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경북 포항시의회 발언

서재원 의원 발언

제51회 제2차 추경예산특별위원회1999-09-13

서재원 의원 프로필 보기 →

병구

김병구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제51회 포항시의회(임시회) 제2차 추경예산특별위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
승도

안승도사무직원

보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
병구

김병구위원장

위원 여러분! 바쁜 임시회 기간동안에 당특위의 일정에 따라 쉴틈없이 계속하여 의정활동에 특별히 수고하시는 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 우리 특위에서는 3일간에 걸쳐 ‘99년도제2회추경예산안을 심사하게 되었습니다만 본 추경안은 지난 4일동안 각 소관 상임위원회에서 예비심사를 실시하였습니다. 따라서 당 특위에서는 상임위원회에서 예비심사된 자료를 바탕으로 좀더 종합적이고 체계적인 심도있는 심사를 통하여 한정된 추경재원이지만 예산의 효율성을 극대화하고 또한 적정성을 기할 수 있는 추경예산안이 편성될 수 있도록 다같이 심의해야 하겠습니다. 앞으로 3일간의 짧은 기간이지만, 주 야간 계속되는 특위활동 기간동안 건강에 유의하시고 끝까지 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다. 1. 1999년도제2회추가경정예산안(포항시장제출)

10시17분

그러면 의사일정 의사일정 제1항 1999년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 먼저 행정지원국장으로부터 이번 추경예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 행정지원국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
태중

강태중행정지원국장

행정지원국장 강태중입니다. 김병구위원장님, 그리고 예산위원님 여러분! 계속되는 의정활동에 수고 많으십니다. 지금부터 ‘99년도제2회추가경정예산안 제안설명을 드리겠습니다. 배부되 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 먼저 1페이지 예산규모입니다. ‘99년도제2회추가경정예산액은 기정예산 3,962억 8,500만원보다 299억 1,000만원이 증가된 4,261억 9,500만원으로 편성하였습니다. 일반회계는 3,163억원으로써 기정예산 2,918억원보다 245억원이 증가되었으며, 특별회계는 상수도공기업 특별회계를 포함하여 1,098억 9,500만원으로 기정예산 1,044억 8,500만원보다 54억 1,000만원이 증가되었습니다. 다음은 2페이지가 되겠습니다. 일반회계 세입세출 주요내용을 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산으로 지방세는 주민세 74억원을 계상하였고, 세외수입은 경상적 수입에 31억 1,100만원, 임시적 수입에 1억 5,000만원을 계상하였습니다. 지방교부세는 해맞이 과장 조성 15억원 등 특별교부세 31억원이 증가되었고, 지방양여금은 형산강변도로 개설사업비 10억원이 감소되었으며, 그리고 보조금은 기정예산보다 107억 3,300만원이 증가되었으며, 지방채는 인덕교 가설공사비 10억원을 편성하였습니다. 다음 3페이지가 되겠습니다. 세출예산에 대해 말씀드리겠습니다. 경상예산으로는 인건비 5억 6,200만원을 조정하고 종전 체력단련비 대신 가계지원비 20억 200만원 등 필수경비 31억 500만원을 계상하였으며, 사업예산으로는 보조사업에 130억 3,500만원, 자체사업에 96억 3,500만원을 계상하였으며, 채무상환에 지방채 원리금 1억 6,600만원을 계상하였고, 그리고 기존 예비비에서 26억 8,900만원을 조정하였으며, 특별회계 전출금을 포함한 기타 예산에 18억 1,000만원을 편성하였습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 끝으로 위원회별 예산안은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 금회 추경예산안은 미집행 예산액을 대폭 삭감 및 조정하고 당면한 사업을 중심으로 편성하였으므로 주민의 복지증진과 지역 당면현안사업 추진을 위하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, ‘99년도제2회추가경정예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
병구

김병구위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진국

서진국전문위원

전문위원 서진국 입니다. 제2회추가경정예산안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다.
병구

김병구위원장

수고하셨습니다. 그러면 세부심사에 앞서 예산안 전반에 대하여 행정지원국장께 질의하실 위원이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 서재원위원님.
재원

서재원위원

서재원위원입니다. 국장, 처음에 추가경정예산안 자체를 50억으로 우리 위원들한테 그런 쪽으로 가닥을 잡고 이야기 하셨지요? 본위원이 물었을 때도 분명히 50억에서 여성 발전기금 20억을 제외한 30억에서 추경예산안을 편성하고 있는데 재정과하고 해봤자 100억 이내로 이렇게 됐는데 어떤 식으로든간에 위원들이 묻는 답 자체를 그런 쪽으로 가닥을 잡아놓고 어째서 299억 약 300억 가까이 돈이 하루아침에 이런 식으로 뻥튀겨서 예산이 편성 됩니까? 이부분에 대해서 국장께서 어떤 선에서 그런 가닥을 잡았다가 다시 변경됐는지 여기서 분명히 명확하게 밝혀 주십시오. 이상입니다.
태중

강태중행정지원국장

보통 추경예산이나 전체 예산액을 필수적인 걸 가용재원을 중심으로 답변을 하다 보니까 그게 그런 쪽으로 간 것 같습니다. 필수경비를 제하고 가용재원을 중심으로 하다보니까 위원님들 요구사항이라든가 지역에 쓸 수 있는 예산 중심으로 말씀드리다 보니까 그게 처음에 한 50억 정도 최종적으로 70억 정도 됐습니다만 재원을 좀더 최대한 확보하자 그래서 70억까지 갔습니다만 그렇게 된 걸로 이해를 하겠습니다. 전체규모보다는 가용재원 중심으로 말씀을 드렸지 않느냐 그렇게 봅니다.
재원

서재원위원

답 자체가 본 위원이 아는 의도하는 국장이 답하는 과정하고 상당히 문제가 있는 겁니다. 분명히 의원이 예산부서에다가 추경 전체적인 규모가 얼마나 물었을 때 50억이라는 돈갖고 그런 쪽으로 하겠다 하는 이야기 자체가 100억 하면 100억이내에 돼야 되지, 그게 세배에 가까운 돈입니다. 집행부에서 의원들 얼마나 무시한 처사입니까, 이게?
태중

강태중행정지원국장

앞으로 시정하도록 하겠습니다.
재원

서재원위원

의원들이 정말로 말 한마디를 하고 집행부한테 무조건 호되게 질책하고 그런 부분이 아닙니다. 정말로 하고자 하는 일 자체에 대해서 의회에서 보고 좋은 쪽으로 보고 방향을 유도하는 그런 방향을 하고 있다고 그래 봅니다. 집행부에서는 의원들이 묻는 말에 대해서 가시적인 그런 입장으로 답하고 나중에 뚜껑 열어보면 그것은 정말 엄청난 그런 쪽으로 집행부가 항상 생각을 하다 보니까 의회하고 마찰이 생기는 겁니다. 의원이 인간적으로 물었을 때 인간적인 답변이 있어야 된다는 그런 논리입니다. 그런데 국장께서 지금 하시는 이야기 자체는 두리뭉실하게 말입니다, 그게 답이라고 하시는 말씀입니까? 거기에 대해서 다시 한 번 명확하게 해명해 주십시오.
태중

강태중행정지원국장

죄송합니다. 추가경정예산안을 짜면서 자체재원이 그렇게 넉넉하지 못한 입장이어서 그 이후에 교부세라든가 보조금이 시달됐습니다만 자체재원이 약한 데서 제가 이해하기로는 가용재원 중심으로 대답을 한 것이 그렇게 표현이 안 됐나 싶은데 죄송합니다. 앞으로 시정하도록 그렇게 하겠습니다.
병구

김병구위원장

서재원위원님 답변 됐습니까?
재원

서재원위원

예, 됐습니다.
병구

김병구위원장

다른 문제에 대해서 질의하실 위원님 없습니까? 장광수위원님.
광수

장광수위원

장광수위원입니다. 마무리사업에 집중투자를 해서 투자의 효율성을 제고했다 했는데 집중 투자된 마무리사업의 규모가 어느 정도 되는지 밝혀 주십시오, 마무리한 사업. 이번 추경을 통해서 예산편성이 돼서 마무리 되는 사업 한 번 밝혀 주십시오.
태중

강태중행정지원국장

제가 제안설명할 때는 마무리사업이라는 말을 쓰지 않았습니다만 지금 실무 파악한 것이 40억에서 50억 정도 된답니다, 마무리 사업으로써 이번에 처리되는 금액이.
광수

