매수 청구 된 토지를 3년 이내에 매수를 하지 않을 경우는 일정 건축물의 건축 또는 공작물의 설치를 허용하는 내용입니다. 이와 같은 상위법이 개정이 되면 그 내용의 취지에 따라 도시계획시설별로 그 타당성을 조사하여 매수 청구 권, 장기 미집행 시설 해제 등 필요한 조치를 실시토록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
동인

김동인의장

도시과정의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송기웅 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송기웅 의원 보충질문 하십시오.
기웅

송기웅의원

송기웅 의원 입니다. 10년 이상 개발이 지연된 미집행 도시계획 시설은 5년마다 재 검증 하게 되어 있죠?
임진

김임진도시과장

예, 그렇습니다.
기웅

송기웅의원

그럼 어떻게 했습니까?
임진

김임진도시과장

지금 저희들이 도시계획을 할 때 20년 계획으로 계획을 수립하고 있습니다. 그러나 저희들이 5년마다 타당성 조사를 해서 각종 실정에 맞게 도시계획 재정 비를 실시하고 있습니다.
기웅

송기웅의원

타당성 조사를 했어요?
임진

김임진도시과장

그렇죠. 아까 답변내용 중에서 ’96년도부터 지금 현재 도시계획 5개지구에 대해서 4개면은 재정 비를 실시했고 포두면은 도시계획시설 결정 을 도 지방도시계획 의원 회에 상정 해 놓은 실정입니다.
기웅

송기웅의원

건설교통부 도시계획법 개정안 이 올해 국회 에서 통과될 걸로 압니다. 통과되면 6개월간의 유예 기간 을 거쳐 내년 7월부터 시행 될 것으로 압니다. 법 시행 후 2년 동안 기존 도시계획시설 용지에 대한 전면 재조사를 할 계획은 있습니까?
임진

김임진도시과장

지금 관계법이 개정이 되지 않아서 앞으로 이에 따른 세부지침이 시달될겁니다. 그러면 시달된 내용에 따라서 저희들이 도시계획을 변경한다든지 재정 비한다든지 그런 절차를 앞으로 밟게 될겁니다.
기웅

송기웅의원

타 시군에서는 이미 준비를 하고 있고 타 시군 자료에 의해서 본 의원 이 질문 하고 있습니다.
임진

김임진도시과장

개정일로부터 2년 이내이기 때문에 일단은 시행 지침이 하달되어야 되지 지금 현재로는 조사를 할 수 없고 단 저희들이 도시계획을 쭉 관리하다 보면은 필요하지 않는 불필요한 부분들은 저희들이 수시 체크하고 있고 앞으로 법 개정이 도면 저희들이 그 부분에 대해서는 최선을 다 할랍니다.
기웅

송기웅의원

제70회 임시회 때 임기 응변식으로 거짓 보고 한 것 아닙니까?
임진

김임진도시과장

그것이 아니고, 지금 현재 도시계획시설중에서??? 제가 거짓말 한 것이 어느 부분입니까?
기웅

송기웅의원

임시회 때도 미집행 시설에 소요되는 예산 이 6,600억원이라 안했습니까?
임진

김임진도시과장

그랬죠. 방금도 제가 6,631억원이라고 보고 했습니다.
기웅

송기웅의원

자료를 본 의원 한테 주십시오.
임진

김임진도시과장

그것은 지금 현재 제가 가지고 있습니다.
기웅

송기웅의원

매수 청구 일로부터 2년 이내에 매수하지 않으면 도시계획 결정 자체가 실효될 것으로 보는데 우리군의 경우 이 문제에 대해서 어떻게 생 각하 고 있습니까?
임진

김임진도시과장

지금 여기서 어느 부분을 취소를 한다든지 해지를 한다든지 그 부분을 말할 수는 없고 자꾸 말씀드립니다마는 법이 개정이 되고 지침이 내려오고 했을 때 하고, 저희들이 도시계획 재정 비를 하면서 기존도로를 이용해서 많이 수정 이 됐습니다. 실질적으로 개소수는 지금 나와 있습니다마는 소로랄지 그런 부분들은 저희들이 많이 현실하고 맞춰놨습니다. 앞으로 법 개정이 되면 충분히 타당성을 조사해서 조치할랍니다.
기웅

송기웅의원

20년 이상 도로부지에 대한 면적과 건수를 다시한번 얘기해 주시기 바랍니다.
임진

김임진도시과장

20년 이상 장기 미집행 시설은 지금 현재 도로하고 공원 등 7종에 262개소 입니다. 면적은 2.35㎢ 입니다.
기웅

송기웅의원

거기에 소요되는 예산 액은 얼마나 잡고 있습니까?
임진

김임진도시과장

6,631억원이란 것은 저희들이 설계를 한 것이 아니고 지금 현재 시설 기준에 따라서 그정도 될 것이다라고 예상하는 금액이지 확정된 금액도 아닙니다. 그리고 현지 여건에 따라서 사업비는 줄었다 늘었다 하는 것이 있을 것입니다.
기웅

송기웅의원

당장 문제가 되가지고, 예를 들어서 6.631억원 이 돈가지고 해결할 수 있어요?
임진

김임진도시과장

그러니까 이것은 앞으로 장기 미집행 전체의 사업비를 한 것이지, 아까 답변 내용에도 있었습니다마는 현재 도시계획시설을 하는 사업중에서 67.5%가 군비에 해당됩니다. 그렇기 때문에 앞으로 장기 개발 계획이지 단기에 이걸 다 한다는 계획이 어렵지 않습니까. 그래서 앞으로 도시계획 재정 비를 할 시기 때 그것은 정확하게 다시 정리가 될 겁니다.
기웅

송기웅의원

20년 이상이 되는 것이 바로 지금 현재 눈앞에 닥쳐있는 데도. 고흥이나 동양읍 같은 데는 몇 년도에 시작했습니까?
임진

김임진도시과장

’73년도부터 시행 이 됐습니다.
기웅

송기웅의원

’73년이면 내년 7월이면 몇 년이죠?
임진

김임진도시과장

27년이 되겠습니다.
기웅

송기웅의원

도로는 2002년 7월이고 대지는 2005년 7월부터 문제가 된걸로 알고 있습니다. 2002년 7월 기준으로 3년이내에 사업을 시행 할 계획이 없으면 땅 주인에게 매수 청구 권을 부여할 수 있죠?
임진

김임진도시과장

지금 현재 건설교통부에서 입법 예고한 안이 그렇습니다. 그렇기 때문에 앞으로 국회 를 통과할 때 어떻게 변할지도 모르고 앞으로 개정법이 확실히 정해져야 저희들이 이렇다 저렇다 말하지 현재 입법 예고안 가지고는 저희들이 이렇다 저렇다 못합니다.
기웅

송기웅의원

그러면 이것이 안될 걸로 보십니까?
임진

김임진도시과장

저희들도 될 걸로 보고 있습니다마는 그러난 법이 공포 가 돼야지 저희들이 세부적인 사항에 들어가지 입법 예고가지고 이렇다 저렇다 할 수 없는 것 아닙니까?
기웅

송기웅의원

매수 청구 된 토지를 2년 이내에 사들이지 않으면 3층 이하 단독주택이나 근린생활시설들을 지을 수 있도록 되어 있지요?
임진

김임진도시과장

입법 예고 안에 그 사항이 들어 있습니다.
기웅

송기웅의원

보충질문 많이 있습니다마는 이걸로 마치겠습니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
충섭

송충섭의원

송충섭 의원 입니다. 도시과장, 예산 도 없는데 천문학적인 숫자를 가지고 시행 을 하려니까 상당히 고생이 많겠습니다마는 지금 도시계획이 되지 않는 도화나 동강의 소재지권, 이 부분은 제가 현지를 많이 돌아다녀 봤습니다마는 상당히 어려움이 많습니다. 여기에 대한 중장기적인 대책이 있으면 소신을 밝혀 주시기 바랍니다.
임진

김임진도시과장

방금 보고 드렸던 5개면은 도시지역 입니다. 그리고 국토이용계획법상으로 관리를 하고 있는 부분이 기타 면소재지, 전체를 이야기하는데 면사무소 소재지 그런 부분들이 준도시지역으로 되어 있는데 개발 계획을 수립해야 합니다. 저희들이 내년도 예산 에 동강이랄지 도화랄지 점암, 이런 면소재지 부분에 대해서는 예산 이 허용되는 대로 면 취락지 개발 계획을 수리 할 생각으로 있습니다.
충섭

송충섭의원

예, 알았습니다. 이상입니다.
동인

김동인의장

더 이상 보충질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 도시과장 수고하셨습니다. 다음은 건설과장 나오셔서 부실공사 근절 방안에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
경수

윤경수건설과장

건설과장 윤경수 입니다. 송기웅 의원 님이 질문 하신 부실공사 근절 방안에 대해서 답변드리겠습니다. 질문 내용이 네 가지 입니다. ’98년 현재까지 시공과정이나 검사과정에서 재시공을 한 실적과 기간 내에 하자 검사, 하자 보수 실적은? 두 번째로 건설과 공사중 ’98년도 현재까지 하도급에 의한 시공은 몇 건이고, 시공 감독중 불법 하도급은 몇 건이나 적발했습니까? 세 번째, 각종 공사장에서 감독공무원 임무와 역할, 그리고 불성실한 감독공무원에 대한 행정조치를 시행 한 적이 있습니까? 네 번째, 부실공사 근절을 위한 제도적 방안은? 그 네 가지를 질문 하셨습니다. 첫 번째 질문 하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. ’98년도 현재까지 우리 건설과에서 발주한 공사는 총 147건으로 감독공무원이 현지에 출장하여지고 감독에 철저를 기하고 있습니다마는 직원 1인당 감독 건수가 워낙 많아서 건설공사 감독공무원 업무지침 제43조의 규정에 의한 상주 감독은 불가능한 상태입니다. 따라서 수시 현장에 나가 설계도서와 동일하게 시공되었는지 확인하여 경미한 사항은 즉시 시정 조치하고 과다 부족 및 부실시공은 적법 절차에 따라 재시공 조치토록 하여 현재까지 총 8건을 재시공 지시하여 조치하였습니다. 하자 검사는 국가를당사자로하는 계약 에관한 법률 제61조에 의거 1년에 2회 이상 실시하도록 되어 있어서 241 건의 사업장에 대한 하자 검사를 실시하여 현장에서 즉시 조치 가능한 사항은 마무리했고 공문서 에 의한 하자 보수 실적은 1건이 있습니다. 두 번째 질문 하신 하도급 건수에 대해서는 원도급자와 전문 건설업체간의 하도급 건수는 53건 입니다. 불법 하도급은 원체 하도급자하고 원도급자간에 이면 계약 이 아주 비밀스럽게 이루어지고 있어서 적발하기가 아주 어렵습니다. 그러나 앞으로는 불법 하도급으로 인한 부실시공을 예방하는 차원에서 적극적으로 추적해서 합법적인 계약 하에 견실시공이 되도록 사업자 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 공사 감독공무원의 임무와 역할에 대해서 말씀드리겠습니다. 공사 감독공무원은 시방서, 설계도서, 계약서 , 예정공정표, 도급내역서, 과업지시서 등에 의거 공사 전반에 대해서 시공사항을 점검, 관리, 감독하여 각종 서류를 기록 유지하고 공사 시행 중 현지와 설계도서상의 일치가 되지 않는 문제점이 있을시에는 즉시 판단해서 대책을 수립, 변경 및 보완하고 현장 투입 자재 검사와 현장 안전관리 및 응급조치를 하며 기타 감독관 복무규정에 의한 사항을 처리하고 있습니다마는 우리군의 기술직 공무원 한 명이 다수 지구의 공사장에 출장 감독을 하다보니 주재감독 현장과 같이 철저한 시공 감독이 어려운 실정에 있습니다. 그리고 감독공무원에 대한 행정 조치는 전라남도와 합동으로 기동 감찰을 시리해서 5명의 공무원이 문책을 받았습니다. 부실공사 빙지를 위한 제도적 방안은 건설 관계공무원, 건설 관련단체 및 종사자 교육을 년중 계속 실시해서 견실시공 정착을 유도하고 설계, 시공, 감리, 준공, 유지 관리 등 단계별 확인 점검과 기동감찰을 수시 시행 하여 부실사업자의 관계공무원, 감리자, 시공업체, 기술자 등의 처분을 강화하여 우리군에서는 부실시공이 없도록 군민이 신뢰할 수 있는 건설행정이 되도록 강력히 추진하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
동인

김동인의장

건설과장의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송기웅 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송기웅 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
기웅

송기웅의원

송기웅 의원 입니다. 각종 공사장에 대한 부실 시공을 막기 위하여 예고없는 기동 감사 를 수시로 하도록 되어 있지요?
경수

윤경수건설과장

그렇습니다.
기웅

송기웅의원

그러면 실적은 있습니까?
경수

윤경수건설과장

있습니다.
기웅

송기웅의원

현장 대리 및 명예감독관 배치도 되어 있는 걸로 되어 있지요?
경수

윤경수건설과장

명예감독관은 다음에 김수경 의원 님께서 질문 하시면 답변을 드리겠습니다마는 명예감독관제가 ’98년도에 폐지가 됐습니다. 그래서 ’99년도부터는 명예감독관제가 없습니다.
기웅

송기웅의원

그러면 1명의 직원이 감독을 전부 할 수가 없다고 했는데 폐지가 언제 됐습니까?
경수

윤경수건설과장

’98년도에 폐지가 됐습니다. ’98년도에 폐지가 돼가지고 국무총리 조정실에서 규제개혁 추진 결과 법령 에 근거없는 명예감독관 운영 제도를 둘 수 없도록 특별 지시가 있어서 ’99년부터는 시행 을 않습니다.
기웅

송기웅의원

부실시공한 업자가 있다면은 일정한 공사 입찰 에 참여할 수 없도록 제재 조치를 강화할 용의는 없는지?
경수

윤경수건설과장

지금 우리군에서 삼진아웃제를 추진하고 있습니다. 처음에 할 때는 경고 , 세 번째 할 때는 아웃, 말 하자 면 입찰 에 참가할 수 없도록 제도를 도입해서 추진하고 있습니다.
기웅

송기웅의원

각종 공사에 준공검사 하자 가 몇 건으로 되어 있다고 그랬습니까?
경수

윤경수건설과장

241건 입니다.
기웅

송기웅의원

하자 적발해서 조치한 실적은 있어요?
경수

윤경수건설과장

예. 점암면 가학제 저수지에 물이 중간에서 샜습니다. 그래서 회서로 하여금 1억 2천만원을 들여 하자 보수시켜서 전부 완료를 했습니다.
기웅

송기웅의원

241건에 대한 자료가 있으면 뒤에 서면으로???.
경수

윤경수건설과장

그것은 경리관 이 하자 검사 명령을 해서 우리 기술직원들로 하여금 검사해서 조서를 재무과에 제출 하고 있습니다.
기웅

송기웅의원

조서에 보면은 나올 수 있지 않습니까?
경수

윤경수건설과장

예, 있습니다.
기웅

송기웅의원

아까 과장께서 말씀하셨는데 토목직 1인당 건수가 많기 때문에 각 현장마다 조사가 어렵다고 했는데 왜 읍면 토목직이 있는데도 군에서 활용을 안합니까? 군에서 발주한 사업은 전혀 읍면에서 관여를 안하데요.
경수

윤경수건설과장

그것은 잘 못된 내용입니다. 우리군에서 감독 1명과 보조 감독으로 경리관 이 명령을 해서 통지 를 합니다. 말 하자 면 우리군에서의 감독이 정감독이고 부감독은 읍면 기술직들로 명령을 하기 때문에 읍면 감독들이 참여를 안한다고 하면 그 사람들이 일이 바빠서 그랬던지 참여를 안한 것이지 명령은 우리가 합니다.
기웅

송기웅의원

그것이 아니죠. 군에서 지시가 없기 때문에 군 사업에는 면직 원들이 터치도 하지 않고 전혀 관여를 않고 있는데 그것은 군에서 방안을, 바쁘면 바쁜대로 읍면 직원이 가서 확인할 수도 있고 시정 조치도 할 수 있는 그런 제도를 해줘야지, 어느 면이나 마찬가지입니다.
경수

윤경수건설과장

그것은 우리가 감독 정 · 부로 해서 읍면에 감독 명령을 합니다마는 참여를 않는다면은 우리가 참여하도록 유도해서 공사 부실이 없도록 앞으로 지속적으로 추진하겠습니다. 읍면 기술직은 우리가 분명히 감독명령을 해서 참여토록 하고 있습니다. 그런데 참여가 안돼서 그런다면은 참여를 시킬랍니다.
기웅

송기웅의원

혹시 토목직, 건축직들을 팀제나 풀제로 군에서 관리할 방안은 없습니까?
경수

윤경수건설과장

팀제, 풀제로는 관리가 어렵습니다. 왜그러냐 하면은 기구가 전부 달라져야 됩니다. 도시과에서 하는 사업이 있고, 수산과에서 하는 사업, 산림과에서 하는 사업, 농정과에서 하는 사업, 건설과에서 하는 사업, 다 이렇게 분산이 되어 있습니다. 그러면 토목직 전체를 다 한꺼번에 팀제로 한다면 그 사업 전체가 한팀으로 모아져야지 각 실가에서 담당을 하고 있기 때문에 그것을 팀제로 운영을 하기가 어렵습니다.
기웅

송기웅의원

아니, 토목직들은 사실 수산과나 건설과, 도시과 다 똑같은 업무가 아닙니까? 과만 다르지 실지로 모든 건축공사를 알고 할 수 있는 사람들은 다 해당된 것 아닙니까? 그러면 예를 들어 건설과에서 많은 구간을 공사해서 못하면은 도시과에서 공사를 현재 안하고 있으면 도시과 직원들이 현지에 가서 확인을 할 수 있고 그러면 서로 상반과계가 되고 부실공사가 아마 없을 걸로 생각합니다.
경수

윤경수건설과장

좋은 생각인 것 같습니다마는 그것이 지금 우리군의 실정이나???. 지금 보십시오. 우리 기술자들 진짜 고생한다고 나는 생각합니다.
기웅

송기웅의원

아니, 고생한 줄은 알고 있습니다.
경수

윤경수건설과장

낮에는 나가서 현장 둘러봐야지, 밤에 들어와서 현장에서 안맞으면 설계 변경해야지, 그렇게 밤 낮이 없이 뛰어 다니는데 실지로 우리 기술자들이 한 사람이라도 자기 일이 없어가지고 놀거나 쉬고 있는 사람이 있다면 그런 풀제로 할 수 있는데 전부가 다 한 짐입니다. 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.
기웅

송기웅의원

부실공사에 대한 대책을 세워서 앞으로는 우리군이 한 건도 부실공사가 없는 군으로 남아주셨으면 감사 하겠습니다.
경수

윤경수건설과장

건설과장 명예를 걸고 적극 추진할랍니다.
기웅

송기웅의원

이상입니다. (류준상 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

류준상 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
준상

류준상의원

과장님께서 아까 답변도중에 삼진아웃제를 지금 실시하고 있다고 그랬는데 현재 부실공사로 인해 삼진아웃제도에 의해서 입찰 에 제약을 받은 건이 1건이라고 있습니까?
경수

윤경수건설과장

없습니다.
준상

류준상의원

아직 없습니까. 시행 중에 있다 그 말씀이죠?
경수

윤경수건설과장

예.
준상

류준상의원

지금 국가에서 하도급을 줬을 때 하도급율이 몇 % 이상이면 적절하다고 생 각하 고 있습니까?
경수

윤경수건설과장

지금 제가 알기로는 85% 이상으로 알고 있는데 아마 그것이 맞을 것 같습니다.
준상

류준상의원

저희들이 회기 때마다 부실공사 얘기가 나오고, 또 지방자치 가 실시된 지도 10여년정도 되고 있습니다마는 아직도 이것이 근절되지 않고, 또 우리 의원 님들도 실지로 상 · 하반기로 나눠서 현장 조사를 다니는 그것도 시일이 20여일 가까이 소요되는데 의원 님들이 하는 일이 그것말고도 조례나 예산 이나 청원 이나 정책 제시 등 할 것이 많습니다. 그런데 이것이 근절되지 않기 때문에 너무 많은 시간들을 부실공사 추방을 위해서 현장을 직접 뛰고 하는 것이 안타까운데 오늘 이 자리에서도 부실공사 근절 대책에 대해서 논의가 되고 하니까 저도 마음이 착잡합니다. 그런데 부실공사가 이루어지고 있는 것이 왜 그런가 하는 것을 우리가 근본적으로 생각해 볼 필요가 있습니다. 결과론으로 놓고 봤을 때 ‘저기 무슨 하자 가 있다’ ‘부실공사 했구나’ ‘20㎝ 쳐야되는데 15㎝ 밖에 안쳤구나’하는 그런 것보다는 근본적으로 우리가 짚고 넘어가야, 근본을 알아야 치유가 되고 고칠 수 있다고 생각합니다. 그래서 방금 하도급율이 약 85%라고 말씀을 하셨는데 건설과에서는 직접 하도급율에 대한 것은 체크를 안할 걸로 알고 있습니다. 재무과에서 하고 있는 걸로 알고 있는데 대부분의 회사들이 이중 계약 을 합니다. 더군다가 옛날에는 건설회사 허가를 엄격히 규제를 했고 또 허가제한 연도가 있기 때문에 회사들이 적었는데 요즘 세계화 가 되고 하다보니까 건설 시장 도 개방이 되고 국내에서도 모든 규제가 완화가 됐기 때문에 옛날의 건설회사보다 거의 10배 이상, 20배이상으로 늘어났습니다. 그러니까 국가에서 건설공사하는 건수는 옛날에 10건이라면 지금도 10건인데 회사는 10배, 20배로 늘어났기 때문에 그만큼 낙찰 율이 적습니다. 1년에한 회사에서 옛날에 10건을 했을 것 같으면 지금은 1건 밖에 못한다는 얘기가 되겠습니다. 그러다보니까 낙찰 을 한 번 하게되면 거기서 어떻게 하든지 회사유지비를 만들어 내려고 하다보니까 하도급율에서부터 이중 계약 을 할 수 밖에 없습니다. 그래서 재무과에서 낼 때는 85∼90%로 하지만 실질적으로는 그렇게 주는 회사가 없습니다. 이러한 문제는 우리군에서 경리관 입장이랄지 그런 부분에서 규제할 수 있는 사항인가 하는 것도 한번 실질적으로 체크해가면서 ‘아, 고흥군에는 하도급율 아무렇게 적용해가지고 보내봐야 아닌가 아니라 이걸 다시 조사하고 정확하게 하더라. 그러니까 이것이 이중으로 해서도 안되겠구나’ 하니까 실질적으로 제대로 하도급 공사를 줘야 시방서에 따라서 30㎝ 하고 나서 무슨 장비가 들어가서 하고, 또 30㎝ 성토하고 나서 장비가 들어가고 하는걸 돈에 맞추다 보니까 그걸 하지 않습니다. 빼먹다 보니까 그러한 것들이 부실을 초래하고, 그러니까 하도급율이 정확하게 되는가하는 그런 근본적인 문제점도 재무과에서도 정확하게 짚고 넘어가야 돈다 하는 것을 말씀드리고, 또 공사에 어떤 노하우가 없는 무자격자들이 직영처리다, 뭔 처리다 해가지고 실질적으로 뛰어들어 하고 있습니다. 자격없는 사람들하고 실질적으로 자격이 있고 노하우가 있는 사람들이 하는 것이 공사를 모르고 하는 것하고 공사를 알고 하는 것하고는 차이가 많으리라 생각합니다. 그래서 무자격자가 한다 하는 것도 근본적인 대책에 집어 넣어서 그것도 우릭 감독을 할 수 있어야 할 걸로 생각을 합니다. 그리고 매번 지적이 됩니다마는 공사금액에 관계가 되겠습니다마는 하하도급을 주고 또 하도급을 주고 하면 85%에서 또 거기에 대한 85%이니까 공사금액이 맞질 않습니다. 결과적으로 돈이 적다보면은 남기려고 공사를 하는 것이기 때문에 부실공사가 될 수밖에 없다 하는 문제가 있기 때문에 공사를 시작했을 당초에 하도급을 줬을 때 그 문제점을 재무과에서도 엄격하게 근본적인걸 파고들어야 한다, 그래야 수습이 될 수 있다, 치유가 될 수 있다 하는 그런 부분을 말씀드리겠습니다. 그리고 방금 과장께서도 감독공무원들 수는 적고 발주된 공사는 많고 그러다보니까 손이 미치질 못하고 기술직 공무원들이 고생을 한다 하는 부분은 본 의원 도 동감을 합니다. 그러나 그러한 문제점들, 현장에 감독이 주재는 할 수 없지만 주요 시설물을 그날 시공한다 할 때는 반드시 참석을 하도록 해야 할 것이고 현장 대리 만큼은 근본적으로 주재를 해야 할 걸로 알고 있습니다. 현장 대리 는 반드시 현장에 주재를 해야되고 감독들은 미치지 못하니까 다는 못하더라도 그런 것이 앞으로 어떤 감독제도를 둬야 가능하겠는가 하는 문제점도 연구를 해주시고, 주요 시설물을 시공할 때는 반드시 현장 감독 입회하에 하도록 해야될 것 같고, 그리고 하도급의 문제점이랄지 현장에서 일어나는 문제랄지 이런 것도 중요하지만 아까 답변 도중에 삼진아웃제를 두고 시행 하고 있다고 했는데 근본적으로 부실공사가 됐을 때 조치를 강하게 하는 제도적 장치를 근본부터 체크리스트를 만들어서 하도급에서부터 현장 감독까지 뭐든 부실공사가 이루어졌을 때 삼진아웃제도를 두고 한다고는 하지만 아직까지 시행 되지 않고 있는데 이러한 문제들을 체크리스트로 체크를 해가지고 컴퓨터에 입력을 해서 3년이면 3년 기간 이랄지 5년이면 5년 기간 이랄지 장시간을 두고 엄격하게 회사에 불이익을 주고 또 감독들도 미안한 말 같지만 현장에 대한 책임을 지고 하는 문제가 제도적으로 정착이 되어야 부실공사 근절 대책에 일조라도 할 수 있다, 강한 조치가 있어야 되겠다, 그리고 근본적인 문제가 해결돼야겠다 하는 그런 문제점을 제가 제시하는데 과장님 생각은 어떤지 답변해 주시기 바랍니다.
경수

