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서울특별시의회 발언

오상준 의원 발언

제131회 제6차 기획경제위원회1999-09-09

오상준 의원 프로필 보기 →

정한식위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제115회 임시회 제6차 기획경제위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 서울산업진흥재단소관주요업무보고의건
의사일정 제1항 서울산업진흥재단 소관 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 사장 나오셔서 소관업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
귀래

정귀래대표이사

존경하옵는 정한식 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 저희 재단이 설립된 지도 벌써 1년 반이 되었고 부족한 본인이 재단에 취임한 지도 반년이 되었습니다. 그 동안 위원님들께서 애정어린 관심을 가지시고 각별하신 지도와 편달을 해 주신 데 대해서 이 자리를 빌어 감사를 드리겠습니다. 앞으로도 변함없는 위원님들의 지도와 충고, 그리고 협조를 부탁드리면서 배부해 드린 유인물에 의거해서 업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서서 저희 재단 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개:경영지원실장 장석명, 총무부장 고봉운, 경영기획팀장 오철환, 자금지원팀장 김갑식, 마케팅지원팀장 최순식, 애니메이션센터팀장 김병헌, 벤처기업지원팀장 김선홍, 외국인투자유치팀장 손경연) 그러면 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 서울산업진흥재단 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. (정한식 위원장, 오상준 간사와 사회교대)

오상준위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 위원 여러분의 질의와 집행부의 답변순서가 되겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 앉아서 답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이양한위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이양한위원

이양한위원입니다. 질의라기보다도 몇 가지 확인을 하겠습니다. 사장님께서 낸 자료에 보면 55억 9,531만원이 수지 같습니다. 서울시가 지원하는 12억 5,000만원을 제외하고 나면 43억 4,531만원이 자체수입 같습니다. 그렇습니까, 수입 중에서?
귀래

정귀래대표이사

민간위탁금도 서울시의 지원금으로 보시면 되겠습니다. 그래서 28억원이 서울시의 직접지원금이 되겠고요. 그 다음에 무슨 임대료수입이니 하는 것이 비중이 높은 것으로 나타나 있습니다만, 사실 이것은 벤처타운의 입주자들한테 돈을 받는 것이기 때문에 수입으로 잡았지만 그것은 그대로 또 도로 나가는 돈이기 때문에 큰 의미는 없습니다.

이양한위원

이런 상태의 수지 같으면 장래에 서울시가 초창기에만 지원하고 몇 년 지나고 나면 독립채산도 가능한 사업이 아니겠습니까? 그렇습니까, 어떻습니까? 계속 서울시에서 지원을 받아야 됩니까, 독립채산적으로 꾸려나갈 수 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

지금 위원님께서 잘 아시다시피 저희들 재단의 기금은 확보된 것이 90억원밖에 없습니다. 그래서 내년도에 60억원이 예산에 반영이 되어야 전체 150억원이 재단기금이 되겠습니다. 그런데 지금 이자율이 내려가서 150억원 가지고는 한 10억원 정도의 이자수입밖에는 기대가 안 되기 때문에 재단 직원의 인건비를 충당하기에도 미흡한 현실입니다.

이양한위원

여기 보면 민간인 자본 50억원을 출연한다고 하니까 이것이 들어오면 실질적으로 서울시가 문제가 좀 있는 것이 독립채산으로 할 수 있는 업체 같으면 더 많은 기금을 주어서 자체 독립채산하는 방법이 더 좋은 것 아니겠느냐, 매년 서울시로부터 지원자금을 받아서 예산을 책정하는 것보다도 당초부터 자본금을 늘려서 독립채산적으로 해서 그 성과에 대한 것을 하면 좋지 않겠느냐, 그리고 특히 이 사업 자체가 향후 2000년대 맞이하면서 점진적으로 발전할 사업이 되는데 여기에 대해서 제가 볼 때는 지원자금보다도 자본금을 늘려서 독립채산쪽으로 가는 방향이 어떤지, 저 개인적 생각이 그렇습니다. 어떻습니까? 지원자금을 꼭 받아야 됩니까?
귀래

정귀래대표이사

위원님께서 지적을 잘 해 주셨습니다만 원래 출연기관이라고 하는 것은 시, 정부의 재정지원을 매년 받지 않고 원래 자립해서 나가는 것이 출연기관이라고 했습니다. 일례를 들어서 다음에 보고드릴 서울신용보증조합 같은 데는 재단 출연금이 한 2,000억원 그럴 계획입니다. 그러니까 어제도 한빛은행에서 905억원을 출연하도록 약조가 되어 있고요. 그래서 그렇게 기금이 충분하면 기금에서 생기는 이자수입을 가지고 저희들이 중소기업을 위한 적절한 사업을 자체적으로 발굴해서 사업을 수행하는 것이 가장 바람직한 형태가 되겠습니다만 그렇게 많은 돈을 재정에서 지원받기는 어려운 것이고, 최소한의 기금출연으로 인건비만 충당을 하고 사업비에 대해서는 서울시에서 필요로 하는 사업을 위탁형태로 위탁을 받아서 운영을 할 수밖에 없지 않느냐 그렇게 저희들이 경영에 대한 생각을 하고 있습니다.

이양한위원

알겠습니다. 그것은 저 개인적으로 말씀드린 것이고, 가능하면 출연을 많이 받아서 자체적으로 하면 좋겠다는 것이 개인적 생각이었습니다. 그리고 중소기업육성기금에 대해서는 우리가 대출해 줄 때 8%에서 7.5%를 주는데 이것 담보행사는 우리 시금고은행에서 다 하기 때문에 대손율은 전혀 없는 것이죠?
귀래

정귀래대표이사

그것 전혀 없습니다.

이양한위원

그리고 조금 빗나간 얘기인지 모르겠습니다만 중소기업제품 전시판매 운영에 대해서 말씀드리면 저희들이 이번 회기나 다음 회기에 이야기될지 모르겠습니다만 중소기업중앙회에서 여의도전시관을 운영하고 있습니다. 거기에 대해서 만약에 중소기업중앙회에서 하는 것을 서울산업진흥재단에서 맡게 되면 운영을 할 수 있는지, 없는지, 그 문제에 대해서 생각해 본 적은 없습니까?
귀래

정귀래대표이사

지금 창동하고 잠실하고 현재 운영을 하고 있기 때문에 그러한 조그마한 경험입니다만 그 경험을 살려서 운영하는 것은 별 어려움이 없을 것으로 생각이 됩니다. 다만, 저희들이 생각하기에는 그 좋은 장소에서 그런 형식의 전시장만 운영하는 것은 조금 생산성에 문제가 있지 않느냐 그런 아쉬움을 느끼고 있습니다.

이양한위원

제가 사장님께 물어보는 이유는 우리 서울산업진흥재단에서 만약에 한다고 그러면 지금보다 더 효과적이고 더 수익률을 올릴 수 있고, 또 조금 전에 말씀드렸지만 우리가 기금 출연하는 데에도 적은 돈으로 수익률을 올릴 수 있다고 하면 잘 할 수 있지 않는가 생각하면서, 한편 다음 건을 하면서 제가 이해를 돕기 위해서 질문했습니다. 또 하나는 학여울역에 서울중소기업전시관 하고 있지 않습니까? 제 선거구라서 말씀드립니다. 당초에 ASEM이 오기 때문에 옮겨간 것 아닙니까, 무역진흥센터에 있다가? 안 그렇습니까?
귀래

정귀래대표이사

그것이 아니고 전시장에 대한 수요가 전반적으로 부족하기 때문에 서울시에서 역세권으로 놀고 있는 땅을 산업자원부가 무상임차를 해서 그것을 KOTRA에다 또 위임을 했습니다. 그래서 거기서 전시장을 지어서 부족한 전시수요에 충당하도록 그렇게 해서 가건물 형식으로 지어 놓은 것입니다.

이양한위원

그것을 우리 산업진흥재단에서 관리합니까?
귀래

정귀래대표이사

아닙니다. KOTRA에서 관리합니다.

이양한위원

만약 서울시에서 국가에 빌려주었는데 그것이 3년 계약인데 ASEM이 끝나면 돌아갈 거예요. 그렇지요?
귀래

정귀래대표이사

3년 후에 어떻게 될지는 서울시에서 정해주시는 데 따라서…….

이양한위원

제가 말씀드리는 것은 만약에 그렇다면 우리 서울시의 무역전시관, 자치관으로서도 활용할 수 있는 것 아니겠느냐, 예를 들면 가건물 형태가 아니고 그 땅을 지금까지 전시장으로 썼으면 그 형태로 발전할 수도 있는 것이고, 지금 3년의 계약을 했기 때문에 3년 뒤에 ASEM이 끝나고 나면 KOTRA는 중소기업전시장으로 갈 거예요, 당초 계약이 그렇게 되어 있으니까. 그러면 그 땅의 활용문제에 대해서 국가에서 중소기업을 위해서 전시관을 세웠는데 서울산업진흥재단에서는 복안이 있으면 가건물이 아닌 실질적 건물을 짓든지, 땅의 활용성 여부도 사장으로서 염두에 두어야 되지 않겠는가 하는 것이 제 생각입니다. 왜냐 하면 강남에 그런 땅이 없어요. 서울시 내에 그렇게 좋은 땅이 없습니다. 그 땅을 여러 가지로 활용할 수 있는데 이미 전시관으로 되어 있다 그러면 전시관으로서 더욱 더 활용할 수 있고, 또 회의장도 만들 수 있는 그런 계획을 하시면 산업진흥재단에서 더 많은 효율을 올릴 수 있지 않느냐 그런 생각이 드는데, 실제 그 땅 사실은 서로 탐을 내서 야단하는 땅이에요. 제가 볼 때는 1조원 이상이 되는 땅이거든요. 그래서 그것을 국가가 운영하지 아니하면 땅을 팔 데가 별로 없고, 그래서 그런 것도 한번 연구돼야 되지 않겠느냐 하는 생각에서 질문을 해 보았습니다. 그것도 연구를 해 보십시오. 연구해서 잘못될 것은 없으니까요. 그리고 이왕 처음 생긴 산업진흥재단이 서울시가 잘 되면 전국에서 모델케이스가 되니까 국가경제에도 미치는 영향이 클 것으로 알고 있습니다. 이상입니다.

오상준위원장대리

오세근위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오세근위원

오세근위원입니다. 산업진흥재단 정귀래 사장님, 조금 질문이 껄끄러워도 이해해 주십시오. 정사장께서 지금 현재 사장으로 취임하시고 사업을 그 동안 좀 하셨지요?
귀래

정귀래대표이사

네.

오세근위원

가장 크게 진행하는 그런 사업이 있으면 간단하게 말씀해 주십시오.
귀래

정귀래대표이사

제가 부임해서 한 사업에 대한?

오세근위원

네.
귀래

정귀래대표이사

우선 제가 와서 애니메이션센터를 성공적으로 개관을 했고요. 그 다음에 외국인 투자업무를 저희가 시에서 이관받아서 수행을 하고 있습니다. 그리고 또 서울벤처타운을 시에서 추진하다가 못한 것을 이관을 받아서 짧은 기간 내에 저희들이 강남에 건물을 임차해서 업체를 모집, 성공리에 입주를 완료시켰습니다. 그리고 4월 1일자로 잠실전시장이 중소기업중앙회에서 운영을 하고 있었습니다만 그것을 저희들이 인수인계를 받아서 현재 성공리에 잘 운영하고 있다고 생각을 합니다. 그 외에 제가 왔을 때 조직이 시청에서 파견 나와 있는 직원 8명을 포함해서 총 17명이 전부였습니다만 그 동안 서울시에서 파견 나와 있던 시청 공무원들은 다 원대복귀가 되고, 저희들이 필요한 인원은 일반공채를 통해서 현재 37명으로 최소한의 조직체계를 갖추게 되었습니다.

오세근위원

서울시 구조조정이나 기구 통폐합을 하는 과정에서 지금 몇 명이나 줄였습니까?
귀래

정귀래대표이사

제가 왔을 때는 이미 구조조정이 다 돼서 17명으로 인원이 줄어 있었습니다. 그런데 그 이후에 서울시로부터 새로운 사업이 많이 저희들한테 위탁이 되었습니다. 그래서 아까도 말씀드린 대로 잠실전시장을 운영케 한다든지, 또 외국인 투자지원 업무를 맡긴다든지, 또 벤처지원 업무를 맡긴다든지 이러한 새로운 업무들이 저희들한테 많이 주어졌기 때문에 그 새로운 업무에 필요한 최소한의 인력을 저희들이 확보를 한 상황입니다.

오세근위원

본위원이 왜 거기에 대해서 질의를 하느냐 하면 서울시는 1차, 2차 구조조정을 해서 20년, 30년 공직에 있던 분들이 다 그만두고 풀로 가서 대기하고 있습니다. 그런데 기구표를 보니까 참 방만합니다. 총무부장 위에는 또 경영지원실장이 계시고 경영기획팀, 자금지원팀 등 많이 있는데 경영지원실장은 무엇을 하는 분이에요, 업무가?
귀래

정귀래대표이사

경영지원실장은 과거에 사무국장이 나와 있었습니다, 국장급으로 해서. 그래서 시정개혁위원회에서 사무국장을 두지 말고 시에서 파견된 공무원은 다 원대복귀 시키고 민간으로 충원하라고 돼 있더라구요, 와서 보니까.

오세근위원

큰 실적도 없는데 기구는 많이 팽창돼 가지고 있어요. 그러면 총무부는 다 아는데 경영기획팀 담당이 누구지요? 한번 중점적인 자기 업무에 대한 그 동안의 실적에 대해서 간단하게 얘기해 보세요.
철환

오철환경영기획팀장

경영기획팀을 담당하고 있는 오철환 팀장입니다. 저희 팀에서는 주로 재단 전체적인 경영합리화 측면에서의 경영관리를 하고 있습니다. 구체적으로 말씀을 드리면, 내년도 계획을 위해서 금년 7월부터 8월 두 달 동안에 경영목표와 경영방침을 설정해서 내년도에 저희 본연의 업무가 중소기업에 대한 지원업무이기 때문에 어떻게 하면 좀더 효율적으로 할 수 있을까를 중점적으로 업무추진 계획을 세우고 수립해서…….

오세근위원

이론상으로 우리 위원들한테 답하는 것보다는 실질적으로 실적이 있어야 됩니다. 이 기구표를 보니까 일반 사기업이 이렇게 방대하게 업무구조가 돼 있다는 것은 좀 문제가 있지 않느냐, 좋습니다. 그리고 또 자금지원팀이요. 자금지원팀은 총무부에다가 말하자면 계장급이랄지 어느 직책을 주어도 되는데 꼭 동급으로 이렇게 기구를 두어야 되는가? 자금지원팀 간단하게 말씀을 해 보세요.
갑식

김갑식자금지원팀장

자금지원팀장 김갑식입니다. 저희 자금지원팀은 서울시에서 취급하고 있던 중소기업 육성자금을 결격심사하는 부서입니다.

오세근위원

서울시에서 지원한 금액이 얼마입니까?
갑식

김갑식자금지원팀장

금년도 3,100억원입니다.

오세근위원

그 자금을 지금 관리하고 있습니까?
갑식

김갑식자금지원팀장

지금 계속 심사를 하고 있습니다.

오세근위원

집행하고 나머지 자금은 얼마나 됩니까?
갑식

김갑식자금지원팀장

지금 현재 저희가 추천한 금액이 1,500억원쯤 되는데 약 1,600억원쯤 남아 있습니다, 하반기 처리할 자금이.
얼마

얼마오세근위원

집행하고요?
갑식

김갑식자금지원팀장

저희는 추천만 하거든요, 집행을 하는 것이 아니고. 대출은 은행에서 나가는데 저희들이 서울시로부터 받은 추천해야 할 자금이 1,600억원 정도 남았습니다.

오세근위원

그러니까 자금 대출이 얼마예요?
갑식

김갑식자금지원팀장

지금 현재 대출은 은행에서 나갑니다만 실행률이 운전자금 같은 경우에는 저희들이 추천한 금액의 60%가 대출이 됐고요, 시설자금은 25%가 대출이 됐습니다.

오세근위원

앉으세요. 마케팅지원팀은 무엇을 하는, 업무를 좀 알려고 그래요. 기구가 이렇게 커서 사업이 되겠습니까? 어느 정도 사업실적도 있고 업적이 있은 후에 기구도 확장해야지, 이렇게 많은 기구가 필요한가 해서 내가 묻는 거예요. 답변해 봐요.
순식

최순식마케팅지원팀장

마케팅지원팀장 최순식입니다. 저희는 창동전시장하고 이번에 인수한 잠실전시장의 운영을 직접 맡고 있습니다. 그리고 서울시에서 추가적으로 계속 검토하고 있는, 현재 온수역 부근도 검토를 하고 있습니다. 그래서 앞으로 계속되는 전시장 사업쪽의 업무를 위탁받아서 저희들이 관리를 하겠습니다.

오세근위원

알겠습니다. 애니메이션센터팀장 좀 나와 보세요.
병헌

김병헌애니메이션센터팀장

애니메이션센터팀 김병헌 팀장입니다. 저희가 5월 3일 개관한 이래로 교육실, 영상관, 도서정보실을 포함해서 8개 실을 운영하면서 한 8만여 명이 4개월 동안 다녀갔고요.

오세근위원

8만여 명이 다녀갔으면 증빙할만한 실적이 있습니까?
병헌

김병헌애니메이션센터팀장

정보실이면 정보실, 교육실이면 교육실, 다 실적이 있습니다.

오세근위원

중점적으로 본인이 업무를 수행하는 것은 뭡니까?
병헌

김병헌애니메이션센터팀장

가장 중요한 것이 제작사 산업인력 창출을 위해서 교육실을 운영하는 것하고요. 지금 9월에 애니메이터 양성과정이라고 준비하고 있고요. 그 다음에 투자가 돼야 산업화가 되기 때문에 각 제작사의 투자설명회를 10월중에 개최할 예정입니다. 그 다음에 이번주에 나갑니다만 창작인력 활성화를 위해서 사전 제작비를 16개팀에 지금 300만원씩, 500만원씩…….

