경남 통영시의회 발언
이명 의원 발언

서정기위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제38회 통영시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 제38회 임시회 진행에 연일 수고가 많습니다. 불규칙한 날씨에 위원 여러분의 건강 또한 각별히 유의하시기 바랍니다. 그럼 안건심사에 앞서 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다. 사무직원 보고해 주십시오.
수남
한수남사무직원
보고 드리겠습니다. 오늘 개회하는 의회운영위원회는 통영시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조 제2항의 규정에 의하여 '99년도 행정 사무감사 계획서 작성과 계획서 협의의 건 심사와 '99년 10월 18일 의장님으로부터 의회사무국 소관 제2회 추경예산안 심사를 위한 개회요구가 있어 금일 의회운영위원회를 개회하게 되었습니다. 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

서정기위원장
수고했습니다. 1. '99년도 행정사무감사 계획서 작성의 건 (위원장 제출)
13시 36분
의사일정 제1항, '99년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 제1차 본회의에서 행정사무감사 실시시기 및 기간 결정이 11월 29일부터 12월 5일까지 7일간으로 의결됨에 따라 본 위원회에서 감사계획서를 작성하여 10월 29일 2차 본회의에서 승인을 받도록 되어 있습니다. 그러면 배부해드린 감사계획서를 참고하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김용우 위원님?

김용우위원
없습니다.

서정기위원장
강동안 위원님?
동안
강동안위원
없습니다.

서정기위원장
이명 위원님?
이명
이명위원
행정사무감사 요구자료 제일 마지막 읍.면.동, 24개항이 되어 있는데 여기에 추가하거나 할 사항이 있다면 앞으로 추가를 할 수 있습니까?
정관
강정관전문위원
24항의 특수시책에서 읍.면.동이 별도로 하고 있는 것은 당연히 들어갑니다.
이명
이명위원
예. 알겠습니다. 이상입니다.

서정기위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 말씀하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항 '99년도 행정사무감사 계획서 작성의 건은 다른 의견이 없으므로 배부해드린 유인물 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. '99년도 행정사무감사 계획 협의의 건 (위원장 제출)
13시 38분
다음 의사일정 제2항, '99년도 행정사무감사 계획 협의의 건을 상정합니다. 본 건은 통영시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조 제2항의 규정에 의하여 각 상임위원회별 행정사무감사 계획에 대하여 협의를 하고자 합니다. 본회의에서 의결된 감사기간에 따라 국.실.과.소 행정사무감사는 소속된 상임위원회별로 실시하게 되겠습니다만, 읍.면.동은 4개반으로 편성하여 욕지면을 비롯한 도서면 3개면은 의회운영위원회 회의실에서 실시하게 되겠습니다. 나머지 15개 읍.면.동은 현지 읍.면.동사무소에서 실시하게 되겠습니다. 그러면 먼저 배부해드린 유인물 상임위원회별 행정사무감사 일정계획을 참고하여 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("강동안 위원" 거수)
동안
강동안위원
감사를 해 나가다가 조사를 할 부분이 안 있습니까? 그러면 만약에 장비가 들어서 일을 추진해야 되겠다할 때, 거기에 대한 비용관계는 어디서 해결이 되는 것입니까?
순환
류순환의회사무국장
특별히 조사를 하려면 특별위원회를 구성해서 행정사무감사를 마치고...
동안
강동안위원
특별위원회를 하는게 아니고, 간단히 한번 파봐야 되겠다하는 그런 사항일 때, 그 비용관계.

김용우위원
감사시에 관계된 출석증언을 말입니다. 부시장이나 국.실장 사무관급 이상인데, 시장님은 관계법에 어떻게 되어 있습니까? 중요한 사항일 때 시장님의 출석을 할 수 있는지?
순환
류순환의회사무국장
시장이 직접 본회의장에 나와서 할 수 있지만, 자기 산하 국.과장을 대신 참석시킬 수 있다고 되어 있습니다. 지금까지 관례가 시장님이 본회의에서 답을 하는 경우가 있지만, 상임위원회에서는 감사할 때 서면선서로 하고,

김용우위원
아니 그건 예의상 그럴 수도 있는데, 예를 들자면 지금 미륵특구라든지, 각 지역의 매립지라든지 어느사항에서 실질적으로 부시장이하 국.실.소.과장들이 말입니다. 책임회피성 답변을 얼마든지 할 수 있단 말입니다. 그러니까 그때 관계되는 법이 어떻게 되어 있습니까? 정확하게 말입니다. 시장님을 출석을 할 수가 있다? 없다? 그거죠. 제가 묻는게 그래서 물론 금년도 사무감사도 그렇게 중요한 사안에 대해서는 필요시에는 위원회별로 단체장도 출석요구를 할 수도 있도록 그런 제안을 하고 싶고요. 다음에 지난 운영위원회 때 나온 이야기인데요. 필요할 시에는 추가로 제출 요구할 수 있도록 그 부분을 말씀드리고 싶습니다. 이상입니다.