윤경수건설과장

류준상 의원 님 말씀이 구구절절 다 좋은 말씀입니다. 우리나라 사람들의 마음부터 좀 바꿔져야 되지 않겠느냐 저는 그렇게 답변을 드리고 싶습니다. 우리 공무원들 아무리 정직해도 훔쳐 먹는 놈한테 못해봅니다. 우리 공무원같이 정직한 사람들만 대한민국에 산다그러면 법 없이도 살거라고 나는 생각을 합니다. 그렇게 안지켜지기 때문에 류준상 의원 님이 말씀하셨습니다. 무작격자 시공, 하도급율, 하도급 연속성, 현장 대리 현장 주재, 주요 시설 현장 시설시 현장감독 입회, 부실공사시 강한 제 재의 확행, 또 컴퓨터 입력을 해서 부실 공사 관리 철저 등 계획세워서 추진하도록 하겠습니다.
동인

김동인의장

또 보충질문 하실 의원 계십니까? (박채주 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 박채주 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
채주

박채주의원

제가 금번 회기 동안에 여러 가지로 연구 검토한 일이 없고 부족해서 그저 방청 만하고 의정활동에 참고롤 하려고 했는데 방금 우리 군 실과장 중에서 제일 믿을만한 후배다, 장래가 있는 후배다, 과장이다 그렇게 믿었던 우리 윤과장 입에서 너무나 기대에 어긋나는 답변이 있어서 제가 한말씀만 올릴게요. 올립니다. 내리는게 아니라. 그리고 앞으로도 우리 실과장들이 나와서 답변g야 할 분들이 몇 분 있는데 전부 한꺼번에 들어 주세 요. 여기 나와서 답변을 하시면은 안된 것은 안된다, 된 것은 된다, 되도록 해보겠다 이렇게 하셔야 하는데 불가능이 없습니다. 그저 밀어붙이면 “예, 할랍니다” 뭘 해요. 돈이 어디가 있어서. 한다면은 하다못해 군수 이하 우리 공직자들이 봉급 을 털어서라도 하겠다던지 무슨 대안 이 확실히 나와야하는데 예산 을 없는데 무조건하겠다, 전부 하겠다는거예요. 뭘 어떻게 하겠다는 것입니까? 저는 이 시간 이후부터 만약 그런 답변이 나오면 어떠한 예산 으로 어떤 방법으로 할 것인가 추궁할 겁니다. 절대 그런 답변 하지 마세요. 현실적으로 불가능한 일들을 이상적으로 이상론에서만 펼쳐야 할 일들을 추궁하시면 그것을 답변합니다. “ 예, 하겠습니다, 그렇게 해볼랍니다” 우리 현실 사회 에서 도저히 불가능한 것들이 있습니다. 설령 예산 이 있다 하더라도 불가능한 것이 있습니다. 방금 가장님 말씀하신 대로 나는 그래요. “공무원같이 정직하면은???” 하는 대목에서 내가 흥분을 하는데, 부실공사는 우리 고흥군의 건설을 책임지고 있는 건설과장의 소신만 확실하다면 아무 염려할 것 없습니다. 불행하게도 우리 건설과장의 소신이 확실하지 못하기 때문에 부실공사가 근절이 안되고 있다 나는 그렇게 평가할 수밖에 없습니다. 만약에 오늘이라도 과장님께서 어떠한 소신을 밝혀보세요. 업자들 절대로 부실공사 못합니다. 예를 들어서 말하면은 며칠전에 두원을 갔어요. 여기 앉아계신 우리 송기웅 의원 님이 현장을 보고 오셔가지고 “형님, 이런 일이 있습니다. 이럴수가 있습니까?” 그래서 나는 아직까지 의정생활에 그렇게 숙달이 못됐기 때문에 또 무엇을 보고 저러신고 하고 갔어요. 저도 가서 놀라버렸습니다. 공사하는 내용 자체도 송기웅 의원 이 며칠전부터 기기에 가서 이렇게 하시면 안된다고 이렇게 해주시라고 별도로 요구한 것이 아니라 설계도 대로 해주시라는 요구를했다는 거예요. 묵살을 당해버렸어요. 의원 의 요구가. 그래서 가서보니까 그날에야 부랴부랴 보충 공사를 하고 있었는데, 그 사람들은 그래요. 물론 한닢이라도 빼먹자고 보니까 원청엄에서 하청업으로, 요즘 자재가 관급 자재죠 거의가 다. 뻔해가지고 있어요. 빼먹을 구멍은 한 구멍밖에 없어요. 가서보니까 그 구멍이 훤히 비어있다 그 말이에요. 굳이 원청인지 하청인지 살펴보진 않았습니다마는 벌써 하도급 하하도급으로 내려가면 빼먹을 구멍은 한 구멍뿐입니다. 그러면 벌써 부실공사, 하청이 됐다, 2차 3차 내려갔다 그러면 이건 부실공사가 이루어진다. 벌써 과장님 몇 년이에요? 알았어야 한다는 것이에요. 노임도 안나오는 공사를 벌써 하청을 했다 할 때는 그것은 부실공사 해먹을려고 하는 것이구나 하고 벌써 감지를 해야 합니다. 나는 그 사람들은 탓하지는 않겠어요. 거기에 나왔던 그 밑에 우리 후배들이, 감독공무원들이, 계장들이. 솔직히 “형님! 역시 와서 보니까 저사람들이 이렇게 하고 있습니다. 큰일날뻔 했습니다.” 이렇게 해주면은 전부 고흥사람들이에요. “글쎄 말이네. 동생 저사람들 참 안되겠네. 오늘부터서라도 이러 이렇게 잡아가세” 이럴 것인데 그것을 감싸려고 합니다. 그렇게 되면은 자기들이 잘못을 그 자리에서 시인한 것이기 때문에. 그것도 제가 이해는 해봅니다. ‘아! 감쌀려고 하고 있구나’ 그러면 거기서 이미 선후배사 이의 어떤 끈끈한 정이랄까요 이런 것들은 이미 그 질서는 파괴돼 버린 것입니다. 그래서 제가 그 자리에서 아무말도 안하고 그냥 와버렸어요. ‘아! 세상이 이렇구나. 내가 그러념 의원 을 그만둬야 되냐.’ 그만 두는 것이 능사가 아니에요. 내가 도피자가 돼 버린다는 것입니다. 그래서 그 자리에서 차에 앉았다 그냥 와버렸습니다마는 거기 가기전에 어디로 갔냐 두원 모처에 저수지 그라우팅 해놓은 것을 벌써 의원 들이 세 번째 가봤습니다. 가보세요. 저수지보다 제방의 넓이가 더 큽니다. 한마디로 말해서 저수지가 바가지만하다는 거예요. 제방이 훨씬 크니까. 거기는 제 소관이 아니어서 확실히 모르겠습니다마는 약 7천만원인가 들여서 그라우팅을 해놨어요. 거기 주민 들 보고 물어보니까 “물 한바가지도 안샜습니다” 그래요. 새봤자에요 그놈의 저수지가. k가지만한 저수지 터져봤자고???. 그리고 그 주변에 논에는 전부 양수시설을 해놨습니다 지하수를 파서. 그 저수지 있으나마나고, 터져봤자고, 그라우팅 안해서 물이 한바가지 안겨봤자 관계가 없는 저수지에다가. 그러면 이제 기왕 말이 나왔으니까 제가 말씀을 드리죠. 왜 여기다 이런 돈을 들여서 쓰잘데기없는, ‘쓰잘데기 없는’ 그러면 또 어폐는 있습니다마는 이렇게 공사를 했는고. 더 시급한데도 많이 있는데 여기가 외지고 안보이니까 이 업자를 먹여살리기 우해서 한 것 아니냐? 또 추정을 더 해보면은 그 업자는 미안한 말로 호미 한 자루도 없어요. 모 회사의 이사로 등록 을 해놓고 수의 계약 을 많이 합니다. 수의 계약 을 해가지고 본인이 한 것은 없어요. 전부 하청이에요. 한 마디로 말해서 중간돈 따먹고 산다는 것입니다. 그런데 여러분들이 그분하고 제일 친해 우리가 보면은. 고개 흔들 것 없어요. 여기서 말하라면 내가 말할 자신도 있습니다. 그렇게까지 가버리면 서로 조금 불편하니까 이정도에서 그칩시다.
경수

윤경수건설과장

’98년도에 사업을 했기 때문에 제가 있을 때 한 사업이 아니고 누가 했는지 몰라서???.
채주

박채주의원

가만 계세요. 예, 그렇습니다. 원래 전임자가 한 것은 후임자가???.
경수

윤경수건설과장

누가 한지를 제가 모른다 그 말입니다.
채주

박채주의원

예, 전임자가 했죠.
경수

윤경수건설과장

아니, 제가 있을 때 했으면 업자가 누군지 알건데???.
채주

박채주의원

그것을 이 자리에서 답변이라고 하지 마시고 전임자가 했던 것을 우리 윤과장이 또 얻어맞는 겁니다 이것은. 그런데 전임자한테 말해봐야 안고쳐지니까 내가 제일 기대하고 신망하고 있는 후임자 우리 과장께서 다소나마 내 기대에 부응해 주시리라 믿고 내가 말씀드린 거예요.
경수

윤경수건설과장

예, 잘 알았습니다.
채주

박채주의원

과장이 잘못한 것 아닙니다. 원래 우리 공직 사회 가 그렇지 않습니까. 그러니까 다른 사람한테 나 이거 말합디까? 안해요. 해봤자 소용없습니다. 믿으니까 그런 겁니다. 이후에도 말 안할 것이고. 아까 뒤에 한 것은 우리 부의장 님께서 무자격자 이걸 보고 말하는 것입니다. 무자격자들이 더 날뜁니다. 그래서 앞으로는 하청을 주든 원청을 됐건 간에 그러한 사람들이 할 때는 좀 관심있게 살펴주시고, 저희들이 이런 것들은 이해합니다. 상주해서 감독을 해야하는데 어떻게 그걸 일일이 다 합니까. 다 할 수 없지요 그런 것들은. 우리가 그걸 해라 그러면 실은 해라고 한 사람들이 나는 잘못이라고 봅니다. 할 수가 없어요. 그 많은 사업장들을. 그러면 군청 다 비어놓고 거기에 가 있습니까? 그래서 아까 훔쳐먹는 놈 못해 본다 그랬는데 열 놈을 다 쫓지 마세요. 백 놈중에 한 놈만 시범적으로 조치를 하세요. 그러면 다 울려갑니다. 우리가 그렇게 하는 것 아닙니까? 그래서 앞으로 저는 우리 과장님이 충분히 그렇게 과격하게 안하면서도 소신있는 고장이 자리를 지키고 있다하는 것만 보여주시면 틀림없이 우리 고흥 건설 행정은 어느 때보다도 바로 잡아가지고 그렇게 되리라고 기대하면서 답변을 구하지 않습니다. 이상입니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (유택근 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 유택근 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
택근

유택근의원

건설과장 장시간 수고많으십니다. 방금 류준상 부의장 께서 보충질문 하셨고 또 박채주 의원 께서도 보충질문 하셨습니다마는 부실시공 예방에 대한 삼진아웃제도를 말씀하셨는데 지금까지 입찰 자격의 제한을 받은 업체가 한 업체도 없다고 했는데 삼진아웃제도는 언제부터 시작을 했습니까?
경수

윤경수건설과장

올부터 시작했습니다.
택근

유택근의원

’99년도부터 입니까?
경수

윤경수건설과장

예.
택근

유택근의원

그러면 경고 맞은 업체는 지금까지 몇 개 업체입니까?
경수

윤경수건설과장

경고 맞은 업체는 1개 업체가 있습니다.
택근

유택근의원

1개 업체 입니까?
경수

윤경수건설과장

예.
택근

유택근의원

그렇다면 입찰 자격 제한을 받기까지는 엄청난 시간이 필요하겠습니다. 경고 를 1개 업체만 했으니까. 그런데 이 답변은 파트니까 건설과장께서 해야 할 부분이 아니고 부군수 님 앉아 계시니까, 수의 계약 부분까지도 포함이 됩니까? 입찰 제한이 아닌 수의 계약 부분도 포함이 되겠습니까?
그렇죠. 그러면 입찰 을 해가지고 원청회사가 하도급을 줬을 때 부실시공으로 판정이 나면 하도급업체하고 원청회사하고 같은 점수를 줍니까? 예를 들어서 부실공사로 판명이 났을 때 경고 를 하도급업체에 줍니까, 원청회사에 줍니까?
경수

윤경수건설과장

하도급업체에 줍니다.
택근

유택근의원

하도급업체에 주겠습니까?
경수

윤경수건설과장

그렇습니다. 시공에 대한 경고 이기 때문에.
택근

유택근의원

적법절차를 밟아서 하도급을 줬으니까요. 그렇죠. 그렇지 않고는 원청이 책임을 져야되는 입장이고???.
경수

윤경수건설과장

예, 그렇습니다.
택근

유택근의원

그런 부분들도 명확하게 해가지고 부실시공이 되지 않도록 방금도 두 분 의원 들께서 말씀하셨습니다마는 우리 고흥군에 있는 사업장마다 그런 부부들이 엄청나게 많이 있습니다. 그렇기 때문에 방금 박채주 의원 님께서도 말씀하셨듯이 앞으로라도 과장께서 이런 부분들을 조금 더 신경을 쓰신다라고 한다면 부실시공이 조금 근절되지 않겠느냐 하는 생각에서 한말씀 드렸습니다. 답변은 하지 않아도 되겠습니다. 이상입니다.
동인

김동인의장

더 이상 질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 건설과장 수고하셨습니다. 이어서 김수경 의원 나오셔서 2010년 해양 엑스포에 대한 대책 등 4건에 대하여 질문 하여 주시기 바랍니다.
수경

김수경의원

김수경 의원 입니다. 존경하는 11만 군민 여러분, 그리고 김동인 의장 님을 비롯한 동료 의원 여러분! 일등 고흥건설이라는 희망찬 마스터 플랜을 실현시키기 위하여 수고하시는 류상철 군수 를 비롯한 관계 공무원 여러분! 잘 아시는 바와 같이 올해는 우리 모두에게 한 세기를 마감하고 새로운 천년을 준비해야 하는 역사적으로 매우 중요한 시기입니다. 그리고 민선 초대에서부터 2대를 역임하는 군수 로서 지난 4년간은 군 발전을 위한 청사진을 구상하는 단계였다면, 올해부터는 구체적인 실천과 함께 가시적인 효과가 나타나 군민이 피부로 느끼는 실질적인 체감 행정이 이루어져야 한다고 생 각하 면서 11만 군 민의 복지증진을 하루 속히 이룰 수 있기를 간곡히 바라면서 질문 하겠습니다. 먼저 해양엑스포에 대한 우리군 이익 흡수 방안에 관하여 부군수 께 질문 하겠습니다. 우리는 새로운 밀레니엄 시대를 어떻게 맞이할 것인가에 대한 중요한 과제를 앉고 있습니다. 그중 하나가 해양 인류와의 조화 2010년 해양 엑스포라 하겠습니다. 총투자비 1조 9,996억원, 생산유발 효과 21조 4,200억원, 부가가치 유발효과 10조 3,900억원, 따라서 경제적 예상효과는 31조 8천억원, 이에 따른 고용 유발 효과 54만 3,160명, 가히 천문학적인 2010 해양 엑스포입니다. 그렇다면 여수시와 가장 인접한 한바다 생활권 속에 잇는 우리군은 어떻게 준비하고 맞이할 것인가! 물론 2002년 4월, 세계박람회 사무국 즉 BIE에 최종 결정 을 앞두고 있지만 정부 는 지난 6월 14일 국무회의 에서 국가계획으로 최종 확정하여 2000년부터 국 가예산 이 대거 투입될 것으로 생각합니다. 우리는 이에 따른 이익 흡수 제고방안의 수립이 반드시 필요하다고 보고 이에 대한사전대비를 갖춰나가는 지혜가 필요하다고 판단하면서 첫째, 전국 간선망 남북 2축인 국도 17 호선 국도개설에 따른 이익 흡수 방안입니다. 본 의원 이 조사한 바에 의하면 해양 엑스포는 서해안 고속도로 목포∼여수간 4차로를 통한 포두면 옥강, 그리고 국도 17 호선 을 통해 포두면 옥강에서부터 해양 엑스포는 시작될 것으로 생 각하 고 있습니다. 국도 17 호선 조기 착공과 지상에 가장 아름다운 연륙 연도교를 착공하는 것이 해양 엑스포 개최에 따른 가장 효과적인 우리군 이익 흡수 방안일 것입니다. 그러나 우리군은 어떻게 준비하고 있습니까? 각종 군정 계획서에 국도 17 호선 계획 수립 추진이라는 용어만 사용할 뿐 거시적 분석에 의한 실천 의지가 없이 소극적인 무사안일에 빠져있지는 않을까요. 해양 엑스포는 국가차원에서 진행되고 있고 국가는 2002년 유치 결정 전 필요 예산 에 대한 재원 확보를 강구키로 했습니다. 이렇듯 중차대한 일들이 하나하나 국가차원에서 진행되고 있는 것으로 볼 때 포두면 옥강과 여수 돌산 연결 도로인 국도 17 호선 에 대한 중요성을 부각시켜 우리군 관광 계획과의 체계적인 검토에 의해 조속히 착공되어야 한다고 보는데 이에 대하여 답변해 주시고, 둘째, 공동 협의체 구성을 통한 이익 흡수 방안입니다. 해양 엑스포의 주개최지는 여수시지만 기존 개최국들의 사례를 보면 대부분 관광객은 2익은 해양 엑스포 관람, 나머지 관람 기간 은 주변지역을 관광하고 있다고 보고 되어 있습니다. 따라서 해양 엑스포의 성공 여부는 주변지역의 관광객 흡수 조성 분위기가 좌우되므로 우리군을 비롯한 보성군, 순천시, 여수시, 광양시와의 공동협의체를 구성하여 국토종합 개발계획 을 비롯한 광역 교통망 을 중심으로한 전역별 개발계획 , 그리고 연계 교통망 구상으로 사회권 , 경제권의 확대를 통한 우리군 이익 흡수 방안을 연구 검토하여 나아갈 의사 를 묻고 싶습니다. 셋째, 군 자체내 해양 엑스포와 연관된 관광개발을 통한 이익 흡수 방안입니다. 해양 엑스포는 6개월동안 개최되고 세계 150여개국에서 3천만명 이상의 관람객이 찾을 것으로 추산되며 이와 함께 약 20조의 부가가치가 창출되고 해양산업과 관광산업 발전의 획기적인 전기가 마련될 것입니다. 또한 전문 가들은 우리군에 미치는 경제적 파급효과가 적어도 20%는 될 것으로 예상하고 있으므로 고흥군 관광기본계획의 능동적인 방안수립이 연구 검토되어야할 것입니다. 특히 지난 1975년 개최되었던 ‘오끼나와’부터 ’92년 ‘세비아’, ’98년의 개최지인 ‘리스본’에 이르기까지 개최지 또는 주변지역의 이익 흡수 극대화 방안은 과연 무엇이었는지 검토하여 우리군 실정에 맞는 관광 루트를 개발하여 군 특작물과 연계한 해양 이벤트 행사를 실시할 용의는 있는지 답변해 주시기 바라며, 넷째, 해양 엑스포전단팀 구성에 관한 사항입니다. 일찍이 육담 최남선 선생의 “우리나라가 바다를 잃어버린 것은 비극이며 미래의 한국은 바다에 세워져야 한다”는 말씀은 바로 우리 고흥을 두고 하신 말씀 아닌가 싶습니다. 해양 엑스포를 대비해 관련 시?군에서는 기획팀 또는 정책개발팀을 두고 이익흡수 방안에 관해 검토중인 것으로 알고 있습니다. 완도군의 경우 완도군 신기도, 고금면, 강진 마량 도로를 개설하여 목포∼여수간4차 도로와 연결하여 관광객 흡수방안을 실행할 연구를 하고 있는 줄로 알고 있습니다. 지난 16일부터 21일까지 5박 6일간 전국 대학생 100여 명은 해양 엑스포 유치 기원을 위한 해양순례 대행진 행사를 가졌습니다. 이때 전남도 해양 엑스포 관계자들은 해양 엑스포에 관한 고흥군의 미온적 태도 때문에 우리 지역을 포함시키지 못했다고 하면서 참으로 안타깝다는 이야기를 들었습니다. 이런 정황으로 보아 본 의원 은 우리군이 해양 엑스포를 준비하는 자세가 너무 소극적이고 확고한 의지가 없다고밖에 표현할수 없습니다. 따라서 해양 엑스포를 전담할 수 있는 담당 부서 설치를 통해 해양 엑스포에 따른 우리군 이익 흡수 방안 등을 연구해야 된다고 보는데 부군수 의 소신있는 답변을 듣고 싶습니다. 다음은 해양수산과 소관인 어업인의 권익 보호와 수산업 발전에 관하여 질문 하겠습니다. 어업인의 권익보호와 수산업 발전을 위하여는 어업인의 수지가 개선되어야 하고 이를 위하여는 국가 사회 보장제도의 확립이 절실히 요구된다고 보는데 부군수 께서는 이에 대하여 소신있는 정책 대안 을 말씀해 주십시오. 농업에 종사하는 농민들만 보더라도 어민들의 어선에 해당하는 농사용 농기계의 재난 대비를 위해 농협의 농기계 공제와 농작업 상해공제 가입시 공제료의 50%를 국가가 보조해 주고 있습니다. 이는 어선원 10%에 비하여 0.7%밖에되지 않는 육상 근로자인 경우에도 정부 가 관장하는 산업재해보상보험 법에 의해 보호를 받고 있는 등 육상의 국민들은 국가의 보호 아래 안정된 생활을 영위하고 있다고 보고 있습니다. 그러나 재해위험이 극심한 해상의 어업인들은 농민과 똑같이 국 민의 식생활의 일부를 책임지고 납세의무 를 다하고 있음에도 국 민의 생명 및 재산에 대한 국가의 관심과 인적, 물적 지원을 균등하게 받을 권리가 있음에도 육상 생활자와는 비교할 수 없는 차별대우를 받고 있습니다. 그래서 첫째, 재해복구와 보상 의 방편으로 어선주가 가입하고 있는 선원 보험료를 국가가 일률적으로 50%까지 보조해 주셔야 하는 제도입니다. 어선원과 일반 선원의 여건은 크게 다릅니다. 일반 선박의 선원은 항해 필수요원이나 어선에서의 선원은 어로작업 필수요원으로 선원법에는 재해 보상 의무 를 일반 선박과 마찬가지로 선주에만 전적으로 책임 지우고 있어 어선 어업을 하는 선주의 책임은 가중되고 어업수지는 갈수록 악화되어 더 이상 어업을 지탱 못하고 도산되거나 어려운 실정에이르게 됩니다. 농 민의 경우 재해 보상 수혜자는 공제료 부담자인 본인 또는 그 유가족이지만 어선원에 있어서는 선주가 공제료 부담자이나 재해 보상 수혜자는 어선원또는 그 유가족으로 어선주의 공제료 부담은 제3자를 위한 것입니다. 스스로 자신의 재해 보상 을 위해 공제에 가입하는 농민에 대하여는 공제료의50%를 국가가 보조하면서 제3자에 대한 재해 보상 을 위해 가입하는 어선원 공제에 대하여 국가가 어선 톤급별 10∼50% 차등 보조하는 것은 소득분배 정책에 어긋나므로 모든 어선에게 선원 공제료 50% 해당액을 국가 또는 지방자치단체 에서 보조하여 주는 것이 타당하다고 보는데 소신있는 부군수 의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째, 어선의 재해 보상 문제 입니다. 수산업법 제87조, 동 시행령 제67조 7호,수산업장려 보조금 교부 규칙 제2조 12호에 예산 범위 안에서 어선공제, 어업종사원 공제 등에 대하여 보조금 을 교부할 수 있다고 되어 있으나 아직까지 어선공제와 선박공제에 대한 보조금 정책은 시행 하고 있지 않은 것으로 알고 있습니다. 어선의 원상복구 또는 갱생을 위하여 공제 또는 보험가입이 불가피하나 공제료 부담의 과중으로 가입을 기피하고 있으므로 도산하는 일이 속출하고 어선원에 대하여는 적정한 재해 보상 을 하여 주지 못해 분란과 소송 이 끊이질 않는 등 사회 적 물의가 빈번하게 발생하고 있고 수산물 수입증대와 내수경기 침체로 수산물 가격 하락과 어민 소득은 급속으로 낮아지고 있습니다. 어민들이 안정속에서 어업을 영위할 수 있는 수산보호 정책을 펼 수 있도록 대안 을 제시 반 영해 보실 의사 는 없는지 소신있는 답변 부탁합니다. 다음 건설과 소관은 송기웅 의원 으로부터 거론되어 다소 중복된 질문 이 되겠기에 질문 을 하지 않겠습니다. 마지막으로 환경농업을 통한 고흥 농산물 이미지 제고에 대하여 농업기술센터소장께 질문 하겠습니다. 우리는 절대 빈곤의 터널은 벗어나 먹거리를 원없이 포식하며 살다보니 만나면 나누는 인사말이 ‘살 좀 빼시오’로 바뀌게 되었습니다. 살 빼는 산업의 광고가 신문과 잡지를 가득 채우고 있고 우리 눈앞에는 한해동안 버리는 음식물 찌꺼기 값만 8조원이 넘는 세상이 되었습니다. 하지만 어떤 영문인지 먹거리는 천대받고 먹거리 생산업인 농업도 경쟁력이 낮다하여 천덕꾸러기 산업이 되어 있는게 오늘의 현실입니다. 농사일을 팽개치고 도시로 떠나는 이농의 행렬은 줄을 잇고 농지면적은 급속히 줄어들고 있습니다. 따라서 우리군 인구 구성비의 50%이상을 차지하고 있는 농업인에 대한 다각적인 대책이 필요한 시점입니다. 본 의원 은 현 시점에서 우리 농업에 가장 중요한 것은 농작물의 이미지 차별화라 보고 있습니다. 이중 UR 협정 이후 정부 뿐만 아니라 우리군이 정책적으로 선택할 수 있는 것은 UR의 허용대상 정책이며, 이중에서도 직접지불제 그리고 직접지불제를 가능케 하는 것은 친환경 농업이라는 것을 밝혀 두면서 소장께 질문 하겠습니다. 첫째, 우리군의 친환경 농업의 현주소입니다. ’99년 친환경 농업 직접지불제 도입은 상수도 보호 구역 , 자연공원지역의 채소,과수,벼 등 경작지 522농가 168ha에 8,803만2천원이 지원되었습니다. 그리고 2000년부터는 고흥군 농경지 전지역을 기준하여 친환경 직접지불제도를 도입한다는 정 부의 의지를 보면 앞으로 농업정책 기조의 변화와 함게 우리 농민들이 많은 혜택을 받을 수 있다고 봅니다. 따라서 우리군의 친환경 농업에 대한 현황을 묻고 싶습니다. 둘째, 친환경 농업을 통한 이득과 손실입니다. 현대는 언론을 통해 오리쌀, 황토쌀 등지역, 지명도와 함께 무의식적으로 농산물을 브랜드화 하고 있습니다. 실지 소비자들은 그 지역 농산물을 접할 때 이런 가벼운 선전만으로도 그 지역 농산물에 대한 인지도를 높여주고 있습니다. 본 의원 은 우리군도 반드시 친환경 농업을 통한 브랜드화를 통해 현대인의 소비성향인 식품에 대한 안정성을 높여주므로 여타 농산물 인지도도 높여줄 수 있다고 믿습니다. 만약 친환경 농법이 확대됐을 때 우리군농산물에 대한 소득 분기점과 타작물과의 상품성 효과에 대해 연구 검토한 적이 있다면 이 기회에 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 고흥군에 적용할 수 있는 친환경 농업작목은 무엇입니까? ’98년 벼멸구 방제시 우리군은 타시군보다 더 많은 농약을 지원했고 태풍‘예니’에도 불구하고 풍년농사로 벼농사 부분 우수상도 받았습니다. 이를 소비자 입장에서 분석하면 고흥쌀은 농약을 많이 사용하여 안전하지 못하고 미질도 나쁘다는 그런 표현이기도 합니다. 이런 것을 극복할 수 있는 정책 대안 을 제시해 보면은 고흥만 간척지 100ha에 친환경 농법을 이용한 쌀을 생산하여 이것이 매스컴을 통해 전 국민에게 전파된다고 가정해 봅시다. 기타 13,625ha의 고흥쌀이나 타작물도 고흥 이미지의 소비자 인지도는 보다 높아지고 또 높은 농산물 판매 가격을 받을 수 있을 것입니다. 따라서 구시대의 행정 관행 으로 고흥농업의 희망찬 미래란 생각할 수 없습니다. 행정쇄신을 통한 기술적 지원을 통해 하루속히 고흥군에 적용할 수 있는 친환경 농업작목과 방법을 연구, 개발하여야 하는것입니다. 넷째, 고흥군 자체의 직접지불제 적용가능 여부 입니다. 이런 상황하에서 몇 년전부터 은퇴, 팔농 위탁관리.’99년 친환경 농업 등은 UR협정상의 허용대상 정책으로 분류되어 직접지불제도로 농가에 지원되고 있습니다. 본격적인 지방자치 시대를 맞이하여 수동적인 집행 관행 을 허물고 과감한 UR 협정의 허용대상 정책을 먼저 정책 입안 하여 한발 앞서 매진한다면 2000년 밀레니엄 시대에 우리군은 행정과 농업인의 조화속에서 일등 고흥건설은 다가올 것입니다. 소장! 이 기회 도?농간의 격차를 줄여 우리 농민들이 혜택을 받을 수 있는 UR 협정상 직접지불제도는 과연 무엇인지 밝혀주시고, 다섯째, 우리는 지금 아담 스미스의 경제이론이 말하듯 ‘보이지 않는손’에 의해서 국제적, 국내적으로 농업정책의 기조가 바뀌고 있다는 것을 체감하고 있습니다. 이런 시대적 조류에 비추어 비가격 경쟁을 통한 우리지역 농산물의 차별화와 브랜드화는 시대적 요청인 것입니다. 단지 친환경 농업에 대한 분석없이 정부 시책에 의한 국?도비 지원은 경쟁력없는 미래 고흥 농업이 되어 다시 한 번 기본이 흔들리고 농가에 파탄이 올 것입니다. 따라서 친환경 농업에 대한 앞으로의 대책에 관하여 소장의 구체적이며 소신있는 답변을 기대하면서 군정 질문 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
동인