오세근위원

팀장 밑에 직원은 몇 명이 있습니까?
병헌

김병헌애니메이션센터팀장

저희가 5명이 있습니다. 그런데 각 실은 8개가 있고 그 실 포함해서 나누어져 있는 공간들은 20개의 공간이 있습니다, 저희 센터 내에.

오세근위원

알았어요. 앉으세요. 벤처기업지원팀장, 하도 많으니까 알지를 못하겠네요, 우리가 전문가가 아니니까.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

벤처기업지원팀장 김선홍입니다. 저희 벤처기업지원팀의 임무는 우선 서울벤처타운을 중심으로 이루어져 있습니다. 그래서 벤처타운 내 49개 업체들을 지원하는 업무를 기본적으로 하고 있고요. 그 외에도 서울시 주변에 있는 많은 벤처기업들이 이 시설을 통해서 기술을 개발한다든지 또는 여러 가지 정보들을 얻는다든지 또는 그 외에도 여러 가지 네트워크를 개발해서 그 네트워크를 통해서 지원받는 일들을 하고 있습니다. 그래서 이미 서울벤처타운 내에 신상품전시실이라든지 또는 정보DB실이라든지, 또 회의실, 세미나실 등 여러 가지를 운영하고 있습니다.

오세근위원

그러면 과정은 어떻게 됩니까?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

타운이 시작된 지는 6월 30일에 개관이 됐기 때문에 2개월쯤 됐습니다.

오세근위원

지금 진행중에 있습니까?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

네, 그래서 지금 상반기 세미나 개최한 것이 약 25회쯤 있습니다. 매주 2 내지 3회 정도를 실시하고 있습니다. 그리고 정보DB도 많은 업체들이 와서 정보를 이용하고 활용하고 있습니다. 약 500여 개 업체 정도가 이용하고 있습니다.

오세근위원

앉으세요. 외국인투자유치팀은 또 어떤 업무를 하는가 한번 얘기해 보세요.
경연

손경연외국인투자유치팀장

외국인투자유치팀장 손경연입니다. 저희 외국인투자유치팀은 금년도 5월 1일부로 서울시에서 업무를 일부 이관을 받았습니다. 그 중에서 하나는 시청 2층 홍보관에 있는 외국인투자상담실을 운영하고 있고, 금년 6월 2일부터 6월 5일까지 APEC Investment를 할 때 저희가 서울시 홍보관을 운영한 적이 있습니다. 그리고 아울러서 현재 구기동에 계획하고 있는 외국인전용 주거단지 건립을 위해서 프로젝트 추진을 실무 주체로 현재 일을 하고 있습니다. 아울러서 금년 11월 14일부터 19일까지 서울형산업인 벤처업체들을 모집해서 미국에 투자 사절단을 데리고 가서 실질적인 상담이 이루어질 수 있도록 준비를 하고 있습니다.

오세근위원

앉으세요. 본위원이 각 팀장들한테 질문하는 이유는 저는 전문가가 아닙니다, 전문인도 아니고. 그래서 좀 알아야 되겠기에 팀장들한테 본인의 업무나 실적에 대해서 개개인 다 보고를 하라고 했습니다. 그런데 산업진흥재단 정귀래 사장께서 물론 전문가이고 전문인이니까 잘 아시겠지만 앞으로 우리가 행정사무감사도 있고 정기회기가 있으니까 예산도 다루어야 되고 하는데 말보다는 실천을 해 주셔야 됩니다. 실천을 해서 과연 예산도 많이 올려서 일하려면 또 자금이 필요하니까 그것을 충분히 대비하셔서 앞으로 정기회기를 앞두고 만반의 준비를 해 주시고요. 지금 1년 인건비가 얼마나 나갑니까?
귀래

정귀래대표이사

약 10억 정도 됩니다.

오세근위원

팀장이면 개개인으로는 내가 묻지 않지만 약 얼마씩 나갑니까?
귀래

정귀래대표이사

팀장급이 한 3,000만원 정도, 1년 연봉이 3,000만원에서 4,000만원 그 사이입니다.

오세근위원

적은 호봉이 아니네요. 그러면 급료만큼 또 일을 해야 되지 않습니까? 그렇죠?
귀래

정귀래대표이사

네.

오세근위원

하여튼 앞으로 우리 위원님들이 행정사무감사도 해야 되고 예산도 다루어야 하니까 앞으로 남은 기간 동안에 충분히 일 잘 해 주시고, 앞으로 산업진흥재단이 많이 번창하기를 부탁드리고, 여의도에 있는 중소기업중앙회 건물 있죠?
귀래

정귀래대표이사

네.

오세근위원

항간에 의원간에는 우리 산업진흥재단에 주어도 되지 않느냐 그런 얘기를 하는 의원도 있고, 또 할 수도 있지 않겠느냐, 또 현재도 인수 맡아서 하고 있고, 그런데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
귀래

정귀래대표이사

저희들한테 위탁하신다면 못할 것은 없습니다. 저희들도 할 수 있습니다. 그런데 감히 위원님들 앞에서 이런 말씀을 드려도 좋을지 모르겠습니다만 그런 형태의 전시장 운영보다는 조금 더 생산적인 방향으로 프로젝트를 마스터플랜을 세워서 활용하는 것이 좋지 않겠느냐 그런 개인적인 생각을 갖고 있습니다.

오세근위원

이상입니다. (오상준 간사, 정한식 위원장과 사회교대)

정한식위원장

이선재위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이선재위원

이선재위원입니다. 주신 자료 3페이지에 기본자산 목표가 200억원인데 98년부터 해서 90억원 되지 않았어요? 내년에 60억원을 더 주십사 그랬는데 민간출연 50억원은 98년부터 출연을 받으려고 생각했던 모양인데 하나도 실적이 없거든요. 그런데 이것이 앞으로도 이렇게 갈 것인지 여기에 대한 대책이 있으신가 하고, 아까 보고 때 200억원이 되더라고 지금 이자율이 하락이 돼서 기금 이것 가지고는 어렵지 않겠느냐 하는 말씀도 주셨는데, 향후 계획도 있으시면 말씀을 부탁드립니다.
귀래

정귀래대표이사

민간출연을 당초 50억원으로 책정을 해 놓았습니다만 어떤 구체적인 계획을 가지고 책정해 놓은 것이 아니고 서울시에서 100억, 또 정부보조 50억, 그래서 150억원을 공공부문에서 충당을 하고 50억원은 민간에서 출자를 받도록 계획되어 있었습니다. 그래서 제가 부임해서 보니까 구체적인 계획이 없고 다만 한빛은행, 그 당시 상업은행입니다만 상업은행에서 5억원 정도는 출연하는 것으로 약조가 되어 있었습니다. 그래서 그 돈을 하루라도 빨리 출연케 하려고 했는데 마침 IMF가 겹친데다 서울시금고의 입찰관계로 전망이 불투명하기 때문에 한빛은행에서 차일피일 미루어 왔었습니다. 그러나 상업은행이 한일은행하고 통합하기 전에 이미 이사회에서 결의된 사항이기 때문에 계속 약속이행을 촉구했더니 그러면 시금고에 당첨이 되든 안 되든 관계없이 약조한 대로 5억은 하되 금년에 2억, 내년에 3억을 하겠다 이렇게 지금 약속을 했습니다. 그 다음에 저희들이 출연을 기대할 수 있는 데가 기업은행이 있습니다. 기업은행은 저희들 시설자금 융자기금을 거기에 위탁을 하고 있었습니다. 그런데 그것을 재경부에서 통합하라는 지침이 있어서 다시 상업은행으로 일원화되는 바람에 중소기업은행의 출연교섭이 중단됐었습니다. 그런데 근자에 와서 재경부 방침이 바뀌어서 이원화해도 좋다 이렇게 방침이 내려와 있거든요. 그래서 다시 시와 협의를 해서 기업은행에 시설자금 운영은 맡기면서, 시설자금 맡기면 한 1,500억원 정도를 운영을 맡길 수가 있습니다. 그래서 소위 대하은행으로서 활용을 할 수 있게 됩니다. 그것을 계기로 해서 기업은행에서도 5억 정도 출연을 받을 생각을 가지고 있습니다. 또 근자에 비공식적으로 들은 이야기입니다만 중소기업중앙회에서 그 동안 무상사용으로 얻은 이득 중의 일부를 재단에 한 5억쯤 출연할 수 있다는 임원의 개인적인 얘기를 들은 바 있습니다. 그래서 한 15억원 정도는 어떻게 가시적으로 출연을 유도할 수 있는 여지가 있다고 생각이 되고요. 나머지는 35억원은 경기가 어떻게 풀리느냐에 따라서, 마침 신용보증조합이 예상치 않게 900억원이 출연이 한빛은행에서 되니까 서울시에서도 신용보증조합에 기금을 늘리는 것에 대한 부담이 적어졌다고 저희들은 봅니다. 그래서 서울시가 그만큼 부담이 적어졌으니까 그 적어진 부담만큼을 저희 재단에 신경을 써 주시고 경기가 좋아지고 해서 하면 유관기관단체에 저희들이 좀더 적극적으로 교섭을 해서 당장은 안 되더라도 중장기적으로 기금을 더 확충하도록 하겠습니다.

이선재위원

그런데 지금 말씀한 대로 한 기관에 5억원을 기대하셨다면 적어도 계획 세울 때 10군데 정도는 머리 속에 밑그림을 그리고 시작했던 것이 아닌가, 그것도 없이 했다면 이것은 정말 딱한 얘기다 그렇게 밖에 볼 수가 없는데 다른 데 몇 군데라도 더 머리 속에 상정되는 곳이라도 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

당초에는 아마 발기인대회에 참여했던 기관들한테 출연기금을 기대했던 것 같습니다. 예를 들면 서울시에도 9개 구청이 발기인에 참석을 했거든요. 그 중에 강남구라든지 서초구라든지 또 중구라든지 이런 데는 상당히 여유가 있는 구청이라고 판단이 돼서 사실 그런 데에서 도와 주시면 십시일반으로 낫겠는데 그 동안 형편들이 다 어려웠으니까요. 이제 IMF 기미가 많이 완화가 되고 경기가 회복이 되면 백방으로 더 열심히 노력을 해 보겠습니다.

이선재위원

이왕 그렇게 상정하셨던 것이면 이제라도 적극적으로 노력을 해 보십시오. 그래서 목표를 달성하실 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그 다음에 5페이지에 중소기업육성기금 융자에 관한 말씀입니다. 이것이 그 전에는 사실 신청자가 많아서 이것을 하나 따려면 하늘에 별따기같이 그랬던 시대도 있었던 것 같은데 여기 보고서에 나와 있는 모양으로 시중금리의 하락으로 해서 저금리에서 오는 이득이 감소됐기 때문에 신청자도 줄고 그랬다는 것 아닙니까? 그런데 금리가 이렇게 변동이 되고 그런다면 이것이 중소기업육성기금인데 여기는 금리를 그대로 고정시켜 놓고 안 빌려간다, 할 수 없다 이렇게 하면 안 되지 않는가, 여기에 대한 어떤 대책은 한번 생각해 보셨는지. 또 어느 쪽하고 관계해서 협의를 해야 하는지 모르지만 적어도 처음에 일반은행에서 융자할 때는 중소기업이 하면 대개 몇 % 정도의 융자를 받을 수 있었다, 그런데 연리 8%든지 7.5% 하게 되면 적어도 거기하고 차이가 이만큼 있다, 그것만큼을 육성하고 지원해 주는 것이다 이렇게 했다면 금리가 그만큼 내려갔으면 그만큼 줄 수 있는 방법을 연구해야 되는 것이 아닌가? 이것은 그러니까 그냥 그렇다 이러고만 있는 것은 너무 소극적인 생각이 아닌가 싶은데, 거기에 대한 말씀도 부탁을 드립니다. 그리고 IMF 되면서 그 전에는 시설자금도 아마 꽤 수요가 있었던 것 같은데 요즘 시설자금은 작년에도 보고말씀 들으면 별로 안 되어서 이것도 아마 말씀돼서 얼마간 해가지고 1,600억으로 되고 1,500억으로 바뀌어진 것 같아요. 그런데 필요하다고 하면 운전자금쪽으로 더 돌려쓸 수는 없는 것인지에 대해서도 답을 듣고 싶습니다.
귀래

정귀래대표이사

금리문제는 산업경제국의 담당부서가 중소기업과입니다. 그래서 중소기업과장하고 이 문제를 심도 깊게 논의를 했었습니다. 그래서 지금 현재 신용보증기금의 보증서가 있는 경우에는 8% 미만으로 주고 있거든요, 정책자금이 아니라 일반대출도요. 그래서 우리 정책자금을 쓰지 않고도 보증서를 뗄 수 있을 정도면 구태여 정책자금을 쓸 필요가 없다는 말씀이 되겠습니다. 그러니까 정책자금을 안 쓰고도 8% 이하로 얼마든지 돈을 쓸 수 있는데 구태여 정책자금을 쓰겠느냐 하는 문제가 대두가 되고요. 그래서 금리인하 문제는 시에서도 고민을 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것은 시의 조례개정을 해서 밑받침을 해 주어야 되는 것으로 알고 있습니다. 그리고 아까 말씀드린 시설자금은 시에서 자체 조성한 기금이 아니고 중기청에서 자금을 빌려온 기금이거든요. 그래서 코스트가 있는 돈입니다. 그러니까 마음대로 금리를 조정할 수 있는 입장이 아니고, 또 금액도 슬라이딩해서 소진이 안 되니까 운영자금으로 더 늘릴 수 있는 것이 못 된다 해서 이것은 중기청하고 협의를 해야 될 사항이 아니냐, 그렇게 생각이 됩니다.

이선재위원

말씀 잘 들었는데요. 여하간 이것이 중소기업을 육성하기 위한 것이었다면 지금 현실적으로 별 도움이 안 된다고 그러면 어떻게 방법을 개선해서라도 계속 육성할 필요는 있는 것 아닌가요? 한번 연구를 해 봐 주시기 부탁드리고요. 그 다음에 7페이지에 창동전시관에 관해서 한두 가지 여쭙겠습니다. 우수중소기업판매전을 6월 4일부터 8월 31일까지 하셨다고 했고 기간중에 12억원의 매출이 있었다 그렇게 말씀하셨는데 과연 이만하면 만족한 것입니까? 그러니까 185일 동안에 12억원이 매출됐다 그러면 그 전시관의 규모나 이런 것으로 봐서 이만하면 만족한 것인가, 아니면 이것은 아직 아니다 그렇게 생각하시는 것인가?
귀래

정귀래대표이사

그 전에는 기획전시를 하는 경우가 있고 단순히 대관만 하는 경우가 있고 2가지 경우로 구분해서 사업을 하고 있습니다. 그래서 기획전시로 하더라도 1주일을 넘기기가 어렵고 대관을 하더라도 보통 1주일, 열흘 단위로 대관을 해 오던 것인데 이번에는 3개월이라고 하는 소위 중장기적인 사업을 시도한 것이 처음입니다. 그 전에는 단계로 1주일, 열흘 해서, 그러다 보니까 중간에 비는 시간이 많이 있었습니다, 솔직한 말씀이. 왜냐 하면 전시계획이 없거나 대관 희망자가 없을 경우에는 어차피 비어 놔야 되거든요. 그런 약점을 이번에 보완하자 해서 처음 시도해 본 이벤트사업입니다. 그래서 처음 해 봤지만 연속적으로 하니까 중간에 공점되는 상태를 많이 없애고, 또 대외신인도에서도 무슨 떴다방처럼 한번 하고서 전시를 철수하면 고객들한테도 신뢰감이 떨어지거든요. 그런데 이번에 3개월 중장기적으로 전시를 개최해 보니까 고객에 대한 신인도도 많이 회복이 되고, 또 공점해 있는 기간을 줄일 수 있고 해서 처음 시도한 것으로는 성공한 편이 아니냐 그렇게 평가를 하고 있습니다.

이선재위원

잘 되시기를 바라고요. 그 다음에 8페이지에 잠실전시장을 중소기업중앙회로부터 인수받으셨다고 그랬지요?
귀래

정귀래대표이사

네.

이선재위원

그런데 거기에 보면 전체 점포수가 몇 개나 됩니까?
귀래

정귀래대표이사

지금 현재 58개 업체가 138개 부스를 운영하고 있구만요.

이선재위원

그러니까 138개를 운영하는데, 그러니까 총 부스가 138개인가, 아니면 운영되고 있는 것이 138개인가…….
귀래

정귀래대표이사

아닙니다. 공점이 있습니다.

이선재위원

공점이 얼마나 됩니까?
귀래

정귀래대표이사

24개 부스가 지금 비어 있습니다. 그래서 한 열댓 개 업체 정도를 저희들이 유치를 해야 될 상황입니다.

이선재위원

그런데 왜 이렇게 비어 있는 데도 중소기업이 활용을 안하게 됩니까?
귀래

정귀래대표이사

그것은 당초에는 그것을 개점했을 때 입주신청업체들이 웨이팅 리스트에 올라와 있을 정도로 인기가 좋았다고 합니다. 그런데 그 이후에 운영이 좀 부실했든지, 아니면 현재 장소가 사실은 마땅한 장소는 아닙니다. 운동장 계단을 이용을 해서 가게를 만든 것이거든요. 그래서 평수야 한 1,000여 평 됩니다만 일부러 거기에 구매를 하러 오기 전에는 사람을 유인하기가 상당히 어려운 지역입니다. 그래서 저희들이 생각하기에는 어떻게든 사람을 그리로 끌어들여야 되는데 끌어들일 방법이 없겠느냐, 그래서 중소기업중앙회로부터 인수를 받고 나서 상당히 고심을 많이 했습니다. 그래서 거기에 지금 농수축산물전시판매장이 있었는데 농협하고 수협도 장사가 안 되니까 그냥 나가버렸어요. 그래서 지난 11월부터 계속 비어 있던 것을 안 되겠다 싶어서 저희들이 농업경영인연합회인가 있습니다. 그것이 아마 후계자들 연합회인데요. 그래서 거기에 얘기를 해서 이번에 농수축산물 판매를 다시 개시를 하려고 합니다. 그래서 그것에 앞서서 저희들이 그 사람들을 통해서 팔도 특산물 판매행사를 몇 번 해 보았더니 사람들이 아주 구름같이 몰려들어서 입주업체들의 매상액이 평소의 세 배, 다섯 배 올라가는 기이한 기록이 나왔습니다. 그래서 바로 이것이다 해서, 그러면 아예 상설전시로 들어와라 말이지, 그래서 상설전시장으로 곧 개관을 하게 됩니다. 그래서 개관을 하게 되면 동네 부인들께서 와서 좀 농산물 쇼핑을 하면서 중소기업 제품도 파는 것이 있구나 해서 온 김에 이것 저것 사다 보면 많이 매출이 올라갈 것이고, 또 그것이 소문이 나면 많이들 오시지 않겠느냐, 저희들은 그렇게 기대를 하고 있습니다.