서정기위원장
그때 우리 운영위원회에서 김용우 위원님 말씀대로 꼭 필요하다 할 때에는 할 수 있습니다.
순환
류순환의회사무국장
여기에서 부시장, 국장, 과장 해놨다 해서 시장을 출석 못하는가 하는 것은 이것은 법에 당연시되는...

김용우위원
저 끝난 이야기니까 회의를 마친 후에 얘기를 합시다. ("이명 위원" 거수)
이명
이명위원
행정사무감사에 있어서 우리가 보통 실.국별로 보면 감사선서를 받습니다. 이 선서를 하는데 지금 여기에 보면 11월 29일에는 기획감사실과 공보체육실이 있고, 그다음날 총무국 소관별로 나갑니다. 그러면 감사선서에서 총무국 소관은 총무국장이 선서를 합니다. 그러면 기획감사실, 공보체육실의 책임기관은 부시장 산하로 되어 있는데, 그러면 기획감사실과 공보체육실은 부시장이 하는게 옳은 것 아닙니까? 그리고 답변은 기획감사실장과 공보체육실장이 답변을 하고. 그래야 총무국이나 개발국이 형평의 원칙에 맞지 않나 생각되는데...

서정기위원장
국장님 제생각에는 여길 보면 이명 위원이 질의하신 말씀이 맞는데 그렇지요?
순환
류순환의회사무국장
맞습니다. 우리가 감사할 때 시장에게도 선서를 다 안받습니까? 서면으로 다 받거든요. 부시장도 받으면 되요.
이명
이명위원
아니 국장님 서면으로 받는 것은 시장님 말고, 우리가 선서를 각 감사장에 와서 선서를 할 때, 총무국 산하에는 총무국장이 선서를 하고 나면 다른데는 선서를 안받는다 아닙니까? 그냥 그대로 과장들이 계속 답변만 하는데.. 그럼 기획감사실과 공보체육실 산하에 최고수장이 부시장이 되어 있는데, 부시장한테도 선서를 받는게 저는 옳다고 보지요. 왜 그러냐하면, 직급상으로 보면 어느선으로 보던 총무국장이 다 부시장이나 4급으로 되어 있지 않습니까? 그것 한가지하고. 그다음에 우리가 감사에 요구자료를 받는데 작년에도 '98년에, 불충분한게 눈에 띕니다. 그냥 그대로 형식적으로 자료에 대한 답변만, 소위말하면 A4용지 몇장 적어와서 하는데 그것 가지고는 상당히 불충분한 자료가 있기 때문에 이 불충분한 자료에 대해서는 더 확실하게 우리가 의회사무국에서 더 세밀하게 자료가 될 수 있게끔 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다. 이 두가지 안에 대해서 이상입니다.
순환
류순환의회사무국장
자료요구는 의원님들이 의결을 해서 위원회에서 요구를 할 수 있는데, 이명 위원님께서 감사하는 도중에 자료가 불충분해서 추가자료를 받겠다 이 말씀이죠?
이명
이명위원
그런 문제도 있고, 처음부터 그런 자료도 있고 추가 자료도 되고, 사전에 행정사무감사 자료가 넘어오면 들어가기 전에 검토를 안 합니까? 우리가 보통 감사자료가 1주일전에 나오지요? 정기회하기 전에
순환
류순환의회사무국장
이게 문제가 우리 위원회에서 절차를 갖춰 줘야 됩니다. 자료요구를 본회의에서 의결을 할건데, 그런 절차를 안 갖추고 위원회에서 내어달라 하면 곤란하지 않냐 싶은데... 추가자료가 있으면 거기에서 요구를 하면 되는데, 이것은 미리 나가기 전에 문제가 있고, 모자라는 부분을...