장광수위원

40억에서 50억 부기별로 대충 밝혀줄 수 있습니까, 내용을?
태중

강태중행정지원국장

곧 발췌해서 서면으로 제시하겠습니다.
병구

김병구위원장

장광수위원님 답변됐습니까?
광수

장광수위원

예.
병구

김병구위원장

질의하실 위원, 안동기위원님.
동기

안동기위원

안동기위원입니다. 행정지원국장께서 총괄적으로 질의 답변은 큰 의의가 없다고 보고 본 위원은 이번 예비심사의 효율적인 심사를 위해서 가장 큰 몫을 차지하고 있는 호미곶 한민족 해맞이축제 행사관련 예산총괄표, 두 번째 여비관련 예산총괄표, 세 번째 민간인 보상금, 보조금, 위탁금 예산총괄표, 방금 장광수위원께서 말씀하신 마무리 사업을 위한 사업총괄표를 총괄적으로 놓고 심사를 하고 난 후에 각 위원회별 심사를 했으면 하는 생각이 듭니다. 왜그러냐 하면 이번 제2회추경예산은 호미곶 한민족 축제에 관련된 예산이 엄청나게 많이 때문에 각 위원회별 소관별로 심사를 하다 보면 희석될 부분이 있기 때문에 해맞이 한민족 축제 예산과 관련해서 총괄표를 놓고 심사를 하고, 그다음에 여비예산 총괄표를 놓고 심사를 하고, 민간인 보상금, 민간인 보조금, 민간인 위탁금 예산 총괄표를 놓고 심사를 해야만이 원활한 예비심사가 되리라고 생각합니다. 때문에 정회를 하더라도 이 총괄표를 놓고 먼저 심사한 후에 예산심사서에 의해서 심사를 했으면 하는 바램입니다.
병구

김병구위원장

안동기위원님 지금은 행정지원국장께 추가경정예산에 대한 질의시간입니다.
동기

안동기위원

그러니까 제가 큰 의미가 없다고 이야기를 했잖아요.
병구

김병구위원장

나중에 다 진행을 하고.
동기

안동기위원

저 얘기는 행정지원국장 질의 응답은 이것으로 끝내고 그렇게 하자는 의미였습니다.
병구

김병구위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 서재원위원님.
재원

서재원위원

삭감부분에 대해서 집행부에서 수정예산안 자체를 요구할 의향도 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

아직 그럴 의향은 않고 있고요.
재원

서재원위원

아직 그럴 의향이 전혀 없습니까? 거기에 대해서 명확한 답을 해 주십시오.
종업

임종업기획예산과장

서위원님 말씀하시는 문제는 제일 마지막에 이루어져야 되기 때문에 지금 현재로서는 답변을 드리기가……
병구

김병구위원장

지금은 수정예산을 요구할 의향이 없다 이 말씀입니까? 명확하게 답변해 주시기 바랍니다.
종업

임종업기획예산과장

수정예산은 원래 당초부터 없고 만약에 의회에서 다른 증액요구가 들어온다면 그때 그 시점에 가서 판단하도록 하겠습니다.
재원

서재원위원

알겠습니다.
병구

김병구위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 위원 여러분 지금까지 제안설명과 검토보고를 듣고 예산전반에 대한 질의와 답변은 모두 마쳤습니다. 당특위의 심사일정은 의석에 배부해 드린 전체 의사일정안과 같이 오늘 제2차 회의부터 내일 3차 회의까지 ‘99년도제2회추경예산안 세부내용에 대하여 심사를 하고 내일 3차 회의에서 심사를 모두 마치고 계수조정을 한 후 마지막날인 4차회의에서는 최종적으로 심사의견 및 심사보고서를 작성하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 충분하고도 면밀한 예산심사를 위하여 여기서 정회하여 심사하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

10시38분 회의중지

11시44분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 주요사업 내역에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 안동기위원.
동기

안동기위원

안동기위원입니다. 누가 답변합니까? 행정지원국장 나오십시오. 질의를 드리겠습니다. 잘들으셔야 됩니다. 호미곶 해맞이 사업과 관련해서 질의를 하겠습니다. 1회 추경에 9억 3,779만원, 그리고 2회 추경에 총 45억 1,200만 8,000원, 민간인 보상금 민간인 위탁금 민간인 보조금, 여비 5억 8,494만원 총 합계 1, 2회 추경 포함해서 60억 347만 3,800원 이 금액이 호미곶 예산에 포함된 금액입니다. 그래서 교부금이 15억 도비 10억 포함해서 25억, 60억 3,473만 8,000원을 빼면 순수한 시비가 35억 3,473만 8,000원이 들어가게 됩니다. 여기에 시비 풍력발전소 10억을 포함시킨다면 45억이라는 돈이 지금 현재 대보 호미곶 행사에 총 투입되는 돈입니다. 그런데 당초계획에 시비 5억으로써 이 행사를 마무리하게 돼있는 사업을 무려 35억이라는 돈을 투자해가지고 하는 이유가 뭔지 국장께서 상세히 설명해 주시오.
병구

김병구위원장

행정지원국장 답변해 주시기 바랍니다.
태중

강태중행정지원국장

이 행사는 여러 번 있는 행사가 아니고 천년맞이 한 번 있는 행사로써 포항시에 국가행사 지정됐기 때문에 보다 더 행사를 잘해야 되겠다는 그런 의의가 있었고요, 또 하나는 행사를 시에서 앞으로 대보에 전체적인 관광자원화 하는 그런 계획을 하다 보니까 이만한 예산이 크게 책정됐습니다.
동기

안동기위원

그러면 최초 계획 5억만 들어가면 이 행사를 다 할 수 있다고 한 이유가 뭡니까? 5억으로 행사를 다할 수 있다고 해놓고 지금 6배나 추가해가지고 35억을 편성한 이유는 뭡니까? 여기 35억중에서 국비가 내려온다는 얼마나 더 내려온다는 확정받은 게 뭐 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

5억이라는 게 언제 그런 게 있었습니까?
태중

강태중위원

우리 의회에 보고한 게 교부금 15억, 도비 10억, 시비 5억만 들어간다 안 했습니까? 도시건설위원회 보고할 때 1회 추경때 시설비 5억 이것만 들어가면 모든 행사는 교부금 도비 내려와서 행사를 다 치른다고 얘기했는데. 30억 준다는 최초 보고는 누구한테 했습니까? 지금 35억이 나왔잖아요. 이것 어디서 어느 계통을 통해서 의회에 보고 올렸습니까?
태중

강태중행정지원국장

내용이 당초에 저희들이 계획할 때는 100억이 넘게 계획됐습니다. 나중에 최종은 77억 선으로 조정됐는 그런 내용인데 그게 5억이니 하는 한다는 명확하게 제가 기억을 못하겠습니다, 5억가지고 한다는 그 내용에 대해서는.
동기

안동기위원

77억 예산에 나중에 국도비 예산이 안 되기 때문에 45억으로 다시 내렸잖아요. 45억으로 한다 안 그랬습니까? 총무경제위원회 소속 위원님들 누가 계십니까? 총무경제위원회에 어떻게 보고했습니까? 이내용 모르십니까? 제가 착각을 했습니다. 지금 호미곶 관련 2회 추경예산에 1회 추경에 여기 안 들어갔는 것 아닙니까?
진국

서진국전문위원

1회 추경은 19억 3,700만원 아닙니까? 그중에서 풍력발전소 10억 제외하면 9억 3,000은 45억속에 안 들어가 있습니다.
동기

안동기위원

그러면 54억 4,979만 8,000이네요. 그러면 25억 빼면 시비가 29억 4,979만 8,000원이 들어가네요. 그런데 왜 29억이나 들여가지고 이런 행사를 합니까?
태중

강태중행정지원국장

거기에 10억은 교부세가 내려오는 걸로 절차를 하고 있습니다. 아직 정서는 없습니다만 그렇게 계획을 하고 있습니다.
동기

안동기위원

내려온다는 정서가 어디 있습니까? 저는 위원회에서 15억 부분에 대해서 15억 삭감하는 걸로 건의를 드립니다. 15억 삭감하면 10억 내려가면 국비 10억 내려온다고 가정했을 때 4억만 더 추가해가지고 올려 주는 걸로 하고, 국장 얘기하면 10억은 국비에서 지원해준다고 가상하면 19억인데 10억 가상하면 한 4억 정도 시비 더 들어가는 걸로 해서 15억 삭감하는 걸 건의합니다.
병구

김병구위원장

행정지원국장 15억 삭감하는 안에 대해가지고 15억 삭감해도 좋으냐, 15억 삭감 안 된다 이 두 방안에 대해가지고 한 방향만 간단하게 설명해 주세요.
태중

강태중행정지원국장

행사관계에 물론 행사경비는 아닙니다만 그렇게 하면 일이 추진이 안 됩니다. 모든 계획이 제대로 추진 안 되는 그런 경향이 됩니다.
병구

김병구위원장

국비 지원받는 그게 구체적으로 나와 있어야 이번 추경에 편성을 하는데 국비 지원받는 내역이 구체적으로 안 나와있기 때문에 이번에 편성해야 됩니까, 안 해도 됩니까? 그걸 우리 위원회도 애로사항이잖아요.
태중