이선재위원

그렇지 않아도 그 관계를 여쭈려고 그랬던 것인데, 대개 이런 것이 홍보부족인 경우가 사실 대단히 많거든요. 여의도 거기도 가보니까 홍보하는 것이 거의 없어요. 그렇게 하고는 그저 안 된다고 비워 놓고 있거든요. 제가 잘못 생각하는지는 모르지만 중소기업전시판매장이라는 것은 중소기업자들이 어디에다가 전시를 해 보려고 하는 생각을 자기들이 새로운 상품을 가지고 할 수가 없는 것이니까 도와 주기 위해서 우리가 전시장을 만들어서 도와 주는 것 아닙니까? 그러려면 중소기업체가 많으니까 사실은 그 전시장도 1년씩, 2년씩 한 사람이 쓰게 되기 보다는 일정기간 동안 와서 여러 사람들이 이용하게 되기를 사실 바라는데 가 보면 그렇지 않고 몇 개 업체가 그냥 아주 눌러앉아서 계속 하는 것이고, 그 다음에 그것도 나갈까 봐 전전긍긍하는 것이고, 그렇다면 중소기업 육성한다고 그러는 것이 몇 개, 50개 해서 중소기업 육성이 되는 것인가 그런 생각이 있거든요. 그래서 이런 문제에 대한 우리 사장님의 생각은 어떠신가? 그리고 앞으로 이런 문제를 본래의 기능으로 돌아갈 수 있도록 하려면 좀더 깊은 연구가 있어야 되지 않을까 그런 생각을 갖는데, 거기에 대한 견해가 어떠신지?
귀래

정귀래대표이사

그래서 지금까지 시에서 파견나와 있던 분이 그것을 관리를 했었어요. 그래서 전부 시로 원대복귀하는 것을 계기로 해서 저희들이 전문가를 이번에 채용을 했습니다. 매점관리, 또 마케팅 전문가를 외부에서 저희들이 공개채용을 해서 하고 있습니다만 그분이 오셔서 지금 위원님께서 지적하신 대로 여러 가지 홍보에 굉장히 열중을 하고 있습니다. 예를 들면 반상회를 통한 전단 같은 것을 신문에 넣어서 각 집마다 송파구, 잠실, 강남구 이쪽 일원에 저희들이 많이 뿌리고 있고, 또 지역방송에도 저희들이 하고 있습니다. 그리고 시에서 운영하는 교통방송, 거기 대담프로에 나가서 계속 선전을 하고 있고요. 또 그 앞에 올림픽기념품판매장이 있습니다. 그래서 거기에 오는 외국관광객들을 우리 중소기업판매장까지 좀 유인을 해서 외국인 관광객도 유치를 하고 있고, 그래서 다각적으로 지금 마케팅에 대한 지원을 하고 있습니다만, 제 생각에는 한국농업경영인연합회 그 사람들이 농수산물만 잘 와서 판촉을 해 주면 시너지효과는 충분히 나지 않겠느냐 기대를 하고 있습니다. 만약에 그것이 빗나간다면 다른 방법을 더 강구를 하겠습니다.

이선재위원

기대해 보겠습니다. 다음 보고 때는 우리가 이런 걱정을 안하게 해 주시기 바랍니다.
귀래

정귀래대표이사

네.

정한식위원장

수고하셨습니다. 위원님들의 질의에 앞서서 간단하게 말씀을 드리겠습니다. 연일 계속되는 회의에 위원 여러분께서 굉장히 지쳐 있고 피곤해 있는 상태입니다. 그리고 우리 회의 시작 전에 간담회 석상에서 말씀드린 바와 같이 산업진흥재단에 이어서 서울신용보증조합의 업무보고가 또 있습니다. 그렇기 때문에 되도록 내용을 정리해서 질의해 주시고, 재단 사장 역시 답변을 좀 명쾌하게 하세요. 왜 구렁이 담넘어가듯이 그래요? 그리고 장실장, 거기 가서 뭐해요? 여러분들 말이에요, 지난 113회 임시회 때 업무보고 한번 했었지요?
귀래

정귀래대표이사

한 번은 생략하고 한 번은 했습니다.

정한식위원장

당시와 비교해서 이 앞에 앉아 있는 팀장들 바뀐 양반들 있지요? 그 사람들 인적사항이라도 위원들한테 나누어주어야 될 것 아니에요. 뭐하는 사람들 이에요, 도대체? 여러분들, 다시 한 번 이 자리에서 강조합니다. 팀장 여러분, 사장을 비롯한 경영지원실장도 마찬가지예요. 의회와 여러분들이 함께 힘을 합쳐서 일을 해야지 여러분들 지금 이 자리 에 앉아 있으면서 남의 식구를 대하듯이 하는 것 같아요. 오늘 정귀래 사장 취임한 이래 두번째 갖는 업무보고 자리인데 여러분들 사고의 틀을 빨리 전환하십시오. 지켜보겠습니다. 그리고 산업진흥재단의 설립 당시에 중앙정부에서 돈을 준다고 해서 이 재단 설립을 했다고요, 논란도 있었지만. 그러면 설립취지에 맞게끔 여러분들이 정말 정책을 개발하고 과업을 개발해서 여러 가지 일들을 수행을 해야 되는데 여러 가지 들리는 이야기로는 잘 안 되고 있다고요. 지켜보겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 오상준위원님.

오상준위원

중소기업 융자와 관련해서 이자율만 중요한 것이 아니라 현재 융자 가능한 중소기업 범위가 굉장히 제한되어 있는데 그 범위 자체를 늘리는 부분에 대해서도 연구가 필요하지 않은가? 신용보증조합에서 일종의 보증역할을 하면서 그 자체가 추가대출 기능을 가지고 있는 것이기 때문에 업종의 제한을 풀 필요가 있지 않느냐. 왜냐 하면 신용보증조합 자체에서는 서울형산업이라든지 창업형이라든지 굉장히 제한되어 있기 때문에 차라리 그러면 산업진흥재단에서 융자심사를 하는 중소기업에 대해서는 범위를 늘릴 필요가 있지 않은가? 그리고 제가 알기로는 몇몇 어떤 업종은 협회가 결성이 되어 있는데 협회 임직원들이 시장을 면담한 것으로 알고 있어요, 몇 군데서. 그런데 서울시장의 답변이 돈이 없다, 줄서서 서로 달라고 한다 결국 그 얘기거든요. 지금 안 받아간다는 얘기가 여기서 나오니까 실제 시장이 판단하는 것과 현실은 동떨어져 있기 때문에 그 부분에 있어서도 산업경제국하고 논의를 해 주셨으면 좋겠고요. 그 다음에 한 가지 이 질문은 외국인투자유치팀장님이 직접 해 주시겠습니까, 구체적인 것이니까. 지금 5월 1일부터 재단에서 투자상담실을 운영한다고 그러는데 5월부터 8월말까지가 776건입니까, 상담실적이?
경연

손경연외국인투자유치팀장

그렇지 않습니다. 98년 4월 27일부터 현재까지입니다.

오상준위원

그렇지요. 하루에 보통 인수 후에 상담실적이 어느 정도 됩니까?
경연

손경연외국인투자유치팀장

일주일에 통상 7건에서 10건 정도 되고 있습니다.

오상준위원

하루에 한두 건이네요?
경연

손경연외국인투자유치팀장

그렇습니다.

오상준위원

그런데 주로 투자상담을 유형별로 분리한 자료가 있습니까? 예를 들어 업종이라든지 기업의 규모라든지 그것에 따라서 구분된 것이 있나요, 자료가?
경연

손경연외국인투자유치팀장

네, 국가별.업종별.상담 분야별로 다 있습니다.

오상준위원

주 분야가 결국 어떤 대기업 중심의 투자 아닙니까?
경연

손경연외국인투자유치팀장

대기업 중심의 투자는 사실상 거의 없고, 주로 오셔서 간단한 투자, 본인들이 소액투자를 원하는 그런 사람들 위주로 진행이 많이 되고 있고요. 또 각종 민원이라든가 이런 사항에 대해서 질의가 많습니다.

오상준위원

민원사항이요?
경연

손경연외국인투자유치팀장

네, 그리고 업종별로 투자절차와 관련해서 어떻게 되는지, 제도는 어떤지, 세금은 어떤지 그런 사항에 대해서 질의가 많습니다.

오상준위원

그러면 결국 옆에서의 지원업무네요?
경연

손경연외국인투자유치팀장

그렇습니다.

오상준위원

일종의 우리 시스템을 설명해 주는 것이고, 그러면 대부분이 결국은 투자절차고 어떤 절차는 이것이 서울시와 관련된 일보다도 하나의 어떤 국가와 관련된, 세금도 지방세보다는 국세문제가 큰 것이고 그쪽이 중심이 되겠네요, 법률도 그렇고?
경연

손경연외국인투자유치팀장

네, 그렇습니다.

오상준위원

그러면 서울시와 관련된 민원은 어느 정도 있습니까, 투자와 관련해서 지방정부와 관련된?
경연

손경연외국인투자유치팀장

예를 든다면 이럴 수가 있습니다. 외국사람이 와서 요가를 하는데 요가업체를 추천을 해 달라, 아니면 요가 관련해서 자기가 협회라든가 이런 데 관련법규라든가 투자와 관련해서 그런 것을 소개를 해 달라 하는 그런 유형들이 상당히 많습니다.

오상준위원

서울시의 행정이라든지 규제라든지 절차와 관련된 것은 결국 거의 없는 것이지요, 실제적으로는? 어떻게 보면 국가가 할 일을 대행해 주는 것이지요?
경연

손경연외국인투자유치팀장

지금 현재 상담실에 오는 민원이 그렇습니다.

오상준위원

저는 내용을 물어보는 것입니다, 실제 내용이 어떻게 되고 있는지를 파악을 해야 되니까.
경연

손경연외국인투자유치팀장

네.

오상준위원

알겠습니다. 됐습니다.
경연

손경연외국인투자유치팀장

감사합니다.

오상준위원

그리고 이것은 재단 사장님께 여쭤보겠는데 서울시 외국인 전용주거단지 건립추진이 외자를 포함한 민자인데 이것이 왜 산업진흥재단에서 추진하게끔, 업무가 왜 이리로 왔는지 이것이 저는 도저히 납득이 안 되거든요. 이것이 외국인이 살 집이기 때문에 외국인투자유치팀으로 왔는지, 차라리 이 부분은 도시개발공사라든지 그 부분으로 가야 될 부분이 잘못 왔다고 보거든요. 여기에 건축이라든지 외국인의 주거에 관련된 정통한 사람들이 있지도 않을 것이고, 저는 이것이 이해가 안 되는데 설명을 해 주시겠습니까?
귀래

정귀래대표이사

이것은 첫째는 일반주거단지가 아니고 외국인 주거단지라는 차원에서 외국인들 기호에 맞는 주거환경이 되어야 되지 않느냐, 그러려면 역차별이라고 할 수는 없습니다만 내국인 건설업체보다는 외자유치를 통해서 건설하는 것이 바람직하다 이렇게 시에서 판단을 한 것 같습니다. 그래서 천만불 정도의 소규모입니다만 외국인 투자유치의 하나의 샘플로서 하시고자 하는 의도가 있던 것으로 파악이 되고 있습니다. 그래서 저희들이 외국인 투자유치사업의 일환으로 저희들이 맡게 된 것으로 생각이 됩니다.

오상준위원

그러면 실질적으로는 민자하고 괄호하고 외자인데 결국 국내자본은 내용적으로는 배제된 것이네요?
귀래

정귀래대표이사

그것은 아니고요, 컨소시엄으로 들어와도 되고 합작으로 들어와도 되고, 그런데 우리가 국제입찰에 부하되 어떤 쪽에 차별을 둘 수는 없지 않습니까? 내자 위주로 할 수도 없고, 또 외자 위주로 할 수도 없고. 다만, 심사과정에서 어떤 한쪽이 100%는 바람직하지 않고 조인트…….

오상준위원

이것이 결국은 민자유치하게 되면 거기에 들어가는 투자금액하고 실제 그쪽에서 향후 발생될 수 있는 이익부분하고 이 부분의 계산하고, 그것이 굉장히 중요한데 거기에 대한 전문가가 없지 않습니까, 산업진흥재단에?
귀래

정귀래대표이사

그것은 저희들이…….

오상준위원

차라리 도시개발공사 같은 데 전문가가 있는 것이지 이들이 어떤 식으로 어떤 건물을 쓴다고 어떤 업체에서 왔을 때 거기에 실제 어느 정도 자금이 들어가고 그것은 건설쪽 출신 아니면 계산이 불가능하죠. 우리가 어떤 조건이면 어떻게 할 수 있다, 그리고 저들이 어느 정도의 마진을 얻기 때문에 어느 정도를 요구할 것이고 이 정도가 마지노선이고 이 내부판단 자체도 자체에서 못하면 그 작업을 할 필요가 없지 않습니까? 만약 예를 들어서 그것을 자체 평가할 수 있는 도시개발공사 사람 불러서 이런 제안이 왔는데 이것 내용을 검토해 달라 이렇게 부탁할 것입니까, 나중에? 아니면 외부용역을 줄 것입니까? 저는 실제 이 투자유치안 자체가 오는 것을 평가할 수 있는 능력이 없는데 이것을 왜 거기에서 쥐고 있는지, 이것은 산업경제국장하고 다시 조정해야 될 필요가 있지 않습니까?
귀래

정귀래대표이사

애당초에는 시정개발연구원에서 이 프로젝트를 검토를 했습니다. 지금 위원님께서 지적하신 대로 수익성 분석 같은 그런 것은 개략적으로 이미 나와 있고요. 그것을 토대로 해서 저희들이 각 사계의 전문가로 구성된 전용주거단지추진위원회를 구성해서 운영을 하고 있습니다. 여기에는 건설전문가, 또 도시계획 관련공무원, 또 여러 가지 관계부처에 관련되는 분들이 다 망라가 되어 있고 지금 외국인 투자유치 지원업무에 책임을 맡고 있는 팀장이 쌍용건설에서 그것을 주로 하던 분입니다. 해외건설 관계를 주로 하는 전문가이기 때문에…….

오상준위원

그것은 우연의 일치고 한 개인의 경력 가지고 어떤 업무를 가져온다는 것은 조직에 있을 수가 없는 일이고, 제가 한 가지만 말씀을 드리고 끝낼게요. 이것이 신동우 국장 있을 때는 도시개발공사쪽에 넘겨서 진행하는 것으로 얘기를 들었습니다. 그 다음에 다시 산업진흥재단으로 왔는데 이것 시정개발연구원에서부터 아이디어가 나온 것이고, 강홍빈 부시장이 이것 업무 끌고 온 것 아니에요? 제2부시장 쪽으로 가 있던 업무를 강홍빈 부시장이 부시장으로 들어오면서 끌고 온 업무 아닙니까? 왜냐 하면 업무가 전 국장은 도시개발공사쪽에, 그쪽이 전문이기 때문에 그쪽에 맡기겠다고 얘기했는데 국장도 바뀌고 부시장 바뀌면서 갑자기 또 산업진흥재단 업무로 왔거든요.
귀래

정귀래대표이사

그 연유는 제가 잘 모르겠습니다만…….

오상준위원

이것이 언제 이쪽 업무로 결정이 됐습니까?
귀래

정귀래대표이사

6월 29일에 저희들이 지시공문을 받았습니다. 그러니까 아마 신동우 국장 막 떠날 때쯤인 것 같습니다, 7월 1일부로 저쪽으로 가셨기 때문에.

오상준위원

알겠습니다.

정한식위원장

잠시만요, 지금 정귀래 사장 취임하신 지가…….
귀래

정귀래대표이사

6개월 됐습니다.

정한식위원장

취임하시고 나서 서울시와 공문을 주고 받은 건이 총 몇 건이나 되죠?
귀래

정귀래대표이사

업무적으로요?

정한식위원장

네.
귀래

정귀래대표이사

제일 먼저 받은 것이…….

정한식위원장

우리 고부장 어디 가셨어요?
봉운

고봉운총무부장

네.

정한식위원장

공문을 주고 받은 것이 몇 백건 됩니까?
봉운

고봉운총무부장

개략적으로 공문은 일반공문을 위시해서 시 각 과에 내려가는 공문이 거의 저희들한테도 다 오고 있습니다.

정한식위원장

문서접수대장 있습니까?
봉운

고봉운총무부장

네.

정한식위원장

그것 사본을 지금 팩스로 넣어 달라고 하세요.
봉운

고봉운총무부장

네.

정한식위원장

그것 저한테 주세요. 계속해서 질의하실 위원, 양경숙위원님.

양경숙위원

산업진흥재단이 설립되게 된 이유가 있습니다. 그것을 기억하세요? 무엇 때문에 산업진흥재단 만들었죠? 사장님 아십니까?
귀래

정귀래대표이사

우선은 중소기업 지원을 종합적으로 하라는 것으로 알고 있고요, 그 다음에 서울시에서 필요하다고 위탁하는 사업을 수행하는 것 그렇게 알고 있습니다.