김동인의장

김수경 의원 수고하셨습니다. 먼저 부군수 나오셔서 2010년 해양 엑스포에 대한 대책 등 2 건의 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
부군수 의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (김수경 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 김수경 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
수경

김수경의원

소신있는 부군수 답변에 감사 드립니다. 그런데 우리나라 해양엑스포 1차 후보예정지에 과역면 신곡리 일원이 후보지로 선정되었는지 알고 있습니까?
예, 과역면 신곡리 일원.
우리 군민 대부분은 신곡리 일원이 1차후보지로 되어 있는지 아무도 모르고 있습니다. 따라서 1차 후보지 평가과정에서 군에서 해양엑스포에 대해 대처해왔던 상황과 이렇게 중요한 사항을 의회와 상의해 본적은 전혀 없었어요. 정부 와 전남도는 체계적인 유치 활동을 전개하기 위해 장 보고 축제, 영등제, 진남제, 해양수산음식축제 등 도단위 국제해양이벤트 행사를 추진하려고 하고 있습니다. 우리군에서는 이에 대해 어떻게 대처하고 있는지와 해양엑스포 이익 흡수 방안으로 우리군의 해양자원을 300만명의 국내인터넷 이용자와 1억 4천만명의 전세계 인터넷 이용자에게 홍보할 수 있는 고흥군 해양 인터넷 홈페이지를 구축할 용의는 있는지 묻고 싶습니다.
그리고 수산과 소관에 있어서 어선원 공제하고 어선 공제를 구별을 못해서 그러는데 어선원 공제는 어선원에 타고 있는 인부들을 말하는 것이고 어선공제는 선박이나 기타 해상 선박이 국가에서 법으로는 되어 있으나 한 건도 시행 을 안하고 있습니다. 그 문 제의 차이점이 상당히 큽니다.
저에게 중앙 농협 공제과에서 자료가 전부 와 있습니다.
어선원은 어선에 종사한 선원이고 어선은 배나 선박이 만약에 붕괴되거나 파괴되었을 때 재해를 불문하고 어선원 외에는 선박 보조 거기에 대한 재해 가입비가 없어요. 그러니까 그 문제에 대해서 최대한 협상을 해서 이 혜택이 어민들한테도 갈수 있도록 절충해주시라 그 말입니다. 자료는 분명히 드릴랍니다.
그 문제는 수산과에서 약간 혼동한 것같에요. 자료가 여기 있습니다.
그리고 농협도 마찬가지이겠지만 특히 국고 보조금 제도에 있어서 너무 현실과 떨어집니다. 수산업법 시행령 제67조에 의거 수산공제사업, 어선 및 어구의 개량 도입 보급등은 행정관청이 보조금 을 교부하거나 자금을 융자할 수 있다고 봅니다. 본 의원 이 판단하기로는 우리나라 보조금 정책이 신축성이 없이 하나의 사업을 1년 반 전에 신청 하여 각종 위원 회와 행정관서의 검사를 거쳐 도와 중앙에 보고 되며 다시 정부 와 도에서 예산 을 편성하면 다시 위원 회 등의 절차를 걸쳐 예산 집행에 장 기간 이 됨으로써 농어민들이 보조금 을 교부하기 위해서는 너무나 장시간이 걸립니다. 따라서 어민들은 법령 에 규정되어 있다해도 어선과 어구 및 기계구입, 장비개량은 언제 고장나고 새로운 기계로 대체해야되는지 예측할 수 없기 때문에 현 법령 체제하에서는 거의 대부분의 어민들은 혜택을 전혀 받지 못하고 있습니다. 따라서 다소 어려움이 있을 줄 압니다마는 예산 의 신축성과 지방자치단체 예산 운용의 자율성을 부여하는 방안을 검토하여 어민들의 불의의 기계고장이나 어선, 어구개량시 시의 적절하게 보조 및 융자할 수 있는 방안을 검토해보셨으면 합니다.
알았습니다.
동인

김동인의장

더 이상 보충질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 부군수 수고하셨습니다. 점심시간이 지났습니다. 김수경 의원 질문 에 대한 답변, 남은 시간은 오후에 미루겠습니다. 이상으로 오전 회의를 마치고 오후 회의는 14시에 개의하겠습니다. 정회 를 선포 합니다.

12시06분 회의중지

14시02분 계속개의

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오후 회의를 속개 하겠습니다. 이어서 농업기술센터 소장 나오셔서 환경농업을 통한 고흥 농산물 이미지 제고에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
용균

신용균농업기술센터소장

농업기술센터소장 신용균 입니다. 오전에 김수경 의원 께서 질문 하신 친환경농업에 관한 다섯 가지 항에 대해서 답변 올리겠습니다. 먼저, 고흥의 친환경농업 현주소는 어느정도냐 하는 것에 대해서 답변해 올리겠습니다. 친환경농업이라는 것은 그전에는 이런애기가 안나왔습니다마는 그전에는 단순히 생산만 하는 농업에서 요즘에는 환경도 보전하고 생산도 안전하게 하자 하는 이런 취지에서 나온 애깁니다. 여기에는 유기농이라든가 무농약 재배라든가 모든 것을 포함해서 환경농업이라고 애기를 하고 있습니다. 우리 관내에는 개별적으로 오리농법이라든가 목초에 활성탄을 이용한 농법이라든가 목초에 활성탄을 이용한 농법이라든가 이렇게 개별적으로 환경농업을 추진하고 있는 농가가 141농가에 74.4ha, 그리고 금년에 국가차원에서 이건 직접지불제도의 성격을 띈 친환경농업을 수행하고 있는 것이 524농가에서 168ha를 금년에 추진을 하고 있습니다. 그래서 친환경농업은 결론적으로 우리군에서는 아직 걸음마 단계다 이렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다. 우리군 뿐만이아니고 대개는 다 그런 정도의 수준이다 이렇게 이해를 해주시면 되겠습니다. 다음 두 번째 항목, 친환경농업을 통한 이득과 손실은, 또 하지 않는 작물과의 상품성 효과는 어떻게 되어지겠느냐 하는 질문 에 대해서 답변해 올리겠습니다. 환경농업을 하는 농산물은 보편적으로 수량이나 질은 떨어집니다. 또 노동력도 많이 들어갑니다. 다만 안전한 농산물을 생산한다는 것 때문에 조금 높은 가격을 받을 수 있다는 이점이 있습니다. 그래서 그 효과를 금액으로 환산해서 얼마나 이득이고 얼마나 손실이다 이렇게 말씀드리기는 단적으로 힘들고 물론 작물에 따라서는 그렇게 애기할 수가 있습니다만 전체적으로는 그렇게 말씀드리기가 어렵겠다하는 애깁니다. 다만 환경농업을 했을 경우라도 우리 농민들 입장에서 적어도 일반 농사를 했던것과 소득이 같거나 그 보다는 높아야 이것이 보급되어지고 한다는 점은 분명하겠습니다. 다음 세 번째, 고흥군에 적용할 수 있는 친환경농업 작목은 어떤 것이 있겠느냐 이렇게 질문 하셨습니다마는 이것은 어떤 농산물이나 다 적용이 된다고 보아집니다. 그러나 현실적으로 봐서 벼농사보다는 날것을 생으로 먹는 일반 채소류나 과채류에서 먼저 적용하고 발전시키고 그 다음에 벼농사쪽으로 가는 것이 낫겠다 하는 생각이 들어집니다. 우리 관내에서도 오리농법이라든가 우렁이농법 또는 활성탄을 이용한 것, 목초액을 이용하는 여러 가지 방법을 쓰고 있습니다. 그러나 이런 것들이 여러 가지가 있지만 주로 채소류쪽에서부터 먼저 발전시켜 나갔으면 쓰겠다 하는 말씀을 드리고 참고로 질문 내용에 벼멸구 약을 작년에 저희들이 2회를 자부담 포함해서 지원을 해드렸는데 다른 군보다는 지원이 더 많이 되어졌습니다. 이것 때문에 미질이 나쁘다고 평가가 되어진다는 점에 대해서 저는 전적으로 견해를 달리합니다. 왜냐하면 작년은 전남에 벼멸구가 굉장히 심한 해였습니다. 적어도 평균적으로 4∼5번 이상은 다 썼습니다. 심한 곳에서는 7∼8번도 쓴 농가가 있습니다. 우리 지방에서도 4∼5번 실질적으로 써졌지만 그 과정에서 어려운 우리 농민들한테, 농약값이 얼마 안된다고 생 각하 실는지 모르겠지만 군청으로 봐서는 상당한 액수가 되어 집니다. 군정을 수행하고 계시는 군수 님한테 저희들이 “좀 도와드려야 겠습니다” 하는 이런 말씀을 몇 차례 드려가지고 자부담 포함해서 2회분, 다른 군보다는 많은 지원이 됐습니다. 이런 점은 그만큼 우리군에서 농민들한테 생 각하 는 바가 더 컸다 이렇게 해석할지 몰라도 그걸 썼기 때문에 지원액이 많았기 때문에 미질이 떨어진다 하는 점에 대해서는 견해를 달리하고 싶다 하는 것을 분명히 말씀해 드립니다. 다음 네 번째 항목, 고흥군 자체의 직접지불제 적용 가능 여부는 어떻게 판단하고 있는가 하는 점에 대해서 말씀 올리겠습니다. 금년말이면 적어도 농산물 관계에 대해서 다시 협상을 해야 할 이런 긴박한 처지에 놓여있고 또 우리들의 가장 큰 관심거리인 쌀이라든가 소고기가라든가 이런 문제가 있습니다만 거의 다 풀어져버리고 결과적으로 남아있는 것이 쌀입니다마는 최대 관 심사 로 등장하고 있고 미국을 비롯해서 캐나다, 호주 같은 수출국에서는 어떻게던지 ‘고 관세 율을 낮춰라’ ‘ 보조금 을 삭감해라’하는 이런쪽으로 나올 것이고 우리나라를 비롯한 일본이라든가 EU, 노르웨이가 그전에 EU에 포함이 안됐습니다마는 지금은 포함이 돼서 15개국으로 늘어났습니다. 그런 나라들과 동조해서 우리는 버틸라고 할 것이고, 결과는 회담이 끝난 후에 나와지리라 보아집니다마는 결코 쌀만큼 큰 변동이 없을 것이다라는 제 사견을 갖고 있습니다. 왜 그러냐면 미국쌀이 국제 가격에 비해 그렇게 낮은 가격이 아닙니다. 공개 입찰 로 했을 때는 결코 미국쌀을 갖다 먹는다는 보장이 없기 때문에 미국에서도 크게 밀지는 않을 것이다 이런 생각이 들어져서 큰 변동은 없으리라고 생각을 하면서도 다만 ‘고 관세 율을 낮춰라’ ‘ 보조금 삭감해라’하는 것은 계속해서 들고 나오고 또 그런쪽으로 갈 수밖에 없을 것이다 하는 얘기가 되어 집니다. 이런때에 우리 농민들은 자생활 능력이 아직 없다고 판단이 되어집니다. 그래서 의원 님께서 질문 하신 그런 방향으로 적어도 우리가 직접 농가에 지불하는 이런 방향으로 가야 되지 않겠느냐???. 그런다고 봤을 때 보조 감축에 대해서 보조를 해도 된다는 허용 조항 이 몇 개가 있습니다. 가사 시험 사업이라든가 교육사업, 환경에 관계되어지는 문제, 국가 안보에 관련돼서 수매시가로 매수한다거나 바울한다거나 하는 이런 문제는 허용하도록 되어 있기 때문에???. 그래서 지금 국가에서 금년부터 친환경 농업 직접지불제를??? 이것이 액수는 미미합니다. 300평당 5만 2천원정도 농가에 지불해주고 그 전보 다 비료를 조금 적게 쓰고 농약도 적게 써라하는 차원에서 시범실시를 우리군에서도 하고 있습니다. 이런 제도를 더 늘려나가고 물론 명년에는 전 면적을 한다고 계획은 세우고 있습니다만 그게 되어질런지 모르겠어요. 전 면적에 확대를 하고 또 액수도 좀 늘리고 하는 이런쪽으로 해서 농민들이 일어설 수 있게 방향이 갔으면 쓰겠다 하는 제 소견을 말씀드리고, 다섯 번째, 친환경농업에 대한 앞으로의 대책은 어떻게 구상하고 있는가 하는 질문 에 대해서 말씀드리면 물론 우리농산물의 차별화나 브랜드화는 분명히 이루어져야 합니다. 이런쪽에서는 적극적으로 찬성을 하는데 이것이 친환경농업이라고 하는 이 성격은 국가에서나 또 행정기관에서 적극적으로 밀어도 안될만한 그런 성질이 있습니다. 왜, 직접지불제에 해당하는 벼농사에서 그렇게 하는 방법은 좋지만 농약을 안쓰고 비료를 안쓰고 재배를 했다고 했을 경우에 물론 안전한 농산물을 생산하는 데는 이득이 되지만 그 수량이나 이런 것들은 형편없이 떨어집니다.그러면 그것을 높은 가격에 바꿔 팔 수 있는 소비자하고 생산자하고 점진적으로 확대하는 것이 바람직하지 이걸 정책적으로 군에서 그럴만한 군비 능력도 안되려니와 군비를 들여서 그렇게 중점적으로 하는 것은 밸런스가 맞지않는다 이렇게 생각이 되어져서 점진적으로 브랜드호를 시켜나가는 쪽으로 하고 다만 지금 우리 관내에서도 하고 있는 동강의 김세기씨 같은 농장주는 작년에 벼멸구약을 딱 한 번 했습니다. 한 번 해가지고 자기 상품을 꾸준히 확대해 나가고 있습니다. 그래서 ‘ 죽암 간척지 쌀’ 이렇게 이름을 붙인다고 해서 저는 그러지 말라고 했습니다. 앞으로는 모든 것이 개인 생산자하고 소비자하고 직결되어지는 추세로 되어지기 때문에 ‘김세기 농장 쌀’ 이렇게 명칭을 합시다 해가지고 꾸준하게 보급하고 있다 하는 점을 말씀드리고 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사 합니다. 의장 김동인 농업기술센터소장의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (김수경 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 김수경 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
수경

김수경의원

농업기술센터소장 답변에 고맙습니다. 그러나 방금 견해를 달리했던 그 문제는 소비자 입장에서 볼 때 농약을 더 많이 썼기 때문에 유기농법으로 재배하는 거소 보다 쌀의 미질에 농약성분이 더 있다는 그 취지에서 이야기 한 것이지 꼭 미질이 나쁘다는 것이 아니라 소비자 입방에서 봤을 때 그렇다 그 말입니다. 그리고 요즘 신문지상을 보면 산소, 미네랄 다량 함유된 영암의 황토쌀이 ’96년도에 첫 농사를 시작해서 지금 현재는 1,700㏊로 재배면적이 증가됐습니다. 또, 오리 방목을 하면서 농약을 안쓰고 병충해를 해결하고 배설물로 자연거름 ‘진짜 무공해 쌀’이라고 지금 현재 홍보하고 있는 ‘함평 오리쌀’은 무의식적으로 농산물을 브랜드화 하고 있습니다. 우리군도 우리군 실정에 맞는 친환경농법이 육성되어야 한다고 봅니다. 기술센터소장은 기술지원 및 연구가 선행되어야 할 것으로 보는데 기술지원은 어떤 계획에 의해서 어떻게 실행하려고 하는지 답변해 주시기 바랍니다.
용균

신용균농업기술센터소장

지금 황토쌀 같은 것은 저희군에서 아직 시도를 안하고 있습니다마는 오리농법 같은 것은 이미 저희군에서도 시도를 하고 있습니다. 그러나 아까도 말씀드린바와 같이 수요를 쫓아서 우리가 확대를 해야 할 이런 필요가 있다 하는 점을 말씀드리고 저는 우리 지역 특성에 맞는 그런쪽에다 더 신경을 쓰고 싶습니다. 그건 뭐냐면 무안같은 데는 황토가 많이 있는 지대기 때문에 그런 것을 이용할 수가 있습니다 분명히. 그렇지만 우리 황토 있는 데가 위쪽이고 밑에는 대개 빈약하고 해서 저는 어떤 생각을 갖고 있냐하면 오히려 간척지나 이런 면적이 우리 군내에서 6,000㏊에 이르고 있습니다. 그래서 쌀 같은 것 이런 것을 점진적으로 확대하는 것이 더 바람직하지 않겠느냐 하는 그런 생각을 갖고 있습니다.
수경

김수경의원

그리고 지난 6월 14일 전라남도에 다르면 벼 병충해 방지와 작물 양분관리기술을 종합적으로 실천하는 친환경농법 시범마을을 조성하기로 하면서 올해부터 2003년까지 5년동안 9억 9,900만원을 친환경농법 시범마을 22곳을 연차적으로 조성하기로 했습니다. 또 전라남도는 총 5억원의 사업비를 들여 2곳에 환경농업 교육장 및 학습단지 설치, 친환경농업을 체계적으로 연구하고 다양한 시책을 개발해 환경농업의 대중화를 꾀한다는 방침을 세운 것으로 알고 있는데 우리군에서는 어떻게 대처하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
용균

