경남 함안군의회 발언
조수제 의원 발언
종수
김종수의사담당주사
조례심사특별위원회에 관하여 보고드리겠습니다. 1999년 9월 7일 제76회 함안군의회 임시회 제1차 본회의 의결에 의하여 조례심사특별위원회가 구성되어 오늘 회의를 개의하게 되었습니다. 1999년 9월 3일 함안군수로부터 제출된 함안군행정기구설치조례중개정조례안외 5건이 1999년 9월 8일 당 위원회에 회부되어 심의하게 되었습니다. 함안군위원회조례 제3조 2항의 규정에 의하여 연장위원이신 김병도 위원께서 위원장의 직무를 대행하여 회의를 진행하도록 하겠습니다.
병도
김병도위원장직무대행
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 조례심사특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 보고사항과 같이 본 특위의 연장자로서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 위원장및간사선임의건
의사일정 제1항 위원장및간사선임의건을 상정합니다. 위원장을 추천해주시기 바랍니다.
호명
강호명위원
진종규 위원을 추천합니다.
병도
김병도위원장직무대행
강호명 위원께서 진종규 위원을 위원장으로 추천하셨습니다. 진종규 위원을 위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
종규
진종규위원장
본 위원을 위원장으로 선임해주셔서 감사합니다. 본 특위가 원만히 진행될 수 있도록 위원여러분의 많은 협조를 당부드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 이어서 간사를 선임하도록 하겠습니다. 간사를 추천해주시기 바랍니다.

전영수위원
김석만 위원을 간사로 추천합니다.
종규
진종규위원장
전영수 위원께서 김석만 위원을 간사로 추천하셨습니다. 김석만 위원을 간사로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 2. 함안군행정기구설치조례중개정조례안 3. 함안군공인조례중개정조례안(군수제출)
의사일정 제2항 함안군행정기구설치조례중개정조례안부터 의사일정 제3항 함안군공인조례중개정조례안까지 일괄 상정합니다. 내무과장 나오셔서 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
해용
차해용내무과장
내무과장 차해용입니다. 이 사항은 전번 회기때 상정되었다가 보류된 사항이 되겠습니다. 주요골자는 내무과의 명칭을 자치행정과로 하고 내무과장을 자치행정과장으로 변경하는 사항이 되겠습니다. 그에 따라서 다른 조례의 개정에 있어서 함안군공인조례의 내무과장을 자치행정과장으로 하고 군민상조례에도 내무과장을 자치행정과장으로 함안군제2건국추진위원회조례에도 내무과장을 자치행정과장으로 함안군통합방위협의회구성및운영에관한조례에도 내무과장을 자치행정과장으로 함안군군립공원위원회설치조례에도 내무과장을 자치행정과장으로 함안군사무위임조례에도 내무과장을 자치행정과장으로 하고자 하는 것입니다. 뒤의 사항은 생략하도록 하겠습니다. 다음은 함안군공인조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 개정이유는 행정환경 변화에 능동적으로 대처하고 업무의 능률성 제고를 위한 공인 보관자를 각급 기관의 장이 임명하도록 하는 것입니다. 주요골자는 종전에는 공인 보관자를 군수가 임명하던 것을 앞으로는 본청은 군수가 직속기관 읍면은 직속기관장, 읍면장이 임명하도록 하는 내용이 주요골자가 되겠습니다. 뒤에 신구문 대비표가 있습니다. 13조에 보면 현재는 포괄적으로 군수가 되어있는 것을 이번에 저희들이 개정을 하는 사항은 공인 관수자는 본청은 군수가 직속기관, 읍면은 직속기관장, 읍면장이 임명한다. 다만 보조기관의 장과 회계관계 공무원의 공인은 그 직에 임명된 자가 관수자가 된다로 개정이 되겠습니다. 옛날에 포괄적으로 되어있던 것을 이번에 세부적으로 구체적으로 지명하는 사항이 되겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 일괄 검토보고 해주시기 바랍니다.
형석
권형석전문위원
전문위원 권형석입니다. 의안번호 제50호 함안군행정기구설치조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토경과로서 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되어 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의 심의된 것입니다. 제안사유는 지방자치단체 기구 명칭이 상이하여 국민에게 혼란과 불편을 주고 있기 때문에 이의 시정을 위해 우리군의 내무과를 자치행정과로 명칭을 변경코자 하는 것입니다. 주요골자는 내무과를 자치행정과로 명칭 변경하고 내무과장을 자치행정과장으로 변경하는 내용이며 본 조례가 개정되면 우리군 조례중 내무과와 내무과장의 명칭이 들어있는 조례가 개정되어야 하므로 해당되는 함안군공인조례외 5건의 조례를 동시 개정코자 하는 내용입니다. 검토의견으로 기구의 명칭 통일을 위한 것으로 달리 의견을 보정할 것이 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 의안번호 제51호 함안군공인조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토경과는 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되었으며 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의케 되었습니다. 제안사유는 행정환경이 변화됨으로 해서 권한을 하부로 위임하여 업무의 신속성과 능률을 높히기 위한 것입니다. 주요골자는 공인보관자 임명은 군수가 모두 하였으나 본청은 군수가 하고 직속기관 및 읍면은 직속기관장과 읍면장이 임명토록 하는 것입니다. 검토의견으로 권한이 하부로 위임되는 것으로 매우 바람직한 조치라고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고 많았습니다. 의사일정 제2항 함안군행정기구설치조례중개정조례안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 강호명 위원 질의해 주시기 바랍니다.
호명
강호명위원
방금 그 제안사유에서 지방자치단체의 기구명칭이 상이해서 국민에게 혼란과 불편을 주고 있기 때문에 이름을 개칭한다 그 사유는 참 좋습니다. 좋은데 정권이 바뀔 때 마다 나름대로 부서명칭도 바뀌고 한 것이 우리 전례입니다만 내무부가 행정자치부로 바뀌었으면 여기에 내무과도 행정자치과로 바뀌어야지, 왜 이름이 자치행정과입니까? 그래서 오히려 이런 것 때문에 어떤면에서 더 국민에게 혼란을 주는 결과가 되지 않느냐 그런데 우리가 군내에 출입을 하는 사람들은 자치행정과하면 이해가 가겠습니다만 행정이라는 그 이름 때문에 뒤로 넣은 것 같은데 이 내무부가 행정자치부로 바뀌었으면 각 시군 지방자치단체의 내무과는 따라서 행정자치과로 바뀌어야 국민에게 혼돈을 안주는데 오히려 이것은 혼돈을 주는 결과가 아니냐 싶어서 질의를 합니다.
종규
진종규위원장
답변해주시기 바랍니다.
해용
차해용내무과장
여기에 대해서 뚜렷하게 뭘 꼬집어서 말하기는 어렵습니다만 자치가 행정보다 앞선다는 그런 내용이 내포되어서 전국적으로 이런 식으로 통일이 되는 것 같습니다.
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? 조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
그러면 타시군도 자치행정과로 다 되어 있습니까?
해용
차해용내무과장
예. 전국적으로 다 그렇습니다.