서정기위원장
이명 위원님께서는 이걸 전부 다 바꾸자는게 아니고, 추가되는 것만
이명
이명위원
그러니까 검토를 할 시간적 여유가 없다 이말입니다. 감사를 하는 도중에 보면 검토를 할 수가 없단 말입니다. 정주사가 3일전까지는 법상으로 감사자료를 제출한다고 했는데, 감사들어가기 전에 훑어보면 이런 문제가 나온단 말입니다. 그러니까 사전에 추가요구도 되어야 된다는 이야깁니다.
순환
류순환의회사무국장
그러다 보면 의회 쪽에서 절차를 거쳐서
성근
정성근의사담당직원
제가 말씀을 드리겠습니다. 원칙은 의결입니다. 추가요구는 강제성이 아니고
이명
이명위원
그러면 위원회별로 의결을 거쳐서 자료요구를 해야된다 이말이죠?
순환
류순환의회사무국장
지금 우리 상임위원회에서 의결된 걸 운영위원회에서 협의를 거치는 거거든요. 그래 이걸 다시 본회의에서 의결을 할거라 그렇게 요구를 하는데, 이명 위원님 말씀이 제목외 빠진 것을 새로 받는것과, 관련자료가 불충분해서 추가로 받는 것이 차이가 나거든요. 추가로 받는 것은 그때 요구를 해서 의회가 열리니까 받으면 되고,

박광수위원
그러니까 빠진 자료는 의결을 거쳐야 되고... 우리 이 위원님 말씀대로 자료는 사업부분만 조금 변경 있고 차이 있을뿐이지 보통 보면 수치 이런 것은 아주 형식적으로 조금 넣어 놓거든요. 그런 것은 아주 상세하게 자료가 불충분하게 되지 않도록 충분한 자료가 되도록 집행부의 협조를 구하라고요.
순환
류순환의회사무국장
보충자료를 요구할 부분은 위원회 할 때 추가로 하고

서정기위원장
더 말씀하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 말씀하실 위원이 안 계시므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 '99년도 행정사무감사 계획 협의의 건은 다른 의견이 없으므로 배부해드린 유인물 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. '99년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안(통영시장 제출) o 의회사무국 소관
13시 58분
다음 의사일정 제3항 의회사무국 소관 '99년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 상정합니다. 예산안 심사순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 의정담당주사로부터 세부사항 설명을 듣고 질의.답변과 계수조정을 거쳐 의결을 하도록 하겠습니다. 그럼 의정담당주사로부터 예산안 세부사항 설명이 있겠습니다. 의정담당주사 설명해 주시기 바랍니다.
종학
김종학의정담당주사
반갑습니다. 185페이지를 봐 주시기 바랍니다. 의회사무국 소관 일반예산이 10억 7,738만원입니다. 기 예산액이 10억 8만 8,229원인데 감이 1,749만 1천원이 되어서 10억 7,073만8천원입니다. 감되는 내역으로서는 인건비가 기본급이 일부 감입니다. 감이 생기는 이유는 당초예산 잡을 때 정원기준에 따라 직급별 평균호봉 측정으로 인해서 과잉 측정된 금액이 2,124만원입니다. 다음 페이지를 봐 주시기 바랍니다. 거기에 기타직 보수에서 부족분은 우리 청경 한사람이 있는데, 청경 봉급이 평균 호봉보다 적게 측정되어서 247만 8천원을 더 추가 계산하게 되었습니다. 그리고 04 일용인부임 일부 감입니다. 당시 우리 의정계 일용직 1명과 의장실 일용직 1명, 총 2명이 있었는데, 한명이 그만둠으로써 59만 4천원이 과잉되어서 삭감하게 되었습니다. 그리고 204 복리후생비에서는 가계안정비가 유보되어 있다가 150% 부활되는 바람에 724만 4천원이 다시 계상하게 되었습니다. 그래서 1,749만 1천원 삭감으로 되었습니다. 이상으로 의회사무국 일반예산 사항을 보고드렸습니다.

서정기위원장
수고했습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. ("박광수 위원" 거수) 예. 박광수 위원님

박광수위원
가계안정비가 체력단련비입니까?
종학
김종학의정담당주사
예. 당초 250%에서 150% 부활되는 바람에.

서정기위원장
특별회계 없어요?
종학
김종학의정담당주사
예. 없습니다.

서정기위원장
더 질의하실 위원 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의.답변 종결을 선포합니다. 의사일정 제3항 '99년도 제2회 추경예산안 의회사무국 소관은 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시 05분 산회