신용균농업기술센터소장

예, 저희군에서도 이미 실시를 하고 있고 또 모체가 되어지는 것이 병충해 종합방제라 해가지고 병충해가 있을 때마다 약을 치는 것이 아니라 꼭 쳐야할 시기에 칠 수 있도록 관리를 하고 있는 아이템 사업이라 이렇게 얘기를 합니다만 저희들도 그걸 3년전부터 실시를 해오고 있고 시범마을은 금년부터 시도를 하고 있습니다.
수경

김수경의원

그리고 UR 농업협정문이 선별적으로 허용하고 있는데 허용대상 정책을 소장님은 알고 있습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

무슨 말씀입니까, 다시 한 번 말씀해 주십시오
수경

김수경의원

UR 농업협정문은 선별적으로 지금 허용하고 있습니다. 그러면 허용대상의 정책을 알고 계십니까? 앞으로 WTO체제가 되었을 때 허용대상 정책.
용균

신용균농업기술센터소장

이미 1차 협정때 전부 나온 걸로 알고 있습니다마는 2차 협정은 아까도 말씀드렸습니다만 금년 말경에 협정을 하도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 다각적인 대책을 정부 에서 모색하고 있다 저는 이렇게 알고 있습니다.
수경

김수경의원

그 정책에는 첫 번째, 생산제한하의 직접지불제. 두 번째, 소득안정화 시책. 세 번째, 재해복구 및 구호. 네 번째, 환경보전 관련 지원. 다섯 번째, 은퇴 탈농 지원. 여섯 번째, 휴경 보상 . 일곱 번째, 구조개선 지원. 여덟 번째, 낙후지역 개발지원 등 선택 가능한 정책이 부대조건과 함께 구체적으로 명시되어 있습니다. 이런 사항을 참고해서 앞으로 WTO체제에 들어가기 전에 대책을 강구하시라 그말 입니다. 그리고 특히 UR 농업 협정문 5조에 생산제한하의 직접지불제와 부속서 2의 12에 환경보전농업에 대한 지원, 그리고 UR 농업협정문 부속서 2의 13조 조건불리지역에 대한 소득보조 등이 우리 지역에 적용한 직불제도가 될 것으로 알고 있습니다. 이중에 경제적 한경이 나쁜 조건불리지역인 농천에 사는 농지 소유자는 가난해진 대신에 아무런 보상 적 대가 도 치르지 않은채 도시부문 땅 소유자는 불로소득을 벌어 부자가 되어온 것입니다. 농지의 전용억제 조치가 없었던들 어찌 도시부문 땅값만 수십배씩 오를 수 있었겠습니까? 그러므로 이러한 도시부문 땅부자의 반사적인 이익의 상당 부분은 당연히 농지 소유자에게 귀속되어야 하는 몫이 되는데 이러한 불로소득의 일부를 과표조정 등의 방법으로 인해서 농업환경세 등의 명목으로 추가 징수하여 이를 재원으로 하여 대부분의 농촌지역에 대해서 조건불리지역 소득보조를 시행 하는 제도를 확립해야 된다고 보는데 이 제도 시행 에 따라서 식량안보와 환경보전 등 공익적인 농업의 기능에 대한 사회 보상 적 실현, 즉 농지전용억제에 대한 농민들의 해묵은 불만을 해소시키고 과다한 농지전용 수요도 완화되어야 할 것입니다. 특히 우리군은 섬 지역 농지 등 조건불리지역이 대다수이므로 이에 대한 정책방안을 연구해서 정부 에 건의 및 우리군 자체에서 점진적으로 시행 할 용의가 있는지 묻고 싶습니다.
용균

신용균농업기술센터소장

제가 할 수 있는 그런 성격이 아니라서 답변 올리기가 참 난해합니다만 그점에 대하서는 저도 적극적으로 찬성을 합니다. 저도 농사를 갖고 있고 농사를 짓고 잇는 사람으로 대단히 불만스럽게 생 각하 고 있는 그런 입장입니다만 제가 어떻게 하겠다 하는 답변을 드릴 수 없는 것이 대단히 안타깝습니다.
수경

김수경의원

그리고 환경보전 및 경관유지에 대한 보조금 내역을 살펴보면 우리는 앞으로 선진 유럽이 직불제도를 적용하여 나아갈 것이 분명하므로 한우의 사육두수 감축, 유자류 면적 감축, 소멸위험에 있는 고흥마늘 등 여러 가지 대안 을 선진 사례와 비교하여 우리군에 접목시켜가지고 활용할 소장의 견해는 없습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

아니, 저도 그렇게 됐으면 백 번이라도 좋겠습니다. 저도 이번에 독일을 가서 보니까 농민들한테 지원하는 것이 대단히 이롭게???. 이전 시간에 그런 문제가 나왔습니다마는 6% 이자로 지원을 해주는데 그중에서도 5%는 다시 이자보조를 해주고 실지 농민들이 쓰고 있는 이자는 1%의 비용을 부담하고 쓰는 그런 실정을 봐가지고 “아! 여기는 농민들의 천국이구나”하는 것을 느끼고 왔습니다. 그런 문제들이 제가 다루어야 할 부분이 아니기 때문에 조금 안타깝다 하는 그런 말씀을 드릴 수밖에 없습니다. 저도 적극적으로 찬성을 합니다.
수경

김수경의원

금년에 기술센터에서 권장한 벼의 품종은 무슨 무슨 품종이 있습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

저희들이 작년에 장간종 특히 동진벼의 도복 때문에 혼이 나가지고 금년에는 당간, 다수, 내도복성이고 미질이 좋은 그런 품종을 적극 권장했습니다. 예를 들어 대산벼나 일미벼, 동안벼, 이런 것을 위주로 해서 적극적으로 권장을 했습니다.
수경

김수경의원

그러면 정부 에서 지원한 금액은 얼마나 됐습니까? 금년에 정부 에서 지원한 금액이 있습니까, 권장만 했습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

말씀 뜻은 잘 이해를 못하겠습니다만 저희들이 관내에서 공급하는 것은 일등 가격에 5%를 더 해가지고 정확하니 농가에 보급하도록 그렇게 권장을 했습니다. 왜그러냐면 5% 정도는 더 줘야 생산자가 선별도 하고 생각을 갖고 하기 때문에 그렇게 했고 외지에서 구해가지고 온 일부 종자가 있습니다. 이것은 거기다 5%를 주고 운반비 정도는 부담을 시켜서 공급한 사례가 있습니다. 제가 정확한 가격은 얼마라고 기억이 없기 때문에???.
수경

김수경의원

그러면 5% 증액된 금액은 도비에서 했습니까, 군비에서 했습니까, 국비에서 했습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

본인 부담으로 했습니다.
수경

김수경의원

본인 부담 했어요. 우리 행정에서는 하나도 지원없었습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

예.
수경

김수경의원

그러면 ’98년도에 권장했던 동일벼는 도복에 약해서 일미벼나 대산벼로 79%정도 권장해서 금년에 들어갔지요. 그 벼 품종의 피해를 지금 현재 알고 있습니까? 미질은 좋고 도복이 안된다고 했는데???. 동진벼는 작년에 태풍으로 인해서 도복이 심하다고 해서 올해 다른 걸로 교체했지요.
용균

신용균농업기술센터소장

벼라는 것은 장단점이 있기 때문에 만약에 동진벼가 키가 그렇게 크지만 않고 단간종으로 돼가지고 도복만 안된다면 물론 수량면에서는 떨어집니다만 지금도 환영을 받을만한 그런 품종입니다. 키 크다는 단점 때문에 환영을 받지 못한 것이고 일미벼나 동안벼나 대산벼도 똑같은 그런 장점이 있고 단점이 있습니다. 그러나 단점보다는 장점을 취하는 것이 더 낫다고 판단돼서 그런 벼를 공급한 것입니다.
수경

김수경의원

기후조건에 따라서 피해가 약간 발생하겠지만 ’99년도에 권장한 품종이 동안벼하고 일미벼, 대산벼인데 그 벼의 병충해 발생 상황을 조사해본 일이 있습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

예, 대충은 알고 있습니다. 일미벼에서도 당초에 잎도열같은 것이 중정도 되는 품종으로 나와있는데 금년에 재배를 해보니까 물론 금년뿐만 아니라 작년에도 일부 재배를 했습니다마는 상당히 약한걸로 판단돼서 시험장 계통에서도 레이스가 다른 것 아니냐 해서 조사도 해가고 그랬습니다. 그러나 금년 날씨하고 병충해를 전적으로 대입한다면은 이건 모순이 있습니다. 왜냐하면 올해 7월 1일부터 8월 10일까지 기상상태를 조사해 보니까 평년에는 일조시간이 꼭 70시간입니다. 그런데 금년에는 15시간도 채 못되는 이런 상황이기 때문에 금년하고 비교한다는 것은 조금 모순이 있지 않느냐 이렇게 생각이 되어집니다. 그러니까 한번 더 명년에 재배를 해 보고 거기서 정 단점이 많다하면 우리가 버리더라도 늦지않다 이렇게 생각을 하고 있습니다.
수경

김수경의원

동진벼같은 경우는 금년에 대풍을 이뤘고 동안벼나 일미벼, 대산벼는 목도여령하고 문도병이 발생해가지고 금년에 폐농이 됐다고 농가에서 상당한 아우성을 치고 있습니다. 이 책임의 한계가 상당히 불투명한데 왜그러냐 하면 권장한 벼가 완전히 폐농이 되버렸고 권장안했던 동진벼는 올해 대풍작이 됐습니다. 이 문제에 대해서 상당히 행정적으로 책임을 면치 못할 겁니다. 소장님은 어떻게 생 각하 십니까?
용균

신용균농업기술센터소장

그것을 전혀 책임이 없다고 말씀은 못드리겠습니다. 물론 권장한 저희들도 책임이 있지만 그것을 전적으로 우리한테 책임을 돌린다면 우리는 아무것도 할 일이 없습니다. 나도 지도사업을 통해서, 우리군에서가 아닙니다. 다른 군에서 품종을 보급해주고 엄청잔 수모를 겪고 하는 그런 위험부담이 있습니다. 그러나 그걸 생 각하 면 아무것도 할 것이 없다. 농민을 위하고 생 각하 는 길이 어떤 것이냐 이걸 판단해서 했기 때문에???. 전적으로 책임을 돌린다면 할일이 없지 않느냐 이런 생각이 들어집니다. 그걸 이해를 해주시기 바랍니다.
수경

김수경의원

소장님도 물론 해보려고 한 의지는 좋습니다마는 농가에서 빗발치게 전화도 오고 금년에 행정당국에서 권장했던 벼는 완전이 폐농이 되버리고 동진벼 같은 경우는 대풍이 되니까 그런 현상이 나오는데 이것도 신중을 기해야 되겠어요. 그래가지고 또 금년에 동진벼가 좋다 해서 동안벼나 일미벼나 대산벼를 권장을 안한다는 것이 아니라 이런 시기적으로 문제점이 있기 때문에 상당히 고려해서 행정도 권장을 해야 되겠더라 그걸 이야기 드린겁니다. 그러니까 이 문제는 충분히 조사해가지고 농민들한테 이해 설득을 시켜야 될걸로 알고 있습니다.
용균

신용균농업기술센터소장

금년 농사를 지어가지고 정확하게 저희들이 평가를 해볼랍니다. 그러나 금년은 날씨관계가 그렇게 만들었다 생 각하 지 마시고, 아마 포두 간척지를 가보셨을겁니다마는 작년에 그분들이 거름을, 거기는 시비 기준량이고 뭐고 개념이 없습니다. 아무튼 많이 써가지고 굉장히 넘어지고 했는데 금년에 비료를 굉장히 적게 썼습니다. 그래가지고 지금까지 작황은 대단히??? 물론 목도열병도 일부 나오고 있고 합니다만 대단히 작황이 잘돼가지고 있고 해서 가을에 저희들이 평가를 정확하니 해가지고 명년 벼 품종 보금하는데 지도를 하도록 하겠습니다.
수경

김수경의원

지금 소장님이 알고 있는 것 보다는 우리가 현지 조사해본 결과 문고병하고 목도열병이 너무 심한 것 같아요. 한번 현지조사 해 가지고 대책 방안을 모색해 보시기 바랍니다. (정순열 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

정순열 의원 보충질문 하십시오.
순열

정순열의원

농업기술센터소장님! 김수경 의원 님 질문 에 대해서 다각적으로 여러 가지 참 좋은 견해를 말씀해 주신데 대해서 상당히 진지하게 들었습니다. 농업기술보다도 우리 소장님 말 기술이 더 앞서가지 않은가 싶은 그런 생각도 듭니다마는 아무튼 유기농법에 의한 친환경적인 농업기술부분에 심혈을 기울여 주신데 대해 본 의원 도 상당히 동감을 표합니다. 농업 신기술에 의한 신품종을 개발하고 또한 보급하는 것도 상당히 좋다고 생각합니다. 그렇지만 우리 고장의 기후와 풍토에 맞는 그런 토종 농산품이 소멸되지 않도록 또한 퇴화되지 않게 보전하는 데도 상당히 힘써야 될 부분이라고 그렇게 생각되는데 우리 기술센터소장의 견해를 한번 듣고 싶습니다.
용균

신용균농업기술센터소장

지금 토종 농산물을 복원하고 또 옛것을 찾고 하는 점에 대해서는 저는 견해를 이렇게 하고 있습니다. 전체가 그렇게 돼서는 안될 것이다. 다만 일부 농가에서 필요한 양만 하는 것은 바람직하지만 전체가 그쪽으로 가기에는 조금 어려울 것이다 하는 이런 생각을 갖고 있습니다. 토종이라고 하는 것은 물론 그당시 입맛이라든가 이런 것은 맞다고 하더래도 뭔가 개량종에 비해서 소득도 떨어지고 하기 때문에 밀려난 것 아니냐 이렇게 생각을 하고 희소가치로 해서 높은 가격을 받고 팔수 있는 이런 정도는 가능하지만 전체적으로 추진하기는 어려울 것이다 이렇게 생각이 되어집니다.
순열

정순열의원

물론 양적인 면에서 다소 떨어진다 하더래도 질적인 면에서 또 단가면에서 높은 소득을 올릴 수 있는 그러한 품종이 있다 하면은 과감하게 보존하고 또 이 부분에 대해서 퇴화되지 않도록 해서 우리 농가소득을 올리는데 일조할 수 있는 부분이라면 적극적으로 권장할 수 있는 그런 부분도 생각해 볼 수 있겠죠?
용균

신용균농업기술센터소장

예.
순열

정순열의원

그렇다고 하면 사실 지금 우리 고흥에서 농산물의 소득 부분을 차지하고 있는 부분에 대해서 마늘이 큰 비중을 차지하고 있다고 하는 것도 알고 있죠?
용균

신용균농업기술센터소장

예.
순열

정순열의원

그런데 이 부분의 업무분야가 농정과하고 농업기술센터소장이 관장하고 있는 부분하고 상당히 연관성이 있기 때문에 다시 한 번 연관성있는 부분을 묻고자 합니다. 실제 그렇게 큰 비중을 차지하고 있고 우리 고유의 어떤 특성을 지닌 고흥 마늘이 거의 소멸되버리고 없습니다. 그래서 마늘의 본고장이라고 우리들이 일컫고 있는 고흥의 마늘 재배 현황을 보면 사실상 남해산이나 중국산, 이런 수입종 마늘을 대리 경작하는 곳으로 만족할 수밖에 없는 그러한 사항으로 전락하고 말았습니다. 그렇게 해서 여기서 힘들여가지고 가꿔왔던 마늘을 판매할 대는 저가로 팔도 또 종자마늘을 구입할 때는 남해같은데 가서 고가로 구입해 와가지고 생산하고 이렇게 하다보니까 결론적으로 남해산 마늘을 대리 경작하는 대리 경작지 역할밖에 못하는 그러한 실정에 있다고 볼 때, 어제 그래서 농정과장한테 우리 고유의 맛과 향을 지니는 우리 특산품인 마늘을 찾아서 보급해가지고 농가소득에 일조할 수 있는 그런 부분이 있다한다면 찾아서 행정의 뒷받침을 해줄 수 있는 용의는 없는가 하고 물었더니 적극적으로 해주겠다고 하는 의지를 보였습니다. 그렇다고 하면은 농정과에서의 어떤 의지만 가지고는 될 일이 아니라고 생각이 됩니다. 적어도 농업기술을 책임지고 있는 농업기술센터하고 긴밀한 협조하에서 신기술, 무론 퇴화되지 않고 우리 고유의 기후와 풍토에 맞는 품종을 지키면서 새로운 기술을 도입해가지고 보존해서 육성할 수 있는 기술 뒷받침도 따라야 된다 하는 것이 본 의원 의 생각인데 이 부분에 대해서 농정과하고 긴밀한 협조하에 우리 고유의 고흥의 기후와 특성에 맞는 마늘을 재배하는데 일조해 줄 수 있는 그런 의지를 듣고 싶은데요.
용균

신용균농업기술센터소장

물론 농정과장하고 다시 협의는 할랍니다. 그러나 저는 이 시점에서는 조금 견해를 달리한다 이렇게 말씀드릴 수밖에 없습니다. 왜냐하면 고흥 재래종을 저희 실증 시험 포장해서 금년에도 재배를 했습니다. 그런데 상품성이나 단가나 이런 것이, 물론 그걸 이해를 하고 먹는 사람 입장에서는 높은 가격을 받고 이렇게 할런지 모르지만 현실적으로 봐서 농민들한테 남도마늘이나 이런 것에 비해서 돈이 더 되지 않는다하는 결론이 되어지기 때문에 이건 조금 더 봐가면서, 물론 농민들한테 돈이 된다면 백번이라도 그런쪽으로 하겠습니다. 그러나 제 판단으로는 아직 그런 수준에는 못미친다고 판단되어지기 때문에 다시한번 살펴가면서 해야하지 않을까 이렇게 생각을 갖고 있습니다. 저희들이 소량으로 해서 대충 소득 비교를 하번 해보니까 남도마늘이 10a당 생산량이 1,200㎏ 입니다. 그런데 우리 고흥 재래종은 750㎏밖에 안됩니다. 거기다가 접당 상품성이 똑같다 했을 때는 물론 높은 가격을 받고자하지만 더 적고 상품성이 떨어지기 때문에 단가도 떨어져서 남도마늘이 6천원 했을 때 우리 고흥 재래종은 3천원밖에 안됩니다. 그래서 300평당 환산해보니까 남도마늘은 180만원 소득이 되는데 우리 고흥 재래종은 지금 수준에서는 56만원밖에 안되는 판단이 되어졌습니다. 그러니까 이것은 조금 봐가면서 해야 할 문제가 아닌가 이렇게 판단을 하고 있습니다.
순열

정순열의원

시험재배를 거쳤다 했지요?
용균

신용균농업기술센터소장

저희 기술센터 실증시험 포장, 풍양에 있는 거기서 금년에도 재배를 했습니다. 종자도 남겨놓고 있습니다.
순열

정순열의원

재배했던 것이 몇 평 면적에 시험재배를 했습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

100평은 넘으리라고 보아집니다마는???.
순열

정순열의원

100평이요. 당초에 종구를 어디서 구해서 재배 했습니까? 고흥 토종마늘이라고 자칭할 수 있는 종구를 어디에서 구입해다가 재배해 봤습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

물어보니까 종구를 점암 황해식당에서 구입했다고 그러네요.
순열

정순열의원

고흥이라고 하면 상당히 광활합니다. 그러면 점암 마늘 재배 현황을 보면 점암은 그중에서도 일부에 불과합니다. 적어도 고흥에서 마늘 재배 면적을 가장 많은 비중을 차지하고 있는 곳이 도덕, 풍양, 금산, 이러한 분포도로 나갈 것입니다. 그렇다고 했을때 점암 마늘을 일부 식당에서 식당주인한테 구해다가 시험재배했던 마늘이 고흥 전통 마늘이라고 단적으로 표현할 수가 있겠습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

그것은 다시 한 번 조사를 해서 수집을 한번 해볼랍니다.
순열

정순열의원

그러면 기술적으로 시험재배를 해가지고 다시 한 번 연구 검토한다고 그렇게 말씀을 하셔야지 지금 수지타산이 맞니 안맞니 그렇게 극단적으로 표현할 수 있어요.
용균

신용균농업기술센터소장

아니, 현재는 그렇게 판단이 되어진다 이 말씀입니다.
순열

정순열의원

지금 판단이 된다고 해서 그렇게 단정적으로 말씀하지 말고 시험재배라고 하는 것은 실패할 수도 있고, 또 실패의 원인을 분석해서 다시하고 또 새로운 기술을 보완해서 연구 검토해가지고 끊임없이 줄기차게 그렇게 해야될 필요성을 느낍니다. 그런데 한 번 해가지고 이것이 생산성이 있다 없다 하는 단적인 표현을 한다고 하는 것은 너무 빠른 판단이지 않느냐 저는 이렇게 생각을 하고, 고흥 토종마늘의 종구를 점암 어느 특정 식당업을 하고 있는 분한테 구입을 해다가 이것이 고흥 토종마늘이다 이렇게까지 단적인 표현을 한다는 것도 우리 기술센터에서 너무 성급한 판단이지 않는가 싶은 생각이 듭니다. 그래서 좀 더 광범위하고 다각적으로 종구를 구해가지고 시험재배를 더 비중있게 또 실질적으로 여러 채널을 통해가지고 그리고 직접적으로 생산농가와 협의해서, 생산농가들은 신기술에 대한 그 부분은 잘모른다 할지라도 오랜 농사의 경험을 토대로 해가지고 우리의 것을 지켜오는 그런 부분이 있습니다. 그렇다고 하면 그러한 부분과 신기술을 병행을 해서 시험재배를 한다는 것도 새로운 발전이다 그렇게 생각을 하거든요. 그래서 이 기회에 새로운 농업기술을 보급하는 것도 좋고 또 개발하는 것도 좋고 하지만 우리의 것을 그대로 지킬 수 있는 이러한 것도 새로운 기술을 접목시켜가지고 뭔가 한번 해볼 필요가 있다 저는 그런 취지에서 말씀드렸던 겁니다.
용균

신용균농업기술센터소장

예, 잘 알았습니다.
순열

정순열의원

제가 말씀드린 부분이 이해가 가겠습니까?
용균

신용균농업기술센터소장

예.
순열

정순열의원

그렇다면 농정과와 협의해서 좀 더 다각적이고 포괄적이게 그리고 여러 가지 고흥 마늘의 종구를 구입을 해가지고 금년 가을에라도 새로운 마땅한 종구나 또 부지가 선정이 되면 재배하는 농가와 직접적으로 같이 함께 해볼 수 있는 그러한 의지를 보여줬으면 해서 말씀드리는데???.
용균

신용균농업기술센터소장

예, 그렇게 할랍니다.
순열

정순열의원

알겠습니다. (송기웅 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

송기웅 의원 보충질문 하십시오.
기웅

송기웅의원

송기웅 의원 입니다. 환경농업에 대한 소비자들의 높은 관심과 정 부의 정책 변화로 환경농업과 관련한 업무가 계속 늘어나고 있는데 업무를 담당하는 부서 가 뚜렷하지 않고 인력마저 충분하지 못해 이에 따른 대책에 대해 묻고 싶습니다. 농림부는 지난 ’94년 12월부터 환경농업과 신설해 새로운 환경농업정책을 개발해 추진하고 있고, 지난해 12월 환경농업 육성법이 발효돼 앞으로도 이와 관련한 업무는 꾸준히 증가할 것으로 봅니다. 그동안 실시해 온 환경농산물 표시제 외에 지난해부터 환경농업지구 조성사업, 푸른들 가꾸기 사업, 토양 개량제사업, 올해부터는 환경농업 직불제와 중고 농가 고품질 농산물 생산사업, 한경농업 시범마을 조성사업 등을 하고 있습니다. 우리군은 청정무공해 자연환경을 농협과 연계해 고품질 농산물을 생산함으로써 국제 경쟁력 확보 및 새로운 소득원 창출을 위해 21세기 환경농업 구축, 환경농업 시범 자치단체 로 육성할 용의는 없으신지? 친환경농업 직불제도는 화학비료 사용량은 몇 % 이하이며 농약 잔류량 허용은 얼만 되는지? 환경농업 농가들의 보상 기준은 300평당 52만 4천원을 보상 해 주는데 일반 농사와 비교할시 어떤 작목이 소득이 높은지 말씀해 주시고, 소장께서는 가시적으로 환경농법을 만들 수 있도록 하기 위해 우리군에 중점적으로 두어야 할 시책 한 가지만 이야기 해주시면 감사 하겠습니다.
용균