강태중행정지원국장

이번에 해주셔야 됩니다. 정확하게 서면으로 받지는 않았습니다만 최종적으로 구두답안을 받고 있기 때문에 된다고 믿고 있습니다.
병구

김병구위원장

알았습니다. 안동기위원장님의 15억 삭감안에 대해가지고 다른 위원님의 의견을 묻겠습니다. 다른 위원님 말씀하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 최상석위원님.
상석

최상석위원

최상석위원 입니다. 지금 행정지원국장께서는 안동기위원님이 질의하시고 여러 가지 지적을 하시는데 내용을 확실하게 파악을 못하고 계십니까? 지금까지 총무경제위원회에서 보고된 내용을 본 위원이 간략하게 답변을 드리면 국장 이해를 잘 못하고 계시는데 제가 한 가지 지적을 하겠습니다. 지금 2회 추경을 합해가지고 약 54억 3,700만원이지요? 국장이 자료를 안 갖고 계십니까? 2회 추경까지 합해가지고 54억 3,700만원이지요? 지금 문제는 뭐냐 하면 안동기위원님 15억 말씀 계셨는데 총무경제위원회에 보고하실 때도 가상 예상액을 10억이상 잡고 있지요? 그문제를 말씀을 드리세요.
태중

강태중행정지원국장

가상예산액이 아니고요, 재원대체를 하는 겁니다.
상석

최상석위원

확실히 내려온 게 아니고 지난번에 총무경제위원회 보고에서도 부기변경을 해 가지고 하겠다 그런 말씀도 계셨잖아요. 거기에 대해서 우리 위원님들이 이해를 하시도록 말씀하세요. 총무경제위원님들 특위에 참여하고 있는데 다른 위원님들 이해를 잘못하시는데 거기에 대해서 설명해 주세요.
태중

강태중행정지원국장

해맞이 행사때문에 중앙 예산을 요구한 결과 청와대서부터 15억 기이 내려왔습니다. 행자부 교부세에서 10억 그렇게 됐는데, 청와대 15억이 맨먼저 내려왔습니다. 특별교부세인데 행자부 예산에서 10억을 대체시키고 교부세 15억 내려온 것을 그 항목에 넣기로 그렇게 하고 있습니다.
상석

최상석위원

그러니까 교부세 15억이 청와대 에서 주겠다는 돈이 교부세 15억이고 도가 10억 내려와 있지요. 그리고 시에서 29억을 확보해야 되는데 시에서 지금 현재 19억 확보돼 있지요? 19억인데 10억은 행자부장관인지 차관인지 구두로 시장한테 주겠다는 그 돈까지 들어가 있는 게 29억 아닙니까? 거기에 대해서 설명해 주세요. 시가 29억 잡아놓은 금액중에는 행자부에서 구두로 10억을 준다 그래서 행사금 잡아놓은 거지요?
태중

강태중행정지원국장

그렇습니다.
상석

최상석위원

안동기위원님한테 설명을 해주셔야지요.
동기

안동기위원

그것은 알지요. 최상석위원이 설명을 잘못하시는 거예요. 지금 29억 포함속에는 10억이 말로 들어있다는 얘기입니다.
상석

최상석위원

그러니까 10억은 지금 현재 우리가 받을 수 있을지 없을지 모르는 돈입니다. 그렇기 때문에 총무경제위원회에서도 29억에 대해서 의심을 갖고 10억을 까자는 얘기도 안 나왔습니까.
태중

강태중행정지원국장

그것은 기이 재원대체를 한 상태에서 그걸 받아도 이 항목에 안 들어 갑니다. 그것은 형산강변도로 쪽으로 들어가도록 그렇게 지금 해놓았습니다.
상석

최상석위원

형산강변도로로 들어가는데 부기변경을 묵시하에 하자는 그런 얘기도 있었지 않습니까? 기획예산과장 설명해 보세요.
종업

임종업기획예산과장

당초에 저희 시에서 새천년 기념행사를 하기 위해서 중앙에다가 로비를 하는 과정에서 특별교부세를 행정자치부에서도 쓰고 청와대에서 쓰는 몫이 또 따로 있습니다. 행정자치부에서 10억을 주겠다는 약속을 받고 청와대에 별도로 로비를 한 결과 청와대에서 15억을 주겠다는 약속을 받았습니다. 먼저 내려오니까 행정자치부에서의 이야기가 방금 국장님 말씀하신대로 같은 명목으로 두번 주기가 어렵다, 또 해맞이 행사를 전국 각 시군이 하는데 한 번 주는 것도 그런데 두 번을 어떻게 같은 명목으로 주느냐 그러니까 우선 돈 드는 게 아니니까 시비로 10억을 쓰면 다른 명목으로 10억을 넣어주면 마찬가지 아니냐 이래서 우리가 형산강변도로 만드는데 10억을 특별교부세를 신청해놓고 있는 중입니다. 이것은 연내에까지는……
상석

최상석위원

과장 말씀 잘 들었습니다. 10억 교부신청을 해놓았기 때문에 확정된 금액이 아니기 때문에 본 위원도 안동기위원님 의견에 재청합니다. 10억이 확정 안 된 상태에서 이런 예산을 잡는 다는 것 자체는 너무 방만하고 또 많은 시민들이 의아심을 갖기 때문에 여기에 대해서는 교부세 10억이 내려온다는 것 자체는 지금 현재 본 위원이 어렵다고 판단되기 때문에 10억 이상의 삭감이 따라야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
일만

최일만위원장

여러 위원님들 교부세 10억에 대해서 내용 잘 알았지요? 거기에 대해서 의문나는 위원이 있으면 다시 물어봐 주시기 바랍니다.
춘부

이춘부위원

35억중에서 강변도로용 10억은 아직까지 영달이 안 됐다 이 말 아닙니까? 영달돼 있는 것은 25억이네요.
동기

안동기위원

이춘부위원님 그게 아니고요, 지금 현재 이번에 해맞이 행사에 들어가는 돈이 총 54억 4,979만 8,000원인데 특별교부세 15억 내려왔고 도비 10억 내려왔으니까 20억 빼게 되면 29억 4,979만 8,000원이다 말입니다. 그러면 집행부에서 얘기하는 것은 뭐냐, 행자부에서 내려올 돈 10억이 이 목으로 못 내려오고 형산강 강변도로 돈으로 10억을 내려주기로 신청했다 그러거든요. 그러면 이 돈도 내려올 지 안 내려올 지 모릅니다. 그런 상태에서 우리 시비가 29억이 들어가는 겁니다. 그렇기 때문에 이 돈은 행사가 끝나면 일회성 행사에 29억이라는 시비를 들여서 할 이유가 없습니다. 때문에 이 행사가 형산강 강변도로 10억이 내려오든 안 내려온다고 가상했을 때 15억 정도는 삭감하자 얘깁니다. 삭감해 버리면 강변도로 행사비 내려오면 10억이 내려오면 해결하든지 말든지 우리는 여기서 5억만 행사할 수 있도록 5억분만 주자는 얘깁니다.
병구

김병구위원장

장세헌위원님. 아까 안동기위원님이 15억원 삭감인데 대해가지고 매듭짓고 다른 의견으로 가고자 하는데 아른 의견입니까, 다른 의견 아닙니까?
세헌

장세헌위원

저는 한 가지 물어볼려고, 지금은 삭감에 들어갈 얘기가 아니고 검토를 하고 최종안에 들어가야 되니까 궁금한 게 있어서 물어볼려고 합니다.
병구

김병구위원장

궁금한 점이 있으면 간단하게 질의해 주시기 바랍니다.
세헌

장세헌위원

국장님은 대보 행사를 아까 안위원님은 일회용 행사라고 말씀하셨는데 일회용 행사입니까? 그것부터 말씀해 보세요.
태중

강태중행정지원국장

그런 것은 아닙니다. 이게 지금 말씀하신 그 예산확보가 행사경비 아닙니다. 땅사는 경비입니다.
세헌

장세헌위원

총 토지보상이 얼마입니까? 대보에.
태중

강태중행정지원국장

31억 700입니다.
세헌

장세헌위원

토지보상을 해야 시설한다? 그리고 대구은행에서 10억내는 것하고 황회장 5억 내는 것하고 여기는 별개다, 결국 15억도 이 자리에 투자된다 그 뜻이 되지요. 됐습니다. 집행부는 이걸 일회용 행사로 안 본다 그런 얘깁니까? 일회용 행사에 토지보상비를 30억을 투자한다 이것은 엄청난 손실이고.
태중