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 그러면 의사일정 제3항 함안군공인조례중개정조례안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 함안군공인조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 4. 함안군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안(군수제출)
의사일정 제4항 함안군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안을 상정합니다. 사회복지과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
창근
이창근사회복지과장
사회복지과장 이창근입니다. 사회복지과 소관 함안군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 국민의 정부 국정과제로 추진중인 군민에게 부담을 주는 기부금품등 각종 준조세 정비계획에 따라 함안군저소득주민자녀장학금 재원조성시 민간인으로부터 기탁금을 접수받아 기금 조성할 수 있는 규정의 조문을 삭제하고자 하는 것입니다. 주요골자는 함안군저소득주민자녀장학금지급조례 제7조제2항중 "기탁금"을 삭제를 하고 다른 조례의 개정을 부칙에 정하여 다음과 같이 개정코자 합니다. 함안군노인복지기금설치및운용관리조례 제3조2항 제3호인 "노인단체의 출연금"을 삭제하고 함안군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례 제2조제3호인 "저소득주민 생활안정을 위한 기타자금이나 학자금을 위한 독지가의 지정 찬조금등의 기타수입"을 삭제하였으며 함안군새마을장학금지급조례 제11조제2항중 "새마을성금 및 독지가의 현금"을 삭제하고 함안군리장자녀장학금지급조례 제9조제2항중 "성금 및 독지가의 현금"을 삭제했습니다. 이상 5건의 조례는 먼저 설명드린 바와 같이 준조세 성격의 각종 성금, 기탁금, 찬조금으로 기금 조성할 수 있었던 조례상에 명시된 법적 근거를 삭제 정비하는 것이며 이면에 첨부된 신구조문대비표는 참고로 하시고 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다.
종규
진종규위원장
수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바바랍니다.
형석
권형석전문위원
의안번호 제52호 함안군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되어 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의, 심의케 되었습니다. 제안사유는 사회 및 행정환경 변화에 맞게 조례를 개정코자 하는 것으로 동조례의 내용중 저소득주민자녀 장학금 재원조성시 민간인으로부터 기탁금을 받아 기금을 조성할 수 있다는 규정은 실현성이 없을 뿐 아니라 준조세적 성격이 있고 국민의 정서에도 맞지 않는 내용이므로 이를 삭제코자 하는 것입니다. 주요골자는 동조례 제7조제2항중 기탁금을 삭제 개정하고 함안군조례중 동조례의 개정사유와 유사한 내용이 포함되어 있는 함안군노인복지기금설치및운용관리조례, 함안군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례, 함안군새마을장학금지급조례, 함안군리장자녀장학금지급조례를 동시 개정하는 내용입니다. 검토의견으로 사회환경에 맞도록 개정하는 것으로 달리 의견을 보정할 것이 없는 것으로 사료되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고 많았습니다. 과장님, 앞으로 나와주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
삭제하는 부분은 삭제라는 말이 나오는데 지금까지 삭제하기 전까지 받은 사례가 있습니까?
창근
이창근사회복지과장
승인된 것 이외에는 받은 적이 없고 우리군에서는 지금 현재 이것을 전혀 받을 수가 없도록 되어 있습니다.
수제
조수제위원
여태까지 조례는 되어있어도 한번도 받은 적은 없다?
창근
이창근사회복지과장
예.
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 함안군저소득주민자녀장학금지급조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 5. 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안(군수제출) 6. 함안군주차장조례중개정조례안(군수제출)
의사일정 제5항 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안부터 의사일정 제6항 함안군주차장조례중개정조례안까지 일괄 상정합니다. 지역경제과장 나오셔서 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
성대
안성대지역경제과장
지역경제과장 안성대입니다. 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 개정사유는 IMF이후 장기적인 경기침체와 대기업의 구조조정 및 내수판매 부진등으로 중소기업의 자금난을 덜어주기 위하여 경영안정자금 확대지원으로 기업의 안정적인 경영기반을 구축할 수 있도록 현실에 맞게 조정하기 위한 것입니다. 경영안정자금 지원기준을 인근 시군과 맞게끔 조정하였습니다. 주요골자는 동조례 제5조(기금의 운용관리등)의 제2항 현행에 보면 지역경제과장, 상공가스계장으로 되어있는 것을 개정은 담당업무과장, 담당업무주사로 하고 동조례 제15조 융자금액 및 융자조건 제2항은 현행 융자 한도액 1억원을 개정은 융자한도 2억원으로 조정하였습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 신구대비표를 봐주시기 바랍니다. 제5조(기금의 운용관리등)의 제2항을 보면 지역경제과장을 담당업무과장으로 상공가스계장은 지금 직제가 변경되어서 상공지원담당으로 되어있기 때문에 담당업무주사로 한다로 하고 제15조에 지금까지 융자 한도액을 1억원으로 했던 것을 2억원으로 한다 이렇게 개정이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안은 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중 다음과 같이 개정한다. 제5조제2항중 "지역경제과장", "상공가스계장"을 "담당업무과장" "담당업무주사"로 한다. 제15조제2항중 "1억원"을 "2억원"으로 한다 이상 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
54호도 같이 제안설명 해주시기 바랍니다.
성대
안성대지역경제과장