신용균농업기술센터소장

제도적인 것은 제가 말씀드리기 좀 곤란하고 업무중에서 저희들이 봄에 이미 통야 검정을 전 필지에 대해서 했습니다. 해가지고 가을에 농사를 짓고 그보다 시비량이 많거나 그러면 불합격되도록 되어 있습니다. 그래서 토양검정은 저희들이 그렇게 판단을 하고 농산물에 잔류농약이나 이런 것은 농산물 검사소, 지금은 명칭이 달라졌습니다마는 거기서 하도록 되어 있습니다. 거기에 합당해야만 ㏊당 52만 4천원을 지급하도록 되어 있는데 이 금액은 제가 판단하기에 현실적으로 너무 적다고 판단이 되어집니다. 52만 4천원이라도 300평당 5만 2천원밖에 안되는데 쌀 반가마니 값도 안받고 그걸 한다고 해서야???. 그전 농사를 했으면 쌀 한가마니 더 내서 소득을 볼텐데 비료를 더 쓸 수도 없고 하는 이런 형편이 돼가지고 농민들이 선뜻 따르겠냐하는 이런 감이 듭니다. 그래서 그 부분은 조금 더 높였으면 좋겠다 이렇게 판단이 됩니다. 그리고 환경농업은 우리군에서 우선적으로 한 가지 작물을 이것이다 하고 전체적으로 추진하는 것보다 정책적으로 직불제 차원에서 배려를 해주면 좋겠고 그리고 다만 농가차원에서 개별적으로 점진적으로 발전시켜 나가는 것이 좋겠다 하는 이런 생각이 듭니다.
기웅

송기웅의원

아까 화학비료 사용량은 몇 %인지 모르십니까?
용균

신용균농업기술센터소장

화학비료 기준량은 제가 기억이 안납니다마는 저희들이 화학비료 사용량이나 이런 것을 따져보니까 ’93년을 기점으로 화학비료나 농약이나 ’93년도에 제일 많이 써졌고 그 다음부터는 다행히 점점 떨어집니다. 다만 축산 분뇨라든가 하는 양은 더 늘어나고 있습니다. 수치에 대해서는 제가 자료를 찾아가지고 말씀을 드릴랍니다.
기웅

송기웅의원

40%이하로 알고 있습니다. 그리고 담당 부서 가 지금 현재 기술지도로만 환경농업에 대한 것을 하고 있지요?
용균

신용균농업기술센터소장

그렇습니다. 토양 검증 이라든가.
기웅

송기웅의원

아까 보면 환경농업지구 조성사업이라든가 푸른들 가꾸기 사업은 지금 현재 농정과에서 하고 있지요?
용균

신용균농업기술센터소장

예.
기웅

송기웅의원

이런 사업이 기술지도는 지도소, 모든 행정적으로는 농정과, 이것이 이원화 되어서 사실 우리군 사업이 실질적으로 추진되지 않고 있는 것이 많습니다. 이런 예산 이 서면 기술센터도 군청에 속하는 기관이지요?
용균

신용균농업기술센터소장

예, 그렇습니다.
기웅

송기웅의원

그런데 왜 모든 사업은 농정과에서 일하고 농정과 직원들은 딸려서 모든 일을 처리할 수 없고 지도소에서는 기술분야만 담당하고 있는 것은 뭔가 잘못돼 있지 않습니까? 소장 견해는 어떠십니까?
용균

신용균농업기술센터소장

현실적으로 그런 복잡한 점이 많이 있습니다. 그래서 이건 점차적으로 발려 나가지리라 봐집니다. 특히 그전에 거론되었던 후계자 문제라든가 이런 것도 모두 발려져 나가야 하고 이것도 점차적으로 좋은 쪽으로 고쳐지리라 생각이 되어집니다.
기웅

송기웅의원

우리군에서 사실 좋은 대안 을 제시해도 기술센터소장 입장에서는 어떠한 대안 이 없다 그 말이지요?
용균

신용균농업기술센터소장

제도적인 것은 저희들이 할 성질이 못되고 위에서 하거나 정책으로 해야하기 때문에 제가 말씀드리기가 참 난처합니다.
기웅

송기웅의원

예, 이상입니다.
동인

김동인의장

더 이상 보충질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 이어서 송충섭 의원 나오셔서 군민확보대책 등 5건에 대하여 질문 하여 주시기 바랍니다.
충섭

송충섭의원

송충섭 의원 입니다. 존경하는 김동인 의장 님, 열악한 여건속에서도 의정활동에 전념하시는 동료 의원 여러분! 그리고 국 민의 정부 대명제인 제2의 건국운동 추진과 태풍피해 복구작업에 연일 노고가 많으신 부군수 를 비롯한 관계공무원 여러분! 그동안 우리군의 발전과 주민 복지증진을 위해 모든 공직자가 최선을 다해 주셨다고 생각합니다만 앞으로 더욱 부단한 노력을 경주하여 군 민의 기대에 부응하는 행정, 군민 대다수가 공감하는 행정, 그리고 공평무사의 큰 행정이 전개되도록 앞장서 주시기를 간곡히 당부드립니다. 질문 에 앞서 본 의원 의 목소리는 곧 우리 군 민의 목소리로 생 각하 시고 소신과 의지가 담겨있는 분명한 답변을 바라면서 질문 을 시작하겠습니다. 먼저 부군수 에게 묻겠습니다. 농촌인구가 취업과 자녀교육을 위한다는 명목아래 도시로 집중되는 이농현상이 심화되면서 70년대 20만에 달하던 우리 고흥군의 인구가 해마다 감소하여 이제는 11만 유치에 혼신의 노력을 다하고 있습니다. 군에서 추진하고 있는 11만 군민확보 운동 추진에 대하여 묻겠습니다. 군수 산하 공무원과 군내 각급 기관단체 임직원의 주민 등록 사항을 면밀히 조사 파악하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 자료에 의하면 지방 교부세 가 인구의존도에 배정하고 있는 것으로 알고 있는데 귀농자 및 농어민이 군내에 거주하면서 출산할 경우 출산장려금을 지급할 수 있는 법적 근거를 마련할 용의는 없는지? 아울러 고흥군 장학기금 운영시 지역인재 확충을 위한 교직원의 노력도와 지역 애향심을 고려 차등 지원할 수 있는 대안 을 수립 추진할 용의는 없는지? 또한 전입 세대에 대한 민원 택배제 실시 등 지원 대책을 실시할 요의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 11만 군민 확보를 위해서는 무엇보다도 살기좋은 고흥을 건설하여 우리나라 국민 모두가 우리고흥에 와서 살기를 갈망하게끔 터전을 마련해야 할 것입니다. 여기에 대한 중장기적인 마스터플랜을 구상해 보셨는지 답변해 주기 바랍니다. 다음은 사회복지 과장께 묻겠습니다. 날로 핵가족화 되어가는 사회 적 여건 변화로 우리 주변에도 생활에 어려움을 겪고있는 사회 저변층에 있는 노인들을 위해 노인복지 대책을 적극적 추진하겠다는 의지를 ’99년 2월 23일부터 2월 26일까지 4일동안의 제70회 고흥 군의회 임시회 시 사회복지 가장으로부터 업무 보고 를 통해 소상하게 보고 받은 바 있습니다. 이와 관련하여 본 의원 이 질문 하고자 하는 내용은 이 업무 보고 서에 의하면 경로 연금 및 교통 수당 과 경로당 운영 등에 72억 4,816만여원의 예산 을 지원하여 불우영세 노인들의 노후생활의 안정과 노인복지 증진을 도모하겠다고 보고 한 바 있는데 현재까지 추진한 사항은 어느 정도이며, 지역별 공평한 배분은 이루어지고 있는가에 대한 내용입니다. 본 의원 은 현재 추진중에 있는 노인복지 증진 정책은 군정이 나아가야 할 목표중에 제1의 과제로 추진하여야 한다는 생각을 하고 있습니다. 노인 우대나 경료 효친사상은 사회 여건변화로 전점 사라져 가고 있어 부양 가족이 없이 외롭게 살아가는 우리 이웃의 노인들에게 실질적인 소득 보장과 건전한 여가 기회 제공으로 노후 생활의 안정을 도모하고 노인 복지증진에 기여할 수 있는 제도적인 기틀 마련이 되어야 한다는 생각을 하고 있습니다. 그러나 문제는 이러한 어려움을 겪고 있는 노인들에게 얼마나 공평한 분배가 이루어지고 있는지에 대한 내용입니다. ’99년 업무 보고 서에 의하면 경로 연금 은 10,747명에게 1인당 31만 1,500원을 지원하고 있고 노인 교통 수당 은 6만 4,500원을 지급하고 있다고는 하나 11억 6천여만원이 지원되는 교통 수당 은 실질적으로 교통편을 이용하는 버스 등을 이용하는 교통비가 되지 못하고 가정별로는 약간의 차이가 있겠으나 손주들의 과자값이나 가정의식 생활에 필요한 간식비나 반찬 구입비로 전락되어 실질적으로는 운수업계의 어려움을 덜어주고 노인들의 교통편의 제공 목적과는 동떨어진 타 목적에 사용되고 있어 과거에 시행 되어 오다가 중단되었던 노인에게 지급되어 왔던 버스표가 지급이 되어야 할 것으로 생 각하 는데 과장은 군민들의 심도있는 여론을 조사 실시후 현행 교통비로 지급하고 있는 현금 지급 제도를 변경시킬 의향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이제는 우리나라의 경제 정책도 달라져가고 있고 스웨덴 같은 외국 에서 시행 되고 있는 요람에서 무덤까지의 사회복지 정책은 경제 여건상 어렵다 할지라도 적극 검토되어야 할 것으로 생각합니다. 그러기 위해서는 경로당 운영비 지원이나 난방비 지원, 기타 경로식당 운영비지급 등이 지역별로 공평한 배분이 이루어져 외롭게 살아가는 주거 생활권내 재가 노인들의 여가시설 편 의제 공 및 IMF 시기에 어려움을 겪고 있는 재가 결식노인 무료 급식 제공 등으로 훈훈한 사회보장 제도가 이 땅에 정착되기 위해서 과장의 소신있고 일괄된 지역간 차등이 없이 균등한 배분이 이루어지는 노인복지 정책이 있어야 할 것으로 생각되는데 지금까지 시행 되어온 노인 복지 정책에 대한 문제점은 없었는지, 그리고 개선해야 할 사항은 무엇인지, 전 읍 ? 면 공히 지역별 형편에 맞는 균등한 배분은 이루어지고 있는지, 과장은 진솔한 답변을 해주기 바랍니다. 다음은 농정과장께 질문 하겠습니다. 정부 에서 농어촌 구조개선사업이라는 미영하에 42조원이라는 엄청난 예산 과 15조원의 농특세를 합쳐 57조원이라는 가히 천문학적인 돈을 투자하였습니다. 그러나 따스한 봄날 맑은 햇살처럼 밝은 빛을 보자고 투자했던 우리 국민들의 혈세는 간 곳 없고 나약한 우리 농어민들은 쇳덩이보다 더 무거운 빚을 두 어깨에 짊어지고 고통의 나날을 한숨으로 보내고 있는 현실입니다. 앞뒤 안가리고 쏟아부었던 보조금 은 과잉 투자를 유발했고 가시적 실적을 올리려는 전 시행 정으로 단 기간 에 무리하게 집중투자를 하여 농어촌 정책은 실패에 실패를 범하고 말았습니다. 은행의 건실화를 통하여 국제 신용도 제고 등 대외적 효과를 얻기 위한다는 명목으로 금융계통의 구조조정 에는 수십조원을 쏟아붓고 있다는 점을 생 각하 면 농가 부채 의 일부 탕감은 결코 무리가 아닐 것이라고 봅니다. 힘없는 우리 농 민의 경우 농정의 실패에서 발생한 부채 는 당연히 빠짐없이 고려돼야 한다고 본 의원 은 생각합니다. 군수 는 물론이고 농정과장께서는 앞에서 들추었던 57조원의 농어촌 구조개선사업중 우리군에 배정되어 실질적으로 투자한 금액은 총 얼마이며, 그중 성공한 사례는 무엇이고 실패한 부분은 어떠한 원인으로 실패할 수밖에 없었는지 진실한 답변을 하여 주고 농촌에서 정착하기 위해서 보따리를 싸짊어지고 도시에서 이주한 농가가 우리군에 얼마나 되며, 이들에게 지원하였던 각종 사업별 지원 금액을 밝혀주고 아울러 이들이 영원히 정착할 수 있는 지원대책은 무엇인지, 현재는 어떻게 생활하고 있는지 생활 실태를 설명하여 주시고 경제 사정이 조금 나아지니까 다시 도시로 이주하는 사람은 없는지 답변해 주기 바랍니다. 그리고 항간에 농어민들의 여론과 본 의원 의 현지 확인 결과에 의하면 보조 농약 가격이 시판 농약 가격보다 20∼30%가 더 비싼데 시판 농약상을 단속 점검해 보았는지 향후 개선대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 건설과장께 묻겠습니다. 세계 물이 날을 맞아 물에 대한 전국미들의 관심이 고조되고 있으며 물의 오염에 대한 심각성이 엄청나게 대두도고 있습니다. 우리군은 아직 이르다고 생각할 수도 있겠지만 머지않은 장래에 가장 흔한 물이 지상 최대의 자원이 될 것이며 물 부족내지는 오염으로 수많은 고통을 감내해야 할지도 모른다는 걱정에서 군정 질문 을 드리고자 합니다. 지상 보도에 의하면 관정개발 등으로 인한 폐공이 제대로 복구되지 않아 지하수 오염이 주범이 되고 있다는 지역들이 있습니다. 물 자원의 마지막 보류인 지하수까지 오염된다면 인류 생존은 커다란 위험에 직면할 것입니다. 지금까지 우리군내의 폐공은 몇 개나 있으며, 그중 원상복구한 폐공이 몇 개나 되며, 원상복구되지 않은 폐공은 어떻게 관리하고 있으며, 앞으로 어떻게 조치할 것인지 대책을 밝혀주기 바랍니다. 그리고 대형관정 개발로 인하여 필요치 않은 소형저수지는 몇 개나 되며 제구실을 못한 조류지는 중앙 정부 에 강력히 건의 폐기 처분하여 지역 몽리민에게 대여할 법적 근거는 있는지 그 대책을 밝혀주기 바랍니다. 다음은, 민원봉사과장께 묻겠습니다. 묻고자 하는 내용은 ’99 개별 공시지가 가격을 산정함에 있어 지가의 산정은 사유재산과 공용 또는 공공용 재산지가가 형평에 맞게 산정되어야 함에도 차등 적용시키고 있는 이유는 무엇인가에 대한 내용입니다. 본 의원 이 알고 있기로는 지가공시 및 토지 등의 평가의 목적은 토지의 적정 가격을 평가 공시하여 지가 산정의 기준이 되게하고 토지, 건물, 동산 등의 감정 평가에 관한 사항을 법으로 정함으로써 이의 적정한 가격 형성을 도모하며 나아가 국토의 효율적인 이용과 국민경 제의 발전에 이바지하게 함을 목적으로 하고 있습니다. 그리고 모든 토지에 대한 공시지가 의 산정 방법은 개별 공시지가 산장 요령과 지가공시및토지등의평가에관한 법률 제4조의 규정에 의하여 토지 이용 상황이나 주변 환경, 기타 자연적, 사회 적 조건이 일반적으로 유사하다고 인정되는 일단의 토지 중에서 선정한 표준지에 대하여 매년 공시기준일 현 재의 적정 가격을 조사 평가하고 동법 제5조의 규정에 따라 표준지의 적정가격을 조사 ? 평가하는 경우 인근 유사 토지의 거래 가격, 임대료 및 유사한 토지가치를 지닌다고 인정되는 토지의 조성에 필요한 비용 추정액 등을 종합적으로 참작하여 고흥군토지평가 위원 회에서 표준지를 선정, 조사 및 평가 후 심의 를 거쳐 공시를 하도록 규정되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 본 의원 은 우리군의 군유재산에 대한 공시지가 를 어떠한 규정에 의하여 군민들의 소유인 사유지의 인근 토지나 표준지의 50%도 안되는 공시지가 를 적용하고 있는 지역을 군유재산실태조사특별 의원 회의 현지 실사 결가 확인한 바 있습니다. 특위의 확인을 통해 군유재산에 대해서도 인근의 표준지나 다른 토지와 연건이 대등함에도 50%도 안되는 공시지가 를 적용하여 사유지와의 현저한 차이를 보임 으로써 군유재산에 대한 대부료 산출시 매우 저렴한 액수가 적용되는 원인을 제공하게 된 이유에 대하여 민원봉사과장은 답변하여 주시기 바랍니다. 지금까지 경청해 주신 동료 의원 여러분과 방청 객 여러분께 감사 의 말씀을 드리면서 이상으로 군정 질문 을 마치겠습니다.
동인

김동인의장

송충섭 의원 수고하셨습니다. 먼저 부군수 나오셔서 군민확보 대책에 대한 질문 에 답변하여 주식 바랍니다.
부군수 의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 질문 하십시오.
충섭

송충섭의원

부군수 님, 간단히 “예, 아니오” 이렇게만 답변하기로 합시다.
내가 반론을 펴고 있는 이유는 아까 출산장려 수당 은 모법이 없어서 못하겠다 이렇게 얘기를 하셨죠?
예, 알았습니다. 전라남도에는 출산장려 수당 을 지급한데가 없습니까?
강원도 최북단에 있는 인제군은 우리 고흥군 인구의 절반 수준밖에 안됩니다. 거기서 두 자녀에 한해서 1인당 20만원씩 조례로 개정을 해가지고 장려를 해서 인구의 증가율이 전년대비 4.8%가 나왔다 해가지고 신문에 대서특필 됐습니다. 그래서 제가 전라남도 시군은 전화로 해봤고 또 거기가 나왔기에 다행히 그곳으로 전화를 해보니까 “2년전부터 주고 있습니다”하고 답이 나왔습니다. 이 부분은 부군수 께서 한번 알아보시고 이 제도는 예산 적인 문제를 갖고 이야기 할 사항이 아닙니다. 11만 군민 유치 절대 어려워요. 좋은 제도를 주지 않으면. 그 다음에 민원택배제 문제는 주민 등록 호적 등 ? 초본이 간단한 것이 아닙니다. 전입세 대가 들어오면 제일 먼저 어려운 것이 민원봉사과 지역 여건인 주차장 문제입니다. 차량 등록 을 하러 오기 때문에 못오겠다 하는 사람들이 많이 나왔어요. 이해 하겠습니까?
이런 부분을 해주라???. 그리고 농어촌 의료보험이 군지부로 와버렸기 때문에 주민 들이 전입을 해오면 제일 골치아픈 것이 농어촌 의료보험 카드 입니다. 부군수 께서 이런 부분이 있으면 읍면장 회의 때 이 부분은 읍면에서 대행을 해줄 수 있는 대안 을 수립해 주시기 바랍니다.
그 다음에 인구가 늘었다고 했는데 7월 20일 유관기관단체 연석회의 를 했지요?
그런데 유관기관단체 연석회의 를 했는데 8월말 현재 46명이 절감이 돼버렸습니다. 이 애향운동 자체를 보니까 좋은 아이디어가 아주 많이 나왔는데 시행 이 안돼요. 하부에 가서. 이런 부분들은 앞으로 고흥군이 죽느냐 생존해 있느냐 하는 사활을 걸고 이 문제는 부군수 께서 직접 챙겨서 조치를 해주시기 바랍니다.
자료는 그대로 다 되어 있습니다. 그리고 모 일간지에서 보도된 5대 재벌의 경영혁신이 자료가 있습니다. 혹시 부군수 님께서 직무 교육시에 필요로 하신다면 한번 연찬을 하셔가지고 교육을 시켜주시기 바랍니다.
이상입니다. (김수경 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

김수경 의원 질문 하시기 바랍니다.
수경

김수경의원

김수경 의원 입니다. 우리군의 인구 증가 대책에 대해서 묻겠습니다. 영암군의 경우 계속 줄어만가다가 민선2기에 접어들어서 군의 역점 시책으로 영암군을 알리고 홍보하여 ’98년에 비해 ’99년에는 200명정도 증가됐다고 합니다. 영암군에 의하면 전입자에게 손목시계나 월출산이 담겨있는 전화카드를 만들어주는 등 다각적으로 노력하여 인구가 증가됨과 동시에 면허세 나 등록세 , 주민세 , 자동차세 등이 늘어나서 군 세입 에도 많은 도움이 됐다고 합니다. 우리군도 만약에 강력히 추진하면 안될 것이 없습니다. 부군수 님께서는 더 좋은 아이디어를 채택해서 한번 시도해 볼 의사 는 없는지요.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (박채주 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 박채주 의원 보충질문 하십시오.
채주

박채주의원

부군수 님, 방금 “빠져나간다는 말씀” 저도 공감하고 있습니다. 군민 확보 추진 사업을 일선 읍면에서 하시는 걸 보고 “참 고생한다” 객지에 있는 조금이라도 연고를 가지신 분이 우리군으로 주민 등록 을 전입해가지고 사생활에 별 지장이 없는 사람들 하나를 잡고 면 일선 직원들이 사정하고 있는 걸 봤어요. 그래서 “참 고생한다???.” 그러나 이것이 임시방편에 불과하지 않느냐? 어느 때가 되면 다 가버립니다. 어떻게 하던지 장기적인 안목으로 하다못해 여기에서 살고 있는 사람들만큼이라도 떠나지 않도록 살기좋은 땅으로 가꿔 나가야지 그저 군에서 지시하니까 실적을 올리기 위해서 친인척간에 ‘어이, 자네 아들, 마누라 우리면으로 전입 좀 시켜주소. 내가 죽겠네’ 그러니까 마지못해 전입을 해주는 걸 봤습니다. 이게 얼마나 가겠어요. 하다못해 우리 동료 의원 들이 좋은 말씀 많이 했습니다. 어떤 상품도 주고, 보조금 도 주고, 그것이 과연 얼만 효과가 있을런지 모르겠습니다마는 장기적인 안목으로 어떤 대안 을 세워주시도록 그렇게 말씀드리면서 저는 이것을 또 생각을 해봅니다. 우리군에서 벌어먹자고, 살자고, 근무하고 계시는 공무원들이 전운 주민 등록 이 우리 고흥군에 등록 이 돼 있습니까?
혹시 그분들이 타고 다니는 차량이 우리 고흥군 번호를 전부 달고 있습니까?
행여 안됐으면 하다못해 달고 우리 고흥으로 들어설 수 있도록 해야지 우리 고흥에서 근무하시면서 외지 차량을 타고 들어오시면 친근감이 가질 않습니다. 그래서 그런 것도 단속해 주시고, 명문고 문제가 장기적으로 대단히 중요한 부분을 차지하고 있다 저는 그렇게 보고 있습니다마는 그래서 저희들이 많은 출 연금 을 냈고 많은 뜻이 있는 분들이 명문고를 만들기 위해서 애를 썼습니다. 그런데 실질적으로 자녀를 학교에 보내고 있는 부모들이 그 부분에 대해서는 거의 무감각합니다. 자녀를 가지고 있는 학부형들로 하여금, 군민들로 하여금 우리 고흥에서 가르쳐야겠다는 애향심이 앞서야 하는데 명문고를 만들자고 하는 것은 하나의 군 발전을 위해 애쓰신 사람들의 뜻에 불과하고 또 우리가 모았던 그 귀중한 돈들은 어찌보면 줘도 그만 안줘도 그만 할 선생들에게 괜히 용돈으로 줘버리지 않냐 하는 그러한 감을 저는 더러는 느껴봅니다. 그래서 기 우리 군민이 만들어 놓은 귀중한 돈을 ‘그저 마지못해 기왕에 모여진 돈이니까, 제도적으로 만들어진 돈이니까 적당히 안배해서 주자’ 이런 무책임한 행정은 안해야겠다는 것을 저는 느껴봅니다. 하다못해 속담을 떠나서 잘한 사람에게는 주고 게으른 사람에게 안주고 무엇인가 효과를 노려야지 군민이 모아놓은 돈이니까 “우리 학교도 주라, 저학교 줬으니까 우리도 줘야할 것 아니냐?” 저는 그러한 말을 하는 사람들을 더러 봤습니다. “참, 아주 짝짝 쪼개먹지???.” 이런 생각도 해봤는데. 아까 제가 뭘 잘 못 들어서 그러는데 ‘마스터플랜’이라는 용어가 나왔는데 우리 한국말로 바꾸면 뭡니까?
청사진! 얼른 말하면 우리 고흥의 미래에 대한 청사진 입니까?
조금 알기쉽게 우리말로 통할 것 같으면 그렇게 해야지 제가 못 알아 들어서 물어봅니다. 이상입니다.
알았습니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 부군수 수고하셨습니다. 다음은 사회복지 과장 나오셔서 노인복지 대책에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
영희