양경숙위원

그것이 아니고요, 서울시 중소기업 지원업무가 여러 기관이나 단체에 분산 위탁경영되기 때문에 서울시정에 부응하지 못하고 수탁기관사업으로 변질되는 사례를 방지하겠다라는 것이 첫번째 설립배경입니다. 두번째는 중소기업 경영, 정보, 기술, 자금, 판로, 창업 등 종합지원체제를 구축해야 된다, 또 세번째는 벤처기업, 서울형산업 등 고부가가치산업을 지원 육성해서 도시경쟁력 강화를 위한 기반조성을 위해서 만든다라고 되어 있어요. 그런데 여러분들은 이 설립취지 자체를 많이 잊어버리고 활동하시는 것 같아요. 지금 이 설립배경에 얼마만큼 부합했다고 보십니까? 얼마만큼 부합한 활동을 하고 있고 부합하지 못한 활동을 하고 있다고 평가하세요?
귀래

정귀래대표이사

저희들이 하고 있는 것은 대부분이 위원님께서부터 지적하신 대로 중소기업에 대한 종합지원, 그리고 서울형산업을 지원하는 업무를 위주로 하고 있습니다. 다만, 서울시로부터 위탁되는 업무를 수행하는 부분이 다소 있습니다.

양경숙위원

그러면 지금 중소기업협동조합중앙회가 맡고 있던 여의도전시장도 이런 것이라면 위탁사업을 좀더 효과적으로 하려는 의지와 노력이 있었어야 되거든요. 그것도 제대로 하고 있지 않아요. 또 중소기업 업무의 통합운영을 위해서 종합지원체제를 구축하기 위해서 산업진흥재단을 만들었는데 어떤 노력을 했습니까? 통합하기 위해서 노력했다기 보다는 분산하기 위해서 노력한 역할을 나서서 했어요. 산업진흥재단 있고 서울산업지원센터, 서울벤처타운, 창업보육센터, 애니메이션센터, 신용보증조합, 다 이것이 분산기능이지 통합기능입니까? 중소기업 지원을 위한 집적화사업을 하겠다고 나섰으면 집적화를 위한 노력을 했어야 될 것 아니에요? 왜 자꾸 이렇게 건물을 여기 저기 서울시내에 만들어 놓고 산만하게 사업을 하려는데 더 나서는 이유가 뭐예요? 산업진흥재단 본래 만들어진 취지하고 역행하는 역할을 하는 이유가 뭐냐고요. 건물 자꾸 임대하고 건물 지으면 복잡해질 뿐만 아니라 많은 오해와 불신과 이권 이런 것들이 생기게 됩니다. 그리고 효율적으로 그 사업이 집행될 수가 없어요. 그런 노력들을 하고 있지 않잖아요. 그 부분에 대해서 지금까지 산업진흥재단이 만들어진 이후의 자체 종합평가를 하시고, 앞으로 어떻게 종합적인 마인드와 종합적인 기획 방향이 수립되어 있지 못한 상태에서는 아무리 산별 작은 사업들을 많이 벌인다고 하더라도 문제가 계속 야기될 수밖에 없습니다. 그래서 다시 한 번 중간점검하시고 계획서를 제출해 주시기 바라고, 지금까지 했던 역할에 대한 평가서도 내시기 바랍니다. 또 여의도전시장의 문제가 많이 제기되었고 그것을 산업진흥재단에서도 아실 거라고 생각합니다. 다른 위원님들도 제기하셨지만 산업진흥재단에서 여의도전시장을 운영할 수 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

네, 할 수 있습니다.

양경숙위원

서울시에서 만약 산업진흥재단에 운영하시오라고 한다면 걱정 없이 운영 잘 해낼 수 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

네, 할 수 있습니다.

양경숙위원

그러면 여의도전시장에 지금 적어도 15억원 이상을 중소기업협동조합중앙회가 유용했다는 것이 밝혀졌고, 의회가 밝혔습니다. 그리고 서울시 자체 조사에서도 그것이 드러났습니다. 그리고 중소기업협동조합중앙회에서도 그것을 인정해서 15억원을 서울시 등 중소기업 지원을 위해서 내놓겠다고 밝혔습니다. 그렇기 때문에 이제 믿을 수가 없어요. 몇 년 동안 유용했어도 서울시에서는 발견도 못했고 중기협은 그것을 내놓지도 않았습니다. 그것보다 더 많을 수도 있습니다. 아직 드러나지 않은 사실도 있을 수 있어요. 그래서 지금 다른 방안을 서울시에서 강구하려고 하고 의회에서도 다른 방안을 강구시키고 있습니다. 그러니까 산업진흥재단 대표이사께서 분명히 할 수 있다고 했기 때문에 계획서를 의회에 한번 제출해 주십시오. 여의도 중소기업전시장을 만약 우리가 맡아서 인수해서 운영한다면 예산은 얼마 들어가며 운영하고 인력은 얼마나 소요되면 운영할 수 있고 1년에 수입은 대략 얼마를 거둘 수 있다고 본다는 계획서 제출하실 수 있겠습니까?
귀래

정귀래대표이사

네, 한번 만들어 보겠습니다.

양경숙위원

만들어서 빠른 시일 내에 의회 에 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 애니메이션센터 운영사업에 대해서도 언론에까지 상당히 많은 문제점들이 지적되고 있습니다. 특히 전시행정을 너무 하고 있다, 보여주기식 행정을 하고 있고 개관 행사할 때 1억 6,000만원을 쓰면서 전시행정에 치중했다는 비판이 일고 있어요. 그리고 실질적으로 창작지원예산은 거의 잘 수립하지도 않고 있고 대책도 미흡하게 세우고 있다, 물론 애니메이션센터 자체가 생김으로써 많은 기대효과와 앞으로도 기대감이 크지만 실질적으로 애니메이션사업 자체를 지원하고 육성하는 데 더 초점을 맞추어야 된다는 비판이 벌써부터 일고 있습니다. 그것은 반성해야 된다고 생각합니다. 그래서 이런 비판이 강하게 일고 있기 때문에 이러한 점에 대해서도 자체평가를 하셔서 문제점은 없었는지, 앞으로 좀더 본질적으로 문제를 개선하기 위해서는 어떤 방향으로 나가는지 계획을 세워서 의회에 보고하시고 깊은 토론이 있기를 바랍니다. 또 하나 창동하고 잠실 두 군데 전시판매장을 운영하고 있는데, 창동과 잠실의 전시판매장 수익도 사실상 전시판매장을 제대로 운영하겠다는 종합적인 계획이 있어야 됩니다. 그런데 본위원이 가 봤어요. 불시에 가 봤는데 정말 실망스러웠습니다, 운영이. 이런 점에 대해서도 좀더 깊이 분야별로 제일 우리 나라에서 잘 만드는 중소기업 제품들이 있는 업체들을 우선 전산화할 필요가 있습니다. 그리고 비전 있고 잘하는 중소기업을 실질적으로 지원하는 전시를 나서서 할 필요가 있는데 그렇게 운영되고 있지 않아요. 옷 같은 경우에는 여전히 할인판매업자들이 나서서 거의 다 점유하고 있고, 생활용품이니 뭐니 그것도 다 마찬가지입니다. 그래서 이런 점들을 좀 개선해 주어야 된다는 것을 다시 한 번 말씀드리고, 정말 종합적.총체적으로 다시 한 번 재점검할 것을 촉구합니다. 제가 질문할 내용은 더 있습니다만 다른 위원님들 질의하신 다음에 또 하겠습니다.

정한식위원장

장하운위원님.

장하운위원

지금 산업진흥재단이 백화점식 사업들을 많이 하고 있기 때문에 회계관리를 특별히 잘 해야 될 것이라고 저는 예상됩니다. 예산서를 봤더니 법적으로 제대로 됐는지 어쨌는지 그것은 나중에 따져봐야 될 문제인데, 여러 가지 위탁사업을 많이 하기 때문에 종종 보면 위탁사업을 하는 것들이 회계간에 서로 왔다 갔다 하면 안 되는 과목끼리 왔다 갔다 하는 경우가 있는데, 그런 것까지 합쳐서 특별하게 회계관리를 잘 해 주시고, 그것은 나중에 결산서를 보고 다시 하도록 하겠습니다. 그 다음에 중소기업벤처박람회 4월 23일부터 27일까지 했다고 하는데 여기 중소기업벤처박람회에 참석한 중소기업하고, 그 다음에 엔젤회원 등 투자자들이 2,500여 명이나 와서 상담이 진행되었다는데 그 이후에 어떤 성과를 냈는지 자료로 만들어 내시고요. 그 다음에 우수중소기업판매전을 6월 4일부터 8월 31일까지 해서 기간중 총매출을 12억원을 했다는데 우수중소기업판매전에 참석한 기업들의 목록하고 그 기업들이 올린 매출실적에 대해서 기업별로 그것도 제출해 주시기 바랍니다. 그 다음에 지금 ASPAT '99 SEOUL을 하는데 신청업체가 51개 업체로 기관추천이 34개였다는데 어떤 기관에서 어떤 기업을 추천했고 어떤 요인으로 추천했는지, 그 추천한 것을 그대로 다 받았는지, 다시 심사를 했는지 그 과정에 대해서 죽 일목요연하게 해서 주시고요. 그 다음에 직접 신청한 17개, 이 17개만 한 것이 아니라 다른 것도 더 많이 했는데 그 중에서 뽑았겠지요? 그 뽑은 과정에 대해서도 자료로 제출해 주시고요. 그 다음에 지금 서울창작만화·애니메이션 제작 지원공모 개최를 한다고 그랬는데, 언제 하는 것입니까?
귀래

정귀래대표이사

이미 했습니다.

장하운위원

언제 했습니까?
귀래

정귀래대표이사

공모기간이 한 달 정도 공고를 했고요. 저희들이 아까 보고드린 대로 출판만화는 57편이 신청이 되고요.

장하운위원

언제 했느냐구요. 보고서를 쓰면서 이렇게 하면 어떻게 해요? 언제 했다는 것이 제일 먼저 들어가야 되는데 언제 했는지도 모르고 이 보고서가 정상적인 보고서입니까?
귀래

정귀래대표이사

저희들이 8월 27일까지 접수를 했습니다.

장하운위원

그러니까 했으면 언제 했다고 해서 보고를 해 주어야 되는데 보고서가 어떻게 된 거냐…….
귀래

정귀래대표이사

심사는 8월 30일에 했습니다.

장하운위원

그것도 정확하게 해서 다시 보고하세요. 지원공모 개최해서 몇 편이 출품됐는데 몇 편을 뽑았고, 어떤 이유에서 뽑았고, 그 다음에 8편 만화 300만원씩 지원했는데 어디 어디인가 이렇게 해서 이것도 상세하게 보고서를 만들어서 다시 제출하세요. 그 다음에 서울벤처기업지원협의회를 구성했다고 그러는데, 21명으로 구성했습니까?
귀래

정귀래대표이사

네.

장하운위원

21명 구성한 명단하고 어떤 사유에 의해서 어떤 사람들을 이렇게 해서 했다는 것도 다시 보고서를 작성해서 주시고요. 그 다음에 해외투자유치설명회 언제 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

앞으로 11월 14일부터 할 계획으로 있습니다.

장하운위원

그것 한 번밖에 없나요?
귀래

정귀래대표이사

이제 처음입니다.

장하운위원

예산서에는 보니까 그렇게 안 돼 있는데, 13일 동안 4명이나 간다고 이렇게 돼 있는데 그것하고는 상관 없는 것입니까?
귀래

정귀래대표이사

그것은 4명이 아니고 4건이거든요. 그래서…….

장하운위원

무슨 소리예요, 예산서에 있는데. 예산서 봤어요?
귀래

정귀래대표이사

제가 설명을 드리겠습니다. 투자설명회를 11월 14일에 하는데 지금 예산서상에 나타나 있는 4명이라고 하는 것은 필요하면 사전답사를 한 분이 하고 와야 되지 않느냐 하는 그런 차원에서 집어넣었고요. 나머지 셋은 20명 이상의 업체가 참여하기 때문에 관리요원으로 두세 명이 동행을 해 주어야 되지 않느냐 그렇게 해서 집어넣은 것입니다.

장하운위원

무슨 소리예요? 예산서를 보고 이야기를 해 봐요. 해외투자설명회 관련 국외여비, 항공료 420만원 1명, 그 다음에 150만원 3명, 그 다음에 숙박비 4명 13일 이렇게 돼 있구만 무슨 엉뚱한 소리를 하고 있어요?
귀래

정귀래대표이사

지금 그렇게 보고를 드렸지 않습니까, 4명이라고?

장하운위원

4명은 11월 14일부터 19일까지로 내용이 틀리잖아요. 그래서 다른 계획이 있느냐고 물어보잖아요?
귀래

정귀래대표이사

제가 알기에는 그것밖에 없습니다.

장하운위원

그러면 예산서에 엉뚱한 것을 썼단 말이에요? 이것 봐요. 420만원이면 대표이사 1명하고 나머지 3인이 간다는 이야기야, 이것이. 계획에도 없는 예산을 잡아 놓은 거예요? 아무튼 이 예산을 편성하게 된 내역을 가져 와요. 그 다음에 미국투자유치설명회를 개최한다고해서 23개 업체가 접수마감 돼서 선정했나요?
귀래

정귀래대표이사

네, 선정했습니다. 지금 1차 마감을 하고 사업계획서를 저희들이 제출받아서 다시 또 심의를 해 봐야 됩니다. 과연 투자유치 설명을 …….

장하운위원

미국 현지 프로모터 견적을 접수한다 그러면 미국 현지 프로모터 어떤 사람들이지요?
귀래

정귀래대표이사

미국의 벤처기업 지원을 알선하는 전문업체인데요. 왜냐 하면 그냥 간다고 해서 아무나 만나서 상담할 수 있는 것이 아니고 사전에 여기에서 사업계획서를 보내서 그 프로모터로 하여금 적절한 잠재 투자가들을 찾아서 그것을 검토를 시켜야 됩니다. 그래서 거기서 이 정도면 좋겠다 하고 응신이 오면 그런 분들만 저희들이 나가시도록 그렇게 할 계획입니다.

장하운위원

미국 현지 프로모터 이런 사람들은 미국 상공회의소라든지 이런 데 등록한 사람들입니까?
귀래

정귀래대표이사

CALCOM이라고 벤처기업 알선 전문업체로 되어 있습니다.

장하운위원

그 CALCOM회사에 대해서 설명할 수 있는 자료를 나중에 가져오세요. 그리고 예산서에 나온 이 사업계획서를 제출하세요. 이상입니다. (정한식 위원장, 오상준 간사와 사회교대)

오상준위원장대리

지금 요청하신 자료를 잘 이해하셨습니까?
귀래

정귀래대표이사

네, 다 적었습니다.

오상준위원장대리

정현균위원님.

정현균위원

정현균위원입니다. 본위원은 우리 산업진흥재단 대표이사이신 정귀래 사장님을 제외한 나머지 밑에 분들한테 좀 질의를 해 보겠습니다. 제가 경영지원실장은 얼굴을 알고, 총무부 대표되시는 분 오셨어요?
봉운

고봉운총무부장

네.

정현균위원

경영기획팀?
철환

오철환경영기획팀장

네.

정현균위원

제가 부를 때마다 이름 거명하세요. 자금지원팀.
갑식

김갑식자금지원팀장

자금지원팀장 김갑식입니다.

정현균위원

마케팅지원팀.
순식

최순식마케팅지원팀장

마케팅지원팀장 최순식입니다.

정현균위원

애니메이션센터팀.
병헌

김병헌애니메이션센터팀장

애니메이션센터팀장 김병헌입니다.

정현균위원

벤처기업지원팀.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

벤처기업지원팀장 김선홍입니다.

정현균위원

외국인투자유치팀
경연

손경연외국인투자유치팀장

외국인투자유치팀장 손경연입니다.

정현균위원

본위원이 왜 일일이 여러분들 얼굴을 보고 이름을 들었느냐 하면 여러분들에게 한 가지 물어볼 것이 있습니다. 벤처기업지원팀장 일어서세요. 성함이 아까 누구시라고 그랬지요?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

김선홍입니다.

정현균위원

김선홍씨는 지금 다니는 회사가 어느 회사라고 보십니까? 한번 생각나는 대로 말씀해 보세요.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

저희 산업진흥재단은 일단 서울이라는 테두리를 갖고 있고요. 서울에 있는 특히 중소기업들을 지원하고 육성하는 임무를 담당하고 있으며, 그런 육성과 관련된 여러 가지 업무를 개발하고 육성에 관련한 기관들을 모으고 네트워크를 만들어 주는 기능을 하고 있습니다.

정현균위원

그러면 산업진흥재단이 서울시의회하고는 어떠한 관계라고 생각하세요?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

서울시에는 일하는 여러 가지 업무들이 저희 산업진흥재단을 통해서 많이 움직이기 때문에 의회에 여러 가지 일들이 보고가 되고, 그런 것들이 투명하게 보여지고, 또 의회의 의견들이 잘 반영이 돼서 산업진흥재단의 일이 잘 이루어질 수 있도록 가능하면 그렇게 할 필요가 있다고 생각합니다.

정현균위원

그러면 산업진흥재단이 서울시의회하고 긴밀한 관계, 또 의회의 통제를 받을 수 있는 그런 회사라고 생각을 하시지요? 그것 알고 있습니까?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

네, 맞습니다.

정현균위원

그것 잊으시면 안 됩니다. 왜 제가 그러냐 하면 여러분들이 거의 다 사기업에서 오신 분들이고 해서 우리 장실장 외에는 거의 다 공무원 신분이 아닌 상태에서 이 산업진흥재단에 오셨기 때문에 의회와의 관계를 여러분들이 잘 모르시는 것 같아서 내가 묻는 것입니다.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

네, 알겠습니다.