함안군주차장조례중개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 개정이유는 주차장법 같은법 시행령, 시행규칙이 99년 3월 12일 개정됨에 따라 조례로 정하도록 위임된 사항과 행정규제 기본법에 의한 규제정비 계획에 따라 노외주차장의 설치·폐지 신고제를 통보제로 전환하고 부설주차장의 설치기준을 완화하는등 규제관련사항을 개선하고 현행 함안군 주차장 조례중 일부 미비점을 개선·보완하려는 것입니다. 주요골자로서는 성실 납세표창자의 자동차 공영주차장 주차시 주차요금 면제 자동차 추가(안 제3조 제2항제4호), 주차장법 시행규칙 제8조 개정으로 민영주차장 설치자의 주차장 관리규정 군수 승인제 폐지(제3조제4항 삭제), 주차거부금지 조항 상위법(주차장법 제10조)과 이중규제로 삭제(제4조), 민영주차장의 주차장 표지 설치의무 삭제(제5조 제1항 내지 제3항), 상위법과 이중규제사항 폐지(제7조제1항 삭제), 노외주차장 설치 신고제를 통보제로 전환하고 설치기준 완화(제7조, 제14조), 설치자의 업무관련 서류비치 의무 폐지(제7조제4항 삭제), 부설주차장의 주차장 일반이용 신고제도 폐지로 신고없이 주차요금 징수 가능(제17조 내지 제19조, 제25조 삭제), 공영주차장 주차요금이 인근 시지역 수준과 비슷하므로 우리군 실정에 맞게 요금을 인하(안 제3조 제항 관련 "별표1")해서 조정토록 하겠습니다. 다음 2페이지가 되겠습니다. 2페이지 주차요금표는 신구대비표에 의해서 설명을 드리겠습니다. 주차장법시행령 제6조 제3항 "별표1"의 개정에 따른 사항과 준농림지역내의 근린생활시설 부설주차장 설치기준을 완화토록 하겠습니다. 주차장법 제30조가 개정됨에 따라 과태료 부과기준 범위를 축소하였습니다. 3페이지∼10페이지는 생략을 하고 11페이지, 신구조문 대비표를 설명해드리겠습니다. 11페이지, 조례 제3조 주차요금 및 가산금은 제1항은 현행과 같기 때문에 설명을 생략하고 제2항도 생략을 하겠습니다. 그 제2항제4호가 신설되기 때문에 제4호는 성실납세의무자의 자동차 성실납세증 스티커를 부착한 차량으로 표창일로부터 1년간 공설주차장에 대해서는 요금을 면제토록 하는 조항이 되겠습니다. 3항은 현행과 같기 때문에 생략토록 하겠습니다. 4호를 5호로 하고 3항은 현행과 같습니다. 다음 제4항은 법령이 개정되기 때문에 이것은 삭제토록 하겠습니다. 다음 제4조도 규제개혁 차원에서 법령과 중복되기 때문에 4조도 삭제합니다. 다음 제5조 주차장의 표지입니다. 주차장의 표지에 보면 밑줄친 현행법의 "준용하되"를 "준용하되 공영주차장의"로 삽입토록 하겠습니다. 그 다음에 1∼4호는 현행과 같기 때문에 생략을 하겠습니다. 다음 2항의 "노외주차장"을 2항의 "공영노외주차장"으로 변경하겠습니다. 제3항 "노외주차장 설치자는 주차장 이용자가" 이것을 "공영노외주차장 관리자는 이용자가"로 변경토록 하겠습니다. 다음 12페이지가 되겠습니다. 제6조(공영주차장의 위탁관리)에 있어서 1항의1호는 생략하고 2호에 보면 "법인 또는 개인"을 법인 다음에 "사회단체"를 삽입시켜서 "법인, 사회단체 또는 개인"으로 이렇게 변경을 하겠습니다. 제1항1호는 밑의 표와 같은데 내용이 뭐냐하면 군이 설립한 공공시설의 관리를 전문으로 하는 법인으로 되어 있습니다. 이것이 현재의 조례가 되겠습니다. 여기에 명시를 하지 않았기 때문에 제가 설명을 드립니다. 이 표에 의하면 제1항1호의 경우는 군수가 정하는 방법으로 되어 있습니다. 그런데 이 밑에 보면 제1항1호의 경우 선정방법은 수의계약으로 한다, 그 다음에 제1항1호외의 비영리 공익법인을 제1항2호의 경우로 한다 이것도 선정방법은 수의계약으로 한다로 당초와 같습니다. 그 다음에 기타의 경우는 경쟁계약을 입찰 또는 수의계약으로 한다, 납부하여야 할 금액에 대해서 군수가 정하는 금액을 주차장 면적에 대한 도로점용료 또는 군유재산 대부료 상당액 이것은 같습니다. 그런데 기타의 경우에 보면 입찰가격 또는 수의계약의 금액으로 이것을 바꾸겠습니다. 그 다음에 납부방법은 1항 1호는 같고 1항1호외의 비영리공익법인의 경우는 3개월 단위로 한다 이것은 회계단위의 선납으로서 3개월 단위로 선납한다, 기타의 경우는 입찰시 정하는 방법을 입찰 또는 계약시 정하는 방법으로 한다 이렇게 변경토록 하겠습니다. 제7조 주차장의 설치입니다. 주차장의 설치는 규제개혁 차원에서 삭제토록 하겠습니다. 제2항 "허가 또는 신고가 필요한 노외주차장은 당해 행정구역을 관할하는 군수의 허가 또는 군수에게 신고후에 설치하여야 하며"를 "노외주차장을 설치한 자는 군수에게 통보하여야 하며"로 하겠습니다. 제3항은 현행과 같기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 제4항은 법의 규제개혁 차원에서 삭제토록 하겠습니다. 제8조 "도로의 폭원"은 "도로의 너비 또는 교통상황들을 참작하여"로 이렇게 바꾸겠습니다. 제2항과 4항은 현행과 같습니다. 제14조 노외주차장의 설치 기준에서 법 제12조제2항을 법 제12조1항으로 하겠습니다. "이하 신고노외주차장이라 한다"를 "이하 통보노외주차장이라 한다"로 변경하겠습니다. 다음에 1호는 규제개혁 차원에서 삭제를 하고 다음 가∼라는 현행과 같기 때문에 생략을 하겠습니다. 다음 제2항 "신고노외주차장의 설치신고는 규칙 제7조 규정에 의한 노외주차장의 설치 신고서를 군수에게 제출하여야 한다"를 "통보노외주차장을 설치 또는 폐지하고자 할 때는 설치 또는 폐지한 날로부터 7일 이내 규칙 제7조에 규정한 통보서를 군수에게 제출하여야 한다"로 하겠습니다. 제17조를 규제개혁 차원에서 삭제하겠습니다. 14페이지가 되겠습니다. 14페이지도 전체 18조, 19조, 25조는 삭제토록 하겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 앞에서 설명드린 바와 같이 공영주차장의 요금표는 지금 현재 당초에는 1일 주차요금이 30분 초과시 승용차에 한해서 800원 하던 것을 500원으로 한다, 30분 초과시마다 15분은 300원으로 한다. 지금 현재 현행 주차장 주차요금은 마산시라든지 창원시나 김해시나 시의 주차장 요금과 같기 때문에 지금 대폭적으로 인근 고성이나 거창이나 창녕이라든지 우리 인근 시군과 같이 금액을 맞추어서 다음 제6조1호부터 5호는 생략하고 6호에 보면 "조례가 정하는 긴급자동차, 국가 유공상이자, 보철용 차량, 국가 또는"에서 보철용 차량 다음에 "성실납세표창자"를 삽입토록 하겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 부설주차장 설치 대상 시설물의 기준은 건축법이 개정됨에 따라 건축물의 분류 기준을 정립해서 나열했습니다. 그래서 여기서 내용은 다 비슷한데 주차장법과 상이한 것은 지금 여기 개정의 제3호의 설치기준을 보면 시설면적 200㎡당 1대, 단 준농림지역내에서는 시설면적이 300㎡당 1대 이것을 삽입을 했습니다. 이것을 왜 삽입을 했느냐 하면 주차장법과 좀 상이한데 이것은 주차수요가 좀 적기 때문에 우리 실정에 맞다, 우리 함안군은 준농림지역이 많기 때문에 이것을 삽입을 해서 우리 지역민이 편리하게 활용할 수 있도록 삽입을 했습니다. 17페이지가 되겠습니다. 17페이지는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 18페이지도 유인물로 갈음하고 19페이지의 과태료 부과기준을 보면 관계법이 개정됨에 따라 항목이 축소되었습니다. 당초에는 9개 항목에서 4개 항목으로 축소되었습니다. 이것도 유인물로 갈음해 주시기 바랍니다. 다음 20페이지에 보면 이것은 현행하고 개정하고 민영노외주차장을 관계법에 의해서 삭제했습니다. 참고해주시고 21페이지는 법 개정으로 전체 서식이 다 삭제되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