강태중행정지원국장

그런 것은 아닙니다.
세헌

장세헌위원

그런 것은 확실하지요? 그러면 총 1회 추경하고 2회 추경하고 64억이지요? 64억에 31억이 토지보상비입니까?
태중

강태중행정지원국장

64억이라는 것은 풍력발전소 제하고 54억이 되는데요, 토지보상이 31억 700이……
세헌

장세헌위원

반은 보상비고 반은 조성비, 시설부대비, 공사비 이런 내역이지요? 반정도는 행자부에서 10억이 오는 것은 어떤 식이 되든 오기 때문에 미리 공사를 한다 10억은 확실한 답변을 하고 있습니까, 그것은 가능하다? 위원장님, 저는 이 사업이 말이지요, 총 64억이 투자되는 이 공사에 약 반정도는 토지보상비 30억 가지고 대보를 어떻게 할 것인가 그냥 집행부 안은 이 지역을 단일행사만 아니고 선박도 접안을 시킬, 그런 한 개만 더 물어봅시다. 2회 추경에 보면 말이지요, 선박도 여객선 접안시설을 하고자 하는데 1회 추경에 선착장 확장공사에 3억이 왜 2회에는 삭감이 됐습니까?
태중

강태중행정지원국장

당초계획했던대로가 어렵습니다, 여건상. 상당히 어렵게 돼가지고 지금 본행사 할 때는 배를 거기에 집안하지 않고 다른 쪽으로 접안하는 걸로 그렇게 합니다.
세헌

장세헌위원

그러면 앞으로 해맞이 행사에 관광객이 향후에 얼마올지 모르겠는데 오게 되면 여객선도 접안을 시키고 포항~대보간에 여객선 취항 계획도 가지고 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

예, 가지고 있습니다.
세헌

장세헌위원

본 위원이 생각할 때는 이 사업이 계속 연차적으로 집행부가 의견을 가지고 하는것 같습니다만 이 사업비가 약 30억은 보상비고 30억은 투자비입니다. 어떤 식이 되든 조각을 구상하고 해안 접안시설을 만들고 거기에 대한 모든 수용비인데 이것을 지금 다 주느냐, 안 그러면 점차적으로 여객선 운항 접안시설도 다음으로 미루고 토지보상도 이번에 안 하고 다음 기회로 미루느냐 이 사안인데 저도 얼마전에 시정질문을 통해가지고 건의를 했습니다만 저 개인 생각은 그렇습니다. 물론 고장이 대보에만 이렇게 우리 위원회에서도 집중 투자를 할 수 있느냐 하는 얘기가 나왔습니다만 우리가 동의 지역에 선출받아 나왔지만 포항시 전체를 두고 접근을 해야 맞는 얘기인데 물론 집행부가 추진하고자 하는 항은 조금 조급한 것은 있습니다. 돈은 확보되고 일을 해야 되는데 그렇게 하면 천만다행인데 사실 기간은 천년을 계획해야 될 안이 4개월 정도 남았습니다. 그런데 이것을 국가적인 행사에 우리가 35억이 투자하는데 우리 시가 공짜는 할 수 없다 개인 생각입니다. 국가행사니까 결국은 국비가 내려오고 도비가 내려오고 우리 지역에서 여기서 우리가 사용을 하고 이걸 어떻게 관광객을 유치할 것인가 목적은 이거라 생각합니다. 목적은 대보를 발전시키는 게 아니고 관광객을 어떻게 유치해가지고 앞으로 포항도 철강이나 군사문화도시에서 관광이벤트를 할 수 있느냐 하는데 저 개인은 주안점을 가지고 있기 때문에 다소 좀 집행부가 하고자 하는 예산 기획부분에 좀 불합리성을 가지고 있더라도 조금 무리수를 떠더라도 다음 예산에 내년 본예산에 삭감조치를 하더라도 지금 시기가 약 4개월밖에 안 남았기 때문에 예산을 조기 집행하는 게 맞다고 봅니다.
병구

김병구위원장

장세헌위원님 그 문제는 다음에 또 발언기회를 드리겠습니다. 그러면 안동기위원의 호미곶 관련 예산 15억 삭감인의 동의에 대하여 최상석위원이 동의를 하셨기 때문에 15억 삭감안에 대해서는 정식의안으로 채택됐습니다. 그리고 이 문제와 관련해 다른 의견이 계신 위원이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이명덕위원님.
명덕

이명덕위원

지금 예산을 두고 일정금액 얼마를 삭감하자 이런 기준을 가지고 하는 그 원칙은 저는 이해를 잘 못하겠습니다. 우리가 예산심사를 하면서 어떤 불요불급한 그런 부분에 대해서는 삭감조치를 하더라도 사전 그렇게 정하고 한다는 것은 받아들이기 어려운 것 같습니다. 저는 반대의견을 분명히 말씀을 드리겠습니다. 그런 차원에 사전기준을 세우는 데는 반대를 합니다. 우리가 심사하는 과정에서 여러 가지 불필요한 예산은 삭감하는 데서는 저는 다른 의견은 없습니다. 국장께 질의를 드리겠습니다. 국장 조금전에 안동기위원님께서 질의하신 54억 이랬는데 1회 추경과 2회 추경에 광장조성이 5억이 언뜻 봐도 중복이 되는 것 같은데 그 부분이 제대로 계산됐는지 모르겠습니다.
동기

안동기위원

중복 아닙니다. 1회 추경때 5억 우리 위원회에서 5억 5,000주고, 거기에 또다른 2회 추경때도 올라왔잖아요. 26억 올라왔지요, 토지보상 26억.
명덕

이명덕위원

국장 맞습니까? 토지보상 맞습니까?
태중

강태중행정지원국장

지금 1회 추경에 명시에 나와 있잖습니까.
명덕

이명덕위원

예.
태중

강태중행정지원국장

그런데……
세헌

장세헌위원

공원조성비가 얼마고 전체적으로……
명덕

이명덕위원

광장조성 아닙니까? 1회 추경에. 그런데 2회 추경에도 보면 광장조성비해서 14억하고 토지보상비 20억 안 되어 있습니까? 그중복됐는 것 아닙니까?
동기

안동기위원

아닙니다.
명덕

이명덕위원

그 5억은 어디 썼습니까?
광수

장광수위원

광장조성하는 비용이 토지보상비까지 다 들어갔는 것 아닙니까?
태중

강태중행정지원국장

같은 과목입니다.
광수

장광수위원

그렇지.
명덕

이명덕위원

그러면 광장조성비가 지금 19억 입니까?
세헌

장세헌위원

공원조성이 19억이고 거기에 토지보상비까지 포함되었는 것 아닙니까?
동기

안동기위원

지금 광장조성비가 지금 19억 5천만원 아닙니까?
세헌

장세헌위원

19억이고 그러면 토지보상비가……
동기

안동기위원

토지보상비가 26억 아닙니까?
태중

강태중행정지원국장

이해를 이렇게 드리겠습니다. 지금……
동기

안동기위원

31억이란 토지보상비는 어디서 나온 얘기입니까?
태중

강태중행정지원국장

그 속에 포함되어 있는 겁니다. 같은 과목입니다.
동기

안동기위원

아니, 이게 목이 딱 있는데 토지보상 26억, 시설비 19억 5천 이래 딱 되어 있는데 뭐 또 토지보상비……
그래 14억하고 1회 추경에 5억 5천 아닙니까? 19억 5천만원 아닙니까?
명덕

이명덕위원

맞습니까?
태중

강태중행정지원국장

부지매입 보상이 31억이고요, 그 다음에 광장조성이 14억입니다. 그래 45억이 됩니다.
동기

안동기위원

뭐라고요? 31억이란 어디 나온 겁니까? 여기 예산편성에 어디 있습니까? 국장 한번 말씀해 보십시오, 예산편성에 어디 있습니까? 당초 5억 5천 아닙니까? 실시설계비하고 5억 5천이지요? 1회 추경 아닙니까? 1회 추경. 5억 5천 아닙니까?
재원

서재원위원

실시설계비하고 5천만원하고 5억 5천 맞습니다, 여기 나와 있네요.
명덕

이명덕위원

국장님 말씀해 보세요.
병구

김병구위원장

예, 답변해 주시기 바랍니다.
동기

안동기위원

아, 여기 나와 있는건데 뭐 따집니까? 1회 추경에 5억 5천하고 이번 예산에 14억 그러면 19억 5천만원이 시설비 아닙니까? 뭐 틀렸습니까? 본 위원 얘기가. 그리고 보상비 26억, 총 45억 5천만원 아닙니까?
병구

김병구위원장

예, 답변하세요.
세헌

장세헌위원

보상비하고 공원조성비 합쳐서 그러면 45억이다.
병구

김병구위원장

잠시 다른 위원님 조금 예, 안동기위원님.
명희

한명희위원

26억이 어디 있는데요?
기곤

김기곤위원

339페이지에 있어요. 339페이지 보면 토지보상해서 26억이 있다고.
동기

안동기위원

아, 26억은 토지보상비 아닙니까?
토지보상비인데 여기 1회 추경에 우리 도시건설위원회 시설비 5억 되어 있고 여기도 시설비 14억 되어 있잖아요.
그러면 총 45억 5천만원인데 그러면 30 몇 억은 또 뭡니까?
태중