정현균위원

앉으세요. 지방의회 의원은 선출된 이후 정무직 공무원 신분을 가지고 있습니다. 그래서 우리 지방의회는 서울시 집행부를 감시 감독하는 그러한 모든 권한을 가지고 있습니다. 여러분의 서울산업진흥재단은 서울시가 출연한 기관입니다. 그렇기 때문에 여러분들께서는 의회에 왔을 때 또는 근무를 했을 때 항시 서울시의회가 여러분의 업무를 감시 감독 통제한다는 것을 항시 잊지 마시고 근무를 해 주실 것을 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 대해서 제가 궁금한 것을 질의를 하겠습니다. 중소기업전시판매장을 운영할 때, 이것은 정귀래 사장님이 대답하실 필요 없습니다. 담당 팀장이 대답하세요. 아마 전시장에 많은 중소기업 업체들이 지원을 할 것입니다. 본위원은 그렇게 생각하고 있어요. 또 지원한 업체가 많으면 대기시켰다가 다음에 또 전시를 하고 그럴 것입니다. 그런데 중소기업 업체를 입주시키는 선정기준이 뭔지 알고 싶고, 또 이런 전시장을 운영하려면 전시장 내뿐만 아니라 전시장 전체를 움직일 수 있는 여러 가지 부속시설이 따르게 될 것입니다. 거기에 식당 같은 것도 들어올 수 있고 하여튼 중소기업전시장이 개장이 되면서 여러 가지 것들이 수반될 수 있는데, 그러한 것을 결정지을 때 어떤 기준으로 결정짓는지 거기에 대해서 답변 주세요. 관계자 답변해 주세요.
순식

최순식마케팅지원팀장

먼저, 첫번째 질문하신 입주시키는 선정기준 건에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 전시장 운영은 창동밖에 운영이 안 되고 있습니다. 잠실은 상설매장이기 때문에 저희가 부스를 1년간 임대하는 조건으로 해서 운영하고 있습니다. 그래서 창동건을 가지고 보고드리겠습니다. 창동은 전시를 테마나 이벤트별로 하고 있습니다. 그래서 테마에 맞는 업체를 공모하게 되면 업체들이 신청이 들어오게 되는데 현재까지는 잘 아시다시피 창동의 입지조건이라든가 하나로마트와 연계시킨 매장조건의 불리함, 여러 가지 때문에 사실상 입주업체들이 많이 쇄도해 오는 편은 아닙니다. 그래서 전반적으로 전시하는 업체가 기술적으로 지원하는 경우가 현재까지 많이 있습니다. 그러나 제가 담당하고 나서는 기획전시 위주로 해서, 그리고 재단에서 직접 담당하면서 그 동안 의류 위주의 대관업무를 벗어나서 중소기업을 많이 유치하고 있습니다. 그래서 6월, 7월, 8월 3개월에 걸쳐서 중소기업 우수제품들을 중심으로 해서 업체를 유치해서 지난 과거에 비해서는 많은 성과를 거두었다고 생각하고 있습니다.

정현균위원

이것 보세요. 내가 질의하는 요지가 그것이 아니잖아요. 신청하는 업체수가 많았을 때 상호경쟁이 될 것 아닙니까? 그 선정을 어떻게 하느냐 그것을 묻는 것인데, 지금 무슨 말씀하시는 거예요?
순식

최순식마케팅지원팀장

그런 경우는 업체의 건실성, 그 다음에 두번째는 업체가 들어왔을 때 팔 수 있는 제품의 경쟁력, 그리고 앞으로 저희가 중소기업 지원 차원에서 중소기업을 지원해야 되기 때문에 상품의 앞으로의 가능성 이런 것들을 놓고 심사를 하고 있습니다.

정현균위원

누가 선정하는 거예요, 몇 사람이? 선정위원회 있습니까? 그런 업체를 판별하고 식별할 수 있는 안목을 가진 팀이 구성되어 있어요? 혼자서 다 하시는 것입니까?
순식

최순식마케팅지원팀장

그때 그때 하기가 힘들어서 그것은 저희 재단에서 현재는 하고 있습니다.

정현균위원

혼자서?
순식

최순식마케팅지원팀장

담당팀하고 같이 하고 있습니다.

정현균위원

물론, 중소기업전시장을 운영했을 때는 우리 서울시 중소기업업체를 활성화시킨다는 궁극적인 목표를 가지고 이것을 하고 있습니다. 거기에 대해서 어떠한 의혹이나 불미스러운 사례가 유발하지 않도록, 쉽게 얘기해서 커미션을 주는 업체를 먼저 입주시킨다든지 그런 사례가 발생하지 않도록 각별하게 주의를 요망하는 바입니다.
순식

최순식마케팅지원팀장

알겠습니다.

정현균위원

그리고 거기에 중소기업제품 뿐 아니라 거기에 들어오는 부대시설, 식당운영 같은 것도 신청서 있죠?
순식

최순식마케팅지원팀장

지난번에 창동전시장 같은 경우에 약국을 하겠다고 신청 들어온 데가 한 군데 있었습니다.

정현균위원

식당 같은 것은요?
순식

최순식마케팅지원팀장

식당은 신청 들어온 적이 한 번도 없었습니다.

정현균위원

식당 운영 안하고 있습니까?
순식

최순식마케팅지원팀장

식당은 하나로마트 식당이 있기 때문에 거기하고요…….

정현균위원

그것은 누가 운영하는 것입니까?
순식

최순식마케팅지원팀장

식당은 현재 창동 하나로마트에서 하고 있습니다. 저희가 하는 것은 아닙니다.

정현균위원

그것은 산업진흥재단에서 관여하는 사항이 아닙니까?
순식

최순식마케팅지원팀장

그렇습니다.

정현균위원

좋습니다. 들어가세요. 벤처종합지원서비스 제공, 13페이지를 잠깐 봐 주세요. 거기에서 서울벤처타운 자문단 구성 운영이라는 보고가 있는데 구성에 보면 변호사, 회계사, 변리사, 벤처캐피털 등등 죽 있습니다. 그래서 자문단을 구성해서 운영하는데 소요되는 예산이 있습니까?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

네, 있습니다.

정현균위원

나와서 답변해 주세요, 얼마인지. 운영을 어떻게, 주기적으로 자문단 회의를 하는지.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

주 2회 정도 상담회 또는 설명회를 하고 있습니다. 거기에 나온 사람들이 약 50% 정도는 자발적 인력들입니다. 그래서 자발적 인력들은 대개 특별한 경비가 유발되지 않는 분들이고요. 특별히 변호사나 회계사, 변리사 이런 분들은 업무를 빼낼 때 비용에 대한 코스트가 많기 때문에 저희들이 업무수당에서 10만원 정도를 지불하고 있습니다.

정현균위원

주 2회?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

아닙니다, 올 때만. 참여하는 것이 16명이 다 오는 것이 아니라 그 중에 1명이 옵니다. 예를 들어서 이번에는 경영법률상담회가 있겠습니다. 몇 월 며칠 10시부터 12시까지 진행됩니다 그러면 그 해당되는 변호사가 옵니다. 그러면 미리 그 전부터 신청을 받아서 신청한 업체들이 그 시간에 상담을 하게 되면 오신 분에 대한 거마비조로 10만원을 드립니다.

정현균위원

이 구성은 누가 했습니까?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

저희 지원팀에서 했습니다. 대부분 변호사하고 그 다음에 삼일회계법인이라고 우리 나라에서 제일 큰 회계법인인데 그쪽 부회장님의 추천을 받아서 몇 사람을, 사실 이것은 자발성이 중요합니다. 왜냐 하면…….

정현균위원

지금까지 소요된 예산이 얼마 들어갔어요?
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

지금 식사를 몇 번 하고, 그 다음에 온 분 중에 두 분 정도 해서 20만원 정도 비용이 들었습니다.

정현균위원

좋습니다. 앞으로 보고서에 그런 것도 자세하게 우리 위원들이 알 수 있도록 해 주시고요. 그 밑에 벤처기업지원협의회 구성 21명에 대해서 소상하게 보고해 주세요.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

서울벤처기업지원협의회 구성은 저희 산업진흥재단 자체사업이라기 보다는 서울시하고 같이 협력하는 사업입니다. 그래서 서울시 부시장님이 지원협의회 위원장으로 있으시고, 그 다음에 서울대의 이범희 교수가 공동위원장으로 해서 민간위원장과 지방정부쪽의 위원장 해서 공동위원장 구조로 되어 있습니다. 그리고 대개 일반 벤처기업 업체들의 대표들, 예를 들어서 소프트웨어연합회 부회장 또는 벤처기업협회 부회장을 포함해서 4개의 업체들이 여기에 참여하고 있고요. 그 다음에 정부사이드에서는 서울중소기업청장을 포함해서 4개 정도, 그 다음에 금융기관에서는 상공회의소 엔젤마트라든지 또는 기보의 이사라든지 이런 분들이 참여하고 있어서 기관과 벤처업계와 그 다음에 행정지원, 그 다음에 마지막으로 직접 시설을 관리하는 소프트웨어진흥원이라든지 하는 기관들 해서 4개 단체들이 이루어져서 21명이 구성되어 있습니다. 그래서 이 21명 외 번외로 저희 벤처타운에 들어와 있는 업주자 대표 한 분을 옵서버로 참여시켰습니다. 그래서 1명은 옵서버가 되겠습니다.

정현균위원

잠깐, 지금 구두로 총괄적인 것을 내가 파악하기가 어려우니까 이것을 자세하게 구성멤버하고 여기에 들어가는 예산, 그리고 또 이분들의 역할, 지금 대충 나왔는데 자세하게 이것은 서면보고를 해 주세요.
선홍

김선홍벤처기업지원팀장

알겠습니다.

정현균위원

이상입니다.

오상준위원장대리

수고하셨습니다. 양경숙위원님.

양경숙위원

역삼동 아주빌딩의 계약과 벤처타운을 선정하는데 산업진흥재단이 직접적으로 나서서 했었습니까?
귀래

정귀래대표이사

아주빌딩은 저희들이 물색을 했습니다.

양경숙위원

논현동 빌딩도 거론이 됐었는데 왜 이쪽 역삼동 빌딩으로 바뀌었죠?
귀래

정귀래대표이사

후보건물이 4개였었는데 그 중에 건물심사위원들하고 심사를 해 보니까 역삼동이 제일 좋다 이렇게…….

양경숙위원

건물심사위원회는 누가 했었습니까? 건물심사위원들 명단 있어요?
귀래

정귀래대표이사

명단 있습니다.

양경숙위원

그러면 자료로 제출해 주시고, 회의록도 있겠죠?
귀래

정귀래대표이사

네, 있습니다.

양경숙위원

회의록도 주시고요. 왜 임차기간을 10년으로 했습니까? 2009년 6월 30일까지 되어 있잖아요.
귀래

정귀래대표이사

그것이 중기청에서 지원하는 자금의 성격이 5년거치 5년 분할상환하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 협동화자금을 쓰려고 하다 보니까 5년거치 5년 분할조건의 자금이 되어서 그렇게 됐고 입주업체를 5년, 10년 다 두는 것이 아니고 2년에 한 번씩 졸업개념으로 로테이션을 시킬 계획으로 있습니다.

양경숙위원

2년 단위로 임대보증금이나 관리유지비를 인상할 수 있도록 되어 있는데요, 계약조건에.
귀래

정귀래대표이사

인근 시세를 봐서 인상이 되도록, 강남지역의 스탠더드 계약서가 그렇게 되어 있더구만요.

양경숙위원

지금 관리유지비 같은 경우는 한 달에 1억 이상씩을 지급하고 있는데 그런 기준들은 어떤 기준으로 계약하게 된 것입니까? 어떤 기준을 표준으로 해서.
귀래

정귀래대표이사

인근에 있는 임대빌딩의 관리비 내역이 평균화 되어 있습니다. 그래서 거기에 맞추어서 계약을 해 주었습니다.

양경숙위원

그런 자료 있어요?
귀래

정귀래대표이사

네, 있습니다.

양경숙위원

인근 빌딩에 관한 자료도 자료로 주시기 바랍니다. 그리고 아주파이프공업을 경영하는 분이 건물주인데 제가 산업경제국에도 자료를 요구했습니다만 산업경제국에 자료를 요구한 내용을 산업진흥재단에서 확인을 정확하게 하셔서 그 자료가 제대로 제출될 수 있도록, 어차피 이 건물을 임대한 주체니까 산업진흥재단 자체에서 파악을 해서 자료가 충실하게 제출될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그리고 서울벤처기업지원협의회 구성원이나 지금까지 활동했던 것, 활동계획 이 부분은 자료로 주시고요. 외국인 전용주거단지 건립추진에 대해서 자료요구 하겠습니다. 민자유치사업으로 추진하게 되는 배경에 대해서 다시 한 번 자료로 설명해 주시고, 이렇게 되면 민자유치사업심의위원회라고 있습니다, 서울시에. 이 위원회를 거쳐서 심사하게 됩니까, 앞으로 업체를 선정하려고 하면?
귀래

정귀래대표이사

그것은 별도로 저희들이 입찰규정을 만들어서, 그때 가봐야 알겠습니다, 별도의 심사위원회를 구성해야 될지 아니면 민자유치사업심의위원회라는 것이 있는지도 몰랐습니다만 만일 그것을 활용할 수 있으면 활용을 해야죠.

양경숙위원

민자유치사업을 하는 경우에는 반드시 민자유치사업심의위원회를 거치게 되어 있습니다. 거쳐서 이 사업이 민자유치사업으로 하는 것이 타당하다고 해야, 물론 자문위원회기 때문에 법적인 권한은 없고 자문기능만 있지만 거기에다 아마 회부를 해서 심도있는 검토가 되어야 될 것이라고 생각하고요. 또 저는 이 사업을 민자유치사업으로 반드시 해야 될 이유에 대해서 아직 충분한 이해를 못하고 있습니다. 그래서 그 이유를 설득력 있게 제출해 주시라는 것이고요. 또 98년 10월부터 99년 1월까지 3개월 동안 전용주거단지에 대한 여론청취를 했다고 하는데, 그 결과 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

시정개발연구원에서 한 것으로 알고 있습니다만 자료를 얻어보겠습니다.

양경숙위원

그 자료를 제출해 주시고요. 외국인투자자문회의도 했다고 하는데 외국인투자자문회의의 이와 관련한 결과와 회의록 사본도 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 시정개발연구원에서 용역을 했던 것 같은데 정책과제 연구보고서도 제출해 주시고요. 프로젝트 실무추진위원회가 있습니까, 산업진흥재단에? 외국인 전용주거단지 프로젝트 실무추진위원회 있습니까?
귀래

정귀래대표이사

있습니다.

양경숙위원

실무추진위원회가 지금까지 했던 실무내용이 무엇인지 자료로 제출해 주시고요. 사업기본계획 검토를 위한 자문회의를 두 번 했는데 자문위원 명단, 그리고 경력, 또 주요약력, 학력 다 제출해 주시고요. 투자자문회의를 이렇게 구성하게 되는 기준, 또 어떤 사람들로 구성을 했다라는 기준과 절차에 대해서도 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 회의결과에 대해서도 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 사업자 공개공모를 10월에서 11월에 하게 되어 있는데 사업자 공개공모 하기 전에 의회에 충분히 어떤 방식으로 사업자를 공모할 것인지, 공모기준은 무엇인지 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 주민들이 지금 상당히 반발이 심하고 민원도 제기되어 있는 상태인데 산업진흥재단이 사업주체로서 주변 주민의 의견을 직접 수렴하고 청취한 결과 내용은 어떠하며 대책을 수립하고 있는지, 그것을 어떻게 반영할 계획인지, 반영을 못한다라면 왜 반영을 못하는지 그 결과를 의회에 보고해 주시고, 본위원한테 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. ( 오상준 간사, 정한식 위원장과 사회교대)

정한식위원장

위원 여러분, 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 서울산업진흥재단 소관 주요업무보고에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 이어서 서울신용보증조합의 업무보고를 듣기 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

18시 22분 회의중지

18시 48분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시신용보증조합소관주요업무보고의건
계속해서 의사일정 제2항 서울특별시 신용보증조합 소관 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이사장 나오셔서 소관업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
기염

엄기염이사장

안녕하십니까? 서울신용보증조합 이사장 엄기염입니다. 존경하는 정한식 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 저희 서울특별시 신용보증조합이 탄생할 수 있도록 조합설립 및 운영에 관한 조례 제정에 힘써 주시고 기본재산 출연을 위한 예산을 책정하여 주시는 등 각별한 관심을 가지시고 많은 지도를 해 주신 데 대해 마음으로부터 깊은 감사를 드립니다. 제가 지난 6월 9일 서울시로부터 이사장으로 임명장을 받고 취임한 지 3개월이 지났습니다만 진작에 위원님들을 일일이 찾아뵙고 인사드리지 못하고 이 자리를 빌어 인사드리게 됨을 매우 송구스럽게 생각합니다. 한편, 저희 조합 업무에 대한 보고를 드리게 된 것을 큰 영광으로 생각합니다. 저희 조합은 올해 6월 7일에 중소기업청 허가를 받아 설립되어 이제 3개월이 지났습니다. 영업준비에 1개월이 소요되었고 영업을 개시한 지는 채 2개월이 미치지 못하여 아직은 여러 면에서 미숙한 점이 많은 것이 사실입니다. 위원님들의 많은 지도를 바탕으로 서울중소기업의 진정한 동반자로서의 신용보증조합이 될 수 있도록 최선을 다할 각오입니다. 다시 한 번 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드리면서 배부해 드린 유인물에 따라 저희 조합의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 조합의 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개:기획.총무팀장 금영곤, 보증팀장 선인명, 경영지도.관리팀장 금병춘) 이어서 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 서울신용보증조합 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로 서울특별시 신용보증조합의 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (정한식 위원장, 오상준 간사와 사회교대)

오상준위원장대리

수고 많으셨습니다. 다음은 위원 여러분의 질의와 답변이 있겠습니다. 여러 위원님께서 양해해 주신다면 앉아서 답변토록 하겠습니다. 이사장께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 일문일답으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이선재위원님.

이선재위원

이선재위원입니다. 서울특별시 신용보증조합 같은 기관이 우리 나라에 몇 군데나 있습니까?
기염

엄기염이사장

중앙신용보증기관으로서는 신용보증기금하고요, 또 기술신용보증기금 2개가 있고요. 또 지역신용보증조합으로서는 저희가 11번째입니다.