형석
권형석전문위원
의안번호 제53호 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되었습니다. 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의 심의케 되었습니다. 제안사유는 중소기업의 자금난 완화를 위하여 경영안정자금을 확대 지원할 수 있도록 융자한도액을 상향조정하는 것입니다. 주요골자는 동조례 제15조제2항중 융자한도액 1억원을 2억원으로 개정하는 것이고 앞으로 기구명칭의 변경으로 동조례의 개정이 수반되지 않도록 동조례 제5조제2항의 지역경제과장과 상공가스계장을 각각 담당업무과장과 담당업무주사로 변경하는 내용이 되겠습니다. 다음 검토의견으로 경영안정자금 상향조정과 해당과장, 계장의 명칭을 담당과장, 담당주사로 변경하는 것은 바람직한 조치로 사료되었습니다. 다음 의안번호 제54호 함안군주차장조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되었습니다. 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의 심의케 되었습니다. 제안사유로는 주차장법, 동법시행령, 시행규칙 등이 1999년 3월 12일자 개정됨에 따라 조례로 위임된 사항과 행정규제기본법에 따른 규제완화와 일부 미비점을 개선 보완코자 하는 내용입니다. 주요골자는 규제완화된 내용은 민영주차장 주차장 관리규정 군수승인제를 폐지하고 민영주차장 업무관련 서류비치의무 삭제, 민영주차장 주차장표시 설치의무 삭제, 주차거부 금지조항 삭제, 공영주차장 위탁관리 방법조정, 노외주차장 설치신고제를 통보제로 전환시키고 부설주차장 일반이용 신고제를 폐지, 그리고 상위법 개정에 따른 조치는 준농림지역내의 근린생활시설 부설주차장 설치기준을 완화시켰으며 과태료 부과 기준범위를 축소시켰습니다. 다음 현실에 맞게 조정된 것은 공영주차장 주차요금을 조정했습니다. 인하시킨 내용이 되겠습니다. 그다음 주차장요금 면제자동차가 추가되었습니다. 검토의견은 본 조례는 상위법 개정에 따른 조례개정과 규제완화 및 미비점 보완사항이며 공영주차장 주차요금조정은 당초보다 40%정도 인하된 것으로 도내 거창군 및 함양군의 주차요금과 비교해본 결과 1급지 승용·승합 및 화물의 경우 각각 500원, 1000원으로 우리군과 동일하였습니다. 2급지의 경우에는 거창군이 300원, 600원, 함양군이 400원, 800원, 우리군은 300원, 500원으로 다소 낮은 편이나 시장조사에 의해 우리 현실에 맞게 조정되었다고 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고 많았습니다. 과장님 나와 주시기 바랍니다. 의사일정 제5항 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안에 대해서 질의가 있으십니까? 강호명 위원 질의해 주시기 바랍니다.
호명
강호명위원
과장님 수고 많습니다. 조례 제15조2항에 현행 융자한도를 1억에서 2억으로 늘려놓은 부분은 상당히 좋은 것이라고 생각이 됩니다만 중소기업 육성기금을 융자를 해 주는데 있어서 지금 중소기업이 담보물이 없는 이유로 해서 실질적으로 우리지역에서 우수 중소기업으로 상공부장관상도 받고 ISO 9000·9001 등 신기술 습득 기업체로서 유망 중소기업임에도 불구하고 담보물이 없으니까 그림의 떡으로 되고마는 경우가 허다합니다. 그래서 선진국에서는 신용보증제도를 활용해서 무담보라도 기업실적이라든지 이런 것을 위주로 융자를 해 주고 하는데 우리도 좀더 신용보증제도나 이걸 보완해서 정말 우리지역에서 살려야 하는 기업체는 우리가 지원해 줄 수 있는 방안을 제도적으로 보완을 해야 될 필요가 있다고 생각이 되는데 답변은 필요없습니다만 신용보증제도를 좀더 보완시키고 개선시켜서 정말 담보물이 없다는 이유로 우리지역 중소기업이 쓰러지는 일이 없도록, 물론 융자한도액을 늘려주는 것도 좋지만 그런 쪽으로도 연구를 해 주십사 하는 당부를 드립니다. 답변은 없어도 됩니다.
종규
진종규위원장
조금전에 강호명 위원님께서 말씀하신 신용보증제도가 가능합니까?
성대
안성대지역경제과장
그건 행정기관에서 관여할 문제가 아니고 은행에서 은행법에 의해서 취할 문제이기 때문에 사실 가서 하나의 협의사항이라든지 그렇게 하면 좋지 않겠느냐 하는 행정기관의 권고사항 밖에 되지 않습니다.
종규
진종규위원장
육성자금은 전번에도 보니까 상당히 많이 남아 돌아가고 있거든요. 전번에 1억정도 해서라도 자금 자체가 남아 갔다 말입니다. 쓸 사람이 없었다 말입니다. 그렇는데 하물며 2억으로 올린다면 더 쓸 사람이 있습니까?
성대
안성대지역경제과장
지금 현재 1억에서 2억으로 올리면 쓸 기업은 충분히 쓸 수가 있습니다. 단, 1억원 했을 때 못쓰는 사람은 지금 2억을 해도 역시 못씁니다. 지금 우리 함안군 기업체를 본다면 기업체 전체가 영세기업이고 은행으로 하여금 채를 많이 안고 있기 때문에 이런 이야기를 해서 곤란하지만 아주 어렵다는 말씀을 드립니다.
종규
진종규위원장
조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
과장님 수고하십니다. 1억을 융자받은 기업체수가 지난해에 몇 개 정도됩니까?
성대
안성대지역경제과장
우리가 신청을 해가지고 승인된 업체수가 25개 업체, 그리고 융자금을 타간 업체는 11개 업체입니다.
수제
조수제위원
그러면 25개 업체가 요구를 해놓고 11개 업체가 융자를 받았다.
성대
안성대지역경제과장
제가 정정을 하겠습니다. 35개 업체를 승인해 줬는데 25개 업체가 자금을 수령하고 1억원까지 한 업체가 10개 업체가 됩니다. 그러니까 전부 1억원 이하로 돈을 안정자금을 받은 것입니다.
수제
조수제위원
25개 업체가 융자를 받았다면 10개 업체는 못받았다는 말 아닙니까?
성대
안성대지역경제과장
승인을 해 쥤는데 은행에서 보면 회사의신용도라든지 회사의 여러 가지 상황을 점검해서, 저사람들이 왜냐하면 부도가 나버리면 우리 함안군 관내에 작년까지만 해도 약 320개 정도가 부도가 났는데 지금 현재 250개 정도가 부도가 났는데 요새 경기가 호전되므로 해서 경기가 살아나고 있습니다만 살아나도 영세업자입니다. 저사람들이 안정자금이 필요하긴한데 사실 승인을 해줘도 은행에 가서 서류를 내어 돈을 빌리려고 해 보면 실제 저당할 재산이 없고 또 신용을 하려고 해도 즉, 다시말해서 신용과정에서 부실이 생겼기 때문에 그러한 여러 가지 개인기업체의 사정에 의해서 그런게 있는 것 같이 보입니다.
수제
조수제위원
그러면 아까 10개 업체 정도가 1억 정도를 융자받았다고 했는데 10개 업체가 2억으로 상향조정되면 다시 1억을 더 받아갈 수 있습니까?
성대
안성대지역경제과장
예, 그렇습니다.
수제
조수제위원
그러면 1억을 못받은 사람도 한도액이 늘어나면 그 사람도 가능합니까?