강태중행정지원국장

31억이 순수한 토지사는데 들어가는 돈입니다. 나머지는 공사경비다, 정지하고……
동기

안동기위원

그러면 부기를 왜 토지보상이라고 26억이 왜 해놨습니까?
병구

김병구위원장

예, 알겠습니다. 자, 정리를 하겠습니다.
동기

안동기위원

토지보상을 26억이라고 왜 해놨습니까? 그러면 최초 1회 추경이 토지보상비라고 나와야죠.
종업

임종업기획예산과장

시설비 과목에 공사비든……
동기

안동기위원

그렇게 따지지 마시고 그렇게 따지면 안 되고 토지보상비라고 26억 해놓고 여기는 시설비라고 해놨습니까? 그러면.
명덕

이명덕위원

우리 위원님들이 알아보기 쉽게 표기를 잘 해 주셔야 됩니다.
태중

강태중행정지원국장

죄송합니다.
병구

김병구위원장

시설비나 토지보상비나 같은 성격이나 이 말씀이지요?
태중

강태중행정지원국장

같은 과목에 같은 항에.
병구

김병구위원장

같은 항에 들어가 있는데 우리 안동기위원님 그런 방향으로 이해해 주시고 다음에는 이것 자꾸 시설비 그러고 토지보상비 그러고 문서자체가 틀리면 혼돈이 옵니다. 이런 걸 지양해 주시고 이명덕위원님 계속 질문해 주시기 바랍니다.
명덕

이명덕위원

계속하겠습니다. 조금 전에 과장께서 설명하신 중에 우리 선착장 문제가 나왔지 않습니까? 아까 장세헌위원께서 물으셨죠. 이선착장은 설명을 잘 해 주셔야 될 필요가 있겠습니다, 삭감된 내용에 대해서. 그리고 지금 행자부에서 10억 교부 약속을 했는 부분에 대해서 지금 시에서 사전에 쓰면 주겠다 이랬는데 이것 예산 편성해서 안 써도 줍니까? 이번에 예산 편성해서 10억을 안 써도 행자부에서 10억을 교부해 줍니까? 다른 명목이든 어쨌든.
태중

강태중행정지원국장

그것은 재원대체니까 우리가 일단 집행을 해야 되지요.
명덕

이명덕위원

해야 주죠.
태중

강태중행정지원국장

명분이 되지요.
명덕

이명덕위원

그 안 하면 안 주는 것 아닙니까?
태중

강태중행정지원국장

명분이 그렇습니다.
명덕

이명덕위원

그렇죠. 그러면 우리 집행부에서는 그걸 본 위원회에 약속을 책임을 질 수 있는 그런 걸 가능하지 않습니까? 우리 위원님들이 의아해 하는 것이 10억이 교부될지도 안 될지도 모르는데 사전 편성을 해서 지출을 하고 난 뒤에 행자부에서 교부를 해 주지 않으면 어떻게 할 것이냐 이 부분에 대해서 지금 묻고 있지 않습니까? 그래서 집행부에서는 그것을 확실하게 답변을 해 주실 수 없겠죠.
태중

강태중행정지원국장

예, 그 답변을요 지금 당장 이렇게 서면으로 교부금 영달이 내려오지 않았기 때문에 저희가 확실히 그렇게 대답하지는 못하는 게 좀 그렇습니다마는……
명덕

이명덕위원

예, 알겠습니다. 그리고 정리를 하겠습니다. 예산편성 심사하는데서 일단 얼마를 삭감하자 이런 기준을 정하는데 대해서는 본 위원은 부정적인 견해를 말씀을 드리고 우리가 심사를 하는 과정에서 불요불급한 예산에 대해서는 우리가 과감하게 삭감을 하더라도 그 기준을 정하는 것은 본 위원은 반대를 하고 또 이 10억 교부부분에 대해서 우리 집행부가 쓰지 않으면 그 행자부에서 돈을 교부해줄 리가 만무하다고 본 위원은 일상 상식으로도 그렇게 이해를 하고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 우리 위원님들한테 확실하게 이해를 할 수 있도록 설명을 잘 해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.
병구

김병구위원장

이명덕위원님의 반대의견이 있었습니다. 다른 의견 있으십니까? 예, 서재원위원님.
재원

서재원위원

서재원위원 입니다. 본위원은 일단 국장님한테 몇 가지 질의를 하고 발표해도 되겠죠?
병구

김병구위원장

예.
재원

서재원위원

보편적으로 행자부가 지방자치단체하고 구두약속이지만 약속한 사항에 대해서 지키지 않는 그런 예가 선례가 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

그런 선례는 없습니다.
재원

서재원위원

없다고요?
태중

강태중행정지원국장

예.
재원

서재원위원

그러면 국장께서 확실한 책임질 수 있는 그런 쪽으로 가닥을 잡아도 됩니까?
태중

강태중행정지원국장

예, 그렇습니다.
재원

서재원위원

여기 속기되고 있습니다.
태중

강태중행정지원국장

예.
재원

서재원위원

예, 좋습니다. 그리고 본 위원이 봤을 때 이것 대보 한민족 해맞이 이 행사 자체를 국장님 소관해서 이루어 지는 거지요?
태중

강태중행정지원국장

예.
재원

서재원위원

그런데 국장님께서 이 큰 대형 프로젝트를 갖고 사업하시면서 사업자체 흐름자체가 어떤 가닥으로 가는 줄 모르고 지금 답하시는 게 상당히 본 위원은 못마땅하게 생각합니다. 본위원이 오늘 국장님한테 인신적 공격을 하자는 이야기는 아닙니다. 이런 큰 행사를 하면 소관부서 국장정도 되면 예산부터 시작해서 돌아가는 과정을 훤히 아고 있어도 이 행사의 성패 가늠하기가 상당히 힘든 이런 부분도 체크 안 하시고 지금 와서 우리 동료위원들한테 국가행사니 뭐가 하고자 하는 집행부의 어떤 말만 앞서있지 이런 부분에서 당위성 자체 해야 될 어떤 그런 부분은 왜 전혀 설명도 옳게 못하고 그런 식으로 묵묵하게 다루십니까? 그래도 이 행사할 자신있다고 생각하십니까? 우리 포항시가 국가행사라고 지정한 만큼 정말 이 동료위원들이 왜 이 많은 돈을 재원이 들어가서 이 사업을 시행하는데 과연 실효성이 있나 없나 이걸 첫째 말하는 겁니다. 천년을 보내야 하는 만큼 또 천년을 맞이하는 어떤 그런 의미있는 행사라고 봤을 때 엄청난 돈을 투자했을 때 과연 이 사업자체가 당위성 자체를 분명히 설명해 줘야 됩니다. 이건 정말 말 장난이 아닙니다. 우리 시민이나 이런 쪽에 흐름 우리 더 나아가서 우리 대한민국이라든지 이런 쪽에 많은 어떤 새천년에 대한 어떤 이미지 자체를 부각시키고 방금 앞에 장세헌위원님이 하시는 말씀, 이런 걸 관광자원 쪽으로 앞으로 몰고 가기 위한 어떤 방법이 있다면 정말 심도있게 예산에 대한 어떤 당위성 자체를 하나 하나 분명히 동료위원들이 이해가 갈 수 있도록 분명히 설명을 해 주시고 이 부분은 본 위원은 이래 봅니다. 사업비 자체는 행사를 하는 과정 자체, 분명히 돈은 주면 투여돼야 된다고 봅니다. 이걸 접근하는 방법은 내숭적인 어떤 차원으로 몰고 가야 된다고 그래 본 위원은 봅니다. 이걸 소극적으로 생각해서는 안 되고 기이 시가 집행부가 이런 사업을 구상하고 기이 널리 많이 알려진 어떤 이런 상황에서는 우리 동료위원들이 좀 더 넓으신 아량으로 좀 폭넓게 수용하셔서 이 행사가 적극적으로 예산놓고 지금 따질 본 위원은 그런 사안이 아니라고 봅니다. 예산은 기이 확정되어 투자한 만큼 좀 더 이 행사를 효율적으로 이끌어 가는 방법으로 유도해 주시기를 본 위원은 간곡히 부탁 말씀드립니다. 이상입니다.
병구

김병구위원장

예, 감사합니다. 예, 최상석위원님.
상석

최상석위원

원만한 회의진행을 위해서 잠시 10분간 정회를 했으면 싶은데요.
병구

김병구위원장

예, 최상석위원님께서 정회 동의가 들어왔습니다. 정회 동의하십니까? (『예.』하는 위원 있음) 그러면 효율적인 운영을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

15시25분 회의중지

16시05분 계속개의

회의를 속개합니다. 한가지 당부 말씀드리겠습니다. 동료위원이 발언하실 때는 집행부하고 일대일로 답을 구하는데 옆에서 혹시 하시고 싶은 얘기가 있으시더라도 발언이 끝나고 답변이 끝난 다음에 질의해 주시기 바랍니다. 예, 안동기위원님 말씀하세요.
동기