김영희사회복지과장

사회복지 과장 김영희 입니다. 송충섭 의원 님께서 질문 하신 ’99년도 노인복지 증진사업중 지금까지 추진사항과 지역별 공평한 배분이 이루어지고 있는지에 대햇 사업별로 답변드리겠습니다. 먼저 경로 연금 지급입니다. 경로 연금 은 65세 이상 생활보호 대상 노인과 33년 7월 1일 이전에 출생한 저소득 노인에게 생계보장 차원에서 지급되는 연금 으로 지금대상 노인은 생활보호 대상 노인이 2,924명, 저소득 노인이 5,424명, 총 8,348명이며, 1인당 지급액으로는 생활보호 대상 노인 중 80세 이상은 월 5만원, 65∼79세는 4만원이며, 저소득 노인중 전액 대상자는 2만원, 감액 대상자는 1만 5천원을 지급 8월말까지 17억 6,900만원을 집행하였습니다. 다음은 노인교통 수당 지급과 노인교통 수당 제도를 승차권 제도로 전환시킬 의향은 없는지에 대해서 그동안 추진사항을 토대로 답변드리겠습니다. 노인교통 수당 은 만 65세이상 신청 한 전 노인에게 경로우대차원에서 지급한 수당 으로 지급대상 노인은 18,354명이며 1인당 월 6천원씩 3/4분기까지 9억 8,700만원을 집행하였습니다. 현행 노인교통 수당 제도는 경로우대차원에서 ’90년 1월 1일 노인 승차권 제도를 실시하였던 바, 승차권의 음성매매와 버스기사와의 잦은 충돌, 전국의 통용 곤란은 물론 승차권 발행 및 교부에 따른 예산 , 인력 낭비 등 경로 승차권 제의 폐단이 야기되어서 ’96년 1월 1일 현금 지급제도인 노인 교통 수당 으로 전환하여 지금까지 실시되어 오고 있습니다. 노인교통 수당 제도로의 저환 당시에도 승차권 제도로의 환원을 요구하는 여론이 있어 보건복지부에 거의하였던 바, 보건복지 부의 회신내용에 의하면 “ 수혜대상자 주체인 대다수의 노인들이 경로승차권보다 현금 지급을 선호하고 있는 실정이므로 과거 승차권제도로의 환원은 문제점의 재발과 제도 변경에 따른 혼선만 야기될 뿐 불가하다”하는 통보를 받은 바 있으며, 제70회 고흥 군의회 임시회 시 김복수 의원 님의 승차권 제도로의 환원을 요구하는 일부 여론이 있다는 내용에 따라서 3월 24일부터 4월 20일까지 노인교통 수당 지급제도에 대한 의견 조사를 전체 노인을 대상으로 실시하였던 바, 조사대상 노인 17,575명 중 현행대로의 현금 지급 희망 노인이 16,313명으로 92%에 달했으며, 승차권으로의 환원을 희망 노인은 469명으로 3%, 출타 등으로 참여를 못한 노인이 5%인 793명으로 집계되어서 대다수 노인이 노인교통 수당 인 현금 지급 제도를 선호하고 있었습니다. 다음은 경로당 운영비 및 난방비 지원입니다. 경로당 운영비와 난방비 지원 대상은 노인복지법 제37조의 규정에 의거 시설 신고기준을 갖추어 현재까지 등록 된 경로당 총 296개소로 금년도 국·도비 지원은 218개소이며 미지원 경로당 78개소에 대해서는 1회추경에 전액 군비를 확보해서 3/4분기까지 등록 된 경로당에 대해서 100% 지원을 하고 있습니다. 개소당 지원액은 운영비 월 4만 4천원과 난방비 연 25만원씩 연간 77만 8천원을 지급하여 외롭게 살아가는 주거 생활권내 재가노인들의 여가시설 편의 제공에 기여하고 있습니다. 다음은 경로식당 운영비 지원입니다. 경로식당 운영의 당초 목적은 노인들이 많이 모이는 공원 주변이나 영세민 밀집지역에서 가정형편이나 기타 부득이한 사정으로 점심을 거르는 노인들을 대상으로 무료 급식을 제공하는 사업으로 도시를 근간으로 주로 시단위에서 시행 하여 오다가 노인복지 차원에서 군단위까지 확대 실시해서 우리군을 포함한 7개군이 현재 실시하고 있습니다. 도 방침상 1일 급식인원 50명 기준 시군당 1개소로 대표성이 있는 노인회 군지회로 확정이 되어서 연 2,280만원의 운영비를 지원하고 있으며 3/4분기까지 1,760만원을 집행하였습니다. 1일 이용 인원은 50명이며 1인 1식 1,520원으로 연 300일간 지원하고 있습니다. 그동안 전 읍면 노인에게 고루 혜택을 드리기 위해서 도와 절충을 해왔습니다만 도의 지속적인 확인이 따르기 때문에 지침대로 시행 을 하고 있는 실정입니다. 가정 형편이 어려운 노인은 생활보호 법에 의해서 보호를 해주고 있으므로 결식 노인은 없으며 여성자원봉사자를 통한 홀로사는 노인 가사봉사제를 실시하고 있습니다. 이외에도 노인대학 운영과 노인의 날 행사 및 노인위안잔치 등 노인복지 증진사업을 업무계획과 차질없이 추진하고 있습니다. 이와 같이 금년도 노인 복지사업은 대상자별, 지역별로 수혜대상자에게 법적 기준에 의거 공평하게 지원하고 있으므로 문제점없이 추진하고 있으며, 노후생활의 안정을 도모하고 주거 생활권내 재가노인의 편 의제 공으로 노인복지 증진에 도모함은 물론 사라져가는 경로효친사상 고양과 더불어 사는 사회 분위기 조성을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 감사 합니다.
동인

김동인의장

사회복지 과장 답변에 대한 보충질문 하시겠습니까? (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 보충질문 하십시오.
충섭

송충섭의원

사회복지 과장, 간단히 답변합시다. 노인효친사상이라 해가지고 노인의 날 행사, 이 문제에 내가 관심이 있는데 지금 군단위로 하지요. 면단위는 안하죠?
영희

김영희사회복지과장

면단위는 읍면 부녀회와 면 사회 단체에서 자발적으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
충섭

송충섭의원

그러면 면단위 노인의 날 행사에 지원된 뭐가 있어요?
영희

김영희사회복지과장

없습니다.
충섭

송충섭의원

어떻게 하겠어요? 새마을 부녀회에서나 면단위에서 한다는 것은 앞으로 가급적이면 이런 부분들을 이동하지 말고, 내가 왜 느꼈냐면 작년에 경로잔치할 때 읍면에서 사람들 모시고 오면 좋겠어요? 앞으로는 분열화를 시켜주시라 그 말입니다.
영희

김영희사회복지과장

읍면간요.
충섭

송충섭의원

할 용의가 있습니까? 다만 얼마라도.
영희

김영희사회복지과장

올해는 계획이 서 있어서 그대로 실시를 하고 내년에는 검토를 해보겠습니다.
충섭

송충섭의원

그 다음, 대상자 선정시 이중된 것이 있는데 주민 등록 또는 호적등본, 부양 의무 자, 그 다음에 안되면 원적지 회신까지 하지요.
영희

김영희사회복지과장

예.
충섭

송충섭의원

그런데 제가 보면 원적지 재적등본지 부분은 몇 명 되지도 않을 것이고???. 그걸 내가 집계를 냈는데 “당신은 본적이 여기가 아니니까 저기가서 해가지고 오시요” 한다 이말입니다. 조사원들이. 그러면 땀을 흘리고 온 사방 군데를 다녀서 상당히 애로가 많아요. 이 문제는 조사를 할 때 폐기 할 용의는 없습니까?
영희

김영희사회복지과장

여러 가지 간소화 차원에서 검토를 해가고 있고 저희들도 첨부물을 생략하는 쪽으로 계속 검토하고 있어서 가급적이며 이런 부분이 더 검토가 되어서 불필요한 부분은 조치를 하겠습니다.
충섭

송충섭의원

본 의원 이 왜 이것을 질문 을 하냐면 1종 대상자나 2종 대상자나 신청 을 했을 때는 대상자가 되거든요. 그런데 불필요하게 본적지가서 재적등본이나 뭘 해가지고 오시요. 그렇지않아도 없이 살아서 환장하겠는데 자존심을 상하게 만든단 말입니다 노인들을. 이런 부분들은 과장님의 선에서나 주무계장의 선에서 되고 안되고 가부를 결정 해서 하지 느닷없이 사람들이 들어오지도 않잖아요 대부분이. 그리고 항간에 2종 대상자도 내년에는 전체적으로 수혜를 받는다는 지상 보도가 있지요?
영희

김영희사회복지과장

예, 그렇습니다.
충섭

송충섭의원

그것이 확실합니까?
영희

김영희사회복지과장

그것은 내년도 사업으로 정책적으로 발표만 됐기 때문에 예산 이 확정이 되면 그대로 실시가 될 걸로 믿습니다.
충섭

송충섭의원

그리고 사회복지 과장께서 아까 내가 질문 했던 요지중에 개선대책은 없냐 했는데 100% 잘해요? 아무래도 무슨 문제가 나올 걸로 알고 있는데. 이런 부분을 신성한 의회에서 과장님이 진솔한 답변을 해가지고 이것이 부각이 돼서 상사들한테 결재받는데 참 좋을 것이다 해서 질문 을 했는데 다 잘해요? 그런 문제가 나와야지요. 경료 연금 4만 얼마??? 이런 답변을 원한 것이 아니라 아무리 내가 특별한 자료를 구하고 또 구하더라도 사회복지 과장은 안되고 끙끙 앓는 뭐가 있을 거예요. 개선 대책이. 이것을 이야기해주시라 그랬는데 전혀 없어요?
영희

김영희사회복지과장

아직까지 노인복지 문제를 추진하는데 있어서 어려움은 없습니다만 단지 이 노인복지 증진사업은 재정 이 수반되는 사업이기 때문에 우리 고흥군 경제 형편에 따라서 복지 수혜 대상자에게 많은 혜택이 돌아갈 수 있도록 하는 것은 의원 님들과 저희들이 같이 고심하고 앞으로 발전해 나가는 방향으로 검토되어야 할 사업입니다. 그 외에는 다른 어려움은 없습니다.
충섭

송충섭의원

예, 이상입니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 하십시오. (송복조 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송복조 의원 보충질문 하십시오.
복조

송복조의원

김과장께 한 가지만 묻겠습니다. 조금전의 답변내용 중 경로당 운영비 지원 관계입니다. 우리군내에 296개소가 있다고 답변하셨는데 연간 지원액이 개소당 77만 8천원, 연각 총 21억원 입니까? 아니, 2억 2,100만원???. 이렇게 운영비가 지급이 되는데 지급 과정에서 296개소라고 하는 경로당이 예를 들자면 1개면에 신고된 경로당이 10군데 있는 읍면도 있을 것이고 20개 있는 읍면도 있을 것이다. 그러면 지급 방법이 그 경로당별로 4/4분기로 나눠서 77만 8천원을 나눠서 경로당별로 직접 보내는가, 그렇지 않으면 예를 들자면 과역 같으면 18군데가 있는데 과역 노인회 한 군데로 돈을 보내가지고 과역 노인회에서 등록 된 경로당에 돈을 나눠주는 것인가, 어떻게 처리되고 있습니까?
영희

김영희사회복지과장

등록 된 경로당 회장 명의로 송금을 직송하고 있습니다.
복조

송복조의원

아, 그렇습니까. 경로당별로. 296개소에 한다 그 말씀이죠.
영희

김영희사회복지과장

예.
복조

송복조의원

그 다음에 돈을 송금한 수에 노인들이 예산 을 쓰는 과정에서 어떤 지침에 의해서 어떻게 쓰여졌는가 하는 사후 체크가 있습니까?
영희

김영희사회복지과장

지원액이 77만 8천원인데 운영을 잘하고 있는 곳은 난방비도 부족하다라고 합니다. 운영비라고 하면 전화요금, 수도요금 그런 공공요금 하고 난방비에 불고하기 때문에 저희들이 기존 등록 된 경로당을 중점적으로 운영을 하고 있는지 더러 읍면간 대표성있게 조사 확인도 나가 보고 또 년에 한 번씩은 운영실태 조사를 하고 있습니다만 별 문제점없이 다 쓰여지고 있는 것 같습니다.
복조

송복조의원

제가 좀 의심이 가는 부분과 또 시정이 요구 되어야겠다 하는 부분은, 가령 신고가 10군데가 됐다고 보고 그 경로당별로 참여 인원이 규모에 따라서 부락에 사는 인구수가 많다고 보면 회원이 상당히 많을 것이고 또 적은 부락에는 극히 적을 것인데 그런 부락의 노인회에 참여하고 있는 분들의 숫자와 상관없이 똑같이 296개소에 77만 8천원씩 송금을 합니까?
영희

김영희사회복지과장

예, 그렇습니다.
복조

송복조의원

차등을 안두고요?
영희

김영희사회복지과장

예. 읍면단위로 10명 이상이면 신고기준에 합당하기 때문에 그렇고 지원 기준은 똑같이 배분을 하기 때문에 어쩔 수 없이 똑같이 배분을 하고 있습니다.
복조

송복조의원

그게 타당합니까? 예를 들자면 소재지 같은 데는 모이는 노인들이 30∼50명 매일 모일수도 있고 자연부락 단위는 10명, 5명 이렇게 적게 모일 수 있는 데도 그런 것 상관없이 균일하게 똑같이 보낸다고 하는 것은 약간 문제점이 있지 않는가 그래서 개선 대책을 연구해 주시기를 바라고 한 가지만 더 묻겠습니다. 경로당 식당 운영이 고흥군에 고흥군지회 하나만 지정해가지고 지급한다고 아까 보고 받았는데 그게 우선 상부지침에 의해서 1개 군에 1개소로 못이 박아져 있습니까? 우리 군내에서 자율적으로 식당 운영 경로당도 더 늘릴 수도 있습니까?
영희

김영희사회복지과장

아까 답변드린 내용에 의하면 원래 경로식당 운영 목적이 점심을 거르는 노인들, 공원주변이나 노인복지회관에서 여러 가지 사정으로, 노인들이면 그렇지 않습니까? 있어도 점심을 거르는 노인들이 있기 때문에 그런 차원에서 시단위에서 운영을 하니까 그것이 잘 되어서 큰 군으로 1개소씩 배정이 됐는데 저희군은 아무래도 1개소를 배정받아서 확정을 하다보니까 그래도 고민끝에 그 추지목적에 맞도록 줘야되는데 아무래도 대표성있는 군지회에 하나를 주고 보는데 그 군지회가 운영을 하고 있습니다마는 읍면 노인들이 오셔서 같이 드셨으면 군지회로서의 역할을 하는 것이고 또 읍면 군 의원 님들께서 질문 이 없었을것입니다마는???.
복조

송복조의원

예, 알겠습니다. 제가 묻는 것은 군세가 크다보니까 그렇게 1개소만 지정을 받아서 고흥지회에다 지정을 했다 그런 얘기죠?
영희

김영희사회복지과장

예, 그렇습니다.
복조

송복조의원

자체적으로 늘릴 수는 없다 그런 말씀이죠?
영희

김영희사회복지과장

원래 취지가 그렇기 때문에 그런 대상지역만 늘릴 수가 있습니다마는???.
복조

송복조의원

우리 군내에도 한 군데 아니고 두 군데 세 군데 늘릴 수가 있어요?
영희

김영희사회복지과장

그런데 대상지역이 없지 않습니까? 점심을 거르는 노인 대상으로.
복조

송복조의원

점심을 거르는 노인이 있는지 없는지 조사해 봤습니까? 예산 만 있으면 늘릴 수 있으면 늘리는게 좋지 않습니까?
영희

김영희사회복지과장

예산 이 도비가 25%, 군비가 75%S 들어갑니다. 25:75 입니다. 75% 들어가는데, 복지사업이란 것은 재정 형편이 좋아서 예산 만 통가되면 얼마든지 할 수 있는 것이 복지사업 입니다. 그래서 우리군 재정 형편이 좋아진다면 경로우대, 노인복지차원에서 읍면간 늘리수도 있겠습니다만 그것도 저희들이 고심을 안해본건 아닙니다마는 읍면 경로당보다 또 다른 큰 마을이 있는 경로당은 더 많이 모이고 그런점이 있어서 이것은 끝이 없겠다, 기준이 없겠다 그런 생각도 듭니다. 그래서 지금 현재로는 재정 형편도 어렵고 또 규정상 원래 취지 목적에 맞지 않기 때문에 저희들이 이것은 추진을 못하고 있습니다.
복조

송복조의원

늘리지 않겠다???.
영희

김영희사회복지과장

앞으로 경제사정이 좋아진다면, 군정 형편이 좋아진다면 군 의원 님들의 고견에 따라서 그렇게 하겠습니다.
복조

송복조의원

알겠습니다. 이상입니다. (박동래 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

박동래 의원 보충질문 하십시오.
동래

박동래의원

방금 송복조 의원 께서 질문 을 했습니다만 그와 같은 맥락에서 제가 질문 을 한번 하겠습니다. 지금 현재 고흥군에 노인당이 296개소라고 얘기했습니다. 그런데 먼저 제가 보고 를 한번 받아보니까 너무나도 1개면에 편중되어 있습니다. 1개면에 5개 지역, 또 4개 지역, 7개 지역, 이런 지역도 있는가 하면 30개 지역, 또 20개 지역, 15개 지역 이렇게 편중되어 가지고 사실상 이것이 대단히 잘못됐다 이런 생각이 들어서 제가 질문 한 것입니다. 지금 현재 고흥군은 아주 취약적인 농촌입니다. 노인들이기 때문에 전체가 다 노인들입니다. 노인들이기 때문에 어느 부락이든지 회관이 전체가 노인당이 되어 있습니다. 주로 여노인당이 많이 되어 있습니다. 그런데 이렇게 편중되어서야 쓰겠습니까? 그것에 대해서 답변해 주십시오.
영희

김영희사회복지과장

저희들이 아까도 말씀드렸습니다마는 매년 경로당 등록 에 대해서 현재 기존 등록 된 경로당 운영이 잘되고 있는지, 또 등록 기준에 적합하지 않아서 운영이 안되고 있는 데는 없는지 관심을 갖고 하고 있습니다. 그러데 등록 하고자 하는 시설기준이 읍면별 숫자가 적은 데는 등록 을 하고 싶어도 등록 하고자 하는 경로당 시설기준이 건축물이나 대지가 소유권이 제대로 경로당으로 되어 있지 않고 타 개인명의로 되어있거나 소유권이 잘 안되어 있어서 읍면별로 등록 을 못한 경로당이 있고 그 외에 등록 을 원하는 경로당은 읍면별로 전부 홍보가 돼서 1건도 처리안된 경로당없이 전부 접수 처리 완료하고 있습니다.
동래

박동래의원

경로당이 확대된 해가 몇 년이나 됐습니까?
영희

김영희사회복지과장

경로당 등록 된 데가요?
동래

박동래의원

등록 마감이?
영희

김영희사회복지과장

등록 은 지금 계속 진행되고 있습니다.
동래

박동래의원

계속 받고 있어요?
영희

김영희사회복지과장

예.
동래

박동래의원

그런데 왜 풍양같은 데는 4개 지역밖에 안됩니까? 그게 말이 됩니까? 그럴 수가 있어요? 등록 을 어떻게 해서 못 만듭니까? 어느 지역은 30개 지역이 있는데 면적도 적은 면에서. 그런 데는 전체가 다 확고하게 돼있습니까?

웃음소리

영희

김영희사회복지과장

오늘이라도 신고가 들어오면 저희들이 가서 조건에 맞으면 등록 을 해주고 있기 때문에???.
동래

박동래의원

그것은 관계 직원의 잘못된 행정 아닙니까? 공평하게 해줘야 되는 것 아닙니까? 그건 잘못된 것 아니에요. 생가해 보세요. 어떤 지역은 5개 지역, 4개 지역, 30개 지역 이렇게 편파적으로 한다는 것은 대단히 잘못된 것 아니에요. 풍양같은 데는 노인 하나도 없습니까? 웃을게 아니라 확실히 답변해 주세 요. 그건 행정적으로 면장이 잘못한 겁니까? 그 한계를 좀 알려고 그럽니다.

웃음소리

영희

김영희사회복지과장

풍양면도 등록 을 하라고 했고, 면직 우도 이런 기준의 조건이 되면 등록 이 된 줄 알고 있고, 또 풍양면 의원 님께서도???.
동래

박동래의원

풍양면 뿐만 아니라 다른 면도 그런 곳이 있어요. 내가 조사를 해보니까 많아요. 그런데 우리 풍양면 같은 경우 벌써 한 10년동안 타지역 사람이 면장을 했기 때문에 이런 폐단이 생긴 모양인데 대단히 잘못된 생각 아닙니까?
영희

김영희사회복지과장

저희들은 등록 기준에 도달하면 등록 을 한 줄 알고 또 그렇게 해오고 있었는데 그런 경향이 있다고 하면 풍양면을 위시해서 공히 다른 읍면에???.
동래

박동래의원

다른 읍면에 그런 데가 많다니까요. 296개 지역의 노인당이 몇 개 면만 이렇게 되어 있어요. 그건 행정적으로 잘못된 것 아닙니까? 서류를 어떻게 갖춰야 됩니까? 296개 지역에 서류가 전부 갖춰져 있습니까? 감사 한번 해볼까요?
영희

김영희사회복지과장

예, 그때그때 등록 기준에 맞도록???.
동래

박동래의원

내가 감사 할 때 분명히 이건 할랍니다. 전체를 따져가지고요. 그렇게만 아시고, 이것을 편파적으로 할 것이 아니고 지금 현제도 등록 받을 것은 전부 받아서 다른 면같이 공평하게 해주시기 부탁드립니다.
영희

김영희사회복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.
동래

박동래의원

분명히 사무 감사 합니다. 그렇게만 아세요. (유태근 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”)
동인

김동인의장

유택근 의원 보충질문 하시기 바랍니다.
택근

유택근의원

유택근 의원 입니다. 사회복지 과장님 고생하십니다. 그런데 방금 송복조 의원 보충질문 시간에 답변을 잘 못하신 부분이 있다 싶어 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 노인식당 문젠데 방금 그 문제를 도비 25%, 지방비 75%라 그랬는데 그것을 군 의원 하고 군의회 하고 집행부하고 타협 해서 다음에 제정 만 되면 해보겠다 했는데 실현키 어려운 것은 답변을 안해야 됩니다. 그런데 각 시군의 큰 군에다가 1개소만 줬습니다. 예를 들어서 우리 고흥군이 다음에 3군데 4군데를 했을 때 도비 25%를 받아올 자신이 있습니까? 다른 지역은 주질 않았는데, 다른 타 시군에는 안줬는데 우리 고흥군만 유득히 줄 수가 있느냐 그겁니다. 25%를. 받아올 자신없죠?
영희

김영희사회복지과장

저는 그렇습니다. 도비가 포함되고 있지만 군 의원 님들께서 경로식당이 꼭 필요하다고 군 재정 형편이 좋아지고 군정 우선순위에 이 사업이 떠오른다고 하면 전액 군비로라도 해야되지 않겠냐 그런 생각입니다.
택근

유택근의원

그런 뜻입니까?
영희

김영희사회복지과장

예, 그렇습니다.
택근

유택근의원

군비만???. 답변을 분명히 그렇게 했죠?
영희

김영희사회복지과장

아니, 도비는 따올 수 있는 데까지 따오는데??? 지금 도내 전 시군이 1개씩 지원이 되고 있고 잘해야 우리가 따온다고 하면 앞으로 2∼3개까지는 가능할란가 모르겠는데 16개읍면이 어떻게 가능하겠습니까.
택근