성대
안성대지역경제과장
가능합니다. 근데 우리가 실제로 한도액을 늘리면 융자를 받을 수 있는 업체는 받을 수 있는데 당초 1억 이하 되었을 때 못받은 업체는 계속해서 못받습니다. 왜냐하면 은행과의 거래에 불성실한 업체로 낙인되었기 때문에 역시 못받습니다. 다시말해서 부도 직전에 있다고 생각하시면 되겠습니다.
수제
조수제위원
그러면 우리 재원에 대해서는 걱정을 안해도 됩니까?
성대
안성대지역경제과장
재원에 대해서는 군비에서 지원해 주는 것도 있고 도비로 지원해 주는 것도 있고 지원은 여러 가지 방향이 많습니다. 많았는데 융자지원금하고는 관계없는데 작년 제일 처음 군조합에서 시중은행인 경남은행이라든지 중소기업은행에서는 그당시 이율이 8.5%였는데 내가 은행의 군지부장하고 몇차례 이야기를 하고 도내 전체 군비로 지원해 주는 농협의 융자 이율을 내가 빼가서 합의해서 지금 현재 도자금이나 군자금이나 이자는 밸런스를 맞췄습니다. 그건 11%에서 8.5% 이율로 낮추고 재원확보는 지금까지 큰 문제는 없습니다.
종규
진종규위원장
다음 또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 의사일정 제6항 함안군주차장조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
우리 함안군의 차대수하고 주차장으로 이루어진 대수하고 비례를 본다면 얼마정도 모자란다고 생각합니까?
성대
안성대지역경제과장
지금 현재 함안군 전체 등록된 차량대수가 약 17,200대 되는데 사실 영업용이나 자가용이나 실제 자기 주차장을 갖고 있는 군민들이 내가 볼 때 10% 안팎이 안되겠느냐, 나머지는 전부 불법주차를 하는 것이다 이렇게도 판단이 되는데 사실 이것은 우리가 한번 군민들의 생활사정이 어렵기 때문에 그렇다 생각하시고 실제 등록된 차량대수와 주차장하고는 상당히 거리가 멀고 또 사실 우리관내에 보면 기업체에서 운영하고 있는 차량이 내가 볼 때 70% 이상은 만부득하게 사장들이 함안사람이 아니고 마산이나 창원이나 부산이나 외지사람들이기 때문에 주소지 변경에 의해서 또는 은행의 거래선에 의해서 주소를 변경하지 못하니까 만부득히 차량등록지가 타시군이나 타시도로 되어 있습니다. 그래서 그걸 합친다고 하면 지금 함안군 에 움직이는 차량이 2만대가 넘습니다. 그러면 2만대를 수용할 수 있는 주차장은 아주 이건 몇백대가 모자라는 것이 아니고 상당수가 모자라지 않나 판단됩니다.
종규
진종규위원장
조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
본 위원이 생각하기에는 남경아파트 들어가는 입구에 공영주차장이 있지 않습니까? 거기를 보면 공영주차장이라고 할 수 없고 일부에 보면 차를 한번 대놓으면 자기의 연고를 가진 것처럼 며칠이 아니라 몇 개월 그대로 대어있는 차량이 있더라고, 그런 경우도 한번 생각해 봐야 되지 않나, 전체주민을 위한 주차공간을 두는데 자기가 하나도 주차공간을 만들지도 않고 공공시설에서 몇 개월을 방치해 거기에 주차를 시킨다 이런 것은 한번 생각해 봐야 될 문제가 아니냐도 한번 염두에 두고 싶고, 두 번째는 공설운동장 들어가는 입구 둑밑에 주차공간을 많이 만들어 놓았습니다. 놓았는데 대형의 차량들이 거기에 주차를 하는데 과연 대형차량들이 거기에 댈곳이 없었다면 어디에 가서 주차를 할 것인지도 한번 검토해 보고 넘어가야 할 이야기가 아니냐? 무방비 상태로 자기들 마음대로 대도록 해 줄 것인지, 그렇지 않으면 대형차량은 차선을 잘 만들어 이루어지면 뭐 하지만 자기가 기분 내키는대로 공간이 있으니까 대놓고 가면 두 대, 세 대 댈 곳도 못대는 입장이 생긴다는 결론입니다. 그런 공간이 없다면 과연 대형차량들이 어디가서 주차를 할건지, 함안에 개인이 주차장을 가지고 있는 분들이 그 대형의 차량을 댈 수 있는 공간은 나는 없다고 생각하는데 과장님 그런 분야에 대해서 연구하실 그런 것이 있는지?
종규
진종규위원장
과장님 답변할 수 있습니까?
성대
안성대지역경제과장
나름대로 답변을 드리겠습니다. 조수제 위원님 말씀에 저도 동감을 하고 거기에 대해서 고민을 하고 있습니다. 이건 저뿐만 아니라 군수님이하 공직자들도 누구나 다같이 걱정을 하고 하루빨리 해소되어야 되겠다는 것을 이구동성으로 관심을 가지고 염려를 하고 있는데 실제 조수제 위원님 말씀과 같이 지금 현재 우리가 공설운동장에 들어가는 진입로가 넓고 해서 주차를 하고 또는 함안여상가는 신설도로, 지금 현재 신설도로를 보면 과연 그당시에 조금 도로폭이 공간이 없었고 또 안그랬다 하면 그당시 그 차가 지금보면 어디까지 대어 있냐하면 사실보면 그게 전부 다 자기집 주변에 주차했는데 실제 자기집에 주차장이 있더라도 지금 현재 대형차는 모르지만 소형차인 자가용은 전부 그쪽이 편리하니까 그렇게 주차를 하는 경향이 많습니다. 그것은 우리군민 전체가 한번 더 의식적인 차원에서 또는 공중도덕을 지키는 차원에서 조금 생각을 해 줬으면 좋겠다는 마음도 있고 또 대형차량에 대해서는 사실 저게 보면 우리가 화물자동차라든지 대형자동차라든지 영업용을 허가해 줄 때는 분명히 주차장을 가지고 허가 신고토록 해서 현지조사를 해서 전부 다 합니다. 단, 하는데 사실 그 당시는 그 사람들이 허가받은 주차장에 의해서 주차를 하고 합니다만 저게 왜냐 하면 주차보다는 주차장이 왜냐하면 상당히 가야하고 떨어져 있는 외지에 있습니다. 그래서 편리상 그렇게 하는 사람도 있고 또 보면 함안군에 등록되지 아니한 중차량이라든지 여러 가지 중장비가 주차를 하고 완전히 노숙하듯이 합니다. 사실 그걸 우리가 적발해서 통보를 해서 과태료를 부과한 예가 많습니다만 실질적인 과태료를 부과하는 것이 아니고 거기에 대한 적절한 법을 강화시켜 줬으면 싶습니다. 날이 갈수록 규제완화차원에서 법을 완화시키고 하니까 상당히 주차장에 관한 법질서가 문란해진 것은 저 자신도 안타깝게 생각하고 있습니다. 그런데 이건 뭔가 관계 주차장법을 강하게 하면 나아질것이 아니냐 저도 그렇게 생각을 합니다.
종규
진종규위원장
조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
공영주차장으로 되어있는 거기에 요금을 받는 주자장으로 할 용의가 있는지 하고, 두 번째는 행정주차공간이 난관에 부딪혀 있는데 군에서 임대를 해서 주차장을 만들어서 주차장으로 활용할 용의가 있는지? 개인의 부지를 임대차해서 행정에서 좀 해 가지고 주차공간을 확보할 용의가 있는지?