안동기위원

안동기위원 입니다. 총무경제위원회 ‘99년도 5월 25일 10시 30분 회의내용을 보시면 제2쪽에 보시면 ’99년도 사업중 국비 40억, 도비 25억이 조속 지원될 수 있도록 유관기관간 긴밀한 협조체제를 강화, 물론 여기에 유인물은 안 나왔습니다마는 여기 적혀있는 바로는 시비 5억 이렇게 되어 있습니다. 그러면 이 내용은 그때 당시는 무엇이며 일단 이 내용에 대해서 밝혀 주시고 그 후에 또 1999년 8월 18일 10시 30분 총무경제위원회 간담회 시 제2쪽 사업비 77억원, 국비 30억, 도비 10억, 시비 27억, 민자 10억 이렇게 되어 있습니다. 그러면 5월 25일과 8월 18일간에 이것도 지금 현재 집행부안이 엄청나게 달라졌고 본 위원이 이 시비 5억이라 하는 것은 이때부터 5억이 간주가 되었기 때문에 이 행사는 시비 5억만 들이면 이 행사는 할만하다 하는 차원에서 접근이 된 겁니다. 여기에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
태중

강태중행정지원국장

예, 당초에 5월달에 우리가 국비, 도비 확보를 많이 하기 위해서 129억의 전체 경비를 계상하고 해맞이광장조성에 국비 40억, 도비 25억, 시비 25억 민자 10억 이렇게 계획을 했었습니다. 그런 내용이고요, 그 후에 그 당초계획하고 저희들이 도비라든가 국비확보에 대해서 당초계획만큼 되지 않았기 때문에 계획을 축소해서 변경한 것이. 총무경제위원회에 보고한 내용이 조금 전에 하신 대로 전체 77억을 기준해가지고 시비가 27억 소요되는 걸로 그렇게 보고드렸습니다. 그런데 거기에 당초 시비가 5억밖에 안 든다 하는 얘기는 지금 확실히 확인을 못하겠습니다.
동기

안동기위원

그런 내용입니까? 좋습니다. 다른 얘기를 다시 물어보겠습니다. 지금 현재 민간위탁금 말이죠, 한민족 해맞이 축전 행사 민간위탁금 5억으로 되어 있는데 5억의 근거는 어떤 근거에 의해서 했습니까? 여기 읽어 드리겠습니다. 지방자치법 제95조3항 지방자치단체의 장은 조례 또는 규칙이 정하는 바에 의하여 그 권한에 속하는 사업 중 조사, 검사, 검증, 관리 업무 등 주민의 권리의무와 직접 관련되지 아니한 사무는 법인단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다, 여기에 지금 5억 부분에 민간위탁에 할 수 있는 법적근거가 어디 있습니까? 이것은 법령 조례나 또는 규칙이 수반되어야 되는데 이 민간위탁 누구한테 합니까?
태중

강태중행정지원국장

그 내용을 조례안을 이번 의회 회기에 저희들 상정했습니다.
동기

안동기위원

조례안이 지금 통과되고 난 후에 이것 심사합니까? 지금 현재. 이게 지금 조례가 통과되고 예비심사합니까?
태중

강태중행정지원국장

아직은 이번 회기에……
동기

안동기위원

그러면 통과되지 않는 예산을 왜 올렸습니까?
태중

강태중행정지원국장

행사는 해야 되겠고 해서 동시에 그렇게 같은 회기에 상정을 시켰습니다.
동기

안동기위원

이게 무슨 지금 장난이 아닙니다, 국장님. 이렇게 막 올려도 되는 예산입니까? 이게. 이것 어떤 법령에 의해서 어떤 조례와 규칙이 있는데도 불구하고 먼저 올려가지고 예비심사를 받도록 이래 놔놓으면 그러면 우리 위원들은 지금 뭐, 무슨 예산을 이렇게 올립니까?
태중

강태중행정지원국장

그 뿐만 아니고 이번에 하여튼 몇 가지 그런 안이 있습니다. 있는데 양해해 주시기 바랍니다.
동기

안동기위원

때문에 본 위원은 15억이란 얘기를 한 이유는 이렇습니다. 10억 부분에 대해서 내려온다는 얘긱가 있습니다. 그것은 아직까지 확정정수도 없고 하기 때문에 이 10억 부분에는 승인을 못한다, 그리고 호미곶 한민족 해맞이축전 행사 민간위탁금 법적근거가 없기 때문에 5억원 삭감한다, 때문에 15억을 삭감한다는 저희 본 의회 의견입니다. 때문에 그리고 지금 현재 대보 해맞이축전은 좋습니다. 좋은데 간접시설인 교통망이 과연 수용이 되느냐 본 위원은 작년도 예를 들어서 2만명이 수용됐는데 11시간이 소요가 되었습니다. 만약에 지금 현재 20만 운운하고 하면서 예산편성을 이런 형식으로 올려가지고 이게 과연 포항시민에 맞는 행사냐 그리고 지금 3개월도 채 남지 않은 이 행사장에 공사가 부실우려성은 엄청나게 많습니다. 많은데 구태여 돈을 시비 29억이란 시비를 들여가지고 이 행사를 강행할 이유가 뭐냐 그렇다면 집행부에서 시기적절하게 예산편성이 안 되면 예산 확보가 안 되면 적절하게 규모를 축조해서 행사를 치러야지. 본위원은 해맞이공원을 여기다가 본 위원이 시정질문도 있었습니다마는 해맞이공원에 이러한 예산을 좀 짜가짜가지고 하고 규모를 축소시켜서 하고 차라리 해맞이공원에 투자를 해야 하는데 더 필요하고 지금 현재 이 행사가 시장님의 의지를 갖고 있다고 해서 막무가내로 예산에 규정도 없고 법률도 없는데 막 넣어서 합니까? 그게 조례가 통과되지 않으면 어떻게 합니까? 국장님 어떻게 합니까?
태중

강태중행정지원국장

이 업무자체가 시기적으로 그게 미리 된 상태에서 될 수가 없는 그런 것이었습니다. 예산도 그렇고……
동기

안동기위원

된 상태가 안 되면 안 해야지요.
태중

강태중행정지원국장

그 다음에 결정자체가 또 이후에 당초예산 아닌 이후에 연중에 되어 있었기 때문에 불가피하게 그럴 수밖에 없었습니다.
동기

안동기위원

아니, 그러니까 지금 현재 불가피하다 그러면 집행부에 불가피하다는 얘기고 의회차원에서는 예산 한 푼 한 푼을 절약하는 입장에서 접근을 하고 그런데 의회의 정서를 하나도 모르고 집행부의 일방적인 입장에서 계획 짜가지고 추경위에 법도 없는 걸 5억이나 더넣어놓고 예산심사를 해서 넣어주십시오 이런 얘기 아닙니까? 국장님 말씀해 보십시오.
태중

강태중행정지원국장

집행부에서 일을 할려고 하다가 보니까 그 시기적으로 좀 맞지 않는 것은 있었습니다.
동기

안동기위원

일을 할려고 하는 거는 좋은데 합리적으로 정서에 맞게끔 일을 하셔야지요.
태중

강태중행정지원국장

합리적으로 맞출려고 하는 겁니다.
동기

안동기위원

5억이 들어갈 부분도 아닌데 5억 떡 넣어놓고 그러면 위원들 여기 앉아서 넘어가면 그만이고 이런 형식입니까?
태중

강태중행정지원국장

그게 미리 되어 있었으면 참 좋을 뻔했는데요……
동기

안동기위원

이것 5억부분 분야만 아닙니다. 5억 분야만 아닙니다, 분명히 말씀드려서. 나중에 다 따져 들어가겠습니다. 이것 5억 분야만 해당되는 게 아닙니다. 여기에 보상금, 위탁금, 여비는 빼더라도 보상금과 위탁금 문제는 법적으로 얼마만큼 적용이 될지 모르겠습니다마는 한민족 해맞이 5억분야는 분명히 위법입니다. 분명히 말씀드리면서 본 위원 질문을 마치겠습니다.
병구

김병구위원장

예, 안동기위원 수고하셨습니다. 또다른 위원 말씀하실 분, 예, 한명희위원님.
명희

한명희위원

한명희위원입니다. 본위원이 말씀드리고할 부분을 우리 안동기위원님께서 익히 지적해 주신 부분도 있습니다. 먼저 이 행사규모가 방금 말씀하신대로 작년에 2만명 왔는데도 엄청난 교통체증을 일으키고 거기 나오는데 시간이 많이 걸렸는데 과연 20만명을 수용하는 계획을 어떻게 잡았습니까?
태중