이선재위원

그러면 서울시는 처음 출발하는 것 아닙니까? 다른 곳의 운영성과를 알아보신 것이 있으면 말씀을 해 주세요. 왜 그러냐 하면 신용보증으로 대출을 해 준 것이 상당한 위험부담이 있거든요. 다른 데는 어떻게 지금 되고 있는지 자료가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
기염

엄기염이사장

자료 12페이지를 봐 주시면 신용보증기금, 기술신용보증기금, 그리고 지역신용보증조합, 11개의 평균이 나와 있습니다. 신용보증기금에 대한 운용상황을 말씀드리면 일단 기본재산은 2조 3,670억원이고요. 직원수가 한 1,962명이고 보증잔액이 18조 8,148억원이고요. 운용배수가 7.8배, 그리고 사고에 대한 말씀을 드린다면 사고율이 연 7.1%입니다. 그리고 대위변제율은 7.2%고요. 기술신용보증기금도 보증사고율은 7.5%로서 비슷하고요. 대위변제율은 조금 높은 8.4%입니다. 그리고 지역신용보증조합의 평균은 이 양 기관보다도 상당히 낮아서 보증사고율은 연 4.3%, 그리고 대위변제율은 연 5.2%로 해서 지역신용보증조합의 운영이 약간 건전하다고 볼 수 있겠습니다.

이선재위원

외국의 예는 알고 있는 것이 있습니까?
기염

엄기염이사장

세계에서 신용보증제도를 시행하고 있는 나라는 86개국입니다.

이선재위원

그런데 그쪽의 운영상황은 어떠냐…….
기염

엄기염이사장

그런데 저희들이 그 자료는 나중에 제출해 드리겠습니다만 우리 나라보다는 상당히 건전하게 사고율이라든가 대위변제율이 굉장히 낮은 것으로 나와 있습니다. 그것은 여러 가지 그 나라의 사정에 따라서 틀린데 우리 나라는 사고율이 상당히 높은 편입니다.

이선재위원

그리고 여기 보증한도를 3억원으로 한다고 했는데 물론 3억원 가지고 충분히 가능한 기업도 있겠지만 3억원으로는 문제해결을 못하는 그런 기업에는 큰 도움이 안 되는 것 아닙니까? 한도가 너무 낮은 것 아니냐…….
기염

엄기염이사장

우리 나라의 신용보증조합의 구조가 신용보증기금, 기술신용보증기금 같은 데는 동일기업당 한도가 30억원이기 때문에 규모가 큰 기업들은 중앙보증기관을 이용하는 것이 맞겠고요. 그리고 지역의 조합은 처음에 출발할 때부터 소상공인이라든지 소기업, 영세기업쪽을 지원하도록 되어 있기 때문에 한도가 낮습니다. 그래서 이번에 새로 제정된 지역신용보증조합재단법에도 동일기업당 한도가 4억원으로 됐습니다. 그래서 저희는 현재 3억원인데 내년도 새로운 지역신용보증조합재단법이 시행될 때에는 3억원에서 한 4억원으로 법과 같이 하는 것이 좋겠다는 것이 개인적인 생각입니다.

이선재위원

하나만 더 여쭙겠습니다. 7페이지에 보면 기본재산 확충에서 99년도에 1,000억원을 확보하는데 500억원은 되어 있고 외부출연금은 확보중이라고 하는데, 내용을 좀 설명해 주세요.
기염

엄기염이사장

당초에 이 계획을 세울 때에는, 그리고 또 다른 신용보증조합도 출발할 때에는 지역연고 대기업에서 출연을 받았습니다. 그래서 대충 경남, 또 대구, 부산 이런 경우에는 지역연고 대기업에서 100억원 이상의 출연을 받았기 때문에 서울시조합에서도 대기업한테 출연을 받는 것이 계획이 됐었습니다. 그래서 전경련하고도 접촉을 했었고요. 그런데 마침 그때 대기업의 구조조정과 빅딜문제 때문에 이것이 확정이 아직 안 되고 있습니다.

이선재위원

그런데 여기 기본재산 확충방안이라고 되어 있는 데는 시금고 지정은행의 출연 정례화와 국고보조 확대만 있지 일반기업과의 문제는 연계가 안 되는 것 아닙니까?
기염

엄기염이사장

그래서 교섭중이라는 말씀을 먼저 드리고, 앞으로는 이렇게 하겠다는 것이 되겠습니다. 국가에서도 보조를 받고 시금고 은행 지정하는 것도 5년마다 갱신이 되기 때문에 정례화하는 것이 좋겠다…….

이선재위원

그런데 지금 설명하신 것은 외부출연금을 확보중이고 처음에 계획할 때에는 기업이나 단체에서 출연할 것을 예상하셨다고 하는데 확충방안에는 그것이 빠져 있단 말이에요.
기염

엄기염이사장

그것은 이렇게 될 거예요. 대기업한테 출연을 받는 것은 설립 당시 한 번 출연을 받는 것이고, 이것은 설립한 이후에도 지속적으로 받는 것을 말씀드리는 것입니다.

이선재위원

알았습니다. 이상입니다.

오상준위원장대리

네, 정현균위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정현균위원

정현균위원입니다. 서울신용보증조합이 설립됐을 때 서울시의회 본회의에서 사실 굉장히 찬반논란이 많았던 사항입니다. 과연 이 보증조합을 설립해서 서울시 재정에 지금도 어려운데 여러 가지 위험부담이 있지 않나 하는 우려의 목소리도 있었고, 또 한편으로는 우리 중소기업을 활성화시키기 위해서 중소기업을 지원해서 우리 서울신용보증조합이 정부 차원에서도 추진하는 사업인만큼 해 주어야 되지 않느냐 하는 찬성의 이론도 있었고 해서 우여곡절 끝에 신용보증조합이 설립된 것을 여러분들은 아셔야 될 것입니다. 그리고 아까 제가 산업진흥재단 업무보고에서도 말씀했지만 여러분들은 서울시가 출연한 기관입니다. 그리고 우리 서울시의회의 감시, 감독, 통제를 받는 기관이라는 것을 명심해 주시기 바랍니다. 왜 그러냐 하면 여러분들께서 공무원 조직에 계셨던 분들은 그렇지 않은데 전부 다 일반 기업체에서 오셔서 이러한 공무원조직의 생리, 또 지방자치단체 의회의 기능이나 권한, 여러 가지 상황을 모를 것 같아서 본위원이 말씀드리는 것입니다. 앞으로 업무를 수행하는 과정이나 집행할 때 우리 의회의 의견이나 모든 것을 잘 참작하셔서 여러분도 십분 참작해 주시기 바랍니다. 지금 보고사항에 보면 지역신용보증재단법이 내년 3월부터 발효될 것이라 했는데, 지역신용보증재단법 자료가 있으면 주시고요. 그리고 또 궁금한 것은 아까 우리 엄기염 이사장님께서 소중소기업인들을 상대로 하기 때문에 지금 현재 상한선을 3억원으로 했다는데 이 보고서에 보면 서울형산업에 38건 46억원 정도면 1건당 약 1억 안 되는 것도 있고, 1억이 넘는 것도 있고, 2억이 넘는 것도 있고 그럴 것 같습니다. 그런데 이것을 결정할 때, 즉 말해서 신청하는 사람이 나는 3억원을 다 요구하고 싶은데 우리 신용보증조합에서는 어떠한 기준으로 이것을 중소기업들하고 협의를 해서 결정을 짓는 것인지 구체적으로 본위원이 이해할 수 있게끔 답변을 해 주시고요. 지금 이것은 사실 굉장히 위험부담이 많은 것입니다. 물론, 여기에 계시는 보증팀이나 경영지도관리팀장 그런 분들이 사후관리는 분명히 하겠습니다만 이러한 적은 인적자원으로 지금 현재 나가 있는 것만 해도 약 78건 정도 나갔는데 적은 인원으로서 우리 사장님의 보고에 의하면 다른 데도 용역을 주어서 한다는 말씀을 했는데 굉장히 어렵습니다. 지금 현재 은행에서 담보를 제공하면서도 돈 회수한다는 것이 굉장히 어려운데 담보 없이 기술신용한다는 것은 정말 어려울 것입니다. 그리고 또 본위원이 짐작하건대 처음부터 악의적인 생각을 가지고, 대한민국 사람의 심리가 그렇지 않습니까? 전체는 아닙니다만 일부 사람들이 이것은 담보가 없는 것이면 쓰고 보자는 식의 무리한 생각도 할 수 있는 것입니다. 그래서 철저한 여러분들의 기술신용도 검사, 또 사후관리가 필요한 사항인 것 같습니다. 그런데 만약 결과가 그렇게 됐을 때, 그 사람이 악의든 선의든 간에 만약 회수를 못했을 때 그 사람은 금융거래 블랙리스트로 올라가겠죠?
기염

엄기염이사장

네, 맞습니다.

정현균위원

그런 것은 상식적인 얘기 같고. 서울형산업이 제가 지난번에 한번 들은 적이 있습니다만 서울형산업이 어떠한 것인지, 서울형산업이라는 것이 몇 가지 종류인지 본위원에게 구두로 말씀할 수 있을 것 같으면 말씀해 주시고, 그렇지 않으면 서면 제출을 해 주시기 바라고요. 그리고 뒤에 보면 임원명단이라 해서 엄기염 이사장님 이하 우리 기획경제위원회 정한식 위원장님도 이사로 계시네요. 이사분들이 있는데 이사분들에 대해서 예산소요가 얼마나 되는지, 예를 들어서 이사들에 대해서 수당이나 급료가 나가는 것인지 이런 것도 궁금하니까 알려 주시고요. 제가 갑자기 오늘 여러분들의 보고서를 봤기 때문에 깊게는 검토를 못했습니다만 어려운 업무이니만큼 책임감을 가지고 다 해 주실 것을 당부드리면서, 제가 질의한 몇 가지 내용을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
기염

엄기염이사장

정위원님께서 말씀하신 재단법 자료제출은 별도로 드리도록 하겠습니다. 그리고 기업에 대한 보증한도를 어떻게 사정하느냐 하는 말씀을 하셨는데, 저희는 매출액을 기준으로 해서 업종에 따라 구분합니다. 그 기업이 얼마만큼 매출을 했느냐 해서 제조업일 경우는 연간 매출액의 1/4 정도, 그러니까 연간 매출액이 4억원이다 했을 때는 그 업체는 한도가 1억원이 되겠습니다. 그리고 도·소매업일 경우에는 1/6, 우선 한도 결정하는 것은 매출액 규모에 따라서 결정한다, 그리고 업종에 따라서 구분이 된다 이렇게 말씀을 드릴 수 있겠고요.

정현균위원

그러면 창업기업일 경우에는 어떻게 해요?
기염

엄기염이사장

우리들은 매출액을 어떻게 하느냐 하면 과거의 매출액을 기준으로 하지 않고 앞으로의 1년 추정매출액을 기준으로 사업계획이라든가 이런 것을 봐서 저희들이 추정을 해서 추정매출액의 1/4로 해 드립니다.

정현균위원

창업기업도?
기염

엄기염이사장

네, 벤처기업이라든가. 그 다음에 사후관리라든가 조사심사 이런 것에 유념을 해 달라고 말씀하신 것에 대해서는 저희가 신용보증 운영방안에서 부분보증을 실시했다든가 이런 것들이 전부 안전장치입니다. 저희가 앞에서 말씀드렸던 운영방침대로만 운영한다면 걱정하시는 만큼의 사고라든가 대위변제는 안 나오리라고 저는 확신합니다. 이것은 저희가 내년 정도 되면 결과가 나올 테니까 그때 한번 봐주시면 좋겠고요. 그 다음에 서울형산업은 대충 말씀드린다고 하면 소프트웨어, 그리고 패션, 디자인, 전통공예, 애니메이션 이렇게 분류하고 있고, 우리는 앞으로 서울형산업에 대한 범주는 좀더 넓혀가는 방향으로 이렇게 운영할 계획입니다. 그리고 끝으로 임원에 대해서 수당말씀을 하셨는데 일체 저희들은 수당을 지급하는 것이 없어요. 지급하지 않습니다. 다만, 앞으로 지급이 된다고 상정할 때는 회의할 때 거마비로 해서 회의 때마다 10만원 정도 그것을 예상하고 있습니다.

정현균위원

좋습니다. 한 가지 더 추가로 질문하겠습니다. 직원의 정원을 보면 16명에서 과부족 1명으로 되어 있는데 대리는 7명이고 사원은 4명이란 말이에요. 약간 과분수 같은 느낌이 드는데 앞으로 사원을 더 늘리실 계획을 가지고 그러신 것입니까? 어떻게 대리급을 7명으로 사원보다 많게 했죠? 조직에 대해서 제가 이해가 안 가는데요.
기염

엄기염이사장

일단은 대리급은 중견직원입니다. 유경험자들이고요. 우리는 새로 시작하면서 소수인력으로 업무를 하다 보니까 전문지식하고 경험 있는 사람들이 필요하기 때문에 중간대리진을 중심으로 운영을 하겠다 이런 뜻에서 그쪽이 많았습니다. 오히려 처음에는 신입사원을 하나도 뽑지 않을 계획도 있었습니다. 그런데…….

정현균위원

그러면 업무가 99년 9월 현재 약 190건에다 보증서 발급 78건 했다고 하는데 현재 16명 인원을 가지고 전부 다 소화할 수 있고 앞으로 업무가 약간 늘어난다고 해도 이 인원 가지고 가능합니까?
기염

엄기염이사장

업무가 늘어난다고 하면 보고에서도 말씀드렸듯이 인력의 충원이라든가 이런 것들이 필요하다고 봅니다.

정현균위원

사장님 생각은 앞으로 얼마나 더 인원이 늘어나면 현재 기본재산이 총 해서 1,800억 정도의 자산을 가지고 움직일 것인데 어느 정도 더 늘릴 생각이십니까? 한번 기본구상이 있으면 말씀해 주십시오.
기염

엄기염이사장

저희 생각에는 이번에 운영을 한두 달 해 보니까 우리가 강남에 소재하기 때문에 그런지 신청하는 기업들이 대부분 강남구하고 서초구가 제일 많습니다. 그렇다고 하면 앞으로 25개 구가 있는데 다른 구에 있는 기업들도 이용의 편의를 위해서는 한두 군데는 더 점포가 있는 것이 좋겠구나 하는 생각이 들고, 인원으로 봐서는 미니점포로 생각해서 저희는 현재의 갑절만 된다고 하면 원활하게 할 수 있지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다.

정현균위원

하여튼 여러분들이 잘못하면 서울시의 재정을 축낼 수 있는 중요한 사무입니다. 각별하게 신경을 써서, 또 밑에 우리 팀장 되시는 분들도 사장님을 잘 보좌해서 책임과 의무를 다해 주실 것을 부탁드리면서, 제 질의답변을 마치겠습니다.

오상준위원장대리

양경숙위원님.

양경숙위원

지금 보증서 발급이 7월 15일부터 시작해서 9월 7일 현재까지 78건 69억원인데 보증잔액은 51억원으로 되어 있습니다. 이렇게 차이가 나는 이유는 뭡니까?
기염

엄기염이사장

죄송합니다. 51억원은 8월 말 현재로 뽑았고 이것은 9월 7일 현재, 그러니까 어제 것까지로 기준시점이 틀려서 그렇습니다.

양경숙위원

그리고 96년 2월 26일 이후에 설립한 11개 지역신용조합 평균 보증사고율을 조사해 보니까 4.3%였습니다. 그런데 신보에서도 보증사고에 대비한 계획이라든지 사고 났을 때 회수방법에 대해서는 어떻게 강구하고 있는가요? 업체가 보증을 해 주었는데 부도가 났다든지 또 회수할 가능성이 별로 없다고 판단이 됐을 때는 어떻게 처리하겠다는 계획, 또 그것을 어떻게 대비하겠다는 구체적 계획은 어떻게 세우고 있습니까?
기염

엄기염이사장

일단 기업체가 사고나는 것을 미리 대비했을 때가 가장 좋고요. 그렇지 못했을 때에도 저희들은 이렇게 생각을 합니다. 기업체 사장이 부도를 내고 도망만 가지 않는다면 그 사고 금액에 대한 정상화를 위한 보증을 해서 다시 갱생할 수 있도록 노력할 수도 있겠고요. 그리고 궁극적으로 대위변제가 나갔다 하더라도 그 기업의 실체만 있다고 하면, 일시적인 사정으로 인한 사고라고 한다면 우리는 무상채권 회수를 위한 보증, 끝까지 우리가 경영지도도 하면서 갱생을 위한 보증을 계속하도록 해서 살려보는 노력을 할 계획입니다.

양경숙위원

그 정도 가지고는 원론적인 말씀이시고요. 대책을 세우고 있는 것을 자료로 정리해서 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 보증인 같은 것도 세웁니까?
기염

엄기염이사장

지금 저희들은 보증인을 세우도록 되어 있습니다.

양경숙위원

그러면 보증인이 그것을 책임지게 합니까?
기염

엄기염이사장

보증인이 책임지지요.

양경숙위원

그러면 부도가 났을 경우에는 보증인이 그것을 책임져서 보증금을 갚게 됩니까?
기염

엄기염이사장

보증인한테 재산이 있을 때에는 보증인한테서 구상을 하게 됩니다.

양경숙위원

재산이 없고 있고에 대한 조사는 안하고 아무나 보증을 세워도 괜찮습니까?
기염

엄기염이사장

지금은 우리가 보증인을 세울 수 있는 대상이 어디냐 하면 그 기업 경영에 참여한 사람만, 그러니까 법인으로 얘기하면 대표자, 그리고 이사, 이사 가운데에서도 상근이사만 세우도록 되어 있습니다. 그리고 그 경영에 전혀 관계 없는 제3자 입보 같은 것은 일체 하고 있지 않습니다.

양경숙위원

그 기업 내에서 보증인을 세운다는 말입니까?
기염

엄기염이사장

당연하지요. 저희들이 그 경영자만 보증인으로 세우는 이유는 기업은 망해도 기업가는 산다 이런 폐단 때문에 기업을 경영한 사람은 끝까지 책임을 져야 되는 것 아니냐, 이래서 우리는 경영자에 대해서는 끝까지 책임을 지우고 경영에 관여하지 않는 사람에 대해서는 일체 세우지를 않습니다.

양경숙위원

그 근거도 자료로 상세하게 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 국고보조금 지원을 5월에 중기청에 요청한다고 그랬는데 지금 진행은 어떻게 되어 가고 있나요?
기염

엄기염이사장

중기청에서 금년도 지역신용보증조합을 위해서 예산에 반영되어 있는 것이 본예산에 400억원, 그리고 추경에서 400억원 해서 800억원이 배정되어 있습니다.