성대
안성대지역경제과장
지금 현재보면 가야소재지라든지 칠원소재지, 군북소재지로 되어 있는 읍면을 보면 노랑색 노견선이 있는 곳은 전부 주차금지 구역입니다. 흰노견선이 그어져있는 곳은 일시정차나 주차를 해도 관계없는데 노랑선이 되어 있는 곳은 주·정차를 못하게 되어 있습니다. 사실 시내에 다녀보면 전체 스티커를 발부해서 딱지를 끊어가지고 과태료를 부과시켜야 되는데 사실 지금 현재 요금을 받는 주차장을 갖다가 선을 그었는데 만약 요금을 받게 된다면 아직까지는 시기상조다. 지금 현재 함안군에 등록된 차량이 17,200대 하고 외지에서 사업용이라든지 영업용으로 되어있는 차량대수를 합하면 약 2만여대 이상이 함안군에서 굴러다니는데 어느정도 주차공간을 확보해 가지고 또 사실은 개도 나갈 구멍을 보고 내쫒아야 하는데 사실 주차공간이 확보되지않은 상태에서 결국은 주·정차 금지구역에 차를 대는 것은 전부 스티커를 끊고 유료주차장에 주차를 하도록 했을 때 과연 그 사람들이 주차요금은 별문제고 돈을 낼 데가 없는데 어디다가 차를 대어야 하느냐 오히려 역효과가 발생한다. 그래서 지금은 시기상조니까 제 개인적인 생각은 그렇습니다. 시외버스터미널이 이전되면 거기에 약 4,200평 정도의 부지가 생기니까 시외버스주차장 좀 필요한 면적을 하고 나머지 또 화물차량도 넣고 나머지는 일반승용차를 좀 하고 이래가지고 어느 정도 우리가 주차공간을 확보해서 충분하게 차량을 주차할 수 있는 공간을 확보한 이후에 불법주차단속이라든지 또는 주차장민영화를 하든지 요금을 받아서 어떤 교통을 통제하는 방법이 제일 유익하지 않느냐? 어느 것이 실인지 득인지 모르지만 제 생각은 그렇습니다. 제 개인적인 생각입니다.
수제
조수제위원
임대관계가 남았습니다.
성대
안성대지역경제과장
그 관계는 그게되면 결국 임대가 되든지 관에서 직영을 하든지 아니면 그냥 임대를 해서 하는 방법으로 하는 것이 요새 민영화로 많이 돌아가니까 임대를 하는 방법으로 해야...
종규
진종규위원장
전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원
조금전에 우리 함안군에 움직이는 차량이 2만여대 된다고 했는데 주차보유율이 10%밖에 안된다는 것은 굉장히 심각한 문제입니다. 칠원, 가야, 군북, 그외 면소재지도 마찬가지입니다만 그래서 이걸 조금전에 과장님 이야기와 같이 공영주차장을 확대해 나가야 된다. 주차체증을 일으키고 있는 지역에 공영주차장을 확대할 수 있는 우리 담당과에서 계획이 어느 정도 서 있는지? 언제까지 해소할 수 있는가 방안이 있다면 말씀해 주시고, 공영주차장을 그냥 무료화해서 상당히 관리나 효율적인 주차를 못하고 있는데 공영주차장을 유료화해서 체계적으로 관리할 수 있는 방법은 어떤 것이 있는지 이야기를 해 주시기 바랍니다.
종규
진종규위원장
답변해 주시기 바랍니다.
성대
안성대지역경제과장
조금전에 그 관계도 조수제 위원님 말씀때 제가 답변했습니다만 지금 유료화관계는 시기상조입니다. 왜냐하면 유료화 했을 때 사실보면 그렇게 되면 유료화되는 공영주차장에 한 대도 없고 전부 그 차량이 주차금지구역, 안그래도 주차금지구역에 차를 많이 세워놓고 심지어 소방도로에까지 주차를 하고 합니다. 사실 지금 현재 유료주차장을 하지 않더라도 시내나가서 주차금지구역에 조금만 스티커를 발부했을 때 그 차량이 어딜가냐 하면 전부 가야 소방도로 쪽으로 갑니다. 그래서 실제 소방도로에 화재가 났을 때 과연 신속하게 화재를 진압할 수 있는 소방차량이 들어갈 수 있느냐 하면 절대 못들어 갑니다. 지금 현재 가야 간선도로를 제외한 소방도로에 차가 꽉꽉 다 찼는데 저 자신도 차에 대한 필요성을 느끼긴 느끼지만 요새는 우선 집을 사야되겠다는 의식구조 때문에 차의 수요가 너무 늘어나 과수요가 발생해서 환경문제까지 대두되고 있는데 사실 이것은 우리가 공영주차장을 별도로 한다고 했을 때 소재지 안에서는 공영주차장을 할 적당한 위치가 없고 그러면 소재지와 떨어진 곳에 공영주차장을 했을 때 과연 그 곳에 주차를 하느냐 하면 안합니다. 요새 사람들이 얼마나 편안하게 지낼려고 하는지 자기가 하차하는 장소까지 차를 갖고 오기 때문에 사실 공영주차장을 산인 정도쯤 만들어놓고 거기서 내려서 가야까지 볼일을 보려면 아마 그 공영주차장은 한 대도 대지않고 다른 일반 여타의 농기구라든지 주변의 지역민들 주차장밖에 될 것이 아니다라고 저는 판단하는데 사실 우리군민들도 생각을 달리해야 되고 소재지에 공영주차장을 하려면 적당한 곳도 없고 대지를 확보하기도 엄청난 돈이 들기 때문에 다시한번 더 깊은 연구를 해야 될 것이고 예산도 많이 수반되고 여러 가지 조건이 많이 있습니다.
종규
진종규위원장
전영수 위원 추가질의 하세요.

전영수위원
그러면 현재로는 공영주차장 확대 계획은 전혀 없다는 말씀입니까?
성대
안성대지역경제과장
지금으로서는 없습니다.

전영수위원
그러면 주차난 해소는 영원히 어렵다 그런 결론이 나옵니까?
성대
안성대지역경제과장
주차난에 대해서는 이것이 왜냐하면 인근 시군이나 다른 시도를 말씀해서 안되지만 사실 주차난에 대해서는 깊이 한번더 연구를 해야되지 않나 싶습니다. 왜냐하면 많은 예산도 수반되고 아무리 관에서 앞질러서 그걸 해소하려고 해도 첫째는 지역민들의 의식구조가 바뀌어 같이 움직여줘야지 실제 그렇습니다. 군청앞에 공터가 있어가지고 부지를 사서 공영주차장을 만들었다고 했을 때 종전에는 자기집 앞에 충분히 주차를 할 수 있고 개인주차장이 있더라도 다른 용도로 활용하고 그 공영주차장을 무료로 한다면 주차장하던 용도를 타용도로 바꾸고 무료주차장에 주차를 또 합니다. 그러니까 이건 행정기관이나 여기 앉아 계시는 여러 위원님들이나 전체 군민들이 좀 생각을 한번더 다시 되었을 때 가능하지 않나 주차해소가... 이건 연구 검토가 되어야 할 것입니다.