강태중행정지원국장

먼저 교통문제는요 육로운송은 일방통행 쪽으로 저희들 계획을 하고 있습니다. 구룡포 쪽으로 들어가는 것하고 대보 쪽으로 나오는 쪽으로 그렇게 지금 계획을 하고 있고 선박은 30분 간격으로 운행하는 걸로 그렇게 계획을 하고 있습니다. 지금 육로와 해상 양방밖에 없기 때문에 그렇게 지금 계획을 하고 있습니다.
명희

한명희위원

그러면 시간적으로 계산해 보시니까 가능합디까?
태중

강태중행정지원국장

예, 가능하다고 지금 판단하고 있습니다.
명희

한명희위원

그러면 여기 나오는 31억 가지고 우리가 뭡니까, 확보할 광장이 9,172평입니까?
태중

강태중행정지원국장

예.
명희

한명희위원

그러면 9,172평정도면 20만명을 수용할 수 있다라고 봅니까?
태중

강태중행정지원국장

그런데 광장에 뿐만 아닙니다. 그인원을 수용하는 것은 광장 뿐만 아니고 인근 공지나 도로면이 전체 포함이 되겠습니다.
명희

한명희위원

그러면 약 9,100평을 계획한 거는 용역에 의해서 그런 거지요? 용역결과지요?
태중

강태중행정지원국장

예, 그렇습니다.
명희

한명희위원

그러면 여기 지금 2010년까지 5,098억을 투자해서 한 100만평정도 지금 계획잡고 있는데 지금 이 첫그림을 아주 잘 그려야 된다고 본 위원은 보는데요, 여기 지금 광장조성을 2000년 1월 1일날 하루 행사하고 나머지는 일반 관광객들이 온다고 봤을 때 과연 너무 계획이 크게 잡힌 계획이 아니라고 봅니까?
태중

강태중행정지원국장

그렇게 보지는 않습니다. 연중 이 외에도 지금 관광객들이 오고 있는 상태인데요, 지금 거기에 광장에 무슨 광장만이 아니고 주차공간까지 포함되어 있거든요. 그러니 주차공간, 광장, 그 다음에 조형물 설치 등 포함해서 그만한 평수가 지금 계획되고 있습니다.
명희

한명희위원

지금 굳이 우리 호미곶 문제만 아니고 우리가 전국적으로 봤을 때 지금까지 대전엑스포다, 경주 문화엑스포다 이런 부분들이 너무 당일 그때 행사를 위해가지고 크게 범위를 잡았다가 지금은 다 어떻게 보면 고철덩어리고 정말 관리하기 어려운 실정에 와 있습니다. 뿐만 아니라 우리 대보 해맞이광장도 본 위원이 봤을 때는 거기에 유사한 전철을 밟지 않겠느냐 이렇게 보는데 앞으로 지금 77억을 들여가지고 조성하는 것도 중요하지만 관리부분을 한번 생각해 보셨습니까? 관리부분에 뭐 국비나 도비를 지원 받을 수 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

관리부분까지는 국 도비 지원은 어렵다고 봅니다. 시비로서 관리하는 쪽으로 가야 되겠고요, 아니면 차우에는 어떻게 될는지 모르겠지마는 가능하면 민간위탁이나 그런 쪽으로 검토할 수 있습니다.
명희

한명희위원

에, 그래서 전반적으로 본 위원이 말을 좀 줄이겠습니다. 어떻든간에 내년 새천년 하루 해맞이 행사를 한다라고 보면 동철기하는 행사고 어차피 주차시설이나 광장에 그 정도 20만명을 수용할 수는 없다라고 봤을 때 주행사만 할 수 있는 최소 공간을 가지고 계획을 잡으면 어떻겠느냐 계획에 수정을 본 위원은 요합니다. 이상입니다.
병구

김병구위원장

예, 이춘부위원님.
춘부

이춘부위원

국장님, 이춘부위원입니다. 10억 문제에 대해서는 안동기위원이 충분히 질의를 했기 때문에 안 묻겠습니다. 왜이걸 우리 한명희위원님이 조금 전에 말씀하신 20만 촛불행사 본 위원도 그건 안 맞다고 생각합니다. 국장님이 아마 군대생활하셨으리라 믿습니다마는 조명탄 하나 띄우면 5만 촉각입니다. 조명탄 4개 띄우면 20만 촉각이지요, 그죠. 그게 말하자면 조명탄 하나 띄우는데 5만 촉각이라는 건 촛불 5만개하고 같은 동일한 불을 밝혀준다 이 뜻입니다. 그런데 20만 촛불행사를 한다 그러면 도로문제라든지 현장여건상이라든지 형평에 전혀 얘기는 맞지 않습니다. 않기 때문에 예산문제까지 곁들여 따라오는 사항이 된다, 이렇게 판단할 수가 첫째는 있습니다. 그리고 민간위탁 5억 관계에 대해서 본 위원이 묻자면 이 행사 계획을 한 이후부터 상임위원회로부터 본회의가 몇 번 열린 거로 알고 있습니다. 춘분한 준비를 안 했기 때문에 조례제정을 받지도 못하고 지금 집행부 자체에서 우왕좌왕하고 있는 이런 것 아닙니까? 지금. 그바로 이야기하셔야지요. 그렇다면 사정에 의해서 조례제정을 못 받았다고 보면 상임위원회에 상정시켜서 최근의 의견을 받아놔야죠. 그런 것 아닙니까? 처음에 준비해서 이걸 해서 올라오면 무조건 해 줄 것이다, 국가행사니까 무조건 한다, 이런 주관을 가지고 국장님 나선다면 상당히 시대적으로 착오입니다. 이런 것을 앞으로 준비를 딱 해가지고 충분한 준비단계에서 국가행사를 받아들이겠다 이렇게 생각해야지 이것은 면행사도 아니라요, 본 위원이 보니까. 면행사 준비도 아니고 시행사 준비도 아니라요, 이것은. 이런 사항에서 국가행사를 준비한다는 것은 상당히 의심스러운 이런 사항이 되리라고 본 위원은 질의를 해본 겁니다. 앞으로 이런 일이 없도록 좀 철저히 앞으로 어떻게 될지 모르겠습니다만 철저한 준비 속에서 행사를 진행해 줬으면 하는 생각이 듭니다. 이래서 조금 전에 한명희위원님이 말씀하신 내용대로 과연 10억이 내려온다면 내려오는 책임한계가 어디까지 있는지 그걸 절차를 밟아서 축소할 수 있는 예산은 없는 건지 거기에 대해서 간단하게 답변해 주시고 가능하면 부채가 늘어나지 않는 한도내에서 행사를 해줬으면 좋겠다는 뜻에서 본 위원이 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.
병구

김병구위원장

예, 이춘부위원님 수고하셨습니다. 예, 안동기위원님 발언하시기 바랍니다.
동기

안동기위원

안동기위원 입니다. 추가질문 드리겠습니다. 조금 전에 국장께서 조례제정때문에 올렸다 그랬는데 이 조례제정 어디에 올렸습니까? 여기에 내용 없네요? 여기 조례제정 어디에 올렸습니까?
태중

강태중행정지원국장

총무경제위원회.
동기

안동기위원

총무경제위원회 여기 어디 있습니까? 여기 올라왔는 조례에 자, 불러 드리겠습니다. 문화공보과 영일만축제 2. 문화예술회관 관리운영, 지역경제과 근로자종합복지회관 관리운영, 사회복지여성과, 사회진흥과, 청소과, 하수과, 교통행정과, 농업기술센터, 상수도사업소, 총무과는 없는데 이 조례 어디 올렸습니까? 이것 어디 올렸습니까? 그래.
병구

김병구위원장

국장님 답변 못하시면 답변하실 공무원 답변하세요.
종업

임종업기획예산과장

우선 저는 두 가지만 설명드리겠습니다.
병구

김병구위원장

아니, 조례로 인해가지고 우리 안동기위원님이 물으신 그에 대한 답변입니까?
종업

임종업기획예산과장

그것하고 아까 이춘부위원님 10억관계 이건데요, 10억관계는 아까 정회 시에 대충 설명을 드렸고 그 다음에 또 기이 행자부하고 우리 시간에 약속이 되었기 때문에 2/4분기 행자부에서 형산강변도로나 또는 칠성천, 양학천 그 이름으로 해서 연내에 특별교부세를 시달하겠다, 만약에 그게 불가능하다면 내년 예산에라도 틀림없이 반영하겠다는 선까지 실무자 선에서 이야기가 오고 가고 있으니까 이 문제 10억에 대해서는 위원님들이 좀……
춘부

이춘부위원

특별교부세 금년 것 다르고 내년 것 다른 것 아닙니까? 그러면 금년 것 알파 내년 것 플러스 해서 보내 주겠다 이 말씀입니까?
종업

임종업기획예산과장

어쨌든 그 10억은 연내로……
춘부

이춘부위원

그 확실히 이야기해 주셔야지요, 그 내용에 대해서.
종업

임종업기획예산과장

연내로 보내주는데 만약에 그게 불가하다면 내년도 사업비로라도 그건 쉽게 말하면 포항시는 채워준다 이런 얘기입니다.
춘부

이춘부위원

그러니까 답변을 제대로 해야 됩니다. 왜냐하면 금년도 10억을 내려줄 건데 금년도에 10억을 충당을 못해 주었을 때에 내년도 10억이냐 아니면 내년도 사업에 플러스 10억이냐……
종업