양경숙위원

올예산에요?
기염

엄기염이사장

금년도 예산에.

양경숙위원

근거법은 통과되었는가요?
기염

엄기염이사장

지역재단법은 지난 8월에 통과되었습니다.

양경숙위원

그러면 예산은 먼저 편성해 놓은 것입니까?
기염

엄기염이사장

원래지역조합이 기존에 있기 때문에 그 조합을 위해서 예산이 편성되어 있었습니다.

양경숙위원

서울시에서는 얼마를 요구할 계획을 세우고 있지요?
기염

엄기염이사장

말씀을 드리겠습니다. 그 800억원 가운데에서 소진된 것이 386억원이고요, 현재까지. 그리고 나머지가 아직까지 소진이 안 되었는데 이 800억원을 어떻게 나눌 예정이냐 하면 작년도에 설립된 조합만 대상으로 하고 있습니다. 그래서 우리는 99년도에 설립이 되었기 때문에 원천적으로 이 예산하고는 관련이 없습니다. 그래서 서울시와 저희들이 희망하기는 800억원 가운데 지금 368억원밖에는 사용이 안 되었기 때문에 나머지 예산이 불용으로 가지 않도록 하려면 어떤 방식으로든지 배분이 되지 않겠느냐 하고 기대하는 것입니다. 그런데 저희가 최근에 알아본 바로는 기획예산처에서 나누어 주지 않는 것으로 방침을 세웠다고 듣고 있어서 금년도에는 저희들 희망이지 거의 현재 상태에서는 기대할 수 없을 것 같습니다.

양경숙위원

그러면 내년도에는 얼마 정도를 받을 수 있다고 보십니까?
기염

엄기염이사장

내년도에는 지금 당정협의를 통과한 금액이 400억원입니다.

양경숙위원

서울시에서 받을 수 있는 금액이 말입니까?
기염

엄기염이사장

아니요, 전체 지역조합을 위해서 예산에 반영하기로 당정협의가 끝난 금액이 400억원입니다. 그런데 그 400억원 가운데 우리 금년에 새로 설립된 조합을 위해서 50억원이 배정되었다고 합니다. 그래서 제가 보기에는 내년도에…….

양경숙위원

그 예산반영에 대한 평가는 어떻습니까? 50억원이면 만족스러운 정도예요, 아니면 계획에 차질을 주는 정도입니까?
기염

엄기염이사장

금년도보다도 내년도 예산은 절반이기 때문에 기대에 못 미치는 거지요.

양경숙위원

그런데 좀더 적극적으로 그 사업을 추진하지 않고 있다라는 그러한 평가를 하기에는 아직 성급합니다만 서울신보 스스로가 서울시 예산을 확보하는데는 적극적이면서 중앙정부나 기업, 금융기관 이런 데 예산을 확보하려는 노력을 거의 않고 있어요. 그것에 대해서는 어떻게 생각합니까? 중앙정부는 예산편성 다 끝났습니다. 그 전에 예산 우리가 얼마 필요하니 지원을 얼마 정도 받았으면 좋겠다라는 것 낸 적 있어요?
기염

엄기염이사장

지역조합에 대해서는 공동으로 협의회 이런 데에서 이루어지기 때문에 개별조합이 예산활동을 한 것은 없습니다.

양경숙위원

지역조합이 왜 공동으로만 활동을 해야 됩니까? 그것은 이해가 안 됩니다. 각 개별조합들이 각자 노력을 해서 자산도 확보하고 기금도 많이 확보를 해서 사업을 적극적으로 하려는 의지를 가져야지 협의회를 하게 되면 서울신용보증조합 같은 경우 가장 손해를 봅니다. 수도권행정협의회도 마찬가지고 자치복권협의회도 마찬가지예요. 그러니까 타 지방자치단체하고 협의회를 했을 경우에 가장 손해를 보는 자치단체는 언제나 서울시예요. 이왕 만들어진 사업에 대해서 적극적인 의지를 가지고 활동을 한다고 절대 보여지지 않아요. 앞으로 그런 노력을 하시고 계획서도 내시기 바랍니다, 이 부분에 대한. 또 전경련 회원사로부터 출연협조 받겠다라고 6월달에 그랬는데, 그것은 어떻게 추진됩니까?
기염

엄기염이사장

지난번에 전경련을 시의 산업경제국장하고 같이 방문을 했었어요. 그래서 거기 관계자로부터 그러면 전경련 회장단하고 상의를 해서 통보를 해 주겠다 이렇게 얘기를 들었는데 그 이후에 바로 대우사태다, 삼성자동차다 이런 사건이 터졌기 때문에 더이상 얘기할 분위기가 지금은 안 되고 있습니다.

양경숙위원

그러면 전경련 외에 타 기업에 의뢰한 적은 없나요? 지금 조례상에 기업의 출연금을 받겠다라고 되어 있어요. 그러면 그런 노력을 해야지, 서울시민 중에서도 서민들의 세금만 받아내는데 적극적이고 다른 기관으로부터 받으려는 의지도 없어 보인다는 말입니다.
기염

엄기염이사장

없지는 않아요. 지금 발기인에 참여한 데가 한화, OB, 대상 이런 30대 그룹 안에 있는 업체들이 있기 때문에 저희들이 생각하기에 일단은 전경련의 5대 그룹한테 받으면서 나머지 30대 그룹에 대해서도 발기인에 참여한 기업에 대해서는 받으려고 계획은 하고 있습니다.

양경숙위원

그러면 그 계획서 있으면 자료로 좀 주시고요. 보증기한에 대한 제한은 있습니까?
기염

엄기염이사장

보증기한은 주채무의 기한에 쫓아가기 때문에, 만약에 금융기관에서 1년 해 주겠다면 1년 나가는 것이고요.

양경숙위원

은행에 그러면 그냥 위임을 하는 것입니까, 기간은?
기염

엄기염이사장

원래 보증이라는 자체가 채무를 보증하는 것이기 때문에 그 채무가 일단 결정이 되면…….

양경숙위원

그 채무자가 원하는 대로?
기염

엄기염이사장

은행하고 결정되는 대로.

양경숙위원

그러니까 10년을 원하면 10년을 보증해 주고, 1년을 원하면 1년 해 줍니까?
기염

엄기염이사장

네.

양경숙위원

그것은 법적근거는 있는가요?
기염

엄기염이사장

그것은 보증이라는 뜻 자체가 주채무를 보증하는 것이기 때문에 주채무하고 동일한 채무가 된다는 법률론 때문에 당연하고요.

양경숙위원

하한과 상한도 없어요? 그러면 30년 동안 이 조건으로 내가 1,000만원을 빌리겠다고 해도 그냥 보증해 줍니까?
기염

엄기염이사장

우리는 지금 그런 제한은 없습니다. 금융기관에서 한다고 그러면 쫓아가 줍니다.

양경숙위원

그리고 지금 창업기업이나 벤처기업 등 서울형산업에 주로 지원하겠다라고 하고 있는데 지금 설립된 지 얼마 되지도 않았고 보증사업은 두 달 정도 됐는데 보증서 발급현황에 대한 점검하신 적 있으세요, 두 달간 보증해 준 업체들에 대해서?
기염

엄기염이사장

우리는 일단 금융기관에서 이자율은 얼마로 받는지, 그리고…….

양경숙위원

아니, 업체의 성격에 대해서, 지금 문제는 뭐냐 하면 무슨 목욕탕에도 보증서를 발급해 주었고 또 화원, 어린이집, 어떻게 시립어린이집에 보증서가 나가요? 이것이 무슨 창업기업도 아니고 중소기업이라고 어떻게 볼 수가 있습니까, 어린이집·목욕탕 이런 것이? 또 무슨 인쇄소, 심지어 고시학원, 또 LG25시, 스튜디오 이런 데다가 지금 보증을 해 주고 있단 말입니다, 몇 천만원에서 몇 억씩. 그것에 대해서 어떻게 생각하세요? 처음에 시작할 때 단추를 잘 끼워야 되고 내용을 건실하게 하고 설득력 있는 그런 어떤 기업이라든지 이런 데다가 보증서를 발급해 주어야 되는데 이것 여러분들이 자료 제출한 거예요. 그 액수도 천차만별인데 그러면 수퍼마켓이라든지 동네가게까지도 대출해 줄 수 있다 라는 것인데, 실적 건수는 많아졌을지 모르지만 이런 부실한 신용보증서 지급이 어디 있어요? 또 처음부터 이런 정도니 앞으로 얼마나 엉성하고 엉터리로 운영할 것이냐 눈에 보여요.
기염

엄기염이사장

답변드릴까요 ?

양경숙위원

네.
기염

엄기염이사장

우리도 지금 보증의 구성비를 어떻게 할 것이냐 해서 설립취지가 서울형산업에 대해서 우선적으로 하자 해서 그 부분을 한 50% 넘는 것으로 하고, 어차피 요즘 실업대책이 심각하기 때문에 창업쪽에 10% 정도 하고 나머지 부분인데요. 나머지 부분에 대해서는 정부에서도 지금 생계형 소상공인에 대한 이런 것들이, 소상공인센터에서 계속 추천하고 적극적으로 지원하도록 정부 방침이 되어 있습니다. 그래서 지금 말씀하시는 미장원, 김밥집 이런 것까지도 하도록 이번에 정부에서 방침이 정해져 있어요.

정현균위원

전문위원, 여기 신용보증조합 조례를 좀 가지고 와 보세요. 듣고 보니까 너무 허무맹랑한데 우리가 처음에 신용보증조합을 설립할 때에는 기술은 있으나 담보가 없어서 고통받고 있는 어려운 중소기업체를 지원하고자 만들었는데 보니까 오늘 양위원님께서 지적한 대로 목욕탕, LG25시, 미장원 등 이해가 안 됩니다. 조례를 좀 가지고 와 보세요.

오상준위원장대리

조례에 중소기업기본법 제2조로 되어 있는데 그것은 저희 직원이 각 위원님들한테 복사를 해서 바로 제출해 드리도록 하겠습니다.

양경숙위원

그런데 이 업체들을 보증서 발급할 때 나가서 현장조사를 해서 아까도 말씀하셨듯이 1/4, 1/6 그만큼을 한다고 그러는데 그런 조사 실제 하기는 합니까?
기염

엄기염이사장

네, 전부 현장 나갑니다.

양경숙위원

그리고 특히 서초구나 강남구에 사는 중소기업이든 아주 영세한 업체든 간에 나름대로 여유가 있는 지역이라고 분류되어 있는데 신용보증조합에서 보증서를 이러이러한 조건으로 발급한다라고 하는 것을 홍보를 해야 어려운 중소기업들이 적극적으로 나서서 실질적으로 추구하는 취지를 제대로 집행할 수 있는 것인데 그런 홍보는 어떻게 지금 하고 있습니까? 그리고 중소기업들을 찾아다니면서 오히려 이런 것이 있다는 것을 알릴 필요가 있어요. 도대체들 앉아서 뭐하고 있는 거예요? 가만히 앉아서 여기 저기서 부탁 들어오는 사람들 보증서나 발급해 주고 그러라고 지금 시민들이 세금 내서 여러분들 채용한 줄 아세요?
기염

엄기염이사장

그러면 말씀드릴까요? 그 동안 주요 홍보활동한 것을 죽 말씀을 드리겠습니다.

양경숙위원

자료로 내세요, 홍보활동하신 것은.
기염

엄기염이사장

좀 양위원님께서 오해하신 것 같아요. 우리들이 앉아서 한다는 것은 전혀 그렇지를 않습니다. 저희는 소수인력으로 하면서도 홍보에도 기반조성을 위해서 굉장히 노력을 하고 있습니다.

양경숙위원

어떻게 노력하고 있습니까? 그런데 왜 이런 결과가 나옵니까? 저는 이것이 중소기업에서 많은 지원이 있었고, 뭡니까, 고건 시장은 이것이 몹시, 아주 붐비고 여기 저기에서 중소기업들이 산더미처럼 구름떼처럼 몰려와서 신용보증조합 보증서를 발급받기 위해서 나서는 것처럼 생각하고 있어요. 그리고 기술력이 있음에도 불구하고 정말 담보가 없어서 자금 부족으로 사업 못하는 사람들 너무 많습니다. 그런데 제가 이 신용보증조합을 3년이 지났다든지 5년이 지났는데 그렇게 열심히 홍보하고 알렸음에도 불구하고 기업들이 대출을 받지 않아도 될 정도로 잘 돌아가고 그래서 아주 중소상인, 소상인, 자영업자들까지도 지원을 해 줄 상황이다 이런 어떤 것이 됐으면 몰라도 이제 두 달 됐는데 벌써 이런 결과는 정말 실망스러운 거예요. 열심히 했다고 보여지지도 않고 본래 조합을 만든 취지에도 적합하다고 보지 않는 것입니다.
기염

엄기염이사장

일단 정부의 방침에서 실업대책 때문에 중소기업청에서 소상공의 지원센터를 서울에도 3군데에서 2개를 늘려서 5군데로 만들었습니다. 지금의 경우에는 지금 말씀하시는 목욕탕이라든가 미장원 그런 것을 적극적으로 해 주도록 중앙정부의 방침입니다.

양경숙위원

중앙정부의 방침 자료로 내실 수 있어요?
기염

엄기염이사장

네, 내 드릴게요.

양경숙위원

자료로 내시고요. 중앙정부가 뭐라고 하든 간에 그럼에도 불구하고 본래 취지에 맞는 사업을 적극적으로 추진하고 부차적으로 중앙정부가 설령 그러한 지침이나 방안을 내리더라도 이 사업이 집행되어야 돼요. 그렇죠? 그런 방향의 노력이 보이지 않는다는 것입니다, 적어도 이 자료 결과에 따르면.
기염

엄기염이사장

지금 말씀드린 대로 서울형산업에 대해서도 66%다 그러면 당초에 계획한 것보다도 더 앞서 나간다 저는 그렇게 말씀드릴 수 있고요. 창업기업에 대해서도 우리는 10% 정도 예상했는데 17% 했다고 하면 오히려 당초 계획보다는 모든 것이 순조롭게, 더디지만 잘 나간다 이렇게 보고 있습니다.

양경숙위원

서울형산업의 기준을 정말 엄격하게 제대로 파악하고 있다고 생각합니까? 서울형산업이라는 것이 어떻게 패션하고 그런 것만 서울형산업이겠어요? 그 기준에 대한 것도 점검할 필요가 있어요, 좀더 종합적으로 보신다면. 서울형산업 하면 무슨 애니메이션만 서울형산업이고 디자인산업과 패션산업, 컴퓨터산업만 서울형산업이에요? 서울형산업이라는 도대체 기준과 이 사업으로 선정하게 된 것에 대해서도 재검토할 수 있는 여지가 있어야죠.
기염

엄기염이사장

지금 서울형산업에 대해서 저희들도 말씀하신 대로 그 범주를 어떻게 다시 잡을 수 있겠느냐 해서 저희 나름대로도 이번에 기준을 새로 재검토를 했어요.

양경숙위원

재검토하신 내용 있으시면 자료로 제출하시고요. 또 이 업체들에 대해서 신용보증서를 발급할 때 횟수의 제한은 없습니까? 한 업체가 1년에 열 번을 원하면 열 번도 해 줄 수 있습니까?
기염

엄기염이사장

제한은 없습니다만 관행상으로 보통 기업체에 대한 심사를 한다면 1년간 사업계획을 보는 것이기 때문에 큰 변화가 없다고 하면 1년에 한 번, 아니면 매출이 갑자기 늘어났든가 큰 오더가 있다든가 해서 좀더 필요했을 때는 다시 한 번 검토할 수는 있습니다.

양경숙위원

보통 1년에 한 번 정도로 생각합니까?
기염

엄기염이사장

네.

양경숙위원

그런데 보세요. 유니버섬소프트정보통신은 2달도 안 됐는데 두 번이나 보증서 발급해 주었어요. 새한동화 두 번 해 주었어요. 여러분들이 제출한 자료에 나와 있습니다. 또 알파비전텍 두 번, 그러면…….
기염

엄기염이사장

그것 자료가 잘못된 것 같은데요.

양경숙위원

그래요? 왜 자료가 잘못됐습니까? 48번 새한동화 9,000만원, 또 49번, 건수로 했어요. 78건 실적이라고 했습니다. 78건 실적 중에 49번 새한동화 1억 8,000만원.
기염

엄기염이사장

그것은 업체에서 신청할 때 금액이 한 번에 나가지만 분할해서 나가는 경우가 있습니다. 1억짜리인데도 5,000만원은 A은행, 또 5,000만원은 B은행 이렇기 때문에 그렇게 나가는 것이지 조사해서 나갈 때는 한 번으로 저희는 칩니다.

양경숙위원

그런데 한 번으로 보고하고 있지 않잖아요.
기염

엄기염이사장

그런 시각으로…….

양경숙위원

아니, 그런 시각의 문제가 아니라 여러분이 보고한 자료에 근거해서 말씀드리는 거예요. 지금 시각의 문제가 아니잖아요.

오상준위원장대리

이사장께서는 양경숙위원님한테 제출한 자료 자체에 건수로 분할이 되어 있기 때문에 앞으로는 조합에서 모든 제출한 자료라든지 보고서에 기준을 정해서 거기에 입각해서 자료를 만들어 제출하십시오.
기염

엄기염이사장

네, 오해를 불러일으켜 드려서 죄송합니다.