전영수위원
추가로 묻겠습니다. 답변은 연구 검토쪽의 답변인데 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 민영유료화를 하든 공영유료화를 하든 주차장을 확보하므로서 교통체증도 해소할 수 있습니다. 지금 칠원, 가야, 군북권은 길가에 차를 대서 소통이 안됩니다. 물론 거기다가 유료주차장을 만든 후에 공영주차장을 만든 후에 거기에 차를 못대도록 하는 것은 맞는데 그것도 만들어 놓으면 그것이 다른 타용도로 개인주차장을 폐지하지 공영을 이용하므로 안된다고 했는데 그래서 소재지에 가장 가까운 근처에 실제로 주차를 할 수 있는 지역에 주차장을 설치하는 것이 교통소통도 시키고 주차난 해소도 시키고, 그걸 유료화 하므로 해서 군에서 투자한 많은 예산에 세수도 확보할 수 있고 이러한 것을 해소시키고 우리군은 군대로 예산을 확보할 수 있는 이런 방법이 있지 않느냐 싶어서 질의를 했는데 어려운 사업이라고 답변합니다만 함안군 전체의 10%밖에 안되는 어떠한 식으로 해서든지 주차장을 확보할 계획이 수립되어야 되는데 그런 계획도 수립되어 있지않고 어렵다는 것은 조금 추진이 미흡한 것 아니냐 생각합니다. 답변은 안해도 됩니다.
종규
진종규위원장
강호명 위원 질의해 주시기 바랍니다.
호명
강호명위원
과장님 장시간 죄송합니다. 지금 주차장 때문에 앞으로 갈수록 더 시급한 문제가 대두되고 있습니다만 나는 공간적인 문제도 되지만 우리 군민의식도 문제라도 생각합니다. 왜 내가 이런 말씀을 드리냐 하면 브라질에서 약 80㎞ 떨어진 쿠리티바라는 도시가 있는데 그 도시는 세계에서 제일 앞서가는 지방자치단체로서의 유네스코에서 지정을 받아서 세계 유럽뿐만 아니라 북미쪽 지방자치단제장들이 지금은 견학을 가는 도시로 변해 버렸습니다. 물론 환경이나 보건, 문화 여러 분야에서 잘했기 때문에 그렇겠습니다만 특히 교통부분에는 어떤 획기적인 조치를 취했냐 하면 자동차 운전대 위에 운전자의 사진을 붙입니다. 면허증을 확대시킨다든지 해서 사진을 아예 붙여 놓습니다. 그러면 내 사진이 운전대 바로 위에 대문짝만하게 붙어 있는데 자기 얼굴을 내놓고 불법주차를 할 수 없을 것으로 생각합니다. 그걸 이 도시에서는 먼저 시장이 이걸 제일 먼저 지시를 해 가지고 공무원부터 먼저 솔선수범하고 그 지역에서 지도자들이 따라 가고 이래서 정말 부정주차가 없는 도시로 변해 버렸습니다. 그 뿐만 아니고 책자가 제가 한 권 있습니다만 그래서 유네스코에서 세계에서 가장 모범 지방자치단체다 이래가지고 지금 관광지로 변해가고 있습니다. 교육을 받으러 오는 사람들이 많고 심지어 거기에 교육시설까지 해놓고... 적어도 우리 함안도 우리 공무원, 600여 공무원부터 아니면 군의원, 지방자치단체에 관여되는 소위 조금 앞서가는 사람들부터 그런 제도를 따라서 할 생각은 없는지 이걸 앞으로 계도할 생각이 없는지 묻고싶고 나아가서 우리가 공간도 문제고 앞으로 재정도 문제입니다만 우리 의식이 개혁되지 않고 깨지않는이상 두고두고 문제되는 것이 주차문제라고 생각이 되어서 말씀을 드립니다.
성대
안성대지역경제과장
강호명 위원님 말씀에 저도 동감을 합니다마는 사실 우리 공직자라든지 사회지도층으로서는 외국과 같이 사진을 붙이고 차를 주차시킬 때에 자기 신분상을 운전대에 제시를 한다하면 그건 가능합니다. 오늘날 현실이 어떻냐 하면 나도 들은 이야기에 의하면 지금 현재 심지어 일반도로나 고속도로에서 속도를 내면 과속을 100㎞이상 지점 또는 80㎞이상 지점 속도제한 도로가 다 명시가 되어 있는데 속도를 내면 사진이 찍혀가지고 벌금을 8만원 또는 벌점 몇점, 이렇게 그걸 피하기 위해서 심지어 씹고 있는 운전기사가 운전하면서 껌을 씹습니다. 껌을 씹으면서 그 카메라에 가까이 보면 압니다. 거기다 껌을 붙여 번호판을 딱 꽂이삡니다. 이렇게 지금 현재 되어가는 이 판국에 실제 정말 내 신분상을 갖다가 차에다가 제시를 하라는 것은 정말 이건 아주 어렵습니다. 그렇게 되면 이상적이고 좋습니다만 심지어 껌을 가지고 자기 번호판을 변경해서 다시 말해가지고 속도위반에 적발 안되게 하기 위해서 그러한 세상분위기가 돌아가고 있는데 만약 이것은 국민의식구조가 실제 자기 신분상을 운전대에 붙여서 누구나 내가 신분이 이렇다 또는 내가 잠깐 세워둬서 미안한데 꼭 필요하면 전화로 연락해 달라 이런 전화번호 기재가 된다면 지금 현재까지 전영수 위원님 말씀과 같이 교통이 이렇게 심각하지 않고 원활하게 되지 않느냐 제가 이런 생각도 듭니다.
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? ("없습니다 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항 함안군중소기업육성기금설치및운용조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 함안군주차장조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분께서 양해해 주신다면 효율적인 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하겠습니다. ("좋습니다"하는 위원 있음) 10분간 정회를 합니다.