임종업기획예산과장

플러스 10억.
춘부

이춘부위원

플러스 10억이다 이 말씀이지요? 속기되고 있습니다.
종업

임종업기획예산과장

예, 거기에 대해서는 행자부와 우리 시간에 이야기가 오가고 있으니까 그렇기 때문에 저희들하고 지금 실무적으로 구체적으로 협의 중이기 때문에 형산강변도로나 또는 칠성천 복개공사나 또는 양학천 복개공사 벌써 사업명까지 우리가 협의 중에 있기 때문에 이걸 믿어주시면 좋겠다 싶은 생각이고요……
춘부

이춘부위원

아, 글쎄 믿어주는데 과장님 말씀 내용 중에서 금년도 사업이 안 될 때는 내년도 사업 플러스 충당시켜 주겠다 이 말 아닙니까?
종업

임종업기획예산과장

예.
춘부

이춘부위원

알겠습니다.
동기

안동기위원

거기에 추가해서 질의드리겠습니다. 지금 현재 형산강……
병구

김병구위원장

안위원님, 답변 듣고 보충질의 또 하세요.
동기

안동기위원

아니, 여기에……
병구

김병구위원장

그 문제는 한 가지 입니다. 답변듣고 그래야 한 사항의 문제가 끝이 납니다.
종업

임종업기획예산과장

안동기위원님께서 5억 예산에 대한 법적근거를 말씀을 하셨는데 이것은 가능합니다. 왜그러냐 하면 저희들 1999년 지방자치단체예산편성 기본지침 제 169페이지를 한번 봐 주시면 고맙겠습니다. 여기에 보면 제일 위에 보면 민간위탁금 그래서 1번이 있고 2번이 있습니다. 저희들이 지금 5억 요구하는 것은 이 2번에 의해서 요구를 했는데요, 2번 내용을 한번 읽어보면 지방자치단체가 위임 또는 위탁사무에 수반되는 경비로서 우리 시가 할 것을 위탁하는 경비로서 이외의 부담경비, 다시 말하면 실소요경비를 얘기하는 겁니다. 이럴 경우에는 위탁자와 간에 서로 위탁계약에 의해서 얼마든지 이것은 지급할 수 있기 때문에 법적인 문제는 없다고 그래 생각합니다.
동기

안동기위원

좋습니다. 과장님 말씀 잘 들었습니다. 일단 조례는 이번 총무경제위원회에 안 올렸지요?
태중

강태중행정지원국장

예, 제가 착오했습니다.
동기

안동기위원

안 올렸지요?
태중

강태중행정지원국장

예, 착각했습니다.
동기

안동기위원

그러면 방금 얘기하신 지금 현재 민간위탁금 자, 1항은 국가 또는 지방자치단체가 법령 및 조례에 의하여 민간인에게 위탁 관리시키는 사업 중 기금성격의 사업비로서 사업이 종료되거나 위탁이 폐지될 때는 전액 국고 또는 지방으로 회수가 가능한 사업, 2항에 지방자치단체가 위임 또는 위탁사무에 대해서 위임, 위탁사무가 어디 있습니까? 위임, 위탁사무 여기에 지금 5억 분야에 어디 위탁합니까, 위임합니까? 어디 합니까?
태중

강태중행정지원국장

그것은 행사를……
동기

안동기위원

이 조항이 맞다고 지금 과장님 말씀하시는데 어디 맞습니까, 어떻게 맞습니까? 그위임 또는 위탁사무에 대해서 위임한 근거가 뭐 있습니까?
태중

강태중행정지원국장

위임대상을 지정을 해야지요.
동기

안동기위원

그게 바로 위임 및 위탁하기 위해서는 위에 법령을 따라야 될 것 아닙니까, 1항을.
종업

임종업기획예산과장

1항 해석은 법령 또는 조례에 의해서 했을 때는 거기 보십시오, 뒤에 보면……
동기

안동기위원

과장님 그렇게 해석하시면 안 됩니다.
종업

임종업기획예산과장

아닙니다. 기금성격의 위탁금은 법령 또는 조례에 의해서 줬다가 이 기금은 회수를 하고 이것은 계약에 의해서 시가 필요한 사항을 계약에 의해서 위탁금을 주고 할 수가 있는데 이것은 쉽게 말하면 자본적인 성격이 아니기 때문에 써지는 거랍니다. 그래서 그 밑에 예를 들어놨지 않습니까?
동기

안동기위원

예, 좋습니다. 과장님 설명 안 하셔도 됩니다. 안하셔도 되고 일단은 위법입니다. 분명히 위법이고 만약 위법이라고 끝까지 위법 아니라고 하시면 본 위원이 법적 조문까지 받아서 내 답을 드리겠습니다, 분명히. 일단 조례는 안 되었지요, 그러면 이건 위법입니다. 분명히 위법입니다. 예산편성 못합니다. 자꾸 그런 형식으로 메꿀려고 그러지 마십시오. 이것은 분명히 위법입니다.
병구

김병구위원장

안동기위원님 질문 끝났습니까? 예, 다음 장세헌위원 발언해 주시기 바랍니다.
세헌

장세헌위원

우리는 오늘 각 상임위원회에서 올라온 예산안 다룹니다. 예산을 안동기위원님 말씀이나 집행부 말씀대로 우리가 예산을 어떤 식으로 되든 우리한테 맞춰서 돈을 줄 것인가 말 것인가에 대해서만 논하면 됩니다. 아까 15억 얘기를 하셨는데 그게 많으면 집행부에서 그래하면 행사를 옳게 못하겠다 하면 뭐 또 얘기를 들어보고 우리가 위원 개개인에 이 15억에 대해서 안위원님 말씀하셨으니까 그게 잘못 됐다 그러면 또 살려야 되겠다 이런 방법에 대해서 우리가 여기에 접근을 해야지 이것 지금 지난 일에 대해서 자꾸 얘기하면 앞으로 다룰 게 지금 이게 보통 많은 겁니까? 이것 어떻게 다 처리할려고 합니까?
병구

김병구위원장

예, 알겠습니다. 여러 가지 문제때문에 그래 됐는데……
세헌

장세헌위원

집행부에 어떻든 간에 우리 위원회에서 우리 추경위원입니다. 돈을 줄 것인가 말 것인가 살릴 것인가 이것만 논하면 됩니다.
병구

김병구위원장

예, 알겠습니다. 잠시 안동기위원님께서 질의하실 내용이 위법이냐 위법이 아니냐 이 문제를 가리기 위해가지고 한 5분간 정회하고자 하는데 여러 위원님 어떻습니까?
세헌

장세헌위원

법이야 어쨌든 우리가 판단해가지고……
광수

장광수위원

법적근거가 없으면 못하는 거지.
병구

김병구위원장

장세헌위원님 내용은 알겠습니다. 하나 하나 매듭을 지어 넘어가기 위해가지고 이런 조치가 필요하기 때문에……
세헌

장세헌위원

위원장 이것 언제 다 할려고 그럽니까?
광수

장광수위원

법적근거가 없는 것을……
세헌

장세헌위원

그러면 까면 되고 우리가 여기서 판단해가지고 결정하면 되지……
광수

장광수위원

그러니까 그것을 확인하기 위해서……
동기

안동기위원

본 위원이 그러니까 법적근거에 위배됐다는 건 어느 법에도 없으니까 이것은 위법입니다. 그러니까 그 부분을 알려주는 겁니다.
병구

김병구위원장

예, 알겠습니다. 그내용은 우리 시 자문변호사 있지요? 빨리 연락해서 이게 법적근거에 위법이냐 위법아니냐 이것을 판단해서 결정을 내리겠습니다. 내리는데 지금 집행부에서 설명하는 내용하고 우리 안동기위원님 말씀 내용하고 어느 게 맞나 이걸 판단해야 이 예산 심의합니다. 그러므로 인해가지고 5분간 정회를 하고자 하는데 여러 위원님 어떻습니까? 이의가 있습니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 예, 5분간 정회를 선포합니다.

16시30분 회의중지

19시00분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금까지 정회하여 보사산업위원회 소관까지 심사를 하였습니다. 바쁘신 지역구 의정활동은 물론 오늘의 개인적인 일정을 모두 접어 두고 추경예산 심사에 수고하여 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 논의한 사항 중 안동기위원의 호미곶 관련 동의안에 대해서는 최종 계수조정시 재론하기로 하였습니다. 제3차 회의는 9월 14일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 이것으로 제2차 추경예산특별위원회 산회를 선포합니다.

19시01분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록