양경숙위원

저는 이것 오해라고 보지는 않는 것이 지금 78건을 했다고 상당히 많은 실적인 것처럼 하루에 두 건 이상을 보증을 해 준 것처럼 지금 실적으로 보고되고 있는데, 그 실적의 여러 군데가 지금 건수로 제출되고 있고 이것 자체가 애매모호하다고요. 연달아서 63, 64가 알파비전텍인데, 그리고 액수도 지금 구분해서 보고되고 있거든요. 이것을 하나로 보는 것이 정말 타당한지, 두 개로 보는 것이 당연한 것인지 이 부분에 대해서도 사실상 혼란이 온다고요. 혼동스럽다고요. 그래서 이런 부분에 대해서 좀더 정확하게 하시고요. 또 하나는 보증지원액 상한선은 3억원인데 어떤 업체들인 경우에는 아주 많고 또 어떤 업체는 몇 백만원도 있습니다. 그런데 이런 보증을 해 주는 업체선정 방식과 절차를 어떤 방식으로 하는지, 또 담당자가 누구인지, 담당자 권한으로 할 수 있는, 직급별 담당자 권한이 있을 것 아닙니까? 그것도 자료로 제출해 주시고요. 그래서 누구 책임하에 얼마씩이 나갔는지, 이것이 자료가 많지 않으니까 이 자료 플러스 해서 현장조사는 어떤 방식으로 했는지, 어떤 어떤 방식으로 그 기업에 나가서 조사하는지 자료로 다 제출하세요. 제가 이 역시 다 확인할 것입니다. 이상입니다.

오상준위원장대리

수고하셨습니다. 제가 자료요청을 몇 가지 더 하겠는데요. 현재까지 보증서가 발급된 업체에 대한 자료를 정리하셔서 그것을 전 위원님들한테 제출을 해 주십시오. 5페이지에 보면 99년부터 2002년까지 보증잔액이 7,500억원까지 올라가 있는 것으로 되어 있는데 이것은 기본예산을 1,000억원으로 기준했을 때 계획을 잡은 것입니까, 아니면 1,800억원 기준으로 잡은 것입니까?
기염

엄기염이사장

1,800억원을 예상한 것이고요.

오상준위원장대리

그러면 여기에 따른 인원계획도 한번 자료로 만들어서 제출해 주시고요. 기본재산이 1,800억원일 경우에 보증잔액 7,500억원이라고 하면 이것은 운용배수가 너무 낮은 것 아닙니까? 현재까지 지역신보 보면 실제 신보역할을 했는지 안했는지 모를 정도의 낮은 운용배수를 보이고 있는데 2002년도에 1,800억원 재산이 그렇다고 하면 7,500억원 보증잔액이라고 하면 신용보증기금이라든지 기술신용보증기금보다 반 정도 수준에 불과할 것 같은데 저는 납득이 되기 힘들거든요. 그 부분에 대해서는 재검토를 해 주시기 바라고요. 그 다음에 관리를 위해서 각 연도별 보증금액이 커지기 때문에 목표 보증사고율을 정해 놓은 것이 있을 것 같거든요, 관리를 위해서. 그것도 같이 자료로 제출을 해 주십시오. 그 다음에 보증서를 얻기 위해서 업종에 관계없이 기본적으로 제출해야 되는 서류 종류 그것하고 각 업종별, 다른 서류들이 필요하다면 업종별로 구분해서 그것도 별도 서류로 제출을 해 주시고요. 다음에 창업회사의 경우에는 또 별도로 필요한 제출서류가 있으면 그런 것들을 정리해서 자료로 제출해 주십시오. 이 보증심사는 자체에서 하십니까, 아니면 외부의 도움을 받습니까?
기염

엄기염이사장

자체에서 하고 있습니다.

오상준위원장대리

그러면 공통이나 산업별, 아니면 업종별 관리회계상의 지표들이 있을 텐데 어떤 심사기준, 업종별이라든지 여러 가지 심사기준이 있을 것 같은데 그런 자체적으로 마련한 기준도 제출을 해 주시고요. 그 다음에 아까 양경숙위원님께서 질의하신 것에 대한 답변이 좀 틀린 것 같은데 보고서에는 보증졸업제 6년이라고 되어 있는데 아까 답변하실 때 10년이고 가능하다고 했는데 그것 잘못된 답변 아니십니까?
기염

엄기염이사장

아까는 주채무하고 보증하고의 관계, 기한은 어떻게 결정하느냐 하니까 주채무가 결정된 대로 한다 이런 말씀을…….

오상준위원장대리

6년 내에서 주채무에 따른다 이런 얘기입니까, 아니면 주채무가 우선 하는 것입니까?
기염

엄기염이사장

실제상 6년 이상 넘어가는 경우는 거의 지금 현재는 없습니다.

오상준위원장대리

원칙은 분명히 얘기를 해 주셔야죠. 조합이 움직이는데 있어서 이 보고서에 보증졸업제를 한다고 해서 그것이 원칙이라고 하면 6년이 원칙이고 어떠한 경우에 예외를 둔다든지 어떤 내부기준이 명확하게 서 있어야 되지 않습니까?
기염

엄기염이사장

그렇게 말씀드린다고 그러면 저희들은 6년에서 3년을 연장할 수 있기 때문에 최장 9년까지는 할 수 있습니다.

양경숙위원

그런데 왜 아까는 그렇게 답변하셨어요?
기염

엄기염이사장

아까 말씀드렸을 때는 그것보다는 주채무의 기한을 어떻게 정하느냐 하시는 말씀 때문에 그런 것을 얘기한 것이죠.

양경숙위원

제가 이해가 안 됐다고요. 제가 30년이라고까지 했잖아요? 10년, 30년도 상관 없다는 것이냐 했을 때 상관 없다고 하셨잖아요?
기염

엄기염이사장

주채무의 기한 결정하는 것은 우리 보증기관에서 결정하는 것보다는 금융기관에서 결정하는 대로 따른다 하는 데 중점을 두고 말씀을 드렸죠.

정현균위원

잠깐만요, 위원장님.

오상준위원장대리

네.

정현균위원

우리 신용보증조합 사장님, 제가 조금 전에 이의를 제기했던 부분을 정리할 필요가 있을 것 같습니다. 신용보증조합이 사실은 출범했을 때 우리 위원들은 기술잠재력은 있으나 담보가 없어서 고생하시는 어떤 중소기업을 살리려고 이 신용보증조합을 설립했어요. 그런데 여기 지금 신용보증조합에서 보증서 발급해 준 업체를 보니까 상식적으로 납득이 가지 않는 부분이 좀 있습니다. 물론, 제가 지금 여러 가지 조례를 살펴보니까 중소기업자의 범위가 상당히 광범위하군요. 그런데 지금 이런 중소기업자 범위를 적용해서 너무 광범위하게 우리 신용보증조합에서 다 혜택을 주려고 한다면 기본취지와는 어긋난다고 저는 봅니다. 즉, 기술력을 가지고 어떤 벤처산업을 하고자 하는 그런 기업이 있을 때 우리가 이런 신용보증조합을 설립해서 이런 사람들을 키워 보자는 의미에서 하게 된 것입니다. 저는 큰 의미를 그렇게 받아들였습니다. 그런데 보니까 여러 가지 어린이집, 목욕탕 이런 곳은 서울신용보증조합이 아니더라도 각 자치구에 지원할 수 있는 시스템이 되어 있습니다. 물론, 거기도 담보는 들어가겠지요. 그래서 이것은 조금 우리 신용보증조합에서 처음에 설립하게 된 취지를 깊이 생각해서 업체를 선정할 때 각별한 유의를 기할 필요가 있을 것 같습니다. 제가 지금 중소기업체 범위를 갑자기 보니까 너무나 광범위해서 어느 업체가 적당하다는 말씀은 못 드리겠습니다. 서두에 말씀드렸듯이 처음의 설립취지를 깊이 생각하셔서 정말 기술력과 잠재력이 있는 중소기업인들을 위한 그런 신용보증조합으로 거듭나기를 부탁드리겠습니다. 목욕탕이나 대출해 주고 그러려고 조합을 설립한 것은 아닙니다. 저는 그렇게 이해하고 있습니다. 물론, 사장님께서는 이 업무를 광범위하게 적용해서 많은 사람들에게 혜택을 주려고 하는 취지는 제가 이해 못하는 바 아닙니다만 실질적으로 객관성 있게 보면 제가 한 말이 타당성이 있을 것입니다.
기염

엄기염이사장

제가 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 원래 조합 설립할 때 지금 말씀하신 대로 시장님도 그렇게 말씀을 하셨습니다. 기술력 있고 서울형산업에 중점을 두기 위해서 만들어 놓은 것이지 소상공인까지는 생각을 안하셨던 것 같더라고요. 그런데 사실상 지금 중소기업청이 저희 감독기관입니다. 그리고 중소기업청에서 지금 무슨 방침이냐 하면 각 조합하고 업무협약을 맺도록 되어 있어요. 소상공인은 10인 이하를 말하고 소기업은 50인 이하를 말합니다. 그 다음에 지원하는 것이 우리 같이 지역특화산업, 그래서 세 분야에 중점 지원하도록 되어 있고, 그리고 자기들이 추천하는 생계형에 대해서는 거의 무심사 하는 정도로 하도록 권유가 되고 있습니다. 그래서 저희가 정위원님 말씀하시는 뜻이 잘못되었다는 것은 전혀 아니고요. 그런 뜻에서 출발했지만 어느 부분만큼은 소상공인한테도 지원을 해야 된다는 것입니다.

오상준위원장대리

그 문제는 저희 위원님들이 따로 간담회라든지 관련 실·국과의 간담회, 그리고 법률 검토를 한 후에 필요하다면 저희가 당초에 생각했던 목적대로 가도록 조례를 개정하는 방향으로라도 적극적으로 검토를 해 보겠습니다.

양경숙위원

그리고 이 운영을 좀더 사명감을 가지고 해 주실 것을 정말 부탁드립니다. 만약에 이런 식의 신용보증조합 운영이라면 지금 나름대로 기금확보를 많이 했기 때문에 걱정 없다라고 자신만만할지 모르지만 지금 시금고라든지 서울시에서 앞으로 출연하겠다라는 것 의회에서 동의하지 않을 수도 있어요. 그러니까 운영하는데 있어서 의회가 형식적인 기구가 아닙니다. 그 점 분명히 명심하시고요. 또 예산을 의회에서 의결해 주지 않으면 사업집행을 못할 것입니다. 그러니까 시금고에서 주겠다라는 것이 900억원 이상이고, 또 내년에 서울시 예산으로 받아가겠다는 것이 400억원, 실제로 중앙정부에서 받는 예산은 얼마 안 되는데, 얼마 되지도 않는 중소기업청 들먹거리고 그럴 것입니까? 실제 여기에 출연하는 사람들이, 시금고도 서울시민들이 돈 맡겨서 운영하기 때문에 거기서 출연하는 것이고 시민이 낸 세금 1,000억원 가까운 돈들이 출연되는 것입니다. 그 점 잊지 마시기 바랍니다.

오상준위원장대리

제가 자료를 요청하겠는데요. 이사회를 한 번 하셨지요?
기염

엄기염이사장

네.

오상준위원장대리

당시 첫번째 이사회에서 의결된 사안에 대해서 사본을 좀 제출해 주시고요. 그 다음에 현재까지 보증서를 발급한 데가 다 부분보증으로 진행되었습니까?
기염

엄기염이사장

네.

오상준위원장대리

이 부분보증이 어떻게 보면 안정성을 강화할 수도 있지만 얼핏 이런 생각이 드네요. 역으로 저희 서울신용보증조합이 기존 은행의 들러리 역할을 한다, 즉 은행에서는 신용이 어느 정도 의심스럽고 리스크가 있다고 했을 때 저기 가서 떼어 와라 그런 식으로 일방적으로 이용당할 위험이 있는데, 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
기염

엄기염이사장

그것은 현실적으로 봐서도 금융기관에서 자기들이 신용에 자신이 있으면 신용으로 해 주는 것이고요, 신용에 대해서 자신이 없을 때 저희 보증기관에 의뢰를 하는 것이 현실입니다. 그리고 저희는 우리 나름대로의 심사기준이 있어서 거기에 맞추어서 정밀조사를 해서 가부를 결정하는 것입니다.

오상준위원장대리

그리고 보증할 때 기존에 어디 기관이나 단체의 추천서 있지 않습니까? 이런 것들도 심사기준에 들어가나요?
기염

엄기염이사장

그런 것이 구체적으로 심사기준에 들어가지는 않습니다. 다만, 심사할 때 참고가 되지요.

양경숙위원

위원님들이 자료요구를 하시는 것은 전체 위원님들에게 다 제출해 주시기 바랍니다.
기염

엄기염이사장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

정현균위원

위원장님, 잠깐 제가 몇 가지 질의를 좀 하겠습니다. 지금 보증서 발급한 업체를 보면 11번에 보면 상쾌한 사람들, 또 49번에 햇살과 나무꾼, 동경, 물론 이 업체명을 한글 그대로 읽으면 무슨 음식점 이름 같기도 하고 유흥업소 이름 같기도 합니다. 그래서 보증서 발급한 업체들 사업내역을 자료로 소상히 내 주시기 바랍니다.

양경숙위원

그리고 보증서 발급신청서 다 사본 내세요. 보증서 사본을 제출할 수는 없나요? 평가결과 있잖아요? 그러니까 신청을 했을 것 아닙니까, 이 업체들이? 우리는 얼마가 필요하니 보증을 해 주시오, 그러면 직원들이 나가서 조사를 했을 것 아닙니까? 그 조사결과 보고서하고 신청서 사본 그것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

정현균위원

위원님, 양해를 하신다면 그것은 신용보증조합의 업무가 너무 광범위할 것 같습니다.

양경숙위원

아니, 78개업체밖에 안 됩니다.

오상준위원장대리

그렇게 하시지요. 신청부터 심사과정까지 흐름도로 하나 작성을 해서 제출해 주십시오, 그 업무 전체를 저희가 파악할 수 있게끔. 그 다음에 업무보고서에 나와 있는 보증공급 비중이라든지 이런 부분에 대해서 이사회나 아니면 서울시 관련 국과 협의된 내용이 있으면 그 사항을 좀 제출해 주시고요. 그 다음에 한 가지 저는 자료요청이 아니라 신용보증조합의 업무가 너무 광범위하기 때문에 그 문제를 지적하겠는데요. 업무보고에 보면 경영지도라는 얘기가 있습니다. 부실예방을 하기 위해서 여러 가지 지도를 한다고 하는데 아까 2배의 인원이면 충분히 할 수 있다고도 말씀하시는데 2001년만 되면 보증업체수가 9,000개나 될텐데 인원이 40∼50명이 되더라도 1년에 한 번 나가서 조사를 하고 개인의 금융정보라든지 신용정보를 파악하기도 바쁘다고 생각됩니다. 따라서 이것은 실현 불가능한 업무 같고, 필요한 경영지도나 여러 가지 관련 서비스는 저희 산업진흥재단에서 하고 있습니다. 그쪽하고 업무협조를 해서 그쪽에 이관시키고, 신용보증조합은 조합 본연의 업무만 하는 것으로 저는 그렇게 방향을 짜 나가야지 맞다는 생각이 들거든요. 왜냐 하면 2002년이 되면 1,200개업체인데 이렇게 많은 업체를 인원이 50명이라고 하면 사후관리가 어느 정도나 되겠습니까? 이것은 굉장히 힘들거든요. 법인이 아니라 소상공인을 포함해서 개인사업체도 많은데 개인사업자의 여러 가지 정보 취합하는 것, 평가하는 것만 해도 사후점검 1년에 한 번 하기도 힘듭니다. 그런 부분에 중점을 두었으면 하고요. 그 다음에 저희가 11개 협약받은 은행 리스트를 좀 주시고요. 그 다음에 서울신용보증조합이 타 금융기관으로부터 개인의 신용정보를 제공받을 수 있습니까, 현재? 타 개인의 신용정보를 법적으로도 제공받을 수 있도록 되어 있나요?
기염

엄기염이사장

저희는 현재 타 금융기관으로부터 받는 것은 없고요. 우리가 재보증을 하고 있는 기술신용보증기금, 거기서부터 모든 자료를 받고 있습니다.

오상준위원장대리

거기에 해당되지 않는 업체들도 많이 있을 텐데 ,예를 들어서 개인사업자도 업종이 기술신용보증조합 같은 경우에는 상당히 제한되어 있는 것으로 알고 있는데요. 그런 개인에 대한 신용정보도 없이, 예를 들어서 도.소매업을 하는데 개인이 제출한 자료하고 부동산 정도, 얼굴인상 보고 보증서를 발급한다는 것은 굉장히 위험한 것이고 그 사람의 과거 히스토리는 알아야 되지 않습니까? 그러기 위해서 어떤 금융정보를 지금 얻을 수 있는 것이 법적으로 불가능합니까?
기염

엄기염이사장

지금 받고 있어요. 기술신용보증기금이라는 자체가 전국은행연합회에서 모든 자료를 받기 때문에 우리가 간접적으로 개인의 경우 카드가 연체되었다든가 하는 것들도…….

오상준위원장대리

우회해서 그러면 정보를 금융연합회에서 직접 받지 못하고 기술신용보증기금을 통해서 받고 있다는 말이네요?
기염

엄기염이사장

네.

오상준위원장대리

직접 받을 수 있는 방법은 없습니까?
기염

엄기염이사장

그것은 못 받고 있습니다.

오상준위원장대리

법적인 문제가 있나요?
기염

엄기염이사장

지금 그것은…….

오상준위원장대리

과거의 신용이 신용평가의 핵 아닙니까?
기염

엄기염이사장

지금 현재로서는 우리가 직접 받을 수 있는 제도는 안 되어 있습니다.

오상준위원장대리

네, 알겠습니다. 거기 산업경제국 담당팀장 나와 계시지요? 팀장이 법률적인 검토를 좀해 주세요. 그리고 아까 양경숙위원님이 말씀하신 대로 각 위원님께서 요청하신 자료는 전 위원님들에게 제출해 주시기 바랍니다. 오늘이 첫번째 업무보고였고 그 다음에 신규업무이기 때문에 각 위원님들이 가지고 계신 자료라든지 이런 것들이 적기 때문에 자료를 좀 충실히 제출해 주시고, 관계되는 팀장이 직접 자료를 챙기십시오. 그래서 만들어진 지 얼마 안 되는 조합이기 때문에 여러 가지 문제가 있을 수 있으니까 장시간 불필요한 오해가 없게끔 관련팀에서 자료를 챙겨서 제출해 주십시오. 추가로 하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 서울특별시 신용보증조합 소관 주요업무보고에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 서울특별시 신용보증조합 이사장 이하 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제115회 임시회 제6차 기획경제위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「네」 하는 관계공무원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

20시 11분 산회

출처 서울특별시의회 회의록