11시17분 회의중지
11시35분 계속개의
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7. 함안군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안(군수제출)
의사일정 제7항 함안군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안을 상정합니다. 도시과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
순근
이순근도시과장
도시과장 이순근입니다. 함안군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 주택사업 특별회계 시행과정에서 그동안 없어진 사업 및 융자기간 적용이 경과된 사업등 시행과정에서 개정이 필요한 사항을 개정코자 하는 것으로서 주요골자는 이미 폐지된 군직영 시멘트 가공공장의 설치 운영사항을 삭제하고 주택사업특별회계 금고를 주택은행 및 농협중앙회 함안군지부에서 함안군금고로 계약된 금융기관으로 개정하며 태양열 시범주택 및 변소개량 융자금사업 관련사항을 삭제하고 중앙부서 명칭변경에 따라 건설부장관을 건설교통부장관으로 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 다음 페이지, 신구조문대비표에 의해서 설명을 드리겠습니다. 제2조 정의 1항에 밑줄친 부분 "주택개량을 위한 군직영 시멘트 제품 가공공장의 설치운영과" 밑에 밑줄친 부분 "개축, 이축(공영주택사업특별회계 소관주택의 신축을 제외한다) 이 내용을 "농어촌주택사업이라 함은 주택개량 및 택지조성사업을 말하며 주택개량사업은 주택의 신축, 개축으로 한다"로 개정하는 것이 내용이 되겠습니다. 제2조2호에 밑줄친 부분 제33조는 오류표기가 된 것이어서 제3조로 정정을 하는 것입니다. 다음 제4조에 주택금고의 설치에 밑줄 친 부분 "한국주택은행 또는 농협중앙회 함안군지부(이하 은행이라 한다)의 본지점에 설치하여야 한다. 다만, 은행지점이 설치되지 아니한 군에 있어서는 그러하지 아니하다"를 "함안군금고로 계약된 금융기관에 설치한다"로 개정하는 내용이 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 제9조3항4,5,6호는 삭제가 되겠습니다. 사유는 변소개량 및 태양열 주택개량사업의 융자금 지원 적용기간 경과로 인한 내용이 되겠습니다. 다음 제12조 융자조건에 가서 밑줄 친 부분 건설부장관을 건설교통부장관으로 개정하는 것은 중앙부서 명칭변경으로 인한 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
형석
권형석전문위원
의안번호 제55호 함안군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 1999년 9월 3일자 함안군수로부터 제출되어 1999년 9월 7일자 제76회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 1999년 9월 8일자 조례심사특별위원회에 부의 심의된 것입니다. 제안사유는 사회환경 변화로 실현성이 없거나 불합리한 조례 내용을 현실에 맞게 개정코자 하는 것입니다. 주요골자는 현실에 맞지 않는 내용으로 군 직영 시멘트 가공공장의 설치, 운영사항을 삭제하고 태양열 시범주택 및 변소개량 융자금 사업 관련 사항을 삭제하는 것입니다. 그리고 주택금고의 설치를 농업협동조합과 주택은행으로 한정하지 않고 군금고 계약기관으로 변경하는 것입니다. 그리고 건설부장관을 건설교통부장관으로 명칭 변경하는 것이 주요골자가 되겠습니다. 검토의견은 사회환경 변화에 능동적으로 대처코자 조례를 개정하는 것으로 달리 의견을 보정할 것이 없는 것으로 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
종규
진종규위원장
수고 많았습니다. 과장님, 앞으로 나와주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

전영수위원
여기에 현재 하고 있는 태양열주택, 변소개량사업에 대해서 융자지원 적용기간이 경과됨으로 해서 삭제한다고 했는데 계속해서 이 사업이 지속되는 것이 아닌지, 또 앞으로 계속해서 만약에 중앙에서도 어떤 융자자금이 내려온다든지 어떻게 하면 결국 이 조례를 삭제했다가 다시 또 시행해야 될 그런 소지는 없는지 답변해주시면 좋겠습니다.
종규
진종규위원장
과장님, 답변해주시기 바랍니다.
순근
이순근도시과장
이 사항에 대해서는 저희들이 계통 상급부서에 자문을 구해봤습니다. 당분간은 없을 것으로 판단된다는 그런 답변을 받았기 때문에 추후에 몇 년뒤에 만약 또 다시 이 사업을 해야 된다면 다시 개정하는 일이 있더라도…
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? 조수제 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수제
조수제위원
농어촌주택사업 이것이 이야기가 참 묘하게 되었는데 전자에 감사받을 때 신축은 안된다고 되어있었지요? 융자해주는 그 사업 아닙니까? 그런데 농어촌주택사업이라 함은 주택개량 및 주택개량을 위한 군직영 시멘트제품 가공공장 이거하고 농어촌주택개량사업하고는 다릅니까?
순근
이순근도시과장
같습니다. 이 내용중에 삭선한 부분만…
수제
조수제위원
아니, 제가 묻는 것은 융자를 받았는데 여태까지 헌 집을 한 채 허물어버리고 새 집을 짓는다든가 뭐 그런 조항이 있고 집 짓는 것 아닙니까? 그거하고는 다릅니까?
순근
이순근도시과장
그 내용은 살아 있습니다. 살아있고 이 부분만 개정을 하는 겁니다. 필요없는 부분만.
수제
조수제위원
그런데 개정을 하는데 제가 묻는 것은 먼저 융자 받은 그걸 가지고 신축은 할 수 없다라고 되어 있는 것이 있지 않겠습니까? 그런데 융자를 줄 때 천몇백만원 주는데 그걸 위에서 감사를 받을 때 이걸 신축은 할 수 없다라고 말을 들은 적이 있는데…
순근
이순근도시과장
예, 헌집을 헐고 새집을 짓는 부분만 주택개량사업입니다. 새로 완전히 짓고자 하는 것은 해당이 되지 않습니다.
수제
조수제위원
그러니까 지금 여기에 보면 주택개량사업 개정안에 보면 주택 신축, 개축을 한다고 되어 있거든요. 이 문구가 전자하고 동일한지 안그러면 헌집을 없애고 짓는 그대로인지, 아니면 새로 신축, 개축한다는 것이 새로 지을 수 있는데 융자를 해줄 수 있는지?
순근
이순근도시과장
헌집을 헐고 짓는데 새로 짓는 것이 신축이고 개축은 뜯어고치는 것.
수제
조수제위원
아니, 제가 알기로 먼저 이 문제가 위에 감사 받을 때 함안군에 그 문제가 대두되었을 것입니다. 감사받을적에. 집을 헐고 지으나 저렇게 지으나 짓는 것을 원칙으로 한다면 그 문안을 고칠 수 있으면 짓는데로 해줘도 안되냐 이겁니다. 이왕 융자를 해주는데 꼭 새로 헌집을 없 애고 지어야 된다는 법이 있냐 하는 겁니다. 왜냐하면 집이 살기는 불편한데 내가 집을 하나 짓고싶다, 융자를 받고 짓고싶은데 그 집을 팔면 천만원이라도 받을 수가 있단 말입니다. 예를 들어 천오백, 이천만원이라도 받을 수가 있는데 다른 사람한데 판매를 해서 사려는 사람도 있거든요. 그너니까 구태여 그 집을 뜯고 천육백만원이가 융자받으면 국가적으로도 손실이 아니냐 하는 겁니다.
순근
이순근도시과장
그것은 건교부에서 지침이 그렇게 내려와 있기 때문에 저희들이 임의대로 할 수가 없는.....
수제
조수제위원
이런 것은 한번 고쳐봐야 될 문제라고 저는 생각합니다. 왜냐하면 뜯어없앨 집을 뜯어야 되는데 내가 살기에 편하려고 융자받아 집 한 채 새로 지으려고 하는데 그 융자받는데 그 집이 나한테는 좀 협소하고 불편하지만 또 그런 분야를 사서 사용하려는 사람도 있단 말입니다. 그것은 팔면 융자받는 것만큼 금액을 받을 수도 있는대 멀쩡한 집을 뜯어버리고 하라는 이것은 좀 잘못된 정책이 아니냐 건의를 해서라도 고쳐보는.....
순근
이순근도시과장
기회가 있으면 중앙부처에 한번 건의를 하도록 하겠습니다.
수제
조수제위원
알겠습니다.
종규
진종규위원장
질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제7항 함안군주택사업특별회계설치및운영조례중개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 의결된 안건은 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 오늘 의사일정은 모두 끝이 났습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하도록 하겠습니다. 위원여러분 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
11시46분 산회