유택근의원

16개 읍면이 다는 가능치는 못해도 타시군에 비해서 우리 고흥군이 크기 때문에 1개소가 지정이 된 것 아닙니까? 예를 들어서 도비가 확보가 돼가지고 있다고 한다면 도에서 ‘각 시군에도 2개씩 3개씩 해라 25%씩 지원해주마’ 그렇게 되면 몰라도 우리군만 특별하게 2개, 3개를 지원해 줄 수는 없다 그 말입니다. 방금 과장님 말씀대로 우리군 재정 으로 순수 우리 군비로 부담을 해서 2개, 3개를 할 수 있다는 그런 말씀만 해야지 “전체적으로 봐가지고 타협 해서 할랍니다” 하는 입장은 분명히 밝히셔야 합니다. 왜냐하면 임기 응변식으로 하지 마시고 확실한 것만 답변을 하시라 그 말입니다. 아시겠어요?
영희

김영희사회복지과장

예.
택근

유택근의원

그리고 296개소 경로당에 매년 77만 8천원씩이 지급이 되는데 월별로 지급을 합니까, 연말 일시불 지급합니까? 운영비를?
영희

김영희사회복지과장

분기별입니다.
택근

유택근의원

분기별입니까. 분기별이면 증빙서류는 갖춰놓고 있죠?
영희

김영희사회복지과장

예, 있습니다.
택근

유택근의원

아까 송복조 의원 말씀대로 거기에 대한 사용처, 경로당에서 사용했던 증빙서류는 다 갖고 있습니까? 다음 감사 때 혹시나 지적이 될까봐서 미리 말씀 드린 겁니다. 민간적 자본 보조로 전부 내려준거죠?
영희

김영희사회복지과장

보장적 수혜금으로 저희들이 내주기 때문에???.
택근

유택근의원

일시불 지급을 하면 영수증을 안받습니까?
영희

김영희사회복지과장

정산은 안받고 있습니다.
택근

유택근의원

정산 안받습니까?
영희

김영희사회복지과장

그것은 보장적 수혜금이기 때문에.
택근

유택근의원

그렇게 말씀하시니까 더 이상 본 의원 이 질문 할 건 없습니다마는 다시 한 번 짚어 보고 검토해 볼랍니다. 이상입니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (박채주 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 박채주 의원 질문 하시기 바랍니다.
채주

박채주의원

과장이 추임하신 후로 몇 군데나 더 등록 이 됐습니까? 정확하지 않아도 좋습니다. 대충???.
영희

김영희사회복지과장

작년부터 현재까지??? 올해 11개소가 등록 이 됐고??? 그렇습니다. 작년말에 제가 했기 때문에.
채주

박채주의원

됐어요. 금년에 11군데를 선정하시면서 선정 기준 방법을 어떻게 했어요?
영희

김영희사회복지과장

이것은 법적인 기준이 있습니다.
채주

박채주의원

그러니까 지금도 많은 곳에서 신청 을 하실 것 아닙니까? 지금도 많이 요구를 하지요 여러 군데서. 그중에서 골라야 하는데 어찌보면 우리 생각에 과장님 재량권에 의해서 어느 기준에 봐가지고, 어떤 의원 이나 군수 님이 ‘응, 응’ 이러면 거기도 하고 또 과장님이 그동네 부녀회장님이 친하면 그곳으로 해주시기도 하고???. 그런데 대충 기준 순위가 있을 것 아니에요?
영희

김영희사회복지과장

예, 기준이 있습니다. 이것은 민원서류에 의해서 정확히 처리를 하고 있기 때문에 여기에 대해서는 추호도 하자 가 없다고 저희들은 자신하고 있습니다. 법적인 기준을 말씀드릴까요?
채주

박채주의원

“법적, 법적”하시는데 내가 봐서는 그렇게 안됐더라 하는 이야깁니다. 왜냐하면 금년에 과장님께서 선정해 주신 곳을 가보면 지금이라도 좋아요 군정 보고 빼버리고 내일이라도 같이 가보시면 하다못해 연료비 , 무슨비, 무슨비, 운영비 아닙니까? 단돈 10원도 안들어가요. 동네 회관을 가보면 거기다 써붙여놨어요. “어느 동네 노인정” 그러면 부락에서 불을 때건, 부락에서 청소를 하면 다음에 어른들이 미안하니까 “어이, 이장! 자, 돈 10만원 보태줌세” 그러면 그건 양호한 편입니다. 그런데 불 한 번도 안 때 보고 청소 한번 안하는데 저 동네서 타니까 “우리 동네 노인회장은 뭐했냐 얼른가서 악써가지고 타 오니라” 이래서 선정된 데가 한두 군데가 아닙니다. 가령 두원같이 여기 저기다가 노인정을 군에서 막 지어줘가지고 관리를 하려니까 그렇게 하면 겉으로 봐서는 집 지어 놨으니까 관리인도 있어야지, 불도 때니까 불가피 잘한 것 같아 보이지만 실은 가난한 동네에서 큰 동네 본을 보고 가서 타기지고 왔단 말이에요. 그래가지고 으례이 이럽니다. 노인장 주머니에 들었고???. 노인회장이 먹는다는 것 아니에요. 하다못해 그걸 가지고 관광을 가신달지 노인회 자금으로 담아놓으신다든지 그렇지 노인들이 그걸 갖고 달리 유용했다는 것을 제가 추궁하기 위해서 그런게 아닙니다. 제가 군정 질문 할 때 우리동네 말을 잘 안합니다. 그런데 불가피하게 할게요. 여노인회가 소재지에 두 군데가 있는데 갈 곳이 없어요. 남의 집을 빌려가지고 한 단 말이에요. 그래가지고 가만 보니까 하다못해 연료비 나 이런 것을 신현모 회장님이 쪼개주고 어쩌고 하신 것 같에요. 그런네 깊이 개입하면 주머니가 닳아지니까 깊이개입을 안해버립니다. 실지로 도와줘야 할 때 이런 데는 어려움이 있어요. 그래서 아마 거기도 등록 이 되어 있지 않냐, 안해줬다고 말씀드린 것 아닙니다. 그런데 어느 동네 가보면 아까 전자에 말씀드렸듯이 도저히 운영의 형태가 보이지 않는데 적은 동네에서도 됐는데 큰 동네에서 뭣했냐 이래가지고 “과장님하고 잘 알아서 등록 을 했다”이런 동네도 있고. 있어요 분명히. 있다가 우리 뒤에가서 이야기 해요. 앞으로는 그러지 마시고 정말로 살펴보세요. 현장도 가보시고 정 바쁘시면 면장들에게도 하다못해 어떤 확실한 서류로라도 보장을 받아가지고 차후에 사무 감사 했을 때???. 그렇게 해주시고 그 다음에 승차권 문제입니다. 시나리오 누가 썼어요. 아까 줄줄줄 읽으시던데 승차권 문제 답변하시면서??? 하나도 안 맞아요.

웃음소리

영희

김영희사회복지과장

안 맞습니까?
채주

박채주의원

안 맞는게 뭐냐면 크는 애들 비유해서 말해 안됐습니다만 학교 가셔가지고 “여러분! 오늘부터 급식 없앨까요?” 그러면 없애자는 사람은 자기집에서 아주 호식 호강 잘먹고 있는 애들은 학교 것 먹기 싫으니까 “예” 그럴란지 몰라요. 그렇지만 대다수가 “아니요” 그럴거예요. 그러면 “아니오” 그랬으니까 “급식으로 줄까요, 돈으로 줄까요?” 그래보세요 전부 “돈입니다” 그럴거예요. 노인네들 보고 아까 의견 조사를 했다 그랬는데 실제 받는 사람들 보고 “돈으로 줄까요, 승차권으로 줄까요?” 이래놨으니 거의 100%가 “돈이요” 그렇기 말하지 누가 승차권으로 달라는 사람이 어디 있겠어요. 그걸 조사라고 한겁니까? 그게 조사가 돼요. 아편쟁이한테 가서 “아편 줄까요, 말까요?” 하는 사람하고 똑같아요. 그것을 조사했다고 말씀하고 계시는데 그건 조사도 아니고 괜히???. 그리고 승차권을 만드는데 예산 이 소요되고 인건이 어쩌고 했는데 군내 버스 조합인가 고흥여객인가는 모르겠습니다마는 거기서 이런 제안 까지 했지요. “승차권으로 몇 번을 타도 좋다. 하루에 백 번을 타도 좋고 평생 차에서 살아버려도 좋으니까, 탈 때마다 찢어주고 이러는게 아니라 우리가 승차권을 만들어서 한 장으로 줄테니까 하루에 열 번, 스무 번을 타도 좋으니까, 노상 비어가지고 다니는 차??? 그렇게해서 승차권으로 해주시면???” 지금 군네 버스 벽지노선 같은 데는 차가 다니네 안 다니네 하고 운영이 안되니까???. 우리는 노인네들한테 돈월 줘서 좋지 못하다는 것이 아니라 군내버스를 살려서 서로 타는 자와 태워주는 사람들, 실어나르는 사람들은 여객을 칭한 겁니다. 태워주는 것은 과장님을 지칭하는 것이고, 삼자가 좋게하기 위해서 그러 제안 을 했던 것입니다. 그런데 타는 사람들한테만 의견을 청취했어요. 하다못해 태워드리는 사람들, 실어나르는 사람들 의견도 청취를 했어야 하는데???. 그래가지고 그것이 여론 조사라고 여기서 말씀하시는데 오늘 답변하기 위해서 누가 쓰셨는가 과장이 직접 썼는가 몰라도 일사천리로 읽어 내려가는데 그건 전혀 맞지 않습니다. 그리고 하다못해 승차권을 돈으로 주게되면 어쩌냐, 나도 내일 모레 몇 년 안 있으면 그걸 타게 되는데 자가용 있는 내가 그걸 타게 되는데 자가용 있는 내가 그걸 타게 되면 뭐할 거예요. 여기 주머니에 넣지. 버스 타겠어요 제가. 그런 사람들이 많이 있습니다. 버스를 1년에 한 번도 안타는 사람들도 버스 승차권이 돈으로 오니까 과자값으로 해버려요. 그래서 하다못해 버스타는 사람들이 실질적으로 활용할 수 있도록 그리고 설령 안 타시더라도 그러한 것들이 발급이 되서 나가면???. 우리 군내버스 머리 아프잖아요. 차를 그냥 세워버린다 어찐다 저렇게 자꾸와서 그러는데 그런 문제도 해결이 됩니다. 승차권이 없어진 후로 1년이면 4억원 이상의 차이가 난다 그래요 군내버스에서???. 승차권을 발부해주면 4억 이상의 5억원에 가까운 돈을 군내버스에서 혜택을 보니까 “우리 나름대로 숨통이 트이겠습니다” 그래서 저희들이 제안 을 했던 것이지 노인들 주머니로 돈들어가는 것이 아까워서 한건 아니에요. 그런데 그런 것을 조금도 고려해보지 않았다, 그때 당시 듣고 또 오늘 이런 질문 이 있으니까 나와서 답변을 하기 위한 하나의 답변서에 불과했다 저는 그렇게 보고 , 저는 과장님 능력을 대단히 높이 평가한 사람입니다. 그래서 그 부분에 대해서만 답변을 해주시고 전자에 했던 것은 놔둬버리고???.
영희

김영희사회복지과장

답변 올리겠습니다. 그동안 ’90년에 승차권제도로 되다가 ’96년에 노인교통 수당 제도로 바뀌면서 그 때 막 바뀔 당시에 노인들은 별 의견이 없었습니다마는 버스회사에서 도로??? 여기 이것이 사본 전부 묶여진건데 증빙서류는 이따 필요하시면 보여드리겠습니다. 제가 아닌 것을 맞는 것처럼 보고 는 안 드렸습니다.
채주

박채주의원

여론조사했다는 내용입니까?
영희

김영희사회복지과장

아닙니다. 도나 보건복지부에 각 시 · 도, 시· 군에서 건의 를 하고 버스운송조합에서도 도 교통과로 건의 를 했고 그렇게해서 최종적으로 보건복지부에서 “여러 가지 검토한 결과 아까 그런 여러 가지 폐단이 발견됐는데 그런 문제점을 다시 의견에 따라서 환원시킨다고 한다면, 노인교통 수당 이나 승차권이란 것은 노인복지를 위해서 수혜자인 노인들한테 해당된 것인데 노인들이 싫다고 또 현금이 좋다고 하는데 대해서 어떻게 하겠는냐 이것은 문제점을 재발시킬 뿐만 아니라 여러 가지 차운에서 검토가 안된다???” 하는 보건복지부에서 회신한 내용 그대로 제가 보고 르 드렸고 그 이후에도 저희들이 전환당시에 여러 가지 의견이 있어서 각 시 · 도를 통해서 교통행정과??? 버스운송조합에서 제일 이 문제를 갖고 난리입니다. 거기서 교통행정과를 통해 보건복지부로 질의 가 되고 건의 가 되고 했는데 보건복지부에서 여러 가지로 계속 “안된다??? 안된다???”하는 공문이 여기 철해져 있습니다. 그럼에도 불구하고 초대 때 이런 관심에서 군 의원 님들께서???또 그때 의장 님을 하셔서 아시겠습니다마는 이 문제에 대해서 상당히 관심이 많았고 의회에서 논란이 많았습니다마는 그때부터 지금까지 해와도 다른 데는 잠잠하니 안되는 걸로 해버렸는데 우리 고흥군은 버스조합에서 의회로 온 공문이 있다고 참고하라고 해서 저희들이 받아본 바 있습니다. 그래서 저희들이 노인들을 대상으로 여론조사를 정확히 했습니다. 정확히 했는데, 아까 말씀드렸다시피 거의 대다수의 노인들이 현금 지급을 원하고 있는 상태에서 저희들이 여론조사와 그 근거를 통해서 보건복지부에 건의 를 해야되는데 근거가 기초가 안되버리기 때문에 저희들이 어쩔 수 없는 것입니다.
채주

박채주의원

그러니까 내가 서운하다는 것은 받을 사람한테 “돈 줄까요, 말까요?” 하고 물어봤으니 어느 사람이 “주시오”하지 마다하는 사람이 누가 있겠어요. 그게 여론조사에요. 여론조사라는 것은 객관적인 입장에서 해야지 돈 받을 사람한테 가서 “당신 돈 드릴까요 말까요?” 그게 여론조사에요. 군비가 어떻게 쓰여져야 이것이 더 효과적이겠는가 하는 점을 여론조사를 하시라는 것이지 그 장본인한테 가서 물어봐 버렸어요. 그건 여론조사 아닌 것입니다 그것은. 그것을 보건복지부에 보고 를 해놨으니 나는 과장님 능력이 의심스럽다는 이야기 입니다. 하다못해 노인네들 몇 명, 청소년 몇 명, 이렇게 다양하게 여론조사가 됐다면 모르지만 노인네들한테 가서 노인네들 보고 “당신들 돈 줄까요 말까요?”하면 거기서 한 사람이라도 “그만 두시오” 하는 사람있었다면 그건 나하고 같은 정신이상자요. 나는 그점이 서운하고 과장님 능력을 의심할 수밖에 없다하는 겁니다. 안그래요?
영희

김영희사회복지과장

여론조사가 승차권제도를 원한다고 돼있으면 저희들이 보건복지부에 건읠 했을텐데??? 그 여론조사를 갖고 의회에 보고 하고 있고 그 이후의 단계는 아직 도에도 보고 하지 않은 상태에 있습니다.
채주

박채주의원

그럼 좋습니다. 보건복지부에서 “여론조사를 해올려라, 여론조사를 하는데 노인네들한테 가서 해라” 이랬다면 보건복지부 사람들이 이상한 것이고, 그렇지 않고 “여론조사를 막연히 해라” 그랬는데 과장님이 임의로 노인네들한테만 여론조사를 했다고 하면 방법이 조금 틀렸다 그렇게 생 각하 는 것이 나의 의견이고 그렇다는 얘깁니다.
영희

김영희사회복지과장

별도로 좋은 의견이 있으면 검토해서 또 한번 추진을 해보겠습니다.
채주

박채주의원

여론조사를 할려면 정말로 무슨 여론이든 그렇습니다. 직접 장본인들한테 물어 본다 는 것은 올바른 판단이 나오기가 어렵습니다. 무슨 일이고 객관적인 입장에 서있는 사람들한테 여론조사가 돼야 하는 것이지 나는 장본인들한테 여론조사한다는 것은 맞지 않다는 얘기예요. 여론조사방법이 틀렸다 하는 것만 지적해 둡니다.
동인

김동인의장

더 보충질문 하실 의원 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 사회복지 과장 수고하셨습니다. 주위를 환기시키기 위해서 2분간 정회 하겠습니다.

16시15분 회의중지

16시26분 계속개의

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개 하겠습니다. 이어서 농정과장 나오셔서 농어촌 구조개선 사업에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
동호

장동호농정과장

농정과장 장동호 입니다. 송충섭 의원 님께서 농어촌 구조개선에 대한 우리군에 투자된 사업비 규모와 사업 추진과정에서 성공한 사례와 실패한 이유는 무엇이며, 농어촌으로 이주한 귀농자에 대한 지원대책 및 방안 등에 대해서 물으시고 또 정부 보조농약과 시판농약의 가격이 20∼30%정도 차이가 있는데 이를 점검해 보았는지의 여부와 향후 개선대책이 무엇인가에 대해서 물으셨습니다. 먼저, 송 의원 님의 탁월하신 경륜으로 농어촌 구조개선사업의 발전방향 및 문제점 등을 지적해 주시고 여러 가지 가르침을 주셔서 경의를 표하면서 앞으로 각종 농어촌 구조개선사업을 추진하면서 보다 내실있고 투자효과를 거둘 수 있도록 시책에 반 영해 나갈 것을 다짐드리면서 답변드리겠습니다. ’92년부터 금년까지 우리군 농림사업은 정예 농수산 인력 등 11개 부분에 390건, 투 · 융자된 예산규모 는 총 3,751억원이며, 재원별로 말씀드리면 국비가 1,763억원 약 47%가 되겠습니다. 지방비 가 616억원 16%정도 됩니다. 그리고 융자가 888억원 24%를 점합니다. 그리고 자부담이 484억원으로 13% 등이 각각 투자됐습니다. 의원 님께서도 아시다시피 우리군 군 민의 47%가 농업에 종사하고 있는 농업 대군으로서 각 분야별 구조개선사업비로 광범위하게 투자되어 열악했던 농업기반이 어느 정도는 향상되기도 했지만 여러 가지 시행 착오로 투자만큼의 효과를 거두지 못한 사례도 적잖다고 생 각하 고 있습니다. 그동안 농어촌 구조개선사업을 추진하면서 나타난 성과를 살펴보면 전업농 육성사업으로 쌀전업농 1,12농가, 기타 전업농 86호 등 경영 규모확대로 경쟁력을 높여왔으며, 농업 생산기반정비로 일반 또는 대규모 경지정리, 용배수로 사업, 기계화 경작로 사업 등 농업기반시설 확충에 힘썼습니다. 아울러서 농업기계 보급과 시설하우스 현대화 사업, 축사 자동화시설, 농산물 유통개선사업 등에 집중 투자하여 가시적인 성과가 점진적으로 나타나고 있다고 말할 수 있습니다. 반면에 농림사업 추진과정에서 여러 가지 문제가 발생한 부분은 의원 님께서도 잘 알고 계실 줄 믿습니다만 양념채소 유통사업, 농산물 유통 가공사업 등은 사업기반이 취약한 상태에서 무리한 시설투자와 자 기자 본 부족, 경영미숙 등으로 실패한 사례가 발생되어 투자만큼 효과를 거두지 못했습니다. 이 부분에 대해서는 농정을 담당하고 있는 주무과장으로서 많은 책임을 느낍니다. 이러한 시설물에 대해서는 제3자가 인수해서 당초의 목적대로 정상적인 사업이 추진될 수 있도록 계속 힘을 쓰고 앞으로도 실패의 원인을 교훈삼아 사업대상자 선정 과정에서부터 사회 계획의 타당성 분석 등 철저한 검증 으로 부실한 사업이 바라생되지 않도록 신중을 기해 나가겠습니다. 다음은 농어촌으로 이주한 자에 대한 지원대책 방안과 실태에 대하여 물으셨습니다. 지금까지 우리군의 귀농 현황을 먼저 말씀드리면 ’91년도에 2가구를시작해서 ’96년까지는 매년 2∼3가구 정도가 귀농했으나 IMF이후 ’98년에는 51가구로 대폭 늘어나 지금까지 총 132가구 396명이 귀농한 것으로 집계되고 있습니다. 귀농인에 대한 지원 대책은 귀농 영농 창업자금을 가구당 2천만원씩 한도액으로 영농기반시설, 영농 자재구입비로 융자 지원하고 있습니다. ’98년부터 지금까지 총 49가구에 8억 5,900만원이 지원되었으며 귀농인에 대한 영농정착 기초교육을 매년 2회 이상 실시하는 등 농업기술센터의 작목별 전담 지도사들이 현장 기술지도를 수시 실시하고 있습니다. 생활실태를 물으셨는데 농업기반이 취약한 상태에서 농업여건과 인적관계가 저고 농사일에 대한 노동력이 축척되지 않아 우리 농촌에 적응하는데 어려움이 있다고 봅니다. 귀농자의 대부분이 실직자 또는 중년이후 직장생활을 마가하고 고향에 정착하고자 연고를 따라 귀농하는 경우가 많으므로 정 부의 창업자금 지원과 관계없이 앞으로도 귀농자는 다소 늘어날 것으로 보이며, 기왕에 농촌에 정착한 귀농자들이 단시일내에 농촌에 적응할 있도록 영농기술지도 및 사후관리에 철저를 기해 나가겠습니다. 다음은 보조농약과 시판 농약 가격이 20∼30%정도 차이가 나는데 시판 농약상을 단속 점검해 보았는지 물어시면서 향후 개선 대책은 무엇이냐고 말씀하셨습니다. 먼저 관내 농약상 현황은 52개소가 있습니다. 회원조합에서 20개, 그리고 일반 시판상이 32개 있습니다. 의원 님께서 말씀하셨듯이 일부 농약상의 경우 품귀 농약을 다소 높은 가격으로 판매하는 경우가 있을 것으로 생 각하 고 있습니다. 그런데 과거에는 농약 품목별로 지도 가격을 설정해가지고 일정 가격이상 폭리를 취할 경우는 저희들이 직접 통제를 했습니다만 현재는 시장 경 제의 원리에 의거 업소별 자율가격으로 판매토록 하고 있어서 사실상 농약 판매가격을 직접 통제 단속하기는 어렵습니다만 가급적 적정 가격으로 판매해서 무단 폭리를 취하는 일이 없도록 지도하고 경우에 따라서는 세무서와 협조해서 세금으로 환수되도록 강구하겠습니다. 아울러서 유효 기간 경과 등 부정농약이 유통되지 않도록 농약 성수기에 중점 단속을 실실하는 등 농민이 피해를 보는 일이 없도록 지도 단속에 철저를 기하겠습니다. 이상으로 송충섭 의원 님의 질문 에 답변을 마칩니다. 감사 합니다.
동인

김동인의장

농정고장 답변에 대해서 보충질문 하십시오. (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 보충질문 하십시오.
충섭

송충섭의원

계속 농정과장이 왔다갔다 해서 제가 간단히 질문 을 하고 또 간단히 답변을 해주시기 바랍니다. 농어촌 구조개선사업이라 해가지고 이자경감 추진 현황이 있었죠?
동호

장동호농정과장

예.
충섭

송충섭의원

본 면의 경우 대상 농가가 67농가 중에 31농가만 했단 말입니다. “그까짓 것 해주나마나 하다”해가지고 총 원금이 8,400만원인데 연리 6%나 되죠? 이 부분에 대해서 탁월한 농정과장께서 중앙으로 건의 를 해서 더더욱 좋은 방안이 나올 수 있도록 모색을 해주시고 이 부분에 대해서는 이것으로써 제가 질문 을 마칠랍니다. 그리고 귀농자 1인당 2천만원의 농어촌 정착자금을 주신다고 했는데 2천만원 가지고 정착이 되겠습니까? 우리 동강같은 경우는 논이 평당 3만원인데 과장께서는 600평을 가지고 이모작을 했을 경우 조수익이 얼마나 된다고 봅니까? 별 것 아니잖아요. 그러니까 이것말고 다른 지원대책을 모색할 용의는 없습니까? 이 부분만 답변을 해주시기 바랍니다.
동호

장동호농정과장

먼저, 좋은 말씀을 해주셔서 감사 합니다. 귀농자 대책에 대해서 먼저 말씀드리겠습니다. 귀농자에 대해서는 2천만원 한도로 정해놓고 융자 조건은 연리 5.5%, 2년거치 3년 상환 조건으로 지원하고 있습니다. 용도는 농지구입비로는 쓸 수가 없도록 되어 있습니다. 거기에 필요한 경영자금으로 주로 쓸 수 있도록 되어 있고 의원 님께서 말씀하신 농지구입 관계는 지금 현재 농어촌진흥공사에서 영농조건이 맞는 사람들에게 농지구입자금을 별도로 지원해 주고 있습니다. 그래서 여기서의 귀농자금은 규모도 적고 용도가 경영자금으로 한도가 되어 있기 때문에 이점 이해해 주시길 바랍니다. 아울러서 농가 부채 관계는 저희들이 ’98년 10월 1일부터 금년 12월 31일까지 이 기간 중에 상환 도래되는 생산성 중장기 농업정책 자금의 원금과 이자를 무조건 2년동안 연기시켜 주는 것이 작년도와 금년초에 시행 된 농가 부채 탕감 대책 입니다. 그래서 이 경우는 우리 의원 님이 계시는 동강면의 부채 는 제가 지금 파악을 못하고 있습니다마는 작년도에 저희들이 우리군 전체적으로 925건에 49억 6,900만원 상당의 원리금을 2년간 무조건 상환 연기조치 시켰습니다. 그점만 이해해 주시고 그 다음에 구체적으로 의원 님이 의도하신 내용은 별도로 제가 그 뜻을 받들어서 반영하도록 노력하겠습니다.
충섭

송충섭의원

그렇게 수용을 하고 또 농정과장께서 마당발이 되셔가지고 농정분야는 엘리트인 줄 알고 있습니다. 그러니까 그 부분은 그만하시고 영농법인에 대해서 둘이서 한번 연구를 해봅시다. 양념채소류, 아까 문제됐던 영농법인. 본 의원 이 생 각하 기로는 고흥군 보조금 관리조례 제17조를 봐보면은 사후 조사하기로 되어 있죠? 어제 시설물은 10년, 다른 부분은 5년 그렇게 답변을 하신 줄 알고 있는데.
동호

장동호농정과장

보통 일정하진 않습니다만 건축물의 경우는 대개 10년으로 되어 있고 그 다음에 기 계류 는 내구연안을 감안하여 대략 5년에서 7년정도로 관리 기간 이 정해져 있습니다.
충섭

송충섭의원

그리고 고흥군 보조금 관리조례 제17조를 보면 근저당되는 건물에 대해서는 환수조치하게 되어 있네요. 가령 농협이나 금융기관에 영농법인을 근저당해가지고 융자를 받았을 경우 보조금 환수 조치하는 조항 이 있는데 아십니까?
동호

장동호농정과장

예. 그런 조항 이 있습니다. 그런데 문제는 지원을 받은 업체가 이를테면 경매 처분을 받아가지고 아까 말한대로 은행에 저당잡힌 융자금을 충당하고 그 다음에 차순위가 있습니다. 그런데 실질적으로 하다보니까 우리가 평가액이 17억원 정도 나왔는데 최종 5차 경락과정에서 5억 8천만원으로 줄어들었단 말입니다. 1차적으로 채권을 확보하고 있는 농협의 경우 17억원 정도 받아내야 되는데 5억 8천만 받아낼수 있었고 나머지 11억 2천만원 정도는 손실 처분할 수밖에 없는 그런 지경입니다. 다시 말씀드려서 돈을 받아내야 할 자가 파산이 되버리고 그 가지고 있는 재산을 처분을 했는데 실질적으로 못 받아냈기 때문에 그런 문제가 나옵니다. 이런 경우는 어째서 나온고 하니 양념채소 영농조 합의 경우 자부담율이 있습니다. 그 다음에 융자금이 있습니다. 그러면은 그 시설물들에 대해서 영농조합이 담보를 제공하게 되거든요. 그러니까 아까 말씀드렸듯이 그 시설물이 시설 완료와 동시에 후취 담보로 먼저 설정이 도어 버렸기 때문에 이것은 농림사업 지침에서 나오는 사항입니다만 그러다보니까 그것이 경락이 그렇게 되어 버려서 실질적으로 받아내려고 해도 받아낼 수 없는 그런 입장이 돼버렸습니다.
충섭

송충섭의원

그 부분은 저도 알아요. 상식적인 문제를 그렇게까지 이야기하시지 말고 고흥군 보조금 관리조례 제17 조항 을 보면 담보를 제공하면 보조금 을 환수를 하게 되어 있단 말입니다. 환수조건에. 그래서 아까 말한 양념채소류 같은데 담보제공을 해가지고 1차 근저당권자강 농협이다 그러면 수시라도 보조금 을 환수를 해야할텐데 그게 안됐다 그 말입니다. 그건 그렇게 내가 이해를 구할랍니다. 그렇게만 아시고 앞으로 본 의원 의 질문 을 거울삼아서 이 부분을 잡아줘야 고흥군 영농법인이 살지, 그저 왔다갔다 해버리면 안된다 이 말입니다. 이런 취지에서 내가 질문 을 하니까 이 부분을 거울삼아서 하시고, 다음은 보조농약부분으로 갑시다. 아시겠어요?
동호

장동호농정과장

예, 명심하겠습니다.
충섭

송충섭의원

지금도 공동방제하면 농정협의회가 있습니까?
동호

장동호농정과장

군단위 병 ? 해중방제대책 협의회가 있습니다.
충섭

송충섭의원

아, 그렇게 돼있어요. 거기서 하는 것은 보조농약 약품을 선정합니까?
동호

장동호농정과장

예. 방제협의회에서 예찰결과를 중심으로 삼고 방제시기와 방제농약, 그다음에 보조방법 등을 논의해서 결정 합니다.
충섭

송충섭의원

이번에 7월 22일부턴가 1차 공동방제 했지요? 목도열병, 백엽고병, 문고병.
동호

장동호농정과장

방금 의원 님께서 말씀하신 것은 자력방제를 했고 실지 금년도 국비사업으로 공동방제 지원한 것은 벼멸구 전면적 일제 방제를 했습니다.
충섭

송충섭의원

그러면 약제가 뭡니까?
동호

장동호농정과장

멸구약으로써 멸사리왕.
충섭

송충섭의원

멸사리왕 유제 입니까, 수화제 입니까?
동호

장동호농정과장

수화제 입니다.
충섭

송충섭의원

(‘멸사리왕’ 농약을 보이면서) 이 약이 맞습니까? 멸사리왕 수화제! 유제인가 싶어서 물어봅니다.
동호

장동호농정과장

수화제 입니다.
충섭

송충섭의원

내가 왜 이 이야기를 하냐 하면, 물론 시판농약사 단속해가지고는 가격을 잡지를 못합니다. ’99년 6월 17일날 본의회 의원 총회시 공흥군지부장께서 업무 보고 라는 명분아래 의원 총회 회의실을 왔습니다. 그때와서 “비료와 농약은 무조건 농어민들한테 환원을 할랍니다.” 그래서 다른 의원 들은 이의 제기를 안했습니다. 그런데 본 의원 이 이의 제기를 “이건 틀림없는 사탕발림 아니요? 이건 어렵습니다” 그러니까 “위에 중앙회장님이 청와대 대통령 각하 께 주례 보고 시 보고 를 한 사항이라 됩니다” 그랬습니다. 그런데 내가 군정 질문 시나리오를 제대로 작성을 해서 하도 요구를 해서 내줬는데 이 농약값이 한 5일만에 보조농약보다 더 비싸져 버렸어요. 어제저녁에 내가 시판농약상에 가서 물어보니까. 분명히 이 농약이 3,600∼3,700원에 파는 걸 내가 봤는데 어제 저녁에 이걸 구매를 하니까 “5천원 주십시오” 그러더란 말입니다. 그게 묘하게 되어 버렸죠.
동호

장동호농정과장

그것에 대해서 잠깐 답변드릴까요? 제가 아는 상식으로.
충섭

송충섭의원

예.
동호

장동호농정과장

제가 조사한 바에 의하면 당초 보족농약을 우리가 공급할 때 500g당 4,800원으로 공급을 했습니다. 그런데 당시 조사해보니까 금산 농협의 경우는 5,400원을 받고 그 다음에 육지부에서 최하 가격이 4,800원입디다. 그래서 이것이 중간 가격 운운이 있었습니다만 “A라는 곳만 4,800원 받고 5,400원 받으면 안된다 최저가겨으로 명시를 하자 ” 해가지고 4,800원으로 일괄 공급을 했고 그 다음에 제가 아는 정보에 의하면 동강, 대서, 남양쪽에 그보다 가격이 훨씬 싼 농약들이 돌아다녔습니다. 그 이유를 조사해 보니까 순천소재 농약상 2개소가 최근에 부도가 났습니다. 부도가 나가지고 그 농약을 벌교소재 농약상들이 덤핌으로 사다가 아까 말씀대로 동강, 대서, 남양 북부지역 농가에 염가로 공급하다 보니까 말씀드린 관내에 농약상들이 있습니다마는 농약상들이 상당히 피해를 봤다라고 하면서 항의가 들어온 것을 확인한 적이 있습니다.
충섭

송충섭의원

그렇게 알아듣겠습니다. 이제는 농협중앙회나 농협군지부나 팔영농협은 부가세를 내지 않는 물품 구매료란 말입니다. 그러면 이보다 더 작게 4,800원보다 더 작게 가격을 책정할 수가 있습니다. 세금을 안내니까. 과장님 무슨 말인지 알겠습니까? 비영리다 그래가지고 세금 안냅니다. 시판농약상은 10%의 부과세를 첨부를 해가지고 팔아도 100∼200원 더 비싸게 공급이 되는데 10%면 480원이 다운되는데 이런 부분들은 앞으로 가격 결정 을 해주시고, 아까 과장님께서 답변시 시장 경제원리를 말씀하셨는데 참 좋으신 말씀을 하신 것 같습니다. 앞으로 시장 경제원리로 보조농약도 농협에만 줄 것이 아니라 입찰 을 한번 해보자 이말입니다. 얼마든지 농약공급 합니다. 입찰 해가지고 계약 떨어지면 다 공급해요. 면사무소에 공급하면 면사무소에서 마을로 줄 수가 있다 그 말입니다. 이게 60년대부터 계속 농협에서만 농약을 취급한다 하는 뭐랄까 완전히 형성된 독점, 이런 부분이기 때문에 농민들이 간접적인 피해를 본다 . 왜냐하면 이것도 한 농가가 “천원 싸게 나왔더라” 하고 소문이 나가지고 그게 싸게 나간지 알아요. 농정과장님께 무슨 일이 있겠습니까마는 이런 문제를 거울삼아서 앞으로 방제대책협의회에서 결정 을 할 때는 자담도 할 수가 있어요. 이런 부분들을 앞으로 시장 경제원리에 의해서 농민들한테 저렴한 가격의 농약을 공급할 수 있는 방안을 모색 하자 는 의미에서 제가 이렇게 질문 을 했던 것입니다. 이상입니다. 답변은 필요없습니다.
동호

장동호농정과장

좋으신 의견으로 받아들이고 마지막으로 제가 한마디 더 올리겠습니다.
충섭

송충섭의원

예.
동호

장동호농정과장

저렴한 가격으로 살 수가 있다는 입찰 제도는 좋은데 문제는 저희들이 한 가지 애로가 있습니다. 우리군의 전체적인 13,625㏊ 내지 900㏊가 됩니다만 전 면적을 동시에 동일한 농약으로 약초가 좋으면서 그 물량을 확보하다보면 아무래도 시판상에서 구입하는 과정에서 애로도 있고 시일도 걸리고 일괄적으로 못 구입하기 때문에 통상 우리 관내 16개 농협에 있는 약 제고량 그것을 감안해가지고 약초가 좋고 그 다음에 확보가 용이하고 긴급 처리가 됩니다. 그러다보니까 아직까지 그렇게 시행 해 왔는데 송 의원 님 의견을 저희들이 귀담아 들어가지고 앞으로 연구 노력하겠습니다.
충섭

송충섭의원

‘올가’ 태풍으로 인해서 신문지상 보도에 의하면 태풍이 서쪽으로 타고 올라가서 올해 멸구가 없답니다. 방제는 안해도 보조금 을 안줘도 군비 차원에서 할 것인데 헛것 준 것 같에요.
동호

장동호농정과장

그렇진 않습니다. 그때 당시 1차 밀도를 조사해가지고 저희들이 어느정도 방제를 합니다. 현재 최근의 조사에 의하면 약 4.1%정도가 아직도 있는 것으로 돼있습니다. 그래서 다음주에 저희들이 다시 예찰을 할려고 그럽니다마는 전혀 없는 것은 아닙니다.
충섭

송충섭의원

이것이 전라북도 농촌진흥원에서 최근에 발표한 사항이에요. “태풍 ‘올가’가 서쪽으로 타고 올라가서 양자강에서 오는 멸구를 하나도 못오도록 다 차단막을 해서 올해 대풍이다, 농약도 안하고???” 그러니까 그렇게만 알고 계십시다.
동호

장동호농정과장

예, 말씀하신 대로 참고하겠습니다.
동인

김동인의장

더 이상 질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 농정과장 수고하셨습니다. 다음은 건설과장 나오셔서 폐공 사후관리 대책에 대한 질문 에 답변해 주시기 바랍니다.
경수

윤경수건설과장

건설과장 윤경수 입니다. 송충섭 의원 이 질문 하신 폐공 사후관리 대책에 대해서 답변드리겠습니다. 질문 내용을 보면 지방보도에 의하면 각종 관정개발 실폐에 따른 폐공 사후관리대책과 지금까지 방치하여 원상복구 되지 않고 있는 폐관정에 대한 사후관리 대책에 대해서 질문 을 하셨습니다. 답변드리겠습니다. 우리군 지하수 총 등록 현황은 14,553개소로 생활용수로 쓰고 있는 것이 6,055개소, 농업용으로 쓰는 것이 8,412개소, 공업용이 62개소, 기타 24개소 입니다. 1997년부터 지하수 개발 이용 신고 및 허가시 폐공 발생을 예상하여 굴착공사비의 10/100에 해당하는 금액을 이행 보증금 으로 예치를 해서 폐공발생시에 원인자가 복구하지 않을 시에는 군에서 이행 보증금 을 찾아 원상복구를 하는 제도를 시행 해서 신규 지하수 개발에 따른 지하수 오염에 예방에 만전을 기하고 있습니다. 지금까지 지하수 개발 및 일제조사 결과 폐공이 203개소로 생활용수가 32개소, 농업용이 170개소, 기타 1개소로 해서 원인자부담 복구로 원상조치를 했습니다. 앞으로도 지속적인 폐공 조사를 하여서 ’97년 이전에 개발되어 방치된 폐공을 발견시에는 원인자를 찾아가지고 원상복구 지시를 하고 이것이 이행되지 않을 때는 지하수법의 근거로 과태료를 부과하게 되어 있습니다. 과태료를 부과하고 지하수 오염 예방 책임의 의식을 고취토록 하겠으며 또한 원인자 불명시에는 폐공 관리 예산 을 확보해서 폐공 원상복구를 하여서 지하수 오염방지에 철저를 기하겠습니다. 다음, 관내 저수지는 272개소 입니다. 우리 군에서 관리하고 있는 저수지가 230개소, 농조관리가 42개소로 이중 우리가 소형 저수지가 3개소로 몽리면적이 감소하고 제방 누수 등으로 제기능을 발휘하지 못해서 몽리지구내에 대형 및 소형관정으로 몽리를 하고 있어 사실상 폐기 대상으로 관리를 하고 있습니다. 이 폐기 조치는 농어촌정비법에 근거해서 현지 정밀실태 조사 후 지구별로 용도 폐기 를 하여야 하는데 이 재산은 농림부 재산이 돼서 중앙지침이 내려와서 폐기 대상 일제조사를 하도록 지시가 있을 것으로 알고 있습니다. 우리가 이 조사를 올 2월달에 농림부 용수과에 전화를 해서 알아본 바 “연말경에나 다시 전체적으로 조사를 해서 폐기 를 할 수 있도록 지침을 마련할란다” 하고 전화상으로 내용을 받았습니다. 만일 이것이 이루어지지 않았을 때는 내년 2월달에 또 전체 전수조사를 해서 더 폐기 할 수 있는 저수지가 있는지 확인해서 농림부에 건의 를 정식으로 할 계획에 있습니다. 그렇게해서 용도폐지가 되면 잡종재산 형태로 환원해서 관리청을 인계 인수받고 몽리민이 사용을 하도록 매각 등을 통해서 타용도 활용방안도 강구토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
동인

김동인의장

건설과장의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 보충질문 하십시오.
충섭

송충섭의원

간단히 할랍니다. 과장께서는 지하수 물이 얼마나 귀중한지는 저보다 조예가 깊고 견해가 넓은지 알고 있습니다. 일본에서는 이 지하수를 사우디아라비아로 수출을 합니다. 우리가 사가지고 오늘 기름정도의 값을 받고 수출을 하는데 우리 고흥군이 앞으로 살 수 있는 길은 일등 고흥건설에 ‘굴뚝없는 공장 세우기’ 그 문제가 나왔습니다마는 그것보다도 관정을 과감히 재조사를 해가지고 예산 이 필요하면 예산 을 세워가지고 복구 완료를 해야됩니다. 과장께서는 지금 아무것도 없다고 하는데 제가 별도로 되지 않는 곳은 알려드릴랍니다. 그리고 저수지 관계는 작년 12월 3일 군정 질문 때도 제가 “소류지 관계는 과감히 폐기 해라” 그랬는데 답 얻어온 것이 전화로 해가지고 12월말에나 하겠다 이겁니까?
경수

윤경수건설과장

12월말경에 농림부에서 “지침을 마련해서 전국적으로 조사를 해서 폐기 를 하도록 그렇게 계획을 할란다” 그래서 지금 지침을 기다리고 있습니다. 만일에 지침이 안올시는 우리가 저수지가 3개소라 했는데 내년에 더 폐기 할 수 있는 것이 있는지 다시 조사해서 이번에는 정식으로 도를 통해서 농림부에 폐기 요청을 할랍니다.
충섭

송충섭의원

그리고 폐공은 100∼200m 포장 안해도 이것은 사활을 걸고 해주시기 바랍니다. 이것이 중장기적으로 우리 후손들에게 물려줄 큰 유산입니다. 지하수가.
경수

윤경수건설과장

그렇게 하겠습니다.
충섭

송충섭의원

이상입니다.
동인

김동인의장

더 이상 보충질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 건설과장 수고하셨습니다. 끝으로 민원봉사과장 나오셔서 ’99 개별 공시지가 에 대한 질문 에 답변하여 주시기 바랍니다.
시종

송시종민원봉사과장

민원봉사과장 송시종 입니다. 송충섭 의원 님께서 질문 하신 사항중 공유재산 과 사유재산과의 ’99 개별 공시지가 를 차등 적용시키고 있는 이유가 무엇인가에 대하여 말씀드리겠습니다. 지가공시및토지등에관한 법률 이 ’89년 4월 1일 법률 제4125호로 제정 공포 됨으로써 ’90년도부터 매년 1월 1일을 기준으로 공유재산 중 공공용지 , 다시 말씀드리면 도로, 하천, 구거, 유지, 공원등을 제외한 모든 지목을 총망라하여 사유지와 국 ? 공유지 구분없이 토지 특성, 다시 말씀드리면 지목, 면적, 토지이용상황, 방위, 형상, 고저 등 19개 항목을 가지고 조사를 하여 표준지가를 결정 , 지가를 산정하도록 규정하고 있습니다. 여기서 표준지를 결정 하는 것은 전국적으로 토지가격의 균형을 유지함으로써 표준지 결정 은 임의로 하는 것이 아니고 건교부장관이 훈령 제164호로 규정된 표준지의 산정 및 관리지침에 의거 지정, 감정, 평가 법인에 전국 표준지 평가를 의뢰하면 해당 평가 법인 평가사가 평가 요령에 맞추어 현지 답사를 한 후에 자치단체 장에게 지역 여건 의견을 청취하여 중앙토지평가 위원 회의 심의 를 거친 다음에 건교부장관이 결정 공시하고 있습니다. 이때 자치단체 장이 의견을 제출 할 때 역시 임의로 제출 한 것이 아니고 반드시 우리군 토지평가 위원 회 위원 들의 심의 를 거쳐서 의견을 종합하여 제출 하도록 규정하고 있습니다. 이렇게해서 결정 된 표준지는 특별한 사유가 발생하지 않는 한 표준지를 변경할 수 없도록 규정하고 있을 뿐만 아니라 표준지 선정 당시 선정기준을 대표성, 중요성, 안정성, 확정성을 고려하여 표준지를 결정 하고 있습니다. 그러므로 우리군도 이와같은 규정에 따라서 고나내 사유지, 국 · 공유지 포함해가지고 금년에 266,829필지에 대한 표준지가를 준하여 개별 공시지가 를 산정 지난 6월 30일 공시한 바 있습니다. 물론 일정 기간 내에 한정된 인원으로 토지 특성조사를 실시 지가를 산정하게되므로 이 가정에서 표준지 착오 또는 특성조사 미흡사례가 없었다고는 부인할 수 없습니다만 별도 사유재산과 공유재산 을 차등 구분하여 산정한 사실은 없으나 앞서 말씀드린 바와 같이 업무 과중으로 착오 선정 사실은 있었던 것으로 판단됩니다. 그러나 다행히 의원 님들께서 지난 군유재산 실태조사시에 동일 안건 을 지적해주심으로써 군유재산 관리 부서 와 협의 착오 산정된 공유지를 찾아서 일반 이의 신청 건과 하의해가지고 이의 신청 제도를 통하여 지가를 정정 산정한 바 있습니다. 그러나 무조건 공유지라해서 공시지가 가 낮은 것은 아니고 토지 특성에 따라서 공유지가 사유토지보다 공시지가 가 더 높은 곳도 많이 있다는 것을 보고 드리면서 앞으로 개별 공시지가 업무에 보다 철저를 기하겠습니다. 이상 송 의원 님 질문 에 답하고자 합니다.
동인

김동인의장

민원봉사과장의 답변을 들으시고 보충질문 하실 의원 계시면 질문 하시기 바랍니다. (송충섭 의원 . 의석 에서 “ 의장 ”) 송충섭 의원 질문 하십시오.
충섭

송충섭의원

간단히 할랍니다. 국 ? 공유지 개별 공시지가 는 앞으로 과장께서 철두철미하게 봐주시기 바랍니다.
시종

송시종민원봉사과장

알겠습니다.
충섭

송충섭의원

그리고 제가 민원실의 일체감을 주기 위해서 시나리오를 작성했습니다마는 못했습니다. 그래서 여기서 몇 가지만 할랍니다. 지금 우리 고흥군청 민원실이 비좁은데 비좁은 대로 민원실을 혁신해가지고 ‘고흥군 민의 얼굴이다’라는 것을 보여줘야 하는데 일단 직원들의 의복이 일체감을 주지 않아요. 그렇다고 보면 민원인이 들어올 때 산뜻한 뭐가 보여야 되는데 전혀 그런 기색이 없습니다. 여기에 대한 민원봉사과장의 견해를 듣고 싶습니다.
시종

송시종민원봉사과장

의원 님들께서 저희 민원실 운영에 대해 깊은 관심을 가지고 우려해 주신 데 대해서 먼저 감사 의 말씀을 드립니다. 그렇지않아도 의원 님들께서 배려해주신 덕분에 금년에 민원실 운영 면모를 일신해 보려고 저희직원들을 개량한복으로 근무복을 입혀가지고 근무를 하도록 한 바 있었더니 군민들로부터 아주 좋은 반응이 있었습니다. 조금 아쉽다면 금년에 피복비를 의원 님들께서 배려해 주시기를 200만원을 배려해 주셨는데 저희민원실 직원이 정규직 18명, 일용직 9명, 타과에서 지워해준 인원 8명해서 34명이 근무를 하고 있습니다. 그런데 200만원가지고는 34명을 다 해입힐 수가 없어서 창구앞에 있는 직원 15명만 개량한복을 입혔습니다. 마침 말씀이 나왔으니까 의원 님들께서 배려해 주신 김에 내년에는 춘추복만 해주실 것이 아니라 아주 하복, 동복도 해주셔가지고 전 직원이 할 수 있도록 배려를 해주시면 대단히 감사 하겠습니다.

웃음소리

충섭

송충섭의원

알겠습니다.
동인

김동인의장

더 이상 보충질문 하실 의원 안계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 민원봉사과장 수고하셨습니다. 동료 의원 과 군수 를 비롯한 관계공무원 여러분! 장시간 동안 진지한 가운데 군정에 대한 질문 과 답변에 임하시느라고 대단히 수고가 많으셨습니다. 내일도 군민을 위한 군정 질문 에 성실하고 책임있는 답변이 되도록 당부드립니다. 이상으로 오늘회의를 모두 마치고 제4차 본회의 는 내일 10시에 개의하겠습니다. 산회 를 선포 합니다.

17시08분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록